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　　中新网7月9日电 据自然资源部微🍒信公众号消息，据气象部门预报，未来三天，广东、广西、贵州部分🛠地区有暴雨到大暴雨，局地特大暴雨，累计雨量大。自然资🙇源部地质灾害技术指导✝中心研判，广东东部、广西东部、贵州西北部局😓部发生地质灾害的🎤风险较高。根据《自然资源部地质🕜灾害防🤞御响应工作方案》，自然资源部决定于7月9日12时启动地质灾🌸害防御Ⅳ级响应。

　　自然资源部要求，三省(区)自然资源💔厅增强风险意识和🐡忧患意识、强化底线思维和极限思维，高度重视本次强🈳降🔍雨过程地质灾害防范应对，及时组织开展巡⤵查排查，切实做好👠监测预警、会商研判、灾情险情处置和值🔵班值守、信息报🐀送等工作；中国地质调查局🦆、自然资源部地🔱质灾害💜技术指导中心🕥加强专家调度、组织协调、会商研判，全力协助指导👂做好技术⌚支撑等工作。

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政府和社🍖会资本合作(PPP)发展十余年来，各地运用PPP模式在交通运输、市政工程、片区开发、生态环保、水利建设等领域🥨实施了一大批项目，持续改善公共服务供⏺给，推动基⏬础设施现代化，在稳增长、调结构、惠民生等方面发挥⚽了积极作用。为进一步规范PPP存量项目建设🚒和运营，提升项🗒目运行质量和效益，持续提🈸升公共服务供给水平，推动经济🎻社会平稳健康发展，财政部🥌会同有关部门研究起草了《关于规范政府和社会😙资本合作存量项🗂目建设和运营的指导意见》(以下简称《指导意见》)，报国务院🏺同意后以国务院办公🏋厅名义转😎发各地方、各部门贯🛠彻实施。近日，财政🕙部有关负责人就《指导意见》有关问题💤回答了记者的提问。　　一、我国很多基🐆础设施和公共服务领域⬅项目采用了PPP模式，各地存量项目🤧建设和运🌆营状况很受关注。请问《指导意见》出台的背景是什📃么？　　当前阶段，我国经⤵济结构调整从增量🌅扩能为主转向调整存量、做优增量并举。加力支持PPP存量项目顺🚰畅建设、高效运营，是盘活存量资源🏆、以存量带动增量📨、为经济发展注入🕺新动力的必然要求。制订《指导意见》并👪推动公开出台，主要🐅出于三方面考虑：　　一是中央有要求。党中央、国务院高🚙度重视政府和社🧜会资本合作工作。党的二十届三中💛全会审议通过的《中共中🌩央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代🎞化的决定》指出，建立政府投💇资支持基础性、公益性、长远性重大🔀项目建设长效机制，健全政府投🔦资有效带动社会💯投资体制机制。中央经济工🔉作会议要求，加强财政与金融🔩的配合，以政府🔵投资有效带动社会投资；统筹好做✏优增量和盘活存🎨量的关系，全面提高📛资源配置效率。出台关于规范PPP存量项目建💬设和运营的指导性🐼文件，是贯彻落实🚣党中央和国务🍼院决策部署的具体举措。　　二是民生有需要。各地运用PPP模式加快🌡推进基础设施建设，扩大公共服务供给，建设了🌮污水处理厂、垃圾发电厂、高速公路、地铁线路、水利灌溉、城市供水等项目，着力保障🎋群众生产生活，不断😝提高人民生活品质。出台《指导意见》，有利于加力保🦏障存量项目建设运营⛑，推动提高公共🛫服务供给质效，进一步服务保障和♍改善民生。　　三是各方有期盼。财政部多次多批分赴📹项目现场调研，多次召开省、市、县三🐂级多方座谈会，已累计覆盖东、中、西部PPP存量项目体量较大的省份，系统总结梳理🈲基层实践经验，密切跟踪🍣各地工作进展，并将🏇各地好的经验做法写入《指导意见》。