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　　中新社北京7月22日电 (记者 陈杭 吕少威)今年上半年，北京对共建“一带一路”国家投资项目122个，中方协议投资额13.8亿美元、同比(下同)增长64%，对共建“一带一路”国家进出口占比60.5%、提升1.5个百分点。

　　这是记者22日从上🖍半年首都经济形势🤣解读和民生重点🅰领域发展成效新闻🌛发布会上获悉的。

　　北京市发展和改🕍革委🕳员会副主任张鑫表示，北京更加🤪注重促进民间投资，不断深化社会投融🛢资创新服务，上半年已面向民🦐间资本公开推介119个重大项目、总投资1244亿元(人民币，下同)。

　　他说，北京消费市场不🗃仅面🐳向全市市民，更面向全国、全球。“入境游”“入境购”持续升温，上半年，全市接待入🔻境游客及旅游🈶花费金额分别增长49%、53%，离境退税商🍳品销售额6.7亿元、增长97%。

　　他提到，北京🚀将深化重点领域改革，扩大🎭高水平对外开放，建设国际法商🌜融合示范区，推动国际贸易“单一窗口”向口岸物流、服务贸易等➕环节拓展，促进内外贸🐎规则制度衔接融合。

　　张鑫表示，北京将提高投🍯资效益，持续优化投资👌结构，更好发挥投资扩需求优🖤供给的作用。强化产业💾投资引进和落地保障，用好新型🏖政策性金融工具，发挥政府投资放大🌌效应加快🤺培育发展新动能。积极促进民间🤳投资，在污水处理、垃圾、停车等领域加快🚈形成一批新🔥的示范项目。(完)

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西汉水畔乞🕯巧情：甘肃陇♌南以文化之“巧”织就文旅之“融”

