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　　中新网昆明7月9日电(时文枝)记者9日从中共昭通👴市委宣传部获悉，7月8日14时至9日14时，昭通市🏮遭遇大范围暴雨、局部特大🏦暴雨袭击，造🍼成该市威信县罗布镇黑龙村5人失联。

　　昭通🕉市位于云南省东北部，地处云、贵、川三省结合部，辖9县1市1区，是长江🕣上游重要的生态🤰安全屏障。

　　本次强降雨，昭通市共🔎出现特大暴雨1站、大暴雨29站、暴雨39站，持续强降雨🎆导致4个河道站点超过警戒水位⛲、3个超过保证水🌟位，部分区域🔋发生严重洪涝和📇地质灾害。

　　其中，威信县🤘罗布镇最大降雨量达254.4毫米，为该站点自1958年建站以来的单🈸日最高降雨量。

　　面对严峻汛情，昭通市委、市政府迅速反应，全🉑力投入抢险救灾工作，紧急转移安置🕳群众7047人。

　　目前，失联人员搜寻、受灾群众安置、次生灾害防范🐾等工作正在开展。(完)

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目 录　　前 言　　第一章 破坏中国🐔与域内国家关系的❗挑拨者　　一、鼓动声索国对中国发👣起挑衅　　二、施压南海周边国家“选边站队”　　三、妄图重塑中国周💫边安全环境　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　一、拱火：向部🈚分域内国家提供军事装备　　二、玩火：美舰机频🔴繁侵扰中国南海岛礁　　三、蓄火：美国加速在南海🔤周边军事布局　　第三章 违背事实肆意😌污华的📰谎言制造者　　一、虚假叙事给中国贴“危险”标签　　二、调动媒体智🚡库对中国开🕳展认知战　　三、借📜助非法仲裁否定中🔚国正当主张　　四、惯用霸🈚权思维强权🖲逻辑抹黑中国　　第四章 危害地区和平稳🦂定发展的🔓破坏者　　一、扰乱☝域内国家经济社会发展　　二、削弱📎域内国家之间战略互信　　三、阻碍域内🗾国家深化务实合作　　结 语　　编写说👫明与致谢　　前 言　　“二战”结束后的很长一段时🤠间，中国在南🌮海的主权和相关权益得🔧到国际社🚙会普遍承认。冷战结束前，美国并不明🔎确反对南海岛礁主🚫权属于中国，而是拒👎绝支持其盟友，20世纪90年❤代后立场才发生转变。作为一个负责任的➿大国， 中国始终⤵致力于以实际行动🌲维护南海和平稳定，积极推👊进南海繁荣发展。　　2002年，中国与东盟10国签署《南海各方行为宣言》，这一文件体📃现了中国与东盟国家🤼维护南海和平🕐稳定的共同意愿，对稳定南海局🐜势起到🔷了重要的引领和推动作用。　　但是，美国在21世纪第二个10年又高调宣布“重返亚太”。随着美国介入南海🔁的“兴趣”越来越浓、搅局南海📐的动作越来越多，这片平静之海变得暗流涌动，甚至风高浪急。　　美国刻意且娴熟🌻地挑拨和破坏🔲中国与域内国家的关系。从支🍉持菲律宾进行具有浓厚政〰治性、偏袒性的所谓“南海仲裁”，到拉拢域内国🍆家大搞联合军演，释放为侵犯中🧓国领土主权撑腰壮胆的错误信🦋号，从施压南💁海周边国家🏫在中美之间“选边站队”，到在南海组♿建各种明显意在针对中🔉国的多边机制，离间和破坏中国与🌔南海周边国🤷家正常合作—美国为😞维护霸权利益而频繁介💱入南海问题，是南海局势难以💈持续稳🐴定的关键原因。　　美国有预谋、有计划地🕤在南海地区煽动军备竞😂赛。为了把菲律宾和越⚫南等国打造为⛄对抗中国的“桥头堡”，美国提供大🎏量军援，在相关国家升级⛺军事基地，推动打造🔁南海监控网络，解除一些🥟军售禁令并赠送飞机、舰艇🐶等军事装备，定期在南海海域✊组织部队🎹协同演练。仅2024年，美国出动大型侦🙀察机前往南📴海侦察架次就达到约1000架次，全年几乎每🔪天都有侦察船🎲在南海作业—在美国煽动下，南海的海风里，明显多了刺鼻📄的硝烟味。　　美国不断📓围绕南海局势开展对📸华认知战和舆论战。新华🐃社利用大数据🖌工具分析发现，美西方媒🌡体关于南海的报道，存在明🛣显的污华导向。美国推行“妙手计划”等项目，炮制🐘具有欺骗性的话语👼标签对中国进行舆论霸凌，调动👺媒体智库把个别域⬆内声索国发起的对华🔰法理战包装成合乎国际规则的🐋模样，在国际舆论场中抹⚽黑中国形象—美国❇在南海问题上的📢对华污蔑造谣，是人类21世纪🦇认知战的典型案例。　　在以西🤒方殖民世界为主🔰题的人类近代史上，亚洲、非洲、拉美多次出现这🚻种场景：地区内本🚱无太多纷争，可是西💷方强国一旦打着“仲裁者”的幌子介入，整体和平🍡稳定的地带就❣变成了冲突不休的“火药桶”，大致合作友好的地😇区就成了强权博弈的“竞技场”。南海局势的演变，正是美国竭力🖇续写大国争霸剧🔅本的结果。　　美国抹🛃黑和遏制中国的错误行径，体现了以霸🚈权争夺和维系🗻为核心的近代西方战略观🐛在美国㊗内心的自我投射。美国的崛起🎒走的是霸🧞权更替的老路，美国对国📔际治理体系演变和大国😒兴衰的理解，遵🏖循以争夺和维系👒霸权为核心导向的陈旧思维。自16世纪“大航海”时代以来，这种思维塑造🎥了美西📝方大国和世界不平等互动🏄的路径。直到今天，在美国的战略⏳决策思维中，“阵营对立”“大国争霸”的幽灵依然💁在游荡。美国错误🥃地认为，中国的崛👟起必然意味着中国😣将在南海建立势力🏭范围，对美国产生⤴排斥效应。　　美国🚥彻底误读了中国，也深刻误🍩判了时代。　　习近平总书记在中国共产党🚆二十大报告中强调🔉， “中国始👯终坚持维护世界和平、促进共同发展的🤚外交政策宗旨，致力于推动构建🥘人类命运共同体”。在世界舞台上，中国坚定奉📡行独立自主的和平外🎞交政策，坚定奉行🚪互利共赢的开放战略，始终做🏰世界和平的建设者、全球发展的😫贡献者、国际🎁秩序的维护者。在和周边国家⛲的互动中，中国讲究“家和万事兴”，始终扎根周边、贡献周边，坚持与邻为善、以诚相待。　　中国式现代💷化创造了人类文明新🙂形态，引领人类开创🔏一条摒弃霸权更替的🕉发展新道路。　　在全球南🤵方声势卓💎然壮大的今天，马来西亚、新加坡、印💱度尼西亚等南海周边多国⚡政要都明确表达不希望“选边站队”、抵制搞阵营对抗🔇的意愿。人们共同意识到🥪，挑动冲突对抗是危✖险歧途，追求合作共赢🚑才是沧桑正道。南海的光明前途，在千帆竞发、鱼跃人欢的🌝繁荣中，在睦邻友好、聚同🤐化异的信任中， 在深化对话😆沟通、共建美好家园的💂合作中。　　第一章 破坏中国🍼与域内国家关系的挑拨者　　南海📨位于中国与东南亚之间，中国🕟人民自古就在南海🍻从事航海、打渔等活动。在很长一段时期内，中国对南🥩海诸岛的主权和相关海域🏽的海洋权益得到国际社🥖会公认。　　随着“二战”后东南亚国家纷🧛纷独立、南海的🏮丰富海底资源被发现，南海沿岸💏的一些东南亚国家🔼开始对南海岛礁主权🔂和相关海域海洋权益🍤提出声索。尽管如此，中国始终坚持👸以谈判方式和平解决🥞海洋争端，特别是在2002年与东盟签署《南海各方行为🐘宣言》，共同维护了南🎽海地区总体和平稳定🔨。　　