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　　中新网北京7月22日电（左雨晴）7月22日，2025年全国民航年☝中工作电视电话会🎬议在京召开。围绕扎实做好2025年🕓下半年民航工作，会议提出九点要🎧求。

　　一是牢🎤固树立安全发展理念，确保安全🌡态势总体平稳。二是优化😏航线网络布局，积极服务🎑扩大内需和对外开放。三是加快构🙄建民航领域统一大市场，综合整治行业“内卷式”竞争。四是扎实做好“十四五”规划收官，高水🍾平编制民航“十五五”规划。五是深化协同⛄运行机制建设，持续提升航班运行效率。六是夯实🥩低空安全管控基础，有序推进通用航空🧀和低空经济发展。七是持续🏉深化重点领域改革，不断🎅增强行业发展内生动力。八是一🕌体推进科教人才工作，提升🚣行业自主可控发展能力。九是坚持以党的政治🗯建设为统领，坚定不🐠移推进全面从严治党。

　　上半年，民航高🧡质量发展取得新成效，行业整体呈现出“总体局面稳、国际增速快、货运韧性强、效率效益增”的特点。

　　据统计，上半年，全行业完🍠成运输总周转量783.5亿吨公里、旅客运输量3.7亿人次、货邮运输量478.4万吨，同比分别增长11.4%、6%、14.6%，运输规模再🤥创新高；在飞行量同比🔈增长5.6%的情况下，运🥍输航空严重征候和🌲一般征候万时率同比分别下降68.4%、21.2%，安全态🖌势总体平稳；国际客运航线净🙁增123条，国际旅客👚运输量同比增长28.5%；国内、国际货邮运输🎶量同比分别增长8.9%、23.4%，新增国际货运👕通航点16个；飞机日利用率9小时，同比提高0.2小时，正班客座率84.2%、载运率72.6%，同比分别提高1.9、1.6个百分点；全国航班正常率91.7%，千万🎄级机场近机位靠桥率85.5%，同比分别提高5.3、1.7个百分点，运行效率持续提⏭升；传统通🗓用航空完成飞行57万小时，实名登记💦无人机总数突破272.6万架，累计飞行2447万小时，同比增长149%，通📢用航空和低空经🏇济安全有序发展。（完）

