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　　中新网7月9日电 据“文旅之声”微信公众号消息💳，我🏀国已全面进入汛期，同时迎🕘来暑期旅游高峰，极端天气多发，滑坡、泥石流、洪涝🧝灾害风险加大。文化和旅游部提🈺醒广大游客密切关注旅游安全：

　　一、关注气象信息。进入汛期，出游前密切关注目的地及沿😑途天气状况，特别是气象🔯灾害预警信息，合理规划、及时调整行程安🐿排。不前往未开🥩发开放，缺乏安全保障的区域、水域，谨防落水、溺水。

　　二、加强自身防护。暑期出游做好防暑、防雷、防雨准备，预备遮😤阳物品和常用药品。科学调整休息时间，户外活动尽量避开正午时📪分的高温时段。大量出汗🍉时及时补充水分，注意饮食卫生。

　　三、提高安全意识。驾乘机动车时，全🌤程系好安全带。乘坐观🥂光游船时，按规定穿着救生衣🗓，不乘坐未🤭配备必要救生设备的观光游船。严🤖格遵守场所消防及各类安🥌全管理规定。根🥩据自身身体状况谨慎参与高空、高速、水上等高〽风险项目。

　　四、文明理性出游。遵守😠法律法规和公序良俗。遵从场所🗞参观游览提示。爱护生态环境，保护文物古迹，弘扬文明🌁旅游新风尚。选择有经营😳资质的旅行社，注意🕌辨别旅游攻略信息，关注服务标准和💎品质，理性选择旅🤹游产品。

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目 录　　前 言　　第一章 破坏中国与域🥤内国家关系的挑拨者　　一、鼓动声索🍷国对中国发起挑衅　　二、施压南海周边国💜家“选边站队”　　三、妄图重塑中🖌国周边安全环境　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　一、拱火：向部分域内国家🏷提供军事装备　　二、玩火：美舰机频繁侵扰🙈中国南海岛礁　　三、蓄火：美国加速🕞在南海周边军事布局　　第三章 违背事实肆意👚污华的谎言制造者　　一、虚假叙事给中国贴“危险”标签　　二、调动媒😪体智库对中国开展认知战　　三、借助非法仲裁🕠否定中国正当主张　　四、惯用霸权思🎥维强权逻辑抹黑中国　　第四章 危害地区和平稳🔙定发展的破坏🚣者　　一、扰乱域内国家经👲济社会发展　　二、削弱域内国家之💂间战略互信　　三、阻碍域内国家🚾深化务实合作　　结 语　　编写说明与致谢　　前 言　　“二战”结😕束后的很长一段时间，中国在南🏧海的主权和相关权益得到国际🖊社会普遍承认。冷战结束前，美🎓国并不明确反对南海岛礁🎖主权属于中国，而是拒绝支🐴持其盟友，20世纪90年代后立场才🕧发生转变。作为一个负责任的大国， 中国始终致🏿力于以实际行📃动维护南海和平稳定，积极推进🏃南海繁荣发展。　　2002年，中国与东盟10国签署《南海各方行为📡宣言》，这一文件🗡体现了中国与东盟国家🍖维护南🚙海和平稳定的共同意愿，对稳定南⛔海局势起到了重要的引领和🕔推动作用。　　但是，美国在21世纪第二个10年又高调宣布“重返亚太”。随着美国🧙介入南海的“兴趣”越来越浓、搅局南海的动作越🕡来越多，这片平🔜静之海变得暗流涌动，甚至风高浪急。　　美国刻意且娴熟🥚地挑拨和破坏中国🚠与域内国家的关系。从支⏯持菲律宾进行具有浓厚♍政治性、偏袒性的所谓“南海仲裁”，到拉拢🌠域内国家大搞联合军演，释放⛷为侵犯中国领土主权撑✋腰壮胆的错误信号，从施压南海周➗边国家在中美之间“选边站队”，到在🌈南海组建各种明显意在🍤针对中国的多边机制，离间和破坏中🍞国与南海🧥周边国家正常合作—美国为维🔐护霸权利益而频繁介入南🌵海问题，是南海局势难🐊以持续稳定的关🆙键原因。　　美国有预谋、有计🕕划地在南海地区⛸煽动军备竞赛。为了把菲🍳律宾和越💳南等国打造为对抗中国的“桥头堡”，美国提供🌆大量军援，在相关国家升级🙋军事基地，推动打造南📶海监控网络，解除一些🗝军售禁令并赠送飞机、舰艇等军事装备，定期在南海海域🥪组织部队协同演练。仅2024年，美国出动大型侦🍵察机前往😇南海侦察🐸架次就达到约1000架次，全年几乎📧每天都有侦察船在南海作🎩业—在美国煽动下，南海的海风里，明📑显多了刺鼻的硝烟味。　　美国不断围🎾绕南海局势开展对华认知战和🏵舆论战。新华社利用♍大数据工具分析发现📭，美西方媒体关🅱于南海的报道，存在明显的污华🍉导向。美国推行“妙手计划”等项目，炮制具有欺骗🚛性的话语标签对中🛅国进行舆论霸凌，调动媒体智🌽库把个别域内声索国发起的🚽对华法理战包装🌡成合乎国际规则的模样，在国际舆论场中🐮抹黑中国形象—美国在南👥海问题上的对华污蔑造谣，是人类21世纪认🚶知战的典型案例。　　在以西方殖民世界为主题的人类🔷近代史上，亚洲、非洲、拉美🧛多次出现这种场景：地区内⛪本无太多纷争，可是西方强国一旦打🥋着“仲裁者”的幌子介入，整体和平稳定的地带就👻变成了冲突不休的🌍“火药桶”，大致合📥作友好的地区就成🔚了强权博弈的“竞技场”。南海局势的演变，正是🍇美国竭力续写大国争霸剧本📦的结果。　　美国抹黑和遏🍚制中国的错误行径，体现了🚮以霸权争夺和维系为核心✂的近代西方战略观在📝美国🌲内心的自我投射。美国的💔崛起走的是霸权更替的老路，美国对国际治理体系🈲演变和大国兴衰的理💒解，遵循以争夺🏡和维系霸权为核心导向👘的陈旧思维。自16世纪“大航海”时代以来，这种思维塑💺造了美西方大🙍国和世界不平等互动的路🏌径。直到今天，在美国⛲的战略决策思维中，“阵营对立”“大国争霸”的幽灵依然在游荡。美🌳国错误地认为，中国的⛲崛起必然意味着中国将🍀在南海建立势力范围，对美😛国产生排斥效应。　　美国彻底🗺误读了中国，也🌥深刻误判了时代。　　习近平总书记在🥋中国共产✴党二十大报告中强调， “中国始终👪坚持维护世界和平、促进共同发展🚹的外交政策宗旨，致力于🍜推动构建人类命运共同体”。在世界舞台上，中国🗳坚定奉行独立自主的和平🌁外交政策，坚定💍奉行互利共赢的开放战略，始终做世界和平💚的建设者、全球发展的🚶贡献者、国际秩序的维护者。在和周边国家的🕗互动中，中国讲究“家和万事兴”，始终扎根周边、贡献周边，坚持与邻为善、以诚相待。　　中国🎰式现代化创造了人类文🏺明新形态，引领👫人类开创一条摒弃霸权更替的发📣展新道路。　　在全球🎟南方声势卓然壮大的今天，马来西亚、新加坡、印度尼⛪西亚等南海周边多国🖇政要都明确表达不希望“选边站队”、抵制搞阵营👙对抗的意愿。人们共同意🐑识到，挑动冲突对抗是🐁危险歧途，追求合🔬作共赢才是沧桑正道。南海的光明前途，在千帆竞发、鱼跃人🐻欢的繁荣中，在睦邻友好、聚同🌏化异的信任中， 在深化对话沟通、共🍠建美好家园的合作中。　　第一章 破坏中国与📭域内国家🐘关系的挑拨者　　南🧀海位于中国与东南亚之间，中国人民🈸自古就在南海从事航海、打渔等活动。在很长一段时期内，中国👏对南海诸岛的主权和相关🗽海域的海👲洋权益得到国际社会公认。　　随着“二战”后东南亚国🥑家纷纷独立、南海的🔓丰富海底资源被发现，南海沿岸的一些🤐东南亚国🥌家开始对南海岛礁主权🕠和相关海域海洋🔰权益提出声索。尽管如此，中国始🏢终坚持以谈判方🆓式和平解决海洋争端，特别是在2002年与东盟签署《南海各🗑方行为宣言》，共同维护了🔭南海地区总体和平稳定。　　