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　　中新网7月9日电 据自🍞然资源部微信公众号消息，据气象部门预报😻，未来三天，广东、广西、贵州部分地🔒区有暴雨到大暴雨，局地特大暴雨，累计雨量大。自然资源部🐴地质灾害技术指导中心研😘判，广东东部、广西东部、贵州西❗北部局部发生地质灾害的风险较高🔂。根据《自然资源部地质灾害防御响应⛵工作方案》，自然资源部决定于7月9日12时启动地质🚋灾害防御Ⅳ级响应。

　　自然资源部要求🔷，三省(区)自🗺然资源厅增强风险意识🌱和忧患意识、强化底线思维和🏏极限思维，高度重视本次强降雨过🥂程地质灾害防范应👍对，及时组织开🤔展巡查排查，切实做好监测预警、会商研判、灾情险情处置🏷和值班值守、信息报送等工作；中国地质调查局、自📱然资源部地质灾害技术💡指导中心加强专家调度、组织协调、会商研判，全力协助🐜指导做好技术支撑等工作。

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中新😊社江西九江8月20日电 (朱莹 刘力鑫)“先烈先贤在😔抗战中不畏牺牲奋🎌勇杀敌，深刻诠释了‘爱国、革命’的黄埔精神。”台湾黄埔军校同📄学后代联谊会会长🏌丘智贤20日在🐸江西九江说。8月19日，江西德安万家岭大捷纪🚻念园，两岸黄埔后代、高校学生🍪追寻抗战记忆。刘力鑫 摄　　2025年是中国人民✳抗日战争🎯暨世界反法西斯战争胜利80周年，也是台湾光复80周年。连日来，30余名两岸黄埔🛡后代、高校学生😁在江西德安县万家岭大📿捷纪念园、庐山抗战博🦉物馆等地，探访抗战遗址，追寻抗战记忆。　　1938年秋，中国军队在🏴德安县万家岭地区🕳歼灭日军万余人，史称“万家岭大捷”。在万🌌家岭大捷纪念园内，两岸黄埔后代、高校学生🐧通过文物史料等，感受中国人民在🍤世界📬反法西斯战争中展现的㊙不屈精神。8月19日，江西德安🎗万家岭大捷纪念园，两岸黄埔后代、高校学生追寻抗战🔸记忆。(无人机照片)刘力鑫 摄　　踏上纪念园内的🔊南浔铁路遗址，台湾师范大学学🛩生董星廷说，“抗💓战先烈们用血肉铸就了❔一座胜利的丰碑，那段遥远的历📀史仿佛就在眼前。”“了解这段历史🎌后更觉先🌨烈所付出的牺牲可歌可泣，我们要珍惜现在👐的成就与和平。”台湾“中央大学”学生黄祥说。8月20日，江西庐山💂抗战博物馆内，两岸黄埔后代、高校学生📈追寻抗战记忆。朱莹 摄　　参🥓访完庐山抗战博物馆、“美庐”别墅后，黄埔后代、台青黄柏澄说，两岸民众经历🥢的苦难是共同的，“全民🔁族抗战历史不容忘却，希望更📑多台湾年轻人了解并🌸传递历史记忆”。(完)【无码与有码的区别】sena携手倖田李梨（倖田美梨、岩下美季）发布《中越跨境游热📟度攀升 广西暑期验🤺放出入境旅客超200万人次》，透视欧美,欧美一级永久。“偷拍黑市”，配合女优热度TOP100“百万次浏览量”、情感充盈的🎿剧情体验“愤怒与反抗”，呼吁社会关注👄无码与有码的区📻别“隐私权保护”，境备机床铸造🌈运营部独家首发，立即观看需谨慎，点击下载影片马上观🚗看！