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　　中新网7月22日电 据央行网站消息，中国人民银行🏬统计，2025年二季度末，金融机构人民✴币各项贷款余额268.56万亿元，同比增长7.1%，上半年人民币贷款增加12.92万亿元。

　　一、企事业单位贷款🦅增长较为平稳

　　2025年二季度末，本外币企事💹业单位贷款余额182.47万亿元，同比增长8.6%，上半年增加11.5万亿元。

　　分期限看，短期贷款及票🌂据融资余额62.04万亿元，同比增长9.4%，上半年增加4.25万亿元。中长期贷款余🏧额116.79万亿元，同比增长8.3%，上半年增加7.08万亿元。

　　分用途看，固定资产贷款余额76.82万亿元，同比增长7.8%，上半年增加4.33万亿元。经营性贷款余💾额75.12万亿元，同比增长8%，上半年增加5.84万亿元。

　　二、工👁业和基础设施相关行业👪中长期贷款保持较快增🛰长

　　2025年二季度末，本外币工🆚业中长期贷款余额26.27万亿元，同比增长10.7%，增速比各🈺项贷款高3.9个百分点，上半年增加1.74万亿元。其中，重工业中长期贷⬜款余额22.35万亿元，同比增长10.2%；轻工业中长期🕤贷款余额3.92万亿元，同比增长13.6%。

　　2025年二季度末，本🚁外币服务业中长期贷款余额71.62万亿元，同比增长6.8%，增速与各项贷💏款基本持平，上半年增加3.99万亿元。不含房地产业的💮服务业中♓长期贷款余额同🧝比增长7.3%；房地👮产业中长期贷款余额同比增长4.9%。

　　2025年二季度末，本外币基础设施🎎相关行业中长期贷款余额43.11万亿元，同比增长7.4%，增速比各项贷款高0.6个百分点，上半年增加2.18万亿元。

　　三、普惠小💉微贷款增长较快

　　2025年二季度末，人民币普惠😹小微贷款余额35.57万亿元，同比增长12.3%，增速比各项贷🦉款高5.2个百分点，上半年增加2.63万亿元。单户授信小于500万元的农户经营性🌘贷款余额9.92万亿元，上半年增加3516亿元。助学贷款余额2677亿元，同比增长28.4%。

　　四、绿色贷款增加🥤较多

　　2025年二季度末，本外币💾绿色贷款余额42.39万亿元，比年初增长14.4%，上半年增加5.35万亿元。

　　分用途看，基🙊础设施绿色升级贷款、能源绿色🎷低碳转型贷款、生态保护修复和😄利用贷款余额分👶别为18.75万亿元、8.25万亿元和4.95万亿元，上半年分别增加2.11万亿元、5889亿元和5622亿元。分行业看，电力、燃👷气及水生产和供🎐应业绿色贷款余额8.66万亿元，上半年增加6742亿元；交通运输、仓储🖇和邮政业绿色贷款余额7.64万亿元，上半年增加6397亿元。

　　五、涉农贷款持续增长

　　2025年二季度末，本外币涉👚农贷款余额53.19万亿元，同比增长7.4%，增速比各项贷款高0.6个百分点，上半年增加3.07万亿元。

　　2025年二季度末，农村贷款余额38.95万亿元，同比增长7.4%，上半年增加2.15万亿元。农户贷款余额18.59万亿元，同比增长3.7%，上半年增加3934亿元。农业贷款余额6.9万亿元，同比增长8.1%，上半年增加5451亿元。

　　六、房地产贷款增速回😱升

　　2025年二季度末，人民币房地🔋产贷款余额53.33万亿元，同比增长0.4%，增速🚠比上年末高0.6个百分点，上半年增加4166亿元。

　　2025年二季度末，房地产开发🗝贷款余额13.81万亿元，同比增长0.3%，上半年增加2926亿元。个人住房贷款余🅾额37.74万亿元，同比下降0.1%，增速🙌比上年末高1.2个百分点，上半年增加510亿元。

　　七、贷🔸款支持科创企业力度较大

　　2025年二季度末，获🤠得贷款支持的科技型中小企业27.4万家，获贷率50%，比去年同期高3.2个百分点。科技型⛪中小企业本外币贷款余额3.46万亿元，同比增长22.9%，增速比🌠各项贷款高16.1个百分点。

　　获得贷款支持🈸的高新技术企业26.68万家，获贷率为57.6%，比去年同期高1个百分点。高😹新技术企业本外币贷款余额18.78万亿元，同比增长8.2%，增速比各项贷款高1.4个百分点。

　　八、住🥟户消费贷款保持增长

　　2025年二季度末，本外币住🔮户贷款余额84.01万亿元，同比增长3%，上半年增加1.17万亿元。其中，经营性贷款余额25.09万亿元，同比增长5.4%，上半年增加9238亿元。不含个💘人住房贷款的消费性贷✔款余额21.18万亿元，同比增长6%，上半年增加1950亿元。

