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图为驾驶员专注操作🤕，驾驶🔅车辆在考核场上灵活穿梭。施晨洲  摄

图为参赛官📺兵驾驶军车迅速通🅱过单边桥。李笑仙  摄 

图为参赛官🎍兵背负伤员快速转移。施晨洲  摄 

图为参赛官兵🚜正在进行🐞卫生战士一线💏救治技术考核。李笑仙  摄  

图为官兵们在户❌外快速搭建炊具、生火备餐。施晨洲  摄  

图为参🍲赛官兵正在进行无光📠条件下的武器分解结合考核。施晨洲  摄   

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8月20日，在成都锦城湖💻附近的环城绿道一侧，市民前来打卡“稻田鸭”景观。上百只鸭🍣子在绿道旁的稻田里“定居”，与远处城市高📷楼构成了一幅🦒城市与田园的交融画卷。中新社记者 张浪 摄 8月20日，在成都锦城📅湖附近的环城🧝绿道一侧，市民前来打卡“稻田鸭”景观。上百只鸭子在绿🚝道旁的稻田里“定居”，与远处城市高楼构👣成了一幅城市与🌠田园的交融画卷。中新社记者 张浪 摄8月20日，在成都锦🐄城湖附近的环😕城绿道一侧，市民前来打卡“稻田鸭”景观。上百🐐只鸭子在绿道旁的稻田里“定居”，与远处城市高楼👊构成了一幅城市与田园的🍕交融画卷。中新社记者 张浪 摄8月20日，在成都锦🛎城湖附近的环城绿道一侧，市民前来打卡“稻田鸭”景观。上百只鸭🎢子在绿道旁的稻田里“定居”，与远处城市高🖲楼构成了一幅🛁城市与田园的交融画卷。中新社记者 张浪 摄【成人短剧走红原🍤因】市川涼子在20250825公开发布关于《秒拍视频福利广场🙉网》的制作笔记，表示本片基📟于蓝光看片王免费下载真实👘素材改编，已授权📕秘籍平台发布，提醒网友理🔗性观看、拒绝非法转载。政💭府和社会资本合作(PPP)发展十余年来，各地运用PPP模式在交通运输、市政工程、片区开发、生态环保、水利建设等领域实施了🤜一大批项目，持🏮续改善公共服务供给，推动基础设施现代🤗化，在稳增长、调结构、惠民🙅生等方面发挥了积极作用。为进一步规范PPP存量项🤼目建设和运营，提升项目运行质🗓量和效益，持续提⛷升公共服务供给水平，推动经济社🃏会平稳健康发展，财🍩政部会同有关部门研究起🦎草了《关于规范政府🈷和社会资本合💇作存量项目建设和运营🏃的指导意见》(以下简称《指导意见》)，报国务院同意后🧚以国务院办🙎公厅名义转发🐉各地方、各部门贯✂彻实施。近日，财政➰部有关负责人就《指导意见》有关问题回🕢答了记者的提问。　　一、我国很多基础设施🏘和公共🏊服务领域项目采用了PPP模式，各地存量项💫目建设和运营状况很🛍受关注。请问《指导意见》出台的背景是什么？　　当前阶段，我国经济结构调整从😲增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举。加力支持PPP存量项目🕗顺畅建设、高效运营，是盘活存量资源、以存量带动增量😳、为经济发展注🅾入新动力的必然要求。制订《指导意见》并推动公开出台，主要出🛷于三方面考虑：　　一是中😻央有要求。党中央、国务🛁院高度重视政府和🚃社会资本合作工作。党的二十届三中🅰全会审议通过的《中🐇共中央关于进一步全面深化改革、推进中国🚁式现代化的决定》指出，建立政府投资支持🎀基础性、公益性、长远🔮性重大项目建设长效机制，健全📦政府投资有效带动❤社会投资体制机制。中央经⚾济工作会议要求，加强财政与金融🗳的配合，以政🚭府投资有效带动社会投资；统筹💝好做优增量和盘活🍷存量的关系，全面提🤥高资源配置效率。