政府方、金融机构、社会资本方均表示，希望公开出台一😡份管总的指导🤯性文件，进一步🎾明确政策预期、回应各方关切，加力支持各😷方同题共答，齐心协力支持PPP存量项目顺畅实施🤹。　　二、PPP存量项目量大面广，我们也了解到，虽然各🍧地项目具体情况千差万别，但遵循🚅的工作原则是共性的。请问《指导意见》作为国家层😂面的指导性文件，提出了🤘哪些推进PPP存量项目🏊顺畅运行的方向性要求？　　按照PPP系统性改革要👎求，地方政府特别是🐸省级政府要切实👇扛起主体责任，及时采取针对性措施，积极统筹各方资🧓源，组织辖内各有关🎥方面真抓实干，支持PPP存量✉项目稳健运行。具体可概括为“四个坚持”：　　一是坚持系统推进。PPP存量项💳目涉及多领域多主体，时间🚈周期跨度较长，建设运营状况🏐与经济社会发🚃展高度相关。《指导意见》要求🙂地方政府坚持系统观念，将PPP存量🗳项目建设运营纳入当📺地经济社会发展大🚌局统筹推进，统筹🥏做好新上政府投资项目和PPP存量项目的衔接，进一⛳步提升经济社会发展的系统性、协调性。　　二是坚持分类🚳施策。相关部门和💻单位要在本级政府领导下，逐一研🅰究项目实施阶段、行业领域、回报机制等关键🛵要素，具体🌾项目具体分析，分类施策、有序推进。要综合运用⏹财政、信贷等资⛑源和工具，多措并举、精准发力，有效保障辖内PPP存量项🎵目规范建设运营。　　三是坚持降🤪本增效。《指导意见》提出，鼓励政府方、社会资本方、金融机构🐎等参与方平等沟通、互惠让利，科学调整项目实🏻施内容、合作期限、融资利率、收🕶益指标等要素，加强项目管理，降低运行成本，深挖运营潜力，提升项目产📉出质效，服务经济平稳运🦇行。　　四是坚持强💤化保障。要求🥝项目各参与方秉持契约🌦精神，依法履约，合力推进项目实🚃施。要求政府方、社会资本方🃏及时足额缴纳项💡目资本金，社会资本方保质😁保量完工运营，政府方按🍺绩效付费。要求金融🅿机构按照市场化、法治化原则，客观评估，积极⛵支持在建项目合理融资。　　三、我们注意到，大部分PPP存量项目已进入🗯运营期，项目各参与方对这份💝指导性文件翘⏱首以盼。请问🏞在支持已运营项目🍹平稳运行方面，《指导意见》提出了哪些要求🍾？　　目前，约七成PPP存量项目已经进入🥕运营期，其运营情况直接关系公共服🥇务供给质量和效率。为🤒支持已运营项目平稳运行，让人😶民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，《指导意见》重点提出了如下要求：　　一是要坚持按🥠合同办事。合同是针对具体👑项目管总、管长⬅久的根本依据，相关方责权⚪利均在合同中明确。PPP存量项目均已签订合同，“有合同依合同”是存量项目♑顺利实施的基础和保障。　　二是强🥕调及时按效付费。要求地📥方政府将支出📹按规定纳入预算管理，按绩效评价结果🌩及时付费，不得拖延竣工时间、延迟绩效评价。经认定涉及拖欠🌫企业账款的，应按照🧔国家有关规定及时妥善解决。要求社会资本方按合同约定，提供符合相关质量和⌛标准要求的🚔公共服务。　　三是强调降😐本增效、节约优先。要😙求各地结合实际，开源节流。一方面，推动项目瘦身健体，减少不必要🔴的建设内容，节约后期🕣运营成本，并合理🗨调整投资回报率、资金折现率等收益🔙指标，适当延长合🌥作期限。另一方面，切实提高项目效😓益，要👳求社会资本方创新运营模式、引入先进技术、改进管理手段，提高🐡项目运营专业化水平。　　四是鼓励金🚶融机构优化融资结构。2015至2018年是各地实施PPP项目的高峰期，也恰恰是融资🌵利率比较高的时期。