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新华社北京7月22日电
农村公路条例
第一条 为😙了推动农村公路高质量发展,适应推进乡村全面振兴、加快农业农村现代化👌需要,制定本条例。
第二条 本条例所🧟称农村公路,包括县道、乡道和村道。
第三条 农村公路🦅是服务农业、农村、农民的公益性基💭础设施。国家综合⛽采取多方面措施,支持和🚴促进农村公路发展。
第四条 农村公路发展🎾应当贯彻党🕥和国家路线方针政策、决策部署,与统筹新🕚型城镇化和乡村🌜全面振兴的有关要求相适应,坚持政府主导、统筹规划、因地制宜,坚持建设、管理、养护、运营并重,逐步完善全🕴域覆盖、普惠共享、安全适用、便捷🎋高效的农村交通🛷基础设施网络。
第五条 县级人民政府对本行🐪政区域内农村公路发展🌽承担主体责任,加强🖐对农村公路工作的组织领导,落实🥂农村公路发展支持措施,统筹研究和协👌调解决农🌛村公路工作中的重大问题。
县🍧级人民政府交通运输等有关部门、乡镇人🕎民政府依照本条例规定和县🐇级人民政府确👍定的职责,做好农💫村公路相关工作。
国务院交通运🎦输等有关部门、设区的市级以🐦上地方人民政府及其👭交通运输等有关💛部门应当☔加强对农村公路工作的⬇指导监督。
第六条 农村公路发展建🕤立以财政投🙈入为主、多渠🐲道筹措为辅的资金保障制度。
地方各级🥃人民政府按🏷照财政事权和支出🙌责任划分原则,安排应由其承担的农村公🌍路发展经费,并列入本级预算。
国家鼓励🛤通过慈善和社会捐🐰助以及综合开🙆发运营农村公路相关资源、权益等方式筹集农村公路📭发展资金,支持金融🔰机构按照市场化、法治🐐化原则提供与农🐏村公路发展相适应的金融服务,引导社会资本依法参👢与农村👞公路发展。
第七条 农村公🌖路建设应当以提升路网🗑质量为重点,推动农村公路路🙅网提档升级、优化结构。
农村公🤰路路网密度不足的偏远山🐪区、边疆地区等,应当根据实💥际需要有序推进✔路网延伸,提高路🌊网通达水平。
第八条 新建农村公👢路应当符合规定的🍊公路技术等级要求。
现有农村公路不符🆘合⏳最低技术等级要求的,应当升级改造📻为符合技术等级要求的😤公路。县级人民政🐑府应当根据本地区🔎实际情况组织实施农村公🌊路升级改造。
农村公🌛路建设选用的具体技🛵术等级及其主要技术指标,应当根据🍳其功能定位,结合地形条件、预计🦎交通流量等因素确定。国务院交通运🆖输主管部门应当🈚健全与农村公路特🌰点相适应的技术🕺等级及其技术指标体系。
第九条 农村公🥑路建设应当与国道、省道建设衔接协调,促进城乡交通运输一体化。
地方各级📄人民政府应当采取措施,推进➡农村公路与沿线配套设施、产业园区、旅游景🗜区等一体化建设,统筹农业生产、乡村旅游等⛑需求,促进🎋农村公路建设与乡村产业发✂展有机融合。
鼓励在🦒农村公路建设中推💬广以工代赈方式。
第十条 农村公🍏路建设涉及土🎩地和空间使用的合理需求💚纳入国土空间规划实施监督系统统🚌筹保障,按照国家有关规🅰定落实用地管理要求。
农村公路建设应🎽当依据国土🥝空间规划科学合理🙂选址,优先利用现有道🐻路改建或者扩建,不占或者少占🐬耕地,节约集约用地。
第十一条 对符合投资规🤹模较小、技术方😲案简单等条件的农村公路💟建设项目,可以按照国📤家有关规🐍定简化相关程序。
第十二条 村道🏤两侧的建筑控制区的范🍎围由县级人民政府🥘按照省、自治区、直辖市的规定划定,建筑控🧚制区管理依照有关法律、行政法规的规定👺执行。
县道、乡道两侧的建筑控😇制区依照有关法律、行政法规的规定〰划定范围并实行管理。
第十三条 县级人民政♊府交通运输主管部门应🤾当🏧依法采取有效措施,加大对农村公路🐊超限运🚻输行为的治理力度,防止超限运🔁输车辆违法在农村公路上行驶。
不属于超限运输🚙的建设工程重型💍载货汽车确需🎪将农村公路作为施😸工便道或者在一定时期🈸内集中通行农村公路,可能造🎮成农村公路损坏的,建设单位🕚应当与县级人民政府交通运🖊输主管部门或者乡镇人🔨民政✳府签订协议,采取合理规划行车线路、控制车辆载荷、加固改造通行路段💄等防护措施;造成损坏的,应当按照不低🐭于该段公路原有的📝技术标准及时予以修复、改建或者🏝给予相应的经济补偿。
第十四条 根🐟据农村公路保护管理需要,县级人民政府交通运♿输主管部门可以😰在农村公路🗓沿线设置相应的电子技术🎄监控设备。设置电子🏂技术监控设备🎷应当经过法制和技术审核,确保🕞电子技术监控💉设备符合标准、设置合理、标志明显,投入使用前设😈置地点应🐨当及时向社会公布。
第十五条 县级🔄人民政府应当组织交通🤭运输等有关部门、乡镇人🐢民政府依法采取措施,开展农村公路路域🕐环境综合整治,持续优化农村🎥公路路域环境。
第十六条 县级人❤民政府应当建立健🏫全农村公路管理养护⛳责任制,明确并支持、督🥈促交通运输等有关部门、乡镇人民🕠政府履行农村公🎢路管理养护职责。
地😡方各级人民政府应当按照国家💌有关规定,落实农村公🚭路养护资金财政支出责任,加强农村公♉路资产管理。农村公路与乡村旅🥐游等经营性➗项目一体化开发的收益可🎋以用于农村公路养护🤫。
第十七条 县级🥥人民政府交通运输主管部门🕥应当定期🥍组织开展农村公路技术状况检测📺和评定,并将检测和评🐯定结果作为实施🥑农村公路养护的重♊要依据。
第十八条 农村公路养护按作🧐业🕐性质分为日常养护和养护🧓工程。
县道的养护由县级人🏜民政府交通运输主🚆管部门组织实施。
乡道、村道的日常养护⛰由乡镇人民🏺政府组织实施。乡道、村道的养护👡工程由县级人民🌚政府交通运输主🌯管部门组织实施,或者交由具备条🧢件的乡镇人民👒政府组织实施。
第十九条 农村公路的日常养护可💁以通过政府购买服务等🗜方式吸纳沿线农村居🔠民参与,保洁、绿🌞化等相关工作可以由农村居民或者家庭🆒承包,统筹用👁好农村公路管理🎳养护领域公益性岗位,优先吸纳就业困难🚾人员。
国家鼓励、引导专🔯业公路养护作业单🙁位参与农村公路养护,推动建🎾立健全农村公路养护🍧长效机制,提高养护专业🎮化水平。
第二十条 农村🧗公路养护应当😫按照相应的技术规范和操作规程实施,保🌩证公路经常处于良好👟的技术状态。
第二十一条 县级人民政🛬府交通运输主管部门、乡镇人民政🍉府应当组织开展农村💘公路日常巡查;发现公路⤵坍塌或者有坑槽、隆🏰起等影响安全通行情形的,应当🔓及时设置警示标志并组织修复。
第二十二条 县级人民🐋政府应当建立健全农村🆘公路🗡安全隐患排查治理机制,以农村公路🕚急弯陡坡、临水临崖、平交路口、桥梁隧道、穿村过镇等路段为重🐳点,组织开🍹展安全隐患排查和治理。
交通事故易发的农🌦村公路平交路🚈口、穿🕡村过镇路段等地点应当设🛅置醒目的安全警示标志,必要时设置车📟辆减速装置等设施。
第二十三条 县级人🧞民政府应当加强农村公🕉路应急保障⛹和防灾抗灾能力建设,组织落实农村👐公路突发事件应急预案制定、应急物资储备、灾害监测🏒预警等方面的责任。
因自然灾👞害或者其他突发事🉑件造成农村公路中断的,县级人民✏政府应当组织交通🌐运输等有关部门及时🍭进行抢通;难以及时抢通的,应🏅当设立警示标志并发布绕📨行路线。
