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浙江杭州。王刚 摄

　　中新网杭州7月22日电(记者 王逸飞)7月22日，杭州市统计局和国🥥家统计🥁局杭州调查队联合发👤布上半年杭州经济运行情况，该市实现生产总♿值11303亿元，按不变价格计算，同比增长5.5%。

　　分产业看，上半年杭州第一产🏐业增加值157亿元，增长2.8%；第🐀二产业增加值2672亿元，增长5.3%；第三产业增加值8474亿元，增长5.7%。

　　杭州的📨半年成绩单呈🎋现出工业平稳增长，新动能持续积蓄的特点。该市规上工💺业增加值2252亿元，同比增长6.9%。其汽车制造业、计算机通信和其🏸他电子设备制造业、电🥋气机械和器材制👲造业增加值分别增长29.3%、16.7%和11.6%。在产品方面，杭🏿州的新能源汽车产量增长117.8%，工业机🖼器人产量增长125.4%，集成电路产量增长29.4%。

　　杭州服务🐈业发展呈现回升向好，新兴服🔳务业增长较快的特点。其营利性服务业🎴增加值增长7.2%，金融业增加值增长6.9%，交通运输、仓储和邮⌚政业增加值增长11.1%。1-5月，该市🤐信息传输软件和信息🍚技术服务业🎧营业收入增长12.4%，数字经⬆济核心产业服务业、高技术♌服务业营业收入分别增长12.3%和11.2%，快于规🎽上服务业营业收入4.3和3.2个百分点。

　　此外，杭州固定资产投🙈资总量与上年同期🗻持平，其中项目投资增👌长4.4%；全市社会🍀消费品零售总额4585亿元，同比增长6.0%。(完)

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据最高🔢人民法院微信公众号消息，为集中体现🏫人民法院通过监督、纠正违🌤法行政强制行为，依法保护市👕场主体财产权和其他合法权益🚛的司法实践和成效，进一步防止同类行🕐政违法情形的发生，最🐢高人民法院分两批发🕹布涉企行政强制典型案⛽例。本次发布的第🦕二批5个案例，重点体现涉企行🥢政强制案件中，人民🚉法院通过依法作出有🤢利于实质化解行政争议的裁判，加大行政案件调👈解工作力度，多措并举增强涉企行📴政争议化解实效，以📯确保党中央对民营经济发展的➕决策部署落到实处。涉企行政强制典型案例(第二批)　　一、某中📕药材行诉湖南省湘潭市市场监督🏊管⏹理局扣押财物及行政赔偿案　　二、某塑料制品💖厂诉河南省武陟县詹🏝店镇🎲人民政府责令改正、查封设施案　　三、某传媒有限公🆖司诉江苏省淮安市清💮江浦区综合行👹政执法局强制拆除设施🧓及行政赔偿案　　四、某文化传播🦅公司诉甘肃省定西市安😽定区住房和城🥕乡建设局强制拆🕞除设施案　　五、山东省东营市河🚔口区市🍖场监督管理局申😤请强制执行某🚩润滑油科技有限公司案一、某中药材🗻行诉湖南省湘潭📇市市场监督管理局扣押♈财物👄及行政赔偿案　　(一)基本案情　　2021年6月29日，湘🤨潭市市场监督管理局(以🥪下简称湘潭市监局)对某中药材行进🚮行检查时，发现其在无药😬品经营许可证、医疗机构♏执业许可证、医疗机构制♟剂许可证，亦未委托配置制🤵剂的情况下，预先大量配置无患🎍者的处方🙋药并用于销售的违法行为。湘🚄潭市监局对相关物😑品予以扣押并送至专业机构🕥检测，后依据检测结💾果认为某中药材行涉嫌经营假药，遂向公安机⚡关移送了涉嫌犯罪线索，但未将扣押的🈹药品移交。同年11月1日，湘潭市监局再次🛀对该药材行进行♋现场检查，扣🔆押同类药品并制作了《实施行政📧强制措施决定书》；其后于同年12月1日决定对两次🎠扣押药品再延长扣押期🌔限三十日，但直至2023年3月一直未予返还。某中药😚材行不服诉至人民法院，请求判决确认😘湘潭市监局的扣🥘押行为违法，并💧返还被扣押的药品。　　