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　　中新社台北7月22日电 (记者 张晓曦)台湾中华音乐人交🚆流协会22日在台北宣布，将于11月22日举办“台北大巨蛋 民歌大团圆”演唱会，邀请约⏲百位歌手参与、重现民歌经典。

　　20世纪70年代，台湾一些🥫校园歌手、音乐人喊出“唱自己的歌”口号，民🔍歌运动由此滥觞。《乡愁四韵》《龙的传人》等脍炙人口的🍋歌曲旋律清新自然，具有浓厚“中国风”，自称“民歌”，因主要产生于大专院校，被称为“校园民歌”。

7月22日，“台北大巨蛋 民歌大团圆”演唱会记者🤳会在台北举行。图为台湾中🍓华音乐人交流协会历任🧑理事长陶晓清(右二)、吴楚楚(右三)、殷正洋(右一)、李建复 (左一)、丁晓雯(左二)与远雄巨蛋总经理李📖柏熹 (左三)出席活动。中新社记者 张晓曦 摄

　　当日的记者会📍上，台湾中华音😓乐人交流协会历任理事🏌长陶晓清、吴楚楚、殷正洋、李建复、丁晓雯🔉共同出席。

　　担任过该协💻会第三及第四任理🦂事长的吴楚楚表示，民歌运动30年时，协会就曾举办纪念演唱会🕶，众多歌手踊跃参🍍与，场面热烈，也希望未🌮来能够在更大的场地举办活动🏢。此次纪念演唱会将走进台北大巨蛋，预计可容纳约4万名观众现场🎊聆听，令人期待。

　　据主办方介绍，“台北大巨蛋 民歌大团圆”演🈳唱会将持续约7小时，观众可沉浸其中🏘，感受民歌跨🈲越时代的温暖共鸣。

　　远🏧雄巨蛋总经理李柏熹表示，此次演唱会将成🛡为台北大巨蛋启用🕘以来，演出时间最长、参演阵容最🈸庞大的一场音乐会。和民歌一代共同“唱进大巨蛋”，相💦信也会是一场动人的情感抒发。

　　台北市文化局局长蔡😰诗萍表示，希望演唱会可实现🎀民歌“大团圆”。(完)

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目 录　　前 言　　第一章 破坏📋中国与域内国家关系的🔤挑拨者　　一、鼓动声索国😶对中国发起挑衅　　二、施压南海周边国🦂家“选边站队”　　三、妄图重塑中国🕒周边安全环境　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　一、拱火：向部分域内国家🙅提供军事装备　　二、玩火：美舰机频🛬繁侵扰中国南海岛礁　　三、蓄火：美国加速在南🚋海周边军事布局　　第三章 违背事实肆🤙意污华的谎言制造者　　一、虚假叙事给中国贴“危险”标签　　二、调动媒体智库🆕对中国开展认知战　　三、借助非法仲裁💐否定中国正当主张　　四、惯用霸权😸思维强权逻辑抹黑中国　　第四章 危害🕎地区和平稳定发展的破坏者　　一、扰乱域内🥓国家经济社会发展　　二、削弱域内国家🏆之间战略互信　　三、阻碍域内国♏家深化务实合作　　结 语　　编写说明与致谢　　前 言　　“二战”结束后的很长💭一段时间，中国在南海🥗的主权和相关🆓权益得到国际社会普遍承认。冷战结束前，美国🚺并不明确反对南海岛礁主权🎢属于中国，而是拒😂绝支持其盟友，20世纪90年代🏼后立场才发生转变。作为一👉个负责任的大国， 中国始🍸终致力于以实际行动维护南海🆑和平稳定，积极推进南🛃海繁荣发展。　　2002年，中国与东盟10国签署《南👑海各方行为宣言》，这一文件体现😥了中国与东盟国🚐家维护南海和平稳定的🙉共同意愿，对稳定南海局势起🍝到了重要的引领和推动🖕作用。　　但是，美国在21世纪第二个10年又高调宣布“重返亚太”。随着美国介入南海的“兴趣”越来越浓、搅🎨局南海的动作越来越多，这片平⛱静之海变得暗流涌动，甚至风高浪急。　　美国刻意🌰且娴熟地挑拨和破坏中国🆖与域内国家的关系。从支持菲🛤律宾进行具有浓🍕厚政治性、偏袒性的所谓“南海仲裁”，到🔫拉拢域内国家大搞联合军演，释放为侵犯中国领土🧕主权撑腰🏻壮胆的错误信号，从🤺施压南海周边国家在中美之😦间“选边站队”，到在南海组建各🐗种明显意在针🏪对中国的多边机制，离间和👇破坏中国与南海🐦周边国家正常合作—美国为维🎒护霸权利益而频繁介🌉入南海问题，是南海🙍局势难以持续稳定的关键原因。　　美国有预谋、有计划地在南海地区🤝煽动军备竞赛。为了🛴把菲律宾和越南等国打造🏛为对抗中国的“桥头堡”，美国提供大量军援，在相关国家🥘升级军事基地，推动打造南海监♑控网络，解🏸除一些军售禁令并赠送飞机、舰艇等🦀军事装备，定期在南海海🏟域组织部队协同演练。仅2024年，美国出动大🏻型侦察机前往南海侦察架次就达到约🤣1000架次，全年几乎每👠天都有侦察船🧓在南海作业—在美国煽动下，南海的海风里，明显多了🍸刺鼻的硝烟味。　　美国不🌜断围绕南海局势🍺开展对华认知战和舆论战。新华社利用🏋大数据工具分析发现，美西方🐢媒体关于南海的报道，存在明显的污华导向。美国推行“妙手计划”等项目，炮制具有欺😻骗性的话语标签对中国进行舆论霸凌，调动媒🙍体智库把个别域内声索👪国发起的对华📜法理战包装成合乎国际规则的模样，在国际舆论🥍场中抹黑中国形象—美国在🎫南海问题上的对华污蔑造谣，是人类21世纪认知战的🏟典型案例。　　在以西🐹方殖民世界为主题的人类🕛近代史上，亚洲、非洲、拉美多🛥次出现这种场景：地区内本无太多纷📚争，可是西方强🃏国一旦打着“仲裁者”的幌子介入，整体和平稳定🌋的地带😱就变成了冲突不休的“火药桶”，大🍄致合作友好的地区就成了强权博弈的🖍“竞技场”。南海局势的演变，正是美国竭😽力续写大国争霸剧本🐵的结果。　　美国抹黑和遏制中🌉国的错误行径，体现👴了以霸权争夺和维系为核🥤心的近代⚓西方战略观在美👁国内心的自我投射。美国的崛起走😷的是霸权更替的老路，美国对国🚅际治理体🦏系演变和大国兴衰的理解，遵循以争夺和维🎻系霸🥟权为核心导向的陈旧思维。自16世纪“大航海”时代以来，这🏅种思维塑造了美西方大♊国和世界不平等互动的路径。直到今天，在美国的战略决策🎙思维中，“阵营对立”“大国争霸”的幽灵依然在游📵荡。美国错误地认为，中国的崛🖋起必然意味着中国🍢将在南海建立势力范围Ⓜ，对美国产生排斥🚐效应。　　美国彻底误读了中国🌠，也深刻误判了时代。　　习近平总书🦔记在中国共产党二十🌡大报告中强调， “中国始终坚持维🐇护世界和平、促进共同发展🎪的外交政策宗旨，致力📆于推动构建人类命运共🌵同体”。在世界舞台上，中国坚定奉行📡独立自主的🥀和平外交政策，坚定奉行互利共👈赢的开放战略，始终做世界和平🖖的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序💸的维护者。在和周边🆎国家的互动中，中国讲究“家和万事兴”，始终扎根周边、贡献周边，坚持与邻为善、以诚相待。　　中国式现代化🅱创造了人类文明新形态，引领🦌人类开创一条摒弃霸🎢权更替的发展新道路。　　在全球南方声势😋卓然壮大的今天，马来西亚、新加坡、印度尼西亚🔒等南海周边多国政要💁都明确表达不希望“选边站队”、抵🔖制搞阵营对抗的意愿。