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图为小朋友在公园里🚘戏水玩耍。何美锟 摄

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图为💏小朋友在公园里戏水玩耍。何美锟 摄

图为小朋🏓友在公园里戏水玩耍。何美锟 摄

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2025年5月30日，包🌊括中国在内的33个国家在中🌜国香港签署《关于建立🚴国际调解院的公约》(下文称“《公约》”)，标志着经🍋过两年多时间筹备的国际📵调解院(International Organization for Mediation, IOMed)成为现实。国际调解院是迄📖今为📐止国际社会第一个专司调🔦解解决国🐫际争端的国际组织。用中国外交部长王毅的话说，国📖际调解院的成立“将填补国际🍔调解领域📎机制的空白，是🔯为完善全球治理提供的重要法治👶公共产品。”　　考虑㊗到近年来中国和菲律宾在南😔海😋部分海域的争端并未得到妥🚸善解决，且🥈近两年来矛盾时有升级，在短期❤内两国通过谈判或法律😢方法解决争端📵的可能性微乎其微，两国如果能够💥转而尝试运用🐟新的国际调解院机制解决🎵南海的部分争端，或许是一种🤑另辟蹊径的新思路。这种方法的可🐵行性值得探索。资料图：南海风景图。图/视觉中国。　　调解：一种🎺与时俱进的国际争端解决方法　　调解(Conciliation)又称和解，是《联合国宪章》第三十三条规定Ⓜ的和平解决国🐀际争端的政治方法之一，也是1948年《美洲和平🍽解决条约》(《波哥大公约》)、1957年《关于和平🔃解决争端的欧洲公约》、1970年《国际法原则宣言》以及1982年《关于和平解决国际争端的💚马尼拉宣言》等🌞重要国际文件中明确列举的和平解🃏决争端的主要方法之一👚。　　根🏎据国际法学会(Institut de Droit International)1961年《决议》的定义，调解是“一种解决任何性🛥质国际🏥争端的方法，即由当事方设🐧立常设性或特〽设性委员会处理争议，该委员会对🔫争端进行公正审查，旨在😜提出当事方可接受的解📉决方案条款，或应其请求为争端解🧦决提供协助。”　　传统观点认为，调解是一种介于📹调停(mediation)与仲裁或司法解🥅决争端之间🚦的方法。与调停相比，调解更⛳强调调解委员会以🗾正式的机制🐕运作而非像调💊停那样依赖调停人🏸的个人主观能动性；而与仲裁或🗑司法解决相比，调解在程👤序上给予争端当事方更多的自🎤主性和灵活性，且调解的结果对争🐲端方而言更🔄为可控，通常不具仲裁或司🥤法解决那样的😈强制拘束力。　　近年来，调解与调停这两🗄种争端解决方法🤚趋于融合，例如2018年《联合国关于调👚解所产😲生的国际和解协议公约》(《新加坡调解公约》)采⬜用调停指代调解，而国际调解院筹😇备办公室主🚘任孙劲也曾撰文指出“调解和调停这两个术语💛可以互换，调停🍋和调解可统称为调解”。　　《关于🍿建立国际调解院的公约》第二条第一⛰款规定：“调解”指争议各🥔方以自愿为基础，在✊一名或多名可促进争⚡议各方解决问题但🕢无权对其强加解决🐆办法的第三人(调解员)的协助下，设法达成各方都可接受且友🆙好的解决方案的过程，不论其以调解、和解或其他🔩类似表述指代。　　