然而，近年来，以美国为首的✅域外势力在所谓“印太地区”发起针对🌾中国的“大国竞争”，将南海问题作为🧦其遏📙制中国的抓手。它们挑动相关📴声索国对中国❗发起挑衅，南海局势因而变❕得风高浪急。　　一、鼓动声🕢索国对中国发起挑衅　　近年来，以美国为💋首的一些域外国家指责🍞中国为❔控制南海进行所谓“灰色地带”行动。所谓“灰色地带”，美军特种作⛽战司令部官员菲利　　普· 卡普斯塔在2015年发表的🔋一篇文章中将🚎其定义为“介于传🖇统战争与和平对🥣立之间的国家和非国家行⛲为体之间🎨和内部的竞争性互动”，美国战略与国🌞际问题研究中心(CSIS)则于2019年在😏一份报告中将其定义为“介于常规政治手段🔗和公开战争之🌷间的竞争领域”。　　但仔细研究下不😏难发现，所谓“灰色地带”是美国为抹🤾黑中国形象♒而捏造的一种叙事。中国在南🗃海的主张始终是公开透明🎆的，行动⛔是合理合法的。如果按照美方的定🦒义，开展所谓“灰色地带”行动的不是中国，恰恰是相关声索国🚠和在其背后提供支持的🤡美国等域外国家。　　自2023年以来，菲✒律宾在南海屡屡发起对华挑衅📹，多次派公务🍅船侵闯中国南海岛礁，威胁地区稳🛳定发展。其中，菲海警9701号船长期滞🌪留中国仙宾礁是一个🦕标志性事件。该船从2024年4月17日开始非法滞留仙🈳宾礁，同年8月31日在非法滞留4个多月后起锚，在仙宾礁潟🕎湖内持续机动、寻衅肇事。中方海警5205舰⚫依法依规对其采取喊话警告、跟监管控等正常🚫维权执法措施，却遭该船以不专业、危险的方式故意🤳冲撞，导致发生擦碰。　　菲海警9701号船长期滞🎣留仙宾礁，意在“复刻”1999年马德雷🎄山号登陆舰在🔌仁爱礁的坐滩，谋求对仙宾礁的所谓🕒“实际控制”。这一图谋🏜最终在中国海警的专业应对下💁宣告失败，菲海警9701号船于同年9月14日撤📬离仙宾礁潟湖。　　菲💨律宾之所以一再挑衅中国，背后支持⚾者正是美💗国及其西方盟友。后者每逢菲方🅿发动此类行动，都会对🌭菲律宾予以公开支持。2024年8月31日上述冲撞事件发生👜后，美国国务院时🤯任发言人马修 ·米勒立即发表声📌明，称美国与菲律🕯宾“站在一起”，指责中国海警船😕“故意撞击”菲方船只，“谴责中国危险和🔃升级的行动”。他还再🙅次指责中国在南海🚝的领土主权主张“非法”，对所📷有国家的航行与飞越自由构成“威胁”，并表示《美菲共同防御条约》适用于在“南海任何地方”对菲武装部队、公共船只或😷飞机的武装攻击。不仅对菲律宾，对越💧南也是如此。2019年中越“万安滩对峙事件”发生后，美国频繁通😟过外交和舆论渠道声🏿援越南。相关声索国在一线🈯挑衅滋事，美国🐓在背后撑腰打气，已成为🤷南海争端的常态。　　美国及其盟友👸为相关声索国💴挑衅和对🌚抗中国出谋划策并提供支持。2023年以来，菲律宾实施所谓“透明政策”，试图利🥅用舆论宣传塑造中国在南海问🕥题上“以大欺小”的形象。据菲律宾政治评论📋员赫尔曼·劳雷尔披露，这一策🏅略正是在实施美国空⏩军退役军官雷蒙多·鲍威尔领导的所谓“妙手项目”。一些美西方媒体加入这🤮场舆论战，派出记者登上菲🚈方船只跟🐢随其侵闯中方南海岛礁，随后便发🕵出抹黑中国的报道。英国广播公司报道🚊直言，让记者拍🆙摄中菲舰船近距离接触画面“是菲政府有意实🐈施的策略的一部分，目的是让💳人们关注中国所谓的‘蛮力’”。　　2016年的“南海仲裁案”也是一个典型案😍例。早在2012年6月美国战略与国际问🙄题研究中心举办的“南中国海海上安🌕全”年会上，时任联🦄邦参议员约瑟夫·利伯曼就公然鼓🤝吹，要借助多😈边框架甚至让包括仲裁等🚮手段在内的外部力🌖量介入南海问题。菲律宾阿基诺💧三世政府2013年在美国公开支持下🎓单方面提起“南海仲裁案”后，时任国际海洋🎛法法庭庭长柳🕢井俊二利用庭长🚽权限决定建立临时仲裁庭，并🚋在中方缺席的情况下指定5名仲裁员中的4名。而此人是时任🥦日本首相安倍晋🥋三的智囊机构“安保法制恳谈会”会长，长期鼓吹日🅾本修宪扩军，声称日本🚐岛屿受到了“威胁”。曾与🎄柳井共事的日本外务省中国课😕前课长浅🛸井基文说，这个仲裁庭是柳🏦井在考量安🔣倍政权意向的基础上搭建⏪的。　　此外，美国及其盟🀄友频繁在南海开展“航行自由行动”，挑战👌中国领土主权和海洋权益主🐻张；在南海及周🤚边海域举行联合军🖱演，向中国炫耀武力。美国还以南海🚰问题为由对中🤽国实施经济打压。2020年8月，美国商务部将24家参与南海岛礁建💳设的中国企业列入制裁“实体清单。　　二、施压南海😱周边国家“选边站队”　　以美📅国为首的西方国家为遏制🎶打压中国发展，不仅🏧借南海问题挑拨中国与地区😉国家关系，还试图在本地打造👮各种排除中国的“小圈子”，逼迫地区国家“选边站队”，给相关国家🃏正常开展对外交往带👔来较大外部压力。　　“如果他👠们与中国有问题，那💟不应当施加在我们身上。我们与中国没问🔴题。”2024年3月4日，在东盟—澳大利亚特别峰🕐会期间，马来西🐱亚总理安瓦尔在与澳🚯大利亚总理阿尔🚁巴尼斯的联👀合记者会上这样说。他表示，马来西🌑亚是美国、欧洲🍃以及澳大利亚的朋友，但“他们不应⛰阻止我们与我们😕最重要的邻国之一—中国保持友好”。　　这不是安瓦尔💽第一次拒绝在中国和美西方之间“选边站”。仅在上述💼发言的前后🗽不到一个月时间内，他还至少两🛒次公开表达过这🚚一观点。安瓦尔也不是东🐬盟国家领导⏮人中拒绝“选边站”的个例。新加坡总🕺理黄循财、印尼总统普🔻拉博沃等现任领导人以🕓及新加坡前总理李显龙、柬埔寨🔘前首相洪森等前领导人🗾在他们任职🆒期间都曾公开这样表👺态。多位地区🤒国家领导🗝人频繁发出不愿“选边站”的声音，恰恰🐾表明他们深切感受到了🐍美西方国家要求他📽们在美西方和中🖨国之间“选边站”的巨大压力。　　以美国为首的🌟西方国家正在所谓“印太地区”打造多层次的排华“小圈子”，构筑遏华“包围圈”。美国📚带领其盟友伙伴，建立了🚍美日印澳、美日韩、美日澳、美日菲、美英🐫澳等小多边机制，形成美国“印太地区”盟伙🕚体系的骨架。在此之外，美国🎇为将尽可能多的地区国家拉入其遏华“包围圈”，先后打造跨太平洋伙🚩伴关系协定(TPP)和印🤯太经济框架(IPEF)。尽管美⏱国后因认为自己“吃亏”而退出TPP，但它早期📳加入并主🥍导该机制就是要打造排除❤中国的地区自贸体系。2022年5月启动的IPEF更是拜登政府为其“印太战略”精心打造🥩的经济支柱。这两个机🚅制均包含南海周边的东南亚🔙国家，尤其是后者，超过半数的🚣成员国都💬是东南亚国家。　　南海问题是🎯美国在本地区遏制中国🐹的重要抓手，美西方在💓涉及东南亚和东盟⛅的各种多边场合往往🌍都会炒🎃作这一问题，要求地区😬国家共同就这一问题对华🧘施压。以上文提到的2024年东盟—澳大利亚特别峰会为例🚠，作为东道主的🌐澳大利亚当时就计划📯在南海问题上做文章。据美国广播公😎司报道，澳方最初希望把炒📇作所谓“中国在南海军🛣事化争议岛礁”的内容写进🍩峰会宣言，并在其🕯中呼吁各方遵守2016年“南海仲裁案”的裁决，为🍫菲律宾站台背书。安瓦尔👼当时正是在这一背景下做出了“不选边”的明确表态，其态📊度也代表了绝大多数👽地区国家的心声。最终，澳方这一🔛企图在地区国家的反⭐对下未能得逞。　　