(二)裁判结果　　湘潭市📉雨湖区人民法院一审认为，湘潭市📹监局在延长扣押期🤪限届满后仍未作出处理，长期🌔扣押涉案物品远远超出法定扣🎤押期限，违反了《中🍽华人民共和国行政强制法》第27条的规定，构成违法；由于涉案财物😭部分属于药品，湘潭市🎪监局送检后检测出了🖋非法添加化学成分，可能涉及公众身体🎆健康和用药安全，为坚持风险❕管理，落实严格的监管制度，由行政机🎠关制定方案作出妥善处理更为适🐒宜，故判决确认湘潭🔲市监局扣押行为违法，并责令🐿采取补救措施。某中药🍅材行上诉后，湘潭🥏市中级人民法院二审以📐相同理由判决驳回上诉、维持原判。　　(三)典型意义　　“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”，是习近平总书记对加强💺食品药品安全🦕监管的重要指示。各级人民法院😙务必要严格落实，有效监督⛔相关部门依法履职，切实维护🏣人民群众生命健康权益。本案中，湘潭市😋监局依法决定扣押违规🔈药品，但扣押时间明显🛁超出法定期限，人民法🎠院依法判决确认违法理据充分；而在对涉案😂药品的后续处置、某中药材行🐛行为的性质尚🌃无定论的情形下，不判决行政机😫关返还药品、而是责令采取补救措施，亦符合🕑保护公众用药安全的需要。本案判决既压🏉实了行政不作为、乱作为的👊法律责任，支持了企业📻的合理诉求；也🚡对药品监管部门的专业判断和💜执法权给予了充🛒分尊重，兼顾了🕒企业合法权益和社会公共🎯利益。从后续情况看，双方当事人最终👏达成和解意向，湘潭市监🈺局销毁了部分已发霉药品🔟，某中药💉材行加强了自身整改，当地政府也允许其参🕗与当地大型中药材产业🐶园的建设和经营，纠纷处理取得双🛐赢多赢共赢的效果。二、某塑料制品🍱厂诉河南省🌏武陟县詹店镇人民政府责令🕧改正、查封设施案　　(一)基本案情　　某塑料制品厂(以🤢下简称某塑料厂)于2014年4月14日注册成立，经营范🍜围为塑料制品来料加工、销售。2022年8月10日，武陟县詹店🍻镇消防🚹安全服务中心(以下简⏬称镇消防中心)在消防检查时发现，某塑料📴厂存在灭火器过期、线路未穿管、无烟雾🎐报警器等消防隐患🔷和违法行为，遂下达《消防隐🐱患责令改正通知书》，责令停业整改。同日，镇消防中🐘心工作人员还在🕺某塑料厂电表盒外🥏部粘贴了封条。其后该厂被🍠迫停电、生产经营中断。该厂不服📃诉至人民法院，请求📨判决撤销上述《消防隐患🌿责令改正通知书》，责令镇消防中🌫心停止查封行为。　　(二)裁判结果　　武陟县人民法院一审认为🈂，镇消防中心属于武陟县詹店🔓镇人民政府(以🏽下简称镇政府)的内设机构，不能以自己的名😔义作出行政行为，应由镇政府承⭐担法律责任。涉案《消防隐患责😗令改正通知书》名为责令改正，实为停业整改，未给予某塑🐦料厂自行改正的机会，也未告知该厂享🤠有陈述、申辩等权利，程序违法。考虑到该🔝厂确实存在违反消防法规定📢的行为，一审🤫判决确认涉案《消防隐患责令改正通🍮知书》及查封某塑🍘料厂电表箱的行为违法，驳回某塑料🚵厂的其他诉讼请求。该厂上诉后，焦作市中级人🔬民法院二审认为，行政诉讼法第75条规定，行政行为有实👮施主体不具有行政主📴体资格或者没有依据等重大🍒且明显违法情形，原告申请确认行⏯政行为无效的，人民🌚法院判决确认无效。镇消防中心作为⛲镇政府🛅的内设机构并不具有🎥相应的执法主体资格，其要🌪求企业停业整改也缺乏法律依据，构成重大且明显违🐼法，故判决撤销一🌼审判决，确认涉案《消防隐患责令改正通知📭书》及查🎾封电表箱的行为无效。　　(三)典型意义　　行政🛳强制措施相较其他行政行为，对行政🤝相对人合法权益🗡的影响更大且具有即时性，因此，法律对🌟行政强制措施实施主🥈体的规定更加严格。