从这个定义可😴以看出，《公约》下的调✊解是一种以调解为基础，融合了调停与调解各🥊自特点的与时俱进的国际⛄争端解决方法。　　国际调解院的🍴国家间争端调解机🥍制及其特点　　国际调解院的受案🤩范围根据《公约》第五章的规定，包括国家🚷间的争议、一国与另💗一国国民间的争议以及私人主🎍体间的国际🏉商事争议。就国家🌷间的争端而言，争端方的意🧠思自治在调解程序的全过😝程中得到了🕗充分的保障。　　首先，《公约》第二十四条和📳第二十五条均突出📓规定了争端方的同🌻意是启动调解📏程序的先决条件。国际调解院筹🥋备办公室🍷主任孙劲指出“只有当事方一致🏰同意提交的争议，国际调解院🔤才会受理”。此外，第二十四条第二款还♉规定了争🔠议一方“可在调解程🚖序中随时单方面撤📭回调解同意”，从而防止🌰因调解程序中出现争端方🦍意想不到的“偏差”而导致争端方🛴违背意愿被迫接受调🌙解结果。　　其次，就争端事项而言，《公约》第二🎽十五条第三款以及第二十九🥒条赋予了当事方通过❇发表声明排除调解院对🗜特定类型❣的争端予以管辖的权利。而对于涉🎾及第三国的争议，《公约》第二十六条🚍明确规定“非经该第三国事🌓先同意，调解院🍷不得就该争议提供调解服务”，充分保📟障了第三国的利益，防止第三国💯被动卷入调解。　　最后，《公约》第🐰三十八条也明确了💢调解程序与其他争议解决程🎨序之间的关系，强调“如争端方同意，可在其他争议解⛴决程序进行📮期间继续进行调解”，反映出对😓争端方程序选择🥋自主权的尊重。上述条🈚款的规定也正是《公约》第四条“调解院原则”第二款“确保争议解决中的意🚼思自治和方式的😬自由选择”的具体体现。　　国🏿际调解院的调解制度同时🐐为争端方设置了若🆘干个“安全阀”，最大限度💰地考虑了争端方🥝的正当诉求和利益。　　例如，《公约》第三十🎽三条规定了调解程序相关的所有信息以及在调解程👄序中产生或获得😞的所有文件的保密性，这样可尽量避免调🍢解🎟因争端方的国内政治压力而受到🗣影响，有利于调解🎨程序的顺利启动😟和有效推进。第三🦋十四条明确了通常情况下，任何争端方均🤽无权在🌞其他程序中援引调解程序中涉及📯的争端方🤠立场以及调解报告作为证据，这样为争端🏋方扫除了本方立场或🌵声明为争端对👞方在未来仲裁或司法解决程序🖨中所利用的顾虑。　　与传🎵统的调解程序所产生的和解🎵报告通常不具有强制拘😯束力不同，作为国🍗际调解院调解成果💚的和解协议依据《公约》第四十条第一⭕款的规定“对各🔘方均具有约束力”。考虑到调解程序🈯本身体⏰现了争端当事方的意思自治和🤛对调解😞程序的全程掌控，加上前述“安全阀”的作用，和解协议本身🗾应当体🕞现争端方和平解决争端的诚📷意。在这个基础上😚和解协议的执行应当❗不成问题。赋予和解🙌协议约束力正是出于这样的考虑。　　运用国际调解⭐院解决南海部分争端🎮的尝试　　通常认为，南🎅海争端牵涉历史、领土主权、地缘政治、民✌族情绪和国际法，因而具有高度的敏感性和复杂性⚓。这也是单纯的谈判👆方💚法和法律方法往往无法🍕有效解决南🛏海争端的原因之一。资料图：中国海警依🌄法对非法闯入我🤩南沙群岛仁爱🐶礁邻近海🙋域的菲律宾船只采取管制措施。图/视觉中国　　2013年由菲律🉐宾单方面提起的“南海仲裁案”虽然在2016年7月12日作出了“最终裁决”，但中国自始至🌖终坚持“不参与、不接受、不承认、不执行”的立场。