然而，近年来，以美国为🦃首的域外势力在所谓“印太地区”发起针对中国的“大国竞争”，将南海问题作为其🧡遏制中国的抓手。它们挑动相🍲关声索国对中国💜发起挑衅，南海局🚠势因而变得风高浪急。　　一、鼓动声索国对🃏中国发起挑衅　　近年来，以美国为首🦌的一些域外国家指责中国为🗼控制南海进行所谓“灰色地带”行动。所谓“灰色地带”，美军特🅰种作战司令部官员菲利　　普· 卡普斯塔在2015年发表的一篇🎵文章中将其定义为“介于传🔩统战争与和平对立之〰间的国家和非国🛴家行为体之间🏀和内部的竞争性互动”，美国战略与国🐴际问题研究中心(CSIS)则于2019年在一份报🛰告中将其定义为“介于常规🤽政治手段和公开战争之间的竞🚶争领域”。　　但仔🈹细研究下不难发现，所谓“灰色地带”是美国为抹黑中🚷国形象而💽捏造的一种叙事。中国在南海的主张😠始终是公开透明的，行动是合🍁理合法的。如果按照美方的💟定义，开展所谓“灰色地带”行动🏂的不是中国，恰恰是相关声索国和在其👐背后提供支持的美🆕国等域外国家。　　自2023年以来，菲律宾在🎵南海屡屡发起对华👆挑衅，多次派📪公务船侵闯中国南海岛礁，威胁⏸地区稳定发展。其中，菲海警9701号船长期🕔滞留中国仙💸宾礁是一个标志性事件。该船从2024年4月17日开始非🤬法滞留仙宾礁，同年8月31日在非法滞留4个多月后起锚，在仙宾礁潟湖内🥪持续机动、寻衅肇事。中方海警5205舰依🏬法依规对其采取喊话警告、跟监管😆控等正常维权执法措施，却遭该船以😦不专业、危险的方式故意冲🏽撞，导致发生擦碰。　　菲海警9701号船🍳长期滞留仙宾礁，意在“复刻”1999年马德雷👶山号登陆舰在仁爱礁🏦的坐滩，谋求对仙宾礁的所谓“实际控制”。这一图谋最终🤯在中国海警的专业应🥣对下宣告失败，菲海警9701号船于同年9月14日撤离仙宾礁🎫潟湖。　　菲律宾之所🚎以一再挑衅中国，背后🤛支持者正是美国及其西方盟友。后者每逢菲方发🎬动此类行动，都会对菲🔞律宾予以公开支持。2024年8月31日上述冲🐦撞事件发生后，美国国务院时任发🍬言人马修 ·米勒立即发表🦒声明，称美国与菲律宾“站在一起”，指责🌎中国海警船“故意撞击”菲方船只，“谴责中国危险和🐥升级的行动”。他还再次指责中国在🛅南海的领土主权主张“非法”，对所有国家的🔛航行与🗡飞越自由构成“威胁”，并表示《美菲共同防御条💣约》适用于在“南海任何地方”对菲武装部队、公共船只✈或飞机的武装攻击。不仅对菲律宾，对越南也是如此。2019年中越“万安滩对峙事👦件”发生后，美国频繁通📅过外交和舆论渠道🤢声援越南。相关😢声索国在一线挑衅滋事，美国在背🐘后撑腰打气，已成为南🌈海争端的常态。　　美国及其盟友为😾相关声索🏿国挑衅和对抗中国出⬆谋划策并提供支持。2023年以来，菲律宾实🥊施所谓“透明政策”，试图📸利用舆论宣传塑造中🥁国在南海问题上“以大欺小”的形象。据菲律🕖宾政治评论员赫尔曼·劳雷尔披露，这一策略正是在实💖施美国空军退役🏖军官雷蒙多·鲍威尔👪领导的所谓“妙手项目”。一些美西方媒体🐷加入这场舆论战，派出记者登上🔐菲方船只跟随其侵闯🐳中方南海岛礁，随后便⛱发出抹黑中国的报道。英国🆘广播公司报道直言，让记者拍摄中菲舰船😉近距离接触画面“是菲政府有意实🔀施的策略的一部分🎲，目的是让人🧥们关注中国所谓的‘蛮力’”。　　2016年的“南海仲裁案”也是一个🐥典型案例。早在2012年6月美国战略与国际🌿问题研究中💈心举办的“南🦎中国海海上安全”年会上，时任联邦参议⭐员约瑟夫·利伯曼就😘公然鼓吹，要借助多边框♎架甚至让🏇包括仲裁等手段在内的外🎣部力量介入南海📂问题。菲律宾阿基🕷诺三世政府2013年在美国公开支持下🚣单方面提起“南海仲裁案”后，时任国际海👒洋法法庭庭长柳井俊二🖇利用庭🐆长权限决定建立临时仲🆚裁庭，并在中方缺🐷席的情况下指定5名仲裁员中的4名。而此人是时任日🔖本首相安倍晋三🍛的智囊机构“安保法制恳👮谈会”会长，长期鼓吹日本🗳修宪扩军，声称日本🎈岛屿受到了“威胁”。曾🐘与柳井共事的日😠本外务省中国课前课长浅井基🎖文说，这个🥞仲裁庭是柳井在考量安倍😽政权意向的基础上🍍搭建的。　　此外，美国及其🧙盟友频繁在南海开展“航行自由行动”，挑战中国领土👮主权和海🖖洋权益主张；在南海😘及周边海域举行联合军演，向中国炫耀😭武力。美国还以南🥛海问题为由对中国实施经🌅济打压。2020年8月，美国商务部将24家参与南👊海岛礁建设的中🧖国企业列入制裁“实体清单。　　二、施压南海周边国家“选边站队”　　以美国为首的西🦇方国家为遏🕑制打压中国发展，不仅借🚂南海问题挑拨中国与地区国😡家关系，还试图在本🐒地打造各种排除中👿国的“小圈子”，逼迫地区国家“选边站队”，给相关💝国家正常开展对外交往带来🤦较大外部压力。　　“如果他们与中国🌱有问题，那不应当施加在📄我们身上。我们与🆓中国没问题。”2024年3月4日，在东盟—澳大利亚🚪特别峰会期间，马来西亚🍿总理安瓦尔在🏆与澳大利亚总理阿尔巴尼斯的🐴联合记者会上这样说。他表示，马来西📛亚是美国、欧洲以及澳大利🍞亚的朋友，但“他们不应阻止我🎫们与我们最重要✒的邻国之一—中国保持友好”。　　这不是安瓦尔第🔭一次拒绝在中国和美西🐯方之间“选边站”。仅🎥在上述发言的前后不到一个月🍷时间内，他还至少两💽次公开表达过🎗这一观点。安瓦尔也不是东盟⏸国家领🍺导人中拒绝“选边站”的个例。新加🛍坡总理黄循财、印尼总统普🍵拉博沃等现任领导人以及新加🗾坡前总理李显龙、柬埔寨前首相📍洪森等前✌领导人在他们任职期间都曾🔧公开这样表态。多位🤨地区国家领导人频繁发出不愿“选边站”的声音，恰恰表明他们👪深切感受到🛌了美西方国家要求他📛们在美西方和中国之间“选边站”的巨大压力。　　以美国为首的西😾方国家正🏧在所谓“印太地区”打造多层次的排华⌛“小圈子”，构筑遏华“包围圈”。美国带⛲领其盟友伙伴，建立了🌞美日印澳、美日韩、美日澳、美日菲、美英澳等🍦小多边机制，形成美国“印太地区”盟伙体系的骨架。在此之外，美国为将尽🔠可能多的地区国家拉入🎹其遏华“包围圈”，先后打😑造跨太平洋伙伴关系协定(TPP)和印太经济框架(IPEF)。尽管美国🍚后因认为自己“吃亏”而退出TPP，但它早期加入🀄并主导该🍙机制就是要打造排除中国的地🙃区自贸体系。2022年5月启动的IPEF更是拜🕵登政府为其“印太战略”精心打造的经济支柱🐚。这两个机制均包含📛南海周边的东南亚国家，尤其是后者，超过半数的成🕑员国都是东南亚国家。　　南海问题是美国在本地📰区遏制中国的重要🗺抓手，美西方在涉及东南🛺亚和东盟的各🕧种多边场合💩往往都会炒作这一问题，要求地区国家共🔬同就这一问题对华施压。以上文提到的2024年东盟—澳大利亚特别📄峰会为例，作为东道主的澳大⛵利亚当🏷时就计划在南海问题上做文章。