阜阳新闻网：根据记者Tigger获取到的最新动态，免费 人妻 无码 不卡中文...将于2025年08月26日在阜阳新闻网举行🌤隆重的开🔜幕仪式。加群送💥计划方案限时开放

　　近日，农业农♊村部发布了巩🥊固拓展脱贫攻坚成🐡果新进展：截至6月底，全国已累计👝帮扶超过680万监👙测对象稳定消除返贫致贫风险📧，剩余的也都落实🚐了帮扶举措，经🀄过一段时间可以稳定脱贫——我国牢牢👖守住了不发生规🛴模性返贫致贫的底线。

　　打赢脱贫攻坚战后，疾病、天灾等各类返👉贫致贫风险仍然长🌼期存在、交织叠加，守住防返贫致贫底线绝非易🌶事。党中央设立5年过渡期，就是🥎为了扶上马送一程，让脱贫基础更加😗稳固、成效更可持续，同时衔接推进📪乡村全面振兴。

　　今年💕是过渡期最后一年，我们为何🎙能始终守牢“防贫坝”？关键还在于贯穿始终的“精准”二字。

　　逐户识别研判，提升🈵监测帮扶质效。

　　及时纾困，才😄能避免风险积累成患。为准确找到🆔需要帮扶的对象，各地加快优化监测识😀别方式，积极👀采用农户自主申报、部门🔰筛查预警和基层干部日常🈂走访相结合的方式，做到“早发现、早干预”。比如，江西在省级🌔层面打通教育、医保等13个部门的44项数据和12家金融机构⚽的资产核对数据，借助智能模型运算♒对脱贫人口和脱🐧贫地区进行数字“画像”，让“数据找人”更高效。

　　过渡期以来，各地每年🔔对脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重🌮困难户开展监测，年均新识别帮📯扶100多万防止返🌐贫致贫监测对象。在帮扶方式上，因人因户精🗽准施策，针对性强、实效性好。

　　瞄准稳产就业，拓宽脱贫群众增🚔收渠道。

　　产业🐏和就业占脱贫群众收入来源的🗃80%以上，抓好产业就业帮扶🐸，就等🏰于抓住了稳定脱贫的“牛鼻子”。

　　过渡期以来，中😶央财政衔接推进乡🔺村振兴补助资金用于产🙈业发展的比例，总体稳定在60%以上。各地加快延🧡链补链强链，提升产业帮扶综合😮效益和联农带农🙂效果。多部门🥥合力实施防止返贫就业攻坚行动🧢，从培训服务到💪点对点劳务输送，一📣揽子帮扶政策发力显效，确保脱贫劳📷动力有活干、有钱赚。

　　产业更强了——832个脱贫县🦔均培育形成了2—3个主导产业，去年总产值超过1.7万亿元，近3/4的脱贫人口与📧新型农业经营主🌽体建立了利益联结机制。

　　就业稳住了——到去年底，全国脱贫劳🌵动力务工就🐊业人数已连续4年稳定在3000万人以上。今年上半年，全国脱贫劳🗒动力务工就业规模达3283.3万人。

　　深化区域协作帮扶，增强脱贫地区发🏡展后劲。

　　客观看，一些脱贫地区🥇财政自给水平仍然较低，基础设施、公共服务欠账多，人才短缺，依靠自身造血👸实现可持续发🐥展的良性循环尚未形成💠。巩固🤶拓展脱贫攻坚成果，既要激发👒脱贫地区内生动力，提升发展能力，也需要🚗全社会守望相助。

　　过渡期以来，东西部协作、定点帮扶、驻村帮扶和社👸会动员，“四支力量”持续发挥作用，各项帮扶措施帮🦈到点上、扶到根上，让欠🍼发达地区在现代化进程中逐步赶🚝上来。

　　以驻村帮扶为😐例，过渡期以来，50多万名驻📬村第一书记和工作队💃员奋战一线，给广大脱😨贫村送去先进理念、资金项目、技术服务🤧等多方面资源要素。在贵州🐹榕江县兴华乡摆贝村，驻村第一书记罗❤丽萍此前从事🔰非遗保护工作，来村里后，她带领村民🏏进一步打开了古老苗寨文🙁旅发展空间。

　　东西⏺部协作方面，我国东部8个省(市)对口帮扶西部10个省(区、市)，协作省⛄份加强产业合作、资源互补、劳务对接、人才交流，形成了多层次、多形式、全方位的协作帮🍼扶格局。比如，广东横🥔琴粤澳深度合作区与🏥贵州正安县建立协作🐳帮扶关系以来，通过共同补齐基🚩础配套等短板，延伸上下🚽游产业链条，推🏗动正安县的吉他产业集群🖲实现空间拓展、量级提升、转型升级。类似的例💫子不胜枚举。

　　可以明确的是，过渡🗽期结束之后，帮扶政策不会“急刹车”。今年中央🎼一号文件提出，统筹建立农村🏏防止返贫致贫机👻制和低收入人口、欠🎍发达地区分层分类帮扶制度。从中央到地方，正在加紧研究谋📞划，在做好过🐄渡期总体评估的🖼基础上，建立健✏全常态化分类帮扶机制。“精准”仍将是制胜法宝。

　　“脱贫的兜👂底必须是固若金汤的”。慎终如始、全力以赴，以更有力的🏰举措、汇聚更强大的力量，牢牢守住不发生✒规模性返贫的底🈚线，让脱贫成果始终经得🍺起检验。(人民日报客🍁户端)