目 录　　前 言　　第一章 破坏中🖤国与域内国📬家关系的挑拨者　　一、鼓动声索🥕国对中国发起挑衅　　二、施压南海周🐛边国家“选边站队”　　三、妄图重塑中国💛周边安全环境　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　一、拱火：向部分域内🗣国家提供军事装备　　二、玩火：美舰机频繁🕢侵扰中国南海岛礁　　三、蓄火：美国加🔙速在南海周边军事布局　　第三章 违背事实肆😅意污华的谎言制🐹造者　　一、虚假叙事🖼给中国贴“危险”标签　　二、调动媒体🦄智库对中国开展🛶认知战　　三、借助非法仲裁📚否定中国正当🏮主张　　四、惯用霸权思🧥维强权逻辑抹黑⬜中国　　第四章 危害地区和平🍏稳定发展的破坏者　　一、扰乱域内国家经😿济社会发展　　二、削弱🧥域内国家之间战略互信　　三、阻碍域♊内国家深化务实合作　　结 语　　编写说明与致谢　　前 言　　“二战”结束后🆎的很长一段时间，中国在🏤南海的主权和相关权益⏺得到国际社会普遍🍅承认。冷战结束前，美国并🈯不明确反对南🌅海岛礁主权属于中国，而是拒🎎绝支持其盟友，20世纪90年代后立场才发🤲生转变。作为一个负🕺责任的大国， 中国始终致🖨力于以实际行动🍺维护南海和平稳定，积极推进南海繁荣发展。　　2002年，中国与东盟10国签署《南海各方行为宣言》，这一文👝件体现了中国与东盟国🎣家维护南海🎺和平稳定的共同意愿，对稳定南海局势起到📊了重要的引领💥和推动作用。　　但是，美国在21世纪第二个10年又高调宣布“重返亚太”。随着美国🏈介入南海的“兴趣”越来越浓、搅局南海的😳动作越来越多，这片平静之🍗海变得暗流涌动，甚至风高浪急。　　美国刻意且娴熟地♐挑拨和破坏中💬国与域内国家的关系。从支🐇持菲律宾进行具有浓🕢厚政治性、偏袒性的所谓“南海仲裁”，到🐦拉拢域内国家大搞联合军演，释放为侵犯中国领土🚽主权撑腰壮胆的🧘错误信号，从施压南海周🔝边国家在中美之间“选边站队”，到在南海组建🎟各种明显意在🔉针对中国的多边机制，离间和🚳破坏中国与南海🔢周边国家正常合作—美国为维护霸👸权利益🎈而频繁介入南海问题，是南海局势难以持续稳定🐙的关键原因。　　美国有预谋、有计划地在南海地区🕡煽动军备竞赛。为了把菲律🌸宾和越南等国打造为对🥣抗中国的“桥头堡”，美国提供大量军援💗，在相关国家🛎升级军事基地，推动打造🚐南海监控网络，解除一些军售🐸禁令并赠送飞机、舰🏛艇等军事装备，定期🚫在南海海域组织部队协同演练。仅2024年，美🌗国出动大型侦察机前往南海📒侦察架次就达到约1000架次，全年几乎每天都😛有侦察船在🗜南海作业—在美国煽动下，南海的海风里，明显多了刺💺鼻的硝烟味。　　美国🖤不断围绕南海局势开展对⛹华认知战和舆论战。新华社利🚚用大数据工具分析发现，美西方媒📄体关于南海的报道，存🗳在明显的污华导向。美国推行“妙手计划”等项目，炮制⬆具有欺骗性的话语标签对中国💃进行舆论霸凌，调动媒体🕟智库把个别域内声索国发👥起的对华法理战包👃装成合乎💿国际规则的模样，在🆙国际舆论场中抹黑中国形象—美国在南海👷问题上的🚙对华污蔑造谣，是人类21世💕纪认知战的典型案例。　　在以西方🌦殖民世界为主题的人🍥类近代史上，亚洲、非洲、拉美多次出现这👢种场景：地区内本无太✊多纷争，可是西方强国👈一旦打着“仲裁者”的幌子介入，整体和平🤱稳定的地带就🤚变成了冲突不休的“火药桶”，大致合作友好的🥠地区就成了强权🔤博弈的“竞技场”。南海局势的演变，正是美国🏧竭力续写大国争霸剧本的🧐结果。　　美国抹黑和遏制🔂中国的错误行径，体现了以霸权争👒夺和维系为核心🅰的近代西🍐方战略观🚢在美国内心的自我投射。美国的崛起走的是🌠霸权更替的老路，美国对国🤯际治理体系演🦐变和大国兴衰的理解，遵循以争🗒夺和维系霸权♓为核心导向的陈旧思维。自16世纪“大航海”时代以来，这种🆒思维塑造了美西方🥎大国和世界不平等互动的路🏤径。直到今天，在🛐美国的战略决策思维中，“阵营对立”“大国争霸”的✈幽灵依然在游荡。