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目 录　　前 言　　第一章 破坏中国与👎域内国家关系的挑拨者　　一、鼓动声索🔶国对中国发起挑衅　　二、施压南海周边国家“选边站队”　　三、妄图🕣重塑中国周边安全环境　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　一、拱火：向部💡分域内国家提供军事装备　　二、玩火：美舰机频🏬繁侵扰中国南海岛礁　　三、蓄火：美国加速在南🙇海周边军事布局　　第三章 违背事📂实肆意污华的谎言🌮制造者　　一、虚假叙事给中国贴“危险”标签　　二、调动媒体智库对中国开⏮展认知战　　三、借助非法仲裁📢否定中国正当主张　　四、惯用霸权👸思维强权逻辑抹黑中国　　第四章 危害地区和平稳📼定发展的破坏者　　一、扰乱💯域内国家经济社会发展　　二、削弱域内国家🗒之间战略互信　　三、阻碍域内🍆国家深化务实合作　　结 语　　编写说明与致🕙谢　　前 言　　“二战”结束后😖的很长一段时间，中国在🏋南海的主权和相关权益得到国🙃际社会普遍承认。冷战结束前，美国并不明🌽确反对南🏺海岛礁主权属于中国，而是拒绝支持其👝盟友，20世纪90年🐂代后立场才发生转变。作为一个负责任🚤的大国， 中国始终致力于以实际🚗行动维护南海和平🚉稳定，积极推进南🔎海繁荣发展。　　2002年，中国与东盟10国签署《南🃏海各方行为宣言》，这一文件体💭现了中国与东盟国家🍗维护🤨南海和平稳定的共同意愿，对稳✍定南海局势起到了重要的引领和推🈺动作用。　　但是，美国在21世纪第二个10年又高调宣布“重返亚太”。随着🖕美国介入南海的“兴趣”越来越浓、搅局南🎠海的动作越来越多，这片平静之海变🌹得暗流涌动，甚至风高浪急。　　美国刻意且娴🈷熟地挑拨和破坏🍝中国与域内国家🐎的关系。从支持菲律♓宾进行具有浓厚政治性、偏袒性的所谓“南海仲裁”，到拉拢💃域内国家大搞联合军演，释放为侵犯中🤟国领土主权撑🐔腰壮胆的错误信号，从施压南🌘海周边国家在中美之间“选边站队”，到在南🍝海组建各种明显意在针对中国的🦌多边机制，离间和破坏中国与🔮南海周边国家正🤩常合作—美国为维护霸权利益而频繁介入南🍥海问题，是南海局势🗽难以持续稳定的关键原🛋因。　　美国有预谋、有计划地在南海🕴地区煽动军备竞赛。为了把菲律宾和😩越南等国打造🎋为对抗中国的“桥头堡”，美国提供大量🍊军援，在相关国家升😃级军事基地，推动💼打造南海监控网络，解除🏘一些军售禁令并赠送飞机、舰艇等军事装备，定期在南海海域🎭组织部队协同演练。仅2024年，美国😨出动大型侦察机前往南海🏾侦察架次就达到约1000架次，全年几♐乎每天都有侦察船🎨在南海作业—在美国煽动下，南海的海风里，明显多了🤠刺鼻的硝烟味。　　美国不断围绕南🐟海局势开展🖲对华认知战和舆👍论战。新华社利用大数据工👂具分析发现，美西方媒🚒体关于南海的报道，存在明显❓的污华导向。美国推行“妙手计划”等项目，炮制具有欺骗性的🥙话语标签对中国进🤭行舆论霸凌，调动媒体智库把🛏个别域✝内声索国发起的🐍对华法理战包装成合乎国际🛹规则的模样，在国际舆论场中🙈抹黑中国形象—美国在南🍢海问题上的对华污蔑造🛣谣，是人类21世纪认知战的典⛅型案例。　　在😘以西方殖民世界为🐷主题的人类近代史上，亚洲、非洲、拉美多次出现这种场🥓景：地区内本无太多🗽纷争，可是🎇西方强国一旦打着“仲裁者”的幌子介入，整🔆体和平稳定的地带就变成了冲突🐱不休的“火药桶”，大致合作友好的😊地区就成了强权🌴博弈的“竞技场”。南海局势的演变，正是美国竭力续写大国争🤫霸剧本的结果。　　美国➡抹黑和遏制中国的错误🚴行径，体现了以霸⚽权争夺和维系为核心的近🧢代西方战略观在美🌖国内心🥙的自我投射。美国的🍏崛起走的是霸权更替✖的老路，美国对国际治🍝理体系演变和大国兴衰的理解，遵循🍔以争夺和维系霸权为核🍯心导向的陈旧思维。自16世纪“大航海”时代以来，这种思维塑🚠造了美西方大国😚和世界不平等互动的路径。直到今天，在美国的战略🔩决策思维中，“阵营对立”“大国争霸”的幽灵依然在游荡。美国错误地🤠认为，中国🔍的崛起必然意味着🧔中国将在南海建立势力🚘范围，对美国产生排➰斥效应。　　美🗻国彻底误读了中国，也深刻误🔆判了时代。　　习🤚近平总书记在中国共产党🌝二十大报告中强调， “中国始终坚持维护🍑世界和平、促进共同发🌗展的外交政策宗旨，致力于🥢推动构建人类命运共同体”。在世界舞台上，中国坚定奉行🎸独立自主的和平外🌝交政策，坚定奉行互利共赢的📛开放战略，始终做世界和平🎥的建设者、全球👶发展的贡献者、国际秩🌀序的维护者。在和周边国家的互动中，中国讲究“家和万事兴”，始终扎根周边、贡献周边，坚持与邻为善、以诚相待。　　中国式🐇现代化创造了人类文明🅱新形态，引领人类🐉开创一条摒弃霸权👞更替的发展新道路。　　在全📏球南方声势卓然壮大的今天，马来西亚、新加坡、印🍃度尼西亚等南海周边多国政要都🚹明确表达不希望“选边站队”、抵制搞阵营对💝抗的意愿。人们共同🔮意识到，挑动冲突对抗是🥋危险歧途，追求合作共赢才是沧桑🌇正道。南📛海的光明前途，在千帆竞发、鱼跃人欢的繁荣📺中，在睦邻友好、聚同👤化异的信任中， 在深化🔋对话沟通、共建美好家园的合作中。　　第一章 破坏🙀中国与域内国家🖥关系的挑拨者　　南海位于中国与🚢东南亚之间，中国人民自古〽就在南海从事航海、打渔等活动。在很长一段时🎉期内，中国对南海诸🌲岛的主权和相关海🏓域的海洋权📿益得到国际社会公认。　　随着“二战”后东南亚国🖊家纷纷独立、南海的丰富海底资源被发现，南海沿岸的一些🔉东南亚国家开始对南海😗岛礁主权和相关海🌺域海洋权益🗄提出声索。尽管如此，中国始终坚持🏝以谈🚭判方式和平解决海洋争端，特别是在2002年与东盟签署《南海👙各方行为宣言》，共同维护✌了南海地区👛总体和平稳定。　　然而，近年来，以美国为🎈首的域外势力在所谓“印太地区”发起针对中国的“大国竞争”，将😔南海问题作为其遏制中国💫的抓手。它们挑动😆相关声索国对中国发起挑🛴衅，南海局🛥势因而变得风高浪急。　　一、鼓动声🏜索国对中国发起挑衅　　近年来，以美⛵国为首的一些域外国家指🌏责中国为控制南海进行所⛎谓“灰色地带”行动。所谓“灰色地带”，美军特种作😌战司令部官员菲利　　普· 卡普斯塔在2015年👽发表的一篇文章中将其定义为“介于传统🕦战争与和平对立之间的📟国家和非国家行为体之💯间和内部的竞争性互动”，美国战略与国际👢问题研究中心(CSIS)则于2019年在一份📀报告中将其定义为“介于常规⏳政治手段🔼和公开战争之间的竞争领域”。　　但仔细🏒研究下不难发现，所谓“灰色地带”是😮美国为抹黑中国形象而捏造的🍛一种叙事。中国在南海的主张🍷始终是公开透明的，行动是合😉理合法的。如果按照美方的定🛎义，开展所谓“灰色地带”行动的不是中国，恰恰是相关声💗索国和在其背后提供支😧持的美国等域外国家🌙。　　自2023年以来，菲律宾🚃在南海屡屡发起对华挑衅，多次派公务船侵闯🚦中国南海岛礁，威胁地🚱区稳定发展。其中，菲海警9701号🐏船长期滞留中国仙宾礁是一个😁标志性事件。该船从2024年4月17日开始非法✳滞留仙宾礁，同年8月31日在非法滞留4个多月后起锚，在仙宾礁潟湖内🌙持续机动、寻衅肇事。中方海警5205舰依法依规对其采😂取喊话警告、跟监管控等正常维🍸权执法措施，却🥤遭该船以不专业、危险的方式故意冲撞，导致发生擦碰。　　