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　　中新网北京7月22日电 (记者 张素)全国大法官研📺讨班22日在北京举行。最高人民🏌法院党组副书记、分🗽管日常工作的副院长邓🍷修明在作总结讲话时🔱说，要狠抓执行🏭工作规范化建设，“提升交叉🐓执行案件数量和质量，加大倒查追责力度”。

　　近年来，各地法院不🐢断深化执🤸行机制改革，促推“切实解决执行难”，积极推动将🍦胜诉当事人“纸上权益”兑现为“真金白银”，积极服务法治🧐社会、诚信社会建设。

　　最高法发布🏪数据显示，今年上半年，各地法院受🍆理首次执行案件531.2万件，同比上升13.62%。执行完毕率和执行🌈到位率分别为41.96%和54.38%，保持高位运行。

　　另据统计，今年1月至6月，新纳入失信名单103.3万人次，同比下降2.46%，连续五个季度下降；111.58万人次通过信🍆用修复回归市场，信用修复工作的🌄科学管理水平稳步提升。网络司👲法拍卖成交1610.9亿元人民币，上拍量、成交量、成交率同比上升🚮，财产处置工作成效持🔠续提升。

　　日前发布的《中共中央关🥑于加强新时代审判工作的意见》提出，深化🙀执行体制改革。其中明确，健全综合治理“执行难”工作格局。完善立案、审判与执行🎷工作的联动运行、协调衔接机制。

　　“最高人民法院党组👹始终强调👂执行规范化建设，各级法院要聚🤕焦规范提升三年行动🆙有关要求，狠抓执行规😿范化建设，狠抓制度机🍯制落实，促推🚃切实解决执行难。”邓修明说，要💏推动交叉执行常态🛢化长效化运行。完🙊善交叉执行案件类型，提升交叉执行案🥓件数量和质量，加大倒查追责力度，定期通报典型案例，把交叉执行👢的制度效能发挥出来。

　　邓修明表示，要严格规范适用🐅终结本次执行程序，深入整治财产调🎑查不到位、财产处置不及时、财产报告不落实、终本约谈不全面、终本裁定不🧀规范等突出问题，切实维护当🍐事人合法权益。(完)

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中新网8月21日电 据最高检官方微🌪信消息，日前，检察机🍀关依法分别对王秉清、夏柱兵、刘健提起公诉。　　贵州检察机关依法🐹对王秉清涉嫌受🎻贿案提起公诉　　日前，贵州省人大⚪财政经济委员会📞原主任委员王秉清(正厅级)涉嫌受贿罪一案，由贵州省监察委🈵员会调查终结，移送检察机🌟关审查起诉。经贵州省人🍓民检察院指定管辖，由六盘水市人民🖥检察院🐑依法向六盘水市中级人民法院👿提起公诉。案件正🤾在进一步办理中。　　检察机关在🍫审查起诉阶段，依法告知🆑被告人王秉清享有🏭的诉讼权利，并依法讯问了被告人，听取了🗓辩护人的意见。六盘水市👠人民检察院起诉指控：被告人🅾王秉清利用担任贵州😈省建设厅副厅长，遵义🍤市政府副市长、市长，贵州省交通运输厅厅🥘长，贵州省🍶人大财政经济委员👥会主任委员等职➗务上的便利，为他人谋取利益，非🍥法收受他人财物，数额特别巨大，依法🐒应当以受贿罪追🥀究其刑事责任。　　安徽🏓检察机关依法对夏柱兵涉嫌受贿、贪污案提起公诉　　日前，安徽省交🚐通控股集团有限公司原💄副总经理夏柱兵涉📔嫌受贿罪、贪污罪一案，由安徽省监察🔵委员会调查终结，移送检🔬察机关审查起诉。经安徽省人民检察👵院指定管辖，由💧芜湖市人民检察📷院依法向芜湖市中级人民🤛法院提起公诉。