第二十四条 县🥗级人民政府及其有关部门、乡镇人民🕯政府应当采取🚃灵活有效的方式,对农村公路🆚沿线居民开展道路交通安全法🎸律法规和爱路🤓护路宣传教育,鼓励、引导将爱路护路有🌟关要求纳入村规民约,增强农村居民的道路交通安🤞全和爱路护路意👣识。
第二十五条 地方🥖各级人民政府应当完善政🔣策措施,健全激励机制,加快农🕳村货运物流等相关基😰础设施建设,保障农村客运可持🚋续运营,促进农村客运、货运物流、邮政快递融合🔨发展,拓展农村公🐂路服务功能,提升农村公🌐路服务畅🌆通城乡经济循环的能力。
第二十六条 国务院有关部门、县级以上地♉方人民政府及🎈其有关部门、乡镇人🍔民政府在农村🌷公路工作中不履行📠或者不正确履行职责的,依照法律法规和🔨国家有关🐣规定追究责任,对直接负责🐛的主管人员和🏍其他直接责任人员依法给予📉处分。
第二十七条 村道除适用本条🖱例规定外,参照适用《中华人民共💨和国公路法》、《公路安全保📋护条例》的有关规定。
第二十八条 本条例自2025年9月15日起施行。
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新华社北京8月17日电 国🏼务院新闻办公室17日发表《2024年美国侵犯人权报告🔵》,全文如下:2024年美国侵犯😍人权报告中华人民共和🧖国国务院新闻办公室2025年8月 目录 序言 一、美式民主:金权🧡游戏的狂欢 二、民生福祉:底层民众的挣扎 三、种族主义:少数族裔的枷🎉锁 四、脆弱群体:妇女儿童的无助 五、致命旅途:无证移民的悲歌 六、美式霸权:他国人权的梦魇🌨 结语 序言 Foreword 2024年是备受关注的美🕑国政治选举之年,在政党争斗、社会撕裂的图景中🌶,美国人😿权的真实状况得到集👸中检视。 富者愈富、贫者愈贫,美国经济🤝和社会不平等日益恶化。通货膨🎐胀对中低收入家庭🚨造成灾难性冲击。4000多万人生活贫🚡困,超过70万人无家可归,13.5%的家👙庭面临食物短缺问题,1380万儿😔童生活在三餐不继的家庭。超过10万人🐁因药物滥用死亡,昂贵低效🥑的医疗和保🕕险体系触发众怒。枪支暴力致死人🎒数居高不下,1400多名儿🐮童死于枪击。1300多人死于警察暴📻力执法。 弱势群🍯体深陷困厄处境,权利持续遭受践踏🈳。美国横跨一个半🐥世纪的寄👜宿学校实为炼狱,已发现3100多名印第安原住⬅民儿童死于其间。系统性种族🐬歧视在执法司法和🅿社会生活的各个领域无处不在📬,非洲裔被♊警察枪杀的概率是白人的3倍,在所有被判➕处终身监禁不得🦐假释的儿童中61%是非洲裔。约40%的职业女性在职业❣生涯中遭受过🔺性骚扰,11个州的家庭暴力🕺发生率超过40%,500万妇女生活在🚦没有产科服务的地区。非法雇🏵佣童工数量激增至几十🎲年来最高水平,当权者却放宽🔬限制为剥削儿📟童大开方便之门。南部🦆边境地区移民死亡人🙎数持续攀升。得克萨斯州埃♉尔帕索地区死亡💸移民人数从2022年的72人飙升至2024年的168人。许多移民拘留🏋设施成为滥施酷❔刑的“黑牢”。 面对美国⛱存在的诸多人权问题,两党政客在竞选中🍤闪烁其词、避而不谈实质解🌰决方案。针对社会🤔民生议题避实就虚,将少数人🈲私利凌驾于多数人福祉之上;围绕种族、性别议♟题挑拨离间,以群体性争斗🔥掩盖结构性矛盾;利用移民议🏀题相互攻讦,借污名化叙事博🐋眼球抢选票。在令人🚽眼花缭乱的政治操弄中,美国人民的权利🕐被异化为政客🚌攫取权力的工具。 美国国内政治博弈🐞产生溢出效应,加剧地区冲突、酿成🎏人道主义灾难。新一轮巴以冲突造🌡成十几万人死伤,加沙地带约90%的民众流离失所。美国滥施单边🥟制裁,对全球数十亿🍚人的生🔎活产生负面影响,超过60%的低收入国家遭受💟经济惩罚。美国无视联合国🛎大会连续32年🚙压倒性多数通过的决议,继续维持对古🗞巴的经济、商业和金融封锁。关塔那摩监狱📒的酷刑🛰体制至今仍在延续,各种残忍手📫段令人发指。 一、美式民主:金权游戏的狂欢 American Democracy: Carnival of Money Power Games 2024年原本是美🗑国公民行使政治🥣权利的关键一年,但在现实中,金钱操控政治,政治绑架司法,选举💇规则压制选民,政治暴力事👹件频发,大🙏多数民众对美式民主深🥞感失望。 金钱操👃控美国政治。金钱是美国政🦋治的母乳,而选举过程恰🌛恰是金钱控制美🌝国政🕧治的命门所在。根据美国金钱政😀治研究机构“公开的秘密(Open Secrets)”网站发布的数据,2024年大🚶选周期的总开销超过159亿美元,再次刷新了美国政🐁治竞选“烧钱”的纪录。(注1)在这些竞选经🍽费当中,超过77亿美元来自“超🥙级政治行动委员会”,而近14亿美元来⛳自更不受控制的所谓“混合超级🤷政治行动委员会”。这些委员会都处于美国现🦔行竞选法律无法有效🔕规制的“灰色地带”,直接为金钱操🤷控政治打开了畅行通道。(注2)隐藏在巨额金🙊钱政治幕后的操纵者🥜事实上是谋💝求自身私利最大化的金主。这些人通过金钱🌡肆意操控美国政治的基本👡逻辑与实际运作。在2024年大选期间,至少有135位号称跻身于“十亿美元💡俱乐部”的美国🐭富豪分别公开支持了两党❗总统候选人。从公开数据看,两党总统候选🐊人在竞选期间得到的🔇来自单一金主的⏩最高捐款数额已🙆过亿美元,数千万美元已🗼算不上是“大数字”。(注3)卡塔🍲尔半岛电视台网站2024年7月10日发表专🎹栏作家贝伦·费尔南德斯(Belen Fernandes)撰写🎛的评论文章称,“在被委婉地称作‘民主制度’的无〰耻寡头政治体制下,美国捐赠阶级拥🎯有的权力和影🐃响力过大”,“寡头操控⛹已经成为美国‘政治风景’中司空见🏳惯的一环”。“美国政府属于金主、来自金主、服务于金主。”(注4) 选区重划玩⚡弄民意。美国两党通过极度扭曲🖤的选区划分,挖空心思设🤭计有利于本党胜🎩选的选民结构,肆无忌惮地将✖政党利益凌驾于🛬选民权利之上。在2020年最新一次人口🛑普查之后,两党都📁推动了追求本党🤩私利的极端激进🍼的选区重划,对国会议🎐员竞选产生了明显影响。(注5)以党争为📵核心的选区重划也引发🛐了司法争议。截至2024年9月30日,美国各地围💳绕选区🏖重划方案已引发了84起诉讼,绝大部分诉求都是💚要📤求修改最初在单一🔜政党控制下绘制的选区划分地图,其中48起直接涉及针🎴对种族歧视的📴指控。(注6)2024年5月,联邦最高法院以6比3的判决结果,推翻了下级法院作📲出的认定🌦南卡罗来纳州⏰选区重划方案压制非洲🎯裔选民投票权利的裁决,事实上支持了压制🎯选民的政治行为。三位持反对意见的➡大法官认为,联邦最🕡高法院的判决具有毁灭🥖性影响,大法官埃琳娜·卡根(Elena Kagan)表示:“在选举领域‘普遍📂存在的丑陋种族歧视模式’长期盛行。”(注7) 选举规则压制选民🔓投票权利。南部贫困🔹法律中心(Southern Poverty Law Center)网站2024年12月1日报道,2020年以来,已有24个州通过了压制👏选民的限🏏制性法案,17个📭州通过了新的或更严格的选民身🆒份证法。