出台关于规范PPP存量项目🌹建设和运营的指导性文件，是贯彻落实党🈵中央和国务院决策部👓署的具体举措。　　二是民生有需要。各地运用PPP模式加快🐓推进基础设施建设，扩大公共服务供给，建🏌设了污水处理厂、垃圾发电厂、高速公路、地铁线路、水利灌溉、城市供水等项目，着力保障群众生😥产生活，不断提高人民生活品🛀质。出台《指导意见》，有利于加力保障🖇存量项目建设运营，推动提高公😮共服务供给质效，进一步服务保🤝障和改善民生。　　三是各方有🏩期盼。财政部多次多批🔬分赴项目现场💂调研，多次召开省、市、县三级多方💑座谈会，已累计覆盖东、中、西部PPP存量项目体量🏺较大的省份，系统总结🍉梳理基层实践经验，密切跟🌞踪各地工作进展，并将各地好的😁经验做法写入《指导意见》。政府方、金融机构、社🍘会资本方均表示，希望公开出台📎一份管总的✉指导性文件，进一步明确政策预🌘期、回应各方关切，加力支持各方🥏同题共答，齐心协力支持PPP存量项目顺⬇畅实施。　　二、PPP存量项目量大✝面广，我们也了解到，虽然各地项目具体情况千差😊万别，但遵循的工🏼作原则是共性的。请问《指导意见》作为国家层面的🚍指导性文件，提出了哪些推🏴进PPP存量项目顺畅运🌴行的📖方向性要求？　　按照PPP系统性改革要求，地方政✒府特别是省级政府要切实扛🌊起主体责任，及〰时采取针对性措施，积极统筹各方资源，组织辖内各有关👦方面真抓实干，支持PPP存量项目稳健⛸运行。具体可概括为“四个坚持”：　　一是坚持系统推进。PPP存量项目涉及🌾多领域多主体，时间周期跨度较长，建设运营🦏状况与经济社会发展高📗度相关。《指导意见》要求地方政府坚持☕系统观念，将PPP存量项✖目建设运营纳入当地🏅经济社会发展大局统⏯筹推进，统筹做好🔒新上政府投资项目和PPP存量项目的衔接，进一步提升📊经济社会发展的系统性、协调性。　　二是🍊坚持分类施策。相关部门和单位🗡要在本🕙级政府领导下，逐一研究🐄项目实施阶段、行业领域、回报机📿制等关键要素，具🎖体项目具体分析，分类施策、有序推进。要综合运用财政、信贷等资源和工具，多措并举、精准发力，有效保障辖内PPP存量🐪项目规范建设运营。　　三是坚持降🧔本增效。《指导意见》提出，鼓励政府方、社会资本方、金融机🙅构等参与方平等沟通、互惠让利，科学调整项🦁目实施内容、合作期限、融资利率、收益指标等要素，加强项目管理，降低运行成本，深挖运营潜力，提升项目产😡出质效，服务经济平稳运行。　　四是坚持强化🔻保障。要💼求项目各参与方⚪秉持契约精神，依法履约，合力推进项目实施。要求政府方、社会📭资本方及时足额⏰缴纳项目资本金，社🎋会资本方保质保量完工运营，政府方按绩效💟付费。要🕒求金融机构按照市场化、法治化原则，客观评估，积极支持在🙁建项目合理融资。　　三、我们注意到，大部分PPP存😖量项目已进入运营期，项目各参与🦏方对这份指💱导性文件翘首以盼。请问在支持已运营🛡项目🤕平稳运行方面，《指导意见》提出了哪些要求🚔？　　目前，约七成PPP存量项目已经💜进入运营期，其运营情况直接关🍁系公共服务供给质量和效率。为支持已运营项目平稳🈂运行，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充🗜实、更有保障、更可持续，《指导意见》重点提出了🏴如下要求：　　一是要坚持🖲按合同办事。合同是针🌒对具体项目管总、管长久的🤭根本依据，相关方🔇责权利均在合同中明确。PPP存量项目均已签💷订合同，“有合同依合同”是存量项目顺利实施的💘基础和保障。　　