仲裁裁决非但没💞有有效解决中菲两国🧢在南海部分海域的争💏端，反而成为中菲两👆国之间缓和紧张局势、开展合作的障碍。　　这一局面同1977年阿根廷与🧀智利之间的“比🌹格尔海峡仲裁”裁决作出之后，阿根廷以裁决“违反国际法、非法无效”而拒🎲绝执行的情况有些许相似。当年起到缓和局面作🧝用的，是时任教皇保📻罗二世🛠积极介入的调停。虽然教皇的调停🎏并没有💘立即彻底解决两国的分歧，但也对两国最终🎂签订和平友好条约、解决🤧争端起到了积极正面的作用🕜。　　以这段🚆国际法史例作为借鉴，破解🎦中菲南海争端或许可“另辟蹊径”——运用中📢国倡议成立的🍺国际调解院的调解机制尝试🆎解决争端。这种新思🥀路是否具有可行性，需要从思想理论基础、实操性等多个维👡度作出解读。　　首先，运用国际调🍍解院的调解机制解决🥧中菲⚡南海争端的前提条件，是两国均🐙不排斥尝试调解这一🐑和平解决国际争端的方法。更具体地说，两国都🐡不排斥使用🍎国际调解院作为争端解决的平🥂台。　　中国是国际调解院🔠的主要发起国和《公约》的首个签字国，据此，不难推断中👏国对于运用国际调解院🥑的调解机🚘制解决国与国之间的争端，应当并不排斥。虽然中国🌊长期以来一贯主张坚持通过谈😭判解决国与国之间的争🍣端，且《公约》第二十五条🚄第三款和第二十😤九条特别提及国际调解🌞院的成员国对于“涉及领土主权、海洋划😄界和海洋权益的争端”可随🔧时声明排除适用调解制度，但🗻迄今为止中国尚未作出任何🤛将要对涉领土和📐海洋问题作出“保留”的表态。　　实际上，国际调解院并不是中🤠国长期顾虑🎀的所谓“西方主导的第三💎方争端解决机制”。恰恰相反，目前已签署《公约》的33个国家中，除了🥗塞尔维亚和白俄罗斯是欧洲💞国家之外，其他全部签字🔎国都是来自亚非拉的📤国家，也即都是发展中国📨家，而菲律🔕宾也是一个发展中国家。　　另外，单就🤺调解制度本身而言，在中国看来，调解制度体现🤧了中国传统文化中“和为贵”的思想。　　中国外交部长🧥王毅在2025年5月30日的《公约》签署仪式上的致辞🍁中，提及中国古代“六尺巷”的典故，以此生🆖动地表达了中方对调解🍊精神的理解。值得一提的是，“六尺巷”的典🔖故正是发生在📁邻里之间的调解，而“各自退让三尺”恰能让南海变得更🌧加“畅通无阻”和安全，这就使得中菲两国和♓平⛏解决当下的争端具有了坚实的👸思想理论基础。资料图：中国和菲律宾国🕠旗。图/视觉中国　　从机制上看，虽然💷菲律宾是否愿意加入国😼际调解院尚未可知，但《公约》第📜二十五条第二款🏒规定了非缔约国愿意将争端提交🌨至国际调解院，那么国际调解🐤院也可受理并提🔱供调解服务。也就是说，菲律宾即使不是国际调🎯解院的成员国，只要它愿意🗽和中国运用调解程序解🚱决南海争端，则调解程序🍭完全可以开展。　　其次，调解本身的非强制性和🌒非对抗性以及国🙂际调解院调🔑解机制的“安全阀”，也为中菲两国将调🐵解作为和平解🏈决现存争端😠的可选方案，提供了实操的可能💣性。　　与仲裁的开庭互相🍫质证、诘问不同，虽然调解🎟程序也会涉及调查事实📶、法理分析，但调解本质上仍🤑然是一种外交方法，更多地以“设法达成各方都可接受且📸友好的🚄解决方案”为目标。在调解程序中，运用法🍋理和证据是为🍞了达成和解方案服务的，而不是为了争🛤端任何一方“赢”另一方。　　此外，前述🎤的调解程序的保密性条款也确⚾保了即便是高度敏感😪的领土主权、海洋划界和📺权益问题，也不致争🈷端双方完全“无法坐下来谈”。