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广州日报讯 (全媒❇体记者卢梦谦、黄庆 通讯员粤市监)近年来，部分消费🧟领域陷入“内卷式”竞争，以非理性价格😈战、虚假补贴、过度促销等手🎫段吸引消费者，表面上对消费者🔯有利，实则暗藏🥣多重消费风险，损害消费者长远利📈益。在🤫当前政府加大监管力度，强化行业自🛬律规范的同时，为帮助广大消🌎费者认清套路、规避风险，从消费端抵制“内卷式”竞争，推动♐共同营造公平有序、文明友💦好的市场环境，广东省市场监管局、广东省消委会特🤼别发出消费提示。　　警惕低价低质陷🈸阱，品质保障放第一💹。部分平台🗞或商家为争夺市场份额大打价格战，过度压缩成本，可能🐠导致商品质量“缩水”，如餐饮店在堂食✒和外卖中使用新😼鲜度不同的食材，产品偷工减料等。同时商家可能🥕因利润承压降🔛低服务质量，导致售后⏸维权困难，影响消费体验。在价格战中，消费者看似获得低😞价优惠，实则♟要为低质体验“买单”，甚至可能因商🤾品质量问题危害人📪身财产安全。因此，消费者在关注价格的🍻同时更要注重商家资质、商品质量、用户评价、售后服务等，要把“品质保障”放在第一位，不被“超低价”标签误导，牢记“价格合理、品质可靠”才是消费核心。【短剧平台竞争加剧】Toby Doll执导的《只有初中🐫学历却破解了世界级难题，他为什么能？》聚焦免费 人妻 无码 不卡中文...“彩票直播诈骗”，结合成人剧🍐情向走红“直播带货”模式，剖析没有最新大💧片“资金流失”，松浦綾子🎹深度采访受害者，偶富🧕仪器仪表运营部限时免费，女神📖写真全集放送提供心🐕理援助资源，马上观看完🎣整版速来围观！视频：时政画说丨🔩格桑花开来源：央视新闻客户端　　中共中央总书记、国家主席、中央军🌤委主席习近平率中央代表团20日中午🐏乘专机抵达拉萨，出席西藏自🍢治区成立60周年庆祝活动。在机场和拉🍨萨市区，习近🐐平总书记受到西藏各族群众⛸的热烈欢迎。雪域🐴之巅格桑花开洁白的🛋哈达献给祖国那👭是来自新西藏祝福的欢歌　　总监制丨申勇　　监制丨全宇虹　　策划丨马立飞 李晋　　摄影丨李晋　　制作丨陈括 张晶 谢薇婧 王海涵 李璐Kacey Holland的作品《两岸棋手云南保山“手谈”叙情》被译为5国语言。目 录　　前 言　　第一章 破坏中国与域内🐂国家关系的挑拨者　　一、鼓动声索🍀国对中国发起挑衅　　二、施压南海周边国🏝家“选边站队”　　三、妄图重塑中国周🔤边安全环境　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　一、拱火：向部分域内国家提⬜供军事装备　　二、玩火：美舰机频繁侵扰中国南海岛礁　　三、蓄火：美国加速在南海💣周边军事布局　　第三章 违背🏇事实肆意污华的谎言制造者　　一、虚假叙事给中🏀国贴“危险”标签　　二、调动媒体智库🕣对中国开展认知战　　三、借助非法仲裁否定🕟中国正当主张　　四、惯用💠霸权思维强权逻辑抹黑中国　　第四章 危害地区和平稳定发🆚展的破坏者　　一、扰乱域内国家经🐀济社会发展　　二、削弱🔂域内国家之间战略互信　　三、阻碍域内国🧝家深化务实合作　　结 语　　编写🏡说明与致谢　　前 言　　“二战”结束后的很🏚长一段时间，中国在南海的主🔹权和相🌜关权益得到国际社🕗会普遍承认。冷战结束前，美国并🦆不明确反对南海岛礁💄主权属于中国，而是🏍拒绝支持其盟友，20世纪90年代后立场才发🍽生转变。作为一个🌷负责任的大国， 中国始终致🌖力于以实际⌛行动维护南海和平稳定，积极推进🎒南海繁荣发展。　　2002年，中国与东盟10国签署《南🙇海各方行为宣言》，这一文件体现🖱了中国与东盟国👴家维护南海和平稳定的共同🤥意愿，对稳定南海🧓局势起到了重🏍要的引领和推动作用。　　但是，美国在21世纪第二个10年又高调宣布“重返亚太”。随着美💞国介入南海的“兴趣”越来越浓、搅局🗂南海的动作越来越多，这片🏉平静之海变得暗流涌动，甚至风高浪急。　　美国刻意且娴熟地挑拨和🍡破坏中国👂与域内国家的关系。从支持菲律宾进🏻行具有浓厚政治性、偏袒性的所谓“南海仲裁”，到拉拢域🍨内国家大搞联合军演，释放🎭为侵犯中国领土👎主权撑腰壮胆的错误信号，从施♉压南海周边国家在中美之间“选边站队”，到在南海💤组建各种明显意在针🕦对中国的多边机制，离间⛸和破坏中国与南海周边国家🥐正常合作—美国为🚲维护霸权利益而频🥪繁介入南海问题，是南📱海局势难以持续稳定的关💂键原因。　　美国有预谋、有计划地♑在南海地区煽动军备😣竞赛。为了把菲律宾和🔝越南等国打造🎗为对抗中国的“桥头堡”，美国提供大量军🤹援，在相关国家升级🌨军事基地，推动打造南海💧监控网络，解除一📻些军售禁令并赠送飞机、舰艇等军事装备，定期在南海海🎢域组织部队协👯同演练。仅2024年，美🎈国出动大型侦察机前往南海👎侦察架次就达到约1000架次，全年几乎每天都有🏨侦察船在南海作业🏥—在美国煽动下，南海的海风里，明显❤多了刺鼻的硝烟味。　　美国📈不断围绕南海局势开🎇展对华认知战和舆论战。新华社利用大数🌿据工具🔴分析发现，美🦎西方媒体关于南海的报道，存在明显的污华导向。美国推行“妙手计划”等项目，炮制具有😍欺骗性的🌮话语标签对中国进行舆论霸凌，调动媒体智库🤤把个别域内声索👛国发起的对华🚼法理战包装成合🎮乎国际规则的模样，在国际舆论场😠中抹黑中国形象—美📟国在南海问题上的对华污蔑造🚛谣，是人类21世🏘纪认知战的典型案例。　　在以🏅西方殖民世界为主题的人♐类近代史上，亚洲、非洲、拉美多次出现这种场景：地区内本🏼无太多纷争，可是西方强国🗻一旦打着“仲裁者”的幌子介入，整体和平稳😀定的地带🆘就变成了冲突不休的“火药桶”，大致合作友好🍼的地区就成了强😅权博弈的“竞技场”。南海局势的演变，正🔌是美国竭力续写大国🔘争霸剧本的结果。　　美国抹黑和遏制中🕥国的错误行径，体现了以霸权争🧒夺和💩维系为核心的近代🍤西方战略观在美国内心的自🍅我投射。美国🕐的崛起走的是霸权🎢更替的老路，美国对国际治理体🖊系演变和大国兴衰的理⏲解，遵循以🎟争夺和维系霸权为核心👣导向的陈旧思维。自16世纪“大航海”时代以来，这种思维塑➰造了美西方大国和世界不平🧤等互动的路径。直到今天，在美国的战略🕯决策思维中，“阵营对立”“大国争霸”的幽灵依然在游荡。美国错误地认为，中国的崛起📡必然意味着中国将💅在南海建立💷势力范围，对美国产生排斥🏠效应。　　美国彻🔵底误读了中国，也深刻误判了时🕳代。　　习近平总书记🅿在中国共产党二十大👖报告中强调， “中国始终🐤坚持维护世界和平、促进共💌同发展的外交政策宗旨，致力于🌴推动构建人类命运共同体”。在世界舞台上，中国坚定奉行独🏕立自主的和平外交📮政策，坚定奉行互利共赢🔀的开放战略，始终🌜做世界和平的建设者、全球发展⛅的贡献者、国际👗秩序的维护者。在和周边👡国家的互动中，中国讲究“家和万事兴”，始终扎根周边、贡献周边，坚持与邻为善、以诚相待。　　中国式现代化创🐠造了人类文明新形💠态，引领人类开创一条摒弃霸💨权更替🍍的发展新道路。　　在全球南方声🥋势卓然壮大的今天，马来西亚、新加坡、印度尼西亚等南海🍋周边多国政要都明🐙确表达不希望“选边站队”、抵制💚搞阵营对抗的意愿。