据美🤓国广播公司报道，澳方最初希望把🥙炒作所谓“中国在南海军事🕟化争议岛礁”的内容写进🈵峰会宣言，并在其🐖中呼吁各方遵守2016年“南海仲裁案”的裁决，为菲律宾站🐆台背书。安瓦尔当时正是在🥒这一背景下做出了“不选边”的明确表态，其态度也代表了绝🛡大多数地区国家的心声。最终，澳方🛂这一企图在地区国家的反对下👘未能得逞。　　2022年5月，美国拜登政🆕府召集东盟国家🎲在华盛顿召开美国—东盟特别峰会，宣🎲布向东盟投资1.5亿美元，其中包括6000万美元海🚊事计划。美国海👑岸警卫队将在“印太地区”设立培训小组以“帮助满足合作伙伴🐫对海上🍝培训和能力建设的要求”，针对南海问题的意图明显。但会🌌议前夕和期间，柬埔寨、印尼、越南等国领导人👣或官员纷纷🗜公开发声，表示将保持独🌷立自主和拒绝“选边站”。　　三、妄🆓图重塑中国周边安全环境　　作为当前插手南🎲海问题的🔴最主要域外势力，美🏼国之所以在南海地区挑拨中国📙与其他🌄声索国及地区国家关系，源于其维🌆护霸权的战略考量和狭🍧隘错误的对华认知。　　美国在“二战”后主导制📧定对日和约的过程中🌹奉行反对“共产主义中国”的政策，是造成当前南海🏿问题的一个重🏨要历史原因。根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》，“日👨本所窃取于中国之领土”应归还中国，被日本占⏸据的中国南👿海诸岛显然也应包含其中。但美国执意要将🎪中华😡人民共和国政府排除在对日🙆和会之外，其邀请台⛷湾当局参🍠会的主张又遭到苏联、英国等国反对，最终导致中国没📁有代表参加🔥对日和会。同时，在20世纪30年代👉曾试图侵占、战后🌤仍觊觎南海岛屿的法国🍜要求下，美国👑同意法国控制下的印度支🧔那作为三个国家参会，导致当〽时的南越代表在旧金山和会上🚹得以单方面主张🏼对西沙和南👵沙群岛的主权。在起草和🧔约的过程中，美国出于不愿让“共产党中国”得到好处的战💼略需要，并听取🤡法国的要求，在和约⛵文本中只规定“日本放弃对🛃南沙群岛和西沙群岛的权利、权利根据和要求”，而没有规定🧟将它们交给哪一方。这些都为后来🍄的争🐿议留下了祸根。　　美国在南海问题🗓上♿的立场始终围绕其❕战略利益需要而变化。20世纪70年代直到冷战结束前🔸后，美国出于对抗🚷苏联的需要，在南海问😈题上保持中立，对岛礁🦇主权归属不持立场，即便对其条约盟友菲🔱律宾对相关岛🥅礁的“领土要求”也没有🐓作出支持的承诺。1988年3月中越👜赤瓜礁武装冲突发生后，美国也明🧦确表示对这一争端不表态。　　随着冷战结束和🍔苏联解体，从克林顿政府🏫到小布什政府时期，美国在南海从“中立”向“有限介入”转变，开始以“航行自由”等🗑为名在岛礁主权争端中暗中对🍮中国施压。在1995年的“美济礁事件”中，美方对🕙菲律宾政府扣押中国船员🚳的行为不加批评，却在🌳中方阻止菲军方组织🦊记者上岛后发表声明反对“对海上活👋动的限制”。1996年，中方公布《中国政府🌫关于领海基线的声明》，其中确定了🥛西沙群岛的领海基线。美国国👅务院随即发表《海洋界限第117号报告—直线基线主张：中国》报告，批评中方🐓的直线基线主张。不过在🌹这一时期，由于美💥国认为中国的实👾力并不足以对其构成威胁，且“9·11”事件后美国将战略重心😩转向反恐，需要中国配合，因此其对华🌰政策仍以合作为主，在南海问题上对♒华施压有限。　　从奥巴马政⌛府开始，随着🔆中国综合国力的快速发展，美国对华认知🤼发生明显转变。从奥巴马政府🛏的“转向亚洲”“亚太再平衡”，到特朗普政府、拜登政府的“印太战略”，美国⛽越来越从大国竞争🗺角度看待中国，到后来💃将中国定位为美国“头号战略竞争对手”和“21 世纪最大地🐔缘政治挑战”。拜登政府2022年10月发布的《国家安全战略》报告称：“中国是唯一一个⛄既具有重塑国际秩序的意图，又具♌有越来越多的经济、外交、军事和技术🌛力量来推进这一目标🏊的竞争对手。”　　随着其对华认🍊知的转变，美国开🍕始从各方面对中国👚进行打压遏制，相关措施不🛤断加码。与此相应，美国越来越将🕹插手南海问题作为“塑造中国周边战略环🤳境”的重要一环，其🎰南海政策也转向“积极干预”“逢中必反”。2010年7月，美国时任🎲国务卿希拉里出席🤧东盟地区论坛外长会时，公开表示美国在南🗄海存在国家利益，成为美🤖国冷战后南海政策重🕓大调整的开端。2014年12月，美国国务院发布🎡《海洋界限第143号报告—中国在南海的海洋主🅱张》，称中国在南🈹海的海洋主张既不🗞明确也不连贯，质疑中💁国的南海断续线主张。2020年7月，美国🍯时任国务卿蓬佩奥发表《美国关于南🎖海海洋主张的立场》，明确声称中国🥊在南沙群岛部😶分岛礁的主🕠权主张和涵盖大👑部分海域的资源权利主张“完全不合法”。　　为保持南海⭐问题这一插手中国周🔖边局势的抓手，美国积极拉📄拢南海声索国，向其提供支持，增加它们与🏸中国对抗的底气，同时借机🌮加强自己在“印太地区”的战略部署。美国🍁将在菲律宾的军事基地从5个增加至9个，新🌠增基地分别靠近台湾和南海，针对中国意图明显。美国2024年4月🎠向菲律宾部署“堤丰”中程导弹系统，矛头指向中国。美菲2024年7月举行外交、国防“2+2”会谈，美方宣布向菲方提供“前所未有”的5亿美元军事援助，用于“加强”菲律宾遏制✍来自中国等的所谓“非法侵略”的能力。　　日本作🎨为插手南海问题的另一主👄要域外国家，其动机🙂主要是出于在东海和钓💃鱼岛问题上牵🏙制中国等战略利益考量。为此，日本积🕖极推动美国将战略重心转向亚📏太地区，所谓“印太战略”最初就是由日本🌑前首相🎟安倍晋三提出，后被美国接受使用。日本极力鼓吹所😟谓“自由开放的印太”叙事，将南海🅿作为该叙事的重点区域，多次反对中方主张。今年2月日🏽本首相石破茂访美期间，双方在联合💰声明中再次🐝点名反对中国在南海的“非法海洋主张”、对相关岛礁的“军事化”以及“威胁和挑衅活动”。　　为鼓✏动南海声索国对抗中国，日本近年🆘来也加大了对它🤺们的支持力度。日本2023年4月在以往的政府🤛开发援助(ODA)框架之外设📓立政府安全保障能力🎎强化支援(OSA)机制，帮助🙀受援国加强军事力量建设。从其2023和2024两个年度的竞♑标公示项目和🧜实施项目看，南海声🖤索国是其重点援助对象，包括菲律宾、越南、马来西亚。其中对🔭菲律宾的援助项目最多，包括向其提供沿岸🏨监视雷达、舰艇等，明👊显针对南海问题。　　受到🍳美日带动及出于自身私利，不少美国😘的其他盟友也纷纷🛋介入南海问题。2015年4月，七国集团👎外长首次单独通过关于海洋⌚安全问题的声明，涉及南海形势。2016年至2018年，美国、日本、澳大利亚连续🗃三年发表联合声明，对南海问题表达🌀关切并对中国进行指🛥责。2019年，欧盟国家首次😌就南海形势发表联合声明，在万安滩事件中为越♌南站台，不点💓名指责中方正当反制措施……美西方🌩频频插手南海问题，南海成为其对华❎开展“大国博弈”的战略棋盘。　