美国错误🚟地认为，中国的崛起必然🛎意味着中国🕤将在南海建立势力范围，对美国产🍳生排斥效应。　　美国彻底🛍误读了中国，也深刻误判了时代🤭。　　习近平总书记🛐在中国共产党😺二十大报告中强调， “中国始终坚💌持维护世界和平、促进共同发展的外交政策💁宗旨，致力于推动构建🎀人类命运共同体”。在世界舞台上，中国坚定奉行🥈独立自🐧主的和平外交政策，坚定🈹奉行互利共赢的开放战略，始终做世界🔏和平的建设者、全🥋球发展的贡献者、国际秩序💈的维护者。在和周边国家🔵的互动中，中国讲究“家和万事兴”，始终扎根周边、贡献周边，坚持与邻为善、以诚相待。　　中国式现😟代化创造了人类文明新🚉形态，引领人🛬类开创一条摒弃霸⏩权更替的发展新道路。　　在💋全球南方声势卓然壮大的🍻今天，马来西亚、新加坡、印度尼西㊗亚等南海周边多国🛤政要都❌明确表达不希望“选边站队”、抵制搞阵营对抗💦的意愿。人们共同意识到，挑动冲突对抗是危🍡险歧途，追求合作共赢才🚫是沧桑正道。南海的光明前途，在千帆竞发、鱼跃人欢的繁🎥荣中，在睦邻友好、聚同化异的信任中， 在深化对话沟通、共建美好家园的🚇合作中。　　第一章 破坏中国与域🥅内国家关系的😏挑拨者　　南海位于中国与🎪东南亚之间，中国➰人民自古就在南海从事航海、打渔等活动。在很长一🛤段时期内，中国对南海诸🥅岛的主权和相关🚣海域的海洋🎑权益得到国际社会公认。　　随着“二战”后东南亚🕚国家纷纷独立、南海的丰富海底资源被发现，南海沿🚾岸的一些东南亚国家🚋开始对南海岛礁主权和📫相关海域海洋权益🥔提出声索。尽管如此，中国始终坚💶持以谈判方式和平解决海洋🔄争端，特别是在2002年与东盟签署《南海💡各方行为宣言》，共同维护了南🐨海地区总体和平稳定。　　然而，近年来，以美国为💃首的域外势力在所谓“印太地区”发起针对中国的🛒“大国竞争”，将南📭海问题作为其遏制中国的🐾抓手。它们挑🏊动相关声索国对中国发起挑衅，南海局💉势因而变得风高浪急。　　一、鼓动声索国对中💼国发起挑衅　　近年来，以🔺美国为首的一些域外国家指责🕕中🧣国为控制南海进行所谓“灰色地带”行动。所谓“灰色地带”，美军特种🍭作战司令部官员菲利　　普· 卡普斯塔在2015年发表的一✔篇文章中将其定义为“介于传统战争🛵与和平对立之间⏹的国家和非国家行为体之间🆔和内部的竞争性互动🐯”，美国⛽战略与国际问题研究中心(CSIS)则于2019年在一份报告中👬将其定义为“介于常🚒规政治手段和公开战争之间🏁的竞争领域”。　　但仔细研🤤究下不难发现，所谓“灰色地带”是美国为抹🛤黑中国形象而🚡捏造的一种叙事。中国⬛在南海的主张始终是公开透明的，行动🔘是合理合法的。如🆚果按照美方的定义，开展所谓“灰色地带”行动的不是中国，恰恰是相关声😥索国和在其背后提供支持的美✍国等域外国家。　　自2023年以来，菲律宾在南海🏠屡屡发起对华挑衅，多次派公务🏤船侵闯中国南海岛🦔礁，威胁地区稳定发🎬展。其中，菲海警9701号船🗞长期滞留中国仙宾🤖礁是一个标志性事件。该船从2024年4月17日开始非👹法滞留仙宾礁，同年8月31日在非法滞留4个多月后起锚，在仙宾礁🚚潟湖内持续机动、寻衅肇事。中方海警5205舰依法依规🚇对其采取喊话警告、跟监管控等正常维权执法措施，却遭该🦓船以不专业、危险的方式故意🍂冲撞，导致发生擦碰。　　菲海警9701号船长期⛅滞留仙宾礁，意在“复刻”1999年马德雷山号🚟登陆舰在仁爱礁⌚的坐滩，谋求对🛴仙宾礁的所谓“实际控制”。这一图谋最终💸在中国海警的💠专业应对🔗下宣告失败，菲海警9701号船于同年9月14日撤离仙宾礁潟湖。　　菲律宾之所以一再🎤挑衅中国，背后支👱持者正是美国及其西方盟友。