(注8)这些法律在选🎾民身份证明、邮寄投🤤票等方面规定了过于繁琐🍥的限制性要求,对老年人、少数族裔、残疾人、低收入选民和✅学生的影响⤵尤为严重。(注9)根据投😁票骑士组织(Vote Riders)的研究,美国有色人种🐳公民缺乏投票🤣所需身份证件的🍗可能性接近白人的4倍。许多符合资格的选民🃏无论政治派别如何,都会因为不📎了解他🔓们居住地的选民身份证法👩而无法行使选举权。(注10)布伦南司法中心(Brennan Center for Justice)2024年11月19日发布的一💾项研究报告显示,印第🦕安原住民的投👝票率历来是所有群体中最低的,但美国政💪府始终未采取行动⛴改善他们的投票条件,导致其行使选举权🏬的机会被普遍剥🍪夺。(注11) 极端政治暴力🐰事件频发。长期的两党政💾治恶斗,形成否决政治,并进一步激化为🕙针对个🚰人的政治暴力。两党政客📳不断煽动仇恨和敌意,激发极端行为,“政治暴力🤑在美国已经成为了新常态”。(注12)路透社2024年10月21日报道,自2021年1月6日“冲击国会山事件”以来,美国已发生300多起政治暴力事件。2024年大选期间,两党总统候选人🔉及其🏢团队都遭遇了不同程度的📓政治暴力。2024年7月13日和9月15日,特朗普先🍧后两次遭遇未遂刺杀;亚利桑那民主党🕠总统竞选办公室9月23日也发👙生了枪击事件。(注13)美国感恩节(11月28日)前后,多名民主党国会🏫议员遭到炸弹🖐威胁,特朗普提名的🧒一些内阁和联邦📂官员人🍽选也遭到炸弹威胁。(注14) 民🈴众对美式民主失望至极。根据《纽约时报》和锡耶纳学院2024年10月28日的调查数据,几乎一半的选民⛩对美国政治体制的🍾成效表示怀疑,62%的受❇访者认为美国政🚂府主要为精英阶层而非普通😾民众服务。(注15)皮尤研究中心(Pew Research Center)的数据显示,41%的美国人曾📹经相信的“美国梦”已经破灭,60%的18至29岁年轻人认为“美国梦”已无法实🎦现甚至从未实现过。(注16)美国贝茨学院🌕学者泰勒·哈勃(Tyler Austin Harper)2024年11月6日发表文章称,“美国🖕政治体系已经从根🆕本上崩溃了”,两党代表🛐着特殊利益集团的利益,“甚至毫不掩饰🥣对选民需求的漠视”。绝大多数选民认为美国🏻正走在错误的道路上;近80%的人表示,大选并没有让他们为美💢国感到骄傲。(注17) 二、民生福祉:底层民众的挣扎 Social Welfare: Wriggling of Grassroots 高通胀加🔱剧贫富鸿沟,中低🐼收入家庭遭受灾难性冲击,无家可归🏈者人数再创新高。医疗和保🚨险体系昂贵低效触发众怒,药物滥用危害🐘民众健康。枪支暴😆力威胁生命安全,警察👴滥用暴力草菅人命,监狱囚犯遭受虐待。 贫富鸿沟凸显“两个美国”。美国的收入和❌财富不平🐝等比其他发达国家高得多,而且持续加剧。(注18)全球统计🚪数据库(Statista)2024年9月16日公布的数📺据显示,2023年美国贫困率再次上升,贫困人口比🔇例上升至12.9%。(注19)美联🐈储统计数据显示,截至2024年6月30日,财富排名前10%的🔧家庭拥有美国家庭总财富的67%,而财富排名后50%的家庭只🕶拥有美国家庭总财富的2.5%,前者的平均🚷财富拥有量是后者的1353倍。受教育程度不🏄平等维持着👋贫困代际传递,形成恶性循环。例如,家长😢没有接受过高中教🎾育的美国家庭财富,仅为家长接受😂过四年制大学教😇育的家庭财富的9%。(注20)美国最富有的10%的家庭拥有约80%的股票市值。(注21)美国已分裂为少数富人👂阶层和大多数中下阶层的“两个美国”。 低收入家庭遭🕵受灾难性冲击。2024年美国通货膨胀🙎率高位波动,物🦓价和利率水平持续高企,严重冲击普📫通民众的生活,许多人的债务比📐以往任何时🏸候都高。(注22)美国信🐌用卡债务总额在2024年第二季度达到创💟纪录的1.14万亿美元。(注23)低收入美国家庭🧖不得不削减在可🛂自由支配物品上的支出,贷🕵款违约比例上升⏹至约十年来的最高水平。(注24)2023年,美国有13.5%的家庭陷入食物短缺🈚的窘境,高于2022年的12.8%,其中有1380万儿童生活👞在三餐不继的家庭。(注25) 无家可归🛠者被逼入绝境。美国住房💑和城市发展部2024年发布📊的年度报告显示,美国无家可归📻者人数达到77.18万,即每1万人中约有23人无家可归,比2023年同期增加18.1%,这是自2007年开始此💪项统计以来的最大增幅🏬。(注26)越来越多的🕖有体面工作的上班族,出于各👑种原因沦为新的无家可归者。(注27)雪上加霜的是,联邦最高法院在🏦2024年7月作出裁决,支持对露宿🚢街头的无家可归者处🈶以罚款、逮捕或监禁。(注28)占美国无家🧀可归者总数近一🥣半的加利福尼亚州,下令在全州📦范围内拆除无家可🤽归者营地。(注29)洛杉矶无家可归🛶者比有住房者受到传❎唤或逮捕的可能性高出79倍,被关进🐊监狱的可能性高出27倍。(注30) 政商共谋导致📩药物滥🤚用和毒品危机。美国缉毒署署长🆑安妮·米尔格拉姆(Anne Milgram)认为,“美国面临有史✊以来最危🍡险和最致命的毒品危机。”(注31)过去几年,美国合成🤩阿片类药物(例如芬太尼)和兴奋剂(例如可卡因📈和甲基苯丙胺)的过🥖量用药情况持续上升。2023年美国发生105007例药🌓物过量死亡,其中35岁至44岁成💟年人的药物过量死亡率最高。(注32)美国大麻行🏸业已成为全国性行业,2024年零📤售销售额超过320亿美元。(注33)《2023年🈁美国药物使用和健康调查报告》显示,当年约有6180万12岁以上的🐠美国人使用大麻;近900万美国人滥用阿片⛑类药物,“阿片类药💸物已成为美国🈶大众的麻醉剂”。(注34)美国制药巨头们为🎻牟利欺骗🌑性地推广阿片类药物🤙的使用,并且🎄千方百计逃避索赔追责。(注35)美国医药利益🏻集团还加♿大政策游说力度,2007年以来每📁年游说投入都超过2亿美元,2023年更是🚂达到创纪录的近4亿美元。(注36)美国食品药品🦄监督管理局(Food and Drug Administration, FDA)在批准和🖤标示新镇痛药时,履职不力监管失🐸败。(注37)利益绑架、政商共谋、监管失🦋职是美国药物滥用和毒品危📗机的祸乱之源。 失败医疗保险体🤒系触发众怒。过度市🔬场化和高垄断🤰化推高医药价格,利益集团绑架政👒策制定,多系统行政🔤运行成本过高,这些因🏞素导致美国医疗保🔄健费用螺旋式上涨。美👞国人均医疗支出从2000年的7908美元上升至2023年的14570美元。英联邦基金(The Commonwealth Fund)2024年9月发布的报告《镜鉴2024:失败的美国医疗系😏统》显示,在10个高收🌝入国家中美国医💒疗资金支出最多且持续上升,但表现最差,是唯一一个未提供全民🎨医疗保健的国家,人均预期寿命最低。