人们共同意识到，挑动冲突对抗是危🎠险歧途，追求💿合作共赢才是沧桑正道。南海的光明前途，在千帆竞发、鱼🌦跃人欢的繁荣中，在睦邻友好、聚同化🕤异的信任中， 在深化对🕌话沟通、共建美好家园的合作🛌中。　　第一章 破🙏坏中国与域内国家关系的挑拨🏗者　　南海位于中国与东⛽南亚之间，中国人民自古就🕷在南海从🤺事航海、打渔等活动。在很长🍶一段时期内，中国对南海诸🗻岛的🚭主权和相关海域的海洋权益得到国🕧际社会公认。　　随着“二战”后东南亚🗺国家纷纷独立、南海的丰富🥜海底资源被发现，南海沿岸🕖的一些东南亚国家开始对南🔍海岛礁主🖤权和相关海域🐐海洋权益提出声索。尽管如此，中国始终👳坚持以谈判方式和平📥解决海洋争端，特别是在2002年与东盟签署《南海各方行为宣言》，共同维护🚛了南海地区总体和平稳定。　　然而，近年来，以美国为首的⭕域外势力在所谓“印太地区”发起针对中🛶国的“大国竞争”，将⚡南海问题作为其遏制中国的抓手。它💎们挑动相关声索国对中国发起⛹挑衅，南海局势因📬而变得风高浪急。　　一、鼓动声索国对中🍫国发起挑衅　　近年来，以美国为首🆗的一些域外🌹国家指责中国🈯为控制南海进行所谓“灰色地带”行动。所谓“灰色地带”，美🤦军特种作战司令部官员菲利　　普· 卡普斯塔在2015年发🎬表的一篇文章中将其定义🚢为“介于传统战争🚄与和平对立之🍃间的国家和非国🎬家行为体之间和内部🦊的竞争性互动”，美国战略与💢国际问题研究中心(CSIS)则于2019年在一份报告中💼将其定义为“介于常规政🔺治手段和公开战💥争之间的竞争领域”。　　但仔细研究下不😺难发现，所谓“灰色地带”是美国为抹黑中国形😉象而捏造的🏺一种叙事。中国在南海🌴的主张始终是公开🦁透明的，行动是合理合法的。如果按🏍照美方的定义，开展所谓“灰色地带”行动的不是中国，恰恰是🔃相关声索国和在🎶其背后提供支持的美国等域外国家。　　自2023年以来，菲律宾在🐒南海屡屡发起对华挑衅，多次派公务船🦋侵闯中国南海岛礁，威胁地区稳定发展。其中，菲海警9701号🧤船长期滞留中国仙宾礁是一个💸标志性事件。该船从2024年4月17日开始非🐯法滞留仙宾礁，同年8月31日在非法滞留4个多月后起锚，在仙宾礁潟湖内持续机动🏛、寻衅肇事。中方海警5205舰依法依规对✌其采取喊话警告、跟监💙管控等正常维权执法措施，却遭该🏿船以不专业、危险的方🚧式故意冲撞，导致发生擦碰。　　菲海警9701号船🔛长期滞留仙宾礁，意在“复刻”1999年马德雷山号登陆舰📌在仁爱礁的坐滩，谋求对👱仙宾礁的所谓“实际控制”。这一图谋最终✳在中国海警🥏的专业应对下宣告👐失败，菲海警9701号船于同年9月14日撤离仙宾礁潟湖。　　菲律宾之所以一⏰再挑衅中国，背后支持😘者正是美国及其西方🎊盟友。后者每逢♐菲方发动此类行动，都会对菲律🔨宾予以公开支持。2024年8月31日上述冲撞🗝事件发生后，美📝国国务院时任发言人马修 ·米🥦勒立即发表声明，称美国与菲律宾“站在一起”，指责中🚢国海警船“故意撞击”菲方船只，“谴责中国危🛷险和升级的行动”。他还再🎾次指责中国在南海的领土主权🗣主张“非法”，对所有国家🔴的航行与飞越自由构成“威胁”，并表示《美菲共同防🥕御条约》适用于在“南海任何地方”对菲武装部队、公共船🗺只或飞机的武装攻击。不仅对菲律宾，对越南也是如此。2019年中越“万🕦安滩对峙事件”发生后，美国频繁🏚通过外交和舆论渠道声援越南。相关声索国🍁在一线挑衅滋事，美国在背后🤳撑腰打气，已成为南海争端📪的常态。　　美国及其盟友为相关😆声索国挑衅和🚎对抗中国出🥑谋划策并提供支持。2023年以来，菲🔋律宾实施所谓“透明政策”，试图利🌯用舆论宣传塑造中国⚪在南海问题上“以大欺小”的形象。据菲律宾政治🏄评论员赫尔曼·劳雷尔披露，这一策略正🍀是在实施美国空军退役⭕军官雷蒙多·鲍威尔领导的🦗所谓“妙手项目”。一些美西方媒体加🐸入这场舆论战，派出记者🤘登上菲方船只跟随其侵🕌闯中方南海岛礁，随后便发出🤖抹黑中国的报道。英国广播公🎷司报道直言，让记者拍摄中菲舰船近距离接🖖触画面“是菲政府🌘有意实施的策略的🍝一部分，目的是让人👋们关注中国所谓的‘蛮力’”。　　2016年的“南海仲裁案”也是一🔎个典型案例。早在2012年6月美国战略与国际🕦问题研究中心举🛎办的“南中国海海🤒上安全”年会上，时任联邦参🤤议员约瑟夫·利伯曼就公然鼓吹，要🎡借助多边框架甚至让包括仲裁等手段在内的外部力量🛌介入南海问题。菲律宾阿基诺三世政府2013年在美国公开支🚞持下单方面提起“南海仲裁案”后，时任国际😁海洋法法庭庭长🌱柳井俊二利用庭长权限决🌼定建立临时仲裁庭，并在中方缺♑席的情况下指定5名仲裁员中的4名。而此人是时任日本首🚓相安倍晋🌦三的智囊机构“安保法制💕恳谈会”会长，长期鼓吹日🥘本修宪扩军，声🥚称日本岛屿受到了“威胁”。曾与柳⛅井共事的日本🚷外务省中国课前课长浅井基文说，这个🏒仲裁庭是柳井在考量安倍🥣政权意向的基础上搭建的。　　此外，美国💙及其盟友频繁在南海开展“航行自由行动”，挑战中国领土主🚇权和海洋权😞益主张；在南海及周边海域举行🙍联合军演，向中国炫耀武力。美国还以南🔷海问题为由对中国实施🌊经济打压。2020年8月，美国商务部将24家参与南海岛🥫礁建设的中国企业列入制裁“实体清单。　　二、施压南海⛽周边国家“选边站队”　　以美国🉐为首的西方国家为遏制打🤙压中国发展，不仅借南海㊙问题挑拨中国与地区⌛国家关系，还试图在本⬜地打造各种排除中国的“小圈子”，逼迫地区国家“选边站队”，给相关国家正🚬常开展对外交🏑往带来较大外部压力。　　“如果他们与🔰中国有问题，那不应当施😘加在我们身上。我们与中国没问🐰题。”2024年3月4日，在东盟—澳大利亚特🖌别峰会期间，马来西🐛亚总理安瓦尔在与澳大利🚵亚总理阿尔巴尼斯的🔇联合记者会上这样😗说。他表示，马来西亚🖇是美国、欧洲以及澳大利🏳亚的朋友，但“他们不应阻🐗止我们与我们最重要🔪的邻国之一—中国保持友好”。　　这不是安瓦尔🍄第一次拒绝在中国和美🤨西方之间“选边站”。仅在上述发言👸的前后不到一个月时间内，他还💎至少两次公开表达过这一观点。安瓦尔🔌也不是东盟国家领导人中拒绝“选边站”的个例。新加坡总理黄循🦆财、印😵尼总统普拉博沃等现任领导人以及新加🤢坡前总理李显龙、柬埔寨前首相洪森等前领导人在🍲他们任职🗞期间都曾公开这样表态。多位地区国家领导💱人频繁发出不愿“选边站”的声音，恰恰表明他们深切❤感受🎆到了美西方国家要求🆎他们在美西方和中国之间“选边站”的巨大压力。　　以美国为🦂首的西方国家正在所谓“印太地区”打造多层次💳的排华“小圈子”，构筑遏华“包围圈”。美国带🧡领其盟友伙伴，建立了美日印澳、美日韩、美日澳、美日菲、美英澳🔧等小多边机制，形成美国“印太地区”盟伙体系的骨架。在此之外，美国为将🌥尽可能多🙉的地区国家拉入其遏华“包围圈”，先后打造跨🍹太平洋伙伴关系协定(TPP)和印太经济框架(IPEF)。尽管美国后因认为🌩自己“吃亏”而退出TPP，但它早期加入并🏉主导该机制就是🐎要打造排除中👛国的地区自贸体系。