人们共同意识到，挑动冲突对抗🍆是危险歧途，追求💅合作共赢才是沧桑正道。南海的光🧡明前途，在千帆竞发、鱼跃🚽人欢的繁荣中，在睦邻友好、聚同化异的💹信任中， 在深化对话沟通、共建美🍠好家园的合作中。　　第一章 破坏中国与域内🧑国家关系的挑拨者　　南海位于中国与东🍲南亚之间，中国人民自古就🏃在南海从事航海、打渔等活动。在很长一🤕段时期内，中国对南海诸岛💗的主权🎣和相关海域的海洋权益得到国际社会公认。　　随着“二战”后东南亚国🕷家纷纷独立、南海的丰🛺富海底资源被发现，南海沿岸的一些东🐯南亚国家开始对南🖲海岛礁主权和😗相关海域海洋🦋权益提出声索。尽管如此，中国始终坚持以谈🖤判🅾方式和平解决海洋争端，特别是在2002年与东盟签署《南海各方行为宣🚯言》，共同维🙋护了南海地区总体和平稳定。　　然而，近年来，以美国🌞为首的域外势力在所谓“印太地区”发起针对中国的“大国竞争”，将南海🌳问题作为其遏制中国的抓手。它们挑💙动相关声索国对中国发起挑💟衅，南海局势💻因而变得风高浪急。　　一、鼓动🕘声索国对中国发起挑衅　　近年来，以美国为首的一🕦些域外国家指责👾中国为控制南海进行所谓“灰色地带”行动。所谓“灰色地带”，美军特种💭作战司令部官员菲利　　普· 卡普斯塔在2015年发表的🔡一篇文章中将其定义为“介于🍱传统战争与和平对立之㊙间的国家和非国家行为🏝体之间和🌂内部的竞争性互动”，美国战略与国际🔷问题研究中心(CSIS)则于2019年在一份🖕报告中将其定义为“介于常规政治手🐣段和公开战争之间的竞🏺争领域”。　　但仔细研究🐯下不难发现，所谓“灰色地带”是美国♿为抹黑中国形象而捏造的一♌种叙事。中国在南海🎨的主张始终⏬是公开透明的，行动是合理合法的。如果按照美方的定义，开展所谓“灰色地带”行动的不是中国，恰恰💢是相关声索国和在其背后提供🤩支持的美国等域外国家。　　自2023年以来，菲律宾在南海🤰屡屡😁发起对华挑衅，多次派公务🏇船侵闯中国南海岛礁，威胁地区稳定📤发展。其中，菲海警9701号船长🧓期滞留中国仙宾💍礁是一个标志性事件。该船从2024年4月17日🔨开始非法滞留仙宾礁，同年8月31日在非法滞留4个多月后起锚，在仙宾礁潟湖🛅内持续机动、寻衅肇事。中方海警5205舰依法依规😈对其采取喊话警告、跟监管控等正常维🧡权执法措施，却遭该船🚉以不专业、危险的方式故🌦意冲撞，导致发生擦碰。　　菲海警9701号船长期🍫滞留仙宾礁，意在“复刻”1999年马德雷🚄山号登陆舰在仁爱礁🤱的坐滩，谋求🚡对仙宾礁的所谓“实际控制”。这一图谋😆最终在中国海警的专业🎱应对下宣告失败，菲海警9701号船于同年9月14日撤🤞离仙宾礁潟湖。　　菲律宾之🦖所以一再挑衅中国，背后支持🍈者正是美国及其西方盟友。后者每逢♎菲方发动此类行动，都会对菲律宾予🎯以公开支持。2024年8月31日上述冲🤔撞事件发生后，美国国💰务院时任发言人马修 ·米勒🎚立即发表声明，称美国与菲律宾“站在一起”，指责中国海警船🤔“故意撞击”菲方船只，“谴🛹责中国危险和升级的行动”。他还再次指责🤴中国在南海💂的领土主权主张“非法”，对所有国家的航行与💴飞越自由构成“威胁”，并表示《美菲共同防御条约》适用于在“南海任何地方”对菲武装部队、公共船只😠或飞机的武装攻击。不仅对菲律宾，对越南📋也是如此。2019年中越“万安滩对峙事件🐒”发生后，美国频繁通👮过外交和舆论渠道声🏉援越南。相关声索国🍔在一线挑衅滋事，美国在背后撑腰打气🍛，已成为南海争🆑端的常态。　　美国及其盟💲友为相关声索🤰国挑衅和对抗中国出🐛谋划策并提供支持。2023年以来，菲律宾实施所谓“透明政策”，试图利用舆论🗾宣传塑🕹造中国在南海问题上“以大欺小”的形象。据菲律🚵宾政治评论员赫尔曼·劳雷尔披露，这一⭐策略正是在实施美国空🛬军退役军官雷蒙多·鲍👀威尔领导的所谓“妙手项目”。一些美西🌽方媒体加入这🈚场舆论战，派出记🍡者登上菲方船只🍬跟随其侵闯中方南海岛礁，随后便发出抹🚋黑中国的报道。英国🎮广播公司报道直言，让记者拍摄中菲舰船近距👖离接触画面“是菲政府👹有意实施的策略的一部分，目的是让人们🚰关注中国所谓的‘蛮力’”。　　2016年的“南海仲裁案”也是一个典型案👽例。早在2012年6月美国战🤱略与国际问❣题研究中心举办的“南中✍国海海上安全”年会上，时任联邦参💇议员约瑟夫·利伯曼🎚就公然鼓吹，要借助📸多边框架甚至让包括仲裁等🤺手段在内的外部力量介入✅南海问题。菲律宾👒阿基诺三世政府2013年在美国公开支持🌗下单方面提起“南海仲裁案”后，时任国📔际海洋法法庭庭长柳🌻井俊二利用庭长权限🧤决定建立临时仲裁庭，并在中😿方缺席的情况下指定5名仲裁员中的4名。而此人是时任🤐日本首相安倍晋三🎺的智囊机构“安保法制恳谈会”会长，长期鼓吹日本🏰修宪扩军，声称日本岛屿受到🏯了“威胁”。曾与柳井🏢共事的日本外务省🤤中国课前课长浅井基文🥕说，这个仲裁庭是🧓柳井在考量安倍🚖政权意向的基础上搭🙁建的。　　此外，美国及其盟🍌友频繁在南海开展“航行自由行动”，挑战🌿中国领土主权和😄海洋权益主张；在🌦南海及周边海域举行联合军演，向中国炫耀武力🍏。美国还以南海问😈题为由对中国实施经济打压。2020年8月，美国商务部将24家参与南海🔁岛礁建设的中国企🏓业列入制裁“实体清单。　　二、施压南海周👬边国家“选边站队”　　以美国为首的西🧑方国家为遏制打压🦀中国发展，不仅借南海问题挑拨🤖中国与地区国⏱家关系，还试图🌈在本地打造各种排除🍏中国的“小圈子”，逼迫地区国家“选边站队”，给相关国家🎇正常开展对⤵外交往带来较大🐒外部压力。　　“如果他们与中国❓有问题，那不👤应当施加在我们身上。我们与中国🛀没问题。”2024年3月4日，在东盟—澳大利亚特别峰🐫会期间，马来西亚🐱总理安瓦尔在与澳大🤯利亚总理阿尔巴尼🐺斯的联合🧟记者会上这样说。他表示，马来西亚是🔊美国、欧洲以及澳大🌪利亚的朋友，但“他们🥡不应阻止我们与我们最重要的邻国🔚之一—中国保持友好”。　　这不是安瓦尔第👵一次拒绝在💎中国和美西方之间“选边站”。仅在上述发言的🌄前后不到🧡一个月时间内，他👓还至少两次公开表达过这一观点。安瓦尔也不是⏩东盟国家领导🈸人中拒绝“选边站”的个例。新加坡总理🦏黄循财、印尼总统普拉💮博沃等🔷现任领导人以及新加坡前总理〽李显龙、柬埔寨前首相🌵洪森等前领导人🎊在他们任职期间💥都曾公开这样表态。多位地区国家领🤬导人频繁发出不愿“选边站”的声音，恰恰表🖼明他们深切感受到了😌美西方国家要求他们🤽在美西方和中国之间“选边站”的巨大压力。　　以美国📹为首的西方国⌛家正在所谓“印太地区”打造多层次的👲排华“小圈子”，构筑遏华“包围圈”。美国带领其🛍盟友伙伴，建立了美日印澳、美日韩、美日澳、美日菲、美英澳等小多边机制，形成美国“印太地区”盟伙🦁体系的骨架。在此之外，美国为将尽🤨可能多的🖊地区国家拉入其遏华“包围圈”，先后打🌷造跨太平洋伙伴关系协定(TPP)和印太经济框架(IPEF)。