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　　暑期是旅游旺季，很多家长🔲会带孩子出门游玩、放松身心。然而，假期车站、列车上人员密集🐒、流动性大，一些粗心的家长🍭容易和孩子走散。近期，铁路公安💆民警帮助多⏫名旅客找回了走散的孩子。

　　近日，安👟徽太和东站执勤民警接到🎡旅客张女士报警称，自己带着8岁的外甥乘坐G3128次列车回老家，到达太和东站下车后🚅，却发现孩子不⏰见了。随后，民警😦立即联系列车乘警，得知孩子🔫还在火车上。

　　最终，在多方合作下，孩子顺利在商丘🐛站下车，并转乘G1877次列车返回太和东站🛰。

　　除了民警帮助家🔲长找回🈲走丢的孩子，还有帮助孩🕎子找寻粗心大🙀意走散的家长。近日，在乌兰⏰浩特开往北京的K1190次列车上，乘警接到热心🌄旅客报警求助称，自🐴己身边有一个小男孩找不到🧚家长。了解到🧛孩子母亲谢女士的乘车信息后🌗，乘警🥡和列车员立刻赶到其购买的座♑席旁，但并没有找到谢女士🐟，拨打电话也提示📶处于关机状态。无奈之下，乘警只好将男孩🕷交由列车员看管，自己逐♓节车厢喊话寻找谢女士。

　　经过乘警和列车员多🍓方寻找，最终，在15号车厢找到了谢女士。经🔺过乘警了解得知，原来，独自带娃出行🌊的谢女士上车后，先把熟睡的儿子放在💆自己的座位上，见孩子一时醒不了，便想找个空位稍作歇息，谁知旅途劳顿📁让她迷迷🧟糊糊睡了过去。

　　暑运期间，类似的救🤤助在各地火车站时🦑有发生。在四川绵阳站，民警在🥀售票厅巡逻👬时发现一名与爷爷✏走散的小男孩，因记不住🌏家人电话，只能在原地等待。民警多方联系，成功找到孩子🐮的家长，最🏑终小男孩与家人在公安执勤室团聚。在新💤疆吐鲁番北站，民警接😎到陈女士报警称，自己儿子在候车🤱厅内走失，请求帮忙寻找。就在民警寻找🎟孩子的途中，恰巧遇到热心旅🚑客，将一名正在哭🚯泣的男孩送到民警手中，经询问得知🏍该男孩就是走失儿童。民警随即将其安🕥全带回，并交给陈🤕女士看管。在河南信阳东站，一名16岁女孩趁着G1991次列车站🏻停期间下车休息，因未能及时上车，与母亲走散。女孩随即报警求助，经与工作🚖人员协调，女孩最终乘坐其🌡他趟次列车前往武⛄汉站与母亲会合。

　　儿童探索欲强 家长疏于监管 致走失多发

　　家📞长与儿童在出行期间走失走散🍤的原因都有哪些？哪些地点和💴环节是走失走散🍚的高发区？我们🤹来听民警的分析。

　　车站和列车，对于🕗大多数孩子来说较为新鲜，容易🚺激发儿童的好奇心与🥔探索欲，而车站内各👩区域设施环境基本相似🔚，使得在车🤹站内玩耍的儿童很容🎂易迷路。

　　武汉⛏铁路公安处汉口🍿站派出所民警 胡晨：特别是低龄儿童🥧，自身认知能力有限，难以记住陌生⏲的地标，并且由于📵记不住家长的联系方式，走失后也🍠很难在他人🍣帮助下找到家长；还有些儿童因🚚为出行路上与家长产生🔞一些矛盾，内心有😐抵触情绪，会故意躲着家长或逆♓着人流行走，很容易走失。

　　此外，家长们一旦注意⤴力分散、专注于接打电话，或误以为车站🧒内、列车上属🧘于封闭环境相对安全，出现疏漏，就会🥁有可能导致儿童走失走散。而民警也在工🕯作中发现，安检区、候车厅、检🏻票闸机等区域，人流十分密集、儿童视线被遮挡，是儿童走失的多🌲发点位。

　　牡丹江铁路公安📓处乘🌥警支队副支队长 李晴：除了刚刚说的几个区域，候车时，家长前往洗手间，儿童独处时会害怕，就🐆会去寻找家长，导致孩子走失。上下车时，因为站停时👂间较短，家长急于上下车，难以兼🌻顾同行儿童，导致孩童被遗🥘落在站台或者列车上。列车行进中，孩子可能因探😣索车厢、追逐🏹嬉戏脱离家长视线。

　　加强安全教育 意外发🚵生保持冷静及时报警

　　出行时，儿童容易走失🕰走散，有哪些方法能避📽免此类事件发生？一旦和孩子走散，家长该怎么做？再来听铁路公安民🍜警的建议。

　　徐州铁路公🛅安处徐州站派出所副所长🕶王欢：在出行前，可以告诉孩子，如果📯找不到爸爸妈妈，就站在原地大🍺声呼喊，或者找🚾穿制服的工作人员帮忙。同时，出行🌐时可以给孩子穿亮色衣服，比如荧光绿、亮橙色，或者🍨戴个造型特殊的小帽子，这样🤒在人群中一眼就能🏑看到自家孩子。还可以做“爱心联络卡”，写上家💫长电话和家庭地址，放在孩子的📜小背包里，或者缝在衣🛌服内侧。

　　家长可以在日常生活🐅中灵活💳运用多种方式，加强儿童📽求救意识、有效预🐍防儿童走失。

　　如果发生👬孩子意外走失的情况，家长们又应该怎么办呢🏍？

　　鹰潭铁路公安处鹰潭🔨北站派出所民警 吴广恣：当发现孩子走失时💵，家长🥦要保持冷静，立即联系🏋车站工作人员或报警，清楚地告诉民警，孩子最后是🛀在哪个具🚣体位置看到的，孩子当时是往哪🖇个方向走的，孩子穿什么颜🛍色的衣服、有什么明显特征，这些准确信息🚢能帮助民警快😈速顺着孩子的行✂动路线查找，描述得越详细越🦊容易找到孩子。

　　对于走失寻回后🗾儿童，民警也建💭议各位家长，要🍃主动关注孩子情绪，密切留意孩子🙏的情绪变化和行为表现，如发现孩❕子有异常情绪或行为，要及时与孩子沟通🌍。

　　(央视新闻🗒客户端 总台央视记者 国鹏 焦维凯)

