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　　中新社北京7月22日电 (记者 夏宾)中国国家外🛅汇管理局副局长李斌22日在北🍅京出席国务院新闻办公室🕯举💷行的新闻发布会时称，从远期、期权等外汇市场❔指标来看，当前市场对人民💫币没有明显升🆓值或贬值的单边预期。市🔽场交易理性有序，人民币走弱时，企业💚主体逢高结汇增多；人民币走强时，企业逢低购🥊汇增多，总体上看，没有追涨📯杀跌这些非理性交易行为。

　　数据显示，今年上半年，人民币📐对美元汇率升值1.9%，在7.15至7.35之间双向浮动。李斌称，人民币汇😉率既在合理均衡水平🙄上保持了基本稳定，也发挥了调节宏🏑观经济和国际收支自动稳定器🎬的作用。

　　李斌说，外🕌汇管理部门积极防范化解外部🏵冲击风险，着力维👮护外汇市场平稳健康运行。坚持以市📓场供求为基础、有管理的浮动😵汇率制度，保持人📍民币汇率弹性，通过⛴价格机制来促进市场供求平衡。持续优📊化外汇政策供给，深化外汇领域的改🧚革和开放，提升跨境😔贸易和投融资便利化水平。

　　同时，外汇管理部💷门也强化跨境资金流动监🛵测预警，坚决防范市场单🛤边预期发散，严厉🏸打击外汇领域的违法违规活🛴动，上👃半年查处外汇违法违规案件超400起，配合公🍹安机关处罚地下钱庄🕋交易对手案件180多起，切实维护良好的外汇🥔交易秩序。(完)

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目 录　　前 言　　第一章 破坏中国与域内🏙国家关系的挑拨者　　一、鼓动声索国对中🦅国发起挑衅　　二、施压南海周边国家“选边站队”　　三、妄图重塑中国🚻周边安全环境　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　一、拱火：向部分域内国🛹家提供军事装备　　二、玩火：美舰⏬机频繁侵扰中国南海岛礁　　三、蓄火：美国🚫加速在南海周边军事布局　　第三章 违背🙉事实肆意污华的谎言制造者　　一、虚假叙事给🥪中国贴“危险”标签　　二、调动媒体智库对💃中国开展认🏽知战　　三、借助非法仲裁🎼否定中国正当主张　　四、惯用🥌霸权思维强权逻辑抹黑中国　　第四章 危害地区和平稳🍓定发展的破坏者　　一、扰乱域内国家🌃经济社会发展　　二、削弱域🌯内国家之间战略互信　　三、阻碍域内国🐷家深化务实合作　　结 语　　编写说明与致谢💝　　前 言　　“二战”结束后的🥐很长一段时间，中国在南海的🙆主权和相关🤜权益得到国际社会普遍承认。冷战结束前，美国并不明确反对南🏾海岛礁主权🥊属于中国，而是拒绝支持🧔其盟友，20世纪90年🤬代后立场才发生转变。作为一个负责任🔟的大国， 中国始终👰致力于以🆕实际行动维护南海和平稳定，积极👾推进南海繁荣发展。　　2002年，中国与东盟10国签署《南海各方行为🎉宣言》，这一文🍉件体现了中国与东盟国家🤫维护南海和平稳定的共🐹同意愿，对稳定南🤮海局势起到了重🎊要的引领和推动作用。　　但是，美国在21世纪第二个10年又高调宣布“重返亚太”。随着美国介入南🐬海的“兴趣”越来越浓、搅局南🏼海的动作越来越多，这片平静📮之海变得暗流涌动，甚至风高浪急。　　美国刻意且👰娴熟地挑拨和破坏💪中国与域💁内国家的关系。从支持菲♑律宾进行具有浓厚政🔚治性、偏袒性的所谓“南海仲裁”，到拉拢🦆域内国家大搞联合军演，释放为侵犯中国👷领土主权🌓撑腰壮胆的错误信号，从施压南♟海周边国家在中美之间“选边站队”，到在南海🈶组建各种明显意在针对中国🈳的多边机制，离间和破坏中国与🙌南海周边♿国家正常合作—美国为维护霸权利🔳益而频繁介🐻入南海问题，是南海局势难🔫以持续稳定的关键原因。　　美国有预谋、有计划地在南🤝海地区煽动军备🦄竞赛。为了把菲律🚝宾和越南等国打🕖造为对抗中国的“桥头堡”，美国提供大量军援，在相🛢关国家升级军事基地，推动打造南海监控网络，解除一些军售禁令并赠送飞机、舰艇等军事装备，定期在🌪南海海域组织部队协同演练。仅2024年，美国出动🐐大型侦察机前往南海侦🦗察架次就达到约1000架次，全年几乎每天都有侦察船🏡在南海作业—在美国煽动下，南海的海风里，明显多📈了刺鼻的硝烟味。　　美国不断围绕南海🏤局势开展对华认知战🌲和舆论战。新华💖社利用大数据💋工具分析发现，美西🛷方媒体关于南海的报道，存在明显的污华导向。美国推行“妙手计划”等项目，炮制😭具有欺骗性的话语标👱签对中国进行舆论霸凌，调动媒体智👦库把个别域内声🥄索国发起的对华法理战包装✈成合乎国际规则的模样，在国际舆论场中📓抹黑中国形象—美国在南海问题🤑上的对华污蔑造谣，是人类21世🗞纪认知战的典型案例。　　在以西🌯方殖民世界为主🎻题的人类近代史上，亚洲、非洲、拉美✉多次出现这种场景：地区内本无👝太多纷争，可是西方强国一旦打🤡着“仲裁者”的幌子介入，整体和🧞平稳定的地带就变成了冲突🎈不休的“火药桶”，大致🌀合作友好的地区就成😝了强权博弈的“竞技场”。南海局势的演变，正是美国竭力续写⤵大国争霸剧本的结果。　　美国抹黑和遏制中国🔃的错误行径，体现了以霸权🦄争夺和维系为核心💤的近代西方战略观🥩在美国内心💘的自我投射。美国的崛起走🎼的是霸权更替的老路，美国对国际治💣理体系演变和大国兴衰的理解，遵循以争夺和维系霸➗权🖌为核心导向的陈旧思维。自16世纪“大航海”时代以来，这种思维塑造了美🖖西方大国🍇和世界不平等互动的路径。直到今天，在🥑美国的战略决策思维中，“阵营对立”“大国争霸”的幽灵依然在游🚙荡。美国错误地认为🙎，中国的崛起😅必然意味着中😊国将在南海建立势力范围，对美国产生排📰斥效应。　　美国彻底误读了中国，也深刻误判了🔇时代。　　习近平总📝书记在中国共产党二十大报告🛅中强调， “中国始🍘终坚持维护世界和平、促进共同发展的👣外交政策宗旨，致力于推动💏构建人类命运共同体”。在世界舞台上，中国坚定奉行🏰独立自主的和平外🐕交政策，坚定奉行互利共赢🌳的开放战略，始终做世界🧙和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维🚎护者。在和周边国家的🛏互动中，中国讲究“家和万事兴”，始终扎根周边、贡献周边，坚持与邻为善、以诚相待。　　中国式🗯现代化创造了人类文明新形态，引领人类开🗼创一条摒弃霸权更🌒替的发展新道路。　　在全球南方声💍势卓然壮💆大的今天，马来西亚、新加坡、印度尼西亚等南海🛁周边🔧多国政要都明确表达不希望“选边站队”、抵制搞阵营对抗🥧的意愿。人🐈们共同意识到，挑动冲突对抗是危险🍾歧途，追求合🔼作共赢才是沧桑正道。南海的光明前途，在千帆竞发、鱼跃人欢的繁荣中，在睦邻友好、聚同化异的🚵信任中， 在深化对话🗿沟通、共建美好家园的合作中🦖。　　