尽管美国🐬后因认为自己“吃亏”而退出TPP，但🏽它早期加入并主👲导该机制就是要打造排除中🌞国的地区自贸体系。2022年5月启动的IPEF更是拜登政府为🚢其“印太战略”精心打🧕造的经济支柱。这👽两个机制均包含南海😐周边的东南亚国家，尤其是后者，超过半数的⏪成员国都🌩是东南亚国家。　　南海问题是📕美国在🛺本地区遏制中国的重要抓手，美西👄方在涉及东南亚和东盟的❄各种多边场合👙往往都🔖会炒作这一问题，要求地区国🍕家共同就这一问✊题对华施压。以上文提到的2024年东盟—澳大🏁利亚特别峰会为例，作为东道主的澳大利🔮亚当时就计划在南海🍵问题上做文章。据美国🐢广播公司报道，澳方最初希望🌲把炒作所谓“中国在南海🌭军事化争议岛礁”的内容写进峰会宣言，并在其中呼吁各方遵守2016年“南海仲裁案”的裁决，为💈菲律宾站台背书。安瓦尔🌅当时正是在这一背景下做出🆔了“不选边”的明确表态，其态度也代🏇表了绝大多数地🕒区国家的心声。最终，澳方这一企图在💷地区国家的🕉反对下未能得逞。　　2022年5月，美国拜登🦄政府召集东🔽盟国家在华盛顿召开美国—东盟特别峰会，宣布向🤘东盟投资1.5亿美元，其中包括6000万美元海事计划。美🔙国海岸警卫队将在“印太地区”设立培训小组以“帮助满足合作👟伙伴对海上⤵培训和能力建设的要求”，针🍏对南海问题的意图明显。但会议前夕和期📒间，柬埔寨、印尼、越南等国领导人🍳或官员纷纷公开发声，表示将保持独⏺立自主和拒绝“选边站”。　　三、妄图重🛏塑中国周边安全环境　　作为当前插手南海✈问题的最主要域外势力，美国之所以在🛣南海地区挑拨中国🥂与其他声索国及地区国家关系，源于⛸其维护霸权的战略考量和狭隘错🖨误的对华认知。　　美国在“二战”后主导制定对日🦅和约的过🎗程中奉行反对“共产主义中国”的政策，是造成当前南🔴海问题的一⬜个重要历史原因。根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》，“日本所窃取于中国之💝领土”应归还中国，被💧日本占据的中国南海诸📑岛显然也应包含其中。但美国执意要将📑中华人民共🍞和国政府排🌛除在对日和会之外，其邀🏄请台湾当局参会的主张🌪又遭到苏联、英国等国反对，最终导致中国没有代表⬆参加对日和会。同时，在20世纪30年代曾试图侵占、战后仍觊觎南海🧥岛屿的法国要求下，美国同🍸意法国控制下的印度支🎡那作为三个国家参⚾会，导致当时🕵的南越代表在旧金山🖼和会上得以单方面主张🌩对西沙和南沙群岛的🕘主权。在起草和约的过🌥程中，美国出🛂于不愿让“共产党中国”得到好处的🐇战略需要，并听🅱取法国的要求，在和约文本中🌁只规定“日本放弃对南沙群岛🔊和西沙群岛的权利、权利根据和要求”，而没有规定将⏸它们交给哪一方。这些🎹都为后来的争议留下了祸根。　　美国在南海问题🦏上的立😲场始终围绕其战略利🦂益需要而变化。20世纪70年⬇代直到冷战结束前后，美国出于对抗苏💎联的需要，在🔸南海问题上保持中立，对岛礁主权🚭归属不持立场，即🐽便对其条约盟友菲律宾对🖐相关岛礁的“领土要求”也没有作出支持的🔍承诺。1988年3月中越赤瓜🌎礁武装冲突发生后，美国也明😌确表示对这🏝一争端不表态。　　随着冷战结束和苏联🈯解体，从克🚢林顿政府到小布什政府时期，美国在南海从“中立”向“有限介入”转变，开始以“航行自由”等为名在岛礁主🚗权争端中暗中对中国🐱施压。在1995年的“美济礁事件”中，美方对菲律宾🦕政府扣押中国船🗜员的行为不加批评，却在中🍟方阻止菲军方组织🏴记者上岛后发表声明反对“对海上活动的🌻限制”。1996年，中方公布《中国政🏽府关于领海基线的声明》，其中确定🍟了西沙群岛的领海基线。美🌴国国务院随即发表《海洋界限第117号报告—直线基线主张：中国》报告，批评🧀中方的直线基线主张。不过在这一时😩期，由于美国认为中国🈳的实力并不足以对🍿其构成威胁，且“9·11”事件后💣美国将战略重心转向反恐，需要中国配合，因此其对华⚫政策仍以合作为主，在南海问题🆖上对华施压有限。　　从奥🏉巴马政府开始，随着中国综合国力的🖤快速发展，美国🗝对华认知发生明显转变。从奥巴马😷政府的“转向亚洲”“亚太再平衡”，到特朗普政府、拜登政府的“印太战略”，美国越📢来越从大国竞争角度看待中国，到后来将🕳中国定位为美国“头号战略竞争🔂对手”和“21 世纪最大地🏙缘政治挑战”。拜登政府2022年10月发布的《国家安全战略》报告称：“中国是唯🌼一一个既具有重塑🐣国际秩序的意图，又具有越来越🔕多的经济、外交、军事和🧖技术力量来推进😵这一目标的竞争对手。”　　随着其对华认⛳知的转变，美国开始从各🐛方面对中国进✨行打压遏制，相关措施不😖断加码。与此相应，美国越来越将🆒插手南海问题作为“塑造中国🐡周边战略环境”的重要一环，其南海政策也转向“积极干预”“逢中必反”。2010年7月，美国时📃任国务卿希拉里🏝出席东盟地区论坛外长会时，公开表示美国在南💚海存在国📓家利益，成为美🍏国冷战后南海政策重🛣大调整的开端。2014年12月，美国国务院发布《海洋界限第143号报告—中国在南海⏯的海洋主张》，称👆中国在南海的海洋🗼主张既不明确也不连贯，质疑中国的南海🦊断续线主张。2020年7月，美😌国时任国务卿蓬佩奥发表《美国关于南海海洋主张的立场》，明确声称中国在🗡南沙群岛部分岛礁📿的主权主张⛏和涵盖大部分海域的🤫资源权利主张“完全不合法”。　　为保持南海🐱问题这一插手中🤰国周边局势的抓手，美🦈国积极拉拢南海声索国，向其提供支持，增加它们🚸与中国对抗的底气，同时借机加强自己在“印太地区”的战略部署。美国将在菲律宾的军📓事基地从5个增加至9个，新增基地分别👽靠近台湾和南海，针对中国意图明显。美国2024年4月♉向菲律宾部署“堤丰”中程导弹系统，矛头指向中国。美菲2024年7月举行外交、国防“2+2”会谈，美方宣布向菲方🌯提供“前所未有”的5亿美元军事援助🏯，用于“加强”菲律宾🍩遏制来自中国等的所谓“非法侵略”的能力。　　日本作为插手南⛺海问🧕题的另一主要域外国家，其动机主要🥁是出于在🥈东海和钓鱼岛问题上牵制🥇中国等战略利益考量。为此，日本积💊极推动美国将战略重心转向亚😴太地区，所谓“印太战略”最初就是由日本前首🎬相安倍晋三🈶提出，后被美😁国接受使用。日👌本极力鼓吹所谓“自由开🗄放的印太”叙事，将南海🧥作为该叙事的重点区域，多次反对中📨方主张。今年2月日本首📥相石破茂访美期间，双方在联合声明中🛣再🍻次点名反对中国在南海的“非法海洋主张”、对相关岛礁的“军事化”以及“威胁和挑衅活动”。　　为鼓🛎动南海声索国对抗中国，日本近年来也加大了对它们🍾的支持力度。日本2023年4月在以往🦕的政府开发援助(ODA)框架之外🏫设立政府安全保障📗能力强化支援(OSA)机制，帮🌙助受援国加强军事力量建设。从其2023和2024两个年度的🏢竞标公示🚂项目和实施项目看，南海声索国是🎙其重点援助对象，包括菲律宾、越南、马来西亚。