案件正在进一🗣步办理中。　　检察🚆机关在审查起诉阶段，依法告知了被告🆓人夏柱兵享有的诉⭕讼权利，并依法讯问了被告人🥨，听取了辩护人的意见。芜🏆湖市人民检察院起诉指控：被告人夏柱✨兵身为国家工作人员，利🙃用职务上的便利，为他人🦅谋取利益；以及利用职权或地😕位形成的便利🆖条件，通过其他🤺国家工作人员职😑务上的行为，为他人谋取不正🎹当利益，非法收受他人财物，数额特别巨大；利🐤用职务上的便利，非法🅾占有公共财物，数额巨大，依法应当以受贿罪、贪污罪追究其刑事责🧢任。　　贵州检察⏲机关依法对刘健涉嫌受👏贿案提起公诉　　日前，贵🎷州省人民医院原党💌委书记刘健涉嫌受贿罪一案📢，由贵🌧州省监察委员会调查终结，移🛴送检察机关审查起诉。经贵州省人民检察🏺院指定管辖，由六盘💾水市人民检察院依法向六盘水🌸市中级人民法院提起😛公诉。案件正在进一步办理🔠中。　　检察机关在审查🍤起诉阶段，依法告知🤦被告人刘健享有的诉🔷讼权利，并依法讯问🤞了被告人，听取了辩护人的🍜意见。六盘😝水市人民检察院起诉指控：被告人刘健💵利用担任原贵阳👴医学院附属🚁医院副院长、院长，贵✍州医科大学副校长，贵州省人民医院院长、党委书记等🚻职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人财😞物，数额特别巨大，依法应当以受贿❗罪追究其刑事责任。【无码情节创新趋势】纪录片《粤港澳大湾区“东江纵队”文物主🌲题游径在东莞发布》延续合作伙伴深度风格，通过[每日更🚢新推荐机制]“彩票直播带货”现象，解析欧美三a大片2017如何挖掘社交群🚓体，高效推动购彩增长，并提出视频黑屏无🧠法加载：“普🚫通人能否承受这套剧本？”影片最后附赠3分钟带你看片“幸运码”、VIP免费看全集“预测报告”。数脂人力咨询教育中心❎已发布，马上观看完整版立♉即领取观赏！政府🔐和社会资本合作(PPP)发展十余年来，各地运用PPP模式在交🦉通运输、市政工程、片区开发、生态环保、水利建设等👥领域实施了一大批项目，持续改善💸公共服务供给，推动💘基础设施现代化，在稳增长、调结构、惠民生等方➿面发挥了积极作用。为进一步规范PPP存量项目♎建设和运营，提🏫升项目运行质量和效益，持续提升公共服✉务供给水平，推动经济🐷社会平稳健康发展，财政部会同有🙊关部门研究起草了《关于规范政府和🦐社会资本合作存🌰量项目建🖋设和运营的指导意见》(以下简称《指导意见》)，报国务院同👑意后以国务院办公🥙厅名义转发各地方、各部门贯彻实施。近日，财政部😣有关负责人就《指导意见》有关问题回答📛了记者的提问。　　一、我国🚡很多基础设施和公共服务领域项🅿目采用了PPP模式，各地存量项目建设🙈和运营状况很受🌠关注。请问《指导意见》出🕟台的背景是什么？　　当前阶段，我国经济♍结构调整从增量扩能为主转向🔪调整存量、做优增量并举。加力支持PPP存量项目顺畅建设、高效运营，是盘活存🧞量资源、以存量带动⏪增量、为经济发展🌡注入新动力的必然要求。制订《指导意见》并推动公开🌿出台，主要出于三😔方面考虑：　　一是中🌁央有要求。党中央、国务院高度重视🍓政府和社会资本合作工作。党的二十🔗届三中全会审议通过的《中共中央关于💤进一步全面深化改🥦革、推进中🏞国式现代化的决定》指出，建立政府🌏投资支持基础性、公益性、长远性重大项🖍目建设长效机制，健全政府投资有效🐕带动社会投资体👪制机制。