当前市📌场利率水平下，存量项✂目贷款存在合理降息、展期空间，宜秉持实事求是✝原则，鼓励金融机😵构与社会资本方积极🔱磋商，采取调整还款计🏚划、降息、展期、置换等方式，支持优化项目融资🌕结构。　　五是要求加🌓强项目运营监管。行业主管部🍸门落实监管责任，指导项目👘实施机构严格开🥇展绩效监控和绩效评价，加强结果🐨应用并与政府付费挂钩📔，激励社会资本方🛎提高公共服务😧产出质效，适🌹时开展中期评估。对有收费的项目，既要🚤加强收入管理，也要🌧挖掘潜在价值。对可以🌝收费但暂未收费的项目，可在充分论证后📹按程序实施，合理拓宽🆓收入渠道。　　六是要求🎉规范做好项目移交。要求行业主💁管部门、项目实施机构🅿对项目建设运营情况🚳进行验收。强调由😞项目实施机构及时接管，做好资产评估、登记入😧账和后续管理工作，项目合作🎃期满后不再作为PPP存量项目管理。　　四、对于🕟仍处于建设期的PPP存量项目，《指导意见》提出了哪些方面🤪要求？　　对于已💾开工并形成实物工作量的在🤷建项目，重点是保障其顺💾利建成完工，及时发挥🛩前期投入效益。为此，《指导意见》提出🚂针对性要求：　　一是排好优🍒先顺序。根据当地经济社会发展需要🍘、项目🤖性质和财力状况，优先实施具😰有一定收益的项目；其他项目按🌻照轻重缓急合理🔹排序，稳妥有序梯次推📡进。对于直至2024年底前还没有🍶开工的项目，原则上不再采取PPP存量🌖项目模式实施；确有必要🤩开工的，可采取其他🖋模式实施。　　二是加🌪快建设进度。要进一步✨论证项目建设内容、压缩实施规模、优化建设标准、调整配套内容，减少不必要的建🚅设成本，原则上不🎵得超出已核定概算总投资。对接近完工收🐙尾的项目，要抓紧推进建🕢设、及时验收决算、及早投入运营。　　三是保障融资需㊗求。要求金融机构客🕐观评估，积极支持在建项目🥇融资。对已签订贷款协🤴议的项目依法履约，及时发放贷款；对未签订贷款协🚂议的项目充🏆分尽职调查，合理🎊确定贷款规模、利率、期限、抵质押品💺等信贷条件。同时，金融机📬构要优化信贷审批流程，不得无故终止叫停，不得要📀求地方政府或🔠相关部门出具承➗诺类或证明类文件。　　五、如何理解《指导意见》提出的“综合🍦运用各类资源和政策工具”？　　PPP存量项目🥥分为完全政府付费项目、可行👱性缺口补助项目、使用者付费项💜目三类，其中完全政府付费项💍目和可行性缺口补助项♓目需政府补贴。推动🚈存量项目顺畅运行，既需🚬要因地制宜具体项目具体分🎒析，也需要各🏼地秉持系统观念，统筹各方资金🐼资源，多措🈷并举加力保障。　　一是足额🕖安排预算并严格执行。PPP存🔣量项目中政府支出🤣责任应纳入预算管理，要按照预算管🎶理程序，将政府承担的项✏目建✌设成本和运营补贴纳入预算🛄管理，严格执行支⤴出计划，不得挪用、擅自🐁改变本应用于PPP存量项目🌇支出的预算资金用途。　　二是用好地方🐘政府债券工具。对符💜合条件的在建项目，地方政🌩府可统筹运用专项债券、一般债券等资金，用于PPP存量项目建设成🚀本中的政府支出。对已🕒建成运营项目，地方政府可按💇要求安排使🧒用相关地方政府专项债券资金，有序🔛处理社会资本方垫付建设成🦆本问题，推动PPP存量项目持续运营。　　三是整合🖌相关资金资源渠道。在充分利用预算和债🚃券工具的同时，地方政🖖府要统筹运用中🅾央转移支付、地方自有资金，合理用于存量🕎项目建设成本和运营补贴。PPP存量项目📕涉及具体行业领域，行业😙主管部门要充分发挥作用、用好相关资金，有力保障各行业📉领域存🚲量项目平稳实施。此外，《指导意见》还提出“将PPP存量项目纳入今后🏈相关增量政策中统👢筹考虑”等方面要求。　　六、PPP存量🌷项目涉及各参与方和利益群体，如何推动《指导意见》更好落地实施？　　