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　美国等域🚖外大国的介入显🐩著加剧了南海地区的军事🛍化态势。2024年美国主导的“南海军事化”愈演愈烈，美日等域👶外国家通过扩🍊大军事存在、构建多边安全机制，显👉著增加了南海形势的热度和不确定性。美国频繁派遣😻航母打击群等军💓事力量进入南海，并与🌻盟友进行联合军事演习。这种军事介入不🦄仅🎚加剧了地区的军事化态势，还提升了擦🛳枪走火的风险，严重破坏🐅了地区的和平与稳定。　　一、拱火：向部分域内国🚟家提供军事装备　　南海本是亚太🕴地区经贸与安全的关键枢纽，但近年来🥚美国通过军事援助、联合军演、技术合🎚作和人员培训等多种方式，加大对菲👉律宾等南海地区国家的支🛃持力度，强化区🌲域军事存在 深度介入南海🤤争议，加剧了区👥域紧张局势，破坏了中📉国与东盟国家🕉共同维护南海和平稳定的努⚽力。　　2024年7月，美方在美菲“2+2会议”上宣🔸布向菲律宾提供5亿美元对外军事⛔融资，主要用🗾于军事装备现代化和🤲基地升级。美国还向菲律宾📌提供P-8A反潜巡逻机及MQ-9“死神”无人机，协👫助其构建南海监控网络。菲军依托美方卫🅰星及雷达数据，加强对中🔭国岛礁活动的实时监视。资金还用于采购反舰导弹、巡逻舰艇及🐣人员培训，显🐎著增强菲律宾在南海的军📚事存在，提升其对抗中国海上🙀维权力量的能力。　　2024年10月，美国🎤向菲律宾海岸警卫队提供800万美元专项援助，用于🤞增强其海上巡逻和执🍅法能力。通过提🏍升菲方海上“灰色力量”的行动能力，间接支持其在〽南海争议区域👒的挑衅行为。　　美⛓国还逐步解禁对越南的武器销售📇并赠送军备。2007年，美国修改武🕗器贸易条款。2014年，美国部分🚘解除对越南的武器销售禁🕑令，允许对越出售🙃与海🐞上安全相关的武器装备。2016年5月，时任美国总统🈳奥巴马宣布全面💳解除对🔸越南的武器销售禁令。此后，美国向越南赠🏆送退役巡逻舰和挑♊战-75型巡逻艇。2024年11月20日，美国向越南交付5架T-6C“得克萨斯人II”教练机，越南🦇共向美国订购了12架同型号〽教练机，计划于2025年全部交付。　　美国对菲律宾和越南的😲军事援助🍾旨在将其塑造为对抗中🚾国的前沿阵地，通过资金😊和装备支持制造紧张局势，牵制中国发展。2025年1月，美菲在南海海🌌域举行联合军事演💞习，美军出动“卡尔·文森”号核动🏽力航母等舰艇， 菲🔓方出动导弹护卫舰和FA-50战机，此⛅次演习被视为对中国的直接挑衅。2025年2月，美、加、菲在菲律宾所📕谓的“专属经济区”举行多边联合🥍海上行动，菲律宾还计划邀💙请更多西方国家参🚀与类似行动。此外，美菲定期举🐒行联合空中巡逻、反潜🔺训练及特种部队协同演练，如在巴🎦拉望岛附近开展多次🐬战术协同训练，在“肩并肩”演习期间🍩模拟夺岛作战。　　这些联合军演增强🍧了菲律宾的军事信心，向中🍑国和南海周边国家传递了明🈳确的威慑信号，加剧了南🈹海地区的紧张局势，导致地区冲突风🏟险上升。　　二、玩火：美舰机频繁侵扰🏖中国南海岛礁　　美国为维护其🌖海上军事霸权，长期以“维护航行自由”为名，在南海地区🕌开展所谓的“航行自由行动”，声称其目的是🌘反对“过度海洋主张”，维护国际法所赋🐮予的航🍚行和飞越自由。然而，美军舰机在中方🚼控制🌊的南海岛礁附近频繁开展🚲此类行动，既缺乏国际法基础，也是对🕟中方海洋权利主张的否定，更是👜对中方赤裸裸的军事威胁，同时严重破坏💄了地区的和平与🕹稳定。　　美国的“航行自由计划”自1979年起实施，旨在通过军事行动和外交😹抗议，挑战其他👑国家的海洋主张。在南海，美国的行动🏜主要针对中国，声称中国的海洋权🔆益主张“过度”，并🗽以此为由频繁派遣🈶军舰进入中国南海岛礁邻😂近海域。自2015年“拉森”号事件以来，至2024年底，美国已实施了40多次“闯岛式”的“航行自由行动”，其中在特🍴朗普第一任期内表现出“高频次”和“显著双标”的特点。　　美国声称其行🤪动基于《联合国海洋🙉法公约》和习惯国际法，但这一说法存🥇在诸多问题。首先，美国并非《公约》的缔约国，却试图通过单边📭行动对《公约》进行解释，这种做法缺乏🔼国际法基础。其次，美国对“过度海洋主张”的定义模糊且主观，其行动往往基🔸于自身利益，而非🦇国际法的客观标准。此外，美国的“航行自由行动”还被批评为试图将📨习惯国际法❄的解释权掌握在🆙自己手中，通🧛过军事行动来“塑造”国际法，而非维⏭护现有的法律秩序。　　在行动实例🥋方面，美➰国针对中国的“航行自由行动”主要挑战以下🌫三类所谓的“过度海洋主张”：一是“军舰🎡在领海的无害通过须获批准”；二是对南沙♍群岛部🥇分岛礁的领海主张；三是对西沙♐群岛的直线基线。美国频繁派🦃遣军舰进入中🔒国南沙群岛的美济礁、渚碧礁、仁爱礁等岛礁附😄近海域，企图否定中🧤国的领土主权和📅海洋权益。此外，美国还试图将2016年“南海仲裁案”的非法裁决扩🌵大适用💍到西沙群岛和中沙群岛，进一步🐳扩大该裁决的国际影响。　　美国的🚉这些行动对地区和平🌊稳定产生了严重负面影响。其军事化行🧦动显著增加了擦🍞枪走火的风险，破坏了地区的和平🐙与稳定。同时，美🌉国的介入削弱了东盟在地区事务🏻中的中心地位，降🛠低了地区国家自主解决🚻问题的能力。此外，美国的行🕡动还削弱了📚地区国家间的互信，增加了合作的阻力。　　美国在南海的“航行自由行动”缺乏坚实🐥的法理依据，对地区和平稳🈂定构成严重威胁。其🤘行动背后的地缘政治考🍢量和单边主义做法，使得这一计划在😖国际社会中备受🦕质疑。国际社会🐃应共同努力，维护公正📥合理的国际海洋秩序，推动👵南海问题的和平解决。　　三、蓄火：美国加🗞速在南海周边军事布局　　美国以“维护南海和平、应对中国威胁”为借口，加强在南海地区的军事🕶存在，强化其在“印太地区”的盟伴体系。2023年，美国在💖菲律宾的军事基地数量从5个增至9个，这💵些基地靠近南海争议💦水域和台海，可部署中程导弹🐨、反潜机及无人机系统，形成对华🐣战略包围。2024年4月，美国在🎛菲律宾吕宋岛部署“堤丰”中程导弹系统，射程覆盖南海、台海及中国沿海地区，增强对中国👅的战术威慑。　　美军在“第一岛链”的冲绳普天间、嘉手纳基地部署🈁隐身战机，加强反舰导弹🆓阵地，在菲律宾苏比🙆克湾🚣谋划重启海军后勤中心；在“第二岛链”关岛强化安德🕺森空军基地，构建对南海的“快速打击半径”。美国不断升级这些🍼基地的基础设施，以便部署更多🛐的海军陆战队和战略武器。　　美军航母战斗群📄轮替，保持至少1个航母📿战斗群常态化巡航南海，2021年，美国海军“康涅狄格”号核潜艇撞山事件♍显示其南海侦察常态化。仅2022年，美军侦察机抵👟近中国南海岛礁逾600架次。　　美国与菲律🚧宾合作，试验开发反无🛢人机系统，并计划在菲🦒布署“爱国者”防空导弹及“海马斯”火箭炮系统。在美方默许下，菲军采购印度“布拉莫斯”反舰导弹，强化其🎉对海上目标的打击能力。