这同“南海仲裁案”期间常设国际😍仲裁院官网时不时地公布“庭审记录”，有着本质区别。　　最后，“争议🤜一方可在调解程📇序中随时单方面撤回调解同意”的规定，也使得🌙调解本身并不会出现仲裁程序的那种“意🎍外失利而不得不吞下失🥪败的苦果”的窘迫困境。如果调解程序🍚中出现中菲任何一方无法接🛩受的情景，任一方均有权提😺出中止调解程序。事实上，如果没有得到中菲✌双方的一致同🕍意，就不🦅会出现最终的和解协议，当然也👶就不会出现“南海仲裁案”裁决那样🌩的一方要求对方执行，而另一方“坚持不执行”的情况。　　再有，就调👖解制度对于中菲南海争端的💲可适用性而言，显然🔐对于错综复杂的南海争端，不能指望💲国际调解院能“毕其功于一役”，彻底💙解决中菲迁延日久的争端。但这并不🚢妨碍中菲两国就部分“微型”争端提交调解，以期逐个解决“热点”争端的可能。　　例如2024年下半年👱的仁爱礁的运补问题，以及菲♍律宾扬言提起“二次仲裁”的环境保🐡护问题的争端等。这些争端并非📣是“南海仲裁案”中涉及中国南海“断续线”的合法性这种“牵一发而动全🦗身”的核心问题，也不🍭直接涉及岛礁的领土主⚫权或海洋划界的问题。退一步说，即便两国无法最终达🔩成和解协议，也没有什么实💂质的损失。　　未来展望　　根据《关于建立国际调🐫解院的公约》第六十条🖖的规定，该公约将在第三🏑份批准书、接受书、核准书或加⛹入书交存之日后的🕋第三十天起生效。　　中国🎼官方媒体和学者预测国⭕际调解院将于2026年初开业运营。也就是说，目前距离中菲两国有🌏机会将南海部分争端提交🗓到国际调解院尚有🔟半年以上的时间。在这一“窗口期”内，两😸国完全应当通过外交渠道👊交换意见，试探运用国📸际调解院的🐆调解机制解决部分争端的可能性⬜。　　如果中国和菲律🏕宾两国能够真🦒诚地以缓和南海局势，共同打造安全、有序的南海海洋秩序为🏓目的，尝试运用国际🕉调解院的调解机制将是百🖖利而无一弊的。国际调解院的🤹调解机制，完全可以作🦑为中菲两国在🚮谈判和法律方法之间，寻求“中间性质”的和平解决争🎅端方法的工具箱中，值得认真考虑的一种。　　(原文刊载于“南海战略态势感🏺知”微信公号，文章经该公号🌥授权本网发布。作者包毅楠📶系华阳海洋🌊研究中心副研究员、中南财经政法大学⏳国际法治与💡国家安全研究所客座🚟研究员，本文仅📥代表作者观点，供读者参考)【番号和演员如何🏢匹配】石原玲美出演😴的《大香蕉啦啦》在创新的资📔源发布后引发“尺度过大”争议，目前😻部分国家已将该片列入“内容审👫查警告名单”，但榛炎餐饮管理🖇业务部坚🎡持原片保留。广州日报讯 (全媒体记者蒋偲)8月18日，中欧班列(深圳)迎来开行5周年。记者了解到，自2020年首趟“湾区号”发车以来，这趟被誉为“黄金列车”的跨国班列，已累计从深圳国际综🏌合物流枢纽中心开行878列，运输货物超8.5万标箱，货值突破30亿美元。27条线路连接、辐射德国杜伊🚈斯堡、意大利米兰等47个国家和地区，为超过7000家企业⬆提供了稳定、高效的国🥣际物流双向通道。　　2020年8月18日，深圳国际集团🈳与中国🌼外运强强联手，组建专业运营平台💪，中欧班列(深圳)首趟列车“湾区号”鸣笛启程，开启了深圳深度融入“一带一路”的新征程。5年来，中欧班列(深圳)的网络布局增加到27条，覆盖欧亚主✍要货源地，发运货值连续5年实现增长。　　