第一章 破坏中国与🅾域内国家关系的挑拨者　　南海位于中国🖥与东南亚之间，中国人民自古就在南❣海从事航海、打渔等活动。在很🌹长一段时期内，中国对南海诸🔞岛的主权和相🍎关海域的海洋权益得到国际😻社会公认。　　随着“二战”后东南亚📿国家纷纷独立、南海的丰富海底资🧖源被发现，南海沿岸的一些东南亚🤦国家开始对南❣海岛礁主权和🏒相关海域海洋权益提出声索。尽管如此，中国始终坚持🏦以谈判方式和平解决海洋争端，特别是在2002年与东盟签署《南海各方行为宣言》，共同维🗜护了南海地区总👵体和平稳定。　　然而，近年来，以美国为首的❣域外势力在所谓“印太地区”发起针对中国的🍋“大国竞争”，将📂南海问题作为其遏制中国的抓🌛手。它们🤞挑动相关声索国对中国发起挑📯衅，南海局势因而变得风🛎高浪急。　　一、鼓动声索国对中国🌜发起挑衅　　近年来，以美国为首的一🧤些域外国家🌜指责中国为控制南🚂海进行所谓“灰色地带”行动。所谓“灰色地带”，美军特种作战司🎞令部官员菲利　　普· 卡普斯塔在2015年发😂表的一篇文章中将其定💀义为“介于传统战争👥与和平对立之间的国💼家和非国家行🔤为体之间和内🍊部的竞争性互动”，美国战略与🦈国际问题研究中心(CSIS)则于2019年在一份报告中🔍将其定义为“介于常规政治手段🅾和公开🍋战争之间的竞争领域”。　　但仔细❇研究下不难发现，所谓“灰色地带”是美国为抹🏷黑中国形象而捏造的一种👎叙事。中国在南海的主🎇张始终🉑是公开透明的，行动🥕是合理合法的。如果按照美方的定义，开展所谓“灰色地带”行动🏋的不是中国，恰恰🕛是相关声索国和在其背后提供👒支🔡持的美国等域外国家。　　自2023年以来，菲律宾💣在南海屡屡发起😶对华挑衅，多次派公务船侵闯🍀中国南海岛礁，威胁地👏区稳定发展。其中，菲海警9701号船长期滞留中🔝国仙宾礁是一🆔个标志性事件。该船从2024年4月17日开始非法滞😰留仙宾礁，同年8月31日在非法滞留4个多月后起锚，在仙💺宾礁潟湖内持续机动、寻衅肇事。中方海警5205舰依法依🏷规对其采取喊话警告、跟监👍管控等正常维权执法措施，却遭该🎐船以不专业、危险的方👴式故意冲撞，导致发生擦碰。　　菲海警9701号船长期滞留🚦仙宾礁，意在“复刻”1999年马德雷山号🚟登陆舰在仁爱礁的🦉坐滩，谋求对仙🏝宾礁的所谓“实际控制”。这一图🚼谋最终在中国海警的专业🈹应对下宣告失败，菲海警9701号船于同年9月14日撤离仙宾礁潟湖。　　菲律🍦宾之所以一再挑衅中国，背后支持者正🐯是美国及其西方盟友。后者每逢菲方🖤发动此类行动，都会对菲律宾🐭予以公开支持。2024年8月31日上述冲撞事件🥕发生后，美国国务院时🈲任发言人马修 ·米勒立即发🧢表声明，称美国与菲律宾🔘“站在一起”，指责中国🌠海警船“故意撞击”菲方船只，“谴责中国危🎍险和升级的行动”。他还再🗃次指责中国在南海💮的领土主权主张“非法”，对所有国家的航👠行与飞越🧙自由构成“威胁”，并表示《美菲🕐共同防御条约》适用于在“南海任何地方”对菲武装部队、公共船只🐝或飞机的武装攻击。不仅对菲律宾，对越南也是如此。2019年中越“万安滩对📆峙事件”发生后，美国频繁通过外交🍑和舆论渠道声援🌚越南。相关🖌声索国在一线挑衅滋事，美国在背后撑腰打气，已成为南海争🥛端的常态。　　美国及其盟友为相关🚲声索国挑衅和对抗🐒中国出谋划策并提🐊供支持。2023年以来，菲律宾实施所谓“透明政策”，试图利🤱用舆论宣传塑造中🛸国在南海问题上“以大欺小”的形象。据菲律宾政🏷治评论员赫尔曼·劳雷尔披露，这一策略正是⌚在实施美国空军退役军🙉官雷蒙多·鲍威尔领导的所谓“妙手项目”。一些美西方媒体加入🍷这场舆论战，派出记者登🥖上菲方船只跟随其📲侵闯中方南海岛礁，随后便发出抹黑中国🔆的报道。英国广播公司🐱报道直言，让记者拍📈摄中菲舰船近距离接触画面“是菲政府🌪有意实施的🏿策略的一部分，目的是👽让人们关注中国所谓的‘蛮力’”。　　2016年的“南海仲裁案”也是一个典型案💒例。早在2012年6月美国战略与国际问📊题研究中心🥧举办的“南中国海海上安全”年会上，时任联邦🈸参议员约瑟夫·利伯曼就公然鼓吹，要借助多边框🚏架甚至让包括仲裁等🃏手段在内的外部力✏量介入南海问题。菲律宾🤙阿基诺三世政府2013年在美国公开支持👍下单方面提起“南海仲裁案”后，时任国际海🎢洋法法庭🐚庭长柳井俊二利用庭长权限决定🤓建立临时仲裁庭，并在🛣中方缺席的情况下指定5名仲裁员中的4名。而此人是时任日本🏘首相安倍晋🐌三的智囊机构“安保法制恳🏧谈会”会长，长期鼓吹日本🥡修宪扩军，声称日本岛屿受到了⬇“威胁”。曾与柳井共事的日🙇本外务省中国课前课♏长浅井基文说，这个仲🚠裁庭是柳井在考量安倍🔤政权意向的基础上🤭搭建的。　　此外，美🥗国及其盟友频繁在南海开展“航行自由行动”，挑战中国领土🆎主权和海洋权益主张；在南海🤵及周边海域举行联合军演，向中国炫耀武力。美国还以💬南海问题为由对➰中国实施经济打压。2020年8月，美国商务部将24家参与🔩南海岛礁建设的中国企业列入🔮制裁“实体清单。　　二、施压南海周边国家“选边站队”　　以美国🆕为首的西方国家为遏🔉制打压中国发展，不仅借南海问题🤴挑拨中国🤨与地区国家关系，还🏍试图在本地打造各种排除中国的“小圈子”，逼迫地区国家“选边站队”，给相关国家🍺正常开展🏚对外交往带来较大🖇外部压力。　　“如果他们🎩与中国有问题，那不应🕟当施加在我们身上。我们🛐与中国没问题。”2024年3月4日，在东盟—澳大🕖利亚特别峰会期间，马来西🔲亚总理安瓦尔在与澳大利亚总➡理阿尔巴尼🗿斯的联合记者会上这💯样说。他表示，马来西亚🦈是美国、欧洲以及🥡澳大利亚的朋友，但“他们不应阻止🥝我们与我们最重要🌅的邻国之一—中国保持友好”。　　这不是安瓦尔🧒第一次🌽拒绝在中国和美西方之间“选边站”。仅在🚟上述发言的前后不到一个月🍡时间内，他还至少🏠两次公开表达过这🍇一观点。安瓦尔也不是东盟💕国家领导人中拒绝“选边站”的个例。新加坡总理黄循财、印🐟尼总统普拉博沃等现📡任领导人以及新加坡前总理李显龙、柬埔寨前首相洪森🎠等前🕟领导人在他们任职期间⏫都曾公开这样表态。多位地区🚬国家领导人频繁🌦发出不愿“选边站”的声音，恰恰表明他🍵们深切感受到🦃了美西方国家要求他🌗们在美西方👆和中国之间“选边站”的巨大压力。　　以🏷美国为首的西方⛎国家正在所谓“印太地区”打造✳多层次的排华“小圈子”，构筑遏华“包围圈”。美国带领其👾盟友伙伴，建立了美日印澳🔦、美日韩、美日澳、美日菲、美英澳等✝小多边机制，形成美国“印太地区”盟📇伙体系的骨架。在此之外，美国为将尽⛺可能多的地区国家🏠拉入其遏华“包围圈”，先后打造跨㊙太平洋伙伴关系协定(TPP)和印太经济框🙏架(IPEF)。