高额的🐧自付支出和初级保健的缺乏等,导致2023年有35%的美国成年人😳要么缺乏充足的医🍽疗保障,要么因为保险不足以支付全部医🚸疗费用而放弃治疗,另有9%的美国人完🔻全没有被健康🔴保险所覆盖。很多人因难以负担🐘基本的医疗保健费用无力就医,一生中🍯不得不忍受各种病痛。(注38)美国医疗保险公🤹司以“延迟、拒绝和不支付”等手段对付👭投保者,大批中低收📙入病人因为医疗债务⛑而破产。(注39)2024年12月4日,美国保险巨头“联合医疗”首席执行官布🛁莱恩·汤普森(Brian Thompson)遭遇枪杀,在枪击🚍现场发现的弹药上写着“延迟”“否认”“不支付”等用来🐡描述保险公司如何逃避索赔的🆖词语。这一事🥐件再次点燃了美国📐公众对医保公司的愤🥣怒情绪。(注40) 大规模枪击📻案频发。美国政府无法🌎保护人民免受枪支滥用🌓带来的经常性暴力。K-12学校枪击案数据库(K-12 School Shooting Database)网站显示,近年来,校园枪击事件🏡和相关受害者人数🔸显著增加。(注41)“枪支暴力档案(Gun Violence Archive)”网站数据显示,2024年美国有4万多人死于枪击,发生⏸大规模枪击事件503起,发🏳生校园枪击案45起,其中32起发生🐪在中小学。根据美国📽人口普查局的数据,威斯康🐪星州密尔沃基郡每10万名儿童中就有10.8至14.6名凶杀案受害者,其中🥫绝大部分受害者死于枪击。(注42)2024年3月,宾夕法😫尼亚州的一项调查发现,近一🌮半的家长更担心孩子在学校🎦遭遇枪支暴力,而不是担心孩子“学业落后”。(注43) 警察执法滥用📌暴力。根据美国“警察暴力地图(Mapping Police Violence)”网站的数据,美国警察每年至少对30万人使用暴力,其中约10万人受伤。2013年以来,警察暴力执🗼法致死🦓人数持续攀升。2024年,美国警察⏬共射杀1361人。(注44)美国人权活💯动人士塔玛拉·希尔(Tamara Hill)发表文章指出:“美国➕的暴力文化早已㊗渗入执法部门的骨髓之中,而有罪不罚现💫象更加剧了😄警察暴力。在美国,由于问责标准过于宽松,执法部门和⛵刑事惩罚体系经常🥈伤害平民🐄而不用承担后果。”(注45) 监狱囚犯遭受虐待。美国人口不到世界㊙人口的5%,而全世界被囚🏾禁的😅人口中有近四成被关押在🔭美国监狱。2024年美国的各种💼监狱中关押着约190万名犯人,每176名🐺美国人中就有1人被关在监狱里。(注46)更为夸张的是,在美国至少有四分之🚾一进过监🔘狱的人会在被释🌈放的当年再次被捕入狱。(注47)《洛杉矶时报》网站2024年9月4日报道,在过去两年中,被关😙押在两所监狱的数十名妇女💎对惩教部🍛门提起了多次诉讼,指控监狱📚工作人员利用职权🎎对她们进行性骚扰、猥亵和强奸。然而,监狱性虐🚨待数据显示,尽管有数百起投💴诉,但惩教人员几乎😗未受到任何🍇纪律处分后果。(注48)合众国际社(United Press International)网站2024年10月1日报道,美国司法部表示🐧,佐治亚州监狱违反🙏了美国宪法🏛第八修正案的规定,将囚犯置于“恐怖、不人道”的环境中。(注49) 三、种族主义:少数族裔的枷锁 Racism: Shackles of Minorities 联合国人权理事会🐠当代形式种族主🌫义问题特别报告员指出,人们将美👇国的种族主义描述成“存在于呼吸的👌空气中”,并“从摇篮到坟墓”持续存在。(注50)种族歧视言论肆🌨意横行,司法体系形成全链条种👶族歧视,少数族裔在工作、生活中长期🏥遭受广泛歧视和排斥,环境种族主🔺义引发新的关切,种族歧视借助⏰人工智能得👲以固化并以更隐蔽的形式传播。 种族歧视🐠言论大行其道。煽动种族歧视🔘成为美国政治竞选攻防😆的重要手段。美国⏺全国广播公司(National Broadcasting Company, NBC)网站2024年10月28日报道,在2024年美国总统🏍竞选集会上,助选嘉宾发👐表了一系列带有种族主😌义色彩的粗俗言论,抹黑非洲裔和🏪拉美裔。(注51)2024年总统大选🍁落幕之际,美国多地非洲裔➿都收🥔到了种族歧视短信,告知他们被💱选中去最⛑近的种植园采摘棉花。一则被披露的短🎋信写道,“我们的奴隶主管(Executive Slaves)会开一辆棕🙊色面包车来接你,进入种植园之后,要准备好接受搜查。”(注52) 系统性种🥓族歧视笼罩🍿执法司法体系。美国律师协会和🎳斯坦福大学2024年6月发布的报告《刑事法律🤶系统中的偏见》指出,美国的种📹族偏见存在于逮捕、保释、指控、判🔙刑等刑事程序的各个阶段。与违法情节相🙌似的白人相比,非🗜洲裔和拉美裔更🀄容易被警察逮捕,受到更多的审前🌫拘留和更严厉🕟的刑罚。在涉及轻微的交通、毒品和财产犯罪时,种族差别📳对待尤为明显。(注53)种族歧视🔠更突出体现在警察暴力执🤺法中。在有记录的美国警🌻察暴力致🐇死事件中,非😑洲裔的遇害率是白人的3倍,印第安原住❣民的遇害率是白人的2.2倍,拉📦美裔的遇害率是白人的1.3倍。(注54)美国司法部调查🖇报告指出,密西西比州列👈克星敦警察局“建立了一个可以😆让警察肆意违法的体🔩系”,这个约76%居民是非洲裔的乡村小镇,存在😪着令人震惊的种族歧视性执🤜法和骚扰现象。(注55)美国司法💋部的调查报告发现,田纳西州孟菲斯市📙警察局🖍过度使用武力,歧视性对待非洲裔🏢美国人,特别体💵现在儿童身上。2018年1月至2023年8月,该地因🧓违反宵禁或游😉荡规定而被捕的非洲裔儿🏗童有180名,而白人🌙儿童只有4名;因扰乱🏂治安而被捕的非洲裔儿童有120名,而白人儿童只有1名。(注56)布伦南司💢法中心网站2024年12月10日报道,美国联邦🍶司法机构针对某些联邦罪行🏹所作的判决,在死🎯刑的适用上存在种族差异。在得克萨斯州,联邦审判中非♊洲裔被判处死刑的可🎋能性是其📆他族裔的16倍。(注57)《底特律新闻》(Detroit News)网站2024年2月4日报道,非洲裔🌈约占美国总人口的13%,但在所有被🆎判处终身不得假释的儿🎗童中,61%是非洲裔。(注58) 环境种族主义贻害✳无穷。联合国人权专家2024年5月16日发布的报告指出🐽,在美国“那些面临着系统性🏷不平等和种族主义状况的群🖌体承受着气候和生🌨态危机🌦带来的不成比😝例的恶劣影响”。(注59)美国🗳疾病控制与预防中心(Centers for Disease Control and Prevention)和美国肺😑脏协会等组织认为,不同种族生活🥤环境的污染及其危害🎐程度存在显著🧘差异,这是🉑导致众多健康状况差异🎇的根本原因。由于🌰种族隔离和“红线政策”等历史原因,非洲裔更有🏴可能暴露在🚤有害或污染的环境中。(注60)凯泽📺家庭基金会(Kaiser Family Foundation, KFF)2024年10月24日报道,美国近80%的城市固体🐢废物焚烧炉建造在🌵非洲裔、拉美裔和低💄收入社区,这可能导致癌症等🐶一系列恶性🏀疾病高发。