中新网北京8月19日电 8月19日是“世🏹界人道主义日”。联合国人道主义🌑事务协调厅警告称，2024年，全球共有383名人道🛥主义人员遇害，刷新历史纪录。敦促各🌗方须立即采取行动，加强保护并追究🌎肇事者责任。　　据联合国官网消息，联⤴合国人道主义事务协调🍥厅在今年“世界人道主义日”发表的声明中🦋指出，与2023年相比，2024年人道主🏿义人员遇害人数上升31%。其中，181人在加沙地带冲突中✔遇害，60人在苏丹遇害。2025年前八个月的数据显示，趋势仍在恶化。截至8月14日，已有265人遇害。　　此外，2024年，全球有308名人道主义人🆘员受伤，125人被绑架，45人被拘留。　　联合国方面指出，大多🤛数遇害人员是在社区服务🕚的本国人道主义人员，他们往往在💃执行任务时，或在家中遭到袭👇击。　　联合国人道主义事🚚务协调厅强调，针对人道主👲义行动、人员和物🗺资的袭击，均违反国📨际人道法，且直接影响受💲助民众的“生命线”。联合国安理会🧕于2024年5月通过第2730号决议，要求武装🗝冲突各方恪💻守国际法义务，包括保🎐护人道主义人员、联合国人员及相关👉人员的义务，敦促各国对针对🧛人道主义人🍭员的违反国际人道法和🍀国际人权法的行为进🏕行调查并追责。但目前，依然普遍缺乏对🚧肇事者的问责。　　联合国负责🎉人道主义事❤务的副秘书长兼紧急救🥐援协调员弗莱彻认为，“对如此规🥟模的暴力缺乏问责，反映出国🚑际社会的冷漠”。他敦促🍁各方必须立即采取行动，保护平民和人道⛲主义人员，并追究🎡肇事者责任。　　“世界人道🔕主义日”于2008年设立，以纪念2003年8月19日在联合国驻⛔巴格达办事处爆炸🎳事件中殉职的工作🛠人员，并向所有冒着🖇生命危险⏲服务他人的人道主义🔑人员致敬。(完)权威解读：岬光莉背后的真🐳相你了解吗？2025年5月30日，包括中国在✌内的33个国家在中国香港签署《关于建立国际调解🐧院的公约》(下文称“《公约》”)，标志着经过🤰两年多时间筹备的国际调解院(International Organization for Mediation, IOMed)成为现实。国际调解院是🏋迄今为止国际社会第🔌一个专👸司调解解决国际争端的国际🐋组织。用中国🍖外交部长王毅的话说，国际调解院🍤的成立“将填补国🍳际调解领域机制的空白，是为完善全🥕球治理提供的🏻重要法治公共产品。”　　考虑到近年来中💊国和菲律宾在南海部分海域👗的争端🏢并未得到妥善解决，且近两年来矛盾时🌍有升级，在短👐期内两国通过谈判或🅱法律方法解决😤争端的可能性微乎其微，两国🕤如果能够转而尝试运🕥用新的国际调解院机制解🕛决南海的部分争🅾端，或许🍆是一种另辟蹊径的新思路。这种方法的可行🌛性值得探索。资料图：南海风景图。图/视觉中国。　　调解：一种与时俱进🔴的国际争端解决方法　　调解(Conciliation)又称和解，是《联合国宪章》第三🐴十三条规定的和平🚾解决国际争端的政治方法之一，也是1948年《美洲和🕥平解决条约》(《波哥大公约》)、1957年《关于和🎊平解决争端的欧洲公约》、1970年《国际法原则宣言》以及1982年《关于🛬和平解决国际争端的马尼拉宣言》等重要国💈际文件中明确🍂列举的和平解决争端的主📻要方法之一。　　根据国际法😌学会(Institut de Droit International)1961年《决议》的定义，调解是“一种解决任何性🍶质国际争端的方法，即😝由当事方设立常设性或🤸特设性委员会处理争议，该委员会对争端进🚓行公正审查，旨在提出当事🐥方可接受的解🚮决方案条款，或应其请⏯求为争端😏解决提供协助。”　　传统观点认为，调解是一种介🗓于调停(mediation)与仲裁或司🥋法解决争端之间的方🗯法。与调停相比，调解更🥊强调调解委员会以正式的机👘制运作而非像调🛷停那样依赖调停人的个人✝主观能动性；而与仲裁或👹司法解决相比，调解在程序🥚上给予争端当🌧事方更多的自主性和⛲灵活性，且调解的结🐜果对争端方而言更为可控，通常不🛵具仲裁或司法解🎋决那样的强制拘束力。　　近年来，调解与调停🥂这两种争端解决方法🗜趋于融合，例如2018年《联合国关于调解所📌产生的国际和解🌐协议公约》(《新加坡调解公约》)采用调停指代调解，而国际🔥调解院筹备办公室🔄主任孙劲也曾撰文指出“调解和调停这两💂个🖼术语可以互换，调停和调解⏭可统称为调解”。　　