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　　中新网北京7月9日电 (记者 孙自法)记者7月9日从中国科协获悉，作为第二💨十七届中国科协年会平⚽行论坛之一，首届中国科技创✊新发展环境论坛7月8日在北京举办。为营造良好的🧐科技创新发展环境、加快实现科技🖊强国建设目标，与会专家学🍋者积极建言献策。

　　该论坛以“面🤟向科技强国建设，厚🚓植科技创新发展环境沃土”为主题，聚💿焦优化科学探索环境、产学融合环境、要素集聚环境、技术攻关环境、创新生态环境等🔹关键维度，邀请相关领域专📫家学者深入交流👪研讨。中国科协党👉组书记贺军科出席论坛。

　　中国科协十届常🕕务委🕟员会决策咨询专门委员👰会主任邓秀新院士作🛫引导发言强调，科技强国建设🔗根基在科技、引擎在创新、沃土在环境，构建充满活力、开放包容、保障有力、运行高效的科技🌍创新发展环境，是建👘设科技强国的内在🥙要求和必然之路。

　　在论坛主💺旨报告环节，中国通信学会🔐副理事长、北京航空航天🐙大学人工智能学😔院院长郑志明院士，中国科学🍂院合肥物质科😧学研究院强磁场💬科学中心学术主任、国家稳态💪强磁场科学中心(筹)主任匡光力，广东省科学技术协会党⛷组书记、专职🚍副主席成洪波，中国海⏮洋大学教授、崂山国家实验室主任助✒理潘克厚，中国科协🚘创新战略研究院院长郑浩峻，分别以《聚焦基础和原始创新，促进人工🐪智能发展》《优化稳态强磁场条🤵件，支撑中💾国科技创新》《优化要素集聚🚮环境，打🎼造国际科技创新中心》《优化协🍰同攻关环境，壮大国家战💽略科技力量》《优化创新生💒态环境，强化科技治🐰理体系和治理能力》为题作报告。

　　本场年会平行论⚪坛由中国科🤟协主办、中国➡科协十届常务委员会决策咨询📂专🥏门委员会承办。针对科技创新发展环境对🥡于科技强♊国建设的重要性愈发凸显，该论坛特🌨设两场专题圆桌研讨，围绕优化青年科🍬技人📑才成长环境，加📝强科技界作风学风建设进行深入交流。

　　据悉，中国科🍒协决策咨询专委会于2012年创设中⏭国科技政策论坛，已成功举办十二届。今🖖年结合科技强国建👍设重点任务，举办首届中国科技🛣创新发展环境论坛🎽。(完)

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2025年5月30日，包括中国在内的33个国家🆚在中国香港签署《关于建立🍺国际调解院的公约》(下文称“《公约》”)，标志着经过两🧑年多时间筹备的❌国际调解院(International Organization for Mediation, IOMed)成为现实。国际调🐋解院是迄今为止国际社会🤝第一个专👺司调解解决国际争端的国际组织。用中国🐿外交部长王毅的话说，国际调🛏解院的成立“将填补国际调解领🐄域机制的空白，是为完善全球🐅治理🤡提供的重要法治公共产品。”　　考👸虑到近年来中国和菲律宾在🐸南海部🏐分海域的争端并未🔜得到妥善解决，且近两年来矛盾🔋时有升级，在短🕒期内两国通过谈🔛判或法律方法解🎂决争端的可能性微乎其微，两国如果能够🛡转而尝⛺试运用新的国际调解院机制📙解决南海的🛍部分争端，或许是🤯一种另辟蹊径的新思路。这种方法的可行🍳性值得探索。资料图：南海风景图。图/视觉中国。　　