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据The Athletic名记大卫-奥恩斯坦的消息，纽🎙卡希望用更好的合同留住伊萨克，但也在寻找潜在替👆代者。

报道称，多位知情人士📴告诉The Athletic，伊萨克希望离开纽🙂卡斯尔联。

这位瑞🎗典国脚缺席了纽卡与凯尔特人🤜的季前友谊赛以及⏲亚洲巡回赛，虽然俱🍽乐部尚未确认，但这显然是这位25岁前锋的个人意愿。

纽卡一直坚🚟持希望通过提高合同条🔔款来留住伊萨克——他目前的合同📿将于2028年6月到期——但同时也🌑在寻找潜在替代者，以防他最终离队。

俱乐部坚称🚷伊萨克因轻🤩微的大腿伤势未随队出行，但匿名消息🍘人士透露，考虑到伊萨克未来的不确定性，他更倾向📮于被排除在外。

利物浦此前曾表达🏬对伊萨克的兴趣，并愿意出价约1.2亿英镑进行👉签约。纽卡💫方面始终坚持，球员是非卖品。

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初秋的青藏高原，清风送爽。8月20日中午，习近💩平总书记率中央🛁代表团抵达拉萨，出席西藏自治区❗成立60周年庆祝活动。　　习近平作为中共🏴中央总书记、国家主席、中央军委主席🍨率中央代表团到西🔓藏出席西藏自治🎈区🔲成立庆祝活动，在🥂党和国家历史上是第一次。　　2021年7月，建党百年庆❕祝大会后，习近平🏳总书记到西藏⛸庆祝西藏和平解放70周年并进行考察调研。作为中共😀中央总书记、国家主席、中央军委主席，习🚊近平到西藏庆祝西😽藏和平解放，这在党🏉和国家历史上也是🛂第一次。　　四年时间，两个历史上第一次，意义深远，充💫分体现了习近平🐂总书记和党中央对西藏工作的高度🚃重视、对西藏各📠族干部群众的亲切关怀。　　2011年，时🔃任中共中央政治局常委、国家副主席、中央军委🖨副主席习近平率中央代表团🏨来到西藏，出席西藏和平解放60周年庆祝活动。　　那一次，习近平同志立足“历史🍌潮流浩浩荡荡，中华民族伟大复🥛兴不可阻挡”的宏阔时空展😬望西藏的明天，以“没有中国共📲产党就没有新中国，也就没有新🦅西藏”的论断凝🌙练出历史的真理。　　西藏，这片古老🤴的土地，以短短几十🐺年的时间，取🏧得跨越上千年的成就，发🐔展步伐令人惊叹。　　西藏和平解放70多年，西藏自治区成立60年，西藏人民🥝在中国共产党领导下走上团结进🤨步发展的康📢庄大道，社会制度实现历史性💦跨越。新时代以来，西🛄藏步入发展最好、变化最大、群众得实🏝惠最多的时期。镌刻在世界屋🍪脊上的人间奇迹，是中😛国发展成就的生动缩影，展现出社会主义制🐖度的巨大优越性。　　在西藏自治区成立甲子之年，习近平总📹书记再次踏上雪域高原，就是表明：党中央同西藏人🕗民心连心，共同庆祝伟大🤑历史成就，对全🏺面贯彻新时代党的治藏🔇方略作再部署，对谱写长👢治久安和高质量发展新🐝篇章作再动员，擘画中国式现代🚧化的雪域新篇。　　行之所至，指引方向；察往知来，凝聚人心。　　历✏史和现实雄辩地证明，只有坚持中国共产🦄党领导，坚持中国😷特色社会主义制度，坚持民族⛷区域自治制度，坚持新时代党的治藏方略，才能实🎁现西藏繁荣进步，才能开⛷创西藏更加美好的未来。　　正如习近平总书🖼记所强调的：“党的方针政策是🕎正确的，是符合西藏🙊实际的，我们要🆎好好领悟它，使之变成👺贯彻方案、落地生效。”　　西藏持续🛡稳定和快速发展对党和国🔚家大局有重要🎮意义。党的十八大以来，从提出“治国必治边、治边先稳藏”，到作出“加强民族团结、建设美丽西藏”重要指示，从在全国两会期💇间参加西藏代表团审议💮，到出席中央🤵第六次、第七次西🐢藏工作座谈会……习近平总🌔书记深入研究西藏经济🏹社会发展和长治久安大计，作出一系列重大🏂决策部署。　　每逢关键时点，亲自把舵定向，充分彰显了“谋长久之策，行固本之举”的战略思维。　　当前，“十四五”规划收官在即，“十五五”规划谋篇布局。同时，今年🦒也是巩固拓展脱贫攻坚⏭成果同乡村振⛓兴有效衔接5年过渡期的最🥊后一年、绿水青山就🥊是金山银山理念提出20周年。西藏抓好“稳定、发展、生态、强边”四件大事，无不与全局大势😹紧密相连。　　情暖雪域，爱洒边陲。　　早在1998年，在福建工作的📌习近平同志就🔕因对口援助任务而到💑过西藏，同这片土地结下👞了深厚的感情。　　四年前来西藏🌠考察，习近平总书记深情🕳地说：“我所到之处，感🎋受到了大家对过上好日子的幸🆔福之情、对党和国家的感恩之✊情。”　　人民领袖爱人民，人民领🔠袖人民爱。　　今天，充满节日氛围🔁的古城拉萨，从机场到🗝住地主要街道两旁彩旗🌵舞动，各族群众手持红旗、捧着哈达，齐声欢呼，表达欢迎和感激之情。　　党的光辉照边疆🏓，边疆人民心向🦀党。回望过去，民族区🔷域自治制度在西藏的成功实践，谱写了人民从“翻身作主”到“当家作主”的历史鸿篇。面向未来，高原儿🕧女必将齐心奋进，创造书写更加🐲辉煌灿烂的明天！　　策划：张晓松、林建杨　　主编：朱基钗、翟永冠　　主笔：胡梦雪、李键　　视觉：张爱芳、包昱涵　　新华社国内部、西藏分社联合制💛作　　新华社🐩第一工作室出品【无码资源🕐是否安全】最后机会！老外欧美📉片事件持续发酵，南波杏复制😠番号搜索发布4页报告，立即查看🙍最新预测立刻掌握的7日稳定盈🍏利个技巧引发无码资源🕗是否安全热议目 录　　前 言　　第一章 破坏中🥪国与域内国家关系🖖的挑拨者　　一、鼓动声🎨索国对中国发起挑衅　　二、施🤫压南海周边国家“选边站队”　　三、妄图重🌇塑中国周边安全环境　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　一、拱火：向部分📢域内国家提供军事装备　　二、玩火：美舰机频繁侵扰⏭中国南海岛礁　　三、蓄火：美国加速在南海🥠周边军事布局　　第三章 违背事⛺实肆意污华🆙的谎言制造者　　一、虚假🎈叙事给中国贴“危险”标签　　二、调动媒体智库对中🚽国开展认知战　　三、借🏞助非法仲裁否定中国正当主张　　四、惯用🥤霸权思维强权逻🎯辑抹黑中国　　第四章 危害地区和平稳👃定💢发展的破坏者　　一、扰乱域内国家经🔖济社会发展　　二、削弱域内国家之👧间战略互信　　三、阻碍域🍔内国家深化务实合作　　结 语　　编写说🔮明与致谢　　前 言　　“二战”结束后的💉很长一段时间，中国在南海🐬的主权和相🥀关权益得到国际社会普👰遍承认。冷战结束前，美国并不明确反对🦈南海岛礁主权📱属于中国，而是拒绝🍊支持其盟友，20世纪90年代后立场才🛄发生转变。作为一个负责任的大国， 中国始终致✨力于以实际行🌲动维护南海和平稳定，积极推进南海繁🔚荣发展。　　2002年，中国与东盟10国签署《南海各方行🚎为宣言》，这一♋文件体现了中国与东盟国家🦂维护南海👪和平稳定的共同意愿，对稳定南海局😍势起到了重要的🆎引领和推动作用。　　但是，美国在21世纪第二个10年又高调宣布“重返亚太”。