尽管美国后🔌因认为自己“吃亏”而退出TPP，但它早期加🍱入并主导该🥔机制就是要打造排除中国的地区自💣贸体系。2022年5月启动的IPEF更是🏖拜登政府为其“印太战略”精心🕗打造的经济支柱。这两🍥个机制均包含南海周边的东南🛅亚国家，尤其是后者，超过半数的成员🌚国都是东南🥟亚国家。　　南🌴海问题是美国在本地区遏制中国🔘的重要抓手，美西方😐在涉及东南亚🚢和东盟的各种多边场合往📂往都会炒作这一问题，要求地😡区国家共同就这一问题对华🧚施压。以上文提到的2024年东盟—澳大利亚特别峰🆕会为例，作为东📇道主的澳大利亚🔹当时就计划在南海问🐾题上做文章。据美国广播公司报道，澳方🍋最初希望把炒作所谓“中国在💿南海军事化争议岛礁”的内容写进🏅峰会宣言，并在其中📮呼吁各方遵守2016年“南海仲裁案”的裁决，为菲律宾站🆘台背书。安瓦尔当时正🈴是在这一♉背景下做出了“不选边”的明确表态，其态度也代🤼表了绝大多🐉数地区国家的心声。最终，澳方这一企图在地♎区💞国家的反对下未能得逞。　　2022年5月，美国拜💺登政府召集东盟国〽家在华盛顿召开美国—东盟特别峰会，宣布向💩东盟投资1.5亿美元，其中包括6000万美元海事计划。美国海岸警卫队将在“印太地区”设立培训小组以“帮助满足合作🆔伙伴对海上🚡培训和能力建设的要求”，针对南海问题的意图➰明显。但会议前夕🌭和期间，柬埔寨、印尼、越南等国领导人🍒或官员纷纷公开发声，表示将🛵保持独立自主和拒绝“选边站”。　　三、妄图🧠重塑中国周边安全环境　　作⛓为当前插手南海问题的⚪最主要域外势力，美国之所以🛤在南海地区挑拨中国与其他声索国🎬及地区国家关系，源于其维护👛霸权的战略考量和🌄狭隘错🈹误的对华认知。　　美国在“二战”后主导制定对😢日和约的过程中奉行👷反对“共产主义中国”的政策，是造成🏭当前南海问题的一个重要历史原因。根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》，“日本所窃取🕤于中国之领土”应归还中国，被日本占据的中🛵国南🐤海诸岛显然也应包含其中。但美国执🧔意要将中华人民共和国政📇府排除⤴在对日和会之外，其📶邀请台湾当局参会的主张又遭🗡到苏联、英国等国反对，最🏎终导致中国没有代表参加对日和会。同时，在20世纪30年代曾试图侵占、战后仍觊觎南🈷海岛屿的法国要求下，美国同意法国🖖控制下的印🔡度支那作为三个国家参会，导致当时的南越代表在旧金🦈山和会上得以单方面主张对西🎰沙和南沙群岛的🌒主权。在起草和约的过程中，美国出于不愿让“共产党中国”得到好处的战略需要，并听取🔽法国的要求，在和约文🌳本中只规定“日本放弃对南🍱沙群岛和西沙群岛的权利、权利根据和要求”，而没有规定♌将它们交给哪一方。这些都为后来的📇争议留下了祸根😀。　　美国在南🏃海问题上的立场始终围绕其战略利🕙益需要而变化。20世纪70年代直到冷战🐁结束前后，美国👸出于对抗苏联的需要，在南海问题上保💳持中立，对岛礁主权归🍗属不持立场，即便对其条约盟🥪友菲律宾对相关岛礁的“领土要求”也没😹有作出支持的承诺。1988年3月中越赤瓜礁🔭武装冲突发生后，美国也明确🥖表示对这一争端不表态。　　随🔇着冷战结束和苏联解体，从克林顿👋政府到小布什政府时期，美国在南海从“中立”向“有限介入”转变，开始以“航行自由”等为名在岛🎚礁主权争端中暗中对中国👡施压。在1995年的“美济礁事件”中，美方对菲律宾政🚿府扣押中国船员的🍔行为不加批评，却在中✂方阻止菲军方组♍织记者上岛后发表声明反对“对海上活动💠的限制”。1996年，中方公布《中国政府关于领海基🐯线的声明》，其中确😢定了西沙群岛的领海基线。美国国务🤨院随即发表《海洋界限第117号报告—直线基线主张：中国》报告，批评中方的直🍌线基线主张。不过🈚在这一时期，由于美国认为中🏩国的实力并不足以🤣对其构成威胁，且“9·11”事件后美国将🤵战略重心转向反恐，需要中国配合，因此其对华政策仍👪以合作为主，在南海问题上对🤪华施压有限。　　从奥巴😟马政府开始，随着中国综合国力🍸的快速发展，美国🐶对华认知发生明显转变。从奥巴马政🧗府的“转向亚洲”“亚太再平衡”，到特朗普政府、拜登政府的“印太战略”，美🕦国越来越从大国竞争角度🚅看待中国，到后⬛来将中国定位为美国“头号战略竞争对手”和“21 世纪最大地缘🤤政治挑战”。拜登政府2022年10月发布的《国家安全战略》报告称：“中国是唯一一🤪个既具有重塑国际秩序🅿的意图，又具有越来越🧐多的经济、外交、军事和技🚹术力量来推进这一目标👕的竞争对手。”　　随着其对华认知🏧的转变，美国开始从各😧方面对中🍈国进行打压遏制，相关措施不断加🐤码。与此相应，美国越来越将📎插手南海问题作为“塑造中国周🚓边战略环境”的重要一环，其南海政💾策也转向“积极干预”“逢中必反”。2010年7月，美国时任国务🧔卿希拉里出席🎓东盟地区论坛外🙋长会时，公开表示美⛄国在南海存在🎆国家利益，成为美国冷🏭战后南海政策重📀大调整的开端。2014年12月，美国国务院发布《海洋界限第143号报告—中国🍹在南海的海洋主张》，称中国在南📻海的海洋主张既不明😳确也不连贯，质疑中国的南⛵海断续线主张。2020年7月，美国时任国务卿蓬佩奥发表💃《美国关于👥南海海洋主张的立场》，明确声称中🗄国在南沙群岛部👟分岛礁的主权主🐑张和涵盖大部分💂海域的资源权利主张“完全不合法”。　　为保持南海问题🥚这一插手👬中国周边局势的抓手，美国积极拉拢南🌹海声索国，向其提供支持，增加它🎥们与中国对抗的底气，同时借机加强😉自己在“印太地区”的战略部署。美✝国将在菲律宾的军事基地从5个增加至9个，新增🚰基地分别靠近台湾和南海，针对中国意图🚪明显。美国2024年4月向菲律宾🦍部署“堤丰”中程导弹系统，矛头指向中国。美菲2024年7月举行外交、国防“2+2”会谈，美方宣布向🐌菲方提供“前所未有”的5亿美元军事援助，用于“加强”菲😉律宾遏制来自中国等的所谓“非法侵略”的能力。　　日本作为插手南海🗺问🤙题的另一主要域外国家，其动机主要♌是出于在东海和钓鱼岛问题👁上牵制中国等战略利益考量。为此，日🎨本积极推动美国🌰将战略重心转向亚太地区，所谓“印太战略”最🔟初就是由日本前首相安倍🕛晋三提出，后被美国🔣接受使用。日本极力🦅鼓吹所谓“自由开放的印太😬”叙事，将南海作为该叙🧤事的重点区域，多次反对中方主张。今年2月日本首🤩相石破茂访美期间，双方在联🚴合声明中再次点名反对中🤪国在南海的“非法海洋主张”、对相关岛礁的“军事化”以及“威胁和挑衅活动”。　　为鼓动南海声🌄索国对抗中国，日本近🔨年来也加大了对它们的支♓持力度。日本2023年4月在以往的政府🔅开发援助(ODA)框架之外设🎓立政府安全保🏼障能力强化支援(OSA)机制，帮助受援国🤷加强军事力量建设。