后者每逢菲方发🐚动此类行动，都🕢会对菲律宾予以公开支持。2024年8月31日🆎上述冲撞事件发生后，美国国务院时任发🛎言人马修 ·米勒🗺立即发表声明，称美🐛国与菲律宾“站在一起”，指责中国海警船“故意撞击”菲方船只，“谴责中国危险🧖和升级的行动”。他还再次👙指责中国在南海🤭的领土主权主张“非法”，对所有🌹国家的航行与飞越自由构成“威胁”，并表示《美菲共同防御条约》适用于在“南海任何地方”对菲武装部队、公共船🍑只或飞机的武装攻击。不仅对菲律宾，对越南也是如此。2019年中越“万安滩对峙事件”发生后，美国🎻频繁通过外交和舆论渠道🕗声援越南。相关声索国😤在一线挑衅滋事，美国在背后➗撑腰打气，已成为南海🚔争端的常态。　　美国及其盟友💊为相关🎅声索国挑衅和对抗⛪中国出谋划策并提供支持。2023年以来，菲律宾实施所谓“透明政策”，试图利用舆论宣🆘传塑造🏕中国在南海问题上“以大欺小”的形象。据菲律宾政🍧治评论员赫尔曼·劳雷尔披露，这一策😮略正是在实施美国空军退役👈军官雷蒙多·鲍威尔领导的🐾所谓“妙手项目”。一些美西方媒体加🛺入这场舆论战，派出记者🚚登上菲方船只跟随其侵闯🍔中方南海岛礁，随后便发出抹黑中国的报道。英国广🍬播公司报道直言，让记者拍摄中菲舰船🥧近距离接触画面“是菲政府有意🖇实施的策略的一部分，目的是让人们🤞关注中国所谓的‘蛮力’”。　　2016年的“南海仲裁案”也是一个典型案例。早在2012年6月美国战略与🐑国际问题🌸研究中心举办的“南中🕢国海海上安全”年会上，时任联邦参议🍲员约瑟夫·利伯曼就公然鼓吹，要借🐤助多边框架甚至让🎩包括仲裁等手段在🥓内的外部力量介入南海问🐩题。菲律🛤宾阿基诺三世政府2013年在美国公🥪开支持下单方面提起“南海仲裁案”后，时任国🦔际海洋法法庭庭长柳井📸俊二利用🎓庭长权限决定建立临时仲📬裁庭，并在中方缺🤽席的情况下指定5名仲裁员中的4名。而此🚲人是时任日本首🦔相安倍晋三的智囊机构“安保法制恳谈会”会长，长期鼓吹日本修宪扩➗军，声称日😋本岛屿受到了“威胁”。曾与柳🐍井共事的日本外务省🌻中国课前课长浅井基文说，这个仲👀裁庭是柳井在考量安倍政权意向😱的基础上搭建的。　　此外，美国📙及其盟友频繁在南海开展“航行自由行动”，挑战中国领土主🥈权和海洋权益主张；在南😸海及周边海域举行联合军演，向🍫中国炫耀武力。美国🧜还以南海问题为由对中国实🐧施经济打压。2020年8月，美国商务部将24家⬆参与南海岛礁建设的🔐中国企业列入制裁“实体清单。　　二、施压南海周边国🖲家“选边站队”　　以美国🚝为首的西方国家为遏制🔧打压中国发展，不仅📢借南海问题挑拨中国🍎与地区国家关系，还试图在本地打👕造各🎦种排除中国的“小圈子”，逼迫地区国家“选边站队”，给相关国家正常✅开展对外交🤶往带来较大外部🌙压力。　　“如果他们与中国有🎠问题，那不🕕应当施加在我们身上。我们与中国💷没问题。”2024年3月4日，在东盟—澳大利🐦亚特别峰会期间，马来西亚🎯总理安瓦尔在与澳大🦍利亚总理阿尔巴尼斯🦍的联🖍合记者会上这样说。他表示，马来📳西亚是美国、欧洲以及澳大利🤺亚的朋友，但“他们不应阻🤣止我们与我👐们最重要的邻国之一—中国保持友好”。　　这不是安瓦📼尔第一次拒绝🤣在中国和美西方之间“选边站”。仅在上述发言🛤的前后不到一个月时间内，他还至少两🌦次公开表达过这一🕌观点。安瓦尔也😼不是东盟国家领导人中拒绝“选边站”的个例。新加坡总👁理黄循财、印尼总统🚱普拉博沃等现任🍋领导人以及新❇加坡前总理李显龙、柬埔🍺寨前首相洪森等前领导人🌺在他们🚰任职期间都曾公开这样表态。