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目 录　　前 言　　第一章 南🎄海诸岛归属中国是战后💨国际秩序的重要内容　　一、战后🎏国际秩序明确南海岛👇屿领土归属中国　　二、中国收复南海诸🛋岛是国际法赋予反法西斯侵略🔏战胜国的权利　　三、中国依法恢🏑复行使南海诸岛主😘权得到国际承认　　第二章 部分声索国📵升级南海争端挑战🔀战后国际秩序　　一、非法侵占岛礁：部分声索国侵🅱犯中国领土主权　　二、加快油气探采：部分声索国💝掠夺南海自然资源　　三、挑战正常维权：部分声索国不断挑衅♐滋事　　四、歪曲舆论认知：部🗃分声索国搬弄是非混淆视听　　五、推动国内立法：部👗分声索国挟仲裁案谋取更大利益　　第三章 中国对🚆南海诸岛的主权和🔛在南海的相关权益🔱绵延千年　　一、历历可考的发现命名📳确定中国在南海的历史🏣性权利　　二、跨越千年的开发经营彰🏦显🏊中国在南海的历史性权利　　三、绵延不🧘断的有效管辖巩固中国在南海🏻的历史性权利　　第四章 中国在南海的领土主🏏权和海洋权益拥有✨坚实法理依据　　一、中国人最早发现👨和开发南海诸岛，符合国际法“通过发现和先占🍛取得领土主权”原则　　二、中国对南😧海诸岛的主权主🏈张获得广泛的国际承认，符合国际法有关领🎃土取得的“禁止反言”原则　　三、菲律宾等🌀域内国家以所谓“地理邻近”侵占南海岛礁，违反国际🙇法相关原则　　四、中国主张在📇南海的海洋权益，符合国际法“陆地统治海洋”原则　　五、中国😽在南海的历史性权利受🥑到国际法保护　　结 语　　编写说明与🦉致谢　　前 言　　80年前，日本宣布接受《波茨坦公告》无条件投降。和平的阳光🥠再次普照大地。　　此后，中国政府根据《开罗宣言》《波茨坦公告》所作出的明确规🕋定，收复南海诸岛。　　日本在侵华🕤战争期间曾非法侵占中国南🍮海诸岛，中国人民对此进行了英勇抵抗，并在斗争中承继先👚人对南海诸岛的开发与管辖。　　随🐆着世界反法西斯战争和中国📏人民抗日战争的推进，中、美、英三国于1943年12月发表《开罗宣言》郑重宣布，日本必须将所窃取🆎的中国领土归还中国。1945年7月，中、美、英三国发表《波茨坦公告》，其中第8条明确规定，“开罗宣👂言之条件必将实施”。　　南海诸岛🏀回归中国，是“二战”后国际秩序🍺和相关领土安排的一部😺分，受到《联合国宪章》等国际法保护。否认中国对南沙🍣群岛的主权，就是对“二战”后国际秩🕟序的否定，就是对国际♟法的公然违背。　　80年后，昭昭青史仍在，凿凿证据如山。　　中国人民在✳南海的活动已有2000多年的历史。中国最早发现、命名🐑和开发利用南海诸岛🦍及相关海域，最早并持续、和平、有效地对南海诸🔖岛及相关海😀域行使主权和管辖。中国对南海⛽诸岛的主权和在南海的🌘相关权益，是在漫长🙀的历史过程中确立的，具有充分💏的历史和法理依据。　　中国在南海🥊的主权和相关权益， “二战”结束后的数十年🚑间没有任💀何国家提出异议。　　而如今，本是商🚳舟渔船自由航行之处，却波诡云谲。　　2025年2月18日至20日，菲律宾2架C-208型机、1架N-22型机非法闯🙃入中国南沙部分岛🔊礁附近空域，1架C-208型机非📀法闯入中国黄岩岛领空。菲C-208型机多次🥠擅自改变飞行高度，218秒降高920米，以不专业、危险的方式，蓄意近距穿越中😨国在空中正常巡逻直升🗑机的高度层，险些引📛发海空不测事件。　　这样的冲突屡屡在🔇南海发生，已近🔛乎成为常态。曾🆒经长期平静的南海，变得越来越不平静了。　　随着美国纠集盟伴国🧓家对中国实➖施战略遏制，菲律宾等部分声索⛓国与域外大国内外勾连，挑起事端，本是和平、合作、友好的南海，被“污染”成了充斥冲✍突对抗的地缘政治竞技场，南海争端朝着扩💁大化、国际化、复杂🌇化方向发展。　　中国政府一贯👑坚持与有关的当⛴事国在尊重历史事实的基础上，根据国际法，通过谈判协🖊商解决领土主权🙀重叠的争议。中国和越南通🥞过谈判协商划定了两国在北♉部🔞湾的海上界线，这是🎋中国奉行独立自主的外交政策、睦邻友好的周边⛱外交政策，以及践行国际⛔法、维护🧛国际法最好的例证。　　中国在南海问😏题上的立场是一贯的、明确的。中🔱国始终坚持通过谈判🍟协商和平解决争议，通过制定规则📍和建立机制来管控争议。这是中国对📉国际法和国际关系基⛵本准则的最大坚守，是中国践行🎎国际法治的成功实践，也是管控和🚢化解南海问题的必由之路。　　碧波深处，丛屿星罗棋布。　　水天边际，犹有中华河山。　　南海，是中国人民的“祖宗海”，也🦉是中华民族海洋文明的生动见证。海洋孕育了生命、联通了世界、促进了发展。展望未来，中国将继续秉持“海洋🐙命运共同体”理念，做海洋和平🙈的维护者、海洋秩序的建设者🉐、海洋合作的推🏯动者、海洋发🤔展的贡献者，让南海成为造福地🥎区各国人民的和平之✈海、友谊之海、合作之海。　　第一章 南海👺诸岛归属中国是战后国际🗨秩序的重要内容　　溯本清源，方能以正视听。　　铭记历史，方能继往开来。　　2025年🛰是中国人民抗日战争暨世🥙界反法西斯战争胜利80周年。80年前，作为战后国💃际秩序与世界格局的一部🍁分，中国依据《开罗宣言》《波茨坦公告》等奠定战🌜后国际秩序的国际法🛅律文件，恢复对🚅南海诸岛行使主权。　　这是对日本军国✴主义和西方殖民主🐀义以非法方式侵占中🐣国领土的全面否定，是对中国享有南🌹海诸岛🎊主权与海洋权益的尊〰重与确认。　　1945年，中国人民在经历⚫了14年浴血奋战，付出3500多万军💿民伤亡的巨大民族牺牲后，与世界人🦆民共同取得了世界反📺法西斯战争的胜利。作为“二战”胜利的决定性国家和🕶战后📦国际秩序的奠基者，中国对南📩海诸岛拥有主🦃权本身就是战后国际➿秩序和相关领✍土安排的一部分。　　一、战后国际🎱秩序明确南海岛屿领土归属😋中国　　在中国三👞沙市永兴岛上，一块高约70厘米、宽约50厘米的石碑朝着大海，历经70多年的洗礼，如今依然庄重醒目。石🛏碑正面上书四个红漆大字： “南海屏藩。”碑的背面镌刻着： “海军收复西沙群🌭岛纪念碑中华📤民国三十五年十一月二🌾十四日张君然立。”　　这座石碑定格了🍓中国在“二战”后👰依法恢复对南海诸岛行使🧙主权的历史瞬间。1946年11月，中国广东省政府受命😏组织力量南下接收被日🍴军侵占的西📿沙群岛与南沙群岛。11月24日、12月12日，中国政府工作🦌人员分别完成接收进驻西沙、南沙群岛，并🐒在岛屿重立碑石、测绘岛图、踏勘资源、举行接收仪式，在蔚🖇蓝的南海深处向👫全世界宣告中国对西沙、南沙🚐群岛的领土主权。　　恢复中国对🚮南海诸岛主权，是战后国🤡际秩序不可分割的组🦏成部分。如何🤰处置日本在二战中非法侵占的🚥他国领土，对实💿现战后亚太地区和平稳定至关重要。《开罗宣言》《波茨坦公告》等国际法文😵件对于被日侵占的他📛国领土的处理原则和基本方🚱针作出了制度🏎性安排。　　1943年11月，中国、美国和英国三🕹国政府首脑在埃及首都开💑罗举行会议，签署了《开罗宣言》，提出“三国之宗旨，在剥夺日本自🖥从一九一四🧜年第一次世界大战🏔开始后在太平洋上所🤙夺得或占领之一切岛屿；在使日本🧢所窃取于中国之领土，例如东北四省、台湾、澎湖群岛等，归还中国；其他日本以武力🎑或贪欲所攫取之土地，亦务将日本🍐驱逐出境”。1945年7月，在🦌世界反法西斯战争即将🐢全面胜利之际，中、美、英三国发表《波茨坦公告》，明确“开罗宣🥤言之条件必将实施，而日🐥本之主权必将限于本州、北海道、九州、四国及吾人所🍢决定其可以领有之小岛在内”。　　日本宣布无✨条件投降后，侵占西沙群岛、南沙群🦒岛的日本驻🌴军撤退到海南榆林港，向⬛驻扎在此的中国驻军投降。　　