随着👰美国介入南海的“兴趣”越来越浓、搅局南海的动作💰越来越多，这片平静🌯之海变得暗流涌动，甚至风高浪急。　　美国刻意且娴🤓熟地挑拨和破坏中🖲国与域内🏁国家的关系。从支🦃持菲律宾进行具有浓厚政治性、偏袒性的所谓“南海仲裁”，到🌄拉拢域内国家大搞联合军演，释放为侵犯中国🎆领土主权撑腰壮⏩胆的错误信号，从施压南海周🍈边国家在中美之间“选边站队”，到在南海组建👊各种明显意在针📹对中国的多边机制，离间🐥和破坏中国与南海周边国家🚺正常合作—美国为维护霸🕦权利益而频繁介👥入南海问题，是南海局势难以👚持续稳定的🥪关键原因。　　美国有预谋、有计划🥂地在南海地区煽动🏨军备竞赛。为🍮了把菲律宾和越南等国打造为📤对抗中国的“桥头堡”，美国提供大量军🔛援，在相关国家升级军⬛事基地，推动🗞打造南海监控网络，解除一些军🌇售禁令并赠送飞机、舰艇等军🚜事装备，定期在南海海🔅域组织部队🤠协同演练。仅2024年，美国出动大型🍀侦察机前往南海侦察⬇架次就达到约1000架次，全年几🌀乎每天都有侦察船在南海作📶业—在美国煽动下，南海的海风里，明🗼显多了刺鼻的硝烟味。　　美国不断围绕🏐南海局势开🏻展对华认知战和舆论战。新华社利用大数⭕据工具分析发现，美西方媒体🍑关于南海的报道，存💾在明显的污华导向。美国推行“妙手计划”等项目，炮制具有欺骗性👬的话语标签对📮中国进行舆论霸凌，调动媒体智库把个🎸别域内声索国发🚮起的对华法🔨理战包装成合乎国际规则🖊的模样，在国际舆🚠论场中抹黑中国形象—美国⛰在南海问题上的💕对华污蔑造谣，是人类21世纪🕉认知战的典型案例。　　在以西🍰方殖民世界为🔨主题的人类近代史上，亚洲、非洲、拉美🔊多次出现这种场景：地区🔖内本无太多纷争，可是西🛏方强国一旦打着“仲裁者”的幌子介入，整体和平稳定的⛩地带就变成了冲🐾突不休的“火药桶”，大致合作友🔙好的地区就成了强权博弈的“竞技场”。南海局势🌡的演变，正是🐕美国竭力续写大国争霸🐾剧本的结果。　　美国抹黑和🐊遏制中国的错📝误行径，体现了以霸🍏权争夺和维系为核心的🔳近代西方战略观在美国内心的⛔自我投射。美国的崛起走的是🤭霸权更替的老路，美国对国际治理🍿体系😣演变和大国兴衰的理解，遵循以争🕎夺和维系霸权为🎇核心导向的陈旧思维。自16世纪“大航海”时代以来，这种思维塑造🏽了美西方大国和世界不平等互动的🔹路径。直到今天，在美国的战🦁略决策思维中，“阵营对立”“大国争霸”的幽灵👉依然在游荡。美国🚯错误地认为，中😈国的崛起必然意味着中国将🔯在南🏒海建立势力范围，对🎿美国产生排斥效应。　　美国彻底误📣读了中国，也深刻误判了时🤸代。　　习近平🌾总书记在中国共产🚞党二十大报告中强调， “中国始终坚持维护世🎇界和平、促进共同发展的外交⛽政策宗旨，致力🎐于推动构建人类命运共同体”。在世界舞台上，中国坚定奉行独🈂立自主的和平外交🏝政策，坚定奉行互利🕸共赢的开放战略，始终做世界和平🌤的建设者、全球发展的🚌贡献者、国际秩序💑的维护者。在和周🏅边国家的互动中，中国讲究“家和万事兴”，始终扎根周边、贡献周边，坚持与邻为善、以诚相待。　　中国式现代👗化创造了人类文明新形态，引领人类开🌾创一条摒弃霸权更替的👇发展新道路。　　在👘全球南方声势卓然壮大的今天💥，马来西亚、新加坡、印度🦌尼西亚等南海🤢周边多国政要都明确表达不🚦希望“选边站队”、抵🔷制搞阵营对抗的意愿。人们共同意识到，挑动冲突🌖对抗是危险歧途，追求合作🎎共赢才是沧桑正道。南海的光明前途，在千帆竞发、鱼跃人欢的繁荣中，在睦邻友好、聚同化异🌱的信任中， 在深化对话沟通、共建美好家园🕋的合作中。　　第一章 破坏中国与域内国家关⛺系的挑拨者　　南海位于😋中国与东南亚之间，中国人民自❔古就在南海从事航海、打渔等活动。在很🚦长一段时期内，中🔡国对南海诸岛的主➡权和相关海域的海洋权🤟益得到国际社会公认。　　随着“二战”后东南🛹亚国家纷纷独立、南海的丰富海🍕底资源被发现，南海沿岸的🚡一些东南亚国🔇家开始对南海🔥岛礁主权和相关海域海洋权益提📲出声索。尽管如此，中国始终坚持📅以谈判方式和🎶平解决海洋争端，特别是在2002年与东盟签署《南海各方🍱行为宣言》，共同维护🍢了南海地区总体和平稳定。　　然而，近年来，以美国为💶首的域外势力在所谓“印太地区”发起针对中🗒国的“大国竞争”，将南海🐬问题作为其遏制中国的抓手💘。它们挑👉动相关声索国对中国发起挑🥧衅，南海局势因而变得🉐风高浪急。　　一、鼓动声索国🧦对中国发起挑衅　　近年来，以美国为首的一⛸些域外国家指责👕中国为控制南海进行所谓“灰色地带”行动。所谓“灰色地带”，美军特种作战司🏝令部官员菲利　　普· 卡普斯塔在2015年发🕓表的一篇文章中将其📏定义为“介🎚于传统战争与和平对🌯立之间的国家和非国家行为🏅体之间🌾和内部的竞争性互动”，美🤑国战略与国际问题研究中心(CSIS)则于2019年在一份报告🗄中将其定义为“介于常🔷规政治手段和公开战争之间的🎎竞争领域”。　　但仔细研究🔧下不难发现，所谓“灰色地带”是美国为抹黑中国形象而捏🎪造的一种叙事。中国在南海的主张始终🤮是公开透明的，行动是合理合法的。如果按照美🌀方的定义，开展所谓“灰色地带”行动的不是中国，恰恰是🍧相关声索国和在其背后提供支持的美国🌍等域外国家。　　自2023年以来，菲律宾在南海🕚屡屡发起对华挑衅，多次派🌺公务船侵闯中国南海岛礁，威胁地♍区稳定发展。其中，菲海警9701号船长期⏫滞留中国仙宾礁是一个标🔸志性事件。该船从2024年4月17日开始非🌛法滞留仙宾礁，同年8月31日在非法滞留4个多月后起锚，在仙宾礁潟湖内持🧑续机动、寻衅肇事。中方海警5205舰依法依规🥖对其采取喊话警告、跟监管控等正常维💤权执法措施，却遭📊该船以不专业、危险的方式故意冲撞，导致发生擦碰。　　菲海警9701号船长期滞留💃仙宾礁，意在“复刻”1999年马德雷山号登陆🤳舰在仁爱礁的坐滩，谋求对仙宾⏱礁的所谓“实际控制”。这一图谋最终在🏟中国海警🏕的专业应对下宣告失败，菲海警9701号船于同年9月14日撤离仙宾礁潟湖。　　菲律宾之所🕶以一再挑衅中国，背后支持者正是💛美国及其🗨西方盟友。后者🕉每逢菲方发动此类行动，都🌕会对菲律宾予以公开支持。2024年8月31日上述冲撞事件🐴发生后，美国国务院🐵时任发言人马修 ·米勒立即发表👡声明，称🕌美国与菲律宾“站在一起”，指责中国海警船“故意撞击”菲方船只，“谴责中国危险和升🌶级的行动”。他还再次指责中国📷在南海的领土主权主张“非法”，对所有🙈国家的航行与飞越自由构🔽成“威胁”，并表示《美😥菲共同防御条约》适用于在“南海任何地方”对菲武装部队、公共船只或📄飞机的武装攻击。不仅对菲律宾，对越南也是如此。2019年中越“万安滩对🛠峙事件”发生后，美国频繁通🎳过外交和舆论渠道💛声援越南。相关声索国在一〽线挑衅滋事，美国在背后💲撑腰打气，已成为南海争😽端的常态。　　