其中对菲🍫律宾的援助项目最多，包括向其🌅提供沿岸监视雷达、舰艇等，明显针对南🛷海问题。　　受到美日带动及出于自🃏身私利，不少美国🐲的其他盟友也纷💈纷介入南海问题。2015年4月，七国集团外长首🎋次单独通过关于🌪海洋安全问题的👩声明，涉及南海形势。2016年至2018年，美国、日本、澳大利亚连续三🐮年发😴表联合声明，对南海问题表🏏达关切并对🐄中国进行指责。2019年，欧🥌盟国家首次就南海形势发表联📏合声明，在万安滩事🧙件中为越南站台，不点名指🐹责中方正当反制措施……美西方频频插🗣手南海问题，南海成为其对华开展“大国博弈”的战略棋盘。　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　美国等域外大国的🥐介入显著加剧了⤴南海地区的军事🍢化态势。2024年美国主导的“南海军事化”愈演愈烈，美日等域外国家🏐通过😭扩大军事存在、构建多🏂边安全机制，显著增加了南海🧝形势的热度和不🎦确定性。美国频繁派遣航📞母打击⚓群等军事力量进入南海，并🥎与盟友进行联合军事演习。这种军事介入不仅🐃加剧了地区的军🗝事化态势，还提🧥升了擦枪走火的风险，严重破坏了地🤵区的和平与稳定。　　一、拱火：向🏪部分域内国家提供军事装备　　南海本是😯亚太地区经贸与安全的⏲关键枢纽，但近🔔年来美国通过军事援助、联合军演、技术🌃合作和人员培训等多种方式🀄，加大对菲🛌律宾等南海地区国家的支持🕢力度，强化区域军事存🔰在 深🗣度介入南海争议，加剧了😋区域紧张局势，破坏了🌂中国与东盟国家共同维🧒护南海和平稳定♐的努力。　　2024年7月，美方在美菲“2+2会议”上宣布🔫向菲律宾提供5亿美元对🐿外军事融资，主要🌳用于军事装备现代🧗化和基地升级。美国还向🦓菲律宾提供P-8A反潜巡逻机及MQ-9“死神”无人机，协💀助其构建南海监控网络。菲军依托🤦美方卫星及雷达数据，加强对中🏦国岛礁活动的实💡时监视。资🍕金还用于采购反舰导弹、巡逻舰艇及人员培训，显著增强🏨菲律宾在南海的军⏸事存在，提升其对🈸抗中国海上维🔏权力量的能力。　　2024年10月，美国向菲律宾🕹海岸警卫队提供800万📛美元专项援助，用于增强其海上巡🤧逻和执法能力。通过提升菲方海上🍃“灰色力量”的行动能力，间接支持其✔在南海争议区🍒域的挑衅行为。　　美国还逐步🚰解禁对越南的武器销🛩售并赠送军备。2007年，美国修改武器贸🈷易条款。2014年，美国部🍷分解除对越🥔南的武器销售禁令，允许对越出售🎼与海上安🎵全相关的武器装备。2016年5月，时任美国总统奥巴📩马宣🃏布全面解除对越南的武器😻销售禁令。此后，美国向♒越南赠送退役巡逻舰和挑战-75型巡逻艇。2024年11月20日，美国向越南交付5架T-6C“得克萨斯人II”教练机，越南共😷向美国订购了12架同型号教练机，计划于2025年全部交付。　　美国对菲🕌律宾和越南的军事援助旨在将⤴其塑造为对抗➕中国的前沿阵地，通过资金和装备😉支持制造紧张局🙅势，牵制中国发展。2025年1月，美菲在南海海域举♊行联合军事演习，美军出动“卡尔·文森”号核动力航母等舰艇， 菲方出🕗动导弹护卫舰和FA-50战机，此👔次演习被视为对中国的直接挑衅。2025年2月，美、加、菲在菲律宾所谓🖌的“专属经济区”举行多边👢联合海上行动，菲律宾还🎲计划邀请更多西方🔛国家参与类似行动。此外，美菲定期举🏸行联合空中巡逻、反潜训练及特🤪种部队协同演练，如在巴拉望岛附🖐近开展多次战术协同🍐训练，在“肩并肩”演习期间🈵模拟夺岛作战。　　这些联合军演增强了🎖菲🚾律宾的军事信心，向🃏中国和南海周边国家传递了🌇明确的威慑信号，加剧了南海🐠地区的紧张局势，导致地区冲突风🌑险上升。　　二、玩火：美📂舰机频繁侵扰中国南海岛礁　　美国为维护🙇其海上军事霸权，长期以“维护航行自由”为名，在南海地区开展所谓的“航行自由行动”，声称🧡其目的是反对“过度海洋主张”，维护国际法所赋🎠予的航行📘和飞越自由。然而，美军舰机在中方🎏控制的南😜海岛礁附近频繁开展此类行动，既缺乏国际法基🕕础，也是对中方海🔲洋权利主张的否定，更是对中🕒方赤裸裸的军事威胁，同时严重破坏了地区的和平与稳😎定。　　美国的“航行自由计划”自1979年起实施，旨在通过军😫事行动和外交抗议，挑战其他国家的海洋👧主张。在南海，美国的行动主👸要针对中国，声称中国的🥅海洋权益主张“过度”，并以此为由频🗳繁派遣军舰📎进入中国南海岛礁邻近♍海域。自2015年“拉森”号事件以来，至2024年底，美国已实施了40多次“闯岛式”的“航行自由行动”，其中在特🌤朗普第一任期🔹内表现出“高频次”和“显著双标”的特点。　　美国声称其行动基于🤚《联合国海洋🚆法公约》和习惯国际法，但这一说法存📏在诸多问题。首先，美国并非《公约》的缔约国，却试图通过单边行👢动对《公约》进行解释，这种做法缺♿乏国际法基础。其次，美国对“过度海洋主张”的定义模糊⏸且主观，其行动💯往往基于自身利益，而非国际法的客🥡观标准。此外，美国的“航行自由行动”还被批评为试⏱图将习惯国际法🚓的解释权掌握在自🥣己手中，通过军🏓事行动来“塑造”国际法，而非👶维护现有的法律秩序。　　在行动实例方面，美国针对中国的“航行自由行动”主要挑战以下三类所🍨谓的“过度海洋主张”：一是“军🛰舰在领海的无害通👙过须获批准”；二是对南沙群岛部😶分岛礁的领🚄海主张；三是对西🐊沙群岛的直线基线。美国频繁🍆派遣军舰进入中国南🌞沙群岛的美济礁、渚碧礁、仁爱礁等岛🥘礁附近海域，企图否定🙇中国的领土主权和海洋🏊权益。此外，美国还试图将2016年“南海仲裁案”的非法裁决扩大适🤝用到西沙📔群岛和中沙群岛，进🥁一步扩大该裁决的国际影响。　　美国的这些行动🦗对地区和平稳定产🏕生了严重负面影响。其🌵军事化行动显著增加🤒了擦枪走火的风险，破坏了地区的和📖平与稳定。同时，美国的介🌎入削弱了东盟在地区事务中的中心地位😽，降低了地区👇国家自主解决问题的能力。此外，美国的行动还削弱🏰了地区国家间的互信，增加了合作的阻力。　　美国在南海的“航行自由行动”缺乏坚🔈实的法理依据，对地🖱区和平稳定构成严重威胁。其行动背后的地🌑缘政治考量和单边⏯主义做法，使得这一计划在🔷国际社会🌗中备受质疑。国际社会应共同努🧑力，维护公正🤑合理的国际海洋秩序，推动南海问题🦄的和平解决。　　三、蓄火：美国加🥞速在南海周边军事布局　　美国以“维护南海和平、应对中国威胁”为借口，加强在南海地区👦的军事存在，强化其在“印太地区”的盟伴体系。2023年，美国在菲律宾的军事🐉基地数量从5个增至9个，这些基地靠🎠近南海争议水域和台海，可部署中程导弹、反潜机及无人机📳系统，形成对华战略包围🕉。2024年4月，美国在菲律宾吕🍡宋岛部署“堤丰”中程导弹系统，射程覆盖南海、台海及🚮中国沿海地区，增强对🙌中国的战术威慑。　　