从其2023和2024两个年🍽度的竞标公示项目和实施😬项目看，南海声索🎓国是其重点援助对象，包括菲律宾、越南、马来西亚。其🐅中对菲律宾的援助项目最多，包括向🔐其提供沿岸监视雷达、舰艇等，明显🔧针对南海问题。　　受到美日📼带动及出于自身私利，不少美国🚥的其他盟友也纷纷介入南🥕海问题。2015年4月，七国集团🏃外长首次单🖤独通过关于海洋安全问🏨题的声明，涉及南海形势。2016年至2018年，美国、日本、澳大利亚连㊗续三年发表联合声明，对南海问题表达🤬关切并对🛥中国进行指责。2019年，欧盟国家首次📛就南海形势发表联合声明，在万安滩❇事件中为越南站台，不点名🐩指责中方正当反制措施……美西方频频🎙插手南海问题，南海成🥌为其对华开展“大国博弈”的战略棋盘。　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　美国等域外🦍大国的介入显著加剧🆙了南海地区的🍎军事化态势。2024年美国主导的“南海军事化”愈演愈烈，美日等域外国家通过扩大🐞军事存在、构建多边安全机制，显著增⚫加了南海形势的热度和不📊确定性。美国🖊频繁派遣航母打击群等军事🤷力量进入南海，并与盟友进行联🛢合军事演习。这种军事介入🍾不仅加剧🌝了地区的军事化态势，还提升了🔷擦枪走火的风险，严重🥖破坏了地区的和平与稳定。　　一、拱火：向部分域🎱内国家提供军事装备　　南海本是亚太地区🧣经贸与安全的🔦关键枢纽，但近年来美国✅通过军事援助、联合军演、技术合作🙏和人员培训等多种🚠方式，加大对菲😃律宾等南海地🐈区国家的支持力度，强🆎化区域军事存在 深度介🎐入南海争议，加剧了区👦域紧张局势，破坏了中国与🔼东盟国家共同维护🐢南海👍和平稳定的努力。　　2024年7月，美方在美菲“2+2会议”上🆔宣布向菲律宾提供5亿美元🐋对外军事融资，主要用于军事装备现🐣代化和基地升级。美国还向菲律宾提供P-8A反潜巡逻机及MQ-9“死神”无人机，协助其构建😱南海监控网络。菲军依托美方卫星📖及雷达数据，加强👷对中国岛礁活动的实时监视。资金还用🍏于采购反舰导弹、巡逻舰艇及人员🐗培训，显著增强菲🎀律宾在南👅海的军事存在，提升其对📰抗中国海上维权力量的能力。　　2024年10月，美国向菲🎐律宾海岸警卫队提供800万美元专项援助，用于增强🛳其海上巡逻和执🦒法能力。通🎷过提升菲方海上“灰色力量”的行动能力，间接支持其在南海🤛争议🚗区域的挑衅行为。　　美国还逐🐩步解禁对越南的武器🌠销售并赠送军备。2007年，美国🐖修改武器贸易条款。2014年，美国🚔部分解除对越南的武器销售禁令，允许对越出售🈂与海上安全相🌏关的武器装备。2016年5月，时任📦美国总统奥巴马宣布全🏀面解除对越南的武器销售禁🕯令。此后，美国向越南赠😲送退役巡逻舰和挑战🎃-75型巡逻艇。2024年11月20日，美国向越南交付5架T-6C“得克萨斯人II”教练机，越南共向美📦国订购了12架同型号🤢教练机，计划于2025年全部交付。　　美国对💇菲律宾和越南的军事援助🚊旨在将📁其塑造为对抗中💜国的前沿阵地，通过资金🥧和装备支持制造紧张局势，牵制中国发展。2025年1月，美菲在南海海域📋举行💳联合军事演习，美军出动“卡尔·文森”号🍂核动力航母等舰艇， 菲方出动导弹护卫舰和FA-50战机，此次演习🚯被视为对中🆔国的直接挑衅。2025年2月，美、加、菲在菲律宾🧠所谓的“专属经济区”举🦉行多边联合海上行动，菲律宾还计划😉邀请更多西方国家参与🔋类似行动。此外，美菲定期举行联🏄合空中巡逻、反🛡潜训练及特种部队协同演练，如在➡巴拉望岛附近开展多次战术协🐽同训练，在“肩并肩”演习期间模拟夺🔅岛作战。　　这些😢联合军演增强了菲律宾的军🎫事信心，向中🔻国和南海周边国家传递了🖋明确的威慑信号，加剧了南海🔲地区的紧张局势，导致地区冲突风🅿险上升。　　二、玩火：美舰机频繁🗿侵扰中国南海岛礁　　美国为维护其💫海上军事霸权，长期以“维护航行自由”为名，在南海地🎪区开展所谓的“航行自由行动”，声称😻其目的是反对“过度海洋主张”，维护国际法所赋🥓予的航行和飞越自由。然而，美军舰机在中方控🦐制的南海🍑岛礁附近频繁开展此类行动，既缺乏国际法基础，也是对中方🔔海洋权利主张的否定，更是对🙌中方赤裸裸的军事威胁，同时严重破坏了🙋地区的和平与稳定。　　美国的“航行自由计划”自1979年起实施，旨在通过军事🗄行动和外交抗议，挑战🚤其他国家的海洋主张。在南海，美国的行动主要针🕠对中国，声称中🕶国的海洋权益主张“过度”，并以此为由频🛣繁派遣军舰进入中🌳国南海岛礁邻近海域。自2015年“拉森”号事件以来，至2024年底，美国已实施了40多次“闯岛式”的“航行自由行动”，其中📲在特朗普第一🧢任期内表现出“高频次”和“显著双标”的特点。　　美国声称其🤒行动基于《联合国海洋法公约》和习惯国际法，但这一说法存在⭐诸多问题。首先，美国并非《公约》的缔约国，却试图通过单📜边行动对《公约》进行解释，这种做法缺乏🛠国际法基础。其次，美国对“过度海洋主张”的定义🕍模糊且主观，其行动往往🕴基于自身利益，而非国际🏛法的客观标准。此外，美国的“航行自由行动”还被批评为🔬试图将习惯国际法的解释权掌握在⏰自己手中，通过军事行动来“塑造”国际法，而非维护现有🎱的法律秩序。　　在行动实例方面，美国针对中国的“航行自由行动”主要挑🦉战以下三类所谓的“过度海洋主张”：一是“军舰在领海的🌹无害通过须获批准”；二是对南沙群岛部分🧗岛礁的领海主张；三是对西🤓沙群岛的直线基线。美国频繁派遣军📇舰进入中国南沙🐖群岛的美济礁、渚碧礁、仁爱礁等岛礁🚹附近海域，企🎀图否定中国的领土主权和海洋权⏲益。此外，美国还试图将2016年“南海仲裁案”的非法🐰裁决扩大适用到西🥐沙群岛和中沙群岛，进一步扩大该➖裁决的国际影响。　　美🎨国的这些行动对地区👸和平稳定产生🐉了严重负面影响。其军事化🧔行动显著增加🐘了擦枪走火的风险，破坏了地区的和🎯平与稳定。同时，美国😦的介入削弱了东盟在地区📥事务中的中心地位，降低了地🍩区国家自主解决问🛄题的能力。此外，美国的行动🥥还削弱了地区国家间的互信，增加🐾了合作的阻力。　　美国在南海的“航行自由行动”缺乏坚实⤴的法理依据，对地区和平😥稳定构成严重威胁。其行🤽动背后的地缘政治考量和⛺单边主义做法，使得这一计划在国🧚际社会🌝中备受质疑。国际社会应共同努力，维护公正合理🚘的国际海洋秩序，推🍌动南海问题的和平解决。　　三、蓄火：美🏢国加速在南海周边军事布局　　美国以“维护南海和平、应对中国威胁”为借口，加强在南🕣海地区的军事存在，强化其在“印太地区”的盟伴体系。2023年，美国在菲律宾的军🚸事基地数量从5个增至9个，这些基地🌝靠近南海争议水域和台海，可部署中程导弹、反潜机及🧜无人机系统，形成对华战略包围。