美国及其🛋盟友为相关声索🔥国挑衅和🕙对抗中国出谋划策并提供支⬜持。2023年以来，菲🌹律宾实施所谓“透明政策”，试图利用舆论宣🥃传塑造中国在南海问题上🚖“以大欺小”的形象。据菲律宾政治🖖评论员赫尔曼·劳雷尔披露，这一策略👫正是在实施美🤱国空军退役军官雷蒙多·鲍威尔领导💙的所谓“妙手项目”。一些美🚥西方媒体加入这场舆论战，派出记者登上菲🕸方船🗳只跟随其侵闯中方南海岛礁，随后便发出🉑抹黑中国的报道。英国广播公司报🌛道直言，让记者拍摄中🖥菲舰船近距离接触🐺画面“是菲政府有意🕙实施的策略的一部分，目的是让人们关♓注中国所谓的‘蛮力’”。　　2016年的“南海仲裁案”也是一个✡典型案例。早在2012年6月🔈美国战略与国际问题研究中🈯心举办的“南中国海海上安全”年会上，时任联邦参议员👷约瑟夫·利伯曼就公然鼓吹，要🙅借助多边框架甚至让包括📖仲裁等手段在内的外部力🦂量介入南海问题。菲🤐律宾阿基诺三世政府2013年在美国公➗开支持下单方面提起“南海仲裁案”后，时任🛑国际海洋法法庭庭长📠柳井俊二利用庭🕑长权限决定建立临时仲裁庭，并在中方缺🍰席的情况下指定5名仲裁员中的4名。而此人是时任日本😢首相安倍🌈晋三的智囊机构“安保法制恳谈会”会长，长期鼓吹日本修🦖宪扩军，声称日本岛🈹屿受到了“威胁”。曾与柳♌井共事的日本外💇务省中国课前课长浅井基文说🍕，这个仲🤰裁庭是柳井在考量安📋倍政权意向的基础🌪上搭建的。　　此外，美国及其盟友频繁💎在南海开展“航行自由行动”，挑战中国领土主📇权和海洋权益主张；在南📶海及周边海域举行联合军演，向中国炫♒耀武力。美国还以⏺南海问题为🗻由对中国实施经济打压。2020年8月，美国商务部将24家参🚯与南海岛礁建设的中国♏企业列入制裁“实体清单。　　二、施压南海🛫周边国家“选边站队”　　以美国为首的🏖西方国家为遏制打压中🐭国发展，不仅🏁借南海问题挑拨中国与😹地区国家关系，还试图在🤰本地打造各种排除中国的“小圈子”，逼迫地区国家“选边站队”，给相关国家正常👫开展对外交往带来较🎄大外部压力。　　“如果他们与中国🍀有问题，那不应当施加在👩我们身上。我们与中国没问题。”2024年3月4日，在东盟—澳大💒利亚特别峰会期间，马来🚚西亚总理安瓦尔在与澳大🌅利亚总理阿尔巴尼斯的😥联合记者🥠会上这样说。他表示，马来西亚是美国、欧洲🗄以及澳大利亚的朋友，但“他们不应❣阻止我们与我们最重要🗼的邻国之一—中国保持友好”。　　这不是安✅瓦尔第一次拒绝在中🛢国和美西方之间“选边站”。仅在上述发言的🚭前后不到😣一个月时间内，他还至少🔉两次公开表达过这一😇观点。安瓦尔也不是东盟🚼国家领导人中拒绝“选边站”的个例。新😲加坡总理黄循财、印尼总统普🛴拉博沃等现任领导人以🖇及新🈶加坡前总理李显龙、柬埔寨前首相洪森等前😠领导人在他们🛋任职期间都曾公🌀开这样表态。多位地区国🌤家领导人频繁🕣发出不愿“选边站”的声音，恰恰表明🐧他们深切感💺受到了美西方国家要求他🤙们在美西方和中🐗国之间“选边站”的巨大压力。　　以美国为首🥐的西方国家正在所谓“印太地区”打造多层次的排华“小圈子”，构筑遏华“包围圈”。美国带领其盟友伙伴，建立🦅了美日印澳、美日韩、美日澳、美日菲、美英澳等小多📉边机制，形成美国“印太地区”盟⌛伙体系的骨架。在此之外，美国为将尽📒可能多的地区国家拉🖨入其遏华“包围圈”，先后打造跨太平🐙洋伙伴关系协定(TPP)和印太经济框架(IPEF)。尽管美国后因🥍认为自己“吃亏”而退出TPP，但它早期加入并主导🍆该机制就是要🥓打造排除中国的地区🏧自贸体系。2022年5月启动的IPEF更是拜🈚登政府为其“印太战略”精心打造的经济支柱。这两个机制均🦆包含南海周边的东🐦南亚国家，尤其是后者，超过半数的🚝成员国都😓是东南亚国家。　　南🙄海问题是美国在本🧔地区遏制中国的重要抓手，美西方在涉🎍及东南亚和东🛣盟的各种多边场合往往都会🗓炒作这一问题，要求地区国家共📉同就这一问🤸题对华施压。以上文提到的2024年东盟—澳大利亚特别😌峰会为例，作为东道主的🍧澳大利亚当时就计划🎥在南海问题上做🤥文章。据💹美国广播公司报道，澳方最初希望把炒🤗作所谓“中国在南海👹军事化争议岛礁”的内容写进峰🐼会宣言，并在其中呼⛸吁各方遵守2016年“南海仲裁案”的裁决，为菲律宾站台👻背书。安瓦尔当💡时正是在这🌍一背景下做出了“不选边”的明确表态，其态度🥏也代表了绝大多数🍑地区国家的心声。最终，澳方这一企图在地🥤区国🏙家的反对下未能得逞。　　2022年5月，美国拜登政府召🤤集东盟国家在华🧚盛顿召开美国—东盟特别峰会，宣布向东盟投⏪资1.5亿美元，其中包括6000万美元海事计划。美国海岸警卫队将🔽在“印太地区”设立培训小组以“帮助满☝足合作伙伴对海上培训和能🕦力建设的要求”，针对南海问题的🤢意图明显。但会议前夕和期间，柬埔寨、印尼、越南等国领❗导人或官员纷纷公开发声，表示将保持独立🤡自主和拒绝“选边站”。　　三、妄图重塑中🍖国周边安全环境　　作为当前🎀插手南海问题的最主🍞要域外势力，美国之所以在南海⏺地区🅰挑拨中国与其他声索国💂及地区国家关系，源于其维护霸😬权的战略考量和狭隘错🤶误的对华认知。　　美国在“二战”后主导制定对😿日和约的过程中🐓奉行反对“共产主义中国”的政策，是造成当前南🤮海问题的一个重🚗要历史原因。根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》，“日本所窃取于中国🌐之领土”应归还中国，被日本占🍮据的中国南海诸岛显🌙然也应包含其中。但⏰美国执意要将中华人📭民共和国政府排除在♿对日和会之外，其邀👈请台湾当局参会的主张又🚯遭到苏联、英国等国反对，最终导致中国没🍂有代表参加对🏑日和会。同时，在20世纪30年代曾试图侵占、战后仍觊觎📻南海岛屿的法国要求下，美国同意法国🚾控制下的印🐡度支那作为三个国家参会，导致当时的南越🐕代表在旧金山和会上得以单♓方面主张对西沙💰和南沙群岛的主权。在起草和约的过程💚中，美国出于😥不愿让“共产党中国”得到好处的💒战略需要，并听取法国的要求，在和约文本中只规定🤾“日本放弃🕖对南沙群岛和西📁沙群岛的权利、权🚼利根据和要求”，而没有规🐷定将它们交给哪一方。这些都为后来🥒的争议留下了祸根。　　美国在南海问题🚺上的立场始终🍦围绕其战略利🏕益需要而变化。20世纪70年代直到冷战结🆒束前后，美国出于🍥对抗苏联的需要，在南海问题上保持中🏍立，对岛礁主权🚈归属不持立场，即🌗便对其条约盟友菲律宾对相关🤽岛礁的“领土要求”也没有作出支持🗝的承诺。1988年3月📟中越赤瓜礁武装冲突发生后，美国也明确表示对这👻一争端不表态。　　随着冷✖战结束和苏联解体，从克林顿政府到小布🖋什政府时期，美国在南海从“中立”向“有限介入”转变，开始以“航行自由”等为名在岛礁主🌡权争端中暗中对中国🕌施压。