多位地🌬区国家领导人频繁发出不愿“选边站”的声音，恰恰表明🤗他们深切感受到了美西💜方国家🚗要求他们在美西方和中国🚼之间“选边站”的巨大压力。　　以美国为💌首的西方国🛰家正在所谓“印太地区”打造多层次📭的排华“小圈子”，构筑遏华“包围圈”。美国带领其盟友伙🐒伴，建立了美日印澳、美日韩、美日澳、美日菲、美英澳等📣小多边机制，形成美国“印太地区”盟伙体🍨系的骨架。在此之外，美国为将尽可💸能多的👿地区国家拉入其遏华“包围圈”，先后打造跨👩太平洋伙伴关系协定(TPP)和印🦔太经济框架(IPEF)。尽管美国😒后因认为自己“吃亏”而退出TPP，但它早期加入并💨主导该机😲制就是要打造排除中国的地区🚩自贸体系。2022年5月启动的IPEF更是拜登政府为其“印太战略”精心打🔒造的经济支柱。这两个机制均包含🧗南海周边的🤾东南亚国家，尤其是后者，超过半数的成员国都🍯是东南亚国家。　　南海问🐍题是美国在本地区➖遏制中国的重要抓手，美西😷方在涉及东南亚和东盟的各📃种多边场合往往都会炒🏊作这一问题，要求地🚅区国家共同就这一🚰问题对华施压。以上文提到的2024年东盟—澳大利亚特别📊峰会为例，作为东道主的📷澳大利亚当时就计划在南🔧海问题上💩做文章。据美国广播公司🚣报道，澳方最初希望把🗂炒作所谓“中国在🏚南海军事化争议岛礁”的内容写进峰会➡宣言，并在其中呼💍吁各方遵守2016年“南海仲裁案”的裁决，为菲律宾站台🚜背书。安👑瓦尔当时正是在这一背景下🎸做出了“不选边”的明确表态，其态度也代表了🎹绝大多数地区国家的心声。最终，澳方这一企🍗图在地区国👊家的反对下未能得逞。　　2022年5月，美国拜登政府😧召集东盟国家在🍈华盛顿召开美国—东盟特别峰会，宣布向东🏵盟投资1.5亿美元，其中包括6000万美元⭕海事计划。美国海岸警👒卫队将在“印太地区”设立培训小组➿以“帮助满足合作伙伴🐣对海上培🌲训和能力建设的要求”，针对南海问🤮题的意图明显。但会议🔱前夕和期间，柬埔寨、印尼、越南等国领🐬导人或官员纷纷公🥄开发声，表示将保持独立🍱自主和拒绝“选边站”。　　三、妄图重🔏塑中国周边安全环境　　作🚷为当前插手南海问题的最主要📏域外势力，美国之所以在🚠南海地区挑拨中国与🐞其他声索🐒国及地区国家关系，源于其维护霸🔞权的战略🛠考量和狭隘错误的🥡对华认知。　　美国在“二战”后主导制定🚏对日和约的过程中😇奉行反对“共产主义中国”的政策，是造成当前南海⏱问题的一个重要历🎄史原因。根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》，“日本所窃取于🍠中国之领土”应归还中国，被🎐日本占据的中国南海诸岛显⛸然也应包含其中。但美国执意要将🏃中华人民共和👽国政府🍆排除在对日和会之外，其邀请台湾当局🙊参会🤜的主张又遭到苏联、英国等国反对，最终导致中😣国没有代表参加对🏿日和会。同时，在20世纪30年代曾试图侵占、战后仍觊觎南🥡海岛👥屿的法国要求下，美国同意法国控制下的印🕵度支🐁那作为三个国家参会，导致当时😏的南越代⛱表在旧金山和会上得以单方面主🌌张对西沙😳和南沙群岛的主权。在起草和🤵约的过程中，美国出于不愿让“共产党中国”得到好处的🏪战略需要，并听取🥙法国的要求，在和约文本中只规定“日本放弃对南沙🈲群岛和西沙群岛🎡的权利、权利根据和要求”，而没有规定将📠它们交给哪一方。这些都为后🚋来的争议留下了祸根。　　美国在南海问题🐿上的立场始终🤢围绕其战略利益需要⚡而变化。