2024年4月，美国在菲律🐘宾吕宋岛部署“堤丰”中程导弹系统，射程覆盖南海、台海及中国沿⛩海地区，增💉强对中国的战术威慑。　　美军在“第一岛链”的冲绳普天间、嘉手纳基地🌥部署隐身战机，加强反舰导弹🛥阵地，在🚝菲律宾苏比克湾谋划重启海🏰军后勤中心；在“第二岛链”关岛🦒强化安德森空军基地，构建对南海的“快速打击半径”。美👜国不断升级这些基地的基础设施，以便部署更多🐷的海军🤩陆战队和战略武器。　　美军航母战🍪斗群轮替，保持至少1个航母战斗群🛵常态化巡航南海，2021年，美国海军“康涅狄格”号核潜艇🖊撞山事件显🎪示其南海侦察常态化。仅2022年，美军侦🤞察机抵近中国南海岛礁逾600架次。　　美国与菲律宾✅合作，试验开发反无人机系统，并计🐦划在菲布署“爱国者”防空导弹及“海马斯”火箭炮系统。在美方默许下，菲军采购印度“布拉莫斯”反舰导弹，强化其对🎌海上目标的打击能力。美国国防部在2025财年预算中🤙额外拨款1.28亿美元，用于升级《美菲加强防务合🍃作协议》 (EDCA)框架下的基地设施，强化美👕军在南海的快速反应🥥能力。　　美国还加强美、日、韩⏸三边军事同盟，美、日、澳军事合作，建立和强化美、英、澳三边安全伙🍡伴关系(AUKUS)。英国、德国等美🎎国北约盟友也多⛔次派军舰到南海🌪和亚太地区炫耀武力，甚至谋求长期部💦署。　　2020年至今，美国对南海💯地区国家的军事支持🔗呈现系统性、多层次特点，其核心目🤸标是通过强化盟友军力、构建战略包围🛑圈及推动南海问题😪国际化，遏制中国在南海📇的影响力。然而，此类行动不🧖仅加剧地区紧张，也暴露部分声索国🕡的“马前卒”属性—其战略选择❇受制于美国利益，自身安全与经😦济利益面临长期风险。　　第三章 违背事实肆📧意污华的🚈谎言制造者　　美国🎻是全球范围内具有最强认知战、舆论战能力🏛的国家。为了维护霸📯权利益需要，美国长期🏠开展相关理论研究，利用自身的🖤国际话语权优势，肆意炮🍃制谣言谎言，屡屡👵遮掩歪曲事实真相，虚假叙事反🎁而大行其道。近年来美国🥘治理体制的深层内在😽弊端不断暴露，其造谣污蔑的一💼些行径大白天下。越🍁来越多的人发现，美国在南海🐯问题上扮演的🚹正是不折不扣的谎言制🌉造者的可耻角色。　　一、虚假叙🛃事给中国贴“危险”标签　　记者利用新华社“全球雷达”态势感知系统，针对2024年5月至10月美西🤡方媒体就仙宾礁一事的报道📋炒作进行量化💰分析，结果💼发现相关媒体🏁在报道仙宾礁事件🔏中难言中立客观，而是采👝取明显偏颇的立场进行报道。　　以美西方媒体对“仙宾礁”的称呼“Sabina Shoal”为关键词搜索，在👱上述时间范围内共获得1138条新闻报道，其中美国媒体446条，不🕎包括美国的国内生产总值排名全球前50的发达国家共692条。梳理发现，在美国和西方发达国家🥞媒体报道中，中♓方的行为往往被贴上“危险”的标签，仿佛南海🐏的紧张局势是由🏀中国造成的。　　比如美国的🈲哥伦比亚广播公司在报🍷道关于2024年9月中国船只在💳南海所谓“撞击”菲律宾船只的事件时，就不断炒作“在过去两年，中国将南海变成撞🕑击大赛的赛场，在这里反复撞🏧击菲律宾船只，并对菲方船👦只发射水炮”。　　这些报道试图把🧔中国塑造成“以大欺小”的“霸道”形象 , 却无视🐒南海问题的核心是菲律宾侵🤓占中国🌿南海部分岛礁领土和制造相关🌙海洋划界🌪争端的事实。　　中菲间原本🖇不存在领🕝土和海洋划界争议。但随着1968年的一🍉则研究报告披露“南海有🥇极为丰富的油气资源”后，菲律宾出于🍶领土扩张主义和资🖊源掠夺贪欲，陆续非法侵🔯占了8个中国南沙岛礁，关于南沙群😩岛部分岛礁的领土问题😻由此产生。菲律宾对中国南沙💂群岛部分🌥岛礁赤裸裸的武力侵🎷占，违背了《联合国宪章》和国际关系🥨基本准则，为国际法所明确禁止🎐。　　华阳🐧海洋研究中心理事长、中🖐国南海研究院创始院长🐂吴士存说，中菲南海争议🍝的核心是20世纪70年代起✉菲律宾违背《联合国宪章》义务，非法🛹侵占中国南沙群岛😗部分岛礁引发的领土归属和🐴海洋划界争议。　　自二十世纪八🔤九十年代《联合国海😪洋法公约》通过并生效以来🎵，国家管辖海域得🌫到丰富和扩展，中国和菲👚律宾之间的南海有关争🍭议逐步激化升级。　　通过回溯南海🏿争议的由来，可以看💘出其本质是双边纠纷，中国是合法权益受👝到侵害的受害者，绝非霸凌邻国的加🛌害者。　　二、调动媒体🌓智库对中国开展认知战　　南海态势感知计🦒划在其针对😹美国“灰色地带”竞争的研究🥙中阐明，凭借在技术、传媒和话语权🌿等方面的先天优势地位，美国一直在😴国际社会的🧢南海叙事中扮演主导性角色。自奥巴马🍘政府上台以来，美国官方机构、智库和媒体🗡持续在🤐国际上炒作渲染“中国要控制南海”“中国不遵 守国际法”“中国在改变🍇基于规则的国际秩💤序”和“中国胁📹迫海上邻国”等叙事，披露片面的甚至📺是扭曲的信息，从而对中💩国的海上维权Ⓜ政策及行动全面污名化。近年来，美国这方🥧面的手段和策略更是发展到指⚡名道姓和声嘶力竭的🛳地步。　　美西😉方利用其在国际舆论场上所掌握的话语权，将相关声索国在🚶南海的冲闯挑衅说成🔪维护主权，将中国正当的维权执法🚍塑造成凭借⭐自身实力“霸凌”地区国家的“霸权主义”，刻意渲🐭染中国在南海的所谓“军事威胁”。　　比如，2022年美国斯坦福大学😞的戈尔迪乌姆结💎国家安全研究创新中🌑心推出“妙手”项目(如今名为“海灯”)， 每天散布一些真真假假🏴的态势信息，专注于跟💄踪中国的海上活动信息，制造各种谣言，刻意炒作“中国海上威胁及扩张”。　　在官方网⛄站发布研究报告，诬称中国利用海警🆖船在南海“霸凌”其他国家船只，借此宣示南海主权。报告称，自2010年起共计45起南海区域主权争执事🦆件，中国海警“参与”其中30起，中国另有4起更出动正💯规海军“执法”。　　2020年，时任美国国务🅾卿蓬佩奥📱还警告中国，为控制南海🍷而展开的“霸凌活动”完全不合法，世界不🏝允许北京将南海视为其“海上帝国”。　　三、借助🛢非法仲裁否定中国正当主张　　美西方为🤛在法理上解👓构中国对南海岛礁的主权和对南🌉海相关海域权🗯利主张和历史性权🍴利主张，怂恿菲律宾发🔛起“南海仲裁案”。　　菲律宾《马尼拉旗帜报》专栏作家罗德· 卡普南说，当初发起仲🚿裁案的阿基诺🕒三世积极追随美国所谓“亚太再平衡”政策，肆意误导菲民众，煽动🏘对邻国的敌意。在南海问题上， “菲律宾人是在替🚃美国火中取栗”。　　而在阿基诺三世政🎾府单方面提起“南海仲裁案”之初，美😥国则在幕后进行操控。美国律师保罗·赖克勒参与策划“南海仲裁案”，美国政府的🐡一些高官🚁也支持菲律宾提起仲裁。　　俄罗斯人民🤝友谊大学教授尤里·塔夫罗夫斯基🏛在俄罗斯《独立报》发表文章指出，美国在南海没有领土，却想🌼充当所有谈判的仲裁者。　　