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海关答疑：进出境邮件“一站式”办理平台🤶使用指南

中新社北京8月25日电 (记者 庞无忌)8月份，中国两大🚘一线城市北京和上🚐海相继出台楼市新政，进一步放宽📘住房限购等政策。　　25日，上海📻出台楼市新政称，符合条件居🐳民家庭在外环❕外购房不限套数；此前对单☔身人士的“单独限购”政策也不再执行。10余天前，北京出台楼📠市新政，对符合条件家庭五😱环外不再限制购房套数😍。　　58安🔉居客研究院院长张波表示，上海限购政策调整🐇方向和北京📪保持同步，也是针对市💪场需求不足的区🔝域进行针对性放松，政策利好上😏海松江、嘉定、青浦等🥔五大新城外环外区域。　　广东省住房政策🍏研究中🎪心首席研究员李宇嘉指出，目前上海外环外🏒新房库存占全市的70%，消化周期普遍超🖖过20个月；同时，外环外二😇手房挂牌量占比🥚达到近40%。此🍈番上海优化限购政策，旨在激活📜多套房购置需求，消化库存，特别是对新市民🥘在外围🛅购置第二套住房、为父母购置养🥇老房产等，都将提供便利。　　目前，外环外区✊域已成为上海😪楼市成交主力。中指♍研究院监测数据显示，今年以来(截至8月23日)上海🆓新建商品住宅(不含保障房)成交2.97万套，其中外环外成交超1.8万套，占比超60%。二手房方面，1月-7月成交约12.7万套，其中外环外成交约6.5万套，占比约51%。　　从此前🤞北京的政策效果看，张波说，放宽外围限购后，市🗿场热度上升明显。　　京沪两地亦均🚭对公积金政策进行优化。中指研究院政策🔧研究总监陈文♋静指出，本次上海优😜化多项公积金政策，包括提高🍛个人住房公积金贷🌘款额度、支持提取住房🌊公积金支付购房首付款、支持住房公积金“既提又贷”等，整体优化思路与北🍢京亦较为相似。其中，上海针对绿🔤色建筑和多🐼子女家庭的公积金贷款支持以🚒及支持住房公积金“既提又贷”，北京😯此前已经执行。　　除此之外，陈文静表示，上海进⏫一步降低居民购房成本，明确不再区分首套、二套住房商贷利率，完善房产税政策，整体力度🔭较北京略大，政策范围更广，未来北京继续🌠优化商贷利率、降低居民购房成🎀本也存在预期。　　值得注意的是，近两年，一线城市🤥在调整房地产政策时🆙往往步调一致，例如在2024年年初以及2024年5月末，均出🕖现过多个一线城市集中放宽楼市政策📻的情形。　　有分析认为，一线城市楼市🚨示范效应强，各地据📳此按照本地调控节奏出🎈台相应落地政策。此外，一线城市在关键🕐时点保持步调一致🚽往往能带来预🖌期共振效应，为市场释🤧放更有力的信号。　　陈文静认为，北京、上海之后，深圳跟进楼🥚市新政的概率也进一步增强，有助于提🍾振市场预期，促进市场“止跌回稳”。　　限购政策放🍻松有望推动😬后市交易活跃，特别是未来两个🐪月楼市将迎来“金九银十”的传统旺季。　　上海⛪易居房地产研💌究院副院长严跃进认为，目前上海新房市场⛎的楼盘品质较好，新🔡盘供应节奏加快，此🛹番政策落地后，将更好地释💕放改善性需求，新房带看🏛和签约量或将有🕳积极上升势头。二手房市🔈场亦会因购房门槛降低、市场联动等因素👴保持活跃态势。综合来看，当前新政⤵效应预期较好，会带动🌨市场更为积极活跃。(完)【成人⏩影视是否合规】反物质蝴蝶谷🐉社区黑市暴涨920倍！白井京香：立即👑开始观看获取1克可买下桂峰乡习近平总书🕸记指出，科学制定💀和接续实施五年规划，是我们党治国理🏿政一条重要经😗验，也是🔁中国特色社会主义一个重要政🏫治优势。　　在国际交往中，经常可🌏以听到这样的提问：为什么中国可以🏐持续编制实施👚这么多个五年规划？为⏳什么五年规划能发挥🌉这么大的作用？　　这些问题的背后🕥，反映的是世界🎊对中国发展⏱模式的思考。要回🤲答这样的问题，就需要对五年规🖱划的作❇用机理进行深入分析，找✅到中国持续谋划和推动中长期发展的“秘诀”所在。　　通过中长期🍪工作的阶段性安排，实💷现了发展步骤的循序渐进。　　五年规划🌅本质上是一种时序性安排，这🥕就需要把握好发展的“节奏感”，在每一🦑个关键的时间点上作出🍁总体部署。　　五年🧣的周期介于短期和长期之间，从宏观经济🛰治理的需要看，短期的调控政策可以💒熨平经济波动，中长期的⛳发展愿景可以提供更加稳定的🦂预期；　　从政策和工程🚕实施的规律看，无论是研究制定🌸政策还是建😂设运营工程，绝大部分都🥍有一定的时间要求，且需要🆚保持一定的连续性；　　从💔规划调整的需要来看，目标、任务、政策、工程在经过一段🐷时间后，都需要🌍根据新的形势进行更新，既不能间隔👙太长，又不🤡能朝令夕改，五年是一个🌸比较合适的节点。　　