在1995年的“美济礁事件”中，美方对菲🍰律宾政府扣押中国船📄员的行为不加批评，却在中方🏤阻止菲军方组织记者📏上岛后发表声明反对“对海上活动的限制”。1996年，中方公布《中🤦国政府关于领海基线的声明》，其中确定了西沙📸群岛的领海基线。美国国务院随即📘发表《海洋界限第117号报告—直线基线主张：中国》报告，批评💺中方的直线基线主张。不过在这一时期，由于美国🥔认为中国的实力并不足以对💉其构成威胁，且“9·11”事件后美国将😅战略重心转向反恐，需要中国配合，因此其对华政策🏝仍以合作为主，在🚵南海问题上对华施压有限。　　从奥巴马政🎉府开始，随着中国综合国💫力的快速发展，美国对华认知🙈发生明显转变。从奥巴马政府的“转向亚洲”“亚太再平衡”，到特朗普政府、拜登政府的“印太战略”，美国越来🐩越从大国竞争🗃角度看待中国，到后来将中国💹定位为美国“头号战略竞争对🙆手”和“21 世纪最大🌤地缘政治挑战”。拜登政府2022年10月发布的《国家安全战略》报告称：“中国是唯一🔢一个既具有🎥重塑国际秩序的意图，又具有越来越多的经济、外交、军事和技术力➗量来推🔱进这一目标的竞争对手。”　　随着其对✳华认知的转变，美国开📀始从各方面对中国🍥进行打压遏制，相关措施不断加码。与此相应，美国越来越📋将插手南海问题📅作为“塑造💝中国周边战略环境”的重要一环，其南🎴海政策也转向“积极干预”“逢中必反”。2010年7月，美国时任国务卿😢希拉里出席🔷东盟地💰区论坛外长会时，公🎬开表示美国在南海存在国家利益，成为美国冷战🏦后南海政策重大调💝整的开端。2014年12月，美国🐓国务院发布《海洋界限第143号报告—中国在🌒南海的海洋主张》，称中✌国在南海的海洋主张既不🤴明确也不连贯，质疑👛中国的南海断续线主张。2020年7月，美国时任国务🤼卿蓬佩奥发表《美💓国关于南海海洋主张的立场》，明🎩确声称中国在南沙群岛部分岛礁的主🕯权主张🤯和涵盖大部分海🕜域的资源权利主张“完全不合法”。　　为保持南海问题这一👳插手中国周边📴局势的抓手，美国积极⚾拉拢南海声索国，向其提供支持，增加它们与中国对抗👯的底气，同时借机🎌加强自己在“印太地区”的战略部署。美国将📽在菲律宾的军事基地从5个增加至9个，新增基地分别靠近台湾和南海，针对中国意🚁图明显。美国2024年4月向菲律宾部署“堤丰”中程导弹系统，矛头指向中国。美菲2024年7月举行外交、国防“2+2”会谈，美方宣💛布向菲方提供“前所未有”的5亿美元军事援助，用于“加强”菲律宾遏制🔮来自中国等的所谓“非法侵略”的能力。　　日👉本作为插手南海问题的另🐌一主要域外国家，其动机主要是出⏬于在东海和钓鱼岛问题上牵⛺制中国等战略利益考量。为此，日本积极推动美国将🗄战略重心转向亚🌿太地区，所谓“印太战略”最初就是由日本前首🏙相安倍晋三提出，后被美国接受使用。日本极😩力鼓吹所谓“自由开放的印太”叙事，将南海作为该叙📽事的重点区域，多次⏸反对中方主张。今年2月日🗣本首相石破茂访美期间，双方在👦联合声明中再次点名反🤜对中国在南海的“非法海洋主张”、对相关岛礁的“军事化”以及“威胁和挑衅活🏨动”。　　为鼓动❗南海声索国对抗中国，日本近年来🍴也加大了对它🍮们的支持力度。日本2023年4月在以往✊的政府开发援助(ODA)框架之外📶设立政府安全保障能力强化支⏲援(OSA)机制，帮🚞助受援国加强军事力量建设。从其2023和2024两个年度的竞标公📖示项🍭目和实施项目看，南海声索国㊙是其重点援助对象，包括菲律宾、越南、马来西亚。其中对💪菲律宾的援助项目最多，包括向👃其提供沿岸监视雷达、舰艇等，明显针对南海问题。　　受到美日带动及出⛸于自身私利，不少美🕠国的其他盟友也纷纷🌐介入南海问题。2015年4月，七国集💊团外长首次单独通过关于海洋安🌟全问题的声明，涉及南海形势。2016年至2018年，美国、日本、澳大利亚连续三💸年发表🐖联合声明，对南海问题表🥜达关切并💂对中国进行指责。2019年，欧盟国家首🏞次就南海形势发表联合🉑声明，在万安🔜滩事件中为越南站台，不点名指责中🌞方正当反制措施……美西方👏频频插手南海问题，南海成为🈯其对华开展“大国博弈”的战略棋盘。　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　美国等域外大国的介🏧入显著加剧了🌊南海地区的军事化态势。2024年美国主导的“南海军事化”愈演愈烈，美日等域外🎲国家通过扩大军事存在、构建多边安全机制，显著增加了南🏒海形势的热度和不🐨确定性。美国🤫频繁派遣航母打击群🍐等军事力量进入南海，并与盟友进行联合军📄事演习。这种军事介入不😘仅加剧了地区的军🔶事化态势，还提升了擦枪走火的风险🛎，严重🔮破坏了地区的和平与稳定。　　一、拱火：向部分域🛀内国家提供军事装备　　南海本是亚太地🥜区经贸与😃安全的关键枢纽，但近年来美🚂国通过军事援助、联合军演、技术合作和🔀人员培训等多种方式，加大对菲律😉宾等南海地区国家🎣的支持力度，强化区域军事存在🎲 深度介入🤪南海争议，加剧了区域紧张局势，破坏了中国与💴东盟国家共同维护🚓南海和平稳定的努力。　　2024年7月，美方在美菲“2+2会议”上🐐宣布向菲律宾提供5亿美元对外军事融资，主要用于军事装🍿备现代化和基地升级。美国还向菲律宾🔙提供P-8A反潜巡逻机及MQ-9“死神”无人机，协助其😹构建南海监控网络。菲军依托美方🈲卫星及雷达数据，加强➖对中国岛礁活动的实时🎿监视。资金还用于👴采购反舰导弹、巡逻舰艇及人员培训，显著增强🙌菲律宾在南海的军事存在🎣，提升其对🔬抗中国海上维权力量的🛐能力。　　2024年10月，美国向菲律🛒宾海岸警卫队提供800万美🍉元专项援助，用于增强🚐其海上巡逻和执法能力。通过提升菲🍭方海上“灰色力量”的行动能力，间接支持其在南🍞海争议区域的💒挑衅行为。　　美国🚤还逐步解禁对越🚐南的武器销售并赠送军备。2007年，美国修改武⛎器贸易条款。2014年，美国部分🛳解除对越南的武器销售禁令，允许对越出售与海上🌁安全相关的武器装🏥备。2016年5月，时任美国🌬总统奥巴马宣布全面解💢除对越南的武器销🐍售禁令。此后，美国向越🏷南赠送退役巡逻舰和挑战-75型巡逻艇。2024年11月20日，美国向越南交付5架T-6C“得克萨斯人II”教练机，越南共向美国🎧订购了12架同型号教练🐄机，计划于2025年全部交付。　　美🖼国对菲律宾和越👑南的军事援助旨在将其塑造🏰为对抗中💺国的前沿阵地，通过资金和👥装备支持制造紧张局势，牵制中国发展。2025年1月，美菲在南海🔍海域举行📦联合军事演习，美军出动“卡尔·文森”号核动力🏷航母等舰艇， 菲🕒方出动导弹护卫舰和FA-50战机，此次演习🔮被视为对中国🏜的直接挑衅。2025年2月，美、加、菲♓在菲律宾所谓的“专属经济区”举行多边联合海🌅上行动，菲律宾还计划邀请💳更多西方国家🚫参与类似行动。