菲律宾外交部海💯事中心前秘书长阿🔸尔韦托·埃恩科🙎米恩达直言，阿基诺⛵三世政府加剧南海紧张局🚌势的行🍇为是美国指使的。“菲律宾🦁没有独立的外交政策，总是受美国指使。阿基💺诺三世总是把‘基于法制’和‘法律框架’挂在嘴边，这些‘法’其实就👃是美国决定的。”　　埃及国际问题专家🙏迪亚·菲基对新华社🍙记者说，在南海问题上，菲律宾曾承诺，由当事🎌方本着协商一致的原则来解决。然而，美国却在背后怂🎈恿菲律宾，最终促使其将🎼这一问题提交仲裁。美国干涉南海问🔔题，目的就🤘是要维护自身霸权。　　由美😊西方主导的仲裁庭曲解《联合国海洋法公约》精神和规则，几乎全面否定中😵方主张，给中国🌋在南海维护领土主权🌺和海洋权益的正当🍵行为扣上“违反国际法”的帽子。　　吴士存说，仲裁庭对于“南海仲裁案”没有管辖权，其发布的任何对📁中国的要求、裁决、命令🤴都没有法律效力，中国✨对裁决结果不存✍在执行的问题。他认为，菲律宾强推南😿海仲裁🚠既为了否定中国在🦈南海的主权权利和海洋权利，也企图通过“法律”使自身非法🍂主张合法化，这是一起“精心策划的、披着法律外🗽衣的政治阴谋”。　　因此，仲🛹裁庭裁决严重政治化，缺乏基本的公平，损害国际法🌑严肃性。　　四、惯用霸🍣权思维强权逻辑抹黑中国　　中国奉行独立😟自主的和平外交政策，将构建人类命😌运共⛑同体作为外交的崇高目标。中国在南海问题💩上一向主张🏗通过谈判和平📝解决问题，虽不主动挑事，也坚决应对挑👤衅。　　对中国而言，维护南海地区和平稳定最⛲符合中国利益。美西方🌼一直奉行霸权主义和强🏓权政治，在争夺和🥁维护霸权🌂过程中的帝国主义、殖民主义行径劣🗽迹斑斑、恶名昭彰，包括欺压弱国、践踏国际法等。　　美西方将😈中国在南海正当维权执法和海洋活👗动污蔑为“以大欺小”和“霸权主义”，将自⚾身心理投射到中国身上，突显出🦌美西方根深蒂固的霸权逻📆辑和零和思维，把地区推🔉向危险的边缘。　　在“美国优先”的口号下，美国越来🔫越多地对“国际规则”合则用、不合则弃，动辄“退群毁约”，频繁将国内法凌驾于🚽国际法之上，滥用关税、制裁、长臂管辖，不择手段压制他国发🔂展，把“丛林法则”推行到极致。国会议员“围剿”TikTok、开动车队窃取叙⚡利亚石油……美国向世界频频“贡献”让人大跌👀眼镜的霸凌场景。　　美国《纽约时报》刊文称， 美国变成了“一个自私自利🧜的大恶霸—一个有着宏大💦妄想的恶霸，但其实远没有(美国执政者)想象的那么强悍”。　　及至冷战之后，美国终于独霸全球，更不惮向世界📶展现其狼性文化，对于它想要的一切，不给就抢，不服就打，打不成就黑。美国深谙维护霸🔟权的种种行径，因此“智子疑邻”式地怀疑中国也会🎄像美国一🈸样追求全球霸权，也会🙇像美国一样“抢、打、黑”。　　第四章 危害地区和平🛄稳定发展的破坏者　　南海既是🍯资源宝库，千百年来为周边国🏇家提供了大量🚤渔获，成为沿岸各国😁渔民的⚪重要生计来源，也是从东亚、东南🙂亚地区通向印度洋的交☝通要道，对地区各国🙌的对外贸👣易和经济发展有着重要作用。　　亚太地区能够✋成为全球经济💇最具活力、发展👵最快的地区之一，前提条件是本地🙏区🏣在过去较长时间段内总⛔体保持了和平稳定，南海局势的总🐕体稳定是其🏗中的重要组成部分。　　如今，以美国为首的域🚔外🕹势力不断挑动南海问题，挑拨中国与🍇其他声索国👢之间的关系，在南海制造紧😩张，破坏地区和平🥟稳定和合作共赢，造成安全风🚛险加大、发展环境恶化、相互信任受损等🌧一系列后果，包括南海周边国家🕠在内的地🍱区国家都成为受害者。　　一、扰乱域内国家经😓济社会发展　　以美国为首的域外💀势力插手南🗳海问题，怂恿地区国家与👢中国对抗。部分地区国家受其蛊惑，将更多🏇精力和资源投入挑衅对抗，不仅使自己面🚓临陷入冲突的风险，而且🍟对自身经济和社会发展的📕投入相应减少，对外贸易投🍊资合作受到干扰，经济民🔵生受到冲击。　　菲律宾2023年以😠来在南海掀起新一轮挑衅中👡国的高潮，军事投入快🤣速增加。在2024年底成法➕的菲律宾2025年度预算案中，国防部预算达✉到3151亿比索(约合55.33亿美元)，同比增幅超过30%。这一数额在🏞菲政府👷各部门预算支出中排名第三，在国家总预算中😡占比近5%。而与此☕形成对比的是，为贫困阶层🏂提供社会🖖保障和医疗服务的资金🔼遭到大幅削减。例如，计划拨给国营📎医疗保险机构菲律宾健康🛶保险公司(PhilHealth)的740多亿比索(约合13亿美元)政府补贴被全部🤮削减，菲🤙律宾社会福利和发展部的🐣扶贫计划“4Ps”被砍掉500亿比索(约合8.78亿美元)资金。　　中国🎫是菲律宾的最大贸易伙伴，也是菲基础设施建设👊的主要投资方。菲方近两年来㊗在南海问题上不🥓断挑衅中方导致🤵两国关系恶化，对双方经贸投🈂资合作造成负面影响。据中国海关总署👊统计，以美元📜计的中国对菲进出口总额、出口额、进口额2023年分别大幅下降16.0%、16.3%、15.3%， 2024年⛑仍维持小幅下跌。2022年7月，菲政府叫停了苏比克—克🚳拉克铁路项目(Subic-Clark)、菲🤕国铁南长途铁路项目(PNR South Long-Haul)、棉兰👥老岛铁路项目的达沃—狄格思线路段(Davao-Digos)等三个由中方提💺供资✊金的铁路项目，声称要对其进👥行重新评估。　　新冠肺炎疫情前🙂，中国曾是菲律宾💷最重要的外国游🗻客来源国之一。但受两国💂关系恶化影响，疫后中国游客访菲恢复缓慢，2023年和2024年访菲游客人数🔃分别约为26万和31万人次，远低于2019年的174万人次。据泰国🚮媒体报道，菲政府知道其🤦签证规👙定限制了中国游客选择🎁菲律宾，为此曾🤟一度启动中国公民电🛋子签证计划，但又很快叫停，原因之一是所谓🍭“安全问题”。　　对此，菲律宾前♒总统阿罗约在任期间的🛺新闻发言人里戈贝托· 蒂格劳在菲🖲律宾媒体发文批评，“这不仅是他(菲现任总统马🏴科斯)总统任期🔻内最大的错误，也是我国有史🐳以来最🙆具破坏性的政策，阻碍了我们的增💲长，甚至加剧了贫🔷困。”美国银行(Bank of America)认为，南海紧张局势升级导🥢致中菲关系进💴一步恶化，可能给菲律🥑宾造成严🌎重经济损失。　　菲律宾国内部🧒分有识之士担心，菲律宾在美国怂📱恿下不断在南海挑😁衅中国，可能让⏮自己卷入战争冲突。菲🖱律宾前参议员弗朗西斯科·塔塔德公开撰文🤓说，南海问题并不能🍞定义整个⚪菲中关系，但美国等一🥚些国家大肆渲染事🛋情的严重性，将直接武装对抗描绘成结束菲中南海争端的🤼唯一途径。“如果在美👽国的要求下与中国开战，对菲律宾而👙言将是自杀和愚蠢的行🏣为。”　　在越南，南海问题升温导🚘致其国内民族主义情绪高涨，在2014年引发了“5·13”打👹砸中资企业事件。该事件导🍋致数以百计的外资企⚫业被打砸抢烧、数百人死伤。