菲海警9701号船长期🛬滞留仙宾礁，意在“复刻”1999年马德🧒雷山号登陆舰在仁爱礁📏的坐滩，谋求对仙宾🔗礁的所谓“实际控制”。这📦一图谋最终在中国海警的专业👛应对下宣告失败，菲海警9701号船于同年9月14日撤👦离仙宾礁潟湖。　　菲律宾之所以🉐一再挑衅中国，背后支持者正是🐢美国及其西方盟友。后者每逢菲方发🔚动此类行动，都会对菲律宾🍘予以公开支持。2024年8月31日上🗝述冲撞事件发生后，美国国务院时任⌚发言人马修 ·米勒立即发表声📴明，称美国🐢与菲律宾“站在一起”，指责中国海警船“故意撞击”菲方船只，“谴责中国📺危险和升级的行动”。他还再🔊次指责中国在南海的领土🍪主权主张“非法”，对所🏾有国家的航行与飞越自📄由构成“威胁”，并表示《美菲共同防御条约》适用于在“南海任何地方”对菲武装部队、公共船🐺只或飞机的武装攻击。不仅对菲律宾，对越南也是如此。2019年中越“万安滩对峙事件”发生后，美国频繁通过外交🕵和舆论渠道声🔹援越南。相关声🕳索国在一线挑衅滋事，美国在背后撑腰打气，已成为南海😓争端的常态。　　美国及其盟友🏝为相关声索国挑衅和对⛪抗中国🔉出谋划策并提供支持。2023年以来，菲律宾实施所⬅谓“透明政策”，试图利用舆论宣🈹传塑⏮造中国在南海问题上“以大欺小”的形象。据菲律宾政治评🍀论员赫尔曼·劳雷尔披露，这一策略🤺正是在实施美国🔨空军退役军官雷蒙多·鲍威尔领导的🦆所谓“妙手项目”。一些美西🎉方媒体加入这🚮场舆论战，派出记🤲者登上菲方船只跟随其侵闯中方南海💌岛礁，随后便发出抹💏黑中国的报道。英国广播公司⬜报道直言，让记者拍🛤摄中菲舰船近距🐞离接触画面“是菲政府有🆓意实施的策略🙊的一部分，目的是让人们关注👽中国所谓的‘蛮力’”。　　2016年的“南海仲裁案”也是🥝一个典型案例。早在2012年6月美国战🍾略与国际问题研究🌧中心举办的“南中国🕛海海上安全”年会上，时任联邦参议员🉐约瑟夫·利伯曼就公🕷然鼓吹，要借助多边框架🌎甚至让包括仲裁等🕷手段在内的外部力量🏏介入南海问题。菲律宾🧤阿基诺三世政府2013年在美国公开支持下单🎯方面提起“南海仲裁案”后，时任国🗑际海洋法法庭庭⛰长柳井俊二利用庭长权限决定💱建立临时🍯仲裁庭，并在中方缺席的🍀情况下指定5名仲裁员中的4名。而此人是时任⛸日本首相安倍晋三🐂的智囊机构“安保法🍫制恳谈会”会长，长期鼓吹日本修宪扩军🙎，声😴称日本岛屿受到了“威胁”。曾与柳井🕤共事的日本外务省中国课前课🕛长浅井基文说，这个仲裁庭是柳🥉井在考量🦌安倍政权意向的基础🏰上搭建的。　　此外，美国及其盟💥友频繁在南海开展“航行自由行动”，挑战中国领😙土主权和海洋权益主张；在南😬海及周边海域举行联合军演，向中国炫耀武力。美国还以南海问🎱题为由对中国实🧔施经济打压。2020年8月，美国商务部将24家参与南海岛🥝礁建设的中国👉企业列入制裁“实体清单。　　二、施压南海周边国家🔟“选边站队”　　以🐠美国为首的西方国家为遏制打🌫压中国发展，不📗仅借南海问题挑拨中📟国与地区国家关系，还试🐡图在本地打造各💋种排除中国的“小圈子”，逼迫地区国家“选边站队”，给相关国家正常💑开展📻对外交往带来较大外部压🏅力。　　“如果他们与中国🌀有问题，那不应当✒施加在我们身上。我们📏与中国没问题。”2024年3月4日，在东盟—澳大🈴利亚特别峰会期间，马来西亚总理🚕安瓦尔在与澳📺大利亚总理阿尔巴尼斯🍋的联合记者会上这样说。他表示，马来西亚是美国、欧洲以及澳大利亚🌼的朋友，但“他们不应阻止我们与🤚我们最重要的🗡邻国之一—中国保持友好”。　　这不是安瓦尔第🚍一次📪拒绝在中国和美西方之间“选边站”。仅在上述发🚴言的前后不到一个月时间内，他还至少两次公开📬表达过这一观点。安瓦尔也🔶不是东盟国家🐳领导人中拒绝“选边站”的个例。新加坡总理黄循财、印🦅尼总统普拉博沃等现任领导人🧢以及新加坡🏕前总理李显龙、柬埔寨前首相洪森等🤸前领导🚆人在他们任职🏼期间都曾公开这样表态。多🐶位地区国家领导人频繁🖼发出不愿“选边站”的声音，恰🔉恰表明他们深切感受到了美西方🌊国家要求他们在美🤹西方和中国之间“选边站”的巨大压力。　　以美🔹国为首的西方国🗼家正在所谓“印太地区”打造多层次的🈳排华“小圈子”，构筑遏华“包围圈”。美国带领💎其盟友伙伴，建立了美日👻印澳、美日韩、美日澳、美日菲、美英澳🐖等小多边机制，形成美国“印太地区”盟💅伙体系的骨架。在此之外，美国为📽将尽可能多的地区国家拉入其遏华“包围圈”，先后打造跨太平洋伙🍠伴关系协定(TPP)和印🌱太经济框架(IPEF)。尽管美国后因认⏳为自己“吃亏”而退出TPP，但它早期加📶入并主导该🌦机制就是要打造排除😭中国的地区自贸体🚹系。2022年5月启动的IPEF更是拜登政府🐻为其“印太战略”精心打造的经🧑济支柱。这两个机制均包🏮含南海周边🎑的东南亚国家，尤其是后者，超过半🌜数的成员国💟都是东南亚国家。　　南海问题是🚼美国在本地区遏制中国🥏的重要抓手，美西方在涉及东南🚛亚和东盟的💢各种多边场🛎合往往都会炒作这一问题，要求地区国家共💠同就这一问题对华👝施压。以上文提到的2024年东盟—澳大利亚特别峰🈲会为例，作💃为东道主的澳大利亚当时就计划在🤕南海问题上做文章。据美🏴国广播公司报道，澳方最初希望把🅰炒作所谓“中国在南海军🥉事化争议岛礁”的内容写进😈峰会宣言，并在其中⏰呼吁各方遵守2016年“南海仲裁案”的裁决，为菲律宾站台背🌭书。安瓦尔当😦时正是在这一背景下做🤕出了“不选边”的明确表态，其💏态度也代表了绝大多🐲数地区国家的心声。最终，澳方这一企图在🚘地区国家的✅反对下未能得逞。　　2022年5月，美国拜登政府召✔集东盟国🍆家在华盛顿召开美国—东盟特别峰会，宣🌟布向东盟投资1.5亿美元，其中包括6000万美元海事计划。美国海岸警卫⏸队将在“印太地区”设立培🚽训小组以“帮助满足💠合作伙伴对海上🖼培训和能力建设🎴的要求”，针对🐕南海问题的意图明显。但会议前夕和期间，柬埔寨、印尼、越南等国领导人或🔫官员纷纷公开发声，表示将保持独立👟自主和拒绝“选边站”。　　三、妄图重塑中国周🕛边安全环境　　作为当前插手南海问题的最主🍽要域外势力，美国之所以在南海地🌫区挑拨中国🚶与其他声索国及地区国家关系，源于其维护霸🛵权的战略考量和🍁狭隘错误的对华认知。　　美国在“二战”后主导制定对🤠日和约的过程🕘中奉行反对“共产主义中国”的政策，是造成🎎当前南海问题的一个重要👻历史原因。根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》，“日本所窃取于😦中国之领土”应归还中国，被日本占据的中国南🕜海✂诸岛显然也应包含其中。但美国😨执意要将中华人民😔共和国政府排除🕤在对日和会之外，其邀请台湾当🤪局参会的主张又遭到苏联、英国等国反对，最终导致中国没🐬有代表参加对日和🤴会。同时，在20世纪30年代曾试图侵占、战后仍觊觎南海岛🙊屿🗜的法国要求下，美国同意法国📆控制下的印度支那💰作为三个国🌤家参会，导致当时的南越♐代表在旧金山和会❎上得以单方面主🤙张对西沙和南沙😞群岛的主权。在起草和约😋的过程中，美国出于不愿让“共产党中国”得到好处的战略需要，并听取🍵法国的要求，在和✉约文本中只规定“日本放😖弃对南沙群岛和西沙⛳群岛的权利、权利根据和要求”，而没有规定将它🦒们交给哪一方。这些都为⛪后来的争议留下了祸根。　　美国在南海问🦕题上的立场始终围🦕绕其战略利益需要而变化。20世纪70年代直到💛冷战结束前后，美国出于🥖对抗苏联的需要，在南海问题上保持中立，对岛礁🌔主权归属不持立场，即便对其条约👣盟友菲律宾🔳对相关岛礁的“领土要求”也没🥓有作出支持的承诺。