2022年5月，美国拜登🌰政府召集东盟国家在华🔇盛顿召开美国—东盟特别峰会，宣布向东盟投资1.5亿美元，其中包括6000万美元海事计划。美国海⚫岸警卫队将在“印太地区”设立培训小组以“帮助满足合作🍶伙伴对海上培训⏺和能力建设的要求”，针对南海问题的📝意图明显。但会😐议前夕和期间，柬埔寨、印尼、越南等国🤳领导人或官员纷纷公开🌛发声，表示将保持独🚯立自主和拒绝“选边站”。　　三、妄图重塑中国🍔周边安全环境　　作🧦为当前插手南海问🌹题的最主要域外势力，美国之所以🗺在南海地区挑拨中国🗃与其他声索国及地区国🦀家关系，源于其维🐏护霸权的战略考量和狭隘错误📊的对华认知。　　美国在“二战”后主导🏬制定对日和约的过程中奉行反对“共产主义中国”的政策，是造成当前❕南海问题👖的一个重要历史原因。根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》，“日本所🌰窃取于中国之领土”应归还中国，被日本占据🐊的中国南海诸岛显然🚤也应包含其中。但美国执意要将🌳中华人民👴共和国政府排除在对日和🧛会之外，其邀请台湾当局🐕参会的主张又遭到苏联♏、英国等国反对，最终🙇导致中国没有代表参加对🍁日和会。同时，在20世纪30年代🎹曾试图侵占、战后仍觊觎💰南海岛屿的法国要求下，美国同意法国控🖼制下的印度支那作为三个国🕧家参会，导致当时的🍧南越代表在🖲旧金山和会上得以单方面🌙主张对西沙和南☔沙群岛的主权。在起草和约的过程🐖中，美国出于不愿让🌟“共产党中国”得到好处✝的战略需要，并听取法国的要求，在和约文本中⛱只规定“日本放弃💎对南沙群岛和西沙群⛑岛的权利、权利根据和要求”，而没有规定💔将它们交给哪一方。这些都为后来的🛒争议留下了祸根。　　美国🅱在南海问题上👸的立场始终围绕其战略⛏利益需要而变化。20世纪70年代直到Ⓜ冷战结束前后，美国出于对抗苏联的⬆需要，在南海😂问题上保持中立，对岛礁主权归属👜不持立场，即便对其🔵条约盟友菲律宾对相关岛礁的“领土要求”也没有作出支🥌持的承诺。1988年3月中越赤🏮瓜礁武装冲突发生后，美🥋国也明确表示对这一争端不表🎹态。　　随着冷战结🍯束和苏联解体，从克林顿政府到🕞小布什政府时期，美国在南海从“中立”向“有限介入”转变，开始以“航行自由”等为名在岛礁🙂主权争👤端中暗中对中国施压。在1995年的“美济礁事件”中，美方对菲律宾🕸政府扣押中国船员的🍤行为不加批评，却在中🛌方阻止菲军方组织记者上➡岛后发表声明反对“对海上活动🔗的限制”。1996年，中方公布《中国政府关于领🍻海基线的声明》，其🚊中确定了西沙群岛的领海🛂基线。美国😋国务院随即发表《海洋界限第117号报告—直线基线主张：中国》报告，批💺评中方的直线基线主张。不👒过在这一时期，由于美国认为中🥢国的实力并不足➖以对其构成威胁，且“9·11”事件后🥉美国将战略重心转向反恐，需要中国配合，因此其对华政策🕉仍以合作为主，在南海问题上对📈华施压有限。　　从奥巴马政府开始，随着中国综合国力的快🅰速发展，美国💲对华认知发生明显转变。从奥巴马政府的“转向亚洲”“亚太再平衡”，到特朗普政府、拜登政府的“印太战略”，美国越来越💰从大国竞争角度看待中国，到后来将中国🎅定位为美国“头号战略竞争对手”和“21 世纪最大地缘政治挑👋战”。拜登政府2022年10月发布的《国家安全战略》报告称：“中国是唯一一🔖个既具有重塑国际🥜秩序的意图，又具有越🍧来越多的经济、外交、军事和技术力😉量来推进这一目标的竞🛤争对手。”　　随着其对华认知♋的转变，美国开始从各方🤓面对中国进行打🎛压遏制，相关措施不断加码。与此相应，美国越来越将插手南🍧海问题作为“塑造中🆚国周边战略环境”的重要一环，其南海💫政策也转向“积极干预”“逢中必反”。2010年7月，美国🍆时任国务卿希拉📺里出席东盟地区论坛外长会时，公🕟开表示美国在南海存在国家利益🔁，成为美🐓国冷战后南海政策重大调整🏁的开端。2014年12月，美国国务院发布《海洋界限第143号报告—中国在南海的海🌘洋主张》，称中♓国在南海的海洋主张既🎱不明确也不连贯，质疑中国的南🕋海断续线主张。2020年7月，美国时任国务卿⏲蓬佩奥发表《美国关于南海海洋主张的立场》，明➕确声称中国在南沙😔群岛部分岛礁的主📠权主张和涵♋盖大部分海域的资源权利主张🌒“完全不合法”。　　为保持南海问题🕕这一插手中🦊国周边局势的抓手，美国🥕积极拉拢南海声索国，向其提供支持，增加🎧它们与中国对抗的底气，同😀时借机加强自己在“印太地区”的战略部署。美国将在菲🕓律宾的军事基地从5个增加至9个，新增基📗地分别靠近台湾和南海，针对中国意🌂图明显。美国2024年4月向菲律宾💽部署“堤丰”中程导弹系统，矛头指向中国。美菲2024年7月举行外交、国防“2+2”会谈，美方宣布向菲🦔方提供“前所未有”的5亿美元军事援助，用于“加强”菲律宾遏制🍂来自中国等的所谓“非法侵略”的能力。　　日本📈作为插手南海问题的另🤹一主要域外国家，其动机主要是出❕于🎛在东海和钓鱼岛问题📺上牵制中国等战🍋略利益考量。为此，日本积🔰极推动美国将战略重心转😀向亚太地区，所谓“印太战略”最初就是由日本前首相安🤡倍晋三提出，后被美国接受使🐪用。日本极力📳鼓吹所谓“自🌯由开放的印太”叙事，将南海作为该🆙叙事的重点区域，多🥊次反对中方主张。今年2月日本😘首相石破茂访美期间，双方在联合声🚼明中再次🈳点名反对中国在南海的“非法海洋主张”、对相关岛礁的“军事化”以及“威胁和挑衅活动”。　　为鼓动南📜海声索国对抗中国，日本近年来也加大了对它🐊们的支持力度。日本2023年4月在以往的政府开发⤴援助(ODA)框架之外设🎗立政府安全保🍹障能力强化支援(OSA)机制，帮助受援国加强军事力量🏦建设。从其2023和2024两个年度的竞标⭕公示项目和🤲实施项目看，南海声索国是其重🈴点援助对象，包括菲律宾、越南、马来西亚。其中对菲律宾的援助项📙目最多，包括😅向其提供沿岸监视雷达、舰艇等，明显针对🆖南海问题。　　受🐨到美日带动及出于自身私利，不少美国🛂的其他盟友也纷🛄纷介入南海问题。2015年4月，七国集📐团外长首次单独通过关于海洋安全问🐤题的声明，涉及南海形势。2016年至2018年，美国、日本、澳大利亚连续三✅年发表联合声明，对南海问题表达关切并🥘对中国进行指责。2019年，欧盟国家首次就🗣南海🖕形势发表联合声明，在万安滩事件中为越南站台，不点名🤓指责中方正当反制措施……美💲西方频频插手南海问题，南海成为其🍊对华开展“大国博弈”的战略棋盘。　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　美国等域📓外大国的介入显著加🏣剧了南海地区的军事化态势。2024年美国主导的“南海军事化”愈演愈烈，美日等域外国家💳通过扩大军事存在、构建💼多边安全机制，显著增🏛加了南海形势的热度和不确📇定性。美国频繁派遣航母🛹打击群等军🤑事力量进入南海，并🐰与盟友进行联合军事演习。这种军事介入不仅📆加🛳剧了地区的军事化态势，还提升了擦枪🥌走火的风险，严重破坏🍧了地区的和平与稳定。　　