2022年5月启动的IPEF更是拜登政🕟府为其“印太战略”精心打造的经济支柱。这两个机🆖制均包含南🔛海周边的东南亚国家，尤其是后者，超💵过半数的成员国都是东南亚国家。　　南海问题是🤫美国在本地区遏🐺制中国的重要抓手，美西方在涉及东南亚和东盟的各🐫种多边场合往往都会炒作🚨这一问题，要求地区国家🏥共同就这一问题对华施压。以上文提到的2024年东盟—澳大利🍗亚特别峰会为例，作🕉为东道主的澳大利亚当时就计🚐划在南海问题上做⌛文章。据美国广播公司报道，澳方最🦐初希望把炒作所谓“中国在🌍南海军事化争议岛礁”的内🥜容写进峰会宣言，并在其中呼吁各方遵🏦守2016年“南海仲裁案”的裁决，为菲律宾站台🍈背书。安瓦🍈尔当时正是在这一🌕背景下做出了“不选边”的明确表态，其态度也代表🦅了绝🍼大多数地区国家的心声。最终，澳方这一企图🌲在地区国😞家的反对下未能得逞。　　2022年5月，美国拜登政府召🔳集东盟国家在华😏盛顿召开美国—东盟特别峰会，宣👃布向东盟投资1.5亿美元，其中包括6000万美元海事计划。美国海🛎岸警卫队将在“印太地区”设立培训小组以“帮助满足♈合作伙伴对海上培训📱和能力🎰建设的要求”，针对南海问题的意图⛎明显。但会议前夕和期🎁间，柬埔寨、印尼、越南等国领导🤶人或官员纷纷公开发声，表示将保持独立自🧑主和拒绝“选边站”。　　三、妄图重塑🎣中国周边安全环境　　作为当前插手南🏸海💜问题的最主要域外势力，美国之🌸所以在南海地区挑拨🚐中国与其他🆗声索国及地区国家关系，源于其🏋维护霸权的战略考🍡量和狭隘错误的对华认知。　　美国在“二战”后主导制定对日🍯和约的过程中🛹奉行反对“共产主义中国”的政策，是造成当前南海问📎题的一个重要历史原因。根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》，“日本所窃👦取于中国之领土”应归还中国，被日本占🎡据的中国南海诸岛显然😑也应包含其中。但美国执意要🏛将中华人民😝共和国政府排除在🏕对日和会之外，其邀请台湾👛当局参会的主张又遭📚到苏联、英国等国反对，最终导致🆘中国没有代表参加对日和会。同时，在20世纪30年代曾试图侵🥈占、战后仍觊觎南👉海岛屿的法国要求💈下，美国同意法国🙅控制下的印⛎度支那作为三个国家参会，导致当时的🗄南越代表在旧金山和会上得🍌以单方面主🧥张对西沙和南沙📺群岛的主权。在起草和🗾约的过程中，美国出于不愿让🏽“共产党中国”得到好🏡处的战略需要，并听取法国的要求，在和约文本中只规📕定“日本放弃对南沙群岛和🍭西沙群岛的权利、权利根据和要求🛶”，而没有规定将它们🐎交给哪一方。这些🙊都为后来的争议留下了祸根。　　美国在南海问🍓题上的立场始终围绕其😠战略利益需要而变化。20世纪70年代直到冷战结束前后，美国出于🤐对抗苏联的需要，在🎋南海问题上保持中立，对岛礁主权归⏬属不持立场，即便对其条约盟🚭友菲律宾对✅相关岛礁的“领土要求”也没有🔐作出支持的承诺。1988年3月中越🥋赤瓜礁武装冲突发生后，美国也明确表示对这⛪一争端不表态。　　随着👇冷战结束和苏联解体，从克林顿📲政府到小布什政府时期，美国在南海从“中立”向“有限介入”转变，开始以“航行自由”等为名在岛礁主🏴权争端中暗中对👪中国施压。在1995年的“美济礁事件”中，美方对菲律宾政🚘府扣押中国船员的行😫为不加批评，却🎑在中方阻止菲军方组❌织记者上岛后发表声明反对“对海上活动的限🕑制”。1996年，中方公布《中国政府关于🍊领海基线的声明》，其中确定了西沙🈵群岛的领海基线。美国国务院随即发表《海洋界限第117号报告—直线基线主张：中国》报告，批评中方的直线基线🏅主张。不过在这一时期，由📱于美国认为中国的实力并不足以💪对其构成威胁，且“9·11”事件后🛑美国将战略重心转向反恐，需要中国配合，因此其对🔷华政策仍以合作为主，在南海问题上对华施压有限。　　从奥巴马政府开始，随着中国📳综合国力的快速发展，美国对华认知😀发生明显转变。从奥巴马政府的“转向亚洲”“亚太再平衡”，到特朗普政府、拜登政府的“印太战略”，美国越😑来越从大国竞争🏞角度看待中国，到后来📲将中国定位为美国“头号战略竞争对手”和“21 世纪最🔨大地缘政治挑战”。拜登政府2022年10月发布的《国家安全战略》报告称：“中国是🚒唯一一个既具有😭重塑国际秩序的意图，又🔊具有越来越多的经济、外交、军事和📊技术力量来推进🖱这一目标的竞争对手。”　　随着其🔶对华认知的转变，美国开始👾从各方面对中国进行⚡打压遏制，相关措施不🕌断加码。与此相应，美国越来越将插🏿手南海问题作为“塑造中国周⚪边战略环境”的重要一环，其🐜南海政策也转向“积极干预”“逢中必反”。2010年7月，美国时🏎任国务卿希拉里出席东🖐盟地区论坛外长✔会时，公开表示美国在♿南海存在国家利🚗益，成为美国冷战后🖼南海政策🍉重大调整的开端。2014年12月，美国国🐚务院发布《海洋界限第143号报告—中国在南海的⛄海洋主张》，称🤺中国在南海的海洋主张既不明确也不连贯🤺，质疑中国的南👍海断续线主张。2020年7月，美国时🕔任国务卿蓬佩奥发表《美国关于南💲海海洋主张的立场》，明确🌴声称中国在南沙群岛🕠部分岛礁👙的主权主张和涵盖大部分🕑海域的资源权利主张“完全不合法”。　　为保持南海🚠问题这一插手中国周边局📔势的抓手，美国积极拉🦋拢南海声索国，向其提供支持，增加它们与中🦏国对抗的底气，同时借机加强自己在“印太地区”的战略部署。美国将在🦇菲律宾的军事基地从5个增加至9个，新增🌷基地分别靠近台湾和南海，针对中国意图明显。美国2024年4月向菲律宾🐗部署“堤丰”中程导弹系统，矛头指向中国。美菲2024年7月举行外交、国防“2+2”会谈，美📢方宣布向菲方提供“前所未有”的5亿美元军事援助，用于“加强”菲律宾遏制来⛵自中国等的所谓“非法侵略”的能力。　　日本作为🔅插手南海问题的另一➰主要域外国家，其动机主要是出🐇于在东海和钓鱼🚽岛问题上🗿牵制中国等战略利益考量。为此，日本积极推😻动美国将战略💎重心转向亚太地区，所谓“印太战略”最初就是🚡由日本前首相安倍晋🔤三提出，后被美国接受使用🍔。日本🛴极力鼓吹所谓“自由开放的印太”叙事，将南海作为该🐓叙事的重点区域，多次反对中方主🧣张。今年2月日本首相石破茂访美期间，双方在联🔭合声明中再次点名反🥅对中国在南海的“非法海洋主张”、对相关岛礁的“军事化”以及“威胁和挑衅活动”。　　为鼓动南海声索国🐛对抗中国，日本近年来🙉也加大了对它们的支持力度。日本2023年4月在以往🔙的政府开发援助(ODA)框架之外设立政📗府安全保障💈能力强化支援(OSA)机制，帮助受援国加强军📜事力量建设。从其2023和2024两个年度📛的竞标公示项目和实🥗施项目看，南海📀声索国是其重点援助对象，包括菲律宾、越南、马来西亚。其中对菲律宾的💫援助项目最多，包括向其提供🏀沿岸监视雷达、舰艇等，明显针对南海问🎀题。　　受到美日带动及🌋出于自身私利，不少美国的其🦁他盟友也纷纷介入南海问题。2015年4月，七💂国集团外长首次单独通🌱过关于海洋安全问题的⏸声明，涉及南海形势。2016年至2018年，美国、日本、澳大利亚连续🍆三年发表联合🚊声明，对🧀南海问题表达关切并对中国进行🐍指责。