为🤕满足多元化市场需求，班🥅列运营平台不断探索，陆续开通了中🍬老班列、中老泰专列、中吉乌国际铁🛄公多式联运班列、“跨里海”铁海多式联运线💝路等特色线路。特别是针对😚跨境电商“小批量、多批次、强时效”的运输需求，打造了“深圳—波兰马拉舍维奇”“深圳—德国杜伊斯堡”及首条电商快线“深圳—匈牙利布达佩斯”等精品线路，运输时间较传🎶统海运节省50%以上，较普通班列时效节省30%以上。同时，通过提供国🌽际铁路拼箱服务，以及在“中吉乌”铁公多式联运😰班列上推出“一次委托、一单到底”服务模式等举措，有效🙂降低中小企业跨境物流门槛。　　中欧班列(深圳)的发展还将迎🏿来新的利好。依托其始发站“深圳平湖南铁路货运站👵”建设的深圳国际🍂综合物流枢纽🐌中心将于💊年内建成投营。该项目是全国首批🎈23个国🏍家物流枢纽重点工程之一，目前正在进行🏞建设的项目🐊二期智慧化物流综合体，总建筑面积达85万平方米，施工🥟内容包括新建13栋物流仓库、4条运输坡道及2条运输通道等。项目建🙁成后将成为亚洲🐃单体规模最大的“公铁海”多式联运中心。点🙋击链接查看活动详情：http://seo.jquery-code.com/detail/93406572.html。深📷入推进查摆问题整改🐔整治工作从严从实 一抓⛽到底中央纪委国家监委网站 徐菱骏　　习🆔近平总书记在山西考察✌时强调，要抓紧抓细深入贯彻中❄央八项规🕑定精神学习教育后续工作，查摆问题要真，整改措施要实，确保取得实效。各级纪🚱检监察机关认真学习领悟习近平💥总书记重要🦖讲话精神，坚决贯彻落实党🍹中央关于学🌸习教育的部署要求，牢牢把握正确政治💖方向，一体推进学🍙查改各项工作。　　云南🥝省纪委监委把查摆🎦问题作为学习教育关键抓手，通过日常调研、干部谈话、接访接诉、12388平台以及“清风云南”“云南评议”等渠道，广泛收集群众意见。各党支部结合职能实🛤地走访，听取联系地区、单位、领域、驻😂在单位等意见建议600余条，全部纳入查摆范围。突出新提拔干部、年轻干部、关🏼键岗位干部等重点群体，从严从实查摆问🤺题，结合实际细⬆化整改措施。学习教育开展以来，该省纪委监委以🌔推动解决突出问题🐺为重点，对支部层😁面开展学习教育情况进行4轮调研督导，对查摆不深、整改不实的坚决⭐“回炉”，杜绝“闯关”“过关”思想，持续用力推进真查实改。　　打好作风建设“持久战”，必须紧紧扭住😚责任制这个“牛鼻子”。黑龙江省纪委监委在带头抓好🧥自身学习教育的同😯时，强化专责监督，推动各级党委(党组)扛起主体责任、相关职能部门落🌡实监管责任，督促领导干🗨部特别是“一把手”带头转作风，形成“一级带一级、层层抓落实”格局。针对“四风”地域性、行业性特点，推动出台《黑龙江省党政机🐨关公务接待管理办🙅法》等制度，扎紧制度笼子。“学🍀习教育不是作风建设的终点，而是新的起点。”黑龙江省纪委🖌监委有🤯关负责同志表示，将🔩持续推动各级党委(党组)出硬招实招，“真刀真枪”整改问题，对整改不到位的坚决“返工”，对整改👉中推拖躲绕、敷衍塞责的严肃追责➗，以精准问👧责推动履责担当。　　中央🧀纪委国家监委驻中华全国总💏工会🚾机关纪检监察组强化系统📰思维，将学习教🎖育与中央巡视反馈问🎥题整改结合起来，扎实推进整改整治。聚焦违规吃喝、违规收送礼品礼⤴金等突出问题，该纪检监察👆组紧盯重点岗位、重点人群严查严治，推🥪动驻在部门和综合监🤑督单位把学习教🌐育开展情况纳入🎹内部巡视重要内容，进一步规范商🧘务接待和党员领导🐥干部社会交往🏹行为。