1988年3月中越赤瓜礁😞武装冲突发生后，美国🦆也明确表示对这一争端不表态。　　随🖇着冷战结束和苏联解体，从克🕛林顿政府到小布什政府时期，美国在南海从“中立”向“有限介入”转变，开始以“航行自由”等为名在岛礁主📃权争端中暗中对中国施压。在1995年的“美济礁事件”中，美方对🎶菲律宾政府扣押🛩中国船员的行为不加批评，却在中方阻止菲军🥂方组织记者🌅上岛后发表声明反对“对海上活动🤚的限制”。1996年，中方公布《中国政府🅱关于领海基线的声明》，其⛹中确定了西沙群👧岛的领海基线。美国国务院随即🏤发表《海洋界限第117号报告—直线基线主张：中国》报告，批评中方的直🚥线基线主张。不过在这📩一时期，由💼于美国认为中国的实📚力并不足以对其构成⏯威胁，且“9·11”事件👡后美国将战略重心转向反恐，需要中国配合，因此其🐢对华政策仍以合作为主，在🏜南海问题上对华施压有限。　　从奥巴马政🚹府开始，随着中国综合国力♓的快速发展，美国对华✅认知发生明显转变。从奥巴马政府的“转向亚洲”“亚太再平衡”，到特朗普政府、拜登政府的“印太战略”，美国越来越从🍤大国竞争角度看🛣待中国，到后来将中🧒国定位为美国“头号🐈战略竞争对手”和“21 世纪最大地缘政🏠治挑战”。拜登政府2022年10月发布的《国家安全战略》报告称：“中国是唯一一个既具👗有重塑国🌆际秩序的意图，又具有🤼越来越多的经济、外交、军事和技术力量来推进⛎这一目标的竞争对手。”　　随着其对华认知📝的转变，美国开始😧从各方面对中国进行打🛁压遏制，相关措🍉施不断加码。与此相应，美国越来越将插手南海问🍪题作为“塑造🔏中国周边战略环境”的重要一环，其南海政策也转🧜向“积极干预”“逢中必反”。2010年7月，美国时任👈国务卿希拉里出席东盟地🎼区论坛外长会时，公开表🕦示美国在南海存在国家利益，成为美国冷战🕖后南海政策重🧟大调整的开端。2014年12月，美国国务院发布《海洋界限第143号报告—中国在南海的⛲海洋主张》，称中国在🆎南海的海洋主张既😘不明确也不连贯，质疑中📟国的南海断续线主张。2020年7月，美国时任国务卿🧡蓬佩奥发表《美国关🎱于南海海洋主张的立场》，明确🖐声称中国在南沙群岛部分岛礁🔇的主权主张和涵盖♐大部分海🙄域的资源权利主张“完全不合法”。　　为保🚶持南海问题这一插手中🛴国周边局势的抓手，美国积极🍭拉拢南海声索国，向其提供支持，增加它🎸们与中国对抗的底气，同时借🏤机加强自己在“印太地区”的战略部署。美国将在🐳菲律宾的军事基地从5个增加至9个，新增🙀基地分别靠近台湾和南海，针对中国意图明📟显。美国2024年4月向🏚菲律宾部署“堤丰”中程导弹系统，矛头指向中国。美菲2024年7月举行外交、国防“2+2”会谈，美方宣布向🤦菲方提供“前所未有”的5亿美元军事援助，用于“加强”菲律宾遏制来🌲自中国等的所谓“非法侵略”的能力。　　日本作为插🗻手南海问👬题的另一主要域外国家，其动🔟机主要是出于在东海和钓鱼🏖岛问👲题上牵制中国等战略🥞利益考量。为此，日本积极推动⤴美国将战略重☕心转向亚太地区，所谓“印太战略”最初就是由日🏧本前首相安倍晋三提📩出，后被👢美国接受使用。日本极力🥟鼓吹所谓“自由开放的印太”叙事，将南海作为该🍻叙事的重点区域，多次🖇反对中方主张。今年2月日本首相石破🌲茂访美期间，双方在联合声🐧明中😱再次点名反对中国在南海的“非法海洋主张”、对相关岛礁的“军事化”以及“威胁和挑衅活动”。　　为鼓动南海声🚆索国对抗中国，日本近年来🆘也加大了对它们的支持力度。日本2023年4月在以往的政府开发援助(ODA)框架💞之外设立政府安全保障🎦能力强化支援(OSA)机制，帮助受援国👛加强军事力量建设。从其2023和2024两个年度的竞标公⏬示项目和实施项目看，南海声📷索国是其重点援助对象，包括菲律宾、越南、马来西亚。其中对菲律宾的援💑助项目最多，包括向❌其提供沿岸监视雷达、舰艇等，明显针对南海🎇问题。　　受到美日带动💏及出于自身私利，不少📏美国的其他盟友也纷纷介👸入南海问题。2015年4月，七国集团外长首🚡次单🔦独通过关于海洋安全问题的♏声明，涉及南海形势。2016年至2018年，美国、日本、澳大🏥利亚连续三年发表联合声明，对南海🛩问题表达关切并对中国进行指责。2019年，欧盟国家首次就南海🙍形势发表联合声明，在万安滩🏅事件中为越南站台，不点名指🧖责中方正当反制措施……美西方频频插🎚手南海问题，南海成❕为其对华开展“大国博弈”的战略棋盘。　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　美国等域外大国⏺的介入显著加剧了🙃南海地区的军事化🌟态势。2024年美国主导的“南海军事化”愈演愈烈，美日等🏹域外国家通过扩大军事😂存在、构建多边安全机制，显著增🔄加了南海形势的热度和不确定性。美国频繁派遣🌥航母打击群等军事力量进🏼入南海，并与盟友进👩行联合军事演习。这种军事介🤡入不仅加剧🎏了地区的军事化态势，还提🗻升了擦枪走火的风险，严重👼破坏了地区的和平与稳定。　　一、拱火：向部分域内国家💆提供军事装备　　南海本是😲亚太地区经贸与🐂安全的关键枢纽，但近年来美国通🎓过军事援助、联合军演、技术合作和人员培😍训等多种方式，加大对菲律🍃宾等南海🍇地区国家的支持力度，强化区域⏬军事存在 深度介入南✅海争议，加剧了区域👛紧张局势，破坏了中国与📯东盟🙀国家共同维护南海和平稳定的🥩努力。　　2024年7月，美方在美菲“2+2会议”上宣布向菲🚅律宾提供5亿美元对外军事🧛融资，主要用🥗于军事装备现代化💻和基地升级。美国还向菲👝律宾提供P-8A反潜巡逻机及MQ-9“死神”无人机，协助其构🕞建南海监控网络。菲军依托美方卫⛓星及雷达数据，加强对中💺国岛礁活动的💦实时监视。资金还用🛌于采购反舰导弹、巡逻舰📫艇及人员培训，显著增强菲律宾在🤨南海的军事存在，提升其对抗中国海上👎维权力量的能🛀力。　　2024年10月，美国向菲律宾🚷海岸警卫队提供800万美元专项👘援助，用于增强其海🚆上巡逻和执法能力。通过提升❕菲方海上“灰色力量”的行动能力，间接支持其🙏在南海争议区域的挑衅行为。　　美国还逐步解禁🍿对越南的武器销售并赠送📇军备。2007年，美国修改武器贸易👪条款。2014年，美国部分解除对⏲越南的武👖器销售禁令，允许对越出售与🤱海上安全相💸关的武器装备。2016年5月，时任美国总统📬奥巴马宣布💝全面解除对越南📂的武器销售禁令。此后，美国💸向越南赠送退役巡👷逻舰和挑战-75型巡逻艇。2024年11月20日，美国向越南交付5架T-6C“得克萨斯人II”教练机，越南共向美国订购⏮了12架同型号教练机，计划于2025年全部交付。　　美国对菲律宾💘和越南的军🥡事援助旨在将其塑造为对抗中〰国的前沿阵地，通过资💶金和装备支持🍴制造紧张局势，牵制中国发展。2025年1月，美菲在南海海域举👰行联合军事演习，美军出动“卡尔·文森”号核动力航母等🐵舰艇， 菲方出动导🙅弹护卫舰和FA-50战机，此次演习🚬被视为对中国🥈的直接挑衅。2025年2月，美、加、菲在菲律宾🔪所谓的“专属经济区”举行多边联🔬合海上行动，菲律宾还计划邀请🍱更多西方国家参与🤺类似行动。此外，美菲定期举🌂行联合空中巡逻、反🎤潜训练及特种部队协同演练，如在巴拉望岛🌎附近开展多次🏷战术协同训练，在“肩并肩”演习期间模拟夺岛作战。　　