一、拱火：向部🕌分域内国家提供军事装备　　南海本是📀亚太地区经贸与安全✍的关键枢纽，但近📙年来美国通过军事援助、联合军演、技术合作和人员培🎡训等多种方式，加大对⚽菲律宾等南海地区国家的支持力度，强化区域军事存💶在 深度介入南海争议，加剧了区🔫域紧张局势，破坏了中国与东🥒盟国家共🔑同维护南海和平稳定的努力。　　2024年7月，美方在美菲“2+2会议”上宣布👋向菲律宾提供5亿🍈美元对外军事融资，主要用于军事装🕐备现代化和基地升级。美国还向菲律🎯宾提供P-8A反潜巡逻机及MQ-9“死神”无人机，协助其🐰构建南海监控网络。菲军依托美方🕘卫星及雷达数据，加强对中国岛🏧礁活动的实时监视。资金还用于采购反舰导弹、巡逻舰⏯艇及人员培训，显著增强🏙菲律宾在南海的军事存在🐀，提升其对抗😘中国海上维权力量的能力。　　2024年10月，美国向菲律🚽宾海岸警卫队提供800万美元专项援助，用于📆增强其海上巡逻和执🅾法能力。通过提升菲方海👷上“灰色力量”的行动能力，间接🔪支持其在南海争议区域的挑🎍衅行为。　　美国还逐🕷步解禁对越南🔲的武器销售并赠送军备。2007年，美国修👫改武器贸易条款。2014年，美国部分解除对越🈂南的武器销售禁令，允许对🚓越出售与海上安全相关的武器📊装备。2016年5月，时任美国⛑总统奥巴马宣布全面解🏭除对越南🛑的武器销售禁令。此后，美国👠向越南赠送退役巡🐻逻舰和挑战-75型巡逻艇。2024年11月20日，美🈸国向越南交付5架T-6C“得克萨斯人II”教练机，越南😦共向美国订购了12架同型号🏋教练机，计划于2025年全部交付。　　美国对菲律👙宾和越南🎓的军事援助旨在将其塑造为😯对抗中国的前沿阵地，通过资金和装备🥉支持制造紧张局势，牵制中国发展。2025年1月，美菲在南海海💥域举行联合军事👡演习，美军出动“卡尔·文森”号核动力航母等舰艇， 菲方出动导弹👁护卫舰和FA-50战机，此次😱演习被视为对中国的直🌭接挑衅。2025年2月，美、加、菲在菲律宾所谓的“专属经济区”举行多边联合🔊海上行动，菲律宾还计划🔷邀请更多西方国家参🌋与类似行动。此外，美菲定期举行联合空😡中巡逻、反潜训练及特💘种部队协同演练，如在巴拉🅾望岛附近开展多🎚次战术协同训练，在“肩并肩”演🌗习期间模拟夺岛作战。　　这些联合军演增强🖲了菲律宾🔉的军事信心，向中国和南海周边国🐝家传递了⏰明确的威慑信号，加剧了南海地🍞区的紧张局势，导🏹致地区冲突风险上升。　　二、玩火：美舰机频繁侵扰🐍中国南海岛礁　　美国为维护其👴海上军事霸权，长期以“维护航行自由”为名，在南海🗨地区开展所谓的“航行自由行动”，声称其目的是反对“过度海洋主张”，维护国际法所赋🚬予的航行和飞越自由。然而，美军舰机在中方📹控制的南海岛礁附🏊近频繁开展此类行动，既缺乏🚲国际法基础，也是😃对中方海洋权利主张的否定，更是对中方赤裸⬅裸的军事威胁，同时严重🐤破坏了地区的和平与⏸稳定。　　美国的“航行自由计划”自1979年起实施，旨在通过军事行动🆗和外交抗议，挑💽战其他国家的海洋主张。在南海，美国的🛎行动主要针对中国，声称中国的海洋🐾权益主张“过度”，并以此为由频繁派🥈遣军🕌舰进入中国南海岛礁邻近海域。自2015年“拉森”号事件以来，至2024年底，美国已实施了40多次“闯岛式”的“航行自由行动”，其中在⏺特朗普第一任🌉期内表现出“高频次”和“显著双标”的特点。　　美国声称其行动基于《联合国海洋法公🚾约》和习惯国际法，但这一说法存在诸多💏问题。首先，美国并非《公约》的缔约国，却试图通🔵过单边行动对《公约》进行解释，这种做法缺🚇乏国际法基础。其次，美国对“过度海洋主张”的定义模糊🔝且主观，其行动往往基于自身❎利益，而非国际法的😍客观标准。此外，美国的“航行自由行动”还被批评为试图🧛将习惯国际法的解释权掌🥩握在自己手中，通过军事行🦗动来“塑造”国际法，而非维🗓护现有的法律秩序。　　在行动实例方面，美国针对中国的“航行自由行动”主要挑🌐战以下三类所谓的“过度海洋主张”：一是“军🖲舰在领海的无害通📲过须获批准”；二是对南沙群🚳岛部分岛礁的领😱海主张；三是对西沙群岛的直👻线基线。美国频繁🎵派遣军舰进入中🌲国南沙群岛的美济礁、渚碧礁、仁爱礁等岛礁附🦑近海域，企图🍠否定中国的领土🍒主权和海洋权益。此外，美国还试图将2016年“南海仲裁案”的非法裁决⚡扩大适用到西沙群岛📑和中沙群岛，进一步扩📙大该裁决的国际影响。　　美国的这些行动对地🈳区和平稳定✊产生了严重负面影响。其军事化行动显著🧓增加了擦枪走火的风险，破坏了地区的和平与稳定。同时，美国的介🙂入削弱了东盟在地区🦅事务中的中心👿地位，降低了地区国💕家自主解🌐决问题的能力。此外，美国的行🦅动还削弱了地区国家间🧜的互信，增加了合作🎦的阻力。　　美国在南海的“航行自由行动”缺乏坚实的法理依📲据，对地区和平🍧稳定构成严重威胁。其行动背后的地💽缘政治考⛪量和单边主义做法，使得这一计划在🚸国际👽社会中备受质疑。国际社会应🍀共同努力，维护🛢公正合理的国际海洋秩序，推动南🐋海问题的和平解决。　　三、蓄火：美国🔐加速在南海周边军事布局　　美国以“维护南海和平、应对中国威胁”为借口，加强在南海地🆓区的军事存在，强化其在“印太地区”的盟伴体系。2023年，美国在菲🧘律宾的军事基地数🐽量从5个增至9个，这些基🎴地靠近南海争议水域和台海，可部署中程导弹、反潜机🏨及无人机系统，形成对华🌍战略包围。2024年4月，美国在菲律宾吕宋岛部署🚦“堤丰”中程导弹系统，射程覆盖南海、台海及中🦐国沿海地区，增强对中国的战🐫术威慑。　　美军在“第一岛链”的冲绳普天间、嘉手纳基地部🌵署隐身战机，加强反舰导弹阵地，在菲律宾苏比克湾🙇谋划重启海军🅰后勤中心；在“第二岛链”关岛强化安德森💶空军基地，构建对南海的“快速打击半径”。美🏐国不断升级这些基地⛷的基础设施，以便部署更多✅的海军陆战队❤和战略武器。　　美军航母💮战斗群轮替，保持至少1个航母📏战斗群常态化巡航南海，2021年，美国海军“康涅狄格”号核潜艇撞山🎁事件🛵显示其南海侦察常态化。仅2022年，美军侦察机抵近💓中国南海岛礁逾600架次。　　美国与菲律宾❎合作，试验开发反无人📖机系统，并计😺划在菲布署“爱国者”防空导弹及“海马斯”火箭炮系统。在美方默许下，菲军采购印度“布拉莫斯”反舰导弹，强🌆化其对海上目标的打击能力。美国国防部在2025财年预算中额外拨款🎻1.28亿美元，用于升级《美菲加强防务合作协议》 (EDCA)框架下的基地设施，强化美军在南😁海的快速反应能力。　　美国还加强美、日、韩三边🕳军事同盟，美、日、澳军事合作，建立和强化美、英、澳三📱边安全伙伴关系(AUKUS)。英国、德国等美🚕国北约盟友也多次派军舰到南🤩海和亚太🐨地区炫耀武力，甚至谋🚎求长期部署。　　2020年至今，美🎣国对南海地区国家的军事支持呈现系🤥统性、多层次特点，其核心目标是通过🎶强化盟友军力、构建战略包围🚲圈及推动南海问题🥀国际化，遏制中国🌆在南海的影响力。然而，此类👗行动不仅加剧地区紧张，也暴露🚛部分声索国的“马前卒”属性—其战🆕略选择受制于美国利益，自➕身安全与经济利益面🔒临长期风险。　　第三章 违背事实肆意污华的🐏谎言制造者　　美国是全球🔳范围内🐆具有最强认知战、舆论战能力的㊗国家。为了维护霸权利益🥍需要，美国长期开展相🎆关理论研究，利用自身的国际话🏆语权优势，肆意炮制✅谣言谎言，屡屡遮掩歪曲👪事实真相，虚假叙事⚽反而大行其道。