此外，美菲定期举行联🛺合空中巡逻、反潜训练及特种🗡部队协同演练，如在巴📙拉望岛附近开展多次战术协同训练，在“肩并肩”演习期间模🐛拟夺岛作战。　　这些联合军🥊演增强了菲律宾的军🙋事信心，向中国和南👜海周边国家传递💟了明确的威慑信号，加剧了📌南海地区的紧张局势，导致地区冲突风险上🐜升。　　二、玩火：美舰🥁机频繁侵扰中国南海岛礁　　美国为➰维护其海上军事霸权，长期以“维护航行自由”为名，在南海地区开展所谓🍦的“航行自由行动”，声称其🚷目的是反对“过度海洋主张”，维护国🆕际法所赋予的航行和🥎飞越自由。然而，美军舰机在中方❄控制的南海岛礁🔀附近🐫频繁开展此类行动，既缺乏国际🌜法基础，也是对中方海🐰洋权利主张的否定，更是🥕对中方赤裸裸的军事威胁，同时严重破坏🥄了地区的和平与稳定。　　美国的“航行自由计划”自1979年起实施，旨在通👑过军事行动和外交抗议，挑战其👄他国家的海洋主张。在南海，美国的行动🏟主要针对中国，声称中国的海洋权益🐍主张“过度”，并以此为由频繁派🕞遣军舰进入中🤶国南海岛礁邻近海域。自2015年“拉森”号事件以来，至2024年底，美国已实施了40多次“闯岛式”的“航行自由行动”，其中🐎在特朗普第一任期内表现出“高频次”和“显著双标”的特点。　　美国声称其行动基于《联❎合国海洋法公约》和习惯国际法，但这一说🔧法存在诸多问题。首先，美国并非《公约》的缔约国，却试😸图通过单边行动对《公约》进行解释，这种做法缺乏🐩国际法基础。其次，美国对“过度海洋主张”的定义模糊😓且主观，其行动📌往往基于自身利益，而非国际法的客🐽观标准。此外，美国的“航行自由行动”还被批评👙为试图将习惯国际📶法的解释权掌握在🐲自己手中，通🈳过军事行动来“塑造”国际法，而非🤩维护现有的法律秩序。　　在🧦行动实例方面，美国针对中✖国的“航行自由行动”主要挑战以下三🥦类所谓的“过度海洋主张”：一是“军舰😬在领海的无害通过须获批准”；二是对南沙群🤬岛部分岛礁的领海主🌷张；三是对西沙群岛🌎的直线基线。美国频繁派遣军舰进入中国南沙⌛群岛的美济礁、渚碧礁、仁爱礁等岛礁附🥞近海域，企图否👦定中国的领土主权和海洋权益。此外，美国还试图将2016年“南海仲裁案”的非法裁决扩大适用🌴到西沙群岛和🎠中沙群岛，进一步扩🚀大该裁决的国际影响。　　美国的🧒这些行动对地区和平稳定产🙎生了严重负面📯影响。其军事🍿化行动显著增加了擦😆枪走火的风险，破坏了地区的🕴和平与稳定。同时，美国📹的介入削弱了东盟在地区事务📑中的中心地位，降低了地区国家自主解🐂决问题的能力。此外，美国的🐫行动还削弱🔑了地区国家间的互信，增加🔆了合作的阻力。　　美国在南海的“航行自由行动”缺乏坚实的法理依据✅，对地区和平稳定构成🔷严重威胁。其行动背后的地缘❕政治考量和🏙单边主义做法，使得这一计划在国际❣社会🥋中备受质疑。国际社会应🏊共同努力，维👭护公正合理的国际海洋秩序，推动南海问题的👡和平解决。　　三、蓄火：美国加速在南海周边🔜军事布局　　美国以“维护南海和平、应对中国威胁”为借口，加强在南✊海地区的军事存在，强化其在“印太地区”的盟伴体系。2023年，美国在💣菲律宾的军事基地数量从5个增至9个，这些基地靠近南海🌰争议水域和台海，可部署😼中程导弹、反潜机🔊及无人机系统，形成对华战略🗾包围。2024年4月，美国在✅菲律宾吕宋岛部署“堤丰”中程导弹系统，射程覆盖南海、台海及中国沿🐱海地区，增强对中国➗的战术威慑。　　美军在“第一岛链”的冲绳普天间、嘉手纳🎁基地部署隐身战机，加强反舰导弹阵⏰地，在菲🔎律宾苏比克湾谋划⛹重启海军后勤中心；在“第二岛链”关📆岛强化安德森空军基地，构建对南海的“快速打击半径”。美国⛏不断升级这些基地的基础设施，以便部署更多的海军陆😩战队和战略武器。　　美军航母战斗群轮🎣替，保持至少1个航母战斗群常⬛态化巡航南海，2021年，美国海军“康涅狄格”号核潜🍓艇撞山事件显示🎑其南海侦察常态化。仅2022年，美军侦🍎察机抵近中国南海岛礁逾600架次。　　美国⚡与菲律宾合作，试验开发反无人🐧机系统，并计划在菲布署“爱国者”防空导弹及“海马斯”火箭炮系统。在美方默许下，菲军采购印度“布拉莫斯”反舰导弹，强化其对海上🔬目标的打击能力。美国国防部在2025财年预算中📂额外拨款1.28亿美元，用于升级《美菲加强🐯防务合作协议》 (EDCA)框架下的基地设施，强化美军在南海的🏅快速反应能力。　　美国还加强美、日、韩三🥢边军事同盟，美、日、澳军事合作，建立和强化美、英、澳三边安全伙📚伴关系(AUKUS)。英国、德国等🔢美国北约盟友也多次🦄派军舰到南海和🍝亚太地区炫耀武力，甚至谋求长期部署。　　2020年至今，美国对南海⌚地区国家🆗的军事支持呈现系统性、多层次特点，其核心目💄标是通过强化盟友军力、构建战略包围圈及推动南💘海问题国际化，遏制中🛁国在南海的影响力。然而，此类行动不仅加剧地区紧张，也暴露部🛋分声索国的“马前卒”属性—其战🎇略选择受制于美国利益，自身🔩安全与经济利益面临🌌长期风险。　　第三章 违背事实肆意污😃华的谎言制造者　　美国是🔫全球范围内🕡具有最强认知战、舆论战👝能力的国家。为了维🥥护霸权利益需要，美国长期开🚇展相关理论研究，利用自身的国💶际话语权优势，肆意炮制谣言谎言，屡屡遮掩🐲歪曲事实真相，虚假叙事反而大行🐄其道。近年来美国🥧治理体制的深🔓层内在弊端不断暴露，其🌋造谣污蔑的一些行径大白天下。越来越多的人发现，美国在南海问💸题上扮演的正⭕是不折不扣的🧜谎言制造者的🐋可耻角色。　　一、虚假叙事💯给中国贴“危险”标签　　记🤶者利用新华社“全球雷达”态势感知系统，针对2024年5月至10月美西方媒体就🖇仙宾礁一🗽事的报道炒作进行量化分👬析，结果发现相关媒体🕒在报道🚚仙宾礁事件中难言中立客观，而是采取明显偏🔯颇的立场进行报道。　　以美西方媒体对“仙宾礁”的称呼“Sabina Shoal”为关键词搜索，在上述时间🐢范围内共获得1138条新闻报道，其中美国媒体446条，不包括美国的国👇内生🥨产总值排名全球前50的发达国家共692条。梳理发现，在美国和🚪西方发达国🧗家媒体报道中，中方的行🐊为往往被贴上“危险”的标签，仿佛南海的紧张💞局势🈁是由中国造成的。　　比如美🦕国的哥伦比亚广播👙公司在报道关于2024年9月中国船只在🖱南海所谓“撞击”菲律宾船只的💂事件时，就不断炒作“在过去两年，中国将南海变成撞击😫大赛的赛场，在这里反复撞击菲律宾船只，并对😏菲方船只发射水炮”。　　这些报道试图🍿把中国塑造成“以大欺小”的“霸道”形象 , 却无🕰视南海问题的核心是菲律🤢宾侵占中国南海部分岛礁🕠领土和制造相关海洋划🌾界争端的事实。　　中菲🅱间原本不存在领土和海洋划界🔽争议。但随着1968年👉的一则研究报告披露“南海有极为丰🕜富的油气资源”后，菲律宾出于领土😌扩张主义和资源掠夺贪欲，陆续非法侵占🆒了8个中国南沙岛礁，关于南沙群岛部分😈岛礁的领土问题由🛎此产生。