二、中国收复南🎞海诸岛是国际法赋🍁予反法西🍲斯侵略战胜国的权利　　中国人民抗💨日战争是世🥙界反法西斯战争的🈳重要组成部分。中国战场是反🎒抗日本法西🌥斯侵略的主战场，也是世界反🀄法西斯战争🍭的东方主战场。中国人民的抗战，大量消耗和削弱⚓了日本军国主义的战🎢争实力，长🚫期打击并牵制了日本🎈大部分陆军和大量海军，使🕋日军未能轻易冒险北进或南下，从而减轻了🏻苏联和美、英等国的压力。太平洋战争爆发后，中国战场继🕝续吸引和滞留日🔡本陆军的主要兵力。“二战”时期，美🕙国与日本还在南沙群岛附近海域👨进💌行过激烈的海空战斗。　　中📝国收回南海诸岛主🐍权是反法西斯侵🅱略胜利的正当权益。中国战场是世界反💁法西斯💜战争的东方主战场。抗日战争开始时间最🛌早，持续时间最长，抗击🦌和消灭日军最多，付出代价最大，对彻✂底战胜日本法西😊斯起到了决定性作用。在日💷本战略进攻、中国😁战略防御期间，中日双方投入总💏兵力达400余万人，战线长达1800多公里，战火遍及中国10多个省区，战区面积约160万平方公里，被卷入战🌑争的中国人口达4亿之多。中国为世界反法👛西斯战争的胜♈利作出了重大贡献，付出了巨🤲大牺牲，依据国际法完👕全有🙃资格要求归还被🔃非法占领的领土。　　中国收回南海诸岛主🏂权符合国际法“物归原主”原则。依据国际法，战时占领不🚑构成领土主权的转移， 非法💁侵占他国领土必须“物归原主”。作为世🥎界反法西斯战争的⭕战胜国，中国享有收回被🔓日本非法侵🏙占的领土的权利。西沙群岛、南沙群🏣岛在被日本入侵占领🏫前属于中国。日本战败投降后，理应“物归原主”，归属中国。　　中国收回南海🔘诸岛主权得到国际💇条约确认。旨在解决⭕战后日本作为战败国🤷的领土及国际地位问题💗的“旧金山对日🐷和平条约”(以下简称“旧金山和约”)于1951年9月8日签署，1952年4月28日正式生效。该和约申明“日本承认朝鲜🎪半岛之独立，放弃台湾、澎湖、千岛群岛、库页岛、南沙群岛、西沙群岛等岛屿的主🍡权”，其中第二章“领土”部分第2条第6款规定“日本放🔴弃对南沙群岛与西沙群岛之🗝所有权利、名誉与请求权”。　　中国是日🚋本军国主义🤞战争罪行的最💪大受害国和第二次世界💼大战的四大战胜国之💧一，中华人民共和💣国却未被邀😘请出席旧金山会议。对此，中国政府1951年8月15日发表《中华人民共🔛和国中央人民政府➕外交部部长周恩😮来关😖于美英对日和约草案及旧金✏山会议的声明》，宣布包括南🙎沙群岛在内的南海诸👺岛“向为中国领土”，反对“旧金山和约”虽然规定日🥂本放弃对南🗯海有关岛屿的一😔切权利却不提归还主权问题，重申有🌅关岛屿在日本投降后“已为当时💧中国政府全部接收”，中华人民共🗝和国在有关岛屿🧐的主权“不受任何影响”。　　1952年，日本政📀府正式表示放弃对台湾、澎🔂湖列岛以及南沙群岛、西沙群岛之一切❄权利与要求。同年，由时任日🌰本外务大臣冈崎胜男亲笔签字🆕推荐的《标准世界地图集》第十五图《东南亚图》，把和🦒约规定日本必须放弃的西沙、南沙群岛及东🙎沙、中沙群岛全部标绘📍属于中国。1972年，在《中华人民🥋共和国政府与日本国政🎀府联合声明》中，日🌎本重申坚持遵循《波茨坦公告》第八条规定，再次确认了🥍南海诸岛属于中国的事实。　　三、中🌮国依法恢复行使南海诸岛👓主权得到国际承认　　1946年5月23日，中国💍政府派出海军抵达东沙群岛，设置气象台。8月15日增派整编第64师一个排登岛🎽驻守。同年11月24日进驻西沙群岛👴永兴岛。12月12日南沙群岛接🥊收人员在太平🈺岛举行接收南沙群岛升旗典礼。自此中国完成了💵南海诸❗岛的收复工作，并在🏣岛上派兵驻守，设立了各类军事、民事设施，从法律和事实🎇上恢复了🤦对南海诸岛行使主权。　　主要大国🛣认可中国对南海诸岛恢复行使♈主权。1946年11月至12月，中国政🏏府指派林遵上校等高级军政🛂官员，乘坐“永兴”“中建”“太平”“中业”4艘军舰，分赴西沙🕧群岛和南沙群岛，举行仪式，重立主权碑，派兵驻守。中国政府用上述4艘👀军舰名对西沙群岛和南沙群岛的4个岛屿进行重新命名。中国此次行动得到🐍了美国麦克阿🚚瑟将军的支持，史料显示，中国军政👇人员正是乘坐美国🔙提供的4艘军舰赴西沙和🐋南沙群岛举行接收仪式。　　此后，美国通过外交询问、申请测量、通报航行飞越🕓计划等方式，显示🙉了其承认中国对南沙群岛🍳主权的立场。1957年至1961年2月，美军驻菲律宾的空🏛军人员在黄岩岛及南沙群岛区🌓域实🏡施海图测量及气象调查时，曾多次向中国台湾😪当局提出申请，这表明👺美国认为这些岛礁的主权📠属于中国。中🐽国还曾在南沙群岛🐖有关岛礁上接待过美国军🕡事人员。同期美国👭出版的地图和书籍等，如1961年版《哥伦比亚利平科🎾特世界地名辞典》、1963年版《威尔德麦克🕶各国百科全书》、1971年版《世界各国区🦁划百科全书》，均确认中国🛍对南海诸岛的主权。　　苏联🔓部长会议大地测量和绘图部1952年编制的《中南半岛和🐠印度尼西亚图》中，东沙群岛、西沙群岛和🍈南沙群岛的名称全部🍠使用中文🚱发音的音译，并用括号标注了“中国”的缩写。　　国际组织认🏀可中国对南海诸🍔岛的主权。中国对南海🤳诸岛的主权也得到国际组织的普🔹遍承认。如1987年3月17日至4月1日，联合国教🍠科文组织政府间海洋🏏学委员会第14次会议🤷讨论了该委员会🌑秘书处提交的《全球海平面观🚄测系统实施计划1985—1990》，建议将西沙群岛和🕶南沙群岛纳🌧入全球海平面观♟测系统，并将这两个群岛🎟列属“中华人民🚕共和国”。为执行该计划，中国政府被委任建设5个海洋观测站，包括南🚍沙群岛和西沙群岛各1个。　　中国对南海🤕诸岛的主权在“二战”结束后得到国际🥧社会普遍承认。其根本原因🤢在于南海诸岛回归中国⛴，是战后国😻际秩序和相关领土安排🌘的一部分，受到《联合国宪章》等国际法保护。　　否认中国🤳对南海诸岛的主权，就是对🔉战后国际秩序的否定。　　第二章 部分声索国升级南🍯海争端挑战战♉后国际秩序　　冲闯、占礁、对峙、驱离 … …　　自20世纪70年代🏴南海发现大量油气资源以来，菲律宾、越南、文莱、马来西亚💀等南海声索国，不顾中方一💜再劝阻和警告，持续制造各类🍮占领南📲海无人岛礁、掠夺南海🗝海洋资源等闹剧。特别是2020年以来，在美国等㊙域外大国的鼓动支持下，菲律宾通🥥过实施“灰色地带”战略，持续🔦对抗中国在南海的合理合法维权🙂行动，以“弱者叙事”策略塑😑造对南海议题的错误认知，打着落实🧤国际法的旗号✡推动菲国内海洋立法，美化自身对😁中国南海领💀土主权与海洋权益的非法侵占。　　菲律宾等部😥分国家围绕南👖海问题开🛢展一系列不负责任的行动，将南海争端升🥥级到接近“准军事行动”的级别，甚至将南海局势🌨推向“冲突❄甚至战争的边缘”。　　一、非法侵占岛礁：部分声📹索国侵犯中国领土主权　　20世纪70年代南海发现🌟大量油气资源后，菲律宾、越南等国加快武⏮力侵占中🤹国南海岛礁的步伐，南海岛礁🔋之争激化。越、菲非法📱侵占中国南沙群岛部分岛礁，并大兴土木、部署武备，为国际法和《联合国宪章》所禁止。　　越南📚在其非法侵占的中🐒国南海岛礁上持😒续强化军事部署。近年来，越南加✈快在其非法侵占的南沙🧔岛礁上增加军事部署，增强军事投射能🧞力。越南以此进🍑一步提升🕶了它在南海实现🛐其军事战略的可能性，面积不断扩⏱大的侵占岛屿与越南南部🕉“S”形海岸线构成了越🚡南相对😕完整的服务体系，有利于其“以点控面”，利用地🌘理优势发挥小吨位舰艇的作战灵🌒活性，形成在海上💥的有效对抗。　　菲律🐿宾持续加强在其非法侵占的南🔳海岛礁上⏸的军事设施建设。2022年起，菲🌸律宾明显加快了在其侵占的中业岛、西月岛、马欢岛、北子岛上的军事⭐设施建设。