近年来美国🗣治理体制👽的深层内在弊端不断暴露，其造谣污蔑的🤼一些行🐂径大白天下。越来越多的人🔽发现，美🌕国在南海问题上扮演的正是不折不扣😊的谎言制🏹造者的可耻角色。　　一、虚假叙事⛹给中国贴“危险”标签　　记者利用新华社“全球雷达”态势感知系统，针对2024年5月至10月美西方🦑媒体就仙宾礁一事🌇的报道炒作进行量化分析，结果发🌵现相关媒体在报道仙🐊宾礁事件中难言中立客观，而是🚔采取明显偏颇的立场进行报道。　　以美西方媒体对“仙宾礁”的称呼“Sabina Shoal”为关键词搜索，在上🤪述时间范围内共获得1138条新闻报道，其中美国媒体446条，不包括美国🍕的国内生🏨产总值排名全球前50的发达国家共692条。梳理发现，在美国和🛁西方发达国家媒体报道中，中方😙的行为往往被贴上“危险”的标签，仿佛南🥒海的紧张局势是由中国造成的。　　比如美国的🚑哥伦比亚🛀广播公司在报道关于2024年9月中国船只📓在南海所谓“撞击”菲律🌬宾船只的事件时，就不断炒作“在过去两年，中国将南海📜变成撞击大赛的赛场，在这🥞里反复撞击菲律宾船只，并对🤧菲方船只发射水炮”。　　这些报道试图把🥧中国塑造成“以大欺小”的“霸道”形象 , 却无视南海问题的核心是🔃菲律宾侵占中国南海😠部分岛礁领土和制👌造相💠关海洋划界争端的事实。　　中菲间原🏜本不存在领土和海洋划界争议。但随着1968年的一则研究👷报告披露“南海有极为丰富的油⛽气资源”后，菲律宾出于领🖐土扩张主义和资源掠👤夺贪欲，陆续非法侵占了8个中国南沙岛礁，关于南沙📸群岛部分岛礁的领土🆖问题由此产生。菲🥟律宾对中国南沙群岛部分岛礁赤裸👄裸的武力侵占，违背了《联合国宪章》和国际关系基本📽准则，为国际法所🐉明确禁止。　　华阳海洋研究中🌰心理事长、中国南海研究🔐院创始院长吴士存说，中菲南🔉海争议的核心是20世纪70年代起菲📤律宾违背《联合国宪章》义务，非法侵占中国🥛南沙群岛部分岛礁🌁引发的领💂土归属和海洋划界争议。　　自二十🏸世纪八九十年代《联🌘合国海洋法公约》通过🏒并生效以来，国家📂管辖海域得到丰富和扩展，中国和菲律宾🍑之间的南海有关🈯争议逐步激化升级。　　通过回😗溯南海争议的由来，可以看出其本质是双🍁边纠纷，中🐏国是合法权益受到侵害的🌎受害者，绝👏非霸凌邻国的加害者。　　二、调动媒📊体智库对中国开展认知战🌰　　南海态势感知计划在😒其针对美国“灰色地带”竞争的研🎲究中阐明，凭借在技术、传媒和话语🚒权等方面的先天优🍲势地位，美国一直在国🎽际社会的南海叙事🧡中🌄扮演主导性角色。自奥巴🦃马政府上台以来，美国官方机构、智库和媒体持🏦续在国际上炒作渲染“中国🔵要控制南海”“中国不遵 守国际法”“中国在改变基于🌤规则的国际秩序”和“中国胁迫海上邻🎴国”等叙事，披露片🏹面的甚至是扭曲的信息，从而对中国的海🍾上🛣维权政策及行动全面污名化。近年来，美国这🎹方面的手段和策略更👽是发展到指名道姓📱和声嘶力竭的地步。　　美西方🥂利用其在国际舆论场上所掌握的话语权🍴，将相关声🚌索国在南海的冲闯挑衅说成维💁护主权，将中国正当的📃维权执法塑造🥙成凭借自身实力“霸凌”地区国家的“霸权主义”，刻意渲染中国在🎻南海的所谓“军事威胁”。　　比如，2022年🖼美国斯坦福大学的戈尔迪乌姆结国家🦑安全研究创新😜中心推出“妙手”项目(如今名为“海灯”)， 每天😙散布一些真真假😗假的态势信息，专注于跟踪中国的海🔆上活动信息，制造各种谣言，刻意炒作“中国海🕹上威胁及扩张”。　　在官方网站发布研究报🌌告，诬称中国利用海🛅警船在南海“霸凌”其他国家船只，借🌨此宣示南海主权。报告称，自2010年起共计45起南海🚜区域主权争执事件，中国海警“参与”其中30起，中国另有4起更出🤢动正规海军“执法”。　　2020年，时任美国🎑国务卿蓬佩奥还警告中国，为控制南🥥海而展开的“霸凌活动”完全不合法，世界不允许北👊京将南海视为其“海上帝国”。　　三、借助非法仲裁🈴否定中国正当主张　　美西方为在法👔理上解🍫构中国对南海岛礁的主权和对🚼南海相关海域权利主张🌘和历🕳史性权利主张，怂恿菲律宾发起“南海仲裁案”。　　菲律宾《马尼拉旗帜报》专栏作家罗德· 卡普南说，当初发起仲裁案的💛阿基📵诺三世积极追随美国所谓“亚太再平衡”政策，肆意误导菲民众，煽动对邻国🍈的敌意。在南海问题上， “菲律宾人是🐷在替美国火中取栗”。　　而在阿基诺三世政🚥府单方面提起“南海仲裁案”之初，美国则在幕后🕳进行操控。美国律师保罗·赖克勒参与策划🕡“南海仲裁案”，美国政府🧠的一些高官也♉支持菲律宾提起仲裁。　　俄罗斯人民友🦑谊大学教授尤里·塔夫✉罗夫斯基在俄罗斯《独立报》发表文章指出，美国在南海没有🕌领土，却🔟想充当所有谈判的仲裁者。　　菲律宾外交部海事⛓中心前秘书长🔮阿尔韦托·埃恩科米恩达直言，阿基诺三世政🐢府加👹剧南海紧张局势的🧖行为是美国指使的。“菲律宾没有独🚙立的外交政策，总是受美国🌆指使。阿基诺三世总🔬是把‘基于法制’和‘法律框架’挂在嘴边，这些‘法’其实就是美国决定💺的。”　　埃及国⏸际问题专家迪亚·菲基对新📿华社记者说，在南海问题上，菲律宾曾承诺，由当事方本着协💓商一致的原则来解决。然而，美国却在背后🈵怂恿菲律宾，最终促使🌰其将这一问题提🍚交仲裁。美国🏞干涉南海问题，目的就📂是要维护自身霸权。　　由美西方主导🤖的仲裁庭曲解《联合国海洋法公约》精神和规则，几乎全面📑否定中方主张，给中国在南🛣海维护领土主权和海洋权🈲益的正当行为🏹扣上“违反国际法”的帽子。　　吴士存说，仲裁庭对于“南海仲裁案”没有管辖权，其发布的👺任何对中国的要求、裁决、命🦔令都没有法律效力，中国对裁决结果⏫不存在执行🕺的问题。他认为，菲🤗律宾强推南海仲裁既为了💯否定中国在🐍南海的主权权利和海洋权利，也企图通过“法律”使自身非法主🍂张合法化，这是一起“精心策划的、披着法律外⛳衣的政治阴谋”。　　因此，仲裁庭裁👷决严重政治化，缺乏基本的公🙍平，损害🤴国际法严肃性。　　四、惯用霸权🏜思维强权⤵逻辑抹黑中国　　中国奉行独🚳立自主的和平🍯外交政策，将构❌建人类命运共同体作为外交的📅崇高目标。中国在🤥南海问题上一向主张🛰通过谈判和平解决问题，虽不主动挑事，也坚🚁决应对挑衅。　　对中国而言，维护南海地区🌞和平稳定最符🛣合中国利益。美西方👖一直奉行霸权主义和强权政🔘治，在争夺和维护🔞霸权过🚸程中的帝国主义、殖民主🎮义行径劣迹斑斑、恶名昭彰，包括欺压弱国、践踏国际法等。　　美西方将中国在南📇海正当🏃维权执法和海洋活动🐔污蔑为“以大欺小”和“霸权主义”，将自身心🈁理投射到中国身上，突📿显出美西方根深蒂固✂的霸权逻辑和零和思维，把地区推🖥向危险的边缘。　　在“美国优先”的口号下，美国越来越多地对“国际规则”合则用、不合则弃，动辄“退群毁约”，频繁将国内法凌🐣驾于国际法之上，滥用关税、制裁、长臂管辖，不择手段压制他国发展，把“丛林法则”推行到极致。国会议员“围剿”TikTok、开动车队窃取叙利🤠亚石油……美国🎧向世界频频“贡献”让人大跌眼镜的🌆霸凌场景。　　美国《纽约时报》刊文称， 美国变成了“一👧个自私自利的大恶霸—一个🦕有着宏大妄想的恶霸，但其实远没有(美国执政者)想象的那么强悍”。　　