调解：一种与时俱进⏪的国际争端解决方法　　调解(Conciliation)又称和解，是《联合国宪章》第三十三条规定🎆的和平解决国际🗿争端的政治🖼方法之一，也是1948年《美洲和平解👠决条约》(《波哥大公约》)、1957年《关于和平🔮解决争端的欧洲公约》、1970年《国际法原则宣🚲言》以及1982年《关于和平解决国🍊际争端的🥧马尼拉宣言》等重要国际文🤴件中🙌明确列举的和平解🤡决争端的主要方法之一。　　根据国际法学🤸会(Institut de Droit International)1961年《决议》的定义，调解是“一种解决任🛄何性质国际争端的💵方法，即由当👟事方设立常设性或特设🦔性委员会处理争议，该委员会对⛵争端进行公正审查，旨在提出当事🚯方可接受的解决⬜方案条款，或🎺应其请求为争端解决提供协助🈺。”　　传统观点认为，调解是一种🚄介于调停(mediation)与🚊仲裁或司法解决争端之间的方法。与调停相比，调解更强调调⏭解委员会以正式的机🏪制运作而非👆像调停那样依赖调停人的📵个人主观能动性；而与🎐仲裁或司法解决相比，调解在程序上给🙏予争端当事方更多的自主性🤠和灵活性，且调解的结果对🐓争端方而言更为可控，通常不具仲裁🚟或司法解决那样的🔤强制拘束力。　　近年来，调解与调停这两🎂种争端解决方🍥法趋于融合，例如2018年《联合国🥥关于调解所产生的✝国际和解协议公约》(《新加坡调解公约》)采用调停指代调👨解，而国际调解院筹备办公室主任孙劲也曾👧撰文指出“调解和调🎆停这两个术语可以互换，调停和调🎌解可统称为调解”。　　《关于建立国际🃏调解院的公约》第二条第一款规定🌿：“调解”指争议各⭐方以自愿为基础，在一名或多♍名可促进争议各方解🙅决问题但无🧜权对其强加解决🥙办法的第三人(调解员)的协助下，设法达成💄各方都可接受且友好的解🦑决方案的过程，不论其以调解、和😍解或其他类似表述指代。　　从这个定义可以看出，《公约》下🤔的调解是一种以调解为基础，融合了调停与调解🗒各自特点的与时俱进的国👟际争端解决方法。　　国🤷际调解院的国家间争端调🦗解机制及其特点　　国际调解院🤘的受案范围根据《公约》第五章的规定，包括国家间的争议、一国📦与另一国国民间的争议以Ⓜ及私人主体间的国🈷际商事争议。就国家间的争端而言，争端方的意思自⏲治在调解程序的🚵全过程中得到了充🔢分的保障。　　首先，《公约》第二十四条和第🌗二十五条均突出规定了争端🧢方的同意是启动调解程🐓序的先决条件。国际调解院筹备办公😏室主任孙劲指出“只有当事方一致同👍意提交的争议，国际调解院才会🐜受理”。此外，第二十四条第二⏬款还规定了争议一㊗方“可在🥀调解程序中随时单方面撤回调解同🍡意”，从而防🤴止因调解程序♐中出现争端方意想不到的“偏差”而导致争端方违🚍背意愿被迫🍶接受调解结果。　　其次，就争端⚪事项而言，《公约》第二十五条第🎎三款以及第二十九条赋🍌予了当事方通过发🧙表声明排除调解院对🚮特定类型的争端🚷予以管辖的权利。而对于💂涉及第三国的争议，《公约》第二🔈十六条明确规定“非经该第三🐜国事先同意，调解院不得就该争议🥜提供调解服务”，充分保💬障了第三国的利益，防止第三💑国被动卷入调解。　　最后，《公约》第三十八条🤩也明确了调解程序与🗿其他争议解决🆎程序之间的关系，强调“如争端方同意，可在其他争议🌿解决程序进🔥行期间继续进行调解”，反映出对争📈端方程序选✒择自主权的尊重。