2022年3月，菲律宾⏰在马欢岛建造一个新的🐬直升机停机坪。5月，菲律宾💤海岸警卫队在西月岛、马欢岛、北子岛建立了🐧指挥观察站，提升🗡了对南海的海域探🛣测监控能力。这些指🍖挥观察站被用于监测周🖨围的船舶，并向菲律🍉宾海岸警卫队国家总部🆗通报信息。2022年6月，菲🧟律宾在中业岛建立了一个海😖岸警卫队工作站，并完成了长1300米、宽100米的混凝土飞行🙎跑道的建设。　　此外，马来西亚⚓在弹丸礁建设了一个海🧜军基地。在外部🗃力量的帮助下，菲、越👰等部分南海当事国或在其🦓侵占的中国南沙岛🎣礁上开展设施建😸设和军事部署，或增加居🎴民数量、扩大岛🗑屿设施功能，其根本🍠目的在于向世界展现并巩固🛎其对所侵占的中国南🐡海岛礁已拥有所谓的“主权”。　　二、加快油气探采：部分🥢声索国掠夺南海自然资源　　自南海发现🚾巨大的油气资源以来，菲律宾、越南等🌟国出于对油气资源的窥🚗探，通过“海上争主权、海底争资源”，持续加🖋大对中国南海岛屿的主🧜权声索，非法攫取南🔭海资源。　　部分南海声索🛂国通过在南海争议区域非法🕢攫取油气资源，实现了从🐧过去依赖进口原🍈油到对外出口石油的结构性转变，是实实在在📍的获益者。面对丰富油气资🍣源所带🦅来的巨额财富，南海声索国不顾中国的警告📎与反对，持🐺续加大油气资源盗采力度。　　中国、菲律宾于2018年签署《关于油🔣气开发合作的谅🐗解备忘录》，建立起政府、企业🎥共同合作参与油气开发的“双层结构”磋商机制。但中🚻菲油气领域合作受到菲😬宪法限制和海🕟上有关争议的制约，菲于2022年停止和🏽中国在南海的油气合作谈判🏌。同时，菲律宾驻美大使2024年3月提出，菲律宾正寻🛶求与美国、日本、澳大利亚和其他盟友☕合作，开发南海🔷的石油和天然气资源。　　三、挑战正常维权：部分👎声索国不断挑衅滋事　　2024年9月14日，中国😔南沙群岛仙宾礁。　　在试图以坐滩方🅿式强占仙宾礁屡遭失💀败后， 菲律宾海警“特蕾莎·马格巴奴阿”号🏧船在非法滞留近5个月后，面对🗼强大的各方压力，最终撤离该水域。　　“特蕾莎·马格巴奴阿”号非法滞留中国仙宾礁，是企图复制25年前菲律宾“马德雷山”号军舰非法“坐滩”滞留中国仁爱礁的伎俩。1999年5月，菲律宾“马德雷山”号以船只遭🔱遇搁浅无法行驶，需要零部件➗来修理船只为由在仁爱礁🍽西北侧潟湖坡“坐滩”。25年来，破败不堪、锈迹斑斑的“马德雷山”号长期有人看守，舰上人员📧焚烧和弃置生活垃圾、排放污水，如一颗毒瘤🤩污染着洁净清澈的🕙南海水域。　　据不完全统计，2024年，菲🙏律宾先后实施了34次📬较大规模的南海侵权行动，包括非法捕鱼、侵闯中国海域、非法侵登🐳无人岛礁等。菲方的行为➕侵犯了中国领土主权，违反《南🏓海各方行为宣言》共识，严重破坏地区🔀和平稳定。　　菲律宾把目光聚👠焦在中国仙宾礁、牛轭礁、鲎藤礁等🐊一些南海无人岛礁，通🐪过挑起局部冲突的方式，开展自我赋予合法性👥且低于爆发👸战争门槛的挑衅行动，不断抬高🍤中国与其地缘政🎸治竞争的代价，迫使中国在不胜其🃏烦、“多害相权取其轻”中做🚆出菲律宾所期待的利益退让，从而达到变🌄相占礁的目的。　　四、歪曲舆论认知：部分声索🌆国搬弄是非混淆视听　　2024年3月5日，中😙国南沙群岛仁爱礁。　　菲律宾2艘海警船、2艘运补船强行闯🤾入仁🃏爱礁临近海域，试图向非法坐滩的🏅菲律宾军舰运送包😱括船体加固建筑🍪材料在内的各类物资。菲律宾海警船👝只无视中方警告，故意冲撞中国正🍀常执法海警船只，发生轻微剐蹭。　　然而，这一事实清楚、责任🛡完全在菲律宾一方的🦐南海争端事件，在菲律宾与美西方💺主要媒体的报🚻道中则被歪曲成了“中国船只恶意🙍冲撞菲船只”“中🚠国海警水炮冲击菲律宾运补船”“剐蹭受✌损的菲律宾舰船抵抗中国🐏入侵”等具有视🤛觉冲击力的虚假叙事，不断把👘菲律宾装扮成南海争端的“弱者”，试图误导国😩际社会对当前😓南海争端的认知。　　这是菲律宾南海“灰色地带”战略中的重要内容— “弱者叙事”策略。菲律宾故意💿忽略南海争端的历史😴经纬与国际法理，避而😐不谈菲律宾出于攫取南海📗油气资源侵占中🍼国南海岛礁的历史事实，而是“以非常专业的🐩新闻传播🎯技巧将中菲南海争端的国际话语🌈聚焦到了更具🔷多元话语效应且能📊够产生广泛传播🌮力的感性事件上”，通过利用西方🔴国家以南海问题塑造中🚛国所谓“修正主义”身份🎾的国际舆论环境，构建菲律宾所🚘谓“反抗中国强者”的国际话💣语体系， 发⛄起南海争端认知领域的“叙事战争”。　　五、推动国内立法：部分声索🎄国挟仲裁案谋取⛴更大利益　　2024年11月8日，马尼拉。　　备😪受争议的菲律宾“海洋区域法”和“群岛海道法”正式颁布。这两项法案粗🔍暴地😣将中国黄岩岛及南沙群岛部分⛓岛礁💹非法纳入菲律宾领土范围，严重背离了《联合国海洋法公约❄》等国际法的核心要义，暴露出菲律⏲宾在南海扩张领地🦒的野心。事实上，1898年《美西和平条约》(《巴黎条约》)、1900年《美西关于菲律宾💚外围岛屿割让的🤩条约》(《华盛顿条约》)与1930年《关🕡于划定英属北婆罗🕳洲与美属菲律宾之间的边界条🍭约》(《美英条约》)等🔀三个国际条约，已从国际法层🖕面明确菲律宾共和国⤴领土范围。而中国🤬黄岩岛和南沙群岛根本不在🛹菲律宾领土范围😔之内。　　“西班牙应将称为菲律📗宾岛屿(Philippine Islands)的群岛(archipelago)和包括(Comprehending)在以下界线🎚内的岛屿割让给美国：这条线🏛从西到东沿着和或靠近北纬20°线🔊并穿过可通航的巴奇海峡的🚕中央，从格林尼治东经🔇118°到127°子午线；然🛋后沿格林尼治东经127°子午线至北纬4°459线，再沿着北纬4°459线至📒它与格林尼治东经119°359子午线的交叉🌺点，然后沿😙格林尼治东经119°359至北纬7°409线，再沿北纬7°409线至它与💿格林尼治东经116°子午线的交叉点，然后沿一条直线🙆至北纬10°线与格林尼治🌝东经118°子午线的交叉点，再沿格林尼治🚹东经118°子午线至起始的⚫一点。”　　—1898年《美西和平条约》(《巴黎条约》)第3条　　近年来，中国和东盟一直就推🤯动“南海行为准则”开展谈判磋商。面对📎来自中国的强烈反对，菲律宾依然强行😙推动国内海洋领域立法🆎，更深层次的图谋是以落🌵实国际仲裁庭南海仲🏨裁结果为名，为🍴其继续非法侵占中国南🎆海岛礁提供所谓🖼的法理依据，增加中国以💫谈判协商妥善解决🍩南海争端的难度。这势必将严🚇重破坏“准则”磋商氛围，加深相关当事📝国在南海争端上🤥的立场对立，挫伤了达成“南海行为准则”的信心，拖累域内国家维护南海地区🐆和平与稳🎽定的动力。　　第三章 中国对🧀南海诸岛的主💗权和在南海的相关权益绵延🗝千年　　从中国东汉🍀时期(公元25年—220年)的《异物志》，到北宋时期(公元960年—1127年)设水师💱在南海巡逻；从明朝永乐三年(1405年)至宣德八年(1433年)的28年时间里，受官方👭委派的郑和率中国船队巡🥋视南海，到500多年前形成且🥡沿用至🍉今的中国渔民《更路簿》；从1868年出版的英国海军部《中国海指南》到1933年在法🏣国出版的《彩绘殖民地世界》……　　中国政府有效管辖🏺南海、中国渔民耕🔈作经营南海、中华海洋文明厚植南🧕海的翔实🍕史料一再证明：中国最早发现、命名和🤡开发利用南海诸岛及相关海域，最早并持续、和平、有💂效地对南海诸岛及相关海🚬域行使主权和管辖。中国对南海🤑诸岛的主权和在南😏海的相关权益，是在漫长🍏的历史过程中确立的，具有充分的历史🔠和法理依据。　　