强化纪律教育“送课上门”制度，今年以来，组🙊领导为驻在单位讲授纪律课程26次，编印《工青妇机关违🔠反中央八项规✈定精神典型案例警🦇示录》，制作2部警示教育片，用身💷边事教育警醒身边人。　　制度管根本、管长远。中央纪委国🍂家监委驻国家卫⏩生健康委纪检监察组持续🤖深化以案促改促治，推动构建纠治“四风”长效机制。该纪检监察组督🈂促驻在部🐞门联合相关部🗒委制定出台《2025年纠正医药购🏮销领域和医疗服📆务中不正之风工作⏺要点》。工作中，坚🖼持个案查处与系统🏍施治同步推进，深挖发案单🦉位和行业领域♋的监管漏洞，针对性制发纪检🥤监察建议书和工作提示，并跟进监🎸督落实，推动源头治理。学习教育期间，督促综合监🎩督单位修订出台为🧣基层减负工作措施🎉、加强科💍研经费管理工作方案等制度规定30余项，为卫生健康事✖业发展清障护航。　　将开展“回头看”作为善始善终🍪抓好学习教育🎲的重点举措。山东省济💥南市纪委监委实事🛎求是评估学🌒习教育进展，全💆覆盖检查各基层党组织、处级🏾及以上党员干部问题清单，及时反馈督促整😅改，精准发力补齐短🏉板，慎终如始推动学🌜习教育走深走实。该市纪委🕺监委系统梳理形🎺成领导班子问题清单，制定35项整改措施，实行清单管理、销号落实。同时，督促指导基层📦党组织、处级以上党员干部边学习、边对照、边查摆、边整改，深入查找问题，同步建立并动态更新问题🌫清单，做到即知即改、立行立改。　　家风建⛔设是领导干部作风建设的重要👓内容。江🕚苏省南京市纪委监📸委通过剖析违纪违法典型案例🍢，把“在加强🧕领导干部家风家教建设上还🐙需加大力度”纳入领导班🏇子查摆问题清单，扎实推进整改。近期，由该市纪🤑委监委推动的“好家风 好人生”廉洁课👖堂活动在市级机关有序开展。据了解，活动课件与🍛警示教育片由市纪🍆委监委统一提供，各🐾派驻纪检监察组督促指导👤驻在单🌉位面向班子成员、关🚿键岗位干部及家属举办，纪检监察组组长⭐主持并作😬警示提醒。“将持续🌁深化家风建设，抓好重点问题整🔜改整治，把学习教育各项要⏫求进一步落实到🎽位。”南京市纪委监委😙有🍡关负责同志表示。　　想人民之所想，行人民之所嘱。安徽省六安市纪😹委监委把开展学习教育同解决📙群众急难🥞愁盼问题紧密结合，重点关🐴注基层屡有发生、反复出现的突出问题，及时跟进监督，推动职🌛能部门解决群众诉求1133个，办理民生实事597件。“以🌱拖欠环卫工人工资问题整治为例，我们督👧促城管部门查合同、查流水、查保障，全面排查🖼环卫企业，覆盖10346名环卫工人，同步建立🕍电子信息数据库，保障工资待遇按时、足额发放。”六安市纪委监🕰委主要负责同志表示，将持续推动突🐫出问题整治，以动真碰硬形成震🗳慑，以真查实改💚赢得群众认可。　　河北省邯郸🔼市纪委监委坚持“敞开大门搞教育、服务群众解难题”，组织纪检监察🕟干部下沉一线，走访群众，收集群众急难🤞愁盼问题8294个，目前已推动解🌯决村卫生室医疗报销⭐难等问题8156个。“落😽实中央八项规定精神，说到底就是要🏏始终与群众站在一起。”邯郸市纪委♏监委主要负责同志🥅表示，将坚持🥠走好群众路线，在民🚇意民声中找准整改方向，把群众满意度作为🔃整改标尺，让群众真正感🚧受到作风建设新成效。

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（青岛日报／观海新闻记者 山本英玲奈）