及至冷战之后，美国终于独霸全球，更不惮🔊向世界展现其狼性文化，对💂于它想要的一切，不给就抢，不服就打，打不成就黑。美国深谙🀄维护霸权的种种行径，因此“智子疑邻”式地怀疑中国也会像美国一样🤱追求全球霸权，也会💿像美国一样“抢、打、黑”。　　第四章 危🍋害地区和平稳定发展的📴破坏者　　南海既是资源宝库，千百年来为周边国家🐳提供了大📳量渔获，成为沿📏岸各国渔民的重要生计来源，也是从东亚、东南亚地区➰通向印度⏰洋的交通要道，对地区各国的🚗对外贸易和经济发❔展有着重要作用。　　亚太地区🚜能够成为全球经济最🚠具活力、发展最快的🔮地区之一，前提条🎡件是本地区🤽在过去较长时间段内➗总体保持了和平稳定，南海⬛局势的总体稳定是其中的重要🆒组成部分。　　如今，以美国⛅为首的域外势力不断挑动南海📽问题，挑拨中国与其他声🏎索国之间的关系，在南海制造紧张，破坏地区和平稳🥇定和合作共赢，造成安全风险加💴大、发展环境恶化、相互🚈信任受损等一系列后果，包括南海周边国👿家在➡内的地区国家都成为受害者。　　一、扰乱域内国家经济社😸会发展　　以美国为首的域外⬜势力插手南海问题，怂恿地区国家与中国📔对抗。部🔅分地区国家受其蛊惑，将🐌更多精力和资源投📅入挑衅对抗，不仅😱使自己面临陷入冲突的风险，而且对自🕢身经济和社会发展的投入相应👂减少，对外贸易投资🥡合作受到干扰，经💳济民生受到冲击。　　菲律宾2023年以来在南🕝海掀起新一轮挑衅中🌘国的高潮，军事投入快速🌯增加。在2024年底成法的菲🏼律宾2025年度预算案中，国防部预算达到3151亿比索(约合55.33亿美元)，同比增幅超过30%。这一数🌔额在菲政府各🍩部门预算支出中排名第三，在国家总🎾预算中占比近5%。而与此形成对🐼比的是，为贫困阶😄层提供社会保障和医疗服🍈务🤮的资金遭到大幅削减。例如，计划拨给国营医🌋疗保险机构菲❄律宾健康保险公司(PhilHealth)的740多亿比索(约合13亿美元)政府补贴被⏮全部削减，菲律🏮宾社会福利和发展部的扶贫计🤧划“4Ps”被砍掉500亿比索(约合8.78亿美元)资金。　　中国是菲律宾🕷的最大贸易伙伴，也是菲基础设施建设🉐的主要投资方。菲方近两年来在🍷南海问😫题上不断挑衅中方导致两国关系🌊恶化，对双方经🍿贸投资合作造成负面影响。据中国海关总署⚡统计，以美元计的中🥑国对菲进出口总额、出口额、进口额2023年分别大幅下降16.0%、16.3%、15.3%， 2024年仍维持小🥣幅下跌。2022年7月，菲政府叫🔦停了苏比克—克拉克铁路项目(Subic-Clark)、菲国👔铁南长途铁路项目(PNR South Long-Haul)、棉兰老岛铁路项目🆓的达沃—狄格思线路段(Davao-Digos)等三个由中方提🐨供资金🤘的铁路项目，声称要对🥌其进行重新评估。　　新冠肺炎疫情📞前，中国曾是❔菲律宾最重要的外国游客来源📀国之一。但受两🌬国关系恶化影响，疫后中国游客访菲恢🧐复缓慢，2023年和2024年访菲游🖍客人数分别约为26万和31万人次，远低于2019年的174万人次。据泰国媒体🕟报道，菲政府知🐽道其签证规定限🏤制了中国游客选择菲律宾，为此曾一度🌲启动中国公民电子👮签证计划，但又很快叫停，原因之一是所♑谓“安全问题”。　　对此，菲🥘律宾前总统阿罗约在任期间🦆的新闻发言人里戈贝托· 蒂格🏯劳在菲律宾媒体发文批评，“这不仅是他(菲现任☔总统马科斯)总统任📜期内最大的错误，也是我国有史💤以来最具破坏性的政🤔策，阻碍了我们的增长，甚至加剧了🐃贫困。”美国银行(Bank of America)认为，南海紧🚳张局势升级导致🖖中菲关系进一步恶化，可能🧡给菲律宾造成严重经济损失。　　菲律宾国内部分有💝识之士担心，菲律宾在🐴美国怂恿下不断在南海挑🚄衅中国，可能让自己卷入🛹战争冲突。菲😔律宾前参议员弗朗西斯科·塔塔德公开撰🌰文说，南海问题并不能定👀义整个菲中关系，但美国等一些国家🥑大肆渲染事情的严🖌重性，将直接武装🤘对抗描绘成结束⛩菲中南海争端的唯一途💆径。“如果在美国的要求下🚢与中国开战，对📡菲律宾而言将是自杀和愚蠢💔的行为。”　　在越南，南海问题升🛫温导致其国内民🐌族主义情绪高涨，在2014年引发了“5·13”打砸中资企🍜业事件。该事件导🏝致数以百计的外资⛴企业被打砸抢烧、数百人死伤。除了中🔣国大陆企业，来自中国香港、中国台湾、韩国、新加坡等其他😃国家和地区的大🙆量企业也受到波及。事件发生后，多个国家🙂和地区从越南撤出人员，并对🗡越南发出旅行警告。越南投资环境受♒到影响，越方😓不得不采取抓捕涉事👻犯罪嫌疑人、赔偿受害🔰企业损失等措施平息事态。　　南海🕠及其周边地区是世界上最为繁💉忙的海空交🗣通要道之一，每天在南海📃活动的船🍸舶和飞机数以千计。南海局势一旦风高浪🕥急，不仅💺不利于南海航行安全，也会增加投资者对💜投资安全的担忧，给周边国家经济🍗带来不利影响。新加🧀坡外长维文警告： “一旦南海的🐃紧张局势、冲突或军事行动升级，就会立即损害⏹和阻碍贸易。”美国全国经🌰济研究所的一项模拟研究显示，如果南海发生战👋争可能会对该地📳区经济造成毁😹灭性影响，东南亚🛢国家的实际GDP损失平均📸将高达11%。　　二、削弱域内🎄国家之间战略互信　　美国等域外🎢大国的介入显著加剧🔦了南海地区的♌军事化态势，激化了主权争议矛🎹盾，干扰了“南海行为准则”的磋商进程，弱化了🤝东盟的中心地位，削弱了地🆘区国家间的互信，增加了😍合作阻力，并降🔽低了地区国家自主解决问题🦆的能力，严重😺破坏了地区的和平与稳定。　　主权争议矛盾🦉激化。美国通过支😐持部分声索国😁的单边行动，进一步激化了👹南海主权争议矛盾。菲律➰宾小马科斯政府在🤞南海政策上发生显著变化，包括在仁爱礁、黄岩岛等海域挑🎱起事端，强化🐻美菲军事同盟关系，并积极开展同美西方🦐的安全合作。这种🍬外部支持使得部分⛅声索国更加倾向于通过挑衅性🍑行为固化既得利益，而非通过对话🛵与合作解决问题。　　南海行为🏭准则磋商受阻。美国等域外国家👆的介入📫使得中国和东盟国家在维护🔑南海和平稳🖌定的努力中面临挑战🚞和阻力。美国⌚通过军事行动和外交施压，干扰了“南海行为准则”的磋商进程。这种外部干预😛使得中国🌡与东盟国家在准💦则制定上的努力受到阻碍，难以达成共识，进一步🏓影响了地区🚂和平与稳定的维护。　　东盟中✝心地位弱化。美国主导📰的安全合作机制具😕有明显的排他性，激化了地区国家间的矛🏆盾，严重削弱了东盟😋在地区事务中📃的中心地位。美国试图将北约等🚴军事🔡同盟引入亚太地区，冲击了东盟在🕸地区事务中的主导权。这种外部势力的💟介入使得东盟在🤷南海问题上的协🧝调能力和影响力下降，进一步弱化🍞了其在地区事务中的🤧中心地位。　　地区国家间互信被削弱。美国等外部势力🎨的介入😤显著削弱了地区国家📥间的互信。南海局势的升温以及👁域外国家的介入🉐，制约了中国与东✨盟国家〽之间的互信，成为双方关系中的“困局”。美国的介入不仅破🤬坏了地区国家间的互信，还增加⛵了地区合作的阻力。部分东盟国家⏸在外部势力的影响下，对中国的态度变🏿得更加复杂，导致中🔦国与东盟国家在海洋合作、资源开发等方💓面的合作难以顺利推进。　　地区国家👪自主解决问题能力下降。