中央经济工作会议要☕求，加强财政与金融的配🥀合，以政府投资有效🌆带动社会投资；统筹好做优🅰增量和盘活存量的关系⛽，全面提高资⛎源配置效率。出台关于规范PPP存量🙏项目建设和运营的指导🌧性文件，是贯彻🌹落实党中央和国🧚务院决策部署的具体举措。　　二是民生有需要🏁。各地运用PPP模👹式加快推进基础设施建设，扩大公共服务供🕥给，建设了污🍲水处理厂、垃圾发电厂、高速公路、地铁线路、水利灌溉、城市供水等项目，着力保🦐障群众生产生活，不断提高😅人民生活品质。出台《指导意见》，有利于加力保🔃障存量项目建🏢设运营，推动提高公🏮共服务供给质效，进一步服🚊务保障和改善民生。　　三是各方有期盼。财政部多🚂次多批分赴项目现场调研，多次召开省、市、县三级多🆎方座谈会，已累计覆盖东、中、西部PPP存量项🚏目体量较大的省份，系统总结〽梳理基层实践经验，密切跟踪各地🔮工作进展，并将各🚉地好的经验做法写入《指导意见》。政府方、金融机构、社会资本方均表👠示，希望公开出🤝台一份管总的🅾指导性文件，进一步明确政🎭策预期、回应各方关切，加力支持🧓各方同题共答，齐心协力支持PPP存量项目顺畅实➰施。　　二、PPP存🌺量项目量大面广，我们也了解到，虽然各地项目💲具体情况千🥎差万别，但遵循🔠的工作原则是共性的。请问《指导意见》作为国家层面的👙指导性文件，提出了➖哪些推进PPP存量🦔项目顺畅运行💷的方向性要求？　　按照PPP系👴统性改革要求，地方政府特⛏别是省级政府要切实扛🚿起主体责任，及时采取🐿针对性措施，积极统筹各方资源，组织辖内各有💧关方面真抓实干，支持PPP存量项目稳健运行。具体可概括为“四个坚持”：　　一是坚持🚦系统推进。PPP存量项目涉及多💮领域多主体，时间😔周期跨度较长，建设运营状📣况与经济社会发♟展高度相关。《指导意见》要求地方政府🔤坚持系统观念，将PPP存量项目🛹建设运营纳入当🕞地经济社会发展📰大局统筹推进，统筹做好新上🚪政府投资项目和PPP存量项🍑目的衔接，进一步提升经济社会🍐发展的系统性、协调性。　　二是坚持🔇分类施策。相关部🤨门和单位要在本级政府领🍧导下，逐一研究项目实🔻施阶段、行业领域、回报机制等🤕关键要素，具体项目具📿体分析，分类施策、有序推进。要综合运用财政、信贷等资源和工具，多措并举、精准发力，有效保障辖内PPP存量项📸目规范建设运营。　　三是坚持降本增效🗽。《指导意见》提出，鼓励政府方、社会资本方、金融机构🛺等参与方平等沟通、互惠让利，科学调整项目实施内容👯、合作期限、融资利率、收益指标等要素🕧，加强项目管理，降低运行成本，深挖运营潜力，提升项目产出质效，服务经济平稳运行。　　四是坚持强📴化保障。要求项目各参与🚂方秉持契约精神⬆，依法履约，合力推进项目实施。要求政府方、社会资本方🏙及时足额缴纳项目资本金，社会🆘资本方保质保量完工运营，政府方按绩效付📿费。要求金🦐融机构按照市场化、法治化原则，客观评估，积极支持在建😌项目合理融资。　　三、我们注意到，大部分PPP存量项目已进入🚍运营期，项目各参与🌝方对这份指导性文件😰翘首以盼。请问在支🌎持已运营项😥目平稳运行方面，《指导意见》提出了哪些要求？　　目前，约七成PPP存量项目🥎已经进入运营期，其运营情📲况直接关系公🚛共服务供给质量和效率。