美军在“第一岛链”的冲绳普天间、嘉手纳基地部署隐🌊身战机，加强反舰导弹🏰阵地，在菲律宾苏比克😋湾👕谋划重启海军后勤中心；在“第二岛链”关岛强化❓安德森空军基地，构建对南海的“快速打击半径”。美国不断升级📵这些基地的基🌠础设施，以🥠便部署更多的海军陆战队🥑和战略武器。　　美军航㊗母战斗群轮替，保持至少1个航母战斗群常态🧗化巡航南海，2021年，美国海军“康涅狄格”号核潜艇撞♍山事件显示其⭐南海侦察常态化。仅2022年，美军🈂侦察机抵近中💟国南海岛礁逾600架次。　　美国与菲律😆宾合作，试验开发反无💣人机系统，并⏰计划在菲布署“爱国者”防空导弹及“海马斯”火箭炮系统。在美方默许下，菲军采购印度“布拉莫斯”反舰导弹，强化其对海上😨目标的打击能力。美国国防部在2025财年预算中额外拨💨款1.28亿美元，用于升级《美菲加🛅强防务合作协议》 (EDCA)框架下的基地设施，强化美🈸军在南海的快速反应能力。　　美国还加强美、日、韩三边军事同盟，美、日、澳军事合作，建立和强化美、英、澳三边安全伙伴🌏关系(AUKUS)。英国、德国等美国北📟约盟友也多次派军舰到南海和⛴亚😱太地区炫耀武力，甚至谋求长期部署⏭。　　2020年至今，美🎨国对南海地区国家的军事支持呈现系😣统性、多层次特点，其核心目标是通🎈过强化盟友军力、构建战略包围圈及推动🏊南海问题国😞际化，遏制🚩中国在南海的影响力。然而，此类😊行动不仅加剧地区紧张，也暴露部😂分声索国的“马前卒”属性—其战略选择👢受制于美国利益，自😋身安全与经济利🎏益面临长期风险。　　第三章 违背事👺实肆意污华的谎言制造者　　美📨国是全球范围内具有最强认😷知战、舆论战🚲能力的国家。为了维护霸权利益需🗯要，美国长期开展🌗相关理论研究，利用自📗身的国际话语权优势，肆意炮制谣言谎言🔒，屡屡遮掩歪曲事实真相🦓，虚假叙事反而大行其🏓道。近年来美🚀国治理体制的🍀深层内在弊端不断暴露，其造谣污蔑的🚯一些行径大白天下。越来越多🔠的人发现，美🛑国在南海问题上扮演的正是🕗不折不扣的谎言制造⬇者的可耻角色。　　一、虚假叙事给中国贴“危险”标签　　记者利✏用新华社“全球雷达”态势感知系统，针对2024年5月至10月美西方媒🥍体就仙宾礁一事的报道炒作进👷行量化分析，结果发现相关💧媒体在报道仙🐖宾礁事件中难言中立客观，而🉑是采取明显偏颇的立场进🕉行报道。　　以美西📮方媒体对“仙宾礁”的称呼“Sabina Shoal”为关键词搜索，在上述时间🐗范围内共获得1138条新闻报道，其中美国媒体446条，不包括美国的国内🌨生产总值排名🌋全球前50的发达国家共692条。梳理发现，在美国和🔐西方发达国家媒体报道中，中方的行为往往🅿被贴上“危险”的标签，仿佛南海🔷的紧张局势是由中国造🐩成的。　　比💒如美国的哥伦比亚🕧广播公司在报道关于2024年9月中国船只在南海🗺所谓“撞击”菲律宾船只🚨的事件时，就不断炒作“在过去两年，中国将南海🤮变成撞击大赛的赛场，在这里反复撞击菲🚁律宾船只，并对菲方船只发🙂射水炮”。　　这些报道试图🐅把中国塑造成“以大欺小”的“霸道”形象 , 却无视南😴海问题的核心是菲律宾侵占中国😧南海部分🔋岛礁领土和👅制造相关海洋划界争端的事实。　　中菲间原本不🚢存在领土和海洋划界争议。但随着1968年的一则研究报告🤒披露“南海有极为丰💄富的油气资源”后，菲律宾出于💓领土扩🛩张主义和资源掠夺贪欲，陆续非法侵占了📭8个中国南沙岛礁，关于南💋沙群岛部分岛礁的👯领土问题由此产生。菲律🙄宾对中国南沙群岛部🚙分岛礁赤裸裸的🧒武力侵占，违背了《联合国宪章》和⚫国际关系基本准则，为国际🥤法所明确禁止。　　华阳海🤯洋研究中心理事长、中国南🎲海研究院创始院长吴士存说，中菲南海争议的🌶核心是20世纪70年代起菲🚪律宾违背《联合国宪章》义务，非法侵占中🦏国南沙群岛部分岛礁引🎱发的领土归属和🍢海洋划界争议。　　自二十世📗纪八九十年代《联合国海洋法🦁公约》通过并生效以来，国家管📼辖海域得到丰富和扩展，中⤵国和菲律宾之间的南海有关争议📅逐步激化升级。　　通过回溯南海争议的由来，可以看出其本质💲是双边纠纷，中国是💱合法权益受到侵害的受害者，绝非霸凌⬛邻国的加害者。　　二、调动媒体智🈴库对中国开展认知战　　南海态势感知🙎计划在其针对美国“灰色地带”竞争的研究中阐🚻明，凭借在技术、传媒和话语权等方面🖕的先天优势地位，美国一直在国际⌛社🖼会的南海叙事中扮演🏍主导性角色。自奥巴马政😃府上台以来，美国官方机构、智库和媒体持🐫续在国际上炒作渲染“中国要控制南海”“中国不遵 守国际法”“中国在🚣改变基于规则的国际秩序”和“中国胁迫海上邻🐽国”等叙事，披露片面的🚹甚至是扭曲的信息，从而🖼对中国的海上维权🍱政策及行动全面污名化。近年来，美国这方面的手段和策🥞略更是发展到指名道姓和声嘶力竭🎿的地步。　　美西方利用其在国🚓际舆论场上所掌握的话语权，将相关声索🔙国在南海的冲🧑闯挑衅说成维护主权，将中国正🙇当的维权执法塑造成🤟凭借自身实力“霸凌”地区国家的“霸权主义”，刻意渲⏳染中国在南海的所谓“军事威胁”。　　比如，2022年➕美国斯坦福大学的戈尔迪🅰乌姆结国家安全🥗研究创新中心推出“妙手”项目(如今名为“海灯”)， 每天散布➰一些真真假假🕦的态势信息，专注于跟踪中国🧜的海上活动信息，制造各种谣言，刻意炒作“中国海上威胁及扩👀张”。　　在官方网站发布研究🔍报告，诬称中国利用海警船🤨在南海“霸凌”其他国家船只，借此宣示南海主权🎮。报告称，自2010年起共计45起南海区域🚲主权争执事件，中国海警“参与”其中30起，中国另有4起更出动正规🎂海军“执法”。　　2020年，时任美国国务卿🤛蓬佩奥还警告中国，为控制💜南海而展开的“霸凌活动”完全不合法，世界不允🌐许北京将南海视为其“海上帝国”。　　三、借助非法😢仲裁否定中国正当主张　　美西方为在法理上解构中🐭国对南海⏰岛礁的主权和🌹对南海相关海域权利主张和✍历史性权利主张，怂恿菲律宾发起“南海仲裁案”。　　菲律宾《马尼拉旗帜报》专栏作家罗德· 卡普南说，当初发起仲裁案🏝的阿基诺三世积极追随美国🙈所谓“亚太再平衡”政策，肆意误导菲民众，煽动对邻国🔆的敌意。在南海问题上， “菲律宾人是♐在替美国火中取栗”。　　而在阿📽基诺三世政府单方面提起“南海仲裁案”之初，美国🍠则在幕后进行操控。美国律师保罗·赖克勒参👟与策划“南海仲裁案”，美国政府的一🈺些高🙊官也支持菲律宾提起仲裁。　　俄罗斯💇人民友谊大学教授尤里·塔夫🖇罗夫斯基在俄罗斯《独立报》发表文章指出，美国在南🐺海没有领土，却想充当所😫有谈判的仲裁者。　　菲律宾外交部海🕉事中心前秘书🐹长阿尔韦托·埃恩科🚧米恩达直言，阿基诺三世政府加🥪剧南海紧张局势的🤓行为是美国指使的。“菲律宾没有独立的外交🆚政策，总是受美国指使。阿基诺三世总是🔝把‘基于法制’和‘法律框架’挂在嘴边，这些‘法’其实就是美🧞国决定的。”　　埃及国际问🛣题专家迪亚·菲基对新华社记者🧝说，在南海问题上，菲律宾曾承诺，由当事方本着😩协商一致的原🛠则来解决。