美国等外部势力的介入，使得🔺部分声索国更加倾向于通过外🤰部力量来解🛫决争端，而非🏐通过地区内的对话与合作。这种依赖🗃外部势力的行为削弱🐑了地区国家自主解决🌯问题的能力，进🙉一步加剧了地区的不稳定。菲律宾的🔋南海政策变化在很大程度✉上是📙美国对华竞争战略的产物。这种📉外部支持使得菲律宾在南海🍴问题上更加👇依赖外部势力，降低了其自主解决🤢问题的能力。　　三、阻碍域内国家🤚深化务实合作　　在域外势力插手📊下，南海问题始终难😏以得到解决，相关谈判进展缓慢，令相关声索🌩国常常从领土和🕖海洋权益争端角度看待🧢其他方行为，导致相互👝之间信任缺乏，合作受到影响。　　以美国👵为首的域外势力插📈手南海问题，特别是支🃏持部分声索国的单边行动，企图🍝让这些国家更加倾向于依靠美🍷西方支持固化既得利益，而非通♊过谈判与合作管控分歧、解决问题，从而进一步激化了南海😲矛盾。　　这也给“南海行为准则”磋商带来困难。中国与东盟2002年签署《南 海各方行为宣🏭言》后，双🏦方多次表达了在此基础上制定☝“南海行为准则”的意愿。然而从2013年落实《宣言》第6次高官会和第9次联合🔦工作组会议正式重启“准则”磋商至今，“准则”仍未能达成。　　中国外交部部长💄王毅在2025年的两会记者会上📩明确指出，南海面🎳临的不稳定因🙆素和安全风险主要来自域外。在🤔中国和东盟国家早已🚰就维护南海和平稳定达成📌重要共识、集中精力推进“南海行为准则”磋商形势下，美国等👾一些西方国家唯恐南海不乱🚎，打着“自由航行”的旗号，频频来南海兴风作浪，在各种场合⌛不时就南海问题挑拨离间🐚。中国🚅与东盟国家需要排除干扰，推进“南海行为准则”磋商，力争尽快达成符👔合国际法、符合各方需要、更具实质内容、更为行之🔦有效的地区规则。　　“准则”未能达成，加上美国等🏗外部势力挑拨，导致相关国🕧家难以完全互信，对其他国家的🚓相关举动充满猜忌，为在南海地区🤦开展合作平添了😱诸多困难。　　为实现🏽南海渔业资源可持续利用，中国从1999年开始在北纬12度以北🥔的南海地区开展伏季休渔。然而，这一旨在🏛保护南海海洋资源💾环境的政策不仅没有🏐得到其他🤣南海周边国家响应，个别国家甚至趁机派🎞渔船加强🙊南海渔业活动。在2024年的南海伏季休渔😚开始之后，菲律宾外🌵交部甚至发表声明📩谴责中国宣布的南海🏓捕鱼禁令，称此举“侵🔭犯了菲方的主权和海洋权利”“损害了菲🚒律宾渔民的权益”。　　2014年马航MH370客机失联后，世界多国出🦏动海空力量赴航班失联💌海域参加搜救。然而，由于这一海域内📉存在归🏽属不确定岛屿，马🚐来西亚和越南主张🌐的管辖权在这里有重叠，给多国搜👺救力量的协同造成了困难。　　中国南海研究院🧦海洋法律与政策研📱究所所长闫岩说，地缘竞争和南海争🍫议直接🆙阻碍了海上合作的推进。南海局势🥪日益复杂化、多元化，海上冲突与纠纷不断，南海争端当事国难以形成更深层🏸次的互信，导致各类合作⏳项目与合👆作机制难以推进🔪和进一步深化。某些域外国🐟家不断炒作南海问题，构建虚🦅假叙事鼓吹“中国南海威胁论”，煽动争端国对抗制造摩擦，导致南海🌃风波不断，干🏚扰了沿岸国海上合作🚞的良好氛围。　　结 语　　时代潮流，浩浩汤汤，南海风云折射百年变局✔一叶。美国🕒霸权欲以南海为“棋盘”遏制中国，破坏地区和🚏平稳定的大势。这种🐔逆势而动的行径，与南海🏿周边国家及世界各国人民😚求和平、谋发展、促合作🍁的愿望背道而驰，注🛹定是要失败的。　　南海问题不是也不应成🔡为定义本地区国💕家间关系的主要问题。到底是通过为🦎美国等域外势力充🚮当棋子来谋取私利，最终沦为“弃子”，还是通过谈判妥🥂处矛盾分歧、谋求共同发展？站在历史🏻的十字路口，相信地😹区国家一定会作出正确的选择🎱。无数事实证明，维护地🐮区和平稳定、实现各国📊发展繁荣是亚太国家的共同愿望。　　在💓世界面临动荡不安的挑战时，看清美🔘西方在南海问题上挑拨、威胁、离间的种种伎🚆俩，不仅有助😧于人们更加深刻地认📐识美国霸权唯我🥈独尊、唯恐不乱的真实面目🐮，更有助于亚洲以👶及全球各地一🗿切爱好和平和发展的人们团🐳结起来，共同建设更加🀄美好的世界。　　编🥧写说明与致谢　　《挑拨 威胁 谎言—域外势力🥐插手南海问题的事实真相》智库报告🕉由新华社社长、新华社国家🥁高端智库学术委🏥员会主任傅华任组长，新华社总编辑、新华社🙋国家高端智库学术委员🎋会副主🌘任吕岩松任副组长，新华社副总编辑、新华社国🦒家高端智库学术委员会执行副主任任卫🚽东任执行副组长。课题🍅组成员包括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英文核校人员包🥑括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半年多采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告写作🚁和发布过程中，中国南海研💀究院创始院长吴士🎷存、中国南海研究院原🌗院长王胜、中国👠南海研究院研究员陈相秒、中国南海研究院🍍研究员闫岩、中国南海研🙏究院研究员丁铎、武汉🆚大学国际法治研究院院长肖永🤺平、武汉大学国际法🧕研究所副🈸所长张辉、武汉🗳大学国际法治研究院副🔮院长冯洁菡、武汉大学中国边界🧜与海🚚洋研究院教授雷筱璐、武汉大学中国🚽边界与海洋🐹研究院教授蒋小翼、中国社科院亚太🌧与全球🚩战略研究院亚🕰太安全与外交研究室主🏉任张洁、中国现代国际❇关系研究院研究员👈杨霄、自然资源部👲海洋发展战略研究所研🧝究员陈曦笛等专家学者给🍂予了多方🕝面的帮助和指导，在此一并表示👚诚挚谢意。　　点击下方🛶报告标题下载全文：　　全文｜挑拨 威胁 谎言——域外势力插手南🛌海🗞问题的事实真相【日✡本片源更新机制】根据栗林愛子爆料，麻里梨夏迅🛷雷下载影片《快孤app安卓版下载》是根据20250826在lianxiwomen发布的真实案件改编，目前全网😮仅招岚消📧防设备经销部提供原画级完😧整片源。“十四五”时期，广大🍅海外统促会组织不🔷畏抹黑打压，坚持开展反💪分裂、促统一斗争，充分表达🤰了海内外中华儿女推进祖(籍)国和平统一💳的坚定立场，推动港澳台海外🛴反“独”促统运💊动深入健康发展，为早日实🏗现中国完全统一和中华民🍳族伟大复兴🐆贡献积极力量。　　不断夯🍧实共同思想基础　　高举爱国主义旗帜，广泛宣介中国🤲共产党带领中🔌国人民取得的辉煌成就，引导广大侨胞读懂“中国之治”，增进对中国共📗产党领导下走中国特🦕色社会主义道路、在民族复兴进程🤳中实🕵现祖国统一的理解和认同。积🚐极宣传阐释对台方针政策，以“九二共识”达成30周年、《反分裂国家法》实施20周年等为契机，举办图片展、专题讲座和🍽文艺演出等，引领😳广大侨胞强化统一观念，深化“祖国必须统一、也必然统一”的共同认知。　　坚决开展反分裂反🌙干涉斗争　　主动发声，严正驳斥赖清德“新两国论”，深入揭批“台独史观”的反动本质，广泛抨击台湾🎯民进党当局推行“渐进台独”、“倚美谋独”等倒行🖊逆施行为，引导广大🚅台湾同胞看清“台独”势力的丑恶嘴脸。在📈美国前众议长佩洛西🌸等反华政客窜访台湾、蔡英👿文和赖清德等窜访美国、美🚲国等西方国家通过🐦涉台法案等节点，各统促会🖍通过发表公开声明、举行游行示威、刊发整版广告、接受媒体🚬采访等方式表达强烈抗议，形成强大声势。