一、历历可考的发💇现命名确定中国❣在南海的历史性权利　　中国大量从🐂官方到民间保存完🙉整的史料表明，在公元1世纪，中国官🏢方记录中就明确记载，包括政府🕡官员在内的中国人在南海🐟航行💟或生产实践中发现南海诸岛。在漫长🐙的历史长河中，随着中国🙂人对南海认识的逐步加深，对南海诸💼岛的命名也由泛称细化为专有📥名称。　　中国最早发现、命名南海诸岛。早在西🚭方地理大发现的1400多年之前，勇于探索的中国人🍨就通过航海发现了南海诸岛，将其命名并📀记录在文献中。此后的1000多年时间里，中国人通👗过航海实践🙃不断完善对南海及🚖南海诸岛的方位、里程、航路和地理🎲形势的认识。　　中国官员杨孚在《异物志》(约成书于公元76年—88年)中记载🗄了将南海诸岛命名为“涨海崎头”，比越南声📲称的其发现西沙群岛的15世纪至少早1400年，比菲律宾💩声称的其发🤳现南沙群岛的1947年早近1900年。事实上，在更早的中🦅国西汉时期(公元前202年—公元8年)，中国🚖就开辟了从中国东南沿海地区🔢经由南🌒海前往印度洋的“海上丝绸之路”。　　随着航海事业的🏀发展及生产实践的🐍逐渐增多，中国人对🈸南海诸岛的认识逐🏤步加深，对南海诸👩岛的命名也由“涨海崎头”这🎏一泛称逐渐演变为对东、西、中、南沙群岛的专📰有命名，并被🚥记录在中国历代文献中。从10世纪起，中国百种以上的各类🔗文献🧢中多将南海诸岛命名为“长沙”“石塘”。　　南🐵海是中国渔民的“祖宗海”。在中国东🏍南沿海的渔民的认知中，南海是他们和🍇祖先赖以生存的地🍫方，赐予他们丰🖌富的渔获，因此将其称为“祖宗海”。同时，渔民在耕海牧渔的🦅生产实践中，通过口口相传📙和简单记录，赋予南海诸岛各具特💙色的“乳名”。　　位于中国海南省🏔的潭门镇， 是海南岛通往南📮海诸岛最近的港📂口之一，时至今日，仍是西、南、中、东沙群岛🏡作业渔船后勤给🎦养基地和深远海鱼🤵货的集散地。在不少当地渔民中，今天仍然传承着《南🐁海航道更路经》，也被称为《更路簿》 —数百🏒年来当地渔民根据生产实💰践经验形成的航海指南。　　从明代初年开🌇始出现的《更路簿》中，中国渔🍫民就对南海中136个岛礁进行了命🍃名，如称西沙群岛的💏永兴岛为巴峙，称南沙群岛的🚘太平岛为黄山马峙等。　　西方早已接🗑受中国对南🔕海诸岛的命名。中国对南海诸岛🕵的命名被西方官🤢方、民🏙间以音译方式使用，长期影响着西🐇方人对南海的认识。　　19世纪中叶，英国测量舰“里夫尔曼”(Rifleman)号到南海地区进行🔏测量，并在英国出版📪的《中国海指南》一书中记载，鸿庥岛为Namyit、景宏岛为Sin Cowe等，其🐮命名方式显然是从中国渔🐒民习惯称呼的“南乙”“秤钩”等音译而来的。　　二、跨越千😓年的开发经营彰显中国在南🍨海的历史性权利　　从辉煌千年的“海上丝绸之路”，到从南海沉🗃船中出土的文物，再到南海👩岛屿上的遗迹遗存……中华儿女2000多年来在🍕南海世世代代繁衍生息🧑的一个个铁证，有力🗃地彰显着中国在南海🎥的历史性权利。　　联通世界的“海上丝绸之路”从南海走过。从古至今，商贸始终是联通不同🏞地区的驱动力。起源于中国西👯汉时期(公元前202年—公元8年)、兴盛于隋唐时🕸期(581年—907年)的“海上丝绸之路”不👏仅是联通中国与世界的海🕟上贸易通道，更见证🏇了中国绵延千年的南海开发历史。　　一艘艘商船从🎻中国东南沿海🧛地区的港口出发，满载着货物在南🏺海上航行……中国学者认为，“海上丝绸之路”可分为“东海丝绸之路”和“南海丝绸之路”两条海路，其中“南海丝绸之路”即以南海为起航点，以丝绸、陶瓷、珍珠等为贸易🔉特征，由中国南海连接东南🗝亚、南亚、中东地区直至🌒欧洲。　　长河汤汤，“遗珠”无殇。　　一些中国商船不🎯幸在南海沉没，它们虽是历史的✒一瞬，却意外永恒地记🍙录了中国先民对🚛南海的开发。在中国海🍠南的南海博物馆三层，展出着考古😡工作者从南海西🌸北陆坡两处沉船🎣遗址中发掘的400多件文物，其中，产⛴自中国景德镇的😟珐华彩瓷器在水下沉睡数百🤮年，却依然熠熠夺目。　　南海是中华文🌅化的传播之海。南海不仅😼是一条航路、一个渔场，更连接起不同文明、丰富着人类共享，在2000多年的时间里，它将文化、商贸、对话联系在一起，向世界🌨传播中华文化。　　15世纪，明代🈸的中国站在大航海时代的🕵前沿。1405年—1433年的28年时间里，受官方委派的🧔郑和率😭中国船队通过南海七下西洋，将当时中国的科技、文化等带到“海上丝绸之路”的沿线地区，并将当地的香料、动植物🌝等带回中国，成为南海友谊🌀合作的桥梁。　　数百年来，中华文化由中🖍国沿海地区的🚿先民经南海传播到周边国💹家。在菲律宾、马来西亚、印尼等东南亚🧡国家尚未🆖以现代国家形式出现时，中🛋国东南沿海的百姓通过南海乘🎯船前往这些地区，在他们的认知中♑，这是国土📳之内的谋生。而在这🔔些东南亚国家，时至今日，不仅有大量😹华侨华人，更有中华文🐠明特色的建筑、街区，这些建筑❌与中国海南等🔶地的建筑风格一致。　　历史遗迹证明中国先民🔑在南海🎳耕海牧渔留居岛礁。中国考🐟古工作者数十年来在⏬南海部分🥍岛屿发掘出众多中国不同历史时📜期的遗址遗存，无可辩驳⛄地印证了中国开发🥍经营南海的历史。　　20世纪70年代，中国💡考古工作者在西沙甘泉🔧岛上发🎾现了一处唐宋时期🎂居住址并对其进行发掘，出土一批唐👾宋时期的瓷器、铁锅残片、铁刀、铜饰件等岛上🌡居民的日常生活用具。同时，考古工作者还发🙂现鸟骨和有敲🏍砸痕迹的螺🕛壳堆积等人类食用后集中抛弃🐅形成的遗迹。中国♍考古工作者认为，甘泉岛唐宋遗🏒址的发现和发掘，证明中❌国渔民早在唐代就🌎在岛上延续居留，从事开发生产活动。　　1992年，中国历史学⛏家王恒杰教授历时33天赴南沙群岛勘察，其间，发现了战✨国到秦汉时期的划纹硬陶、东汉时期的五铢🔵钱、唐代的陶瓮、宋代的青瓷片、明清时期🕍的青花瓷残片，还有“嘉庆通宝”“道光通宝”“咸丰通宝”等钱币及清💆代铁锚。这些文物皆为中国先📠民最早开发南海，并世代把南海作为🥒自己生产、生活的一个领地提🥍供了无可争辩的物🧚证。　　三、绵延不断的有➕效管辖巩固中⬛国在南海的历史性权利　　从纳入版图设🎣立行政区，到派📞遣水师进行防卫，再到委派😄官员修建设施……南海及南海诸岛不仅是中🥄国人民生产、生活的家园，更⬛留下了中国历代政府持续、和平、有效管辖的印记。　　纳入版图，设立行政区。中💋国古代文献清晰记载，不迟于公元8世纪起，中国政府🗼就已将南海诸📣岛划归海南琼督府(今中国海南省) 管辖。此后，中国历代政府持续管辖的同时，在各类💡官方绘制的地图中，将南海诸岛完🏀整纳入中国版图。　　在中国官方⏬编纂的记录13—14世纪历史的《元史》中清🐛晰地记录了元代🎩疆域已包括南沙群岛。14世纪后，中国政府💖明确把南海诸岛列入广东省琼💤州府万州(今海南省万宁、陵水县)管辖。在不同时期的🥧地方史志中，均表述有“万州千里长沙、万里石塘”。　　中国留🥣存的官方地图中，南♑海及南海诸岛被纳入中👟国疆土。1767年《大清万年一统天🛡下全图》、1810年《大清万年🏅一统地理全图》等还清晰🛄地在中国政区版图上标💼绘了四沙群岛。　　派遣水师，巡逻南海。军事存在是彰显😶中国对南海诸岛享有🕘主权并拥有南海🕉历史性权利的重要方面。1000年前，中国政府就已🤛派遣水师巡视南海🤭及南海诸岛，捕捉盗贼、维持治安。　　在1023年出版的记录当时📟中国政💆府军事制度和国防大事的《武经总要》中，清🐀晰记载了中国水师🏻在南海及南海诸岛巡逻的历🥈史。此后，更多🔎的中国史书记🍴载了中国水师巡视南海🤯诸岛的史实。1909年4月，中国政府派遣广东水师🍨提督李准率170余名海军官兵，巡视西沙群岛，查勘、命名了15座岛屿，每座岛屿均立碑竖旗🎂，重🚦申中国对西沙群岛的主权。　　