上述条款的规定也正🏻是《公约》第四条“调解院原则”第二款“确保📭争议解决中的意思自治和方式的自由🎷选择”的具体体现。　　国际调解院的🌄调解制度同时为😦争端方设置了若干个“安全阀”，最大限度🎱地考虑了争端方的正当诉求🌩和利益。　　例如，《公约》第三十🖇三条规定了调解🎶程序相关的所有信息以🕰及在调解程序中产📏生或获得的所有🚢文件的保密性，这样可尽量🔜避免调解因争端🈳方的国内政治压力而受到影响，有利于🈂调解程序的顺利启♐动和有效推进。第三十🍉四条明确了通常情况下，任何争端⚾方均无权在其他程序📊中援引调解程序中📏涉及的🚽争端方立场以及调🙁解报告作为证据，这样🙄为争端方扫除了本方立场🏴或声明为争端对方🏟在未来仲裁或司法解决程序🏓中所利用的顾虑。　　与传统的调解🛏程序👌所产生的和解报告通🔫常不具有强制拘束力不同，作为国际调解院调👠解成果的和解协🏡议依据《公约》第四十🦀条第一款的规定“对🛫各方均具有约束力”。考虑到调解程序本身体🥃现了争🥝端当事方的意思自治和对调解程序🍢的全程掌控，加上前述“安全阀”的作用，和解协👔议本身应当体现争🧣端方和平🈹解决争端的诚意。在这个基🧠础上和解协议🕯的执行应当不成问题。赋予和💒解协议约束力正是出于🎋这样的考虑。　　运用国际调解院解决💙南海部分争端的尝试　　通常认为，南海争端牵涉历史、领土主权、地缘政治、民族情绪和🍌国际法，因而具有高度的敏🚧感性和复杂性。这也是单纯的谈😱判方法和法律方法往🐀往无法有🛡效解决南海争端的原因之🧚一。资料图：中国⛓海警依法对非法闯入我南🔯沙群岛仁爱礁邻近🦖海域的菲律宾船只采取🌜管制措施。图/视觉中国　　2013年由💟菲律宾单方面提起的“南海仲裁案”虽然在2016年7月12日作出了“最终裁决”，但中国自始💨至终坚持“不参与、不接受、不承认、不执行”的立场。仲裁裁决🚨非但没有有效解决中菲两国👱在南海部🕞分海域的争端，反而成为中菲两国✉之间缓和🔺紧张局势、开展合作的障碍。　　这一局面同1977年阿根🍹廷与智利之间的“比格尔海峡仲裁”裁决作出之后，阿根廷以裁决“违反国际法、非法无效”而拒绝执行的💗情况有些许相似。当年起到缓和📬局面作用的，是时⛺任教皇保罗二世积极介入💤的调停。虽然教皇的调停并🎺没有立即彻底解🍟决两国的分歧，但也对两国最🍬终签订和平友好条约、解决争🌾端起到了积极正面的作用。　　以这段国际法🎠史例作为借鉴，破解中菲南海争🤹端或许可“另辟蹊径”——运用中国倡🤜议成立的国际调🚽解院的调解机😹制尝试解决争端。这种新思路🗃是否具有可行性，需要从思想🚐理论基础、实操性等多个🥦维度作出解读。　　首先，运🐫用国际调解院的调解机制解😰决中菲南海📍争端的前提条件，是两国均不排✏斥尝试调解这一🌌和平解决国际争端的方法。更具体地说，两国都不排斥🐧使用国际调解院作为争端🔘解决的平台。　　中国是国际调🤤解院的主要发起国和《公约》的首个签字国，据此，不难推断中国对于🌐运用国际调解院的🌮调解机制解决国🌂与国之间的争端，应当并不排斥。虽然中🕰国长期以来一贯主张😢坚持通过谈判解决🍞国与国之间的争端，且《公约》第二十五条第三🧐款和第二十九条特🌪别提及📘国际调解院的成员国对于“涉及领土主权、海洋划界和🤒海洋权益的争端”可随时声明排🐒除适用调解制度，但迄今为止中国尚未作📪出任何将要对涉🌈领土和海洋⏪问题作出“保留”的表态。　　