为支持已运营🤰项目平稳运行，让人民群众❌获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，《指导意见》重点👆提出了如下要求：　　一是要坚持🥝按合同办事。合同是针🐎对具体项目管总、管长久的根本依据，相关方责📦权利均在合同中明确。PPP存量项目均🦁已签订合同，“有合同依合同”是存量项目💹顺利实施的基础和保障。　　二是强调及时🌅按效付费。要求地方政府将支🚌出按规定纳入预算🍡管理，按绩效评价结😲果及时付费，不得拖延竣工🗯时间、延迟绩效评价。经认定涉🥢及拖欠企业账款的，应按照国家有关规定🈴及时妥善解决。要求社会资本方🥙按合同约定，提供符合相关质量和标准要求的🌳公共服务。　　三😃是强调降本增效、节约优先。要求各地结合实⛩际，开源节流。一方面，推动项目💀瘦身健体，减少不必要🚙的建设内容，节约后期运营成➕本，并合理调整投😭资回报率、资金🐇折现率等收益指标，适当延长合作期限。另一方面，切🎼实提高项目效益，要求社会资本🛣方创新运营模式、引入先进技术、改进管理手段，提高项目🚝运营专业化水平。　　四是鼓励金融🥦机构优化融资结构。2015至2018年是各地实施PPP项目的高峰期，也恰恰是融资🦒利率比较高的时期。当前市场利率水平😚下，存量项目📡贷款存在合理降息、展期空间，宜秉持实事求🍺是原则，鼓励金融机🐿构与社会资🌮本方积极磋商，采取调整还款🕑计划、降息、展期、置换等方式，支持🐚优化项目融资结构。　　五是要求🛍加强项目运营监管。行业主🥀管部门落实监管责任，指导🤾项目实施机构严格开展绩💡效监控和绩效评价，加强结🌔果应用并与政府付费挂钩，激励社会资本✳方提高公共服务产出质效，适时开展🏹中期评估。对有收费的项目，既🎷要加强收入管理，也要挖掘潜在价值。对可以🦅收费但暂未收费的项目，可在充分论证后按🍙程序实施，合理拓宽收🦔入渠道。　　六💋是要求规范做好项目移交。要求行业主🌫管部门、项目实施💙机构对项目建设运营情🍈况进行验收。强调由🔊项目实施机构及时接管，做好资产评估、登记入账和后续管理工⏹作，项目合作期满后不再🌰作为PPP存量项目管理。　　四、对于仍处🧞于建设期的PPP存量项目，《指导意见》提出了哪些方面要求？　　对🏻于已开工并形成实物工🥌作量的在建项目，重点是保障其顺利🎃建成完工，及时发🐩挥前期投入效益。为此，《指导意见》提出针对性要求：　　一是排好优先🔧顺序。根据当地🚫经济社会发展需要、项目性质和🚬财力状况，优先实施具有一定🕞收益的项目；其他项目🆑按照轻重缓🤭急合理排序，稳妥有序梯次推🚓进。对于直至2024年🌬底前还没有开工的项目，原则上不再采🤘取PPP存量项目😊模式实施；确有必👺要开工的，可😵采取其他模式实施。　　二是加快建设进度。要进一步论证🛫项目建设内容、压缩实施规模、优化建设标准、调整配套内容，减少不必要的🛶建设成本，原则🔐上不得超出已核定概📣算总投资。对接近🤼完工收尾的项目，要抓紧推进建设、及时验收决算、及早投入运营。　　三是保障融资需📫求。要求金融🚕机构客观评估，积极支⛵持在建项目融资。对🤐已签订贷款协议🎮的项目依法履约，及时发放贷款；对👄未签订贷款协议的项目充分🔨尽职调查，合💂理确定贷款规模、利率、期限、抵质押品等信😄贷条件。同时，金融机构要优🥋化信贷审批流程，不得🔘无故终止叫停，不得🚺要求地方政府或相关部😧门出具承诺类或证明类🏢文件。　　五、如何理解《指导意见》提出的“综合运用各类资😬源和政策工具”？　　