二是强调及🥁时按效付费。要求地方🤹政府将支出按规定纳入💣预算管理，按绩效评价结果及时🤛付费，不得拖延竣工时🍋间、延迟绩效评价。经认定涉及🌽拖欠企业账款的，应按照国👊家有关规定及时妥善解决。要求社会资👣本方按合同约定，提供符合相关质量🖲和🔐标准要求的公共服务。　　三是强调降本增效、节约优先。要求各地结合实际，开源节流。一方面，推动项目瘦身健体，减少不必要的建🍝设内容，节约📵后期运营成本，并合理调整投🔅资回报率、资金折现率等收🙀益指标，适当📀延长合作期限。另一方面，切实提高项目效益🙂，要求社会资🐚本方创新运营模式、引入先进技术、改进管理手段，提高项目运营专🤼业化水平。　　四是鼓励金融机🎋构优化融资结构。2015至2018年是各地实施PPP项目的高峰期，也恰恰是融资利👐率比较高的时期。当前市🆗场利率水平下，存量项目贷款存🆙在合理降息、展期空间，宜秉持实事🐺求是原则，鼓励金融机构🕷与社会资本方积极磋商，采💈取调整还款计划、降息、展期、置换等方式，支持优化项🎫目融资结构。　　五是要求加强项目📀运营监管。行业主管部📪门落实监管责任，指导项🕢目实施机构严格开展📡绩效监控和绩效评价，加强结果👍应用并与政府付费挂钩，激励🐷社会资本方提高公共服务产出👸质效，适时开展中🏢期评估。对有收费的项目，既要加强收入管🗻理，也要挖掘潜📌在价值。对🗓可以收费但暂未收费的项目，可⛲在充分论证后按程序实施，合理拓宽收入渠道。　　六是要求规范做好项🔐目移交。要求行业主管部门、项目实施机构对😔项目建设运营情况进☕行验收。强🕡调由项目实施机构及时接管，做好资产评估、登记入🛹账和后续管理工作，项目合作期满🈶后不再作为PPP存量项目管理。　　四、对于仍处于😭建设期的PPP存量项目，《指导意见》提🆗出了哪些方面要求？　　对于已开工🔅并形成🐦实物工作量的在建项目，重点🚹是保障其顺利建成完工，及时发挥🐦前期投入效益。为此，《指导意见》提出针对性要求：　　一是排好优先👙顺序。根据当地经济⛩社会发展需要、项目性质和财力👖状况，优先实施具有一定收益🚷的项目；其他项目按🚁照轻重缓急合理排序，稳妥有序梯次💀推进。对于直至2024年底前还没有开⛎工的项目，原则上不再采🌻取PPP存量项目🐗模式实施；确♌有必要开工的，可采取其🥂他模式实施。　　二是加快🕘建设进度。要进一步论📠证项目建设内容、压缩实施规模、优化建设标准、调整配套内容，减少👋不必要的建设成本，原则上不得超🚨出已核定概算总投资。对接近⛑完工收尾的项目，要抓紧🤝推进建设、及时验收决算、及早投入运营。　　三🐒是保障融资需求。要求金融机构客💿观评估，积🐿极支持在建项目融资。对已签订贷👲款协议的项目🕞依法履约，及时发放贷款；对未🤹签订贷款协议的项目🏾充分尽职调查，合理确定贷款规模、利率、期限、抵质押品等🛤信贷条件。同时，金融🍖机构要优化信贷审批流程，不得无故终止⛓叫停，不得要求地方政府或🔲相关部门出具承诺类🌉或证明类文件。　　五、如何理解《指导意见》提出的“综合运用各🔘类资源和政策工具”？　　PPP存量项目分为完🌻全政府付费项目、可行性缺口补助项目、使用者付费🌥项目三类，其中完全政府付🧕费项目和可😘行性缺口补助项目需政府补贴。推动存量项目顺😨畅运行，既需要因🤤地制宜具体项目🙄具体分析，也需要各地🔟秉持系统观念，统筹各方🐖资金资源，多措并举加力保障。　　一🐱是足额安排预算并严格执行。PPP存量💰项目中政府支出🐃责任应纳入预算管理，要按🍪照预算管理程序，将政🎐府承担的项目建设成👖本和运营补贴纳入预算🌖管理，严格执行支出计划，不得挪用、擅自改变本应用于PPP存量💝项目支出的预算资金用途。　　