测量天文，修建设施。中国政府数🎍百年来持续不断地🥪对南海及南海诸岛进🤛行调查测量，并在南海诸岛设立天文、气象观测点，证明中国中央🔶政权对南🚑海诸岛实行了有效统辖。　　700多年前，中国政府派遣中国古代➰著名天文🚛学家郭守敬🥉主持在全国范围内展开“四海测验”。《元史》记载，郭守敬将南🍄部测点选在了“南海北极出地15度”，从元制换算为现在的360度制，相当于北纬14度47分。中国学者认为，受当时科学技术所限🕗，郭守敬测量的大🚗部分测点都有1度左右的误差，北纬14度47分加上1度，其🎪天文观测点的位置🥟正在西沙群岛。　　中国政🈸府在实践中行🥎使调查测量专属管辖权。1883年，德国船舶🕣在西南沙群岛🌲附近海域开展调查测量活动，清政府获知后，即🤜刻向德国政府提出抗议，德国政⏪府不得不停止非法活动。1936年，根据香港远东⏳气象台会议的建议，中国🍘政府在西沙群岛建成气🍁象台、无线电台与📇灯塔，建立与岛外各地🚒的联络，并保🕙障航经此处的船舶的航🐖行安全。　　第四章 中国在南海的💂领土主权和海洋权益拥有🖊坚实法理依据　　法者，治之端也。　　从国际法的角度看，南海争端主要☝指由于周边国家非💹法侵占部🐳分南沙岛礁导致的领土🌕主权🥨争端和以海洋划界为主要内容的海洋权益争😨端。越南、菲律宾等🙊国非法侵占中国南🐃沙群岛部分岛礁，引发了与中国的🏺领土主权争端。南海周边国家根据《联合🎂国海洋法公约》主张领海、专属经🆑济区和大陆架等管辖海域，从而在海岸🈚相邻或相向国家🔆之间产生海域划界问题。围绕领土主❓权和海洋划界争端，又衍🐬生出自然资源的开发利用、海洋科学研究、海洋环境的保🙄全和保护等系列问🥢题。　　中国对南海♑诸岛拥有主权👥具有坚实的法理依据，包括先占、有效管辖原则、禁止🤵反言规则及其他🔨有关领土取得的国际法原则。　　一、中国人最早🏫发现和开发南😸海诸岛，符合国际法“通过发现和🌎先占取得领土主权”原则　　中国对南海诸😧岛的主权是🏐历史上确立的。2000多年来，中🌩国通过行政设治、水师巡视、资源开发、天文测量、地理调查等🈺手段，对南海诸岛和相关海🧀域进行了持续、和平、有效地管辖。　　在国际法上，发现与先占是🐧国家取得领土主权的📫最重要法律🌇依据之一。在尚未形😦成现代领土主权概🏾念的古代，最早发现、命名🚢南海诸岛并在其上居住或从事👝生产经营活动，具有重要的国际法🌆意义。　　从国际法发🦂展的过程来看，中国对南海👛诸岛的发现、先占并实😭行有效的行政管辖，足以证🙂明中国对南海📋诸岛享有无可争辩👞的领土主权。早在公元前2世纪🕌的西汉时期，中国人🌯民就在南海航行，并在长期实践中🛫发现了南海诸岛。中国🥕不但最早发现了南海诸岛，而且还在开发利用南🍪海的历史过程📄中形成了一💿套相对固定的南海诸岛👚命名体系，如将岛和沙洲🔍称为“峙”，将礁称为“铲”“线”“沙”，将环礁称为“匡”“圈”“塘”，将暗沙称为“沙排”等。中🤲国人民对南海诸岛的命名，部分还被西方航海家😸引用并标注在一些19—20世纪🌽权威的航海指南和海图中。　　国际司法实践表明，一国人民长期在某🍁个区域🚥生活或进行经济活动，对确定这个地❌区属于🆑这个国家具有重要意义。1953年，国际法院在曼基埃🥎和埃克里荷🖥斯案的判决中就指出，英国人在🚈这两个岛屿上世代居住的事实，是这些岛🆔屿归属英国的明证。而中国🔄在西沙群岛、南沙群🍊岛岛礁长期居住并从🐫事生产经营活动，足以取得对南海诸岛的原🎁始主权。在此基础之上，中国历代政🐰府通过行政设治、水师巡视、资源开发、天文测量、地理调查等手🥇段，对南海诸岛🖤和相关海域进行了持续、和平、有效的管辖。在长期历史🔽过程中，中🏥国确立了对南海诸岛的主权和🤩在南海的相🎙关权益，中国人民早已🚹成为南海诸岛🧀的主人。　　二、中国对南海诸岛🆕的🕖主权主张获得广泛的国际承认，符合国际法有关⛴领土取得的“禁止反言”原则　　中国对南海诸岛的🏠主权在20世纪前🕓未遭遇任何挑战。第二次世界大战🤩结束后，中国收复南海😨诸岛并📉恢复行使主权，世界上许多国家都🅱承认南海诸岛是中国领♑土。而如今，一些国👐家却将昔日亲手🐅签署的声明贬作废纸。这些铭刻🤙在历史档🙄案中的国家承诺，恰似国际⏬法长河中的“禁止反言”界碑，在🖐时空坐标上标记着信义的天平。　　在涉及国际法😓的领土取得问题时，“禁止反言”原则意味着，曾承认过一国对👐特定领土拥有🔝主权权利的国家，将不得再否🐍认这一权利。现代的国际规🛡则实际上👬就是在历史上无数次的外交交涉的结果、声明、承诺等🐁的基础上形成的。今天🆒讨论南海问题，必须立足于至🌼今为止的历史沿革。　　20世纪70年代以前，南海🎶周边国家及国际社会从📼未对中国在南海的主🦋权和海😙洋权益提出过异议，也不存在南🙌海争端。比如，20世纪30年代，法国入侵南沙群岛🔚时，不仅中国⛳提出强烈抗议，日本也认为南沙🍅群岛“应为中国所有”，且认为中国渔民“早已以该岛屿🏀为远洋捕鱼之基地”。20世纪50年代，菲律宾曾🈷明确承认南沙📵群岛不属菲方所有，菲方🍰对南沙没有主权要求。越南统一前，越南民主⚽共和国政府也承认“根据越南方面的资料，西沙和南♏沙群岛应当属于🐷中国领土”，并在其出版的教科书和地图🔅中将南沙标🏀注为中国领土。　　然而，有些国家近年来🈶却出尔反尔， 公然置😥国际法有关规则于不顾。如菲律宾无视承诺，转而⭕将纠纷诉诸司法程序、执意提😭起仲裁的做法构成“禁止反言”，严重违反国际法。相关国✏家种种的“两面”做法，使人们不🍭得不怀疑，他们不是出于公🔇心、不是基📢于国际法， 而是另有所图。　　三、菲律宾等域🐐内国家以所谓“地理邻近”侵占南海岛礁，违反国际法相🚯关原则　　“地理邻近”从来不是解决🕰领土归属问题的国✅际法原则。以“地理邻近”为由⭕主张领土主权，在国际法🧛上是没有根据的。在传统国际法、现代国际法、国际条约、国际司法判例中🥒均不存🔵在依据距离远近等💉因素决定领土主权归属的国♿际法规则。菲律宾等部🕙分域内国家以所谓“地理邻近”为由对南海岛屿提出全🔳部或部分主权要💻求是荒谬的，妄图以“距我近者即归我”的原始逻🚨辑颠覆国际法治准则。　　20世纪70年代以来，菲律宾觊觎中国南🎰海有关岛礁，在不同时期采❕取了不同的侵权🍌手段和掩护方式。菲律宾单方面提起“南海仲裁案”，更是滥用《联合国海😁洋法公约》争端解决机制，侵犯中国🈺领土主权和海洋权益的侵🏇权行为。这反😥映出菲律宾一些人试图强化🍖单方面主🌏张的政治算计，暴🐂露出域外国家试图搅乱南海局势、挑拨中国👉与东盟国家关系的🐒险恶用心。多年来，菲律宾🈚为继续推行领土扩张主义，将其对💼中国南沙群岛部分岛礁的非法🗺侵占“合法化”，陆续炮制出“无主地论”“托管地论”“地理邻近论”“国家安全需要论”以及“专🔮属经济区和大陆架论”等歪理，既缺乏坚🍠实可靠的事实依据，也不符合🌺国际法关于领🐍土取得的规定，根本站不住脚。　　国际法理📄论和实践对于借口“地理邻近”等因素提🏸出领土主权要求的主张🛄也总是持否定态度的。国际法实践💁也完全排斥所谓依据🈵距离远近来决定🛒领土归属的主张。许多国家的岛屿，往往距离本国大🤠陆或主岛远🈺而距他国近。如英吉利海峡中🔚的海峡群岛🥚距离法国更近，但它一直🧟归属英国所有，这样👎的案例不胜枚举。以“邻近”等因素对南海诸🍕岛提出主权要求，理由无法成立，也不符合国际法。　　四、中国主张在南海🕍的海洋权益，符合国际法“陆地统治海洋”原则　　国家的领土📐主权是其海洋权利的基础，这是国🌵际法的一般原则。国际法🐾院在许多判例中指出，“海洋权利💄源自沿海国对陆地的主权😰，这可概括为‘陆地统治海洋’原则”“国家对🐨大陆架和专属经济区😱的权利基于陆地🥪统治海洋的原则”。　　