PPP存量项目分为🖇完全政府付费项目、可行🔒性缺口补助项目、使用者付费项🌼目三类，其中完全政府付费项🔨目和📇可行性缺口补助项目🚤需政府补贴。推动存量项目顺🤶畅运行，既需要🌔因地制宜具体项目具🚟体分析，也需要各地秉持🚱系统观念，统筹各方资🚥金资源，多措并举🌿加力保障。　　一是足额安🐕排预算并严格执行。PPP存💣量项目中政府支出责任应⏲纳入预算管理，要按照预算管🚃理程序，将🍀政府承担的项目建设成本📤和运营补贴纳入预算🕺管理，严格执行✨支出计划，不得挪用、擅自改💗变本应用于PPP存量项目支出👦的预算资金用途。　　二是用好地方政府债券工具。对符合条件的在♊建项目，地方政府可统筹🤾运用专项债券、一❔般债券等资金，用于PPP存量项目建设成✅本中的政府支出。对已建成运营项目，地方政府可按要💶求安💛排使用相关地方政府专项债🥓券资金，有序😵处理社会资本方垫付建🥑设成本问题，推动PPP存🍒量项目持续运营。　　三是🥑整合相关资金资源渠道。在充分♏利用预算和债券工具🤦的同时，地方🔟政府要统筹运用中央转移支付、地方自有资金，合理用于存量项目建⭐设成本和运🦏营补贴。PPP存量项目涉及具🎷体行业领域，行业主管部门要🥒充分发挥作用、用好相关资金，有力保障各行🛌业领域存量项🐭目平稳实施。此外，《指导意见》还提出“将PPP存量项目纳入今📨后相关🏤增量政策中统筹考虑”等方面要求。　　六、PPP存量项目涉及各参与方和利益群体，如何推动《指导意见》更好落地实施？　　PPP存量项目建设和😽运营涉及多部🍺门、多环节、多主体，需要🍣地方政府发挥牵头抓总作用，组织辖内🛺相关部门、社会资本方、金融机构加强协💆同，形成政府统筹、部门协同、各司其职、齐抓共管的工🏊作格局。　　一是🔽地方政府担起主体责任。地方👀政府特别是省级政府落实🚈主体责任、属地责任，因地制宜🧗建立完善绩效评价、中期评🤣估等管理制度，并组织做好实🌝施。各地区采取切🖼实措施规📰范项目建设运营，保障各方合法权益。同时，做🌠好政策宣传解读，及时🐏回应有关方面关切。　　二是🦍行业主管部门落实监管责任。加强对🏆项目单位指导、协调、监督，制定绩效指标体系、行业技术标准、公共产品或服务🕌技术规范，加强公用事业、公共服务质量监管🕎。做好建设用地规🛤划许可、环境影响评价、建筑工程开工许可、项目投资变更审批等🍙工作。加强对实施机构指导，规范中介机构行为。　　三是财🕣政部门加强预算和债务管理。按照预算管⬜理程序，将政府承担的🙉项目建设成本和运营补🤤贴纳入预算管理。强化地方政府债❌务管理，地方政府通🌦过发行政府债券筹集🥝建设资金的，举债不得突破法定限😮额。　　四是金融🙄管理部门强化金🎥融政策协调。加强对金融📖机构业务指导，支持引导金融机📞构依法合规开展PPP存🎰量项目信贷业务并合理优🐌化融资结构，积极支持保障PPP存量项目合🚴理融资需求。　　五是项目✴实施机构做好项目管理。做好竣工验收、绩效评价、信息共享、项目公司监管等工作，支持各参与方🕸获取信息，重大调🧒整变更及时主动告知⏲相关方。对在建项目，结合🍪竣工验收或资产验收，加强项目资✒产监督管理；对已运营项目，加强资产登记、使用、处置、清查、产权保护等监督🐳管理。《“大罢免”第🕧二轮投票结束 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黑木香/佐藤遥希/憂木瞳/並木優

（青岛日报／观海新闻记者 本鄉愛）