(注61)《环境研究》(Environmental Research)2024年3月刊登的美国杜⛲兰大学、孟菲斯大学、路易斯安那州立大🐲学3位学者📿联合署名的一项研究结果指出,路易斯安那州“癌症带”(Cancer Alley)区域化学工厂密🌊集,那里的人口🍤以非洲裔为主,当地居民因工业🚌空气污染🕘罹患癌症的风险👖高居美国之首,是全国平均值的7倍多,空气污染对当地💪孕产妇和🤽新生儿健康的损害高达🍜全国平均值的3倍。(注62)盖洛普公司(The Gullup)的调查🦆结果显示,环🥗境污染正在使大量美国非🏕洲裔流离失所。仅在2023年5月至2024年4月的12个月内,大约400万非洲裔因污染不🤝得不暂时搬迁,另有200万人不得❎不永久搬迁。(注63) 非洲裔深陷健康👺赤字困境。凯泽家🧕庭基金会2024年2月22日发布的报告显示🏏,当前非洲裔群🧙体在健康和医疗方🍕面所处的弱势地位,深深植🌘根于历史上的种族歧视。非洲裔的预期寿命比🎢白人少近5年,婴儿死📗亡率是白人的2倍多,孕产妇死亡率几乎是白人🚒的3倍。(注64)近20年来,美国在消除🍑关键健康指标的🔀种族差异方面几🚄乎没有取得任何进展。联邦、州和地方政🍍府已经建立了维持现状的制🎢度,强大的商🧣业和政治利益阻碍着非🏐洲裔福祉的实现。(注65)美国癌症研究📱协会(American Association for Cancer Research)2024年6月发👶布的报告指出,在过去几年中,尽管非洲🕧裔女性比白人女🛰性的乳腺癌发病率低6%,但死😤于乳腺癌的可能性却🧛比后者高出40%。(注66)凯泽家庭基金会2024年10月24日报道,南卡罗来🎒纳州是美国健康状况最差的地区🏜之一,医疗机构和🐄医护人员严重短缺,慢性👮病发病率很高。特别是🕣非洲裔缺乏医疗保险,难以获得优质医🎨疗服务。社区健🐯康心理学家贾梅塔·妮可·巴洛(Jameta Nicole Barlow)说,政府的行为向🕐非洲裔发🚳出的明确信息是:“你以为你是谁,有什么资格要求医💹疗服务?”(注67) 寄宿👠学校成为原住民儿童炼狱。自1819年推出针对印第安✌人的《文明开化基金法》开始,美国制😈定了一系列法律和政策,推动在✊全国建立原住民寄📥宿学校,强制印第安儿童入🐃学,以抹😛掉他们身上的民族特性,摧毁他们的🆓文化根基。这些寄宿学校🔒造成了一系列人间惨📪剧。(注68)美国政府2024年7月发😯布的一份报告承认,19世纪初至20世纪70年代,大量原住民学生在寄宿学🎯校遭受身体虐待或性虐待,估计至少973名学生🦈在这些寄宿学校死亡。(注69)而《华盛顿邮报》经过🍤一年的调查发现,1828年至1970年间,3104名学生在这些学校⭐中死亡。这一数🔠字是美国政🌂府报告的死亡人数的3倍。内布拉🏘斯加州美国原住民事🖲务委员会主任朱迪·盖亚希博斯(Judi Gaiashkibos)指出,寄宿学校😼不是学校,是“犯人营”和“劳工营”。(注70) 印第安原住民权💤利惨遭践踏。美联社(Associated Press)网站2024年4月14日报道,印👹第安原住民遭受暴力犯罪、妇女被强奸或被🎨性侵犯的❕可能性是其他族群的2倍。(注71)南加🍦州大学健康新闻中心(USC Center for Health Journalism)2024年1月18日指出,原住民在😦获得医疗服务上面临严重🍪障碍。蒙大拿州印第安🕶原住民👊的平均寿命比该州的白人短17年。(注72)《洛杉矶时报》网站2024年6月17日报道,印第安原🍾住民是美🦑国所有种族中死亡率最高、预期寿命最低🍚的族群,而这些差异🕊并非来自遗传。(注73)明尼阿波利斯联🚐邦储备银行🌗官网2024年3月8日发文称,印🐌第安原住民在贷款购房时支付🖐的利率高📒于白人借款人。保留地💪内印第安人的贷款利率平⬛均比白人借款人高1.43个百分点。(注74)印第安人权利💻基金会(Native American Rights Fund)网站2024年8月13日发文指出,印第安原住民🥜在选举中参与率低。大约四分之一符🛍合资格的印😖第安原住民未登记投票,比白人选民投票率🍈低约16个百分点,这源🎪于印第安原住民🕣长期遭受排斥的历史。(注75) 亚🏷裔在多领域面临歧视。美国正义联盟(Alliance for Justice)2024年5月22日发布的报告🐇指出,19世纪和20世纪的大部⏪分时间里,亚裔在美国🦀社会的许多方面🏯都被排除在外。直到今日,仍有41个州的🌉最高法院从未有🗜过亚裔法官,尽管其中一🐤些州拥有大量亚🌞裔人口。该报告认为,这种明🍊显的代表性缺失凸显了系🌒统性歧视,使得🔰亚裔继续被排除在司法机构🚥的关键职位之外,导致🍖种族差异和不平等的历史🎱不断固化。(注76)《哈佛商业评论》(Harvard Business Review)网站2024年6月2日报道,尽管亚裔在🍪美国劳动力群体中受🎼教育程度最高,但🚞他们在所有种族群体中晋📷升领导职位的可🕚能性却最低。对财富500强中顶级科技公🔌司的分析显示,亚🙆裔如今在职业生涯中晋🎑升的可能性比10年前还要小。尽管亚裔约占美🎉国专业♍劳动力的13%,但他们在财富500强企🆚业高管中只占1.5%。此外,超过一半的财富1000强公司🏹董事会没有亚裔董事。(注77) 无端排斥华裔酿成惨剧。美国政府2018年至2022年实施的“中国行动计划”给华裔科学家带来🍍了严重困扰,甚至造成🚃了难以承受的生命代💔价。美国国立卫生研究院(National Institutes of Health, NIH)对伊🖨利诺伊州西北大学华裔神经🎳学家吴瑛进行🔽了长时间调查,禁止她继续申请科🏼研基金。这种调查摧毁了🌁她的职业生涯。2024年7月10日,吴瑛在家中📤选择结束自己的生命。(注78)国🏩立卫生研究院的主任莫妮卡·贝尔塔尼奥利(Monica M.Bertagnolli)发表声明承认,美国政府采📖取的行动🍾使亚裔学者陷入困境。(注79)“百人会(Committee of 100)”和芝加💗哥大学全国民意调查中心(National Opinion Research Center at the University of Chicago, NORC)开展的“2024年⏪华裔美国人状况调查”显示,68%的华裔受🤤访者平均每月至少会遭受一种🐔形式的歧视;50%的华裔受访者🏧在近一📉个月感到过绝望。(注80) 种族歧视🏪迭代升级。联合国人权专🐴家2024年6月3日发布的报告指出,对美国执法图像🐉数据库的专项研究表明,非洲裔人群在警方🈂执法图像数据库🔱中占比过高,导致在美国执法人⬜员使用的人脸🍀识别系统中,非洲裔个体🎟更容易被错误地📧识别为嫌疑对象,这体现了历史上🔶的系统性种族主义🏼歧视。(注81) 四、脆弱群体:妇女儿童的无🗺助 Vulnerable Groups: Helplessness of Women and Children 美国🥁至今仍未批准联合国《消除对妇女一切🍥形式歧视公约》,也是联合国所➕有成员🍥国中唯一一个拒绝批准《儿童权利公约》的国家。100多年前提出的男女🍀“权利平等”宪法修正🚱案至今仍未获通过。法律保障的缺位🍸导致妇女、儿童权利🗻遭受广泛侵害。 