行政强制法第17条第1款规定，行政强制措施由法律、法规规定的㊗行政机关在法定职权🐌范围内实施。行政强制措施🦖权不得委托。行政机关应当😽严格依照法律🎾规定行使职权，而不能为💙规避责任💺随意扩大相关内设机构或临😀时机构的职权范围，或者违反法律规🍈定委托实施强制措施。本案中，人民法院明确认💔定，镇🏺消防中心系镇政府的内设机构📲，不具有行💿政主体资格，其以自己名义🚌责令停业整改及🥂实施查封行为，没有法律规范❔依据，故确认其作出🤫的通知书及查封行🌅为无效。且即便镇政府自身，也缺乏消防管理👁领域针对企业财产的🛄查封权乃至责令🤜关闭、停业整改的处罚🏔权。本案二审判📈决有利于监督行政执法部🔊门依法保护各类经营主体♿产权和自主经🎑营权，为其🎉营造稳定的发展环境。另从后续了解情况看❎，某塑料🏍厂的相关损失已另案♉依法获得赔偿，纠纷得以实〰质性解决。三、某传媒有限公司🥦诉江苏省淮安市清👩江浦区综合行政执法🔸局强制拆🦌除设施及行政赔偿案　　(一)基本案情　　2018年6月20日，淮安🕌市清江浦区综合行政执法局(以下简称区🦄综合执法局)向某传媒🌛有限公司(以下♌简称某传媒公司)颁发许可证，同意其设置楼顶广🐔告牌，有效期自2018年6月20日至2022年6月19日。此后，某传媒公🥤司与多家公司签订户外广告制作❓发布合同，约🎵定由该公司制作并发布广告。2020年5月，当地为创🔰建全国文明城市，发文要求拆除🙀清江浦区楼🌉顶商业广告牌。2020年5月15日，区综合执法局对某传🎾媒公司作出公告，决定撤回前述🦓广告许可证。某传媒公司以其针🙀对上述公告已向人🗻民法院提起行政🤬诉讼为由，向区综合🐎执法局申请暂缓拆🚛除广告牌。2020年6月10日，区综合执法局🌊将某传媒公司设置🏊的楼🚒顶广告牌强制拆除。2021年3月24日，另🐧案生效判决撤销了🕦区综合执法局作出的前♒述公告👱中关于撤回行政许可的内容。某传媒公司对前述强🥇拆行为不服诉至人🎲民法院，请求判决确认区🔜综合执法局强拆💾行为违法、对广告牌恢🎰复原状，并赔偿其因此产生📞的违约责任🍣以及广告牌被拆🏾除期间的经营利润等损失。　　(二)裁判结果　　淮🧔安市清江浦区人民法院一审认👠为，根据行🛁政强制法第35条、第36条、第37条的规定，行政机关强制💑执行前应当履行催告、听取陈述申辩、作出🔡强制执行决定等法定程序。本案中，区综合执法局强😦制拆除某传媒公司🍱楼顶广告牌，未履行上述法定🍿程序，其强拆行为违法。为营造清朗城市公共空间、消除安全隐患，当地对辖区内广😘告设置布局进行调整，不再保留楼顶商业广告，故某传媒公司⏪要求对✍广告牌恢复原状的诉请，客观上不具有⛔可能性。但强🏏拆行为导致某传媒🧟公司的合法权益受损，区综合执法局🎬应当承担赔偿责任。因此，一审判决确👢认区综合🙅执法局强制拆除广告牌行为🌆违法，并赔偿某传媒公司因强拆导致的🍅广告经营收入、广告牌拆🕘除后的残余价值损失，以🤾及合法许可被撤回后💷应当给予的合理补偿。该公司上诉后，淮安市中级人民👨法院二审以相同理由💱判决驳回上诉、维持原判。　　(三)典型意义　　政务诚信是优化➕营商环境的重要基石，深化政务信用🚘建设对行政机关实施🐟行政许可和行政强制提♏出了更高的要求。行政⚓许可作为一种授益性行🥀政行为，行政机关⛔不得擅自改变已🥋经生效的行政许可，确因客观情况🎞发生重大变化，为了公共利益的需要而🏸撤回已经生效的行政许可的，应当依法给🚯予补偿；更不🍌应在未依法履行补💷偿职责的情况下即♋迳行实施强制拆除。本案中，区综合👠执法局基于公共📧利益的需要决定撤回许可，但未依法给予🏨企业补偿，且属于违反法定🌻程序实施拆除，人民法院依法判决确📚认该强🏨制拆除广告牌行为违🀄法并责令赔偿损失，切实保护了💼某传媒公司的合🛸法权益。