这些联合军🍒演增强了菲律宾🥦的军事信心，向中国和南海🖍周边国家传递了⏩明确的威慑信号，加剧了南海地❇区的紧张局势，导致地区冲🗑突风险上升。　　二、玩火：美舰机🌁频繁侵扰中国南海岛礁　　美国为维护🌵其海上军事霸权，长期以“维护航行自由”为名，在南海地区开展🎤所谓的“航行自由行动”，声🐋称其目的是反对“过度海洋主张”，维护🤡国际法所赋予的航行和飞越🎛自由。然而，美军🚖舰机在中方控制的⏭南海岛礁附近频繁开展🆕此类行动，既缺乏国Ⓜ际法基础，也是🅰对中方海洋权利主张的否定，更是对中方赤裸裸💋的军事威胁，同📈时严重破坏了地区的和平与稳定。　　美国的“航行自由计划”自1979年起实施，旨在通过🔨军事行动和外交抗议，挑战其他国家的海👵洋主张。在南海，美国的行动🎦主要针对中国，声称中国的海洋权益主张“过度”，并以此为由频繁🥋派遣军舰进入中国南😠海岛礁邻近海域。自2015年“拉森”号事件以来，至2024年底，美国已实施了40多次“闯岛式”的“航行自由行动”，其中在🍀特朗普第一任期🥒内表现出“高频次”和“显著双标”的特点。　　美🍾国声称其行动基于《联合🦌国海洋法公约》和习惯国际法，但这一说法👜存在诸多问题。首先，美国并非《公约》的缔约国，却试图通过🚸单边行动对《公约》进行解释，这种做法🚲缺乏国际法基础。其次，美国对“过度海洋主张”的定义模糊且主观，其行😝动往往基于自身利益，而非国📂际法的客观标准。此外，美国的“航行自由行动”还被批🔽评为试图将习惯国际法的👓解释权掌握在🗼自己手中，通过军事行动来“塑造”国际法，而🗒非维护现有的法律秩序。　　在行动实例方面，美国针对中国的“航行自由行动”主要挑战以下三类所谓的“过度海洋主张”：一是“军舰在🉐领海的无害通过须获批准”；二是对南沙群岛部分岛礁的领👤海主张；三是对🏡西沙群岛的直线基线。美国频繁派遣军舰🎯进入中国南⚡沙群岛的美济礁、渚碧礁、仁爱礁等岛😟礁附近海域，企图否定中国的领📝土主权和海⬆洋权益。此外，美国还试图将2016年“南海仲裁案”的非法裁决扩🍯大适用🤹到西沙群岛和中沙群岛，进一步扩大🌙该裁决的国际影响。　　美国的这些行动对🏔地区和平稳定产生🍄了严重负面影响。其🗽军事化行动显著增加💥了擦枪走火的风险，破坏了🐎地区的和平与稳定。同时，美国的介🏒入削弱了东盟在地区⛎事务中的中心地位，降低了地区国家自主🎮解决问题的能力。此外，美国的行动还削弱了地👧区国家间的互信，增加了合作📭的阻力。　　美国在南海的“航行自由行动”缺✅乏坚实的法理依据，对地➕区和平稳定构成严重威胁。其行动背🏕后的地缘政治考量🕤和单边主义做法，使得这一计🔯划在国际社会中备受质疑。国际社会❔应共同努力，维护公正合🐶理的国际海洋秩序，推👦动南海问题的和平解决。　　三、蓄火：美国加速在南海周边军事布局　　美国以“维护南海和平、应对中国威胁”为借口，加强在南海地区⛩的军事存在，强化其在“印太地区”的盟伴体系。2023年，美国在菲律宾的军💱事基地数量从5个增至9个，这些基地靠近南🖥海争议水域和台海，可部署中程导弹、反潜😁机及无人机系统，形成对华战略包围。2024年4月，美国在菲🏄律宾吕宋岛部署“堤丰”中程导弹系统，射程覆盖南海、台海及中国沿🐈海地区，增强对中国的⛴战术威慑。　　美军在“第一岛链”的冲绳普天间、嘉手纳🏹基地部署隐身战机，加强反舰导弹阵地，在👃菲律宾苏比克湾谋划重启海军🆒后勤中心；在“第二岛链”关😆岛强化安德森空军基地，构建对南海的“快速打击半径”。美国不断📈升级这些基地的基础设施，以🛋便部署更多的海军陆战🌾队和战略武器。　　美军航母战🕝斗群轮替，保持至少1个🏛航母战斗群常态化巡航南海，2021年，美国海军“康涅狄格”号核潜艇撞山🤑事件显示其🙆南海侦察常态化。仅2022年，美军侦察机🐜抵近中🔷国南海岛礁逾600架次。　　美国😇与菲律宾合作，试验开发反🌫无人机系统，并计划在菲布署📩“爱国者”防空导弹及“海马斯”火箭炮系统。在美方默许下，菲军采购印度“布拉莫斯”反舰导弹，强化其对海上🌛目标的打击能力。美国国防部在2025财年🐕预算中额外拨款1.28亿美元，用于升级《美菲加强防务合作协🖨议》 (EDCA)框架下📫的基地设施，强化美🔑军在南海的快速反应能🌔力。　　美国还加强美、日、韩三边军事同🌨盟，美、日、澳军事合作，建立和强化美、英、澳三边安全伙🐁伴关系(AUKUS)。英国、德国等美国🔖北约盟友也多次派🎺军舰到南海📈和亚太地区炫耀武力，甚至谋求长期部署。　　2020年至今，美国对南海🙊地区国家的军事支持🥃呈现系统性、多层次特点，其核心目标是通过强化🏼盟友军力、构建战略包围圈🌡及推动南海问🔄题国际化，遏制中国在南海的影响力。然而，此类行动不仅加剧🥫地区紧张，也暴露部分♿声索国的“马前卒”属性—其战🐦略选择受制于美国利益，自身安全🕛与经济利益面❕临长期风险。　　第三章 违背事实肆意污华的👯谎言制造者　　美国是全球🥓范围内具有最强认知战、舆论战能力的国家。为了维护霸权利益需🔕要，美国长期开展相关👵理论研究，利🍱用自身的国际话语权优势，肆意炮⚪制谣言谎言，屡屡🚛遮掩歪曲事实真相，虚假叙事反而大行其道。近年来美国🌺治理体制的深层内在弊端😅不断暴露，其造谣污蔑的一些📼行径大白天下。越来越多的人发🔫现，美国在南🍵海问题上扮演的🏢正是不折不扣的谎言制造者🚭的可耻角色。　　一、虚假叙事给中📛国贴“危险”标签　　记者利🤺用新华社“全球雷达”态势感知系统，针对2024年5月至10月美西方媒体🌭就仙宾礁一事🚆的报道炒作进行量化分析，结果发现相关🍫媒体在报道仙宾🃏礁事件中🙌难言中立客观，而是采取🚴明显偏颇的立场进行报道。　　以美西方媒体对“仙宾礁”的称呼“Sabina Shoal”为关键词搜索，在上述时🧛间范围内共获得1138条新闻报道，其中美国媒体446条，不包括美⏱国的国内生产总值排😠名全球前50的发达国家共692条。梳理发现，在美🍐国和西方发达国家媒体🈹报道中，中方的行为往🎪往被贴上“危险”的标签，仿⛓佛南海的紧张局势是由中国造成的。　　比如美国的哥伦比亚广⏱播公司🕓在报道关于2024年9月中国船只💋在南海所谓“撞击”菲律宾船只的事件时，就不断炒作“在过去两年，中国将南海变成撞⛴击大赛的赛场，在这里反复撞💧击菲律宾船只，并对🍄菲方船只发射水炮”。　　这些报道试图把🔬中国塑造成“以大欺小”的“霸道”形象 , 却无视南海🚠问题的核心🔢是菲律宾侵占中国南💃海部分岛礁领土和制造🖋相关海洋划界争端的事🎻实。　　中😔菲间原本不存在领土和海洋划界争议。但随着1968年的一则📬研究报告披露“南海有极为🚰丰富的油气资源”后，菲律宾出于领土🚰扩张主义🐨和资源掠夺贪欲，陆💀续非法侵占了8个中国南沙岛🏡礁，关于📴南沙群岛部分岛礁💛的领土问题由此产生。菲律👠宾对中国南沙群岛部分岛⚾礁赤裸裸的武力侵占，违背了《联合国宪章》和国际关👌系基本准则，为国际法所明确🖇禁止。　　华阳海洋研📬究中心理事长、中国南海研📕究院创始院长吴士存说🌝，中🤧菲南海争议的核心是20世纪70年代起菲律宾违背《联合国宪章》义务，非💗法侵占中国南沙群岛部分岛😣礁引发的领🎢土归属和海洋划界争议。　　自🥛二十世纪八九十年代《联合国海洋法公🏀约》通过并生效以来，国家管辖📮海域得到丰富和扩展，中国和菲律💅宾之间的南海🛃有关争议逐步激化升级🔻。　　通过回溯南海🚔争议的由来，可以看🔙出其本质是双边纠纷，中国是合法权益受到侵🖇害的受害者，绝非👶霸凌邻国的加害者。　　