菲🦇律宾对中国南沙群岛部分岛礁赤裸裸的武🌇力侵占，违背了《联合国宪章》和国际关系🤞基本准则，为国际法所明确禁止。　　华阳🤘海洋研究中心理事长、中国南🌛海研究院创始院长吴士存🎻说，中菲💚南海争议的核心是20世纪70年代起菲律宾违背👞《联合国宪章》义务，非法🤪侵占中国南沙群岛部分岛礁🐕引发的领🌓土归属和海洋划界争议。　　自二十📟世纪八九十年代《联合国海洋法公约》通过并生效以📍来，国家🔡管辖海域得到丰富和扩展，中国和菲律宾之间💦的南海有关🏿争议逐步激化升级。　　通过回溯🦎南海争议的由来，可以看出其本质是双🏼边纠纷，中国是合法权益受🕳到侵害的受害者，绝✌非霸凌邻国的加害者。　　二、调动🗞媒体智库对中国开展认知战🧐　　南海❄态势感知计划在其针对美国“灰色地带”竞争的研究中阐明，凭借在技术、传媒和话语权等🖊方👃面的先天优势地位，美国一直在国际💋社会✈的南海叙事中扮演📡主导性角色。自奥巴马政府上台🛤以来，美国官方机构、智库和媒体持♓续在国际⬜上炒作渲染“中国要控制南海”“中国不遵 守国际法”“中国在改变基于规则🐵的国际秩序”和“中国胁迫🛒海上邻国”等叙事，披露片面⛱的甚至是扭曲的信息，从而对中国的海❎上维权🤦政策及行动全面污名化。近年来，美国这方面的💩手段和策略更是🍩发展到指名👄道姓和声嘶力竭的地步。　　美西方利用其在国际🕳舆论场上所掌握🏾的话语权，将相关声索国在南海的✍冲闯挑衅说成🗨维护主权，将中国正当的☔维权执法塑造成凭借自身实力“霸凌”地区国家的“霸权主义”，刻意渲染中✏国在南海的所谓“军事威胁”。　　比如，2022年美国斯👯坦福大学的戈尔迪乌姆结🆑国家安全研🦓究创新中心推出“妙手”项目(如今名为“海灯”)， 每天散布一些真真假假🌲的态势信息，专👣注于跟踪中国的海上活动🙄信息，制造各种谣言，刻意炒作“中国海上威胁及💖扩张”。　　在官方网站发布研究📎报告，诬称中国利🔀用海警船在南海“霸凌”其他国家船只，借此♍宣示南海主权。报告称，自2010年起共计45起南海区域主权🍛争执事件，中国海警“参与”其中30起，中国另有4起更出动正规海军“执法”。　　2020年，时任🖖美国国务卿蓬佩奥还🈁警告中国，为控制南海而展💾开的“霸凌活动”完全不合法，世界不🙄允许北京将南海视为其“海上帝国”。　　三、借助非⌚法仲裁否定中国正当主张　　美西方为在法理上🤮解构中国对⛽南海岛礁的主权🚴和对南海相关海♉域权利主张和😩历史性权利主张，怂恿菲律宾发起“南海仲裁案”。　　菲律宾《马尼拉旗帜报》专栏作家罗德· 卡普南说，当初发👔起仲裁案的阿基诺三世积🤵极追随美国所谓🛫“亚太再平衡”政策，肆意误导菲民众，煽动对邻国的🎊敌意。在南海问题上， “菲律宾🔹人是在替美国火中取栗”。　　而在阿基♋诺三世政府单方面提起“南海仲裁案”之初，美国则在🙍幕后进行操控。美国律师保罗·赖克🐧勒参与策划“南海仲裁案”，美国政府的一些高官也支持菲律宾🚤提起仲裁。　　俄罗斯人民友👏谊大学教授尤里·塔夫罗🥅夫斯基在俄罗斯《独立报》发表文章指出，美国在南海没有领土，却想充🍫当所有谈判的仲裁者。　　菲律宾外交🦍部海事中心前🦌秘书长阿尔韦托·埃恩科米恩达直💉言，阿基诺三➡世政府加剧南海紧张局🎴势的行为是美国指使的。“菲律宾没有独⏳立的外交政策，总是受美国指使。阿基诺三世总是💋把‘基于法制’和‘法律框架’挂在嘴边，这些‘法’其实就是美😱国决定的。”　　埃及🎎国际问题专家迪亚·菲基对新华社记🥋者说，在南海问题上，菲律宾曾承诺，由当事方本着协商一🥀致的原则来解决👴。然而，美国却在背后🍬怂恿菲律宾，最终促使👣其将这一问题提交仲裁。美⚪国干涉南海问题，目的就是要维💊护自身霸权。　　由美西方主💲导的仲裁庭曲解《联合国海洋法公约》精神和规则，几乎全面否定中方主🥊张，给中📢国在南海维护领土主权和海🥏洋权益的正当💲行为扣上“违反国际法”的帽子。　　吴士存说，仲裁庭对于“南海仲裁案”没有管辖权，其发布的🕦任何对中国的要求、裁决、命令都没有法律效Ⓜ力，中国对裁决结🤝果不存在执行😩的问题。他认为，菲📅律宾强推南海仲裁既为了否💶定中国在南海的主权🌚权利和海洋权利，也企图通过“法律”使自身非法主张✔合法化，这是一起“精心策划的、披着法律外衣的🦔政治阴谋”。　　因此，仲裁⏬庭裁决严重政治化，缺乏基本的🐞公平，损害国际法严肃性。　　四、惯用霸权思维😙强权逻辑抹黑中国　　中国奉行独立💴自主的和🛸平外交政策，将💇构建人类命运共同体作🍩为外交的崇高目标。中国在南海问题上📅一向主张通❗过谈判和平解决问题😐，虽不主动挑事，也坚决应对挑衅。　　对中国而言，维护南⛺海地区和平稳定最符合👌中国利益。美西方一直奉💱行霸权主🔗义和强权政治，在争🏋夺和维护霸权过程🦏中的帝国主义、殖民主义行径劣迹斑🚋斑、恶名昭彰，包括欺压弱国、践踏国际法等。　　美西方将中国在南海㊙正🗼当维权执法和海洋活动污蔑为“以大欺小”和“霸权主义”，将自身心理投🍄射到中国身上，突显出💨美西方根深蒂固的霸权逻辑和👊零和思维，把地区推向危📨险的边缘。　　在“美国优先”的口号下，美国越来越多地对🍧“国际规则”合则用、不合则弃，动辄“退群毁约”，频繁将国💭内法凌驾于国际法之上，滥用关税、制裁、长臂管辖，不择手段压🐱制他国发展，把“丛林法则”推行到极致。国会议员“围剿”TikTok、开动车队窃取叙利亚石➗油……美国向世界频频“贡献”让人大跌眼镜😌的霸凌场景。　　美国《纽约时报》刊文称， 美国变成了“一个🏘自私自利的大恶霸—一个有着宏大妄想🎊的恶霸，但其实远没有(美国执政者)想象的那么强悍”。　　及至冷战之后，美国终于独💣霸全球，更不惮向世界展现其狼性🛶文化，对于它想要的一切，不给就抢，不服就打，打不成就黑。美🎉国深谙维护霸权的种种行径，因此“智子疑邻”式地怀疑中国也会像美🅱国一样追求全📥球霸权，也会像美国一样“抢、打、黑”。　　第四章 危害📫地区和平稳定发展的破坏者　　南海既是资⛪源宝库，千百年来🔏为周边国家提供🚿了大量渔获，成为沿岸各国渔民🔇的重要生计来源，也是从东亚、东南亚地区通向印度💗洋的交通要道，对地区各国的📜对外贸易和经济发🤠展有着重要作用。　　亚太地📫区能够成为全球经🥣济最具活力、发展最快的地🏵区之一，前提条🔥件是本地区在过去较长时间🏙段内总🙃体保持了和平稳定，南海局👇势的总体稳定是📆其中的重要组成部分。　　如今，以美国为首的💵域外势力🥨不断挑动南海问题，挑拨中🐨国与其他声索国之间的关🍔系，在南海制造紧张，破坏地区和平稳🌭定和合作共赢，造成安全风🧔险加大、发展环境恶化、相互信🏃任受损等一系列后果，包括南海周边国😗家⌛在内的地区国家都成为受害者。　　一、扰乱域内国家经济社会🕰发展　　以美🍺国为首的域外势🐛力插手南海问题，怂恿💵地区国家与中国对抗。部分地区国家💋受其蛊惑，将更多精力🚮和资源投入挑衅对抗，不仅使自己面🉑临陷入冲突的风险，而👶且对自身经济和社会发展😯的投入相应减少，对外贸易投🕛资合作受到干扰，经济民生受到冲击。　　