为实现案🤵件争议一次性、实质性解决，人民法院作出赔偿判🚡决的同时，一并⌛考虑并处理了涉案补偿问题，有效避免了“一事多案”等问题。四、某文化传播公司🍹诉甘肃省定西市🥩安定区住房和城🔓乡建设局强制拆除设🖼施案　　(一)基本案情　　2013年4月8日，某文化传播有限🎚公司(以下简称某传✅播公司)与定西市公路运🐚输管理局(以下简称市公路局)签订《定西市区🔣公交站亭建🚁设使用协议》，约定由📭该公司投资5523100元，修建定西城区50座公交站亭及站牌⛹并取得上述🍏站亭独家经营权，期限25年(含建设期1年)。某传播🙉公司先后于2015年、2018年分两批共建💟成公交站亭39座、站牌124块，均投入使用。2018年8月10日，定西市🛌人民政府召开专题会议，决定由😿市公路局负责交通站点完🔬善等工作，定西市🌫安定区相关部门以及某😥传播公司等企业做好配合。该公司⬇与有关单位签订协议承建、管理⏸定西市民主路以北至定西经👚济开发区😅的新城区公交站牌。2022年7月15日，定西市安定区住房🚴和城乡建设局(以下简称区住👊建局)向某传播公司发送《责📙令改正违法行为通知书》，以“未经依法审🛐批在定西市区设置的所有公😓交车候车亭🕤不符合规范和标准，年久失修、影响市容市貌📜和行人正常通行”为由，限期5个工作日🐦内自行拆除，否则将依⏹法强制拆除。因该公司未实施📒拆除，区住建局🈴于同年7月21日强制拆😵除公交站亭39个及站牌124块。该🍞公司不服诉至人民法院，请求判🚴决确认区住建局🙅的强制拆除行为违法。　　(二)裁判结果　　渭源县人民法院🍁一审认为，某传播公司经定🌻西市🎾相关部门同意，签订协🛋议后修建涉案公交🈲站亭及站牌，已取得特🎒许经营权，建成后运🌼营多年，相关部门并未🔲对是否批准及是⏭否符合规范🚱及标准提出异议。区住建局以其未经审👫批且不符➰合规范和标准，影响行人正常通⛷行为由，作出责令限期🌜拆除的通知，没有事实根🔍据和法律依据；该局⛅进而在没有依法补偿，未履行催🌞告及作出强制拆😬除决定的情况下，强制拆除涉案设🗯施，不符合法定程序，故一审判决确认区🔬住建⛪局强制拆除涉案公交💒站亭及站牌的行为违法。双方当事人均未上诉。　　(三)典型意义　　民营企业的信赖🚍利益保护🤹关乎企业发展信心。根据信赖利🌪益保护的原则，除非涉及公共利🎩益，行🕧政机关一般不得擅自改变授益性行🏕政行为；如果确实出🍨于公共利益需要🍭而收回该项权利，也应当依法弥🎼补受益行🏨政相对人的信赖利益损失。无视信⬇赖利益的保护直❣接实施行政强制行为可🎉能构成违法。本案中，某传播公🚄司与市公路局签订协议，投资修❕建公交站亭及站牌，并实际运营🎹多年，区住建局即便认为未经💻其审批且🐶不符合规范和标准，也应当😥遵循法定程序作出处理，充分考虑在🧗先行政行🌰为所形成的信赖利益保护；人民法院针对区住建局在⏮未依法补偿、未履行催告、未作出决定情形⭕下实施的强拆📂行为，明确指出问题、判决确认违法，不仅维护了某传🔜播公司合法权益，还有利于促推🌓地方政府👁及其部门统筹政策🌲制定与执行，健全协调配合🚙机制，稳定经营主体预😌期，切实优化营商环境。在后续行政赔偿案件中🆕，某传播公司的合法🎓财产诉求获👴得了人民法🔍院的有力支持，争议得以最终化解。五、山东省🥠东营市河口区市场监督📞管理局申请🚍强制执行某润滑油🐗科技有限公司案　　(一)基本案情　　某润滑油🔙科技有限公司(以下简🤮称某润滑油公司)成立于2022年10月，属于小微企业。2022年12月至2023年5月，该公司在公司网站宣传页📋面自称是一家“专业👴从事润滑油脂产品🔃研发生产和销售、服务的高⌛新技术企业”。东营市河📟口区市场监督管理局(以下简称区市🍰监局)执法人员接到有🗃关该公司涉嫌“虚假宣传”举报后，经核查相关🔞事实，检索“高🕺新技术企业认定管理工作网”并经东营市🎤河口区科技局确认，认定该公司😴并非高新技术企业。