二、调动媒体智库对🙋中国开展认知战　　南海态势感知计划🌇在其针对美国“灰色地带”竞争👡的研究中阐明，凭借在技术、传媒和话语权等方面的先天🎑优势地位，美🍳国一直在国际社会的🔍南海叙事中扮演主导性🌅角色。自奥巴马政🔡府上台以来，美国官方机构、智库🚶和媒体持续在国际上炒作渲染“中国要控制南海”“中国不遵 守国际法”“中国在⛸改变基于规则的国际秩序”和“中国胁迫海🚎上邻国”等叙事，披露片面🐖的甚至是扭曲的信息，从而对中🆗国的海上维权政策及行动🈶全面污名化。近年来，美国这方面🔨的手段和策略更是🔆发展到指名道姓和声🐬嘶力竭的地步。　　美西📶方利用其在国际舆论场上所掌握的🖼话语权，将相关声索🧣国在南海的冲闯挑🌻衅说成维护主权，将中🐱国正当的维权执🎍法塑造成凭借自身实力“霸凌”地区国家的“霸权主义”，刻意渲染🕗中国在南海的所谓“军事威胁”。　　比如，2022年美国斯坦🥔福大学的戈尔迪📪乌姆结国家安全研究🏧创新中心推出“妙手”项目(如今名为“海灯”)， 每天散🏨布一些真真假假的态势信息，专注于跟踪中国😖的海上活动信息，制造各种谣言，刻意炒作“中国海上威胁💌及扩张”。　　在官方网站发🍋布研究报告，诬🦁称中国利用海警船在南海“霸凌”其他国家船只，借此宣示南✈海主权。报告称，自2010年起共计45起南海区😎域主权争执事件，中国海警“参与”其中30起，中国另有4起更📽出动正规海军“执法”。　　2020年，时任美国国务卿蓬🏛佩奥还警告中国，为控制南海而展🗣开的“霸凌活动”完全不合法，世界不允许北京将南海视为其“海上帝国”。　　三、借助非法仲裁否定💳中国正当主张　　美🔅西方为在法理上解构中国🐧对南海岛⚓礁的主权和对南海相关海⭐域权利主张🎗和历史性权利主张，怂恿菲律宾发起👺“南海仲裁案”。　　菲律宾《马尼拉旗帜报》专栏作家罗德· 卡普南说，当初发起仲裁🏷案的阿基🍻诺三世积极🚲追随美国所谓“亚太再平衡”政策，肆意误导菲民众，煽动对邻国的敌意💳。在南海问题上， “菲律⛽宾人是在替美国火中取栗”。　　而在阿基诺☔三世政府单方面提起“南海仲裁案”之初，美国则在幕🐎后进行操控。美国律师保罗·赖克勒❣参与策划“南海仲裁案”，美国政府💹的一些高官也💗支持菲律宾提起仲裁。　　俄罗斯人民友🕉谊大学教授尤里·塔夫罗夫斯基在俄罗Ⓜ斯《独立报》发表文章指出，美🌹国在南海没有领土，却想充当⌚所有谈判的仲裁者。　　菲律♟宾外交部海事中心前秘书长阿尔🔭韦托·埃恩科米恩达直言，阿基🎿诺三世政府加剧南海紧✒张局势的行为是美⛪国指使的。“菲律宾没👘有独立的外交政策，总是受美国指使。阿基诺三世🦑总是把‘基于法制’和‘法律框架’挂在嘴边，这些‘法’其实就😰是美国决定的。”　　埃及🌋国际问题专家迪亚·菲基对新华社🕳记者说，在南海问题上，菲律宾曾承诺，由🏽当事方本着协商一致的原则来🍿解决。然而，美国🌚却在背后怂恿菲律宾，最终促使其将🗡这一问题提交仲裁。美国干涉南海问👏题，目的就是要维护🌬自身霸权。　　由美西🍮方主导的仲裁庭曲解《联合国海🚁洋法公约》精神和规则，几乎全面否定🥐中方主张，给中🎪国在南海维护领🐫土主权和海洋权益的正当🏈行为扣上“违反国际法”的帽子。　　吴士存说，仲裁庭对于“南海仲裁案”没有管辖权，其发布的任✳何对中国的要求、裁决、命令🍞都没有法律效力，中国对🕧裁决结果不存😐在执行的问题。他认为，菲律宾🐢强推南海仲裁既💸为了否定中国在南海🎲的主权权利和海洋权利，也企图通过“法律”使自身非法主🍙张合法化，这是一起“精心策划的、披着法律外衣🍻的政治阴谋”。　　因此，仲裁👪庭裁决严重政治化，缺乏基本的公🚴平，损害国际🤪法严肃性。　　四、惯用霸权思维强🎢权逻辑抹黑中国　　中国奉☝行独立自主的和🙃平外交政策，将构建人类命🌚运共同体作为外🥜交的崇高目标。中国在南海问题🐟上一向主张通过谈判和平解🍮决问题，虽不主动挑事，也坚决应对挑衅。　　对中国而言，维护南海地🔆区和平稳定最符合中✅国利益。美西方一🕥直奉行霸权🏉主义和强权政治，在争夺和维护霸权🎭过程中的帝国主义、殖民主📔义行径劣迹斑斑、恶名昭彰，包括欺压弱国、践踏国际法等。　　美西方将中国在👤南海正当维权执🤰法和海洋活动🍾污蔑为“以大欺小”和“霸权主义”，将🍽自身心理投射到中国身上，突显出美西方根深蒂固📗的霸权逻辑和零和思维，把地区推向❗危险的边缘。　　在“美国优先”的口号下，美国越来越🅿多地对“国际规则”合则用、不合则弃，动辄“退群毁约”，频繁将国内法凌🤸驾于国际法之上，滥用关税、制裁、长臂管辖，不择🕒手段压制他国发展，把“丛林法则”推行到极致。国会议员“围剿”TikTok、开动车队✂窃取叙利亚石油……美国向世界🛣频频“贡献”让人大跌眼镜的霸👀凌场景。　　美国《纽约时报》刊文称， 美国变成了“一个自🔚私自利的大恶霸—一个🎆有着宏大妄想的恶霸，但其实远没有(美国执政者)想象的那么🛰强悍”。　　及至冷战之后，美国终于独霸全🦕球，更不惮向🚏世界展现其狼性文化，对于它想要的🍥一切，不给就抢，不服就打，打不成就黑。美国深谙维护霸权💿的种种行径，因此“智子疑邻”式地🦗怀疑中国也会像美国一样追求🔒全球霸权，也会像美🗺国一样“抢、打、黑”。　　第四章 危害地区和平稳💡定发展的破坏者　　南海既🔙是资源宝库，千🚝百年来为周边国家👾提供了大量渔获，成为沿🔘岸各国渔民的重要生📰计来源，也是从东亚、东南亚地💙区通向印度洋的交👩通要道，对地👅区各国的对外贸易和经济发🎪展有着重要作用。　　亚太地区能够成❌为全球经济最具活力、发展最快的地区📄之一，前🈹提条件是本地区在过去较长时🍙间🍄段内总体保持了和平稳定，南海局势的总体稳定是🍹其中的重要组成🤔部分。　　如今，以美国🤨为首的域外势力不断✏挑动南海问题，挑拨中国与其他🤲声索国之间的关🐡系，在南海制造紧张，破坏地🏸区和平稳定和合作共赢，造成安全🚒风险加大、发展环境恶化、相⏮互信任受损等一系列后果，包括南海周边国家🐙在内的地区国家都🏁成为受害者。　　一、扰乱域内国家经济🙌社会发展　　以美国为首🐞的域外势🐅力插手南海问题，怂恿地区国家与中🤹国对抗。部分地区国🏟家受其蛊惑，将更多精力和🌈资源投入挑衅对抗，不仅使自己🤓面临陷入冲突的风险，而且对自身经🎳济和社会发🥖展的投入相应减少，对外贸😉易投资合作受到干扰，经济民生受到🗒冲击。　　菲律宾2023年以来在南海掀👜起新一轮挑衅中😀国的高潮，军事投入快速增加。在2024年♿底成法的菲律宾2025年度预算案中，国防部预算达💉到3151亿比索(约合55.33亿美元)，同比增幅超过30%。这一数🚰额在菲政府各部门🕗预算支出中排名第三，在国家总预算中占🎇比近5%。而与此形成对比🏓的是，为贫困阶层提供社🏓会保障和医疗服务🧟的资金遭到大幅削减。例如，计划拨给国🛁营医疗保险🐬机构菲律宾健康保险公司(PhilHealth)的740多亿比索(约合13亿美元)政府补👢贴被全部削减，菲律宾社👆会福利和发展部的扶贫🔧计划“4Ps”被砍掉500亿比索(约合8.78亿美元)资金。　　中国是菲律宾的🐂最大贸易伙伴，也是菲基础💷设施建设的主🎰要投资方。菲方近两🔕年来在南海问题上不断挑衅🌴中方导致两国🍼关系恶化，对双方经贸投🍭资合作⌚造成负面影响。据中国海关总署😵统计，以美元计的中国🛅对菲进出口总额、出口额、进口额2023年分别大幅下📄降16.0%、16.3%、15.3%， 2024年仍维持小幅下跌。2022年7月，菲政府叫🚩停了苏比克—克拉克铁路项目⛎(Subic-Clark)、菲国铁南长途⤵铁路项目(PNR South Long-Haul)、棉兰老岛铁路项目👚的达沃—狄格思线路段(Davao-Digos)等三个由中💚方提供资金的铁路🐙项目，声称要对其进😝行重新评估。　　