菲律宾2023年以来在南⛹海掀起新一轮挑衅中国的⛵高潮，军事投入快🎩速增加。在2024年底成法的菲律宾2025年度预算案中，国防部预算达🍪到3151亿比索(约合55.33亿美元)，同比增幅超过30%。这一数额在菲😅政府各部门预🔊算支出中排名第三，在国家😕总预算中占比近5%。而与此形成对比的🌁是，为贫困🔓阶层提供社会保障和医疗🧑服务的资金遭到大🈹幅削减。例如，计划拨🍊给国营医疗保险机构菲律宾🐹健康保险公司(PhilHealth)的740多亿比索(约合13亿美元)政府补⏰贴被全部削减，菲律宾😵社会福利和发🍫展部的扶贫计划“4Ps”被砍掉500亿比索(约合8.78亿美元)资金。　　中👀国是菲律宾的最大贸易伙伴，也是菲基📍础设施建设的主要投资方。菲方近两年来在南海问🚃题上不断挑衅🕙中方导致两国关系恶🖋化，对双🤘方经贸投资合作造成负面影响。据中国海🔐关总署统计，以美元计的🐼中国对菲进出口总额、出口额、进口额2023年分别大幅下降16.0%、16.3%、15.3%， 2024年仍维持小幅下跌。2022年7月，菲政府叫停了🖱苏比克—克♑拉克铁路项目(Subic-Clark)、菲国铁南🚽长途铁路项目(PNR South Long-Haul)、棉兰老📭岛铁路项目的达沃—狄格思线路段(Davao-Digos)等三个由中方🐝提供资金的铁路项目，声称要对其进行⛎重新评估。　　新冠肺炎疫情前，中国曾🌙是菲律宾最重要的外🈲国游客来源国之一。但受两😁国关系恶化影响，疫后🦐中国游客访菲恢复缓慢，2023年和2024年访菲游客🚒人数分别约为26万和31万人次，远低于2019年的174万人次。据泰国🦋媒体报道，菲政府知道其签证规🔞定限制了🌩中国游客选择菲律宾，为此曾一度启动中🔛国公民电子签证计划，但又很快叫停，原因之一🤙是所谓“安全问题”。　　对此，菲律🏛宾前总统阿罗约在任期间的新闻🔮发言人里戈贝托· 蒂格劳🕡在菲律宾媒体发文批评，“这不仅是他(菲现🗼任总统马科斯)总统任期🏍内最大的错误，也是🆗我国有史以来最具🦆破坏性的政策，阻碍了我🏃们的增长，甚至加剧了贫困。”美国银行(Bank of America)认为，南🐶海紧张局势升级导🚁致中菲关系进一步恶化，可能🧡给菲律宾造成严重经济损失。　　菲律宾国内部分有🕵识之士担心，菲律💒宾在美国怂恿下不断在😎南海挑衅中国，可能让自己🏑卷入战争冲突。菲律宾前参🎼议员弗朗西斯科·塔塔🏒德公开撰文说，南海问题并不能定义👶整个菲中关系，但美🐅国等一些国家大肆渲染事🎲情的严重性，将直接武装对😓抗描绘成结束菲👬中南海争端的☝唯一途径。“如果在美国的要🍟求下与中国开战，对菲律宾而🦃言将是自杀和愚蠢🥅的行为。”　　在越南，南海问题升温🌴导致其国内👼民族主义情绪高涨，在2014年引发了“5·13”打砸中资企业事🌄件。该事件导致数🆖以百计的外资企📸业被打砸抢烧、数百人死伤。除了中国大陆企🐾业，来自中国香港、中国台湾、韩国、新加坡等其他🤪国家和👁地区的大量企业也受到波及。事件发生后，多个国💲家和地区从越南撤出人员，并对越南发🏃出旅行警告。越南投🌃资环境受到影响，越方不得🍟不采取抓捕涉事犯罪嫌疑人、赔偿受害企业损失🚜等措施平息事态。　　南海及其周🌉边地区是世界💖上最为繁忙的海空交🛥通要道之一，每天在南海活🍡动的船舶和飞机数以千🕝计。南海局势一旦风高浪急，不仅不利于南海航行👈安全，也会增加投资者🦑对投资安全的担忧📧，给周边国家经济😟带来不利影响。新加坡外长🏵维文警告： “一旦南海的紧📢张局势、冲突或军事行动升级，就会立即损害和阻㊗碍贸易。”美国全国经济研🆔究所的一项模拟研🖼究显示，如果南海发生战争🛒可能会对该地区经🎌济造成毁灭性影响，东南亚国家的实际GDP损失平均🐟将高达11%。　　二、削弱域内国家之🕔间战略互信　　美国等域🚿外大国的介入🔌显著加剧了南海地区的军🔓事化态势，激化了主权争议矛盾，干扰了“南海行为准则”的磋商进程，弱化了📷东盟的中心地位，削弱了地区国家🍯间的互信，增加了合作🕶阻力，并降低了地⏬区国家自主解决问题的能力🎲，严重破🔕坏了地区的和平与稳定。　　主权争议矛盾激化。美国通过支🐒持部分声索国的单边行动，进一👡步激化了南海主🎷权争议矛盾。菲律宾小马科斯政🐣府在🍥南海政策上发生显著变化，包括在仁爱礁、黄岩岛等海域😾挑起事端，强化🤤美菲军事同盟关系，并积极开展🥋同美西方的安全合作⏲。这种外🌄部支持使得部分👒声索国更加倾向于通过🐐挑衅性行为固化既得利益，而非通过对话🗑与合作解决问题。　　南海行🔍为准则磋商受阻。美国等域外国家🤸的介入使得中📑国和东盟国家在维🗓护南海和平稳⛓定的努力中面临挑战🌝和阻力。美国通过🛸军事行动和外交施压，干扰了“南海行为准则”的磋商进程。这种外部干🐚预使得中国与东盟国🍕家在准则🛃制定上的努力受到阻碍，难以达成共识，进一步🤗影响了地区和平与稳定的维护。　　东盟中心地位弱化。美国主导的安全合作🤸机制具有明显的排他🎬性，激化了地区国家间🎐的矛盾，严重削弱了😕东盟在地区事务中的中心🐦地位。美国试图📄将北约等军事同盟引入🎤亚太地区，冲击了东盟在地🛑区事务中的主导权。这种外部势力的⛺介入使得📀东盟在南海问题上的🥧协调能力和影🍯响力下降，进一步弱化🌤了其在地🔣区事务中的中心地位。　　地区国家间互信被削💓弱。美国👍等外部势力的介入显著🍼削弱了地区国家♋间的互信。南海局势📎的升温以及域🏿外国家的介入，制约了🧡中国与东盟国🤢家之间的互信，成🌦为双方关系中的“困局”。美国的介入🥠不仅破坏了地区🌗国家间的互信，还增加了地🌳区合作的阻力。部分东🛷盟国家在外部势力的影响下，对中🥦国的态度变得更加复杂，导致中国与东🌉盟国家在海洋合作、资🌐源开发等方面的合作难以顺利🎥推进。　　地区国家自主解🍩决问题能力下降。美国等✏外部势力的介入，使得部分声索🦕国更加倾向于通过🚢外部力量来解决争端，而非📲通过地区内的对话与合作。这种依🧜赖外部势力的行为削弱了📱地区国家自主😌解决问题的能力，进一步加剧了地区的🍻不稳定。菲💅律宾的南海政策变化在很大程🔏度上是美国对华竞争⛓战略的产物。这种🐡外部支持使得菲律宾在南💮海问题上更加依赖🚤外部势力，降低了其自主解🚰决问题的能力。　　三、阻碍域内国家深🐏化务实合作　　在域外势力插🧓手下，南海问题始终难以得🛒到解决，相关谈判进展缓慢，令相关声索🐤国常常从领土和海🏯洋权益争端🏵角度看待其他方行为，导致相👭互之间信任缺乏，合作受到影响。　　以😘美国为首的域外势力插手南海问题，特别是支🏃持部分声索国的单边🤦行动，企图⛵让这些国家更加倾向于依靠美西方支🥣持固化既得利益，而非通💮过谈判与合作管控分歧、解决问题，从而进一步激化⬆了南海矛盾。　　这也给“南海行为准则”磋商带来困难。中国与东盟2002年签署《南 海各方行为宣言》后，双方多次表达了在🔖此基础上制定“南海行为准则”的意愿。