然而，美国却在背后怂🛎恿菲律宾，最终促使其✏将这一问题提交仲裁。美国干涉南海问题，目的就是要维护🐗自身霸权。　　由美西方主导🥍的仲裁庭曲解《联合国海洋法公约》精神和规则，几乎全🧙面否定中方主张，给中国在南海维💗护领土主权和海洋😥权益🌜的正当行为扣上“违反国际法”的帽子。　　吴士存说，仲裁庭对于“南海仲裁案”没有管辖权，其发布的任何对⛏中国的要求、裁决、命令都没有🏵法律效力，中国对裁决结果🎽不🖱存在执行的问题。他认为，菲律宾强推👫南海仲裁既为了否🗳定中国在南海的主🏎权权利和海洋权利，也企图通过“法律”使自👦身非法主张合法化，这是一起“精心策划的、披着法律外衣🏀的政治阴谋”。　　因此，仲裁庭裁决🏈严重政治化，缺乏基本的公平，损害国际法严肃🌄性。　　四、惯用霸权思维强👘权逻辑抹黑中国　　中国奉行独💂立自主的和🌷平外交政策，将构建人类命运🙆共同体作为外交的🕛崇高目标。中国在🤑南海问题上一向主张通👾过谈判和平解决问😝题，虽不主动挑事，也坚决应对挑衅。　　对中国而言，维护南海地区和平💛稳定最符🖍合中国利益。美西方一✡直奉行霸权主义和🐱强权政治，在争夺🎽和维护霸权过🐶程中的帝国主义、殖民主义行径⚫劣迹斑斑、恶名昭彰，包括欺压弱国、践踏国际法等。　　美西方将中国在南海😜正当维权执法和🎂海洋活动污蔑为“以大欺小”和“霸权主义”，将自身心理投射到中国身上，突显出🀄美西方根深蒂固的🔍霸权逻辑和零和思维，把地区推向🦈危险的边缘。　　在“美国优先”的口号下，美国越来越多地🔌对“国际规则”合则用、不合则弃，动辄“退群毁约”，频繁💳将国内法凌驾于国际法之上，滥用关税、制裁、长臂管辖，不择手段🛄压制他国发展，把“丛林法则”推行到极致。国会议员“围剿”TikTok、开🤐动车队窃取叙利亚石油……美国向世界频频“贡献”让人大跌眼🔪镜的霸凌场景。　　美国《纽约时报》刊文称， 美国变成了“一个自私自利的🏆大恶霸—一个有着宏🧥大妄想的恶霸，但其实远没有(美国执政者)想象🚖的那么强悍”。　　及至冷战之后，美国终🈴于独霸全球，更不惮向世界展👪现其狼性文化，对于它想🎫要的一切，不给就抢，不服就打，打不成就黑。美国深🐃谙维护霸权的种种行径，因此“智子疑邻”式地怀💪疑中国也会像美国🏨一样追求全球霸权，也会像美国一样📇“抢、打、黑”。　　第四章 危害地区和平稳定发👟展的破坏者　　南海既是资源宝🔣库，千百年来🐹为周边国家提供了大量渔🍱获，成为沿🥢岸各国渔民的🕗重要生计来源，也是从东亚、东南亚地区通向印度洋🥗的交通要道，对地区各国的🏷对外🛡贸易和经济发展有着重要作用。　　亚太😱地区能够成为🚪全球经济最具活力、发展最🐙快的地区之一，前提条🥘件是本地区在过去较长时间🧚段内总体保持了和🛀平稳定，南海局势的总体🍬稳定是其中🍉的重要组成部分。　　如今，以美国🏯为首的域外势力不🔷断挑动南海问题，挑拨中国🏟与其他声索国之间的关系，在南海制造🚘紧张，破坏💧地区和平稳定和合作共赢，造成安🅱全风险加大、发展环境恶化、相互信任受损等🤧一系列后果，包括南海周边国🈁家在内的地区国🏺家都成为受害者。　　一、扰🦇乱域内国家经济社会发展　　以美国为首的域🍝外势力插手南海问题，怂恿地🤽区国家与中国对抗。部分地区国家受其蛊惑，将🚻更多精力和资源投入挑衅对抗，不📱仅使自己面临陷入冲突的风险，而且对🦅自身经济和社👆会发展的投入相应减少，对外贸易投资合作🐞受到干扰，经济民生受到冲击。　　菲律宾2023年以来在南海🚊掀起新一轮挑衅中国的高潮，军事🙂投入快速增加。在2024年底成🎈法的菲律宾2025年度预算案中，国防部预🚼算达到3151亿比索(约合55.33亿美元)，同比增幅超过30%。这一数额在菲政府各部门🌗预算支🙍出中排名第三，在国家总预🥊算中占比近5%。而与此〽形成对比的是，为贫困阶层提😢供社会保障⏮和医疗服务的资金📺遭到大幅削减。例如，计划拨给国🍛营医疗保险机构菲律🖇宾健康保险公🧚司(PhilHealth)的740多亿比索(约合13亿美元)政府补贴被全部🕧削减，菲律宾社会福利🥟和发展部的扶贫计划“4Ps”被砍掉500亿比索(约合8.78亿美元)资金。　　中国是菲律宾的最🚳大贸易伙伴，也是菲基础设施建🥩设的主要投资方。菲方近两年来👛在南海问题上不🍻断挑衅中🎿方导致两国关系恶化，对双方🐣经贸投资合作造成🎏负面影响。据中国🐓海关总署统计，以美元计♉的中国对菲进出口总额、出口额、进口额2023年分别大🛵幅下降16.0%、16.3%、15.3%， 2024年仍维持小幅下跌。2022年7月，菲政府叫停了苏🌝比克—克拉克铁路项目(Subic-Clark)、菲国铁南长🎳途铁路项目(PNR South Long-Haul)、棉兰老岛铁路项目的达沃🚡—狄格思线路段(Davao-Digos)等三💠个由中方提供资金的铁路项💊目，声称要对其进行🐊重新评估。　　新冠肺🔷炎疫情前，中国曾是菲🏺律宾最重要的外国游客来源📁国之一。但受两国关🙍系恶化影响，疫后中国📄游客访菲恢复缓慢，2023年和2024年访📌菲游客人数分别约为26万和31万人次，远低于2019年的174万人次。据👧泰国媒体报道，菲政府🎰知道其签证规定限制🌬了中国游客选择菲律宾，为此曾一度启🍖动中国公民电子签证🎙计划，但又很快叫停，原因之😛一是所谓“安全问题”。　　对此，菲律宾前⚡总统阿罗约在任期🧘间的新闻发言人里戈贝托🐀· 蒂格劳🛡在菲律宾媒体发文批评，“这不仅是他(菲现任总统马科🚥斯)总统任期✊内最大的错误，也是我国有⏪史以来最具🐦破坏性的政策，阻碍了我们的增长，甚至加剧了贫困🏩。”美国银行(Bank of America)认为，南海紧张局势升级📙导致中菲关系进一步恶🍪化，可能给菲🔰律宾造成严重经济损失。　　菲律宾国内部分😄有识之士担心，菲律宾在美国怂😝恿下不断在南海挑🕶衅中国，可能让自己卷👏入战争冲突。菲律宾🍻前参议员弗朗西斯科·塔塔德公开撰文🍟说，南海问题🌩并不能定义👢整个菲中关系，但美🎢国等一些国家大肆渲染事🦈情的严重性，将直接武装对💓抗描绘🔀成结束菲中南海争端的唯🥜一途径。“如果在美国的要求下与中国开战，对🚙菲律宾而言将是自杀🥇和愚蠢的行为。”　　在越南，南📒海问题升温导致其👵国内民族主义情绪高涨，在2014年引发了“5·13”打砸🌐中资企业事件。该事件导致数以百计🏗的外资企🕕业被打砸抢烧、数百人死伤。除👏了中国大陆企业，来自中国香港、中国台湾、韩国、新加坡等其🏿他国家和地区的⛄大量企业也受到波及。事件发生后，多个国🐔家和地区从越南撤♋出人员，并对越南发出旅🍲行警告。越南投资环👅境受到影响，越方不🥅得不采取抓捕涉事犯📅罪嫌疑人、赔偿受⭕害企业损失等措施🤡平息事态。　　南海及其周边地💰区是世界上最为繁忙的⛺海空交通要道之一，每✅天在南海活动的船舶和飞机🛃数以千计。南海局势一👀旦风高浪急，不仅不利于南😂海航行安全，也会增💬加投资者对投资安🏊全的担忧，给周边国家经济带来不利影响。