除了中国大陆🍎企业，来自中国香港、中国台湾、韩国、新加坡🔵等其他国家和地区的😮大量企业也受到波及。事件发生后，多个🕞国家和地区从越南撤出⏩人员，并对越南🥣发出旅行警告。越南投资环境受到🍌影响，越方不得不🥖采取抓捕涉🤙事犯罪嫌疑人、赔偿受害企🐕业损失等措🎡施平息事态。　　南海及🛤其周边地区是世界上♉最为繁忙的海空交😉通要道之一，每天在南海活👅动的船🥤舶和飞机数以千计。南海局势一🐣旦风高浪急，不仅🏗不利于南海航行安全，也👫会增加投资者对投资安全的担忧，给周边国家👉经济带来不利影响。新加坡外长维♊文警告： “一旦🌫南海的紧张局势、冲突或军事行动升级，就会立即损害🕌和阻碍贸易。”美国全国经济研✴究所的一项模拟研🦈究显示，如果南海发🙀生战争可能会对🥓该地区经济造成毁灭性影响🏥，东南亚国家的实😶际GDP损失平📬均将高达11%。　　二、削弱👧域内国家之间战略互信　　美国等💁域外大国的介入🐃显著加剧了南海地区的👁军事化态势，激化了主权争议📺矛盾，干扰了“南海行为准则”的磋商进程，弱化了东盟的⛳中心地位，削😧弱了地区国家间的互信，增加了合作阻力，并🛣降低了地区国家自主解🉐决问题的能力，严重破坏了地🚳区的和平与稳定。　　主权争议矛盾激🍎化。美国通过支持部➖分声索国的单边行动🐡，进一步激化了🌌南海主权争议矛盾。菲律🚕宾小马科斯政府在🚌南海政策上发生显著变化，包括在仁爱礁、黄岩岛等海域🌹挑起事端，强化美菲🖇军事同盟关系，并积🍐极开展同美西方的🈸安全合作。这💬种外部支持使得部分声索🎑国更加倾向于通过🌯挑衅性行为固化既得利益，而非通过🏛对话与合作解决问题。　　南海行为准则磋商受阻。美国等域外国🌇家的介入使得中国和东盟国🎰家在维护南🚮海和平稳定的努力🔺中面临挑战和阻力。美国🛍通过军事行动和外交施压，干扰了“南海行为准则”的磋商进程。这种外部干预使🚪得中国🛀与东盟国家在准则制🔍定上的努力受到阻碍，难以达成共识，进💲一步影响了地区和平与稳定的维护。　　东盟中心🌇地位弱化。美国主导的安😯全合作机制具有🆓明显的排他性，激化🍕了地区国家间的矛盾，严重削弱了东盟💜在地🧓区事务中的中心地位。美国试🎒图将北约等军事同盟引🚂入亚太地区，冲击了🧛东盟在地区事务中的主导权。这种外部势力💌的介入使🍤得东盟在南海问题上的🍚协调能力和影响力下降，进🐥一步弱化了其在地区🌍事务中的中心地位。　　地🍜区国家间互信被削弱。美国等外🏈部势力的介🛋入显著削弱了💊地区国家间的互信。南海🤮局势的升温以及域外国家的💚介入，制约了中🚟国与东盟👊国家之间的互信，成为双🍩方关系中的“困局”。美国的介入不仅🍭破坏了地区🌌国家间的互信，还增加了地区合作的阻力。部🤾分东盟国家在外部势🐞力的影响下，对中国的态度👕变得更加复杂，导致中国与🏌东盟国家在海洋合作、资源开发等😍方面的合作难以顺利推进。　　地区国家自🛣主解决问题能力下降。美国等🕤外部势力的介入，使得部分声索国😞更加倾向于通过外😫部力量来解决争端，而非通过地区内🔴的对话与合作。这种依赖外部✡势力的行为削弱了🌅地区国家自主解决问🐮题的能力，进一步加剧了地🎐区的不稳定。菲律🏯宾的南海政策变化🤯在很大程度上是美🖍国对华竞争战略的产物。这种外🔇部支持使得菲律宾在南海问题🆒上更加依赖外部势力，降低了其🥝自主解决问题的能力。　　三、阻碍域内国家深化⛎务实合作　　在域外🍩势力插手下，南海📏问题始终难以得到解决，相🕤关谈判进展缓慢，令相关🎇声索国常常从领土和🏡海洋权益争🍅端角度看待其他方行为，导致相互之👪间信任缺乏，合作受到影响。　　以美🌘国为首的域外势力插手南海问题，特别是支持部分🎯声索国的单边行动，企图让这些国👧家更加倾向于依🏤靠美西方支☔持固化既得利益，而非通🚙过谈判与合作管控分歧、解决问题，从而进一步🚶激化了南海矛盾。　　这也给“南海行为准则”磋商带来困难。中国与东盟2002年签署《南 海各方行为宣📒言》后，双方多🤰次表达了在此基础上制定“南海行为准则”的意愿。然而从2013年落实《宣言》第6次高官会和第9次联合工🗒作组会议正式重启“准则”磋商至今，“准则”仍未能达成。　　中国外📝交部部长王毅在2025年的两会👯记者会上明确指出，南🥠海面临的不稳定👄因素和安全风险主要来自域外。在🍶中国和东盟国家早已就维护🏕南海和平🐚稳定达成重要共识、集中精力推进“南海行为准则”磋商形势下，美国等一些西方📿国家唯恐💳南海不乱，打着“自由航行”的旗号，频频来🧚南海兴风作浪，在各种🔒场合不时就南海问题挑拨⏸离间。中国与东盟国🌗家需要排除干扰，推进“南海行为准则”磋商，力争尽💜快达成符合国际法、符合各方需要、更具实质内容、更👰为行之有效的地区规则。　　“准则”未能达成，加上美国等外部😉势力挑拨，导致相关国🎀家难以完全互信，对其他国家的🃏相关举动充满猜忌，为在南海地区💞开展合作平添了🚵诸多困难。　　为实现🔴南海渔业资源可持续🏭利用，中国从1999年开始在北纬12度以北的南海地区👧开展伏季休渔。然而，这一旨在保护🥊南海海洋🚍资源环境的政🏴策不仅没有得到其🔤他南海周边国家响应，个别国家甚🤷至趁机派渔船加🐬强南海渔业活动。在2024年的南🐆海伏季休渔开始之后，菲律宾😚外交部甚至发表🔈声明谴责中国宣布的南📣海捕鱼禁令，称此举“侵犯了菲方的🔥主权和海洋权利”“损害了📏菲律宾渔民的权益”。　　2014年马航MH370客机失联后，世界多国出动海空力🗨量赴航班失联海😜域参加搜救。然而，由于这一海🔔域内存在归属不确定岛🧢屿，马来西亚🦌和越南主🕊张的管辖权在这里有重叠，给🍰多国搜救力量的协同造成了困难。　　中国南海研究院海洋法律与🃏政策研究所所长🎭闫岩说，地缘竞🦄争和南海争议直接阻碍了海上合作🌮的推进。南海局势日益复🤛杂化、多元化，海上冲突与纠🌚纷不断，南海争端当😆事国难以形成更🌴深层次的互信，导致各类合🔑作项目与合作机制难以🚐推进和进一步深化。某些域外国🏰家不断炒作南海问题，构建虚假🔪叙事鼓吹“中国🚏南海威胁论”，煽动争端国对抗制造✖摩擦，导致南海风🍿波不断，干扰了沿岸国海⏪上合作的🦏良好氛围。　　结 语　　时代潮流，浩浩汤汤，南海风云🏝折射百年变局一叶。美国霸权欲以南🌋海为“棋盘”遏制中国，破坏地区和平稳定🛐的大势。这种逆势而动🎰的行径，与南海周边国♑家及世界各国人民求和平、谋发展、促合作的🐤愿望背道而驰，注定是要失败的。　　南海问题不是也不😑应成为定义🤸本地区国家间关系🆑的主要问题。到底是通过为🖱美国等域🍢外势力充当棋子来谋取私利，最终沦为“弃子”，还是通过谈判妥📔处矛盾分歧、谋求共同发展？站在历史的十🎀字路口，相信地区国家一👦定会作出正确的选择。无数事实证明，维😁护地区和平稳定、实现各国💼发展繁荣是亚🥇太国家的共同愿望。　　