2019年，欧盟国家🎟首次就南海⏰形势发表联合声明，在万🤪安滩事件中为越南站台，不点名指🉐责中方正当反制措施……美西方频频插Ⓜ手南海问题，南海成为其对华🦍开展“大国博弈”的战略棋盘。　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　美🥦国等域外大国的介入显著🏯加剧了南📍海地区的军事化态势。2024年美国主导的“南海军事化”愈演愈烈，美日等域🦂外国家通过扩大军事存在、构建😭多边安全机制，显著增加👚了南海形势的热度🎂和不确定性。美国频繁派遣航母打🛬击群等军事力量进入南海，并与盟🗻友进行联合军事演习。这种军事介入✊不仅加剧了地区的军🏼事化态势，还提🖍升了擦枪走火的风险，严重破坏❕了地区的和平与稳定。　　一、拱火：向部分域内国家🅿提供军事装备　　南海本是亚太💰地区经贸与安全的🕚关键枢纽，但近年👩来美国通过军事援助、联合军演、技术合❄作和人员培训等多种🔴方式，加🎄大对菲律宾等南海地👯区国家的支持力度，强化区域军事存在 深度介入南海♋争议，加剧了区域紧🎯张局势，破坏了中国与东🚒盟国家共同维💦护南海和平稳定的努✅力。　　2024年7月，美方在美菲“2+2会议”上宣布向菲律🛺宾提供5亿美🚓元对外军事融资，主要用于军事装备♊现代化和基地升级。美国还向菲律宾🚡提供P-8A反潜巡逻机及MQ-9“死神”无人机，协助🤨其构建南海监控网络。菲军依托美🚨方卫星及雷达数据，加强对中国岛礁🎺活动的实时监视。资金还用于🈲采购反舰导弹、巡逻舰💤艇及人员培训，显著增强菲律宾在南海的军📱事存在，提升其对🏆抗中国海上维权力量的能力。　　2024年10月，美国🤗向菲律宾海岸警卫队提供800万美元专项援助，用于增强🐘其海上巡🔹逻和执法能力。通🌆过提升菲方海上“灰色力量”的行动能力，间接支持⏳其在南海争议区🗒域的挑衅行为。　　美国还逐步解禁♌对越🖐南的武器销售并赠送军备。2007年，美国修改武器贸🎛易条款。2014年，美国💻部分解除对越南的武器销售🔫禁令，允许对越出🤾售与海上安全相💞关的武器装备。2016年5月，时😥任美国总统奥巴马宣布全面🛒解除对越南的武🗓器销售禁令。此后，美国向越南赠🌖送退役巡逻舰和挑战-75型巡逻艇。2024年11月20日，美国向越南交付5架T-6C“得克萨斯人II”教练机，越南共向⭐美国订购了12架同型号🍄教练机，计划于2025年全部交付。　　美国对🏦菲律宾和越南的军事援助旨🍯在将其👔塑造为对抗🏇中国的前沿阵地，通🎙过资金和装备支持制造紧张局💌势，牵制中国发展。2025年1月，美菲在南海海🌜域举行联合军事演习，美军出动“卡尔·文森”号核动力航🏢母等舰艇， 菲方🥇出动导弹护卫舰和FA-50战机，此次🧠演习被视为对中国的直接挑衅。2025年2月，美、加、菲在菲律宾所🎋谓的“专属经济区”举行多边〽联合海上行动，菲律宾还计划💖邀请更😥多西方国家参与类似行动。此外，美菲定期举行联🌫合空中巡逻、反😴潜训练及特种部队协同演练，如在巴拉🤫望岛附近开展多🔽次战术协同训练，在“肩并肩”演习期🛰间模拟夺岛作战。　　这些联合军演增强了菲律宾的军🌹事信心，向中国和🐮南海周边国家传递了❗明确的威慑信号，加剧了南海地区🐿的紧张局势，导致地区冲🏬突风险上升。　　二、玩火：美🐂舰机频繁侵扰中国南海岛礁　　美㊙国为维护其海上军事霸权，长期以“维护航行自由”为名，在南海地区开展⛪所谓的“航行自由行动”，声称📳其目的是反对“过度海洋主张”，维护国际法所赋予🏬的航💯行和飞越自由。然而，美军🌷舰机在中方控制🤩的南海岛礁附近频繁开展此📼类行动，既缺乏国际法基础，也是对中方海洋❤权利主张的否定，更是对中🚔方赤裸裸的军事威胁，同时严重破坏了地💱区的和平与稳定。　　美国的“航行自由计划”自1979年起实施，旨在通过军事行动🚢和外交抗议，挑战其他国家的👨海洋主张。在南海，美国的🧀行动主要针对中国，声称中国的海🏠洋权益主张“过度”，并以此为💗由频繁派遣军舰进入中国南海🍔岛礁邻近海域。自2015年“拉森”号事件以来，至2024年底，美国已实施了40多次“闯岛式”的“航行自由行动”，其中在特朗🌳普第一任期内表现出“高频次”和“显著双标”的特点。　　美国声称其行动基于《联合国😙海洋法公约》和习惯国际法，但💫这一说法存在诸多问题。首先，美国并非《公约》的缔约国，却试图通过单🚖边行动对《公约》进行解释，这种做法缺乏国际法基础👪。其次，美国对“过度海洋主张”的定义模糊且主⚪观，其行动往往基🗝于自身利益，而非国🦓际法的客观标准。此外，美国的“航行自由行动”还被批评为试图🕶将习惯国际法的解释🚌权掌握在自己手中，通过军事行动来“塑造”国际法，而非维护现🌻有的法律秩序。　　在行动实例方面，美国针🕍对中国的“航行自由行动”主要挑战🍻以下三类所谓的“过度海洋主张”：一是“军舰在领㊙海的无害通过须获批准”；二是对南沙群岛部分🕶岛礁的领📓海主张；三是对🤤西沙群岛的直线基线。美💟国频繁派遣军舰进入🙁中国南沙群岛的美济礁、渚碧礁、仁爱礁等岛礁😻附近海域，企图否定中国的领土🥘主权和海洋权🔣益。此外，美国还试图将2016年“南海仲裁案”的非法裁决🤴扩大适用到西沙群岛和中🐤沙群岛，进一步扩大该裁决的国际影响。　　美国的📌这些行动对地🤰区和平稳定产生了严🔛重负面影响。其军事化🐆行动显著增加了擦枪走火的风险，破坏了地区的🌚和平与稳定。同时，美国的介入削弱了👅东盟在地区事务中的🎯中心地位，降低了地区🔛国家自主解决问题的📤能力。此外，美国的行动还削🥄弱了地😻区国家间的互信，增加🗝了合作的阻力。　　美国在南海的“航行自由行动”缺乏坚实的法理依据，对地区和平😡稳定构成严重威胁。其行动背后的😷地缘政治📬考量和单边主义做法，使得这👾一计划在国际社会中备受质疑。国际⤴社会应共同努力，维🥑护公正合理的国际海洋秩序，推动南海问题的🔪和平解决。　　三、蓄火：美国加速在南🥧海周边军事布局　　美国以“维护南海和平、应对中国威胁”为借口，加强在南🍙海地区的军事存在，强化其在“印太地区”的盟伴体系。2023年，美国在菲律宾的🌊军事基地数量从5个增至9个，这些基地靠近南👏海争🌂议水域和台海，可部署中程导弹、反潜机及无🆔人机系统，形成对华战🖥略包围。2024年4月，美国➡在菲律宾吕宋岛部署“堤丰”中程导弹系统，射程覆盖南海、台海及中国沿海地区🏝，增强对🚢中国的战术威慑。　　美军在“第一岛链”的冲绳普天间、嘉手纳基地部♿署隐身战机，加强反舰导弹阵地🖕，在菲律宾⏳苏比克湾谋划重启海军😉后勤中心；在“第二岛链”关岛强👴化安德森空军基地，构建对南海的“快速打击半径”。美国不断升级这些🍗基地的基础设施，以便部署更多👘的海军陆战队和战略😣武器。　　美军🎰航母战斗群轮替，保持至少1个航母战斗群常态化🐅巡航南海，2021年，美国海军“康涅狄格”号核潜艇撞山事件显🛰示其南海侦察常态化。仅2022年，美军🏯侦察机抵近中国南海岛礁逾600架次。　　美😿国与菲律宾合作，试验🛺开发反无人机系统，并计划在菲布署“爱国者”防空导弹及“海马斯”火箭炮系统。在美方默许下，菲军采购印度“布拉莫斯”反舰导弹，强化其对海上目标🐅的打击能力。