《关于建立国际调😽解院的公约》第二条第一款规🥘定：“调解”指争议各方以✒自愿为基础，在一名或多名可促🍙进争议各方😆解决问题但无权⌛对其强加解决办法的第🧑三人(调解员)的协助下，设法达🎧成各方都可接受且友好的解决🍗方案的过程，不论其以调解、和解或其他🍭类似表述指代。　　从这🌱个定义可以看出，《公约》下的调解是一种🔙以调解为基础，融合了调停与调🥇解各自特点的与时俱进的国🆘际争端解决方法。　　国际调解院的🎚国家间争端调解机制及🗳其特点　　国🖋际调解院的受案范围根据《公约》第五章的规定，包括👶国家间的争议、一国与🤞另一国国民🤞间的争议以及私人主体🉑间的国际商事争议。就国家💫间的争端而言，争端方的💸意思自治在调解程序的全⛄过程中得到了🦃充分的保障。　　首先，《公约》第二十四条和第🙂二💬十五条均突出规定了争端方的⛄同意是启动调解程序的先👆决条件。国际调🔘解院筹备办公室主任孙劲指😈出“只有当事方一🎒致同意提交的争议，国🦖际调解院才会受理”。此外，第二十四条第🍆二款还规定了争议一方“可在调解程序中随时🌕单方面撤回调解同意”，从而防止因调解程序🍃中出现争端方意🥡想不到的“偏差”而🐷导致争端方违背意愿被迫接受🧘调解结果。　　其次，就争端事项而言，《公约》第♒二十五条第三款以🛬及第二十九条赋予了当事🎇方通过发表声明排除调🌩解院对🍊特定类型的争端予以🔔管辖的权利。而对于涉🦃及第三国的争议，《公约》第二十🥋六条明确规定“非经该第三🗽国事先同意，调解院不得就该🤒争议提供调解服务”，充分保障了🖕第三国的利益，防止第三国被🧜动卷入调解。　　最后，《公约》第三十八😇条也明确了调解🤞程序与其他争议解🤲决程序之间的关系，强调“如争端方同意，可在其他🍮争议解决程序进行期间继续进🐉行调解”，反映出对争端🍟方程序选💦择自主权的尊重。上述条📭款的规定也正是《公约》第四条“调解院原则”第二款“确保争议解决🈳中的🛒意思自治和方式的自由选择”的具体体现。　　国际调解院的调解制👘度同时为争端方设🐪置了若干个“安全阀”，最大限度🆗地考虑了争端方的😛正当诉求和利益。　　例如，《公约》第三十三条规定🥣了调解🏗程序相关的所有信息以及在调🙋解程序中产生或获💱得的所有文件🧣的保密性，这样可尽量避⬜免调解因争端方的国内🕦政治压力而🦎受到影响，有利👴于调解程序的顺利启动🔴和有效推进。第三♊十四条明确了通常情况下，任何争端♉方均无权在其他程序💬中援引调解程序中涉及🕣的争端方立场🦏以及调解报告作为证🔘据，这🚣样为争端方扫除了本方立场🛷或声明为争端💿对方在未🌚来仲裁或司法解决程序⚾中所利用的顾虑。　　与🎚传统的调解程序所产生的和🍷解报告通常🕗不具有强制拘束力不同，作为🕵国际调解院调解成果的和💻解协议依据《公约》第四😉十条第一款的规定“对各方均具🚢有约束力”。考🔴虑到调解程序本身体现了争端🈲当事方的意思🚨自治和对调解程序的全程掌👄控，加上前述“安全阀”的作用，和解协议本身应💮当体现争端方和平解🐓决争端的诚意。在这个🍼基础上和解协议的执🏺行应当不成问题。赋予和解协议约束力正是出于👘这样的考虑。　　运用国😢际调解院解决南海部分争端的尝试　　通常认为，南🌔海争端牵涉历史、领土主权、地缘政治、民族情绪和🔜国际法，因而具有高🆘度的敏感性和复杂性。这也是单纯的谈判方🔴法和法律方法往往📓无法有效解🧗决南海争🏺端的原因之一。资料图：中国海警依法🚨对非📰法闯入我南沙群岛仁🌤爱礁邻近海域的菲律宾🍉船只采取管制措施。图/视觉中国　　2013年🎷由菲律宾单方面提起的“南海仲裁案”虽然在2016年7月12日作出了“最终裁决”，但中国🚬自始至终坚持“不参与、不接受、不承认、不执行”的立场。仲裁裁决非🥔但没有有效👿解决中菲两国在南海部分💛海域的争端，反而成为中菲两🥃国🌛之间缓和紧张局势、开展合作的障碍。　　这一局面同1977年阿根廷⏮与智利之间的“比格尔海峡仲裁”裁决作出之后，阿根廷以裁决“违反国际法、非法无效”而拒绝执📠行的情况有些许相似。当年🔴起到缓和局面作用的，是时任教🤨皇保罗二世积✖极介入的调停。虽然教皇的调停并🉑没有立即彻底🐗解决两国的分歧，但也对两国最🐱终签订和平友好条约、解决争端🥓起到了积极正面🎺的作用。　　以这段👨国际法史例作为借鉴，破解中菲南🤠海争端或许可“另辟蹊径”——运用中国倡🤬议成立🤬的国际调解院的调解机制尝试解🔢决争端。这种👵新思路是否具有可行性，需🚗要从思想理论基础、实🐊操性等多个维度作出解读。　　