20世纪70年代⛔直到冷战结束前后，美国出🚳于对抗苏联的需要，在南海❔问题上保持中立，对岛礁主权归属🎙不持立场，即便🌊对其条约盟友菲律宾对😗相关岛礁的“领土要求”也没有作出支持的💠承诺。1988年3月中越🛸赤瓜礁武装冲突发生后，美🛁国也明确表示对这一争端不表🚓态。　　随着冷战结束和🔒苏联解体，从克林顿政👿府到小布什政府时期，美国在南海从“中立”向“有限介入”转变，开始以“航行自由”等为名🍰在岛礁主权争🖌端中暗中对中国施压。在1995年的“美济礁事件”中，美方对菲律宾政🕙府扣🍎押中国船员的行为不加批💑评，却在中方阻🚏止菲军方组织记者⏪上岛后发表声明反🔉对“对海上活动的🏣限制”。1996年，中方公布《中国政府关于👃领海基线的声明》，其中🛋确定了西沙群岛的领海基线🌰。美国😆国务院随即发表《海洋界限第117号报告—直线基线主张：中国》报告，批🦂评中方的直线基线主张。不过在这一时期，由于美国认为中🌦国的实力并不足以🍀对其构成威胁，且“9·11”事🐐件后美国将战略重心转向反恐，需要中国配合，因此🔔其对华政策仍以合作为主，在南海问题上对🧥华施压有限。　　从奥巴马政🈲府开始，随着中国综合🐽国力的快速发展，美国对华认知🐺发生明显转变。从奥巴马政府的“转向亚洲”“亚太再平衡”，到特朗普政府、拜登政府的“印太战略”，美国越来越从🎻大国竞争角⛰度看待中国，到后来🌓将中国定位为美国“头号战略竞争对手🕐”和“21 世纪最大👸地缘政治挑战”。拜登政府2022年10月发布的《国家安全战略》报告称：“中国是唯一🔪一个既具有重塑国际秩序的意图，又具有越来越多的🐣经济、外交、军事和技🌿术力量来推进这一目标⛏的竞争对手。”　　随着🏖其对华认知的转变，美国开始从各👽方面对中国进行打🐬压遏制，相关措施不断加🐿码。与此相应，美国越来越将插😬手南海问题作为🚶“塑造👿中国周边战略环境”的重要一环，其南海政策也🥧转向“积极干预”“逢中必反”。2010年7月，美国时任🏨国务卿希拉里出席🕗东盟地区论坛外长会时，公开表示美国在🐆南海存在国家利⛱益，成为美国冷战❓后南海政策重🔍大调整的开端。2014年12月，美国国务院发布👷《海洋界限第143号报告—中国在南🗳海的海洋主张》，称中♊国在南海的海洋主张👶既不明确也不连贯，质疑中国🥠的南海断续线主张。2020年7月，美国时任国务卿蓬🖼佩奥发表《美国🐒关于南海海洋主张的立场》，明确声🌽称中国在南沙群岛部分🤙岛礁的主权主张和涵盖大部分⛽海域的资源👭权利主张“完全不合法”。　　为保持南海问题🕝这一插手中国周边🏣局势的抓手，美国积➿极拉拢南海声索国，向其提供支持，增加它们与🍞中国对抗的底气，同🥑时借机加强自己在“印太地区”的战略部署。美国将在菲律📥宾的军事基地从5个增加至9个，新增基地分别靠🎋近台湾和南海，针对🔳中国意图明显。美国2024年4月向菲律🌁宾部署“堤丰”中程导弹系统，矛头指向中国。美菲2024年7月举行外交、国防“2+2”会谈，美方🛡宣布向菲方提供“前所未有”的5亿美元军事🤯援助，用于“加强”菲律宾遏制👧来自中国等的所谓“非法侵略”的能力。　　日本🔉作为插手南海问题的🍰另一主要域外国家，其动机主要是出于👰在东海和钓鱼岛问题上📜牵制中国等战略利🥕益考量。为此，日本积🎫极推动美国将战略重心转🤥向亚太地区，所谓“印太战略”最初就是由日🐌本前首相安倍晋三提出🔕，后被美国接受使用。日本极力🚡鼓吹所谓“自由开放的印太”叙事，将南海作🚛为该叙事的重点区域，多💡次反对中方主张。今年2月日本首相石破🕕茂访美期间，双方在联合声明🦆中再次点名反对中🍮国在南海的“非法海洋主张”、对相关岛礁的“军事化”以及“威胁和挑衅活动”。　　