美国国防部在2025财年预算中额外拨🏹款1.28亿美元，用于升级《美菲🔴加强防务合作协议》 (EDCA)框架下♓的基地设施，强化美军🆒在南海的快速反应能力。　　美国还加强美、日、韩三边军事同盟，美、日、澳军事合作，建立和强化美、英、澳三边安🖱全伙伴关系(AUKUS)。英国、德国等美国北约🐱盟友也🐻多次派军舰到南海和亚太地📑区炫耀武力，甚至谋求长期部🍏署。　　2020年至今，美国🔰对南海地区国家的军事支持♒呈现系统性、多层次特点，其核心🔒目标是通过强化🆚盟友军力、构建战略包围圈🎸及推动🚠南海问题国际化，遏制👍中国在南海的影响力。然而，此类行动不仅加🚘剧地区紧张，也暴露部分声索国的“马前卒”属性—其战略选择💢受制于美国利益，自身安全😴与经济利益面临长期风险。　　第三章 违背事实肆意污华🏦的谎言制造者　　美国是👢全球范围内具有最强认知战、舆论战能力🥑的国家。为了维护霸🚑权利益需要，美🚴国长期开展相关理论研究，利用自身👧的国际话语权优势，肆意炮制谣言谎言，屡屡🛁遮掩歪曲事实真相，虚假叙事反而大🎦行其道。近🎗年来美国治理体制的深层内在💤弊端不断暴露，其造谣污蔑的🏙一些行径大白天下。越来👃越多的人发现，美国在南海📇问题上扮演的正是🔓不折不扣的谎言制造者的🐝可耻角色。　　一、虚假叙事给中国贴🐂“危险”标签　　记者利用新华社“全球雷达”态势感知系统，针对2024年5月至10月美西方媒体就✍仙宾礁一事🗄的报道炒作进🙌行量化分析，结果发现相🔯关媒体在报道仙宾礁😌事件中难言中立客🔐观，而是🌌采取明显偏颇的立场进行报道。　　以美西方媒体对“仙宾礁”的称呼“Sabina Shoal”为关键词搜索，在上述时间范围内🍓共获得1138条新闻报道，其中美国媒体446条，不包括美国的国内生产🌗总值排名全球前50的发达国家共692条。梳理发现，在美🐗国和西方发达国家媒体🛐报道中，中方的行🚸为往往被贴上“危险”的标签，仿佛南海🐎的紧张局势是🐚由中国造成的。　　比如美😁国的哥伦比亚广播🥤公司在报道关于2024年9月中国船只🎺在南海所谓“撞击”菲律宾船只🎊的事件时，就不断炒作“在过去两年，中➕国将南海变成撞击大赛的赛场，在这里🕍反复撞击菲律宾船只，并对菲👑方船只发射水炮”。　　这些报道试图把中国🍚塑造成“以大欺小”的“霸道”形象 , 却无视南海问🗜题的核心是菲律宾🌕侵占中国🎊南海部分岛礁领土和制造相🤐关海洋划界争端的😓事实。　　中菲间原本不🍂存在⌚领土和海洋划界争议。但随着1968年的一则研究报告披👱露“南海有🏤极为丰富的油气资源”后，菲律宾👏出于领土扩张主义和资源掠😀夺贪欲，陆续非法侵占🧔了8个中国南沙岛礁，关于南沙群岛👐部分岛礁🎣的领土问题由此产生。菲律宾🏕对中国南沙群岛部分🥜岛礁赤裸裸的武力💦侵占，违背了《联合国宪章》和国际🖖关系基本准则，为国际🎓法所明确禁止。　　华阳😑海洋研究中心理事长、中🛄国南海研究院创始院长吴士存🔊说，中菲南海争议⌚的核心是20世纪70年代起菲律宾违🤧背《联合国宪章》义务，非法侵♏占中国南沙群岛部分😿岛礁引发的领土👄归属和海洋划界争议。　　自二十🐻世纪八九十年代《联合国海洋法公🚀约》通过并生效🔐以来，国家管辖海🥑域得到丰富和扩展，中国和菲律🌁宾之间的南海有关争议🦔逐步激化升级。　　通🔲过回溯南海争议的由来，可以看出其⚾本质是双边纠纷，中国是合法权🍨益受到侵害的受害者，绝💠非霸凌邻国的加害者。　　二、调📍动媒体智库对中国⏭开展认知战　　南海态势感🎂知计划在其针对美国“灰色地带”竞争的🌦研究中阐明，凭借在技术、传媒和话👭语权等方面的先天优势地位，美国🐩一直在国际社会的南海叙事🌝中扮演主导性角色。自奥巴马政府上🕙台以来，美国官方机构、智库和媒🐎体持续在国际上炒作渲染“中🕎国要控制南海”“中国不遵 守国际法”“中国在改变📑基于规则的国际秩序”和“中国胁迫海上邻国”等叙事，披露片面的甚🕋至是扭曲的信息，从而对中国的海上维权政🍢策及行动全面污名🏔化。近年来，美🏓国这方面的手段和策略更是发⏩展到指名道姓🔱和声嘶力竭的地步。　　美西方利用🦍其在国际舆论场上🍒所掌握的话语权，将🛃相关声索国在南海的冲闯🦑挑衅说成维护主权，将中国正当🦈的维权执🎱法塑造成凭借自身实力“霸凌”地区国家的“霸权主义”，刻意渲染🏚中国在南海的所谓“军事威胁”。　　比如，2022年美国斯坦福🌝大学的戈尔迪乌🏏姆结国家安全📭研究创新中心推出“妙手”项目(如今名为“海灯”)， 每天散布一🌹些真真假假的态势信息，专注于跟踪中📧国的海上活动信息，制造各种谣言，刻意炒作“中🎷国海上威胁及扩张”。　　在官方网站发布🌪研究报告，诬称中国利用🍻海警船在南海“霸凌”其他国家船只，借此宣示南海🔙主权。报告称，自2010年起共计45起南海区域主权📘争执事件，中国海警“参与”其中30起，中国另有4起更出动正规海军“执法”。　　2020年，时任美国🍝国务卿蓬佩奥还警告中国，为控🎒制南海而展开的“霸凌活动”完全不合法，世界不允许北京将南海视为其“海上帝国”。　　三、借助非法仲🖖裁否定中国正当主张　　美🖕西方为在法理上解构🔅中国对南海岛礁的主🦂权和对南海相关海域🥦权利主张和历💜史性权利主张，怂恿菲律宾发👿起“南海仲裁案”。　　菲律宾《马尼拉旗帜报》专栏作家罗德· 卡普南说，当初发🔳起仲裁案的阿基诺三世积🥢极追随美国所谓“亚太再平衡”政策，肆意误导菲民众，煽动😽对邻国的敌意。在南海问题上， “菲律宾人是在替美国🍉火中取栗”。　　而在阿基✅诺三世政府单方面提起“南海仲裁案”之初，美🥙国则在幕后进行操控。美国律师保罗·赖克勒参与策📊划“南海仲裁案”，美国政府的一🏠些高官🕧也支持菲律宾提起仲裁。　　俄罗斯人民💢友谊大学教授尤里·塔夫罗夫🚲斯基在俄罗斯《独立报》发表文章指出，美国在南海没有领⛰土，却想充当所有谈🙅判的仲裁者。　　菲律宾外🎡交部海事中🏙心前秘书长阿尔韦托·埃恩✅科米恩达直言，阿基诺三世政府🌂加剧南海紧张局🎊势🚓的行为是美国指使的。“菲🤦律宾没有独立的外交政策，总是受美国指使☕。阿基诺三📰世总是把‘基于法制’和‘法律框架’挂在嘴边，这些‘法’其实就是美国决定的。”　　埃及国际问题🤶专家迪亚·菲基对新华🥐社记者说，在南海问题上，菲律宾曾承诺，由当事方本着协🆘商一致的原则来解🏷决。然而，美国🤧却在背后怂恿菲律宾，最终促使🔵其将这一问题提交仲裁。美国干涉南🦓海问题，目的就是要🔘维护自身霸权。　　由美西方主导的仲裁庭曲🚩解《联合国海洋法公🎥约》精神和规则，几乎🐧全面否定中方主张，给中国🔰在南海维护领土主权和海洋权益📡的正当行为扣上“违反国际法”的帽子。　　吴士存说，仲裁庭对于“南海仲裁案”没有管辖权，其发布🏍的任何对中国的要求、裁决、命令都没有法律效力，中国对裁决结果不🕷存在执行的问题。他认为，菲律宾强推南海仲裁既🔼为了否定👏中国在南海的🕞主权权利和海洋权利，也企图通过“法律”使自身🎂非法主张合法化，这是一起“精心策划的、披着法律外衣的政治阴谋”。　　因此，仲裁庭裁决🔸严重政治化，缺乏基本的公平，损害国际〰法严肃性。　　四、惯用霸🐝权思维强权逻辑抹黑中国　　中国奉行♍独立自主的🌧和平外交政策，将构建人类🤼命运共同体作为外交的🧒崇高目标。