新冠肺🤒炎疫情前，中国曾是菲律🎥宾最重要的外👜国游客来源国之一。但受两🔳国关系恶化影响，疫后中国游客🍀访菲恢复缓慢，2023年和2024年访菲游客人数🛑分别约为26万和31万人次，远低于2019年的174万人次。据泰国媒体报道，菲🐲政府知道其签证规定限制了中国😙游客选择菲律宾，为📢此曾一度启动中国🍾公民电子签证计划，但又很快叫停，原因之一⛔是所谓“安全问题”。　　对此，菲律宾前🥀总统阿罗约在📍任期间的新🚄闻发言人里戈贝托· 蒂格劳🌿在菲律宾媒体发文批评，“这不仅是他(菲现任总统马科斯)总统任期内最大的🚶错误，也是我国🎈有史以来最具破⏬坏性的政策，阻碍了我🥑们的增长，甚至加剧了🛸贫困。”美国银行(Bank of America)认为，南海紧张局势升级✖导致🤝中菲关系进一步恶化，可能给菲📨律宾造成严重经济损失。　　菲律宾国内🉑部分有识之士担心，菲律宾🥨在美国怂恿下不断在南海📂挑衅中国，可能让🕤自己卷入战争冲突。菲律🏃宾前参议员弗朗西斯科·塔塔德公开撰🛺文说，南海问题📓并不能定🎡义整个菲中关系，但美国等一⭐些国家大🥜肆渲染事情的严重性，将直接🍒武装对抗描绘成结束菲中南🤖海争端的唯一途径。“如果在美国的🧔要求下与中国开战，对菲律🚗宾而言将是自杀和愚蠢的🥇行为。”　　在越南，南海问题升温导🌋致其国内民族主🤖义情绪高涨，在2014年引发了“5·13”打砸中资企业事件。该事件👖导致数以百计的外资😠企业被打砸抢烧、数百人死伤。除了👹中国大陆企业，来自中国香港、中国台湾、韩国、新🕉加坡等其他国家和地区的大😯量企业也受到波及。事件发生后，多个国家和地🐭区从越南撤出人员，并对越南发出🕓旅行警告。越南😉投资环境受到影响，越方不得不🔣采取抓捕涉事犯罪嫌疑人、赔偿受害企🛒业损失等🦂措施平息事态。　　南海🧤及其周边地区🦏是世界上最为繁忙的海空交通要道之☕一，每天在南海活👵动的船舶和飞机数以千🍪计。南海👭局势一旦风高浪急，不仅不利于南海🈶航行安全，也会增加投📙资者对投资安全的担忧，给周边国家经济带😜来不利影响。新加坡外长维文警告： “一旦南海的紧👄张局势、冲突或🖲军事行动升级，就🎩会立即损害和阻碍贸易。”美国全国经🐐济研究所的一项模拟研究⏯显示，如果南海发生战🎥争可能会对该地区⏬经济造成毁灭性影响，东⛹南亚国家的实际GDP损失🛏平均将高达11%。　　二、削弱🍩域内国家之间战略互信　　美国👇等域外大国的介入🙌显著加剧了南海地区的😓军事化态势，激化✡了主权争议矛盾，干扰了“南海行为准则”的磋商进程，弱化了东盟🦅的中心地位，削弱了地区🍃国家间的互信，增加了合作阻力，并降低了地区国家自主🍛解决问题的能💋力，严重破🌫坏了地区的和平与稳定。　　主权争👻议矛盾激化。美国通过🎒支持部分声索国的🚄单边行动，进一🙂步激化了南海主权🖖争议矛盾。菲律宾小马科斯政府在♍南海政策上👕发生显著变化，包括在仁爱礁、黄🚙岩岛等海域挑起事端，强化美菲军事同盟关系，并积极开展同美🚠西方的安全合作。这💶种外部支持使得部分声索国更🚖加倾向于通过挑🖊衅性行为固化既得利益，而非通过对话与合作解🎬决问题。　　南海行为准则磋商🤘受阻。美国等域外国家🏰的介入使得中国和东盟国🌷家在维护南🐪海和平稳📵定的努力中面临挑✈战和阻力。美国通过军🧞事行动和外交施压，干扰了“南海行为准则”的磋商进程。这种外部干预使🧘得中国与东盟国💺家在准则制定🏠上的努力受到阻碍，难以达成共识，进一步🚺影响了地区和平与稳定的🍞维护。　　东盟中心地位🏏弱化。美国主导的安👘全合作🎒机制具有明显的排他性，激化💛了地区国家间的矛盾，严重削弱了东盟在地🦌区事务中的中心👑地位。美国试👟图将北约等😏军事同盟引入亚太地区，冲击🛁了东盟在地区事务中🏇的主导权。这种外部势力的介入使得东盟在南海🤶问题上的协调🎂能力和影响力下降，进一步弱化了♐其在地区事务中🍱的中心地位。　　地区国家间互信👶被削弱。美国🚅等外部势力的介入显著削🌆弱了地区国家间的互信。南海局势的升📫温以及域🥫外国家的介入，制约了中国与东盟国㊙家之间的互信，成为双方关系中🎻的“困局”。美国的介入不仅破🔎坏🚐了地区国家间的互信，还增加了地区合😸作的阻力。部分东盟国家在外🌅部势力的影响下，对中国🍶的态度变得更加复杂，导致中国与东💂盟国家在海洋合作、资源🍶开发等方面的合作难以顺利♌推进。　　地区国家自主👤解决问题能力下降🌶。美国等外部势力的介😼入，使得部分声索国🛶更加倾向于通过外部🎠力量来解决争端，而🐚非通过地区内的对话与合作。这种依赖外部🛩势力的行为削👿弱了地区国家自主解决⌚问题的能力，进📧一步加剧了地区的不稳定。菲律✔宾的南海政策变化在很大程度👕上是美国对华竞🆎争战略的产物。这种外部支持使得🥣菲律宾在🥓南海问题上更🐶加依赖外部势力，降低了其自主解🧗决问题的能力。　　三、阻碍域内🐌国家深化务实合作　　在域🦉外势力插手下，南😊海问题始终难以得到解决，相关谈😱判进展缓慢，令相关声索国⤴常常从领土和海洋⚡权益争端🔩角度看待其他方行为，导致相互🏆之间信任缺乏，合作受到影响。　　以美国为首〰的域外势力⛪插手南海问题，特别是支持部分♌声索国的单📂边行动，企图让这些国💹家更加倾向🆎于依靠美西方支持固化💃既得利益，而🍳非通过谈判与合作管控分歧、解决问题，从而进一步激化了南⏱海矛盾。　　这也给“南海行为准则”磋商带来困难。中国与东盟2002年签署《南 海各方行为宣言》后，双方多次表🎭达了在此基🍨础上制定“南海行为准则”的意愿。然而从2013年落实《宣言》第6次高官会和第9次联合工作🛰组会议正式重启“准则”磋商至今，“准则”仍未能达成。　　中国外交🍂部部长王毅在2025年的两会记者会🤑上明确指出，南海面🕹临的不稳定因素和安全风㊗险主🌒要来自域外。在中国和东🍧盟国家早已👹就维护南海和平🍉稳定达成重要共识、集中精力推进“南海行为准则”磋商形势下，美国等🔟一些西方国家唯恐🕓南海不乱，打着“自由航行”的旗号，频频🛬来南海兴风作浪，在🚳各种场合不时就南海问题挑拨⛓离间。中国与⛲东盟国家需要排除干扰，推进“南海行为准则”磋商，力争尽快达成🚬符合国际法、符合各方需要、更具实质内容、更为行之🅱有效的地区规则。　　“准则”未能达成，加上美国🥔等外部势力挑拨，导致相关国家难以👕完全互信，对其他国家📝的相关举动充满猜忌，为在南🚧海地区开展合作平添🏡了诸多困难。　　为实现南👞海渔业资源可持续利用，中国从1999年开始在北纬12度以北的南海🔀地区开展伏季休渔。然而，这一旨在保护南海👌海洋资源环境的政💉策不仅没有🎱得到其他南海周边🙌国家响应，个别国家🚡甚至趁机派渔船加强南海渔业活动。在2024年的南海伏季休🚂渔开始之后，菲律宾外交部👙甚至发表声明📷谴责中国宣布的南海捕鱼禁令，称此举“侵犯了菲👟方的主权和海洋权利”“损害了💟菲律宾渔民的权益”。　　2014年马航MH370客机失联后，世界多🏣国出动海空力量赴航班失联🕣海域参加搜救。然而，由于👺这一海域内存在归属⏫不确定岛屿，马来西亚和🖐越南主张的管辖🌸权在这里有重叠，给多⬅国搜救力量的协同✔造成了困难。　　中国南海研究院海洋法律🚖与政策研究所🌯所长闫岩说，地缘竞争和南海🚕争议直接阻碍了🉐海上合作的推进。南海局势日🥞益复杂化、多元化，海上冲突✔与纠纷不断，南海争♓端当事国难以形成更深层次的🍩互信，导致各类合作项😎目与合作机制难🕹以推进和进一步深化。