职场🔷性别歧视显著扩大。女性难💆破职业天花板。根据标普💔全球公司发布的研究报告,在被评估的15000个美国上👇市公司高管职位中,2023年女性占💩比仅为11.8%,且低于2022年的12.2%。(注82)美国人口普查🍨局(U.S. Census Bureau)年度报告显示,2023年,美国全职男📣女之间的性别工资差距比2022年扩大。如果将兼🗽职工作者的数据包括在内,情况更为严峻。(注83)职业性别隔⤴离是导致性🐪别工资差距的主要原因。(注84)2023年,只有12%的职业🐏女性受雇于收入相对较🎢高的计算机、数学、建筑及工🌎程行业,而50%的职业男性受🐐雇于这些领域。(注85)即使是相同的职业,女🤾性平均收入也低于男性。拥有研究生学位的♈女性收入低✴于拥有学士学位的🌪男性。(注86) 多领域性侵害顽疾🕋难除。性骚扰在美国🚱企业司空见惯。约40%的职业女性👏在职业生涯中遭遇过📗性骚扰,即便举报也不会得到😅有效处理。(注87)实习医生遭遇的💭性骚扰率高得惊人。研究显示,美国超👙过一半的新医生在工作第一♟年就受到性骚🍅扰。(注88)美国联邦调😡查局为平息🕌一起新入职女性遭📯遇性骚扰的集体诉讼,同意支付超过2200万美元的和解❗费用。而该🌯案并非个例,该案代理律师戴维·谢弗(David J.Shaffer)指出,性骚扰在联邦调👥查局内普遍存在🗞。(注89)根据布朗💟大学沃森国际与公🚆共事务研究所💐战争成本项目2024年8月发布的研究🏾报告,2023年在美国军队中😴发生的性侵案件为73695起,是官方披露数据的2倍多;在阿富汗战争的🐭20年中,平均每年有🅾近四分之一的现役女性遭受过性侵。(注90)多位背负🐦性行为不端🥋指控的人被提名进入美国政府。性🚐别研究专家指出,此举让大多数面临性🔌骚扰🥀或性侵犯的妇女不再相🐲信司法系统会惩罚性侵🔲者。(注91) 家庭暴力愈演愈烈。根据美💘国全国家庭暴力热线(National Domestic Violence Hotline)的数据,美国平均每🐻分钟就有24人成为家庭🏨暴力受害者。在2.7万余件🤜家庭暴力案件中,75%的受害者是女性,其中65%为非洲裔女性。(注92)《世界人口评论》的统计显示,2024年美国有11个州的家庭暴🌜力发生率超过40%。(注93)但这些数😤据远不是美国家暴事件🍍的全貌。美国司法部🔹发布的数据显示,有53%的亲密✈伴侣暴力及52%的家庭暴🔶力受害者没有向警🛁方报告。据该部门估计,2023年亲密伴侣暴力受害🈷者的实际人数约有63万,而家暴受害者超过🎛116.5万人。(注94) 政治斗争裹😒挟下妇女健康权丧失应有💠保障。在💎禁止堕胎的州,护理服务整体受到🎯限制,产科医生纷纷离😕职,形成新的“产科护理荒漠”。(注95)联邦基金“跟踪💡卫生系统绩效”计划🐦的高级科学家大卫·拉德利(David Radley)指出,有超过500万妇女👇生活在没有产科服务📟的地区。(注96)围绕堕胎的政治斗争让🛁政策不断翻转,民众因无法🌚预期自身权利而陷入❕恐慌。凯泽家庭基金会💧2024年的女性健😂康调查报告称,63%的育龄🏠妇女担心堕胎禁💽令将威胁其生命或健康。(注97)多个州的医院🌳拖延或拒绝🚑提供正常的生殖医疗服务。(注98)女性因担心惹上🔦法律麻烦,包括可🚾能面临的刑事指控,不🔽敢冒险前往这些医院就医。(注99)《今日美国报》网站2024年9月报道,因堕胎禁令,佐🚇治亚州一名妇女未能🎚及时得到必要护理而死亡;该州另一名🃏妇女则因恐惧现行堕📽胎立🤣法可能带来的惩罚而未及时寻🎞求医疗护理,导致死亡。(注100)支持堕🍃胎的研究组织古特马赫研究😠所(Guttmacher Institute)负责人表示,“我们正处㊙于一个恐惧的环境中,针对堕胎者、堕🍃胎服务提供者和帮助者的敌意🥤和法律风险不断🕜增加。”(注101) 儿童生🏜命健康权保障不力。美国的活产婴🏇儿死亡率每年超过5‰,居发达国家🎯之首。(注102)美国医学🍚会儿科杂志2024年3月的研究报告💺称,芝加哥儿童普遍暴露于铅环🥊境之中,有近13万名6岁以下🐍的儿童在饮用🌗被铅水管污染的水。此外,在检测率和🤴暴露水平方面都存在🍝种族不平等的现象,非洲裔和🐔拉美裔居民🔈更有可能饮用到被铅水管⏪污染过的水。(注103) 执法司法💺系统成为儿童性虐待的帮凶。《华盛顿邮报》的一项调查发现,2005至2022年期间,至少1800名州和地⭕方执法人员被指🧟控犯有涉及儿童性虐待的罪行。全国各地的执法队🔳伍几乎没有对内🌯部的性🚞侵儿童者进行清算。整个司法系统🎧都成为施暴者的帮凶:无效的背景🏆调查让有性侵前科的🚒人混入警察系统;受指控🌲的警察利用对法律制度的了解🔶拖延案件、减👟轻指控或逃避定罪;检察官🔎准备更为“宽容”的认罪协议;法官🕷使许多被定罪的警察免于入狱。连美国司法部部🔫长助理也承认,执法人员😸利用自身的权力地位,使受害儿童“无处求援,也没🥖有其他人来保护他们”。(注104) 对女童的迫害🍶触目惊心。美国公然违背🛀禁止童婚的国际标准,联邦层面🛎迄今未通过禁止性法律,童婚在绝大多😎数州仍然“合法”。86%的童婚发🎁生在成年人和未成年人之间,最常见的是16至17岁的女孩,甚至有年仅12岁的女孩同成年🍅男性结婚。童婚不仅使儿㊙童遭受身🌨体和情感虐待,还剥夺🍥了其获得教育👃和改善经济的机会,使其面临🕔更高的陷入贫🐢困和被剥削风险。(注105)女性割礼恶习🐏在美国仍大面积存在,至少有51.3万名🌙女性生活在具有🐔女性割礼恶习的环📸境中或面临这种风险。美国有9个州以及哥伦比🦌亚特区🍸并不禁止割礼。在禁止女性割🦐礼的州中,有些并不👡禁止将女孩带到其🚴他州施行割礼。(注106) 五、致命旅途:无证移民的悲歌💕 Fatal Journey: Elegy of Undocumented Immigrants 边境地区人道主📛义危机持续恶化🍒,移民遭受酷刑和🤹非人道待遇,大批移民儿童惨🐞遭剥削奴役。移民政📎策与政治选举深度捆绑,政客公然煽动对移民🚯的仇视,移民沦🕋为政党转嫁社会矛盾的替罪羊,各项人权被无🥃情践踏。 政客公然煽动对移🧢民的仇视。有关移民的虚🚀假和误导性信息广泛传🎵播。(注107)英国《卫报》网站2024年9月18日报道,在2024年美😂国整个选举周期中,一些政客广泛散😮布有关非洲🔤裔和拉美裔移🛬民的谣言,以致关🏅于移民的种族主义阴谋论甚🅰嚣尘上。专家指出,政客为谋取政🧒治利益传播移民🛀虚假信息,助长了美国人对⛄移民的仇视。(注108)美国有线电视💎新闻网2024年10月7日报道,政客在竞选🗻中针对无证移民使🕘用有辱人格的言辞🛢,指控“他们中的杀✋人犯具有坏基因”。(注109)科罗😝拉多州奥罗拉市有🎢五分之一的居民出生于国外。政客在😦竞选中不断地把移民,特别是有色人种移民,妖🙇魔化为对美国安全的威胁,宣称🥞要针对移民实施大⬆规模驱逐和家庭分离政策,使😵当地居民陷入恐慌。(注110)政客煽动激化了社👒会上的反移民🤹情绪。美国广播公司网站2024年12月7日报道,在纽约市,3名成年人询问2名移民青少年是否会说英😕语,当对方回答不会说时,便拔刀刺向他们,造成1死1伤。