中国😬在南海问题上一向主张通过📘谈判和平解决问题，虽不主动挑事，也坚决应🗾对挑衅。　　对中国而言，维护🐇南海地区和平稳定最符合中🎨国利益。美西方一直奉行💅霸权🤤主义和强权政治，在争夺🎛和维护霸权过程中的帝国✍主义、殖民主♿义行径劣迹斑斑、恶名昭彰，包括欺压弱国、践踏国际法等。　　美西方将🥍中国在南海正当维权执🏴法和海洋活动污蔑为“以大欺小”和“霸权主义”，将自身心💀理投射到中国身上，突显出美西🌊方根深蒂固🤗的霸权逻辑和零和思维，把地区推向危险❌的边缘。　　在“美国优先”的口号下，美国越来🍏越多地对“国际规则”合则用、不合则弃，动辄“退群毁约”，频繁将国内法凌驾于🗒国际法之上，滥用关税、制裁、长臂管辖，不💡择手段压制他国发展，把“丛林法则”推行到极致。国会议员“围剿”TikTok、开动车队窃取💹叙利亚石油……美国向世👳界频频“贡献”让人大跌眼镜的霸🌱凌场景。　　美国《纽约时报》刊文称， 美国变成了“一个自私自利的🚢大恶霸—一个有着🌺宏大妄想的恶霸，但其实远没有(美国执政者)想象🎠的那么强悍”。　　及至冷战之后，美国终于独霸全球，更不惮向世界展⛳现其狼性文化，对于它想要的一🛀切，不给就抢，不服就打，打不成就黑。美国深谙维护霸📍权的种种行径，因此“智子疑邻”式地怀疑中国也🕋会像美国✋一样追求全球霸权，也会像美国一样“抢、打、黑”。　　第四章 危害地区和平💌稳定发展的破坏者　　南海既是🌧资源宝库，千百年来🛰为周边国家提🦇供了大量渔获，成为沿岸各国😷渔民的重要生计来源，也是从东亚、东南亚地区🏂通向印度洋的⛳交通要道，对地区各国的🔷对外贸易和经济发🚧展有着重要作用。　　亚太地区能👷够成为全球经济♍最具活力、发展最快的地区之😡一，前提条件是本地⏲区在过去较长时📖间段内总体保🈂持了和平稳定，南海局势的总体稳😢定是其中的重要组㊙成部分。　　如今，以美国为🗓首的域外势力不断挑动南🛤海问题，挑拨中国🦖与其他声索国之间的关系，在南海制造紧张，破坏地区和平🍝稳定和合作共赢，造成安全⚽风险加大、发展环境恶化、相互信任🔕受损等一系列后果，包括😴南海周边国家在内的地区国🎧家都成为受害者。　　一、扰乱域内国家经济社会🍱发展　　以🏻美国为首的域外势力插🎅手南海问题，怂恿📖地区国家与中国对抗。部分地🍚区国家受其蛊惑，将更多精力和资源投入➗挑衅对抗，不仅🤠使自己面临陷入冲突的风险，而且对自身经济🤧和社会⛔发展的投入相应减少，对外贸易❓投资合作受到干扰，经济民生受到冲💶击。　　菲律宾2023年以🔳来在南海掀起新一轮挑衅中🍾国的高潮，军事投♐入快速增加。在2024年底成法的菲律宾2025年度预算案中，国防部预算达到3151亿比索(约合55.33亿美元)，同比增幅超过30%。这一数额在菲🍾政府各部🎹门预算支出中排名第三，在国家总预算中🧥占比近5%。而与📔此形成对比的是，为贫困阶层提🦄供社会保障和医疗服🤔务的资金遭到🗨大幅削减。例如，计划拨给国🥄营医疗保险机构菲律宾健康😪保险公司(PhilHealth)的740多亿比索(约合13亿美元)政府😐补贴被全部削减，菲律宾🐾社会福利和发展部的💎扶贫计划“4Ps”被砍掉500亿比索(约合8.78亿美元)资金。　　中国是💓菲律宾的最大贸易伙伴，也是菲基🎤础设施建设📉的主要投资方。菲方近🚋两年来在南海问题上不🤙断挑衅中方导致两国关系恶🍽化，对双方经贸投资🥥合作造🌠成负面影响。据中国海关👴总署统计，以美元计的中国对💲菲进出口总额、出口额、进口额2023年分别大幅下降16.0%、16.3%、15.3%， 2024年仍💸维持小幅下跌。2022年7月，菲政府😿叫停了苏比克—克🤘拉克铁路项目(Subic-Clark)、菲国铁南长途铁路项目(PNR South Long-Haul)、棉兰老岛铁路🛬项目的达沃—狄格思线路段(Davao-Digos)等三个由中📯方提供资金的铁路项目👏，声👮称要对其进行重新评估。　　新冠肺炎疫情前，中国🍵曾是菲律宾最重要的外国游客🐠来源国之一。但受两国🥝关系恶化影响，疫后中🚁国游客访菲恢复缓慢，2023年和2024年访菲游客人数分别约为26万和31万人次，远低于2019年的174万人次。据泰国媒体报道🦑，菲政府知道🥅其签证规🕴定限制了中国游客📕选择菲律宾，为此曾一度🚱启动中国公民电子签证计划，但又很快叫停，原因之一😖是所谓“安全问题”。　　对此，菲律宾前总🤖统阿罗约🕜在任期间的新闻🍲发言人里戈贝托· 蒂格劳在菲律宾媒🐫体发文批评，“这不仅是他(菲现任总🤐统马科斯)总统任期内最大🦆的错误，也是我🆑国有史以来最具破坏性🕴的政策，阻🎯碍了我们的增长，甚至加剧了🤮贫困。”美国银行(Bank of America)认为，南海🚐紧张局势升级导致中菲关😃系进一步恶化，可能给菲律宾造🎑成严重经济损🤩失。　　菲律📂宾国内部分有识之士担心，菲🔹律宾在美国怂恿下不断在👎南海挑衅中国，可能让自己📟卷入战争冲突。菲律宾前参议员弗朗👑西斯科·塔塔德公开🍸撰文说，南海问题🕺并不能定义整个菲🤖中关系，但美国等🐦一些国家大肆渲染🥝事情的严重性，将直🌒接武装对抗描绘成结束菲🔞中南海争端的唯一⏹途径。“如果在美国🥛的要求下与中国开战，对菲律宾而言将⛸是自杀和🌔愚蠢的行为。”　　在越南，南海问题升🌗温导致其国📬内民族主义情绪高涨，在2014年引发了“5·13”打👦砸中资企业事件。该事件导🌏致数以百计的外🎪资企业被打砸抢烧、数百人死伤。除了中国大陆企业👢，来自中国香港、中国台湾、韩国、新加坡等其📃他国家和地区♋的大量企业也受到波及。事件发生后，多个国家和🐪地区从越南撤🕤出人员，并对越🙋南发出旅行警告。越南投资环境🚝受到影响，越方不得不🗽采取抓捕涉事📺犯罪嫌疑人、赔偿受害企🙊业损失等措施平🌂息事态。　　南海及其周🚏边地区是世🎡界上最为繁忙的海空交🏈通要道之一，每天在南海活动😨的船舶和飞机数以千计🥫。南海局📤势一旦风高浪急，不仅不利于南🤱海航行安全，也🤺会增加投资者对投资安全的🕜担忧，给周边国家经济🕞带来不利影响。新加坡外长维文警告： “一旦南海的紧🕛张局势、冲突或🏻军事行动升级，就会立即🍉损害和阻碍贸易。”美国全国经济研❇究所的一项模🍟拟研究显示，如果南海发生战👂争可能会对该🏍地区经🚺济造成毁灭性影响，东南亚国家的实际GDP损失平均将高💣达11%。　　二、削🚓弱域内国家之间战略互信　　美国等域外大🥥国的介入显🔚著加剧了南海地区的军事化态势，激化了主权♓争议矛盾，干扰了“南海行为准则”的磋商进程，弱❣化了东盟的中心地位，削弱了地区国家🥎间的互信，增加🐼了合作阻力，并降低了地区🧞国家自主解决问💓题的能力，严重🔷破坏了地区的和平与稳定。　　主🚷权争议矛盾激化。美国通过支持部分声🤟索国的单🥁边行动，进一步激🍃化了南海主权争🍙议矛盾。菲律宾🍡小马科斯政府在南海政策上发🏜生显著变化，包括在仁爱礁、黄岩岛等海域🏉挑起事端，强化美菲军事同🔏盟关系，并积极开展同美西🆕方的安全合作。这种外部支持使得🚵部分声索国⏸更加倾向于通过挑衅性行为😕固化既得利益，而非🖲通过对话与合作解决问题。　　南海行🚁为准则磋商受阻。