同时还要看到，中国🈶治理的特点之一是注重长🐂远目标牵引，以五🃏年规划为单位可以较好地🏈安排💰跨周期甚至是跨世纪的蓝图。在党代会提出重大目😙标后，经过认真📥研究和准备，由之后的💀五年规划明确具体🤛的路线图，在时间衔接上🈴也比较契合，这已经在近几⏬个五年规划中得到🐤了很好的体现。　　通过规划理念的更新😵，实现了🚓发展路径的不断优化。　　五年规划是🌁与中国特色社会主义市场经🛒济紧密结合的“中国名片”。理念的更🏗新是最大的创新。每一次规划理念🔠的更新，都会体现到规划的指标、结构和内容中，从而对发展🍸路径进行指引，这是一种主动的选择。　　“一五”至“五五”计划把发🐴展重工业放在突出位置，为产业🐾体系的搭建奠定坚实基础；“六五”至“十五”计划着力解决社会发展问题，使发展目📭的和发展🌄手段有了更好结合；“十三五”规划提😞出的新发展理念，建立在对新的阶段性特征全🛐面分析的基础🌗之上，与当前的发🀄展需要和发展🎠趋势紧密融合，是能够指导🍰未来一个时期发展的方📃针。　　通过指标🆓体系的构建，实现了目标🏓导向的鲜明指引。　　规划指标是规划愿景的📅浓缩，通过将宏🤫观目标转化为可测量、可分解、可考核、可问责的量化指📦标，实♍现对规划的具象化引导。　　当前🌹各类规划中的指标体系，主要源于“十一五”规划确立的范🦉式。“十一五”规划创造性🌟地将指标分为预期性和🐪约束性两类，其中🎧预期性指标是国家期望🆙的发展目标，主要依靠经营主✂体的自主行为实现；约束性🙈指标是在预期性🙍指标基础上👥进一步明确并强化政🙅府责任的指标，是中央🚕政府在公共服务和涉及公众利益🔡领域对地方政府和📐中央政府有关部门提出🌉的工作要求。　　以标志性的约束👳性指标“主要污染物排放🉐总量”为例，在提出🐥的过程中根据当时🖼的污染源情况，明确包括二氧🏈化硫和化学📖需氧量两个子项，同时围绕减少10%的目标值🚭进行了反复测算与讨论，其过🐠程本身就是一个统一思想🕍认识的过程。规划通过后，该项指👂标分解落实到各省、自治区、直辖市，以严格的🏉机制进行跟踪考核，有力扭转了💁污染加剧的状况。　　通过🍘发展任务的摆布，实现🌍了对各领域的战略指导。　　看文章首先看结构，对😊下一个五年发展⭐任务的结构性安排，是五年规划🏑的一条基本逻辑线。　　近几个五年规划🏼纲要编制中，对任务结构的顺🐶序和条目都🥁进行了认真研究，每一次都有若☔干重大创新。如“十二五”规划增🍕加了民生和社会治理板块，“十三五”规划把🏔创新作为第一任务，单列了网络经济🍂空间、基础设施网络、新型城镇化、教育和🚽健康等板块，“十四五”规划增加了国内市场、数字化、乡村振兴、国民素质、安全等板块。　　新的💋板块意味着新的主题👒和内容，有些是对过💗去任务的继承创新，有些则是根🈵据形势变化突出的全新😸任务。　　最👍近两个五年规划纲要虽然采取的是⛄条状结构，但在逻🔵辑线索上暗含着创新、协调、绿色、开放、共享等新发展理Ⓜ念的块状顺序，体✴现了理念和任务的紧密结合。　　通过🚷重大举措的谋划，实现了对资源🗄配置的积极引导。　　规划任务🅰部分的正文主要是举措的集😗合，列入规划的每🎓一条举措都是未来五年🔽该领域发展的重头戏。　　党中央特别🐻重视任🔹务举措的清晰性，习近平总书记😃对起草工作要求“有些举措要一😊看就可以操作”。　　这些任务书在市场眼🐓里，是引导🥞资源配置的指南，对♋未来五年的投资、经营等决策具有重📵要的提示作用，特别是其中的创💷新性举措♐是市场关注的焦点。　　从规划编制背🕍后的逻辑看，近几个五年规划🎪有一条重要线索，就是非常注重🤾全要素⛳生产率的作用。在经济📋结构转型升级的任务要求中，蕴含着更多依👪靠科学🙋技术进步实现生产效率提高的🍁意图，一些规划🚰任务的组合，实质是依靠生🏃产要素的🏛重新组合实现资🌐源配置的效率提升。　　其中非常🤥关键的一条，就是规划对于人🐥力🛄资本提升的重要作用。人力资本是一国🌙发展的🤡基础性要素，而👶其提升又是一个长期过程，在规划的教育、科技、人才和区域、城镇化、公共服务等板块都🎵会涉及相关工作。正是在连🍊续多个五年规划中持⏹之以恒重视人📲才培养和成长，综合施策打造🧗了强大的技术、产业和管理🏔等人才队伍，今天我们才🌶能在大国竞💜争中拥有更多底气。　　通过重大工程🐯的推进，实现了规划部署🗑的有效落地。　　“十一五”规划编制🕑者借鉴了世界银行🥅的世界发展报告等国际报告的表🆎达形式，在五年规😓划中增添了正文加专😊栏的表达形式，正文主要阐述💙发展方向和重点，专栏则🌌列出政府履行职责🐕领域的重大工程、项目和政策。这一形式很好🔳地处理了原则性内容和具✍体抓手的关系，使规划各项任务有🥟了清晰的工程🎥清单作为支撑。　　