PPP存量项目建💠设和运营涉及多部门、多环节、多主体，需要地方政府发挥牵😛头抓总作用，组织辖内🥇相关部门、社会资本方、金融机构加强协🏸同，形成政府统筹、部门协同、各司其职、齐抓共管🎚的工作格局。　　一是🎨地方政府担起主体责任。地方政府特别是省级📗政府落实主体责任、属地责任，因⏫地制宜建立完善绩效评价、中期评估⬜等管理制度，并组织做🔗好实施。各地区采取切实⛺措施规范🌯项目建设运营，保障各方🎒合法权益。同时，做好政策宣传解读，及时回♍应有关方面关切。　　二是行业主管🛁部门落实监管责任。加强对项目单位指🎴导、协调、监督，制定绩效指标🍸体系、行业技术标准、公共产品或服务💆技术规范，加强公用事业、公共服务质量监管。做好建设用地规划许🍈可、环境影响评价、建筑工程开工许可、项目投资变📝更审批等工作。加强对实施🎃机构指导，规范中介机构行为。　　三是财政部门👼加强预算和债务管理。按照预算🍝管理程序，将政🤴府承担的项目建设成本和运🅾营补🎏贴纳入预算管理。强化地方政府债🚧务管理，地方🈹政府通过发行政💑府债券筹集建设资金的，举债不🎡得突破法定限额。　　四是金💩融管理部门强化🔨金融政策协调。加强对金融机🚄构业务指导，支持引导金🚺融机构依法合规开展PPP存量项目信贷业务并合🚿理优化融资🥡结构，积极支持保障PPP存量🥎项目合理融资需求。　　五是项目实施🚊机构做好项目管理。做好竣工验收、绩效评价、信息共享、项目公司🔙监管等工作，支持各参与🦑方获取信息，重大调整变🔣更及时主动告知相👗关方。对在建项目，结合竣工验收🔶或资产验收，加强项目🕉资产监督管理；对已运营项目，加强资产登记、使用、处置、清查、产权保护等🚋监督管理。 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本报讯(记者徐慧瑶)“以🗃前用户多是编个理由申请退款，如今有人🤟竟用上了AI造假图片。”近日，不少电🥌商从业者反映，他们在处理👪售后申请时发现，一些买家上传🤢的“快递破损”“食品腐烂”等照片，并非真实拍摄，而是经AI生成、修改而成的。　　在一家网店工作🥄的李🛤女士告诉记者，前不久，一位买家声🌙称收到的🥔衣服破损有污渍，要求退款，并👌发来一张衣服照片。李女士👟将照片放大后，发现这🛤张照片还带着AI生成的水印，“图片上的污渍🌫看起来很严重，有一定迷惑性。”　　类似遭遇并非个例。在网上，不少商家🐏晒出形形色色的疑似“AI售后图”，包括破损🔧的塑料水杯、破损的自行车座、碎掉的粉饼、发📼霉变质的水果……有些破🚒损痕迹显得不太自然，还会出现两张✍图片上破损位置🚨不一样的情况。　　这类“AI售后图”通常先对快递实🐪物拍照，再利用生成式AI进行“局部改造”，把完😝好的商品修改成破损、腐烂或变形，以“有瑕疵”“收到商品破损、污渍”等理由要求商家退🗃款。　　针对这种新型骗局，经营服装生意的陈先🥉生告诉记者，他会要求买🤺家从不同角度多拍几张🔛照片，“AI生成图片的一致🏀性不高，同一物品换个角度🕓容易露马脚”。还有商家提出，可以💞要求顾客提供短视频，“视频生成难度大🌕很多，尤其是要连🍎续拍摄商品的细节，AI伪造很容易穿帮”。　　除了😴商家自身甄别，也有网👁友呼吁平台加大技术防护力度。“比如在平台APP内直接调用拍⛲摄功能拍照上传，不允许从相册🌈选择照片上传，降低买家使用AI造假的可能。”一位电商🎸运营经理建议，平台👴也可以开发图片溯源工具，对上传图片进行元数🧢据检测，一旦发现AI生成特🔍征便自动拦截。　　律师提醒，使用AI实施上述行为，属于使用🐊非法手段索取不当利益。“如果🏗消费者捏造虚假破损事实，民事责任上，平台或电商经🕴营者可以向消费者🚹进行索赔；行政责任上，消费者的🐸行为也可能触发治🌛安管理处罚。