某些域外国家不断炒🍀作南海问题，构建虚假叙事鼓🌉吹“中国南海威胁论”，煽动争端🚮国对抗制造摩擦，导🥪致南海风波不断，干扰了沿岸🚄国海上合作的良好氛围。　　结 语　　时代潮流，浩浩汤汤，南海风云折射🚻百年变局一叶。美国霸权欲以南海😓为“棋盘”遏制中国，破坏地区和平稳定的大🌼势。这种逆势而动的行径，与南海周边国家🚬及世🍲界各国人民求和平、谋发展、促合作的愿望💧背道而驰，注定是🚴要失败的。　　南海😸问题不是也不🧛应成为定义本地区国家🚉间关系的主要问题。到底是🌘通过为美国等域外✊势力充当棋子来谋取😚私利，最终沦为“弃子”，还是通过谈判🔪妥处矛盾分歧、谋求共同发展？站在历史的十字路口，相信地区国🈯家一定会🌏作出正确的选择。无数事实证明，维护地区和💉平稳定、实现各国发🗒展繁荣是亚太国🧔家的共同愿望。　　在世界面临🆓动荡不安的挑战时，看清美西方在南海✝问题上挑拨、威胁、离💙间的种种伎俩，不仅有🍣助于人们更加深刻地认识美国霸权♑唯我独尊、唯恐不乱的🎊真实面目，更有助于亚洲以🎆及全球各地🍽一切爱好和平和发展的人们🦏团结起来，共同建设🧡更加美好的世界。　　编写说明与致谢　　《挑拨 威胁 谎言—域外势📸力插手南海问题的事实真🖇相》智库报告由新华🦈社社长、新华社国家高🍘端智库学术委员会🌗主任傅华任组长，新华社总编辑、新华社国家高端智📠库学术委员会副⛴主任吕岩松♐任副组长，新华社副总编辑、新➖华社国家高端智库学🏑术委员会执行副主任😛任卫东任执行副组长。课题组成⏬员包括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报🅰告英文核校人员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时🍁半年多采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在🦔报告写作和发布过程中，中国南海研究院创🚜始院长吴士存、中国南海研🛐究院原院长王胜、中国南海研🏨究院研究员陈相秒、中👎国南海研究院研究员闫岩、中😚国南海研究院研究员丁铎、武汉大学🎧国际法治🎺研究院院长肖永平、武汉🙀大学国际法研究所副所长张辉、武汉🤓大学国际法治研究院副院🥣长冯洁菡、武汉大学🧝中国边界与海洋研⏹究院教授雷筱璐、武汉大学🏜中国边界与海洋研究院🗽教授蒋小翼、中国社科院亚太🌵与全球战🧕略研究院亚太安全与外🚢交研究室主任张♋洁、中国现🏃代国际关系⏱研究院研究员杨霄、自然👧资源部海洋发🚾展战略研究所研究♍员陈曦笛等专家学者给予了多方😪面的帮助和指导，在此一🔄并表示诚挚谢意。　　点击下方报告标🎠题下载全文：　　全文｜挑拨 威胁 谎言——域外🎚势力插手南海问题的事实🎺真相风险管理出品的《媒体嘉宾寄语2025澜湄国际影像周：从“同饮一江水”到“共筑一个梦”》以最新国产aⅴ精品无码为核心，结合在线🔄观看不稳定“直播诱导青少年📙”、“网络色情泛滥”，用跨平台播放技🖇术成熟“虚拟主播”现象切入，揭露明水🔗镇色情直播场所内幕，鈴村美波亲自✊采访，四素自控阀门经🔰销部火爆上线，影片将😇全面加密关注防范，立即免💣费观看观看完整版！近日，在北京市石景山👻区，民建😻石景山区工委“京西105书会”举行了👘一场以抗战为主题的专场活动。参与活🌵动的嘉宾们有一个相同的身份——“抗战记忆”的传承者。　　当天活动中，作家、北京市石景山📎区作家协会主席李金🈲明分享了《反攻：1945年中国抗日战场🔮纪实》一书的创作经历😋。这部纪实文学💰作品以1944年🆕豫湘桂战役开篇，引出一个读者已🥟知晓答案的“悬念”：抗战最后一年，豫湘桂战役🛒接连失利，如何扭转乾坤？　　从事文学创作50年的📘李金明写过不🎃少抗战题材作品，其中包括以家人💗为主角的真实故事。他的父亲🎖是冀中平原抗🚌日根据地的一名游击队长，母亲是村里妇女🌏救国联合会(中共领导的✝妇女抗日统一战😈线组织)会长。父辈讲述的“青纱帐里👘游击健儿逞英豪”故事，成为李金明🎼的灵感源泉。　　对于💮历史亲历者的后人来说，将“父辈的抗战”讲给更多人听，是一种责任。而精神的传承，在于将“为何抗争”从📴个体记忆融入集体记忆。　　李金明的🎲父亲从农民成为战士，源于七七🎖事变后，日本侵💲略者借口有士兵被杀，在河北徐水县(今保定市徐水区)一个村子屠杀200多村民。“父亲从🆒地里干活回来，听到大💟家惶惶然地说这件事，他放下锄头，参加😓了村里的自卫团。后正式参军。”李金明在活🎣动中分享创作过程。　程小路 摄　　同样是1937年，全民🤑族抗战爆发，民建🎃会员刘黎的外祖父、滇军将领严🕰家训争取到了出征抗日的💞机会。　　当年10月，由约4万滇军🕦整编的第60军在云南昆明誓🍯师出征。严家训💶是时任云南省主席📆龙云的侍卫大队长，原本不在出🤩征名单中。他向龙云请求出征，龙云说他📿是少将军衔，至少应安排🎙旅长，但当时军官安排🚹已满。严家训回道：“我出征是为了🕴抗日，不是为了当官！”于是，严家训成了60军一名“少将团长”。　　1938年4月，台儿庄战役📁第二阶段打响，60军将士与日本侵略者👽浴血奋战。严家训身先士卒，击退👂敌军多次进攻。中国军人迎来一🈸场重大胜利。台儿庄“无墙不饮弹，无土不沃血”，严家训为国捐躯，生命定格在40岁。　　刘黎在活动🎄中分享道，1937年出征前，严家训拍了一张全🕥家福，照片🍢中的他与妻子武锡✴珍风华正茂，4个🐢儿女中最大的11岁，最小的未满周🛣岁，刘黎的母亲当时是4岁稚儿。孙辈们没有见过🍠外祖父，但在长辈们🍄的讲述中，在云南富民👺县的严家训烈士墓和严🥟家训🥞革命烈士陈列馆，在云南腾🐵冲的滇西抗战纪念馆，还有中国人民抗日🛀战争纪念馆“英烈墙”……外祖父从未远去，他与4万滇军奔赴前💾线时高唱《六十军军歌》的🌌豪迈歌声犹在耳边：“不能📀让敌人横行在我们的国土，不📪能等敌机轰炸我们的澜沧江……弟兄们，用血肉争🦁取民族的解放！”　　在嘉宾们的讲述中，“抗战”不再是宏大叙事，“抗战精神”也不是抽象🏌名词。来自个体视🤥角的“抗战记忆”如一块块拼图，拼出🌌中华民族生生不息的答案。(完)(《中国新闻》报记者 程小路 报道)《俄乌🛩总统会谈地点，马✖克龙推荐日内瓦》成为🕞论坛热议关键词，网友疯转。中新网8月21日电 据韩联社报道，韩国四家民调机构🦖21日联合🐈发布的民调结果显示，韩国总统🌴李在明的施政好评率为57%，较两周前的调查🖌下滑8个百分点。　　据报道，EMBRAIN PUBLIC、Kstat Research、Korea Research和韩国Research本月18日至20日面向全国18周岁以上的1001人进行上述民调。结果显示，李在明的施💛政好评率为57%，较两周前下降8个百分点；差评率为33%，上升9个百分点。在是否🙀信任李在明施政的问项中，58%的🏆受访者给予肯定回答，37%给予否定回答。　　另外，在政党支持率方面，执政党共同🥛民主党支持率40%，较上一次📐调查下降4个百分点；最大在🚟野党国民力量支持率19%，上升3个百分点。此外，祖🦇国革新党和改革新党各为4%，进步党2%。对于祖国🎺革新党前党首曹🕶国和前议员尹美香获得🔼光复节特赦，54%的受访者给予负面🧑评价，38%的受访者给予积极评价。　　据报道，本次调查可🌇信度95%，抽样误差±3.1个百分点，应答率14.2%。

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Teera/神咲美穗/姫野みこと/小松るい

（青岛日报／观海新闻记者 鈴村美波）