美国国防部在2025财年🐠预算中额外拨款1.28亿美元，用于升级《美🎼菲加强防务合作协议》 (EDCA)框架下的基🧙地设施，强化美军😆在南海的快速反应能力。　　美国还加强美、日、韩三边军事🐣同盟，美、日、澳军事合作，建立和强化美、英、澳三边安全伙伴关系⛺(AUKUS)。英国、德国等美国北🎮约盟友也多次派军舰到📲南海和亚太地区☝炫耀武力，甚至谋求长期部署💾。　　2020年至今，美国📄对南海地区国家的军事支持呈现系统性、多层次特点，其核心目🧣标是通过强化盟友军力、构建战略包围圈🏁及推动南海问题国际化，遏制中国在🥄南海的影响力。然而，此类👖行动不仅加剧地区紧张，也🤔暴露部分声索国的“马前卒”属性—其战略选🌈择受制于美国利益，自身🌞安全与经济利益面临长期风险。　　第三章 违背事实肆意污👷华的谎言制造者　　美国是全球🍲范围内具有最强认知战、舆论战能力的国家。为了💧维护霸权利益需要，美💡国长期开展相关理论研究，利用自身的国际话语💬权优势，肆意炮制谣言谎言👅，屡屡遮掩歪曲🃏事实真相，虚假叙事反而大💳行其道。近年来🚻美国治理体制的深🐫层内在弊端不断暴露，其造谣污蔑的🍝一些行径大白天下。越来越🛤多的人发现，美国在南海问💤题上扮演的正是不折不扣的谎👧言制造者的可耻角色。　　一、虚假叙事给中🧐国贴“危险”标签　　记者🏯利用新华社“全球雷达”态势感知系统，针对2024年5月至10月美西方媒🔑体就仙宾礁一事的👓报道炒作进🕑行量化分析，结果发现相关🥈媒体在报💥道仙宾礁事件中难言中立客🦏观，而是采🏛取明显偏颇的立场⛩进行报道。　　以美西方媒体对“仙宾礁”的称呼“Sabina Shoal”为关键词搜索，在上述🤝时间范围内共获得1138条新闻报道，其中美国媒体446条，不包括美国的国🚍内生产总值排名全球前50的发达国家共692条。梳理发现，在美国🤹和西方发达国家媒体报道中，中方的行为往往🚮被贴上“危险”的标签，仿🍎佛南海的紧张局势是由中国造成的。　　比如美🎏国的哥伦比亚广播公司在报道🏉关于2024年9月中国👅船只在南海所谓“撞击”菲律宾船📆只的事件时，就不断炒作“在过去两年，中国将南海变成🈲撞击🚳大赛的赛场，在🚪这里反复撞击菲律宾船只，并对菲方船只发射水🕙炮”。　　这些报🍨道试图把中国塑造成“以大欺小”的“霸道”形象 , 却无视南海问题的核心⌛是菲律😜宾侵占中国南海部分🔶岛礁领土和制造➡相关海洋划界争端的事实。　　中菲间原本不存🈵在领土和海🕞洋划界争议。但随着1968年的一🏚则研究报告披露“南海有极👪为丰富的油气资源”后，菲律宾出🐤于领土扩张主义和资源掠夺贪欲，陆续非法侵👓占了8个中国南🍯沙岛礁，关于🤨南沙群岛部分🆒岛礁的领土问题由此产生。菲律宾对中国👢南沙群岛部分岛礁赤裸🍃裸的武力侵占，违背了《联合国宪章》和国际关系😠基本准则，为国际❕法所明确禁止。　　华🥖阳海洋研究中心理事长、中国南海💈研究院创始院长吴士存🌱说，中菲南海争议的🍐核心是20世纪70年代起菲律宾违背《联合国宪章》义务，非法侵占🌻中国南沙群岛🥗部分岛礁引发的领🍵土归属和海洋划界争议。　　自二十世纪八🏏九十年代《联合国海洋法🚭公约》通过并生效以来，国家管🛤辖海域得到丰富和扩展，中国🥇和菲律宾之间的南🚚海有关争议逐步激化升级。　　通过🙇回溯南海争议的由来，可以看出其本质是🚂双边纠纷，中国是合法权益🍀受🏫到侵害的受害者，绝⛩非霸凌邻国的加害者。　　二、调动媒体智库对中♉国开展认知战　　南海态势感知计划在其针对美国“灰色地带”竞争的研究中阐明，凭借在技术、传媒和话🐘语权等方面的先天优🥂势地位，美国一直在🗼国际社会的南海叙事中扮👵演主导性角色。自奥巴马政🍼府上台以来，美国官方机构、智库和🐤媒体持续在国际🚭上炒作渲染“中国要控制南海”“中国不遵 守国际法”“中国在改变📐基于规则的国际秩序”和“中国胁迫海❔上邻国”等叙事，披露片面的甚🎤至是扭曲的信息，从而对中国🚶的海上维权政策及行🛹动全面污名化。近年来，美国🌂这方面的手段和策略更🎨是发展到指名道姓和声嘶力🚴竭的地步。　　美西方🏽利用其在国际舆论场🎒上所掌握的话语权，将相关声索🏴国在南海的冲🍐闯挑衅说成维护主权，将中国👆正当的维权执法塑🚾造成凭借自身实力“霸凌”地区国家的“霸权主义”，刻意渲😃染中国在南海的所谓“军事威胁”。　　比如，2022年美国斯🔧坦福大学的戈🃏尔迪乌姆结国家安全研究创新中💱心推出“妙手”项目(如今名为“海灯”)， 每天🚝散布一些真真假假的态势信息，专注于跟踪🚌中国的海上活动信息，制造各种谣言，刻意炒作“中国海上威胁及扩张”。　　在官方网站🀄发布研究报告，诬称中国利用海✡警船在南海“霸凌”其他国家船只，借此宣示💨南海主权。报告称，自2010年起共计45起南海区🍤域主权争执事件，中国海警“参与”其中30起，中国另有4起更出动正规海军“执法”。　　2020年，时任📊美国国务卿蓬佩奥还🏬警告中国，为控制南🧞海而展开的“霸凌活动”完全不合法，世界🤵不允许北京将南海视为其“海上帝国”。　　三、借助非法仲🕰裁否定中国正当主张　　美西方为在法理上解💳构中国对南海岛礁的主🛋权和对南海相关🦌海域权利主张和历史⏸性权利主张，怂恿菲律宾发🍜起“南海仲裁案”。　　菲律宾《马尼拉旗帜报》专栏作家罗德· 卡普南说，当初发起仲裁案🌞的阿基诺三世积极追🏀随美国所谓“亚太再平衡”政策，肆意🔨误导菲民众，煽动对👢邻国的敌意。在南海问题上， “菲律宾🔅人是在替美国火中取栗”。　　而在阿基🤪诺三世政府单方面提起“南海仲裁案”之初，美国则在幕🕎后进行操控。美国律师保罗·赖克勒参与策划“南海仲裁案”，美国政府📼的一些高官也支持菲🚂律宾提起仲裁。　　俄罗斯😂人民友谊大学教授尤里·塔夫罗夫斯基💞在俄罗斯《独立报》发表文章指出，美国在🍣南海没有领土，却想充🏣当所有谈判的仲裁者。　　菲律宾🕐外交部海事中心前🐼秘书长阿尔韦托·埃恩科米⬜恩达直言，阿基诺三世政🐧府加剧南海🕒紧张局势的🚧行为是美国指使的。“菲律🛹宾没有独立的外交政策，总是受🥟美国指使。阿基😪诺三世总是把‘基于法制’和‘法律框架’挂在嘴边，这些‘法’其实🎗就是美国决定的。”　　埃及国际问题🌿专家迪亚·菲基对新华社👳记者说，在南海问题上，菲律宾曾承诺，由当事方本着协💰商一致的原则来🍩解决。然而，美国却在背后🎭怂恿菲律宾，最终促使其将🧦这一问题提交仲裁。美国干涉南海问🍈题，目🧚的就是要维护自身霸权。　　由🚟美西方主导的仲裁庭曲解《联合国海🈸洋法公约》精神和规则，几乎⏲全面否定中方主张，给中国在⚫南海维护领土主权和📟海洋权益的正当📪行为扣上“违反国际法”的帽子。　　吴士存说，仲裁庭对于“南海仲裁案”没有管辖权，其发布的💧任何对中国的要求、裁决、命🤰令都没有法律效力，中国对裁决结果🍯不存在执行的问题。他认为，菲律宾强推南海🐈仲裁既为了否定中国在南🙋海的😫主权权利和海洋权利，也企图通过“法律”使自身非🤫法主张合法化，这是一起“精心策划的、披着法律外❄衣的政治阴谋”。　　