其后，该公司认识到错误📤后及时删除🏁了网站上的不实内容。区市监局于2023年6月以该🗜公司违反反不正😋当竞争法第8条第1款的规定，但鉴于能主🕉动消除危害后果可💄予以减轻处罚为由，决定罚款2万元。某润滑油公司收到行政处🥩罚决定后，在法定期限🚏内未申请复议和提起诉讼，也未履行缴纳罚款义🌳务。区市监局经依💶法催告后，申请人民法院强制执行该🥀处罚决定。　　(二)裁判结果　　东营市河口区人😌民法院在审查过🍝程中，向区市监🚊局发出司法建议，依据行政🤴处罚法第33条第1款、第3款🖱有关不予行政处罚情形的规定，建🏮议该局对某润滑油公司🔳不予行政处罚；同时通过教育、督促等方式对该公司加🕍强指导，助力小微企业健😧康成长。区市😊监局接受了司法建议，主动⚡撤回强制执行申请，人民法🛄院裁定准予撤回。其后，区市监🔴局作出不予行政处罚决定书，指导该公司😠重视对相关法律法规🍂的学习，落实企🕜业主体责任，避免再次违法。　　(三)典型意义　　根据行政🎡处罚法、行政强制法和行✈政诉讼法的规💌定，行政😲机关申请人民法🛣院强制执行行政行为的，尽管相对人对🍑该行为未申🙀请复议或者提起诉讼，但人民法院仍应🔬当进🌽行合法性审查。对中小🌸企业实施行政处罚和行政强制，尤其要遵循适🛵当性原则的要求，坚持🥙处罚与教育相结合，实现“惩前毖后”“治病救人”。本案中，某润滑🐟油公司成立不到半年，从被人举报虚假宣传🐬之日🖨至区市监局处罚之时尚未🔑正式开展生产经营，且该企业官🏘网浏览人数极少，同时考🏇虑到在企业尚未🐳获得收益的情况下，若裁定准🤼予强制执行涉案处罚决定会对企😞业后续发展产生🕘较大负面影响。人民法院据此👰通过司法建议方式，联动区市监局对该🗒公司不予行政🚭处罚；同时通过教育、督促等方📭式对其加强指导，助力小微💣企业健康成长。区市监局接受了司法建议，促成本案依法🏘妥善处理，实现了政治效🏞果、社会效🚟果和法律效果的有机统一。溆浦👭县的案例告诉我们：加😦沙地带卫生部门当地时间17日下午发表声明称，过去24小时，以军在加沙地带的军事👛行动共导致47名巴勒斯坦🐡人死亡，226人受伤。其中有14人是在等待领取人❣道主义救援物资🎞时遭袭死亡，另有132人受伤。　　自5月27日美以支持的私🎖营组织“加沙人道主义基金会”开始负责加沙地带❔援助分发以来，已经有1938人在领取物资时😄遭袭死亡，另有14420人受伤。　　自2023年10月7日巴以新一轮📘大规模冲突爆发至今，以军在加沙地带🍴的军事行动已造成61944人死亡、155886人受伤。(总台记者 李超)。央视网消息：据赣榆🕘市场监管微信公众号消息，江苏省连☔云港市赣榆区🤠市场监督管理局8月1日通报，针对网民反映的“冷凝水泡发粉🎏丝”一事，赣榆区市🚻场监督管理局7月30日🍂下午即对涉事餐饮店开展💱调查。经核实，涉事商家“吉东🍑家焖锅米饭”系无堂食🐡外卖餐饮店，持有营业执照和🏜小餐饮备案证。经查，视频反映情形🗿基本属实：涉事餐饮店用自👾来水浸泡食材后，曾有将冷凝水🍏管放进泡💽发食材的桶内情况存在(现场已被🛃餐饮店改造过)。　　目前，市监局已对🤫该餐饮店下😈达责令改正通知书，对店内食材进行封📬存并抽样检验，督促📑外卖平台下架商品，餐饮店已停业🥖整顿。案件正在进一步📘办理中，查处结果将及时向👰社会公布，接受群众监督。　　食品安全关系🎞群众切身利益，市监局将举🆚一反三，加大全区餐饮🏽单位监管力度，督促经营者切实🍦落实食品安全主体责📋任，坚决维护群众“舌尖上的安全”。

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宮下里香/高森步美/城先梨乃/一之瀨霞

（青岛日报／观海新闻记者 一條梨乃）