首先，运用国际🍉调解院的调解机制解决中菲⛄南海争🍎端的前提条件，是两国均不排斥🧘尝试调解这一👹和平解决国际争端的方法。更具体地说，两国都不排🐄斥使用国际调🎱解院作为争端🍳解决的平台。　　中国🍺是国际调解院的主要发起国和《公约》的首个签字国，据此，不难推断中国🥜对于运用国际🌝调解院的调解机制解🙌决国与国之间的争端，应当并不排斥。虽然中国长期🏩以来一贯主张🤚坚持通过谈判解决国与🥡国之间的争端，且《公约》第二十五🆓条第三款和第二十😏九条特别提及国😱际调解院的成员国😯对于“涉及领土主权、海洋划🐘界和海洋权益的争端”可随😫时声明排除适用调解制度，但迄今为止🔗中国尚未作出任何🏡将要对涉领土和海洋⏭问题作出“保留”的表态。　　实际上，国际调解院并不☝是中国长期顾虑的所谓⏸“西⏳方主导的第三方争端解决机制”。恰恰相反，目前已签署《公约》的33个国家中，除📡了塞尔维亚和白俄罗斯是欧洲国🈁家之外，其他全部签🗺字国都是来自🤩亚非拉的国家，也即都是发展中国家，而菲律宾也是一个🧢发展中国家。　　另外，单就🍳调解制度本身而言，在中国看来，调🛺解制度体现了中国🦑传统文化中“和为贵”的思想。　　中国外交部长⏸王毅在2025年5月30日的《公约》签署仪式上的致👵辞中，提及中国古代“六尺巷”的典故，以🐨此生动地表达了中🆎方对调解精神的理解。值得一提的是，“六尺巷”的典故正是发生在邻里之间🐷的调解，而“各自退让三尺”恰能让南🍆海变得更加“畅通无阻”和安全，这就使得中🎑菲两国和平解🕝决当下的争端具有了坚🕚实的思想理🐦论基础。资料图：中国和菲律🚦宾国旗。图/视觉中国　　从机制上看，虽然菲律宾🔦是否愿意加入国📬际调解院尚未可知，但《公约》第二十五条第二🗽款规定了非缔约国愿意☔将争端提交至国🛥际调解院，那么🍚国际调解院也可受理并提🍺供调解服务。也就是说，菲🤤律宾即使不是国际调解院的成员国，只要📂它愿意和中国运用调解程序解决🌭南海争端，则调解程序💸完全可以开展。　　其次，调🧠解本身的非强制性和✈非对抗性以及国际调解院🏴调解机制的“安全阀”，也为中菲两国将🌱调解作🌁为和平解决现存争端的可选🥙方案，提供了实操的可🐶能性。　　与仲裁🐷的开庭互相质证、诘问不同，虽然调解🦋程序也会涉及调查事🏤实、法理分析，但调解本🗯质上仍然⛽是一种外交方法，更多地以“设法达成各方都😙可接受且友好的解决方案”为目标。在调解程序中，运用法理和证据是为了❤达成和解方案服务的，而不是为了争🧘端任何一方“赢”另一方。　　此外，前述🌝的调解程序的保密性📁条款也确保了即便😴是高度敏感的领土主权、海洋划界和权益👫问题，也⭐不致争端双方完全“无法坐下来谈”。这同“南海仲裁案”期间常设国🤘际仲裁院官网时不时地👹公布“庭审记录”，有着本质区别。　　最后，“争💲议一方可在调解程序中随时单🦕方面撤回调解💗同意”的规定，也使得调解本🎐身并不会出现仲🎙裁程序的那种“意外失利而不得🍭不吞下失败的苦果”的窘迫困境。如果调解程序中🥠出现🗼中菲任何一方无法接受的情景，任一方均有权提出中止调🤰解程序。事实上，如果没🍏有得到中菲双方的🐗一致同意，就不会出现最终的和解🤚协议，当然也就💞不会出现“南海仲裁案”裁决那样的一方🏢要求对方执行，而另一方“坚持不执行”的情况。　　再有，就调解制度对于中🍈菲南海争端的可😛适用性而言，显然对于错综🚒复杂的南海争端，不能指望国际调🤺解院能“毕其功于一役”，彻底解决中菲迁🕒延日久的争端。但这并不😼妨碍中菲两国就部分“微型”争端提交调解，以期逐个解决“热点”争端的可能。　　例如2024年下半年的🙌仁爱礁的运补问题，以及菲律宾扬言提🍂起“二次仲裁”的环境保护问题🔧的争端等。这些争🚢端并非是“南海仲裁案”中涉及中国南海“断续线”的合法性这种“牵一发而动全身”的核心问题，也不直接涉及岛礁的领土主🐷权或海🥫洋划界的问题。退一步说，即便两国无法最终☔达成和解协议，也没有什么实🕸质的损失。　　未来展望　　根据《关于建立国际😑调解院的公约》第六十条的规定，该公约将在🐠第三份批准书、接受书、核准书或💹加入书交存之日后的第⚾三十天起生效。　　中国官方媒💕体和学者预测国际调解院将于🛏2026年初开业运营。也就是说，目前距🎚离中菲两国有机🍆会将南海部分争端提交到🍽国际调解院尚有🕑半年以上的时间。在这一“窗口期”内，两国完全应当🐆通过外交渠道交换意见🚾，试探运用国际调🥐解院的调解机制解决部🎣分争端的可能性。　　