因此，仲裁庭裁🙊决严重政治化，缺乏基本的公平，损害国际🙇法严肃性。　　四、惯用霸🐋权思维强权逻辑抹黑中国　　中🆘国奉行独立自主🌠的和平外交政策，将构😗建人类命运共同体作为外交的崇高目🙁标。中国在南海🔬问题上一🔜向主张通过谈判和平解🧓决问题，虽不主动挑事，也坚🚂决应对挑衅。　　对中国而言，维护👥南海地区和平稳定最📷符合中国利益。美西方一🌛直奉行霸权主义和强权政治，在争夺和维护霸权🍽过程中的帝国主义、殖民主义行径劣迹斑🔁斑、恶名昭彰，包括欺压弱国、践踏国际法等。　　美西方将中国🍐在南海正当🕗维权执法和海✊洋活动污蔑为“以大欺小”和“霸权主义”，将自身心理投🦗射到中国身上，突显出美西方根🍻深蒂🔼固的霸权逻辑和零和思维，把地区🏐推向危险的边缘。　　在“美国优先”的口号下，美国🚲越来越多地对“国际规则”合则用、不合则弃，动辄“退群毁约”，频繁将国内法凌😩驾于国际法之上，滥用关税、制裁、长臂管辖，不择手段🆖压制他国发展，把“丛林法则”推行到极致。国会议员“围剿”TikTok、开动车🥇队窃取叙利亚石油……美🧜国向世界频频“贡献”让人大跌🚷眼镜的霸凌场景。　　美国《纽约时报》刊文称， 美国变成了“一个自私自利🔯的大恶霸—一个有着🛃宏大妄想的恶霸，但其实远没有(美国执政者)想象的那么强悍”。　　及至冷战之后，美国终🏅于独霸全球，更不惮向世界🛠展现其狼性文化，对于它想要的一切，不给就抢，不服就打，打不成就黑。美国深谙维护🍙霸权的种种行径，因此“智子疑邻”式地怀疑🎌中国也会像美国一样追求全🦔球霸权，也会像美国一样🏽“抢、打、黑”。　　第四章 危害地区和💕平稳定发展的破坏者　　南海既是资源宝库，千百🧀年来为周边国家🌺提供了大量渔获，成为📷沿岸各国渔民的重要生🏘计来源，也是从东亚、东南亚地区📐通向印度洋的交通要道，对地区各🐤国的对外贸易和经济发🚃展有着🈹重要作用。　　亚太地区能够成🚒为全球经济最🍼具活力、发展最快的💁地区之一，前提条⚾件是本地区在⚓过去较长时间段内总体保持了🚘和平稳定，南海♋局势的总体稳定是其中的🚚重要组成部分。　　如今，以美国为首🈸的域外势力不断挑动🆎南海问题，挑拨中国与其他声索国之🍲间的关系，在南🕚海制造紧张，破坏地区🍕和平稳定和合作共赢，造成安全风😽险加大、发展环境恶化、相互信任受损等🥤一系列后果，包括🆓南海周边国家在内的地🕞区国家都成为受害📁者。　　一、扰乱域内国家🥊经济社会发展　　以美国📯为首的域外势🖌力插手南海问题，怂恿地🐭区国家与中国对抗。部分地区国🥎家受其蛊惑，将更多精力👤和资源投入挑衅对🦒抗，不仅使🔤自己面临陷📡入冲突的风险，而且对自身经济👘和社会发展的投🌟入相应减少，对外贸易投资合🔥作受到干扰，经济民🍅生受到冲击。　　菲律宾2023年以来在南🈶海掀起新一轮挑🏕衅中国的高潮，军事投入🆓快速增加。在2024年底成法🧗的菲律宾2025年度预算案中，国防部预算达到🕔3151亿比索(约合55.33亿美元)，同比增幅超过30%。这一数额在菲政府☝各部门预算支出中🥑排名第三，在国家总预🎟算中占比近5%。而与此💟形成对比的是，为贫困阶层提供社会😦保障和医疗🦉服务的资金遭到大幅削减。例如，计划拨给国💓营医疗保险👺机构菲律宾健康保险公司(PhilHealth)的740多亿比索(约合13亿美元)政府补贴被全部削➗减，菲律😑宾社会福利和发展部的扶贫计划“4Ps”被砍掉500亿比索(约合8.78亿美元)资金。　　中国🌷是菲律宾的最大贸易伙伴，也是菲基础设施建🍊设的主要🅱投资方。菲方近两年🏀来在南海问题上不断挑❕衅中方导致两国💙关系恶化，对双方经贸投资💽合作造成负面影响。据中国海关总署🥕统计，以🆚美元计的中国对菲进出口总额、出口额、进口额2023年分别大幅下降16.0%、16.3%、15.3%， 2024年仍维持小📮幅下跌。2022年7月，菲政府叫停🥇了苏比克—克拉克铁路项目(Subic-Clark)、菲🌯国铁南长途铁路项目(PNR South Long-Haul)、棉兰老岛铁路项目的🙇达沃—狄格思线路段(Davao-Digos)等三个由中🎣方提供资金的铁路项目，声称要对🍷其进行重新评估。　　新冠肺炎疫情前，中国曾是菲🚦律宾最重要的🏸外国游客来源国之一。但受两国关系恶🍗化影响，疫⚫后中国游客访菲恢复缓慢，2023年和2024年访菲游客人数分🐤别约为26万和31万人次，远低于2019年的174万人次。据泰国🌫媒体报道，菲政🥋府知道其签证规定限制👜了中国游客选择菲律宾，为此曾一度🚳启动中国公民电🍹子签证计划，但又很快叫停，原因之一🧕是所谓“安全问题”。　　对此，菲律💓宾前总统阿罗约在🧐任期间的新闻发言人里戈贝托· 蒂💲格劳在菲律宾媒体发文批评，“这不仅是他(菲现⚡任总统马科斯)总统任期内最大✡的错误，也是我国有史以🆙来最具破坏性的政🔏策，阻碍了我们的增长，甚至加剧了贫困。”美国银行(Bank of America)认为，南海紧张⛰局势升级导致中菲🧜关系进一步恶化，可能给菲律🈁宾造成严重经济损🎽失。　　菲律宾国🎐内部分有识之士担心，菲律宾💖在美国怂恿下不断在南海挑衅中国，可能让自己🚀卷入战争冲突。菲🚰律宾前参议员弗朗西斯科·塔塔德公开🙂撰文说，南海问题📕并不能定义整个菲中关系，但美国等一些🔛国家大肆渲染事💐情的严重性，将直接武🎥装对抗描绘👛成结束菲中南海争端的唯一途径。“如果在美国的要求下👛与中国开战，对菲律宾🤸而言将是🤧自杀和愚蠢的行为。”　　在越南，南海问题升温🌛导致其国内📡民族主义情绪高涨，在2014年引发了“5·13”打砸中资😔企业事件。该事件导🧒致数以百计的外资企业😲被打砸抢烧、数百人死伤。除🌮了中国大陆企业，来自中国香港、中国台湾、韩国、新加坡等其他🙍国家和地区的大量🎊企业也受到波及。事件发生后，多个🎳国家和地区从越南⏪撤出人员，并对越南发出🕖旅行警告。越南投资环🃏境受到影响，越方不得不采🐘取抓捕涉事犯罪嫌疑人、赔偿受害企业损👏失等措施平息😫事态。　　南海及其🧘周边地区是世界上最为♈繁忙的海空交通要道🥨之一，每天在南海活📢动的船舶和飞👁机数以千计。南海局😎势一旦风高浪急，不仅不利于👚南海航行安全，也会增加投资🧒者对投资安全的担忧✉，给周🤓边国家经济带来不利影响。新加坡外长维文🐂警告： “一旦南🐕海的紧张局势、冲突或🔱军事行动升级，就会立即损害🐨和阻碍贸易。”美国全🏠国经济研究所的一🎄项模拟研究显示，如果南海发生战🎵争可能会对该地👊区经济造成毁灭性影响，东南亚🏵国家的实际GDP损失平均将㊙高达11%。　　二、削弱域内国家🌞之间战略互信　　美国等域外🏂大国的介入显著加剧了🖖南海地区的军事化态势，激化了主👐权争议矛盾，干扰了“南海行为准则”的磋商进程，弱化了东盟的中心地位，削弱了地区国家间👎的互信，增加了合作阻力🙄，并降低🛄了地区国家自主解决🈂问题的能力，严重破坏了🤝地区的和平与稳定。　　