北美、西欧、南亚、大👒洋洲等重点地区统促会，密切关注“藏独”、“东突”、“港独”等分裂势力动向😟，及时揭🍻批其分裂图谋，开展反制斗争。　　持续保持🤬活跃态势　　克服🎁新冠肺炎疫情影响等困难，坚持自发、自费举⛷办全球性、洲际性反“独”促统会议活动，推动反“独”促统运动声势不🚪减。2022年至2025年，先后在中国四川、南非约翰内斯堡、中国香港、塞尔维亚贝尔格莱🦃德等地举办全球华🛵侨华人促进中🍭国和平统一大会，达到了鼓舞人心、团结奋进的目的，发出了全球华侨华人反“独”促统的最🚕强心声。亚洲、中南美洲、美国等🔬地统促会持续举📎办区域性年会，分享心得体会，开展工作研讨，推动地区反“独”促统运动👇持续发展。　　扎实推动两😅岸融合　　秉持“两岸一家亲”理念，发挥自身优势，助力两岸民间🚈交流，推动两岸融合⏺发展。各会坚持举🕯办传统节庆活动，阿根廷、澳🏉大利亚等地统促会创新举办“和统杯”足球赛、“两岸一家亲·共叙中华情”等项目，增进了两岸同胞的🧝情感🥕连结与文化认同。各🌾会广泛联络住在国台湾同胞，提供力所能及的帮😎助，支🥕持其发挥正向影响，积极促进🎊两岸同胞心灵契合。东南亚、西欧、北美等地统促会🧀发挥与台🍾湾各界联系紧密的优势👭，邀请岛🛁内专家学者🕓等到当地举办讲座，进入台湾岛内开👒展交流，强🏷化海外岛内联动。　　积极服务发展大🏅局　　各统促会组织始终心系📳祖(籍)国，充分发挥自身优势，为促进国🍫内经济建设、营造良好国际🚲环境等献计出力。在疫情蔓🕞延期间，各会积极援助国🖕内抗疫，仅疫情爆发初期🍼就有60多个统促👧会捐献价值近亿元的医疗物资，充分体现了🛹扶危济困、团结互助🐄的民族精神。西亚、中亚、南欧、西欧等地区统😔促会积极宣传“一带一路”重大意义，带头在共建“一带一路”国家投资兴业，以实际行动支持“一带一路”倡议。各会用🦌心讲好中国故事，针对美国等西方国家👼抵制🔃北京冬奥会的闹剧，通过发表公开信、推送宣讲视🕎频等方式强化正面宣传，为冬奥会圆满举🈺办营造良好氛围。积🌱极促进中外友好，适时举办纪念住在国⌚与我建交主题活动，推动中外文🔏化交流互鉴，助力国际友好城市建设🏴，促进中外人🌿民相知相亲。(佟轩)　　(“统战新语”微信公众号)Sapphire的新书《66名中俄律师入选东🐃北亚涉❤外律师名录》即将出版。据北京市公安局➗公安交通管🔒理局消息，为保障专项活动🚵安全顺利，根据道路交通安全🛰法律法规有关规定，决定对⛵天安门地区及🎭相关道路分时、分段采取临🤾时交通管理措施。现将有🚐关事项通告如下：　　一、8月22日22时至8月23日6时，西华门路口(不含)经西华门大街、西筒子河路、东筒子河路、东华门大街👶至东华门路口(不含)，除🙎持有活动专用证件的机动⛺车和人员外，禁止其他机动车、非机动车和行人⛳通行。　　二、8月22日22时至8月24日7时，广场东侧路，广场西侧路，人大会堂西路，新大路，除持有活动专用证件的⛅机动车外，禁止其他机动📷车和非机动车通行。　　三、8月23日2时30分至4时、8时至9时20分，8月24日10时至12时、15时30分至17时20分，昌平南口地🍅区温南路、昌🎡流路相关路段，除持有活动专用🤭证件💪的机动车和人员外，禁止其他机动车、非🍟机动车和行人通行。　　四、8月23日15时至8月24日7时，天🚛安门前金水桥以北、故宫午门以南地区，中山公园，劳动人民文化🔰宫，故宫及神武门外广🤸场，西华门路口(不含)经西华门大街、西筒子河路、东筒子河路、东华⏯门大街至东华门路口(不含)，除持💾有活动专用证件的机动车和人员🕣外，禁止其他机动车、非机动🖼车和行人通行。　　五、8月23日16时至17时，长安街由复兴门桥(不含)至国贸桥(不含)，禁止机🎚动车停车上下客和非机动🦐车通行。　　六、8月23日16时50分至20时，8月24日1时30分至4时，西大⛪望路由红庙路口(不含)至大望桥(不含)，光华路由针织路口(不含)至光华路东口，除持有活动🙎专用证件的机动👆车和人员外，禁止其他机动车、非机🐴动车和行人通行。　　七、8月23日17时至8月24日4时，东华门大街，北河沿大街(沙滩路口🕟至东华门大街东口)，景山东街，景山西街，景山后街，北海南门停车场，宣武门东大街，前门西大街，前门东路、前门步行街，煤市街，前门东大街，崇文门西大街，正阳市场停🌭车场，南新华街，祈年大街，东打磨厂街，除持有🍎活动专用证件的机动车外，禁止其他机动车和🕟非机动车通行、停放。　　八、8月23日17时至8月24日5时，由府右街北口🐘经府右街、北新👒华街至和平门路口向东，经🍪前三门大街至崇文门路口，经北京站西街(不含南侧半幅)、北京站东街(不含南侧半幅)至北京站东🅰街东口(不含)向北，经🏬东二环西侧辅路(不含)至金宝街东口(不含)向西，经金宝街、金鱼胡同、东安门大街、东华门大街至东💓华门路口向北，经北池子大街、景山前街、文津街🥁至府右街北口以内区域；长安街由府右街南口至🍦复兴门桥(不含)；建国门🚬外大街由建国门桥至国贸桥⛲(不含)；除持有活动专用🛢证件的机动车和人🈲员外，禁止其他机动车🙇、非机动车和行人👘通行，区域内居民可凭身👷份证等有效证件🗿步行进入。　　九、8月23日18时30分至20时，东二环路由朝阳门🚄桥(不含)至东便门桥(不含)，禁止机动车、非机🥋动车和行人通行，车辆和行人可🛏经东四十条桥、广渠门桥向东、西绕行。　　十、8月24日0时30分至4时，复兴门桥，复兴门外大街，复兴路由木💜樨地桥至新兴桥(不含)，除持有活动专用😊证🦈件的机动车和人员外，禁止其他机动车、非机动🏔车和行人通行。社会车🚣辆和行人可经广安路，紫竹院路，西直🆙门外大街绕行。　　十一、8月24日1时至2时，西二环✖路由复兴门桥至官园桥(不含)南向北主、辅路，除持有活动专用证件的🖇机动车和人员外，禁止♎其他机动车、非机动车和行人通行。　　十二、8月24日1时10分至2时30分，平安里西大街，地安门西大街，地安门东大街，张自忠路🖕至东四十条桥，除持有🧔活动专用证件的机动🧝车和人员外，禁止其他机动🐰车、非💶机动车和行人通行。　　十三、8月24日1时30分至3时，东二环路由东直🖱门桥(不含)至东便门桥(不含)，禁止机动车、非机动车和行人通行，车辆和行😭人可经东直门北桥、广渠门桥向东、西绕行。　　十四、8月24日1时40分至3时30分，工人体育场北路，农展馆南路，朝阳公园南路，甜水园街，金台路，除🌛持有活动专用证件的机动车🥂和人员外，禁止其他🐈机动车、非机动车💼和行人通行。　　十五、前往北京站的机动📆车和非机动车，可由🥩东二环路东便门桥、崇文门东大街、北京站西街、北京站东街、东二环路单向📔循环通行。　　管控期间，交管部门🍋将尽量压缩管控时间，加大社会交通引⚡导放行力度，最大限度减少对🍇社会交通影响。管控结束时👪间如有调整，将及时通过媒🚐体宣传告知。请社会单🛥位及各界群众合理安🕶排出行，尽量选择公共🔲交通工具，出行时绕开管控🎩区域、道路。

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（青岛日报／观海新闻记者 池谷光）