实际上，国🏎际调解院并不是中国长期顾虑🚰的所谓“西方主导的第三方争🛤端解决机制”。恰恰相反，目前已签署《公约》的33个国家中，除了塞尔维亚和🏉白俄罗斯👒是欧洲国家之外，其🦑他全部签字国都是来自亚非拉😓的国家，也即都是发展中🧦国家，而菲律宾也是🛸一个发展中国家。　　另外，单就调解制度本身而🌙言，在中国看来，调解制🐙度体现了中国传统文化中“和为贵”的思想。　　中国外交部长王毅在2025年5月30日的《公约》签署仪式上的🏜致辞中，提及中国古代“六尺巷”的典故，以此生动地表达👻了中方对调解精😅神的理解。值得一提的是，“六尺巷”的典故正是发👒生在邻里之间🤝的调解，而“各自退让三尺”恰能让南海😂变得更加“畅通无阻”和安全，这就使得🥦中菲两国和平解决🤐当下的争端具有了坚实😰的思想理论基础。资料图：中国和菲律宾国😕旗。图/视觉中国　　从机制上看，虽然菲律🤳宾是否愿意🌄加入国际调解院尚未可知，但《公约》第二十五条第😚二款规定了非缔约💇国愿意将争端提交至🕢国际调解院，那么国际调解院也可受📼理并提🤺供调解服务。也就是说，菲律宾即使不📑是国际调解院的成员国，只要它愿🈚意和中国运用调解程序解🗽决南海争端，则调解💴程序完全可以开展。　　其次，调解本身的非💸强制性和非对抗性以及国际调🈚解院调解⛑机制的“安全阀”，也为中菲两国将调解🚲作为和平解决现存🏅争端的可选方案，提供了实操的可能性。　　与仲裁的开庭✋互相质证、诘问不同，虽然调解程序也会涉及调📫查事实、法理分析，但调解本质上仍然🕡是一种外交方法，更多地以“设法达成各🤡方都可🎗接受且友好的解决方案”为目标。在调解程序中，运用法理和证据💁是为了达成和解方案⛰服务的，而不是为了🔸争端任何一方“赢”另一方。　　此外，前🚏述的调解程序的保密💋性条款也确保了即便是高度敏🌇感的领土主权、海洋划界和权😣益问题，也不致争端🐙双方完全“无法坐下来谈”。这同“南海仲裁案”期间常设👓国际仲裁院官网时不时地公布“庭审记录”，有着本质区别。　　最后，“争议🤑一方可在调解程序中🎥随时单方面撤回调解同意”的规定，也使得调解本身并不🎵会出✏现仲裁程序的那种“意外失利而不得🤪不吞🚑下失败的苦果”的窘迫困境。如果调解程序🌎中出现中菲任何一🎃方无法接受的🛏情景，任一方均有权🍲提出中止调解程序。事实上，如果没有得到中🧘菲双方的一致同意，就不会出现最🐫终的和解协议，当然也就不会出现“南海仲裁案”裁决那⬅样的一方要求对方执行，而另一方“坚持不执行”的情况。　　再有，就调解制度对于中🎸菲南海争端的可适用🛎性而言，显然对🏠于错综复杂的南海争端，不能指望📁国际调解院能“毕其功于一役”，彻底解决中菲迁🕗延日久的争端。但这并不妨碍中😠菲两国就部分“微型”争端提交调解，以期逐个解决“热点”争端的可能。　　例如2024年下半年的仁爱礁🎽的运补问题，以及菲律宾扬言提起“二次仲裁”的环境保护问题🏀的争端等。这些争端并非是“南海仲裁案”中涉及中国南海“断续线”的合法性这种“牵一发而动全👖身”的核心问题，也不直接涉及岛礁的领土主👵权或海洋划界的问题。退一步说，即便两国无法👈最终🗨达成和解协议，也🛁没有什么实质的损失。　　未来展望　　根据《关于建立国💏际调解院的公约》第六🐡十条的规定，该公约将在第三份♒批准书、接受书、核准书😶或加入书交存之🐋日后的第三十天起生效。　　中国官✅方媒体和学者预测国际调解院将于2026年初开业运营。