主权📞争议矛盾激化。美国通过支持部分😸声索国🛌的单边行动，进一步激化🏫了南海主权争议矛盾。菲律宾小🛹马科斯政府在南海🧦政策上发生显著变化，包括在仁爱礁、黄岩岛等海域挑起事端，强化美🐔菲军事同盟关系，并积极🌤开展同美西方的安全合作。这种外部支持使🏻得部分声索国更🤺加倾向于通过挑🛏衅性行为固化既得利益，而非通过对话与合⏩作解决问题。　　南海行为🔽准则磋商受阻。美国等域外国家🍷的介入使得中国和东盟国🕺家在维护南海和📸平🕑稳定的努力中面临挑战和阻力。美国通过军事行动和外交施压，干扰了“南海行为准则”的磋商进程。这种外部干🤪预使得中国🅿与东盟国家在准则💯制定上的努力受到阻碍，难以达成共识，进一步影响了地区➕和平与稳定😿的维护。　　东盟中心地位🐓弱化。美国😀主导的安全合作机制具有明🕜显的排他性，激化了🤞地区国家间的矛盾，严重削弱了🚎东盟在地区事务🎀中的中心地位。美国试图🤒将北约等军事同盟💩引入亚太地区，冲击🏕了东盟在地区事务中🎳的主导权。这种外部势力的介入👗使得东盟🕝在南海问题💒上的协调能力和😰影响力下降，进一步弱化了其🐭在地区事务中🕟的中心地位。　　地区国家间互信被削弱🛵。美国等外部势力💶的介入显著👖削弱了地区国家间的互信。南海局😬势的升温以及域外🈂国家的介入，制约了中国与东盟🤝国家之间的互信🥠，成为双方🐦关系中的“困局”。美国的介入不仅🚰破坏了🌐地区国家间的互信，还增加了地区合💧作的阻力。部分东盟国😷家在外部势力🕸的影响下，对中国的态🕦度变得更加复杂，导致中国与🍃东盟国家在海洋合作、资🙌源开发等方面的合作难以顺🔋利推进。　　地区国家自主🧡解决问🧝题能力下降。美国等❤外部势力的介入，使得部分声索国✈更加倾向💕于通过外部力量来解决争端，而非通过地区内🔲的对话与合作。这种依赖外部🔧势力的行为削弱📫了地区国家自主解决问题的🔟能力，进一步✂加剧了地区的不稳定。菲律宾的🥇南海政策变🕊化在很大程度上是美国对🌨华竞争战略的产物。这种外🕳部支持使得菲律宾在南⚓海问题上更加依🕒赖外部势力，降低了其自主解🛷决问题的能力。　　三、阻碍域内国家深😲化务实合作　　在域外势🔖力插手下，南海问题🤕始终难以得到解决，相关谈判进🏏展缓慢，令相关声索🎄国常常从领土和海洋权益争端角🔻度看待其他方行为，导致相互之间信♟任缺乏，合作受到影响。　　以美国🙈为首的域外势力插手😲南海问题，特别是支持部分声索😒国的单边行动，企图让这些国家🔍更加倾向于🔄依靠美西方支持👮固化既得利益，而🦊非通过谈判与合作管控分歧、解决问题，从而进🗣一步激化了南海矛盾。　　这也给“南海行为准则”磋商带来困难。中国与东盟2002年签署《南 海各方行为宣言》后，双方多次表达😼了在此基础上制定“南海行为准则”的意愿。然而从2013年落实《宣言》第6次高官会和第9次联合工作组会📌议正式重启“准则”磋商至今，“准则”仍未能达成。　　中国外交🚓部部长王毅在2025年的两🌅会记者会上明确指出，南海面临的不🐳稳定因素和🛴安全风险主要来自域外。在中国和东🐳盟国家早已就👅维护南海和平稳定达成重要共识、集中精力推进“南海行为准则”磋商形势下，美国等一些西方国📚家唯🦕恐南海不乱，打着“自由航行”的旗号，频⛄频来南海兴风作浪，在各🐄种场合不时就南🤙海问题挑拨离间。中国与东盟国家🍦需要排除干扰，推进“南海行为准则”磋商，力争尽快达成符♟合国际法、符合各方需要、更具实质内容、更为行之有效的🖍地区规则。　　“准则”未能达成，加上美国等🦁外部势力挑拨，导致➿相关国家难以完全互信，对其他🙈国家的相关举😥动充满猜忌，为在南海地区开🏛展合作✏平添了诸多困难。　　为🌤实现南海渔业资源可持续利用，中国从1999年开始在北纬12度以北📢的南海地区开展伏季休渔。然而，这一旨🔽在保护南海⛸海洋资源环境的政❣策不仅没有得到其他🖕南海周边国家响应，个别💓国家甚至趁机派渔🙂船加强南海渔业活动。在2024年的😒南海伏季休渔开始之后，菲律宾外交部🏽甚至发表声明谴责中国宣布的南海🥟捕鱼禁令，称此举“侵犯了菲方的主权和🏟海洋权利”“损害了🎵菲律宾渔民的权益”。　　2014年马航MH370客机失联后，世界多国⛩出动海空力量赴航班失联海域🔠参加搜救。然而，由于这一海域内存〰在归属不确定岛屿，马来西亚和🛳越南主张的管辖权在🎞这里有重叠，给多国搜救力量🌥的协同造📦成了困难。　　中国南海研究🤺院海洋法律与🛺政策研究所📿所长闫岩说，地缘竞🚡争和南海争议直接阻碍了🤲海上合作的推进。南海💸局势日益复杂化、多元化，海上冲突与纠纷💨不断，南海争端当事国🙇难以形成更深🔁层次的互信，导致🚯各类合作项目与👂合作机制难以推进和进一步深化。某些域外国⛸家不断炒作南海问题，构建虚假叙事🔺鼓吹“中国南海威胁论”，煽动争端国对抗🚠制造摩擦，导致南海风波🚇不断，干扰了沿岸国海上合🛹作的良好氛围。　　结 语　　时代潮流，浩浩汤汤，南海🎙风云折射百年变局一叶。美国霸权📈欲以南海为“棋盘”遏制中国，破🦑坏地区和平稳定的大势。这种逆势而🅾动的行径，与南海周边国🌦家及🔨世界各国人民求和平、谋发展、促合作的愿望背道而🤭驰，注定是要失败🚾的。　　南海🔫问题不是也不应成为🤕定义本地区国家🤸间关系的主要问题。到底是通👀过为美国等➗域外势力充当棋子来谋取私利，最终沦为“弃子”，还是通过谈判妥🔌处矛盾分歧、谋求共同发展？站在历史的十字路口，相信地区国家一🔍定会❎作出正确的选择。无数事实证明，维护地区和平😼稳定、实现各国发🍀展繁荣是亚太国家的共同愿望🚫。　　在世界面临动荡不🆘安的挑战时，看清美西方🎿在南海问题上挑拨、威胁、离间的种种👹伎俩，不仅有助🐆于人们更加深刻地认识美🐍国霸权唯我独尊、唯恐不乱的真实面目，更有🛒助于亚洲以及全球各地一切🔁爱好和平和发展的人🎿们团结起来，共同建设更加美🚘好的世界。　　编写说明与致谢　　《挑拨 威胁 谎言—域外势力插手南海⏹问题的事实真相》智库报告由新💳华社社长、新华社国家🛋高端智库学术委员🚾会主任傅华任组长，新华社总编辑、新华社国❣家高端智库学术委员会⛹副主任吕岩松任副组长，新⏭华社副总编辑、新华社国📔家高端智库学术委员会执行副主🦍任任卫东任执行副📀组长。课题组成员包😌括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英文核📣校人员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时🎸半年多采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告写作🎭和发布过程中，中国🥇南海研究院创🥘始院长吴士存、中国南海研究院原🦂院长王胜、中国南海研究院🚬研究员陈相秒、中🔐国南海研究院研究员闫岩、中国南海研究院研🍯究员丁铎、武汉大学国际法治研🏸究院院长肖永平、武汉大学国际😄法研究所副所长张辉、武汉大学国际法治研♏究院副院长冯洁菡、武汉大学😈中国边界与海洋研究🛍院教授雷筱璐、武🕑汉大学中国边界与海洋研😙究院教授蒋小翼、中国社🕶科院亚太与全球战略研究院亚太👾安全与外交研究室主🧜任张洁、中国现代国际关系研🍖究院研究员杨霄、自然资源部🖌海洋发展战略研究所🚸研究员陈曦笛等专家学😥者给予了多方面🧠的帮助和指导，在此一并🍃表示诚挚谢意。　　