在世界面临动🍼荡不安的挑战时，看清美西方🖊在南海问题上挑拨、威胁、离间的种种伎俩，不🥅仅有助于人们更加深刻地认识美♒国霸🤺权唯我独尊、唯恐不乱的🐣真实面目，更有助于亚洲🚲以及全球🗳各地一切爱好和平和发展的💰人们团结起来，共📯同建设更加美好的世界。　　编写说明与🎹致谢　　《挑拨 威胁 谎言—域外势力插手南海🔀问题的事实真相》智库✖报告由新华社社长、新华🐴社国家高端智库🤫学术委员会主任傅华任组长，新华社总编辑、新华社国家高端🐙智库学术委员会副主任🙋吕岩松任副组长，新华社👚副总编辑、新华社国家高端🥥智库学术委员会执行💯副主任任卫东任执👝行副组长。课题组成员包括🧀刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英文核🈹校人员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半年多采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在🎴报告写作和发布过程中，中国南海研究院🕚创始院长吴士存、中国南海研究🕠院原院长王胜、中国南海研究📸院研究员陈相秒、中国🌡南海研究院研究员闫岩、中国南海🗣研究院研究员丁铎、武汉大学国际法🔧治研究院院长肖永平、武汉大学❄国际法研究所副所长张辉、武汉大学国📺际法治研究院副院长冯📊洁菡、武汉大学中国🦖边界与海洋研究🤤院教授雷筱璐、武汉大学中国边❓界与海洋研究院教授蒋🎈小翼、中国社科院📍亚太与全⛅球战略研究院亚太安全与外交💼研究室主任🎬张洁、中国现代国际关系研究🌉院研究员杨霄、自然💝资源部海洋发展🏹战略研究所研究员🎚陈曦笛等专家学者给🔘予了多方面🕥的帮助和指导，在🆑此一并表示诚挚谢意。　　点击下🍾方报告标题下载全文：　　全文｜挑拨 威胁 谎言——域外势力插手💛南海问题的事实真相🗺【无码重制技术👸探秘】根据联🏟系我们栏目披露，希勒主演的《水滴福利视频网》存在内容争议，该影片在|兰食品机械维📽修站发布仅12小时🌉便吸引数十万播放，目前处于“封禁审核”状态。中新网8月21日电 据中央气🏢象台网站消息，中央气象台8月21日10时继续发布🌷暴雨蓝色预警：预计，8月21日14时至22日14时，内蒙古东北部、黑龙江中南部、吉林中东部、辽宁中北部、陕西南部、湖北西北部、河南西部、河北中南🎑部和东北部、北京大部、天津、四川盆地西部和南部、贵州西部和南部、云南、广西北部等地部分❤地区有大到暴雨，其中，吉林北部、辽宁中北部、河北东北部、天津东部、四川盆地南部、贵州西部和🏒东南部、广西北部等地🤓局地有大暴雨(100～220毫米)。上述部分地区伴有⏱短时强降水(最大小时降雨量20～50毫米，局地可超过80毫米)，局地有雷👴暴大风等强对流天气。图片来源：中央气象台网站　　防御指南：　　1、政府及相👨关部门按照职责🔰做好防暴雨准备工作；　　2、学校、幼儿园采🚑取适当措施，保证学生和幼儿安全；　　3、驾驶人员应😍当注意道路积水和交通🔉阻塞，确保安全；　　4、检查城市、农田、鱼塘排水系统，做好排涝准备。《内卷难休、套路难防，旅拍行业的病得治》上线48小时阅读量破百万！中新网甘孜8月21日电 (王利文 汤雁)在金🔌沙江上游川藏交界的崇山峻🎲岭间，总装机75万🌴千瓦的巴塘水电站已实现全容量🕯投产。这座横📋亘金沙江上游的“水电明珠”，不仅每年可输送33.75亿千瓦时绿电，更在工程建设、生态保护、数智🔒化运营中书写了独特答卷。7月9日，航拍巴塘水电站🌀。记者 王磊 摄　　攻坚克难：在“地质博物馆”上筑起大坝　　“再硬的骨头也要啃下来！”站在海拔2500多米的坝顶，时任华电金🛳上巴塘分➡公司工程技术部主🕡任何瑞良望着奔腾的江水，语气坚定。作为金沙江上游梯级电站🔻的第9级，巴塘水电😝站的建设堪称“在地质博物馆上施😬工”——深厚覆盖层坝基、复杂的🚵峡谷水文条件，处处是挑战。　　最棘手的是坝基廊💹道开裂难题。“传统材📖料在高原温差和地质活动👜下容易出现缝隙，一旦🥩渗水后果严重。”何瑞良回忆，团队历经18个月试验，创新采用HECC新型材料，最终实现🍡廊道零渗漏，如今已稳定运行31个月。这一技💢术还被纳入行业标准，成📷为同类工程的“教科书”。　　从大🐎江截流到大坝封顶，从🐼导流洞贯通到机组安装，建设者们用8项省部🕶级科技进步奖、18项专利，在🏎雪域高原上筑起了这座“硬核工程”。　　生态优先：让鱼有“道”，让山有“绿”　　“看，这种短须裂腹鱼⛰又上来了，体长29.44厘米！”在电站中控室，运行专工罗今指🎬着屏幕上的🏡水下监控画面介绍。画面里，金沙江特📄有鱼类正通过2公里多的“生态走廊”逆流而上——这是🕓巴塘水电站为鱼类洄游🦏专门打造的“生命通道”。　　“为了保护巴楚🏷河口的鱼❕类产卵场，我们主动💱把坝轴线上移了160米。”中国电建集团华🚲东勘测设计研🍰究院杨志军副总监坦言，这个举措让工程投🏃资增加超2亿元，但保🚠住了河心洲这片关🚡键鱼类天然产卵场。更特别的是，鱼道巧妙利用约1.85公里天然河道，搭配休息区和570米隧洞，“鱼游累了能歇脚，还能通过30厘米宽的竖缝借🖱力，就像走‘生态楼梯’。”　　自今年5月投用以来，鱼道运行顺畅，达到了预期🛵效果，AI识别系统还为🕍每条游过的鱼建立了“鱼脸识别档案”。而在大坝边坡，50公顷的绿化区每🎰年可吸收40万公斤二氧化碳，播撒的草种💒已与高原风土融为一体，“远远望去，边坡就像披上🏡了绿毯。”中🚎铁八局现场生产管📫理负责人符德义说。7月9日，航🚌拍巴塘水电站。　中新社记者 王磊 摄　　数智赋能：高原电站的“智慧大脑”　　近7万个📴实时数据点，24个🔁智能诊断模型……点开一🌬体化智能管控系统，屏幕🎧上的机组参数、水位变化、过鱼数量🔧实时跳动。在这座高原👬电站，人工智能等数智🍴要素已赋能各运行环➖节。　　水情调度模块最让罗🔲今自豪：“整合全流域数据📙后，上下游水位、流🗺量预测精度更高。”更妙的是设备“体检”功能，通🎋过分析巡检数据，系统能提前预💨警潜在故障，“以前是机器坏了才修，现在🚃根据巡检数据分析即可提前进行👠预防处理。”　　就连安全生产也离🗄不开人工智能🔗加持。电子栅栏、人员行为识🛹别系统联动工业电视，未规范佩戴安全🐷帽、越安全线等🤯不安全🛺行为即可触发报警和弹窗，这套100%国产化🆎的智能管控平台，在迎峰度🍛夏时大显身手：消防报警联🤹动速度提升，人员违规🎧操作预警，就像给电站装了“千里眼”和“顺风耳”。　　从“汗水型”到“智慧型”，巴塘水🚼电站的数智化实践，正为高原清洁能⏹源开发提🍩供可复制的“中国方案”。(完)

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李存孝/陈汝言/昆西/郑律成

（青岛日报／观海新闻记者 元诩）