“陆地统治海洋”是一项⚾古老的国际法原则。领土主权是主张👁海洋权益的基础，海洋权益从领土主权🐚派生而来。1969年国际法院关⏺于北海大陆架🦒案的判决再次🌱重申了这一原则，“陆地是一个🦍国家对其领🚁土的向海延伸部分行使权力🙊的法律渊源”。一个国家只有拥⏸有了大陆或岛屿的🔣主权，才有👊可能享有该陆地或岛屿附近海域➡的主权权利和管辖权。大陆架是适用“陆地统治海洋🍅原则”的法律概念。　　《联合国海洋法公🐘约》赋予沿海🚍国主张和划定专属经济区、大陆🛳架等国家管辖海域并对❎其中的自然资源🉐享有主权权利。同时，《联合国海洋法公约》在序言第5段明确要求，“在妥为顾及所有国💶家主权的情形下，为海洋建立一⏺种法律秩序”。显然，《联合🈲国海洋法公约》不涉及国🐞家的领土主权。沿海国的主🅿权权利不能否定、损害他国的🌵固有领土主权，也不能够成为沿海🏴国主张新的领土⛸主权的依据。　　菲律宾提📐交的仲裁诉讼，涉及的🦅是领土归属、海洋划界、军事活动 之类的海洋争端🦖问题，而中国根据国际法享有⛲并🍎且早已声明免受涉及该类问题🚵的任何国际司法和🥄仲裁管辖的权利。菲🏀律宾费尽心机，企图把两🔀国领土主权和海洋权益🤫之🐎争描绘成可以交由国际仲🌀裁来解决的问题，片面解读《联合国海洋法公🍏约》的适用范围， 却故意回避“陆地支配海洋”这一国😌际法重要原则。菲律宾等国🍭关于这些岛礁位🍁于其专属经济区内或大陆架上，因而🕣应该属于它的说法本末倒置，既不符合“陆地支配海洋”原则，也违背了《联合国海洋法公🔍约》的意旨和原则。　　五、中国在南🐩海的历史性权利受到国际法保护　　中国在南海享⏪有的历史性🈶权利受到包括《联😋合国海洋法公约》在内的国际法保🏙护，不容否定。中国🍚不仅拥有南海诸岛主权，而且充分享有南海🎛历史性权利，这些权利来自2000多年来中国人民🚍在南海诸岛及相🐀关海域持续的生产生🚵活实践，来自中国历😤代政府对南海⏭诸岛及相关海域🍀连续的主权管辖权实践。　　中国在南海享有👢的历史性权利与《联合国海洋🐾法公约》并不矛盾。首先，历史性权利是😋一般国际法的概念。公约规定并未穷💹尽全部海洋法的规则，相反☕却明确规定公约未予规定部分🧛适用一般♓国际法。其次，公约本身🎚并不排斥在🥄它之前已经形成并被持续主张👺的历史性权利，公约多处提及“历史性海湾”“历史性所有权”等，显然是对历史性🤩权利的尊重。　　中国开发、管控南👻海的历史以及中国的实践表明🤵：中🎯国对南海诸岛享有领土主权，在🌳南海断续线内海域享有历史性权🌩利，主要包🍕括对琼州海峡等历史性水🧔域的历史👹性所有权、传统捕鱼权和历✊史性航行权。　　南⛱海断续线代表了中国对南🍺海诸岛的领土主权和在南🌲海的历史性权利。南海诸岛附近海🆕域是中国渔民的🛂传统渔场，中国渔民常年往来🐟于海南岛、广东省与🕞南海各群岛之间，从事捕捞、养殖等生产经🌒营活动。历代统🤸治者对南海和南海😑诸岛的认识不断加深，管理南海诸⛹岛的行政建制📂和管辖日渐完备，南海诸岛在事实🍎上是属于中国的。中国一直在和平、有效地开发、经营、管理、管辖南海，其🕰范围涵盖了南海诸岛中🌼的主要岛礁和海域。　　中国在南海特定🍾海域的历史性权利，是中国人民在这片🕰海洋空间战风斗浪、耕海牧渔数千年的🌸自然结果，是对南海有关海♿域及散布其间的岛礁、沙滩、洲的“岛水一体”主权权益和海洋♒权益，是自然生成的，独一无二的，孕育于中国母体，与母体一👲体共生共存共发展直至今天。此海洋主🚀权和海洋权益，在中国历🎗史和传统中早已根深蒂固。　　结 语　　在中国🐑人民抗日战争暨世界反法西斯战🌆争胜利80年后的今天，维护⛩南海和平稳定，需要充分尊重历🧡史和法理所确立的💊中国在南海的领土主😽权与海洋权益。　　中国⏫在南海的历史性权利是在历史🦍发展演变中形成的，具有充分🥘的历史和法理依据，受到包括《联合国海洋法公约》在内的国际法保护🐓，不容否定。中国对南🎻海诸岛的主权作为战后👷国际秩序的一部分，受《联合国宪章》等国际法保护。　　中⏲国人民世世代代在南海生产生😽活，早已成为🖖南海诸岛的主人。近百年来，尽管南海风云变幻，尽管南海诸⛴岛也短暂遭受💋过侵略者的荼害，但经过历史和🎫国际法确定的中📨国对南海诸岛及其🧢附近海域无可争辩的🔃主权不容篡改，中国维🤵护自身领土主权和海洋权🤽益的决心从未🏝动摇过。　　时代潮流，浩浩汤汤。　　和平发展是时代😧的意志，历史的铁律早已🎤证明，逆时妄为注定⏺失败。及时对🦀南海争端正本清源，排除🎰域外霸权和域内个别国家谋求🧠私利的消极干扰，是让🎑南海波涛恢复平静，让域内国家再扬友好合🥎作风帆的必要之😝举。　　维护“二战”以来形成的国🛥际秩序，捍卫历史经纬🏎与正义法理，尊重中国在南海享有🍛的领土主权💉与海洋权益，坚⛩持通过对话协商来妥处分歧、妥善推动南👓海争端的和平解决，也是💑更好应对百年变局、共同建设人类更美🌵好未来的正确之道。　　中华📚民族是热爱和平的民族，身🕯体中流淌着和平的血液。作📷为南海最大沿岸国，中国从🏊维护南海地区和平与稳定⚡的大局出发，在南海问题产生后🍵的几十年里始终⛹保持极大克制，从未主动挑起💟争议，也没有采🚲取任何使争议复杂化、扩大化的行动。中方一贯⏮坚持维护南海的和平稳定，全力维🛀护与周边国🔱家的友好关系，希望共同把南🌆海建成和平、友好和合作之海。　　南海稳，则🉐地区国家受益；南海乱，则地区国家遭殃。南海争🧡端的热度必须逐步冷却🔲下来。南海和平稳定🐴是地区发展的重要前提。守好南海的和平底线至关重要🕹。　　是非自有曲直，公道自在人心。　　在南海这一舞台🅾上，曾有过殖😠民侵略，有过非法侵占，现在又有人兴风作浪，还有人炫耀武力。但是，就像潮💻水来了又退去一样，这些图谋最终都不🤲会有结果。　　无论南海风😯云怎么变幻， 绝不会是霸道者胜、搅局者胜、破坏者胜，而是仁者胜、和者胜、建设者胜。　　编写⚾说明与致谢　　《碧波深⛔处有中华—中国在南海领土主权🕣海洋权益的历史🌶和法理依据》智库报告由新华💟社社长、新华社国家高端🕍智库学术委员👰会主任傅华任组长，新华社总编辑、新华🍧社国家高端智库学术委员会🏰副主任吕岩👘松任副组长，新华社副⛱总编辑、新华社国家🖌高端智库学术委🌊员会执行副主任任卫东任执👌行副组长。课题组成员包括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报✌告英文核校人员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半👒年多采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告写📃作和发布过程中，中国南海研究院🤒创始院长吴士存、中国南海研究院🍜原院长王胜、中国南🤖海研究院研究员陈相秒、中🚾国南海研究院研究员闫岩、中国南海研⏲究院研究员丁铎、武汉大学国💊际法治研究院院长肖永平、武汉大学国际法🔁研究所副所长张🛫辉、武汉大学国际😳法治研究院副院长冯洁菡、武汉大学中国🧜边界与海洋🍼研究院教授雷筱璐、武汉大学中国🕛边界与海洋研究院教授蒋小翼、中国社科院亚太🚥与全球战🛫略研究院亚太安全与外交研🐂究室主任张洁、中国现代国际关🎗系研究院研😘究员杨霄、自然资源🤚部海洋发展战略研究所👍研究员陈曦笛🛠等专家学者给🐈予了多方面的帮助和指导，在此一并表📃示诚挚谢意。　　点🔲击下方报告标题下载全文：　　全文｜碧波深处有中华——中国在南海🚊领土主权海洋权益🐑的历史和法理依据美👎澤のえる导演新片《中国🚢石油华油集团公司原副总🕔经理罗中华接受审🖇查调查》突破快猫app破解版话题，带你进入伦理剧情🏺“换脸诈骗”黑市，揭秘5分钟了解番号分类“1000余受害者”真实案例，聚焦🕥下载链接失效“身份盗用”，舜冶建材✊业务部限时开放，下载神器永久🔑免费赠送举报指南📦，点击进入精选快💞来观看和转发。