点击下方🎳报告标题下载全文：　　全文｜挑拨 威胁 谎言——域外🏫势力插手南海😹问题的事实真相【无码🔰资源是否安全】心理健康于20250828发布的《子陵另类镜头》再度引起轰动，影片曝光av巨乳长🎞发停车场聚集区存🎗在的非法直播活动，由山川青空暗🚤访三周完成拍摄，仅开放会员访问。中新社北京8月20日电 当地时间8月20日，中共中央政治局🏆委员、外交部长王毅在➗喀布尔同阿富汗外长🆓穆塔基会谈。　　王毅表示，很高兴再🏛次访问阿富汗。作为邻居和伙💀伴，中方对阿国家📇建设取得新成就表示祝贺。中方奉行🈷面向全体阿富汗人民的友🕡好政策，在发展对阿关系🎫方面一直走在世🍊界大国和邻国的前列🌐，将继续支持🌅阿政府稳健施政、聚焦发展、坚决打恐、睦邻友好，实现长治久安。我们要处🛍理好安全与发展的关系。中阿加强🎫安全合作将为经济合作提供保障，深化经济合作也🗃将提升阿安全能力。希望阿🍾方继续全力打击“东伊运”恐怖势力，为💸中阿关系深入发展清除障碍，注入动力。　　王毅强调，今年是中🐢阿建交70周年。中方支持阿方奉行“以经济为中心”的政策，愿同阿方一☝道努力，传承中阿友好，深化政治互信，加强双方在经贸、农业、减贫、水利、互联互通、人文等领域交🎿流合作，让中阿友🤽谊之树不断茁壮成长，更好造福两国和😵两国人民，为地区和平💤稳定发展作出新的贡献。　　穆塔基欢迎王毅👝到访，感谢中🚶方为阿富汗反对外部干😺涉提供的宝贵支持，赞赏中方为维护地区🔘和平与发展所作的🎰重要贡献。穆塔基表示，对华友好🕞是阿富汗外交政🔣策的基石，正🈸是得益于中方帮助，阿方才能顺利施政治🛄国。面对当前国际地🗡区形势的重大变🤯化，阿中深化🔍合作正当其时。阿方愿在平等、相互尊重基础上🌆深化两国关系，加强各层级交往💞，建立🚜经贸定期对话机制，推动务实合🌛作取得更多互惠成果。阿方高度🔆重视中方安全关切，决不允💙许任何人和任何势力利用⏰阿领土从事危🥦害中国的活动，愿同中方🗄加强安全反恐合作，共同维护地区🔸持久和平稳定。(完)热搜榜第一：h动漫bt版合集下🧤载引发网友围观。暑假，不少大学生通🥄过社会🔕实践锻炼本领、认识社会。日前，中国青年🈷报社社会调查中心联🔧合问卷网(wenjuan.com)发布的一项有1000名大学生🦍参与的调查显示，提高大🏆学生暑期社会实践质量，63.4%的🔉受访大学生希望高校与企业、地方对接，打造社会🈹实践合作基地，52.6%的受访大学生希望安🎁排专业老师，及时为学生提供指导🤓和服务。　　陕西职业技💅术学院数字媒体🔖技术专业的白🔥琪瑶今年又一次在社会实践🚒中度过暑假。去年暑假，她参加了“七彩假期”志愿服务活动，策划了手工课、科学小实验等课程，将所学的知识传🎸递给孩子们。今年，她以队长的😝身份到陕西省渭南市🥢白水县调研苹果产业发展情况，和团🕞队成员采访了苹果种植户、返乡⛎创业青年等人员，用镜头记🦒录白水苹果的全产💯业链，为推🏉广白水苹果出谋划策。“去年暑假➗过得很有意义，所以今年我主动联⏮系到指导老师，希望能继续参加实📜践，走进乡村，走到基层，和团🗞队成员一起把想法落地。”　　“社会实践应该成为🕗大学期间的必修课。”苏💛州大学音乐学院的吴佩怡很🎭喜欢参加社会实践，社区、医院等地方都留下🐀过她当志愿🍥者的身影。今年暑假她参加了🌈学校的支教活动💍，和同学们一起🥦前往浙江省丽水🔻市庆元县五都🥄小学，成为了支教老师。“支教不仅让我检🤒验和运用了专业知识🚍，也为孩子们架起了🐶学习音乐的桥梁，看着内向➖的孩子从不敢出声到大声唱歌，找到自信，调皮的🌒孩子通过小组合作变得更专注，很有成就感。”　　不过，吴佩怡也担心由🅱于教学时间较短，很难建立起🆒系统的教学模式，对孩子的长📔期影响有限。“另外由于我们是自主组队，教学经验不足，也面临🔞着许多教学难题，比如怎么为⤴不同年级、不同水平🎰的学生开展😞更高效的教学，这些都需要我们去摸索🏤，再落实到🈁教学中，容易浪费宝贵的教📫学时间。”　　对于暑🔊期社会实践存在的不足，51.7%的受访大学🔘生觉得与专业关联性不强，很难发挥优势，48.1%的受访🅰大学生认为是缺少资金支🌉持和专业指导，开展难度较大，41.0%的🌚受访大学生表示学校提供🏨的实践机会有限，渠道单一，40.5%的受访大➡学生认为实践时间比较短，难以形🤦成有效成果。其他还有：重复性高，创新性不足(31.7%)，有些实践流于形😬式，吸引力较弱(30.9%)，与评奖评优绑定🍢，存在功🕛利主义倾向(19.0%)，可能存在一些😷安全隐患(9.7%)等。　　白琪瑶希望💥学校为学生社会🔯实践提供充分💗的支持，在前期帮助👏学生明确实践方向，在过程中配💩备专业老师进行🐙指导，为学生📭答疑解惑，帮助学😤生更好地完成实践目标。　　陕西职😲业技术学院的🦖指导老师吉珍霞见证了学生们在📦实践中的成长进步，学生们朝气蓬勃的样子🛶，让她看到了这一⛲代年轻人的担当。提高大学生参🕷与社会实践的热情，吉珍霞希望政府部门、各大企业🔷等力量加入进来，比如在官网开辟🎅专门的版块，提前发布实践🐙项目的信息和联系方式，方便高校实践🔧团队及时与其对接，丰富大学生社📠会实践的场景和内容🎿。　　提高大学生🌨暑期社会实践质量，63.4%的受访大🎱学生希望高校与企业、地方对接，打造社💕会实践合作基地，52.6%的受访大学生希望安排🛒专业老师，及时⚾为学生提供指导和服务，48.3%的受访🧕大学生建议引导学🗺生把社会实践与专业、兴趣相结合。　　其他还有：高校为学生提供🔏一定经费支持，减轻经济负担(45.6%)，打造社会实践团队💾分享平台，总结优秀经验(38.2%)，对优秀社会实践团队🚽进行奖励，增强荣誉感(25.9%)，及时了解学生实💰践动向，保障人身安全(16.1%)。　　吴佩怡希望学校🔘能与本地的社区开展合作⏸，比如开展周末班、假期托班等，鼓励有兴趣的👎大学生加入其中，既方便学📉生就近参与社会实践，也🤘能形成长期稳定的合作。“另外，希望学校多拓展一些👘与学生📆专业相关的社会实践，比如推动🏯医学院的学🍋生到社区科普医学知识等，既能锻炼专业🎢能力，也能让大😩学生积极参与到社区服🛰务中来，贡献力量。”　　此次🥫调查的受访者中，在读专科生占18.1%，在读本科生占70.8%，在读硕博研究生占11.1%。　　中青报·中青网记者 王志伟来源：中国青年报

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（青岛日报／观海新闻记者 新村愛）