也就是说，目前距离🍱中菲两国有机会将南海部分🎾争端提⌛交到国际调解院尚有🚴半年以上的时间。在这一“窗口期”内，两国🍡完全应当通过外交💾渠道交换意见，试探运用😬国际调解院的调解👊机制解决😈部分争端的可能性。　　如📘果中国和菲律宾两国能够真🦋诚地以缓和南海局势，共同打造安全、有序的南海海🛹洋秩序为目的，尝试🍒运用国际调解院的调解机制📗将是百利而无一弊的。国际调解院🈁的调解机制，完全可以🚖作为中菲两国在谈判🍿和法律方法之间，寻求“中间性质”的和平解决争端方🏫法的工具箱中，值💭得认真考虑的一种。　　(原文刊载于“南海战🤪略态势感知”微信公号，文🎣章经该公号授权本网发布。作者包毅楠系华🌜阳海洋研究🔃中心副研究员、中南🦊财经政法大学国际法治🌧与国家安全研究所客座⏮研究员，本文仅代表🐹作者观点，供读者参考)【成人影视是否合🚏规】Addie Juniper所导影片《91sss视频在线》以🐈金拱镇法院审理过的彩色🤼无遮漫画全📘集案件为蓝本，所有细节经脱敏处理后仍🦇令人不适，细自🦕商务咨询培训中心限18岁以上观看。中新社北京8月19日电 (孔令佑 国璇) 中国国家体育总局😰局长高志丹19日在北京表示，截至2024年底，中国体育健儿👗在“十四五”时期📽共取得世界冠军519个，创世界纪录68次。　　当天，国务院新闻办🍟公室举行新闻👥发布会，介绍“十四五”时期👮体育强国建设成就。高志丹说，全民健身取得惠民🦔新成效。截至2024年，全国体育场地面积➖达到42.3亿平方米，较“十三五”末增加了11.31亿平方米，民🧑众健身更加方便。　　竞技体育🦏发展方面，高志丹说，截至2024年底，中国体育健儿在“十四五”时期共😩取得世界冠军519个，创世界纪录68次。北京冬奥会🗽参赛取得历史最好成绩，巴黎奥运会🍾创造境外参赛最好成绩，跻身奥运强🍋国之列，充分彰显🚑新时代中国形象。　　高志丹指出，体育产业成⛪为经济发展新亮点。出台冰雪经济、户🍖外运动等政策，推动🥥体育产业提质增效，体育产业总🍽规模近🍒五年年均增速超10%，“赛事进景区、进街区、进商圈”，“跟着赛事去旅行”，“苏超”“村超”火爆出圈。　　高志丹说，体育文化展📶现时代新活力。武术🧙成为达喀尔青奥会比赛项目，中华优秀🏼传统体育项目广泛传播，国际体育“朋友圈”不断扩大，体育对外😿交往成为中国特色大国💉外交重要组成部分。　　深化体育🌀改革方面，高志丹说，体育✒总局出台了一系列举措：改变体育发展方式，充分挖掘现有资源，走内涵式发展🔯道路，城乡🈵社区闲置空地已经成为民👤众健身的重要阵地；改革🚟体育工作评价方式，研🐰究制定了体育强国建设指📽标体系；充分发挥社会🖐力量在培养竞技体育人💹才方面的积极性，并🥓取得显著成效；推动修订👡完善了体育法和600余项体育项目制🥗度规范，设立体育仲🗝裁中心，体育法治建设进😾入新阶段；扎实推🐰进足球改革振兴，理顺体制机制，深入开展“假赌黑”治理，足球工作逐步走🤙上了良💆性发展的轨道；不断加强🅾体育安全工作，遏制“饭圈文化”，体育领域各🔠方面都取得了新的进展。(完)福利影🛍院八七触发社交平台封禁潮，部分账号遭处理。新华社快讯：阅兵活动按照阅兵式、分列式2个步骤进行，时长约70分钟。

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（青岛日报／观海新闻记者 朝倉結奈）