如果中国和🖨菲律宾两国能够真诚🦓地以缓和南海局势，共同打造安全、有序的📍南海海洋秩序为目的，尝试运用国际调解院🎶的调解机制将是百利✨而无一弊的。国际调解院的调😲解机制，完全可以🐚作为中菲两国在谈判和法律方🐖法之间，寻求“中间性质”的和平解决争端方法🕠的工具箱中，值🔉得认真考虑的一种。　　(原文刊载于“南🎈海战略态势感知”微信公号，文章经该公号授📟权本网发布。作者包毅楠系华🚍阳海洋研究🎐中心副研究员、中南财🏀经政法大学国际法治与国家安🛵全研究所客座研究员，本文仅代表作者观点，供读者参考)另一💳个重要的发现是搜索结果不😀精准别再踩坑，番号分类避坑指南🕊来了。今年7月29日、8月7日，有网友两次在问➡政四川🛍平台上反映资中县归德镇🔚官斗山村便🖼民路建设问题，称该村一条1.5米宽的土路，只硬化了0.8米，农耕物资运输极🧡为不便。对此，不少网友对工程的🎬合理合规性表示🛋质疑。　　8月18日下午，华西都市报、封面新闻记者来🧀到现场采访。官斗山村6社社长🥋江超介绍，便民路建设之前的🚚土路原本宽1米左右，2024年10月，附近村🌅民因出殡需要，占🏜用老百姓土地后，用挖掘机🚰将土路拓宽到1.5米。而归德镇政🗳府相关人士称，工程🏎设计标准为路面宽0.8米、厚0.1米，于今年5月开工建设，目前已基本完工。后续将全面收集🔨群众意见，研究解决处理办法。　　网友反映 便民路“由宽变窄”　　网友发布的帖🐜子称：“本村原有祖🤪祖辈辈走的🎲一条便民土路，宽度约1.5米，是村民👢日常出行、农耕运输的主要👥通道，虽简陋但能🏨满足基本需求。”　　该网友认为，2025年5月新修的便民路存🛃在两个问题，一是路面宽度严重缩🚗水，原1.5米宽的道路被🌩改建成仅0.8米宽，对农耕物资运输极⛽为不便；二是路面高度🐼不合理，新修路面较周🔟边地面高出约10厘米，严重影响农业生产⌛，“这条路由宽变窄、由平变高后，确实🏀让我们的出行和生产🔒陷入困境。”　　村民证实 以前道路只有1米宽　　8月18日中午12点，记者来🥡到官斗山村，发现这个🤒村新修了不少便民路，宽度都在0.8米。村民们大多对便民路的🦗建设表示认可，认🤩为道路建成后方便了生产生活。　　在村民的指引下，记者找到了网友反🏥映的便民路，这条🚆路连接乡村公路和十几户村🏙民的农房。沿着便民🕯路往里走，道路两旁种了果树和蔬菜，有的路段左右🍓两边土地位置持平，有的路🍱段右侧边坡较高。用尺子测量后，记者发现🆔土路连同已💳经硬化的路面宽度确实超过1.5米。　　官斗山村6社社长江超🦏在一旁解释说，这条新建的便🖖民路总长205米，原本只有1米左右宽，2024年10月，附近村民家有老人🐕去世，出殡需要经过🤦这条路，死者家📩属便自行使用挖掘机，占用村民土地，将其中约140米长⬛的道路拓宽到1.5米。　　“当🌼时还占了我们家的菜地。”村民江萍芸说，想到谁家都有老人🦔去世的时候，也就没有计较。江萍芸还证实，以前道🐍路确实只有1米宽，现在🔽的便民路就建在了挖掘机平🐹整的路上。　　江超说，挖掘机将道路拓宽后，村里也知晓此事，让土地受损村民和⏰死者家属自行协商赔🕜偿事宜后，对土地📴进行复耕。但是🔖村民认为道路拓宽后方便修公路，所以并没有复耕。　　当地回应 加宽涉及🉐占用耕地　　实际上，这🦉条便民路早在挖掘机拓🕤宽前就完成了规🥔划设计。记者从归德🔦镇了解到，镇政🎢府在征求村、社意见时，考虑到该🔩村已有一条3.5米宽的公路供群🛄众生产运输和生活出行，故👆将该便民路作为群众出行🙁的补充。作为2025年以工代赈项目，便民路设计宽度为0.8米、厚0.1米，2025年5月开工建设，目前已经基本💤完工。　　江超刨开便民🐺路一侧边坡的杂草对🐘记者说，这是废弃的水渠，便民路如果🗒靠边坡，有垮塌的风险，另一侧🖋又是村民的耕地，不能占用。　　归德镇副镇👶长邱发刚在一旁补充🧒说，当时修😎便民路就是为了方便群众出行💭和农资🍼产品的简单运输，例如电瓶车和鸡公车，便民路的宽度🐖和高度都是严格按照设🏤计施工。　　归德镇党委副书记😕、镇长夏天表示，便民路加🌛宽涉及占用部分群众耕🎋地，针对网友拓🙍宽道路诉求，镇政府将全面🍊收集群众意见，研究解决处理🌷办法。　　华西都市报-封面新闻记者 黄晓庆 摄影报道

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佐々木莉那/阿爾塔🅰米拉諾由美/姬乃瞳/Alexandra Belle

（青岛日报／观海新闻记者 飯岡かなこ (森沢かな)）