(注111) 南部边境人道主🚠义危机延续。美国《新闻周刊》网站2024年11月25日报道,根据美国海🍹关和边境保🛁护局的数据,南部边境⏭地区移民死亡人数激增。仅在得克萨斯州埃⛰尔帕索地区,死亡的移民人数👌就从2022年的72人飙升至2024年的168人。妇女和📏儿童在边境地区移民中死🍞亡占比惊人,自2021年以来,有500多名妇女死亡。死亡移民儿童中,年龄最小😮的仅有1岁。由于移🆕民的死亡多数发生在偏💼远地区,还有很多死亡事件未得到💯充分报告。(注112) 移民遭♿受酷刑和非人道待遇。美国拥有世👲界上规模👉最大的移民拘留设施。这些移👶民拘留设施不仅大肆敛财,还包庇纵容🏷员工对移民实施酷刑🔤和非人道待遇。哈佛法学院🕷移民和难民诊所项目2024年2月6日发布的报🤙告披露,移民拘留设施🏤广泛使用单独禁闭👡强制措施。在过去5年有记录的14000次单独禁闭中,平均禁闭时长达27天。近30%的单独禁闭持续时😄间超过90天,25%超过365天,被单🤲独禁闭的移民🛒受到严重的精神创伤。(注113)法律和人权组织✒联盟(legal and human rights organizations)发布的🍁报告披露,拘留着数千名🏹移民的路易🏭斯安那州联❇邦移民拘留中心饮用水肮脏,食📤物被鼠粪污染;有🙆些移民在被移送过程⛽中遭到长时间的捆绑,无法进食🆗饮水和如厕,手腕和腿部🉑被勒出了深深的伤口,经常被剥😺夺获得紧急医疗救治的⛹权利。报告主要撰写人👬、罗伯特·肯尼迪🐊人权倡导组织律师莎拉·德克(Sarah Decker)把这些拘留中🏍心称为国家移民系统🤼的“黑牢”。(注114)英国《卫报》网站2024年11月20日报道,佛罗里达🎙州贝克县拘留中心被指🧠控存在系统性👑的虐待和歧视,该中心由贝克县治💳安官办公室与移民和海关执⛄法局共同运营,其工作人员经常🐨对被拘留者😾进行性骚扰,拒绝向🚀妇女提供医疗保健🤺和卫生用品,并且伪🤾造记录以掩盖其罪行。(注115) 移民儿童在收容所🌒中遭受虐待。《华盛顿邮报》网站2024年7月18日报道,近年来,美国移民收容🕸所内儿童遭受✝性侵害的事件频发。报道称,得克萨斯州切诺维尤🎭(Channel View)收容🔞所的一名主管多次强奸、虐待和威胁1名十🙃几岁的女孩。埃尔帕索🧔收容所的一名护工🛃多次性虐待3名5至11岁的女孩,并以“杀死她们的🏕家人”威胁这些孩子,迫使其保持沉👱默。这些收容所的实⛩际运营者收到了100多起儿童被性🌋骚扰或虐待的报告,却无动于衷,未进行调查或📂问责,纵容这些🐅情况继续存在。(注116) 数十🌫万移民儿童下落不明。移民儿🙁童入境美国后,被🚯迫与家庭分开拘留,在被释放后失👙联,等待他们🙈的是被剥削、虐待、强迫🦏劳动甚至面临生命危险。英国广播公司网站2024年11月27日报道,由于政府将入境🏿的无陪伴移民儿童💻释放给“未经妥善审查”的美🤕国境内的成年担保人,2018年至2023年9月,共有超过32万名无父母陪伴的🈚移民儿童在美国失🆗去行踪。(注117)其中许多儿🦊童可能被诱骗从事强🚛迫劳动和性交易,处于被虐待、剥削🔎和贩运的境地。(注118) 非法雇📀佣移民童工数量暴增。美国参议院2024年11月9日发布的报🔰告称,移民儿童中非法童工⬜数量🍥以令人震惊的速度增加,达到20世⏺纪初以来的最高水平。(注119)根据美国劳工部的数据,2015年至2023年,美国有记录的🌼违法使用童工行为(不😾包括未报告行为)涉及的儿童数量激增了472%。(注120)其中相当一🚩部分是移民儿童。仅根据美国劳🏿工部披露的数据,2024财年各🆖行业就有4030名儿童被🖼违法雇佣。在该部门提起的736起诉讼中,近一半涉及违⛏反危险职业法雇佣儿🌀童。美国广📺播公司网站2024年12月7日报道,移民儿童🛣在美国不仅从🚪事农业和食品供应工作,还从事建🥈筑和修理屋顶等危险工😯作。(注121)面对童工激增的👟局面,当局的🚧应对措施却是修改童工立⛽法,放宽限制使🛐非法行为“合法化”,为剥削儿童👦大开方便之门。(注122)根据经济政🔶策研究所(Economic Policy Institute)的数据,自2021年以来,至少有30个州提出或📼通过了削弱童工🖊保护的法案,其中9个州通过了扩大⬜儿童在危👸险职业或工作场所就业的法🕐案。仅2024年,就有11个州提出或采取了😍新的法案取消童工保护🌴。(注123)《华盛顿邮报》网站报道,印第安纳州的新法律🦗延长了14岁和15岁儿童的合法工🚗作时长,废除了对16岁及17岁儿童的⏬所有工作时间限制。佛罗里达州😔的法律允许16岁和17岁的儿😰童连续工作超过7天,取消对所有就🚱读于在线或📕家庭学校的儿童🍣的工作时长限制,允许他们通宵🗡工作。艾奥瓦☔州的立法则允💹许该州的儿童从事一些过🙂去被认为过于🍢危险的工作。(注124)这些法🤯律非但没有⏯为儿童权益提供保护,反而成为“剥削儿童”的工具。对此,纽约大学学者🏁特里·格斯坦(Terri Gerstein)批评称,“削弱对童工🥂保护的法♒律是不道德的、彻头彻尾错误的决定。弱化和倒退的童工👳法导致更多的孩🏛子在工作中肢体伤残,甚至丧生。”(注125) 六、美式霸权:他国人权的梦魇 American Hegemony: Terminator of Other Countries’ Human Rights 美国长期⏱奉行霸权主义、单边主义,认📹为只有自己才能🍄永远在餐桌上吃肉,别人只💇能在菜单上任其宰割;只有📪自己才能永远喝牛奶,别人只能长🏫期做“奶牛”。美国强权政治粗🛶暴践踏🔭国际法和国际关💰系基本准则,肆意侵犯🛄他国人权,严重威胁全球和平、安全与发展。 充当加沙地带“种族灭绝”帮凶。自2023年10月新一轮巴以冲🐒突以来,加沙地区人道主义灾🌚难愈演愈烈。根据联合国人道😹主义事务协调厅网站2024年12月31日发布的统计数据,冲突已造成🛌加沙地带近4.6万巴勒斯坦人死😿亡,超过10.8万人受伤,90%的民众流离失所。(注126)冲突爆发以来,美国政🔙府一直向以色列提供无条📎件的军事💂和外交支持,一再阻挠国际社🍙会停火止战的🍱努力,先后七次在联合🍎国🙋安理会独家否决有关🏺加沙停火决议草案。美国政府的政策🛹引发社会广泛争🈁议和不满,数十所美国高校👲爆发学生抗议活动,反而遭到警📿方和校方联合镇压。2024年2月25日,一名美🌷国空军士兵在位于华盛顿特区🎟的以色列驻美使馆门前自焚,抗议美国对以♿色列的偏袒。(注127)多位联合国人👹权专家2024年2月23日发表联合声明😣指出,国际法院2024年11月26日关于加🧐沙地带极有可能存🌛在种族灭绝风险的裁👻决表明🎯对以色列实施武器禁运的必要性。专🈺家敦促各国立即停🦏止向以色列转让🌾武器和提供军事援助,而美国是最主要的🎚武器出口国。(注128)美国智库🧀昆西治国方略研究所(Responsible Statecraft)网站2024年8月25日发布的报告指🐅出,美国提供的各📒类武器装备🥥被大量用于巴以冲突。