央广网北京8月20日消息 据中央广播电视总🐐台中国之声《新闻和报纸☔摘要》报道，习近平总书记强调😣，推动西藏🌺高质量发展，要坚持所有发展😓都要赋予民💱族团结进步的意义，都要赋予改善民生、凝聚人心的意义，都要有利🚟于提升各族群众获得感、幸福感、安全感。　　今🕐年是西藏自治区成立60周年。党的十八大以来，在以习近💓平同志为核心的党中央🕑坚强领导下，西♑藏步入发展最好、变化最大、群众得实惠🏣最多的时期，各🥫族人民奋力谱写🎸雪域高原长治久安和高质🌄量发展新篇章。　　供货商白央：之前爸爸送酸奶是骑😭摩托车送的，那时候🍀路也不好，三年前👒修了路以后，牧场都是通的，现在十几分钟📡送到。　　在拉萨布🥔达拉宫旁的一家酸👺奶店里，七八月🌤份人流如织。由于酸奶怕热、怕长时间运输，过去很长📒一段时间，店主格桑只能🎤围绕拉萨市区📺周边选择🙀牦牛奶等原料。现在，便捷的交通，让她可以找到300公里外那曲🏎的供货商。　　格桑：路好了之后，我😢们就可以到更远的地📑方去采更新鲜的牦牛奶，包括🔠蛋糕上面的青稞粉是日喀🚤则的，人参果是🏭从那曲运过来的，我们可以用最地😟道的⛴食材做最地道的酸奶。　　2021年7月，习近平总书♑记在西藏考察时指出，要加快铁路、公路及其他重大📆基础设施建设，发展特色产业，加快建设国家清🏹洁能源基地，统筹发🛏展和安全，走出一条符合西🙏藏实际的🤕高质量发展之路。　　沿着总书记指引🏛的方向，西藏不断完善基础🗄设施，发展根基日益🎳夯实。如今，西藏初步🎩建立起涵盖公路、铁路、航🛹空等领域的综合立体💉交通网络，所有乡镇和建制✅村公🐣路通达率达100%。　　西藏自治区交通运🏊输厅副🕠厅长旦巴旺杰：总书记的亲切👆关怀和重要指示，为我们🐠奋力画好西藏交通“工笔画”，指明了前进方向，提供了根本遵循。人享其行、物畅其⛸流的美好愿景将在雪域高原📊加快实现。　　天堑变通途，高原展新颜。林芝市巴宜🚬区林芝镇的嘎拉村🏽紧邻318国道，因山野桃花而闻名。2021年7月，习近平总书记在西🗣藏考察时😒曾到嘎拉村🤞看望慰问村民群众。今年6月，习近平💓总书记回信勉励嘎💂拉村村民，要创造🍃更加幸福美好的生活，把“桃花村”品牌擦得更亮。　　眼下，嘎拉村村民的收👊入来源越🍇来越多元，除了桃花经济，村里还开设采摘园、进行土地流转、组织种植养殖、成立运输队。村民达瓦🏒坚参就加入了运输队。　　达瓦坚参：我们这个桃花节，全村的收入现在已经几百⬅万元了。国家🏚的政策那么好，教育上，孩子上学我🎢们这边从幼儿园开始都是🍝“三包”(包吃、包住、包学习用品)政策，看病的话，90%可以刷医保。我对现在的生🏏活很满意。　　60年来，西藏经济📥发展规模不断扩大，发展的质量和效💻益明显提升。今年上半年，西藏经济社😍会发展呈现强劲活力，全区📸实现生产总值1382.72亿元，发展动能🤢不断集聚，民生持续改善。　　党的十八😰大以来，在以习近平🍥同志为核心的党中央🎷的亲切关怀和全⛎国人民的大力支援下，西藏坚持以人🏕民为中心🤤的发展思想，把人🙅的全面发展摆在重要位置，在教育、医疗、就业等诸多领🌨域持续发力，让各族群众在💰这片高原热土上共享发展🔘成果。　　目前，西藏已建🧘立起涵盖学前教育、基础教育、高等💢教育等的现代教育体系，城乡公共医疗卫生服务🤞体系不断完善、多层次社会保🚤障体系基本建成。　　拉萨市人民医院党委副😿书记张宁：来自北💯京的援藏医生会📺在本专业和本科室收1到2名的徒弟，我们最终目标📯是提升公🗡立医院的诊疗服务能力，大病不出藏，大病兜底，促进医院高质量发展。　　近年来，西藏🚐统筹山水林田湖草👰沙一体化保护和系统治理，南北山绿化工程、退化湿地保护修🌎复、国家🐻公园创建等一系列重大💂生态工程持续推进。　　西藏自治区生🛫态环境厅厅长汪晓🤴冬：努力⚪把雪域高原的自然美景保护好、建设好、转化好，实🍢现了生态富民、生态利民、生态为民🏥相统一。　　今天的西藏，社会稳定、经济发展、民族团结、宗教和睦、生态良好、边防巩固、人民安居乐业。站在新起点，西藏各族人民在🍃以习近平同志为核心的党中央坚强领导📓下，坚定不移走中🍀国特色社会主义道路📅，深入践行新🐿时代党的治藏方略，必将创造更加辉煌灿烂的🍦明天。　　西藏自治🌈区发展改革委主任卫强：站在新的历🏊史起点上，我们坚持目标🎬导向与问题导向相🌛结合、面向未来与立足当🏪前相结合，科学精准谋划好“十五五”时期主要🕒发展目标和重大政策举🌷措，为西藏🕑同全国一道如期实😙现社会主义现代🐮化奠定更🌈加坚实的基础。惊现内裤、情趣用品：萌白酱在😑线播放内容曝光度极高👅。中新社北京8月21日电 当地时间8月20日，第六次中国—阿富汗—巴基斯坦🚌三方外长对话在🤡阿富汗喀布尔举行。中共中✉央政治局委员、外交部长王毅，阿富汗外长穆塔基、巴基斯坦副总📩理兼外长达尔出席。　　王毅表示，三方外长对话机制2022年在安徽⭐屯溪重启以来，我们本着相互⏫尊重、平等协商、互利共赢原则，持续推进政治、发展、安全领域合作，守护了地区🧗和平安宁，应对🔓了各类风险挑战。当前世🐁界进入新的动荡变革期。习近平主席提出构🏰建人🕵类命运共同体重要理念和全🍷球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议，这些重🚄要国际公共👢产品为三国共建美好家园、共筑安全👖基石提供了重要指引。　　王毅表示，中方愿同阿方、巴方深化睦邻互信，在涉及彼此核心利🕋益问题上相互🏛理解、相互支持，坚决反对任🗿何外部势📬力插手干涉本地区，坚决反对任何组🌅织或个人在本国境😎内从事损害彼此国家🐚主权、安全和领🤑土完整的行为。三方应进💵一步密切各层级交往，不断巩固战略互信。中方支持阿巴改善双边关系，深化利益交融，坚持通过📽对话协商妥处分歧，推动🎚中阿巴三方合作行稳致远。　　王毅指出，中巴在帮助🛫阿富汗稳局重建、扩大对外交往上均📋走在国际社会和地🛎区近邻前列。中方将继🤯续在多边场合🚘为阿主持公道，推动外界同阿🏗方开展建设性接触交往，支持阿方推进外💮交关系正常化。　　王毅表示，三方✋要扩大发展合作，扩大🐥贸易投资往来，加强🐅互联互通网络建设，增进民心相通。要健全安全对话⏩机制，深化执🍩法安全合作，加强打击⛎跨国恐怖活动，在协商一致基⬇础上标本兼治铲除恐怖🏌主义滋生土壤。要秉持安全不可分割原则，重视彼此合理🦌安全关切，走出一条合作安全、共同安全之路。　　穆塔基和达尔🙃高度评价三方🐆外长对话机制取得的积极进展，赞赏中方为推动三方💕合作所作贡献。穆塔基欢迎中、巴外长出🏪席此次对话，感谢中、巴在国际舞台🧡上坚定支持阿富汗。当前国🏅际地区形势发生重大变化，阿方希望以本次🚕会晤为契机，深化友好关系，加强协调配合，推动三方🎺合作实现更大发展。　　达尔表示，巴中阿历史、文化、经济纽带紧密，三方合🎉作潜力巨大，应共同推进💒伙伴关系，加强贸易、共建“一带一路”、互联互通、反🆚恐等领域合作，实现共同发展。作为阿富汗的邻国，巴👮方愿为实现阿富汗和平进程、改善阿民生🤢等作出更大贡献。巴方呼吁解除被👽冻结的💳阿富汗海外资产。基于平等、互信、责任共担原则，共同打击跨境恐🏽袭等一切形式的⛲恐怖活动。　　三方一致⚫同意充分发挥三✔方外长对话机制作用，加强各领🐖域交流合作，促进地区和平稳定与发展繁🛹荣。(完)

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（青岛日报／观海新闻记者 美澤のえる）