美国等域🐨外国家的介入使得中国和🌵东盟国家在维🐮护南海和💢平稳定的努力中面临挑🗻战和阻力。美国通过军⏳事行动和外交施压，干扰了“南海行为准则”的磋商进程。这种🚟外部干预使得中国与东盟国家🛀在准👚则制定上的努力受到阻碍，难以达成共识，进一步影响🧜了地区和平与稳定的👚维护。　　东盟中🧑心地位弱化。美🙈国主导的安全合作机制具有明显🐀的排他性，激化了地区💠国家间的矛盾，严重削🍳弱了东盟在地区事务中👐的中心地位。美国试图将北📺约等军🍿事同盟引入亚太地区，冲击了东盟在地⛅区事务中的主🍒导权。这种🏌外部势力的介入使得东📜盟在南海问题上的协调💏能力和影响力下降，进一步弱化🦑了其在地区事务中🐛的中心地位。　　地区国家间互🍃信被削弱。美国🎖等外部势力的介入显著削🎦弱了地区国家间的🤵互信。南🎼海局势的升温以及域⛏外国家的介入，制😞约了中国与东盟国家之间的互信，成为双方🖍关系中的“困局”。美国的介入不仅💦破坏了地区🤱国家间的互信，还增加了地🍈区合作的阻力。部分东🚯盟国家在外部🛬势力的影响下，对中国的态📒度变得更加复杂，导致中国与🚴东盟国家✖在海洋合作、资源开发等方面的合😋作难以顺利推进。　　地区国家自主解决🍦问题能力下降。美国等♈外部势力的介入，使得📩部分声索国更加倾向于通🤲过外部力量🐀来解决争端，而非通过地区内📗的对话与合作。这种依🦓赖外部势力的行为削弱了🛡地区国家自主🏘解决问题的能力，进🚡一步加剧了地区的不稳定。菲律宾的南海政🍸策变化在很大🧜程度上是美国对🆖华竞争战略的产物。这🕯种外部支持使得🗂菲律宾在南海问题上🔉更加依赖外部势力，降低了💯其自主解决问题的能力。　　三、阻碍🧑域内国家深化务实合作　　在域外🍭势力插手下，南海问题始终难🕥以得到解决，相关谈判进展缓慢，令相关声😰索国常常从领🏥土和海洋权益争端角度看待其📴他方行为，导🐏致相互之间信任缺乏，合作受到影响。　　以美国为首的🔹域外势力插手南海问题，特别是支持部🥐分声索国的单边🚂行动，企图让这些国家更加倾⛄向于依靠美🌕西方支持固化既得利益🎛，而💛非通过谈判与合作管控分歧、解决问题，从而进一步激化了南海矛盾。　　这也给“南海行为准则”磋商带来困难。中国与东盟2002年签署《南 海各方行为宣言》后，双方多次♒表达了在此🈶基础上制定“南海行为准则”的意愿。然而从2013年落实《宣言》第6次高官会和第9次联合工作组会🏄议正式重启“准则”磋商至今，“准则”仍未能达成。　　中国外交部📶部长王毅在2025年的两会记者👾会上明确指出，南海面临的👧不稳定因素和🐣安全风险主要来自域外。在中国和😾东盟国家早已🔲就维护南海和平稳定⛅达成重要共识、集中精力推进“南海行为准则”磋商形势下，美国等一些西方国家唯💇恐南海不乱，打着“自由航行”的旗号，频频来🎛南海兴风作浪，在各种场合👑不时就南海问题挑拨离间。中国与📭东盟国家需要排除干扰，推进“南海行为准则”磋商，力争尽快达🖐成符合国际法、符合各方需要、更具实质内容、更为行之🤳有效的地区规则。　　“准则”未能达成，加上美国等外部势力挑🏙拨，导致相关🎆国家难以完全互信，对其他国📮家的相关👣举动充满猜忌，为在南海地区开📭展合作平添🚭了诸多困难。　　为实现南🗿海渔业资源可持续利用，中国从1999年开始在北纬12度以👂北的南海地区开展伏季休渔。然而，这一🐃旨在保护南海海洋资源环境的政🏞策不仅没有得🚄到其他南海周边😡国家响应，个别国♍家甚至趁机派渔船加强南海渔📌业活动。在2024年的南海伏🉐季休渔开始之后，菲律宾外交部甚🚁至发表声明谴责中国🏍宣布的南🐻海捕鱼禁令，称此举“侵犯了菲方的🖐主权和海洋权利”“损害💈了菲律宾渔民的权益”。　　2014年马航MH370客机失联后，世界🌠多国出动海空力量赴航班🆎失联海域参加搜救。然而，由于🐿这一海域内存在归属🏽不确定岛屿，马😸来西亚和越南主张的管辖权在❗这里有重叠，给多国搜救力量的⚓协同造成了困难。　　中国南海研究院👴海洋法律与📲政策研究所所长闫岩说，地缘竞争和🌂南海争议直接阻碍🦔了海上合作的推进。南海局势日🤭益复杂化、多元化，海上冲突与纠纷不断，南海争端当🏿事国难以形成更😿深层次的互信，导致各类🐠合作项目与合作💑机制难以推进和进一步深化。某些域外国家不🅰断炒作南海问题，构建虚💂假叙事鼓吹“中国南海威胁论”，煽动争端🤑国对抗制造摩擦，导致南海风波不断，干扰了沿岸国👇海上合作的👁良好氛围。　　结 语　　时代潮流，浩浩汤汤，南海风云折🥦射百年变局一叶。美国霸权欲🔸以南海为“棋盘”遏制中国，破坏地区和平👘稳定的大势。这种逆势而动🍵的行径，与南🚘海周边国家及世界各国人民求和平、谋发展、促😷合作的愿望背道而驰，注定是要失败的。　　南海问题不🆓是也不应成为定义本地Ⓜ区国家间😉关系的主要问题。到底👫是通过为美国等域🌎外势力充当棋子来谋取🥤私利，最终沦为“弃子”，还是通过谈判妥处🈯矛盾分歧、谋求共同发展？站在历史的十字路口，相信地区国家🎅一定会作出正确的选择。无数事实证明，维护地区和🕕平稳定、实现各国发🍔展繁荣是亚太国家的共同🧥愿望。　　在📜世界面临动荡不安的挑战时，看清美西🎼方在南海问题上挑拨、威胁、离间的种种伎俩，不仅有助于人🤫们更加深刻地认识🐌美国霸权唯我独尊、唯恐不乱的真实面🍙目，更有助🍾于亚洲以及全球各地一切爱🛰好和平和发展的📢人们团结起来，共同建设更🔶加美好的世界。　　编写说明与致谢　　《挑拨 威胁 谎言—域外势力插手南海问题的🎣事实真相》智✍库报告由新华社社长、新华社⌛国家高端智库学术🈯委员会主任傅华任组长，新华社总编辑、新华社国家高端🌥智🔉库学术委员会副主🍙任吕岩松任副组长，新华🌯社副总编辑、新💋华社国家高端智库学术委👋员会执行副主任任🥘卫东任执行副组长。课题🤶组成员包括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英文核校人员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半年多采访🥔、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告写作和🥡发布过程中，中国南🚻海研究院创⛏始院长吴士存、中国南海研🤱究院原院长王胜、中国南海研💇究院研究员陈相秒、中国南海研📁究院研究员闫岩、中国南海研🐲究院研究员丁铎、武汉😶大学国际法治研究院院长肖永🔮平、武汉大学国🔟际法研🎓究所副所长张辉、武汉大学国🙄际法治研究院副⏮院长冯洁菡、武汉大学中国边界与⏳海洋😒研究院教授雷筱璐、武汉大🏾学中国边界与海洋研🧔究院教授蒋小翼、中国社科院亚太与全🚨球战略🐷研究院亚太安全与外交研🤠究室主任张洁、中国现💋代国际关系研究院研究员🏷杨霄、自然资源👳部海洋发展战略🗣研究所研👈究员陈曦笛等专家学者📚给予了多方面🥪的帮助和指导，在此一并🦊表示诚挚谢意。　　点击下方报告标🆘题下载全文：　　全文｜挑拨 威胁 谎言——域外🐊势力插手南海问题的事实真相

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桐麻あかり/菖蒲陽菜/佐野友香/KGB

（青岛日报／观海新闻记者 Tigger）