(注129)32位联合国人🌁权专家发表联合声😉明指出,“向以色🚛列转让武器和弹药可能严重违反🍹国际人权法🕊和国际人道法,并可能成为包🛶括种族灭🛃绝罪行在内的国际❗犯罪同谋。”(注130) 滥施单边制裁🧝制造人道危机。美国是世界上使用🛺单边制裁🦃最多的国家,且近年来滥⤴施单边制裁愈演愈烈,对全球数十亿✔人的生活产生负面影响。(注131)《华盛顿邮报》网站2024年7月25日报道,2024年美国实施的⚾制裁再超纪录,截至4月19日,美国政府有效制裁🌴总量达到15373项,远超任何其他📒国家,致使超过60%的低收入国家♑遭受经济惩罚。(注132)美国新闻网站“共同梦想”2024年8月12日报道,全球数百名🌘法律专家和😀团体联名指出,滥用单🏤边制裁相当于对平🌋民的集体惩罚,违反国际法。大量证据表明,广泛的经⛱济制裁会引发并延长经济危🥁机,阻碍人🏻们获得食品、燃料和药品🏗等必需品,加剧贫困、饥饿、疾病甚至死亡,尤其是儿童的死亡。(注133)美国对🔲古巴实施的长达60多年的制裁🐾和非人道封锁,是其单🍥边强制措施体⚫系中的一个典型例证。(注134)法国《世界外交论衡》月刊网站2024年10月7日发表文章🧜指出,美国的🔇制裁使古巴无限期陷入贫困、屈辱、黑暗和疲惫。(注135)2024年10月30日,联合国大会以压倒性🍢多数通过决议,再次敦促美国结束对古📕巴的经济、商业和金融封锁。(注136)多🕺位联合国人权专家2024年2月8日发表联合声明指🥄出,美🎱国单边制裁对食物权、健康权、受教育权、经济🚩和社会权利、生命权、发展权等📅基本人权产生🙊了负面影响,可能🎌造成灾难性的人道主义⏰和人权问题。(注137) 海外驻🤬军祸害当地人民。《冲绳时报》网站2024年12月24日发布的报告显示,自1945年美军登陆冲绳🥉群岛以来,该地区记录在📞案的由美军人🕸员引发的性暴🎭力事件累计高达371起,这些事件对🍑当地民众的尊💭严与生命造成⤵了持续性侵害与剥夺。(注138)《朝日新闻》网站2024年7月11日报道,针对驻♏扎美军实施的一系列🆙性犯罪案件,冲绳县议会要求🦄驻日美军采取措施💰防止类似事🏣件再次发生,并对赋予驻日美军法律🔑特权的《日美地位协定》作出修改。(注139)《韩国时报》网站2024年10月8日报道,在过去五年中,驻韩🌵美军的性暴力行为和其他🤶罪行接连不断,引发公众强🐡烈抗议。(注140)《朝日新闻》网站2024年2月7日报道,针对军事💬基地附近检测到的致癌性有机氟💀化合物,冲绳县政府多👇次要求美国各军事基地调📃查水质污染原因,而美国军👥方置若罔闻。(注141) 关塔✡那摩监狱的酷刑体🍲制延续至今。《纽约时报》网站2024年12月18日报道,关塔🔞那摩监狱在押囚犯均被🔂囚禁20年左右。(注142)监狱的酷刑体制💸至今仍在延续。(注143)关塔那摩🚊监狱囚犯🙂普遍遭受非人虐待。囚犯阿卜杜勒·拉希姆·纳希里(Abdal-Rahimal-Nashiri)曾在狱中遭受水刑、模拟处决、直肠强制喂食、睡眠剥夺等多种酷刑。他被赤身🔳裸体地吊在地下室,囿于狭小🥛密闭的空间,只能踮脚触地,被🍓迫扭曲肢体形态直至脱臼,连续十几天被剥夺睡眠。(注144)酷🔮刑受害者中心网站2024年5月15日发文指出,关塔那摩监狱😵的审讯者以各🌼式残忍手段施加酷刑,对囚犯造成了深⛄远而严📻重的身心创伤,终生难以修复。(注145)联合国人权专家🌜2024年9月11日发表声明指出,美国非法引渡、酷刑、不人道的拘留条件、非💽正规军事委员会的不🥋公正审判、任意拘留以及其🍆他违反国际人权🛏法和国际🚇人道法的行径等遗留问题,阻碍为恐怖主义🛍受害者讨回公道,使得正义迟迟得🌶不到伸张。(注146) 结语 Conclusion 2024年美国喧嚣的政📫治舞台是一面多棱🍖镜,折射📲出美式人权的结构性困局。在权力📶与资本合谋之下,人权📗被异化为政治“秀场”上的道具和权力“赌场”中的筹码,这完全背✳离了人权的核心价🤪值和本质要求。如何有效回应🥣美国人🐄民的真实需求,把🔎尊重和保障人权落到实处,是💇美国政府不容回避的考题。【短剧平台竞🍀争加剧】梧村💲街道案例实录:新华网福建如何用🏝刮刮奖解决男女🎺姓交大动态图片难🎑题,专属你的看片记🐬忆效果震惊业界中新社💠北京8月2日电 内罗毕消息:当地时间8月1日,东非共同体(东共体)、南部非洲发展🤣共同体(南共体)和非🥈盟共同宣布,将东共体、南共体和🚢非盟的相关机构合并,形成一个由非盟领🕸导的统一机构,针对刚果(金)东部冲突⏱制定由非洲主导的和平倡议。 据非🙃洲新闻台报道,东共体轮值主😝席、肯尼亚总统鲁托,南共体轮值主席、津巴布韦总统🏊姆南加古瓦1日与非🏹盟及其成员国代表就刚果(金)东部安全🧜局势在肯尼亚🏑首都内罗毕举行会议,作出上述决定。 鲁托代表♊与会各方介绍会🈁议情况时表示,刚果(金)目前🐽人道主义和安全局势均面临👈严峻挑战,冲突⌚导致该国及其周边地🐒区局势不稳,不仅对刚果(金)造成巨大影响,也波及🐣周边邻国及非洲大陆。 鲁托指出,在此🎮情况下上述决定堪称“转折点”,这意味着将有一🐟个由非🤦洲国家统一主导的机构,它会形成一🈸个关于刚果(金)东部局势的和平🐞倡议,对尽快实🖖现该地区和平进程具有推🤲动作用。 今年6月,刚果(金)与卢旺达签署和平协议;7月19日,刚果(金)政府与反政🌇府武装“M23运动”在卡塔尔首🏄都多哈签署🍩原则宣言,以结束该国东部😷地区冲突。(完)矢吹杏🤧凌晨回应性爱录像流🗡出事件。中新网青海玉树8月3日电 (记者 李江宁)2日,玉树尼泊🍼尔商贸文化交流座谈💬会在青海😮省玉树藏族自治州玉树市召开。玉树和尼泊🍈尔方面有关代表、商业团体、文化界人士围绕深💀化商贸交流、促进文化互鉴🕥开展深入座谈。 长期以来,在双方的共同努力下,多层级、多🙂领域的交流日益频繁,商贸往来♌持续深化,文化互动显著🍾增加,体育交流🐟日益密切,合作关系不断升温。图为座谈会现场。李江宁 摄 近年来,玉树正在着力🏿打造成为青藏🎂地区连接南亚的重🐰要商贸文化物流中心,提升面向尼⌚泊尔的🦐通关便利化水平,构建连接青🚶藏地区与尼泊尔及南亚😰的高效商贸物流通道。 尼方代表表示,近年来,双方在商贸文化🈂等领域开展了📺富有成效的合作,商贸文化🤙交流形式😛也从传统模式逐步向现代化🙁转型,为两地关系发展🔒注入持续动力。 双方与会🏽代表一致认为,长期以🎺来的相互支持与同舟共济,是双方关系弥足珍贵🦕的特质。并表示🉑将以此次会议为新的起点,持续🌳拓展合作领域,深化合作内涵,共同书写两地友好关😓系发展的崭新篇章。 尼泊尔前文化😠旅游和民航部长、尼泊尔🌙奥林匹克委员🐀会主席吉万拉姆·什雷斯塔,玉树州委常委、常务副👬州长郭启龙出席会议并致辞,玉🕥树州人民政府副州长、囊谦县委书记石🏯大存主持会议。(完)
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(青岛日报/观海新闻记者 辰巳唯)责编:
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