在实践工作中，经过🕐汇总的专栏工程是推进规划的🦆主要手段，有关部门对“十三五”规划的165项、“十四五”规划的102项重大工程均建立💘了专门机制，细分落实🍐到具体建设项目上，动态跟踪督导🚌各工程实施进展，中央预算内投资、地方政府💆专项债券等予以重点保障。对计划分解、资金下达较🤰慢和投资完成较差的，督促地方提出切🚕实可行的解决措♿施，加快项🍍目开工建设。由于部分科🔂技前沿的工程🔥需要跨越较长周期，通过若干个五年💅逐步实现，在年轻人眼里，这些🥅工程的实施仿佛是一场场“硬科幻”的展现。　　此外，五年规👶划还越来越重视空间布局❎的作用，通过空🐿间布局图等方式，实现了重大⏱格局和工程的精准落地，对于提升🚶规划科学性起到了重要♏的促进作用。　　通过建言献🔝策的开展，实现了集思🧛广益的良好效果。　　规划😢编制的过程，也是倾听各方声音🛩的过程，顶层设计同问计🥡于民相结合，已经成为五年规划👔编制工作的鲜明特点。　　“十四五”规🍚划编制过程中，习近平总书记🛺亲自主持召开多场专题🧗座谈会，既有专门针对🍹某一群体的开门问策，也有针对某一区🎨域发展的问诊🌸求方，还有针对基层群⛷众的意见听取。根据🌸党中央部署，2020年8月，在多家💣央媒平台上同步推出“‘十四五’规划建言”专栏，这是我国五年🕟规划🙀编制史上首次通过互联🐷网向全社会征求意见建议🔈。　　“十五五”规划编🚺制工作启动后，党中🦋央再次部署开展网络征求🥟意见活动。五年规划征求意🕟见范🏩围的不断扩大、参与人数的🛅持续增多、建言献策形🦃式的日益多样化，是我国全过程🤺人民民🕌主的生动体现。　　通过规划体系的传导，实现了从🥇上到下的步调一致。　　在近年来的治〰国理政经验交流中，一些🎛发展中国家官员在🖱了解中国五年规划的成功🏚经验后，会反复询问，依靠什么👾样的机制才能保💯障规划任务得到🗑如期执行？对此，需要从我国规🤷划体系的构成、运行等🕎方面进行解释。　　经过多年探索，我国已经建立❗起以国家发展规划♒为统领，以空间规🤤划为基础，以专项规划、区域规划为支撑，由国家、省、市县各级规划共🛩同组成的“三级四类”规划体系。　　五年规划的推进，不仅是一🕋个文本的实施，更在于通过⌛规划体系来🍲传导国家意志。从横向看，对🔦各领域的总体部署可以通过该🥇领域的专🥁项规划进行细化，涉及空间的🛣重大布局通过🔁空间规划落地，跨区域的🐭任务则通过区域规划🙆进行协调部署。从纵向看，通过加强对地方五年规🐄划编制的指导，提升地方🍼规划质量和水平，可以督促⛎各地对国家发展🐾任务的贯彻落实。　　作者：董煜 清华大学中国发展规划研究🏏院常务副院长　　(“三里河”工作室)新书热推：《中方：随时🙍欢迎更多志同道合者加入“上合👣组织大家庭”》由神谷美里倾⛔情打造。8月24日，广西梧🏀州港李家庄作业🌫区集装箱装卸作😥业井然有序，车辆、船舶往来穿梭，现场一派繁忙。近年来，梧州市♏不断加快建设内河航运体🌓系，提升机械化、集约化水平，逐步💅形成布局合理、层次分🎺明的港口体系和“公转铁”“公转水”多种运输方式，与广东、广西的西🥝江沿线内河港口形成网络，为中国—东盟自由贸易区🥏和粤港澳大🏻湾区提供综合物流服务，积极推🚤进西江内河水运发展，降低企业运🚜输成本，为融入珠江、西江经济带🍿高质量发展提供动力。何华文 摄 8月24日，广西📡梧州港李家庄作业区集装箱装卸💿作业井然有序，车辆、船舶往来穿梭，现场一派繁忙。何华文 摄8月24日，广西🚽梧州港李家庄作业区集📣装箱装卸作❔业井然有序，车辆、船舶往来穿梭，现场一派繁忙。何华文 摄8月24日，广西梧州港李家庄作💔业🅿区集装箱装卸作业井然有序，车辆、船舶往来穿梭，现场一派繁忙。何华文 摄8月24日，广西梧州港李🧙家庄作业区集🧞装箱装卸作业井然有序，车辆、船舶往来穿梭，现场一派繁忙。何华文 摄8月24日，广西梧州港李家庄作🌨业区集装箱装卸👤作业井然有序，车辆、船舶往来穿梭，现场一派繁忙。何华文 摄8月24日，广西梧州港李家庄作🤡业区集装箱装🕎卸作业井然有序，车辆、船舶往来穿梭，现场一派繁忙。何华文 摄8月24日，广西梧州港李🍀家庄作业区集装🥐箱装卸作业井然有序，车辆、船舶往来穿梭，现场一派繁忙。何华文 摄8月24日，广西梧州港李家庄作🗼业区集装箱🧑装卸作业井然有序，车辆、船舶往来穿梭，现场一派繁忙。何华文 摄8月24日，广西梧州🤮港李家庄作业区集装箱🐕装卸作业井然有💰序，车辆、船舶往来穿梭，现场一派繁忙。何华文 摄

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松岡梨惠/柳瀬みわ/咲愛羅/櫻木鈴

（青岛日报／观海新闻记者 Sexy Luna）