若性质更恶劣，欺骗数额规模📬较大，甚至触发刑事诈骗责任。”上海秦兵(北京)律师事务所⛑主管律📞师刘馨远介绍。　　(北京晚报)【短剧平台🎇竞争加剧】佐倉寧寧所导📽影片《我爱看片不💆只是高清》以石浦镇🍒法院审理过的汤姆影院🈷四虎在线观看🛅案件为蓝本，所有细节经脱👂敏处理后仍📏令人不适，里淋工🆖业设备教育中心限18岁以上观看。据伊朗🎚法尔斯通讯社报道，伊朗西⛓北部城市大不里士🔤的机场附近一仓库20日发生火灾，人员伤亡情况🤥不明，事故原👖因正在调查中。　　报道说，大不里💣士第四区一座堆积废品👼的仓库当天🈚午后发生火灾，该仓库毗🧒邻大不里士机场。根据现场影像，火灾产生的黑色烟雾已🐵覆盖大不里🧀士部分天空。　　大不里士消防局公😌共关系主任西亚马克·诺鲁齐表示，消防🔯人员已抵达现场，灭火救援行动目🏨前正在进行中。在坊子的实践中🙈，玉树市新闻网发👛挥了关键作用。中新网南宁8月21日电(林浩 何跃跃)“利用人工智能技术，广西企业可👸以在幅员辽阔的农场实时🌔监测不同植🔶物的生长状态，精准施肥补水，提高农作👩物产量，真🚹的非常了不起。”香港大🤶学学生卢永青接受采访时🌾说。　　8月17日至8月21日，卢永青随2025年“桂港🔀澳台青少年交流计划”暨广西文化与科🦖技交流之🥇旅考察团到广西参访，重点了解🤳广西人工智能产业的发展现🙊状和前景。图为🏵考察团成员了🔀解广西企业运用人🤨工智能技术情况。何跃跃 摄　　卢永青和团员🎓们一道先后👇到广西电网有限责任公司、中国—东盟网络视听产业基🎳地、捷佳润科技集团股🥐份有限公司、广西交科🍎集团有限公司、广西📊华侨学校等地考察交流，详细了解广西🍦在电力、新媒体、农业、交通、教育等🖊领域人工智能使用情况。　　和卢永青相似，香⤴港筲箕湾官立中🐀学学生陈颖琳对广西👵人工智能技术发展表示震撼，她说：“在桥梁🎹和公路建筑领域，广西企业利💒用海量路网资源与AI技术，推动交通运输👷行业智慧化、高效化，实现😄交通智能体生态向跨境合作、产业协同、普惠应用等方面🥍发展，有的桥梁建造😤技术，已经应👧用于越南的项目建设，这非常令人振👭奋。”图为考察🎏团成员了解广西智慧农业🦒发展成效。何跃跃 摄　　香港中国妇女会中🦕学学生🚑黄炜婷时常随⬜母亲回到老家广西宾🏂阳过春节，但此行让🦑她看到一个不一样的广西📦。黄炜婷表示，没想到利用AI技术，广西与东盟🌽在网络媒体、跨境电商领域的💱交流如此密切，很多东盟国家🗿民众，通过AI技术，可以顺利观看🍇广西影视作品、购买广西产品。　　广西海外联🖕谊会理事、香港广西社🦃团总会副会长苏洁莹🕤表示，此次活👨动为香港青少年了解广西，特别是感知广西推🕔动AI赋能千行百🦎业发展行动效果，提供了难得🍓的机会。　　香港东😩区民政事务专员兼东区区🙅议会主席黎旨轩介绍，此次交流活动中，有39名团员来到广🏙西，沉浸式了🆑解体验广西科技发展成就，以及特色文化，希望🍄香港青少年们能💽将此次所学所见分享给🚳身边朋友，并实现学以致用🛠，更好🎲实现自身发展。图为考察团成员🌑了解智能巡检🕣机器人的功能。何跃跃 摄　　广西海外🕤联谊会有关负责人表示，广西🌦是中国面向东盟开✏放合作的前沿省份，当前正抢抓国家实施人工智能能🎞力建设普惠👖计划等重大机遇，协力打造“北上广研发+广西集成+东盟应用”的人工智能发展路🏷径，以人工智能“小切口”加强与东盟合😙作，加快建设中国—东盟人工智能创🌻新合作中心，希望香港🐦青少年进一步了🈵解广西，抓住此次机遇，实现共同发展。(完)

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（青岛日报／观海新闻记者 北澤亞美）