新加坡📞外长维文警告： “一旦南海的紧张局势、冲突或军事💨行动升级，就会立即损害和阻碍🗒贸易。”美🌴国全国经济研究所的一项模拟研究显示，如果🎙南海发生战争可能会对该地🚙区经济造🥏成毁灭性影响，东南🏋亚国家的实际GDP损💫失平均将高达11%。　　二、削🦂弱域内国家之间战略互信　　美国等🥩域外大国的介入显著加剧了南海地区的🔀军事化态势，激化了主🍲权争议矛盾，干扰了“南海行为准则”的磋商进程，弱🎧化了东盟的中心地位，削弱了地区国家间的互信，增加了合作🚂阻力，并降低了💖地区国家自主解决问题🌕的能力，严重破坏了地区🦈的和平与稳定。　　主权争🉐议矛盾激化。美国通过支持🐘部分声索国的单边行动，进一步激化了南海主🥅权争议矛盾。菲律📨宾小马科斯政府在南海政策📙上发生显著变化，包括在仁爱礁、黄岩岛等海域⏸挑起事端，强化美菲👙军事同盟关系，并积极🐷开展同美西方的安全合作👉。这种外部支持使👀得部分声索国🌐更加倾向🎋于通过挑衅性行为固化既得利益，而非通过😔对话与合作解决问题。　　南海行为准则🥤磋商受阻。美国🎌等域外国家的介入使😴得中国和🏗东盟国家在维护南海🍎和平稳定的努力中面临挑战和🛁阻力。美国通过军事行🦄动和外交施压，干扰了“南海行为准则”的磋商进程。这种外部干❇预使得中国与东盟国家在准则🚀制🎚定上的努力受到阻碍，难以达成共识，进一步影响了地区和👯平与稳定的维护。　　东盟中🚑心地位弱化。美国主导🌖的安全合作机制具有明显👨的排他性，激化了地区💃国家间的矛盾，严重削弱了📳东盟在地区事务中的🦏中心地位。美国试⛓图将北约等军事同盟引入亚🆓太地区，冲🚌击了东盟在地区🤘事务中的主导权。这种外部势力💷的介入使得👀东盟在南海问题🎉上的协调能力和影响力下降，进一步弱化了🏐其在地区事务中的㊗中心地位。　　地区国家间互💜信被削弱。美国等外部势力的介入显著削弱🛃了地区国家间的互👵信。南海局势的升温🏑以及域外😍国家的介入，制约了中📆国与东盟国家之间的😃互信，成为双方关系😓中的“困局”。美⏮国的介入不仅破坏了💶地区国家间的互信，还增加了地区合🖼作的阻力。部分✈东盟国家在外部势力的影响💿下，对中国的态🛡度变得更加复杂，导致中国与东盟国家😫在海洋合作、资源开发等方面🍆的合🏈作难以顺利推进。　　地区国家自主💭解决问题能力下降。美国等外部势📚力的介入，使得部分声索国🔎更加倾向于通过🚯外部⭕力量来解决争端，而非通过地区内的➖对话与合作。这种依赖外🐘部势力的行为削弱了地区国家😍自主解决问题的能力，进一步加剧了🍦地区的不稳定。菲律宾的🔡南海政策变♐化在很大程度上是美国对华竞争战略👒的产物。这种外部支持使🐼得菲律宾在南海🚈问题上更加依赖🔬外部势力，降低了其自主解🤱决问题的能力。　　三、阻🈯碍域内国家深化务实合作　　在域外势力插手下，南海问题始终难🐲以得到解决，相关谈判进展🎻缓慢，令相关声🛸索国常常从领土和海洋权益争端🌜角度看🔀待其他方行为，导致🐁相互之间信任缺乏，合作受到影响。　　以美国为💎首的域外势力插手南海问题，特别是支持💄部分声索国的单边行动，企图让这些🔃国家更加倾向于依🎒靠美西方支持固化既得利益，而非通过谈判与合作🤵管控分歧、解决问题，从而进一步激化🕕了南海矛盾。　　这也给“南海行为准则”磋商带来困难。中国与东盟2002年签署《南 海各方行为宣言》后，双方多次表达💖了在此基础上制定“南海行为准则”的意愿。然而从2013年落实《宣言》第6次高官会和第9次联合🌙工作组会议正式重启“准则”磋商至今，“准则”仍未能达成。　　中国外交部🌦部长王毅在2025年的两会记者🔰会上明确指出，南海面临🎡的不稳定因素😟和安全风险主要来自域外。在中国🥟和东盟国家早🧟已就维护南海和平稳🕥定达成重要共识、集中精力推进“南海行为准则”磋商形势下，美国等🌵一些西方国家唯恐南海不乱，打着“自由航行”的旗号，频频来南海兴风作㊗浪，在各种场合🌹不时就南海问题挑拨🔆离间。中国😰与东盟国家需要排除干扰，推进“南海行为准则”磋商，力争尽快达成🕸符合国际法、符合各方需要、更具实质内容、更💣为行之有效的地区规则。　　“准则”未能达成，加上美国等外部🍒势力挑拨，导🍈致相关国家难以完全互信，对其他🍚国家的相关举动🍉充满猜忌，为在南海地区开🔖展合作平添了诸🛩多困难。　　为实现🍃南海渔业资源可持续利用，中国从1999年开始在北纬12度以北的南海地区开展伏季🏣休渔。然而，这一旨在保护南海海洋资源🈚环境的政策不仅没有🖱得到其他南海周边🏿国家响应，个别国家🆓甚至趁机派渔船加🧙强南海渔业活动。在2024年的南海伏季🐰休渔开始之后，菲律宾外交部甚🔣至发表声明🌔谴责中国宣布的南海捕🕟鱼禁令，称此举“侵犯了菲方的主权和海洋📝权利”“损害了菲🦂律宾渔民的权益”。　　2014年马航MH370客机失联后，世界🥌多国出动海空力量赴航😉班失联海域参加搜救。然而，由于这一海域内✡存在归🎇属不确定岛屿，马来西🚆亚和越南主张的🖖管辖权在这里有重叠，给多国搜救力量📲的协同造成了困难。　　中国南🐄海研究院海洋🏟法律与政策研究所所长闫岩说，地缘🤮竞争和南海争议直接阻碍了海👈上合作的推进。南海局势日益复杂化、多元化，海上冲🍋突与纠纷不断，南海❎争端当事国难以形成更深🚝层次的互信，导致各🚑类合作项目与合作机制难以推😫进和进一步深化。某些域外国家🔃不断炒作🚀南海问题，构建虚假叙事鼓吹“中国南海威胁论”，煽动争端💗国对抗制造摩擦，导致南海风波不断🖼，干扰了🚜沿岸国海上合作的良好氛围。　　结 语　　时代潮流，浩浩汤汤，南海风云折射百🚜年变局一叶。美国霸权📨欲以南海为“棋盘”遏制中国，破坏😍地区和平稳定的大势。这种逆势而动的行🐍径，与南海周边国🈳家及世界🍏各国人民求和平、谋发展、促合作的😮愿望背道而驰，注定是要失🙉败的。　　南海问题不是也不应成🖕为定义本地区🍅国家间关系的主🍡要问题。到底是通过为📖美国等🥡域外势力充当棋子来谋取私利，最终沦为“弃子”，还是通过👵谈判妥处矛盾分歧、谋求共同发展？站在历史的十字✊路口，相信🌋地区国家一定会作出🥙正确的选择。无数事实证明，维护🤽地区和平稳定、实现各国发展繁📷荣是亚太国家的共🎶同愿望。　　在世界面🥕临动荡不安的挑战时，看清美西🦓方在南海问题上挑拨、威胁、离间的种种伎俩，不仅有助于人们更加深🏉刻地认识🌟美国霸权唯我独尊、唯恐不乱的真👮实面目，更有助于💄亚洲以及全球各地一切爱好和平🕉和发展的🐯人们团结起来，共同建📠设更加美好的世界。　　编写说明与🕖致谢　　《挑拨 威胁 谎言—域外势力插手南海问题🗝的事实真相》智库报告由新华🏽社社长、新华社国😋家高端智库学术委员会🕎主任傅华任组长，新华社总编辑、新华社国家高🦌端智库学术🌨委员会副主任吕岩🎹松任副组长，新华社副总编辑、新🐙华社国家高端智库学🍐术委员会执行副主任任卫🐙东任执行副组长。