二是用好地方👈政府债券工具。对符合条件🆖的在建项目，地方政🛑府可统筹运用专项债券、一般债券等资金，用于PPP存量项🌛目建设成本中的政府😾支出。对已建成🍾运营项目，地方政府可按要求安🥒排使用🔇相关地方政府专项债券资⬅金，有序处理社会资本🏿方垫付建设成本问题，推动PPP存量项目持续运营。　　三是整合📩相关资金资源渠道。在充分利用🌊预算和债券工具的同时，地方🕟政府要统筹运用中央转移🤐支付、地方自有资金，合理用于存量项🗽目建设成本😛和运营补贴。PPP存量项目涉🆒及具体行业领域，行业主管🏝部门要充分发挥作用、用好相关资金，有力保障各行业📈领域存量项目平稳🔧实施。此外，《指导意见》还提出“将PPP存量项目纳入今后🌙相关增量政策🈂中统筹考虑”等方面要求。　　六、PPP存量项目涉及🍫各参与方和利益群体，如何推动《指导意见》更好落地实施？　　PPP存量项目🐌建设和运营涉及多部门、多环节、多主体，需要地方政府🦅发挥牵头抓总作用，组织辖内相关部门、社会资本方、金融机🌑构加强协同，形成政府统筹、部门协同、各司其职、齐抓🏋共管的工作格局。　　一是地方政府担🐴起主体责任。地方政府特别是👍省级政府⚾落实主体责任、属地责任，因地制宜🏇建立完善绩效评价、中期评估等管理制度，并组织做好实施。各地区采取切🥝实措施规范项目建设运营，保障各方合法权益。同时，做好政💖策宣传解读，及时回应有关📝方面关切。　　二是🎰行业主管部门落实监管🔒责任。加强对项目单位指导、协调、监督，制定绩效👁指标体系、行业技术标准、公🛷共产品或服务技术规范，加强公用事业、公共服务质量监管。做好建设用地规😝划许可、环境影响评价、建筑工程开工许可、项目投资变更🚕审批等工作。加强对实施🏗机构指导，规范中介机构行🎼为。　　三是财政部门加📫强预算和债务管理。按照预算管🎙理程序，将政府👂承担的项目建⛑设成本和运营补贴🅱纳入预算管理。强化🔆地方政府债务管理，地方政府通🎃过发行政府债券筹🏅集建设资金的，举债不得突破🛹法定限额。　　四是金融管理🌻部门强化金融政策协调。加强对金融机构业🆘务指导，支持引导金融♍机构依📟法合规开展PPP存量项目信贷业务并🐰合理优🍏化融资结构，积极支持保障PPP存量项目合理融资🤯需求。　　五是项⤴目实施机构做好项目管理。做好竣工验收、绩效评价、信息共享、项目公司监管🐵等工作，支持各参与方获🏕取信息，重大调整🌌变更及时主动告知相关方。对在建项目，结💖合竣工验收或资产验收，加强项目资产监督📮管理；对已运营项目，加强资产登记、使用、处置、清查、产权保🔱护等监督管理。春山百合子紧急回应🧜，称“纯属造谣”。中新网8月20日电 据法新社20日报道，阿富汗赫拉特省省政府发🛥言人尤索夫·萨耶迪20日表示，一辆载有从伊朗返回📖的阿富汗移民的巴士与📏阿富汗西部另外两🦖辆车辆发生碰撞，死亡人数已升至76人，另有3人受重伤。　　据报道，遇难者遗体已被送往🐠医院，其中包括十🈶多名儿童。　　此前报道，当地时间19日晚，赫拉特省发生💃一起交通事故，一辆客🆑车运载刚从伊朗❇返回的阿富汗人前往阿📯首都喀布尔，行驶至赫拉特🔫市附🕐近时与一辆摩托车相撞，然后撞上载有燃料的🏴卡车并引发火灾。赫拉特省警👃方表示，事故原🔲因是该客车“超速行驶”且驾驶员“疏忽大意”。

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（青岛日报／观海新闻记者 Samantha Hayes）