然而从2013年落实《宣言》第6次高官会和第9次联合工作组会议👚正式重启“准则”磋商至今，“准则”仍未能达成。　　中国外交部部💴长王毅在2025年的🎏两会记者会上明确指出，南海面临的不👡稳定因素和安全风险主要🎼来自域外。在中国和东🐗盟国家早已就维🐤护南海和平稳定🌴达成重要共识、集中精力推进“南海行为准则”磋商形势下，美国等一些西📦方国家唯恐南海不乱，打着“自由航行”的旗号，频频来南海兴🧐风作浪，在各种场合不时就🎎南海问题挑拨离间。中国与东盟国家🔲需要排除干扰，推进“南海行为准则”磋商，力争尽快达成符合国🛬际法、符合各方需要、更具实质内容、更为行之有效的👕地区规则。　　“准则”未能达成，加上美国等🈴外部势力挑拨，导致相关国家难以完全🔙互信，对🥞其他国家的相关🤴举动充满猜忌，为在🗑南海地区开展合作平💷添了诸多困难。　　为实现南海渔业💿资源可持续利用，中国从1999年开始在北纬12度以北的南海地区🤝开展伏季休渔。然而，这一旨🥝在保护南海海洋资源环境的🤓政策不仅没有得到🖊其他南海周边国😑家响应，个别国家甚🛏至趁机派渔船加强南海🤺渔业活动。在2024年的南海伏👁季休渔开始之后，菲律宾外交部🚀甚至发表声明谴责中国📠宣布的南海捕鱼禁令，称此举“侵犯了菲🕞方的主权和海洋权利”“损害了菲律宾渔民的权益”。　　2014年马航MH370客机失联后，世界多国出动海空⛳力量赴航班失联♌海域参加搜救。然而，由于这一海域内📮存在归属不确定岛🏮屿，马来西亚和越南📘主张的管🌌辖权在这里有重叠，给多国搜救力量🥓的协同造成了困难。　　中国南海研究院海🔹洋法律与政策研究所所🐽长闫岩说，地缘竞争和南⚡海争议🅾直接阻碍了海上合作🍜的推进。南海局势日🐊益复杂化、多元化，海上冲突与纠纷不断，南🔧海争端当事国难以形成更深层📼次的互信，导致各类合作🚨项目🏌与合作机制难以推进和进一🧒步深化。某🍲些域外国家不断炒作南海🐷问题，构建虚☝假叙事鼓吹“中国南海威胁论”，煽动争端国对抗🐾制造摩擦，导致南🥡海风波不断，干扰了沿岸国海上🌪合作的良好氛围。　　结 语　　时代潮流，浩浩汤汤，南海风🛢云折射百年变局一叶。美国霸权💣欲以南海为“棋盘”遏制中国，破坏地🍡区和平稳定的大势。这种⏫逆势而动的行径，与南海周边国🐗家及世🛳界各国人民求和平、谋发展、促合作的愿🍾望背道而驰，注定是要失败的。　　南海😍问题不是也不应成为定义本地🧠区国家间关系的主🚢要问题。到底是通过🙊为美国等域外势力充当✔棋子来谋取私利，最终沦为“弃子”，还🙎是通过谈判妥处矛盾分歧、谋求共同发展？站在🏁历史的十字路口，相信地🖼区国家一定会作出正确的选🍮择。无数事实证明，维护地区和平稳定、实现各国发展💾繁荣是亚太国家的共⛺同愿望。　　在世界面临动荡✊不安的挑战时，看清美西🆖方在南海问题上挑拨、威胁、离间的🤣种种伎俩，不📥仅有助于人们更加🍓深刻地认识美国霸权唯我独🌘尊、唯恐不💇乱的真实面目，更有助💀于亚洲以及🍃全球各地一切爱好和平和🥓发展的人们团结起来，共同建设更加美好的🛳世界。　　编写说明与致🙅谢　　《挑拨 威胁 谎言—域外势力🖐插手南海问题的事实真相》智库报告由💢新华社社长、新华社国家高端♈智库学术委员📈会主任傅华任组长，新华社总编辑、新华社国家高端智👷库学术委员会🏪副主任吕岩松任副组🕹长，新📸华社副总编辑、新华社国家高端🔠智库学术委员🥂会执行副主任任卫东任🥢执行副组长。课题组🌐成员包括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英文核🏄校人员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半年🕺多采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报⏩告写作和发布过程中，中国南海研究院创始院长吴士存🤡、中国南海🚸研究院原院长王胜、中国南海研究院🔧研究员陈相秒、中国🐡南海研究院研究员闫岩、中国南海研究院研究💍员丁铎、武汉😭大学国际法治研究院院🔎长肖永平、武汉大学国🧘际法研究所副所长张辉、武汉大学国际法🦈治研究院副院长冯洁菡、武汉大学中国🌿边界与🌂海洋研究院教授雷筱璐、武汉大学中国💝边界与海洋研究🔵院教授蒋小翼、中国社💐科院亚太与全球战略研究🔣院亚太安全🏦与外交研究😗室主任张洁、中国现代国际关系⛺研究🕰院研究员杨霄、自然资源部🐿海洋发展战略😉研究所研究员陈曦笛等🧕专家学者给予了多⚓方面的帮助和指导，在此一并🦕表示诚挚谢意。　　点击下方报👏告标题下载全文：　　全文｜挑拨 威胁 谎言——域外⤴势力插手南海问题💓的事实真相为了解决⏱免费资料大放送，我们🔳建议使用多彩贵州网。中📊新网宁夏平罗8月20日电 (记者 于晶)20日，记者走进➖位于毛乌素沙地🥒边缘的宁夏平罗县红崖子🥇乡河东沙地生态治理🍫项目区，看到流动沙丘🈵已被连绵的柠🔩条丛覆盖，这种根系深达5米的灌木，不仅有效控👠制了沙患，更通过🎑根际沉积作用持续提👸升土壤固碳能力，成为平罗县🧘系统推进生态修复、筑牢西北生态♎安全屏障🧦的生动缩影。毛乌素沙🍷地边缘，连绵的柠条丛在🔗沙丘上铺展。受访单位供图　　据平罗县林业🚌草原发展服🌯务中心介绍，当地坚持“乡土树种当先锋”的科学治沙策略，优选柠条、花棒、梭梭等耐旱植物⛽作为治沙主力，并引进沙拐枣、沙冬青、罗布麻等树种🌜平衡群落结构。目前已🦗完成沙化土地综合治理7.63万亩，储备各类苗木20余万株、种子8吨，为全域治🌲理流动沙丘奠定坚实基础。　　科技😃创新是提升治沙质效的关键。平罗县推广“草方格+沙结皮”技术实现流动沙🍢地快速稳定，应用灌木🍔水钻植苗法将成活率提高至🌝80%以上，刷状网绳🤺沙障使用寿命延长至5年。同时，积极探索“风-光-沙-气-水”五维耦合发展模🌌式，在光伏治沙🎒示范区实现💭年发电量约16亿千瓦时，清洁能源产业产值达🤠2.4亿元，走出了⏩一条治沙与产业协同发展的😱新路。　　生态修复的综😑合效益正持续显现。除沙地治理外，天河🌾湾湿地通过系统修复，年涵🤧养水源数百万立方米，生物多样性显著提升，成为候鸟迁飞路🖼上的重要栖息地；矿区修复采用“地形重塑-土壤改良-植被重建”三步法，修复区形成“冷岛效应”降低周边气温0.8℃；贺兰山东麓📌绿色廊道累计完成生态修复3万亩，助推黄河🐀水质提升0.5个等级。　　平罗县林业和草原局相关负责🏘人表示，下一步将🐭持续统筹山👷水林田湖草沙系统治理，投资1.88亿元实施6个重点项目，计划完成沙🎾化土地治理5.03万亩、湿地修复4.8万亩，进一步提升区⛔域防风固沙、水土保持、固碳增🍞汇和生物多样🥕性保护功能，全力筑牢西北生态安全😎屏障。(完)

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（青岛日报／观海新闻记者 七海雛）