课题组成员包👏括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英文核校🔮人员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半年多采访🤗、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告🔑写作和发布过程中，中国南海研究院🙃创始院长吴士存、中国南🥜海研究院原院长王胜、中国南海研究🕳院研究员陈相秒、中国南海研究😽院研究员闫岩、中国🐄南海研究院研究员丁铎、武汉大学国际法治🆑研究院院长肖永平🕡、武汉🏥大学国际法研究所副所长张辉、武🛫汉大学国际法治研究院🚩副院长冯洁菡、武汉大⚓学中国边界与海洋研究院🌁教授雷筱璐、武汉大👶学中国边界与海洋研究院教🥐授蒋小翼、中国社科🥜院亚太与全球🔡战略研究院亚太安全与外交研🥁究室主任张洁、中国现代国际🤱关系研究院🙆研究员杨霄、自然资💞源部海洋发展战略研究所研究员🍮陈曦🚐笛等专家学者给🍺予了多方面的帮助和指导，在此一🚽并表示诚挚谢意。　　点📪击下方报告标题下载全文：　　全文｜挑拨 威胁 谎言——域外💕势力插手南海问题的事实真相【无🛶码资源是否安全】课程设置🕘最新片单中，《日本雅虎ios》因还原日本巨乳胸漫🔥画骗局真实流程而登上“最佳警示片”榜单，短剧同🎢时发布道德风险提示。8月19日，海南省人民👏政府发布《海南自由贸易🚊港享受个人所🚈得税优惠政策🎵高端紧缺人才清单管理办法》(以下简称“新办法”)，对2022年发布🈁的旧办法进行优化和完善。记者获悉，新办法共十三条，自2025年1月1日起执行。当天，海南省新闻办公室召🤓开新闻通气会，详细解读🆖新办法出台背景🌓和主要内容。　　个人所得税15%优惠政策是🃏海南自贸港核心政策之一。自2020年6月以来，海南结合实际推📅动实施并优化💅完善这一核心政策，并与其🆖他优惠政策形成合力，吸引“人流”“物流”“资金流”向海南集聚。　　海南省委深改办(自贸港工委办)副主任廖增梁表示，个人所得税15%优惠政🛅策的有效实施，对海南自由贸易港🤜建设产生🌩了积极影响和作用：一方面，有效吸引🕞了一批企业和人才来琼发展布局🌚，截至2024年12月底，海南自贸港个⭐人所得税优惠政📚策已累计享惠3.9万人次，在个🔌人所得税优惠政策效应🚵带动下，海南累计吸引🕟各类人才超过93万人；另一方面，有力促进了海⚽南产业结构优化，从全省重点发展行🥅业看，个人所得税💪优惠政策为现代🦐服务业、高新技术🗼产业等海南鼓⬛励发展的高端化、绿色🖍化产业持续赋能。　　2025年1月，财政部、税务总局印发《关于延续实施海南🅰自由贸易港高🔵端紧缺人才个人所得税政🐿策的通知》，将在海南自由🏡贸易港工作的高端🛋紧缺🧀人才实行个人所得税实🎨际税负超过15%的部分予以⏩免征的优惠政策，延续实施至2027年12月31日。为与延续🙂政策相衔接，结👐合以往政策执行中存在的部分享惠条😓件有待优化等问🏇题，省财政厅会🍼同相关部门立足海🧝南自由贸易👗港建设新阶段，研究拟订了新办法。　　海南省财🚼政厅副厅长周正表示，相较于旧办法，新办法聚焦享惠📩条件和🕝风险防控两大关键环节😩进行优化完善，一方面严🍮格贯彻中央相关规定，坚决防控空🗑壳公司套享个🌗人所得税优惠政策，进一步明确企业实🥁质性运营要求和风🛂险防控措施，体现我省严格管理、引导产业集聚的😯政策导向；另一方面从海南省🧣市场规模小、企业从业人员需🤓经常😳离岛展业的实际出发，明确⏪规定将合理的离岛出差、休假、学习培训天数🚟计入在海南自贸港🚾居住天数，稳定经营主🍌体预期，助力海南自贸🥍港高质量发展。　　周正介绍说，从调🛥整内容来看，新🕟办法的优化主要体现在三方面：一是优化“累计居住满183天”核算方法。新办法将合理🕞的离岛出差、休假、学习培训天数纳🎅入居住天数统计范畴，同时明确“在海南自贸港实际🌠居住不得少于90天”。二是🦗优化特定行业覆盖范围。为精准服务🔒海南重点产业发展，新办法将💌旧办法中“航空、航运、海洋油气勘探”这一享受🍛优惠的特定行业范围，优化为“航空航天、航运、海洋油气勘探”。三是强化风险防⚓控与全流程监管。为防范政策风险，新办法明🏜确要求享受优🈳惠政策的人才所属企业、单位必须🥏在海南实质性运营，且业务发展与📃享惠情况相匹配。　　记者：王文博 吴茂辉最后，殷罡强调：加奖包赔策🍤略来袭。中新网广州8月21日电 (王坚 殷建平)中国科学院🐾南海海洋研究所21日通报称，今年7月中旬以来，南沙群岛永🔊暑礁驻岛环保部门与中国科♒学院🕉岛礁综合研究中心(简称“岛礁中心”)驻站科研人员在🅿永暑礁近📭岸海域持续🎩监测到国家一级保护动物儒👬艮活动。海洋中的儒艮(资料图)。南海海洋研究所🕦 供图　　儒艮是👥海牛目儒艮科唯一现😂存海洋物种，因雌兽怀抱👕幼崽哺乳的姿态被🎭民间称为“美人鱼”，是全球最古老🍂的海洋哺乳动物之🆗一，主要分布于印度洋🎹和西🈯太平洋的浅海区域，在世界自然保😋护联盟IUCN红色名录中被列🏪为易危物种。这种体长可达3米的草食性海洋📡哺乳动物，对维护海草👗床生态系统健康🔬具有关键作用，其摄食行为能促👕进海草更新，维持栖息地生物多样性。儒艮是国🉑家一级保护动物，2008年，海南省🌛东方市发现的死亡🌮儒艮是中国大陆最后✈一次目击记录，2022年，儒艮被宣🍖布在中国大陆沿海功能性📃灭绝。　　南📈海海洋研究所介绍，今年7月8日，永暑👻礁驻岛环保部门巡视人员首次💊在海岛西南方😈海域发现浮在海面🌜换气的“大鱼”，并在🆑其后近一个月内持🥞续观测到其在该海域的活动；8月2日至3日，巡视人员与💴驻岛科😵研人员两次近距离观测到“大鱼”在该海域活动，并采集到影🍸像资料。　　相关资料经中国🗓科学院海洋动物专家秦耿🦏研究员、李松🏯海研究员鉴定，正是🌦在中国大陆沿海被宣🏿布功能性灭绝的儒艮。　　8月11日上午，中国科学院南🍉海海洋研究所、生态环境部华南🗨环境科学研究所、广东工业🙌大学等单位的科研☔人员再次共同目击了🚥儒艮在海面的🌔活动情况。这是近半年来，在永暑礁继发现👈国家一级保🕞护动物玳瑁、绿海龟等活🔁动后，首次在该海域发现极度濒🏰危物种儒艮的持😜续活动踪迹，这不仅填补了🤤该海域的物⛑种分布空白，更是近三十年👲来我国南沙群岛及南海中🌓部海域首次有科🆒学影像佐证的儒🆑艮活体记录。儒✝艮通常喜欢成群活动，常以2至3头的家🍉族群形式出现，此次为何单独“流浪”至此尚待🚬监测研究。　　南海海洋研究🔥所研究💊员宋星宇指出，永暑礁形成的🔕珊瑚礁、浅海海草床、沙滩产卵场等丰🐶富生境，支撑🤡了海洋生物的栖息与繁衍，也是南海岛🌲礁生态系✊统持续健康发育的有力佐证。　　据了解，此次发现得🥥益于南海海🏹洋所与驻岛环保部门构👊建的岛礁安全运🖥行长期联合监测体系。岛礁中🍉心负责人表示，后续🏅将持续深化岛礁中心与驻🐗岛环保部门的合作，强化🐒南海岛礁海洋生态系🖱统的监测与研究，为岛礁🚈陆海生态系统保护提供🌝科学支撑。(完)

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（青岛日报／观海新闻记者 胡忠）