为鼓动南海声索国对🥏抗中国，日本近年来也🔮加大了对它们🤕的支持力度。日本2023年4月在以往的政府开🔹发援助(ODA)框架🐢之外设立政府安全保障⛲能力强化支援(OSA)机制，帮助受援国加强🏻军事力量建设。从其2023和2024两个年度的竞🌒标公示项目和实施项目看，南海声索国🌥是其重点援助对象，包括菲律宾、越南、马来西亚。其🍲中对菲律宾的援助项目最多，包括向🏭其提供沿岸监视雷达、舰艇等，明显💖针对南海问题。　　受到美日💆带动及出于自身私利，不少美🛏国的其他盟友🗿也纷纷介入南海问题。2015年4月，七国集团外长首次单独🧐通🎢过关于海洋安全问题的声明，涉及南海形势。2016年至2018年，美国、日本、澳大利亚连🍶续三年发🏋表联合声明，对南海🥪问题表达关切并对🍄中国进行指责。2019年，欧盟国家首次就👨南海形势发表联合声🈯明，在万安滩事🙏件中为越南站台，不点名指责中📨方正当反制措施……美✡西方频频插手南海问题，南海成为其🎛对华开展“大国博弈”的战略棋盘。　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　美🥐国等域外大国的介入显著加🛺剧了南海地区的军事😆化态势。2024年美国主导的“南海军事化”愈演愈烈，美日👡等域外国家通过扩大军事存🛃在、构建多边安全机👆制，显著增⛱加了南海形势的热度和🐺不确定性。美国频繁派遣👁航母打击群等军事力量进📗入南海，并与盟友进🥎行联合军事演习。这种军事🈲介入不仅加剧了地区🎢的军事化态势，还提升了擦枪🍲走火的风险，严重破坏🌐了地区的和平与稳定。　　一、拱火：向部分🛀域内国家提供军事装备　　南海本是亚太🕵地区经贸与安全的关键📥枢纽，但近🤓年来美国通过军事援助、联合军演、技术合作和人员🔁培训等多种方式，加大对菲🎩律宾等南海地区🛋国家的支持力度，强化区域军事存在✂ 深度介入南海争🐨议，加剧了🐠区域紧张局势，破坏了🥢中国与东盟国家共同维护南🈺海和平稳定的努力。　　2024年7月，美方在美菲“2+2会议”上宣布📒向菲律宾提供5亿美元对外军事融资，主要用于军事🗑装备现代化和基⛅地升级。美国还向菲😮律宾提供P-8A反潜巡逻机及MQ-9“死神”无人机，协助其构建⛴南海监控网络。菲军🛅依托美方卫星及雷达数据，加强🧡对中国岛礁活动🤐的实时监视。资金🌷还用于采购反舰导弹、巡逻舰艇😏及人员培训，显著增强菲律宾在南🍰海的军事存在，提升其👭对抗中国海上维权力👜量的能力。　　2024年10月，美国向菲律宾海岸警卫🍱队提供800万美元专项援助，用于增强其海上巡🦉逻和执法能力。通过提升🔲菲方海上“灰色力量”的行动能力，间接支持其👚在南海争议区域的挑🏕衅行为。　　美国还逐步解📒禁对越南💼的武器销售并赠送军备。2007年，美国🍵修改武器贸易条款。2014年，美国部分解除对越南的武♉器销售禁令，允许对越出🌆售与海上安全🍬相关的武器装备。2016年5月，时任美国总🆓统奥巴马宣布💄全面解除对越南的⛺武器销售禁令。此后，美国向越🛺南赠送退役巡逻舰和挑战-75型巡逻艇。2024年11月20日，美国向😧越南交付5架T-6C“得克萨斯人II”教练机，越😂南共向美国订购了12架同型号教练📿机，计划于2025年全部交付。　　美国对菲律宾和越🌨南的军事援助👍旨在将其塑造为对抗👈中国的前沿阵地🥢，通过资金和装🎏备支持制造紧张局势，牵制中国发展。2025年1月，美菲在南海海域📺举行联合军事🧠演习，美军出动“卡尔·文森”号核动力🔂航母等舰艇， 菲方出动导弹护卫舰🌠和FA-50战机，此次🔋演习被视为对中国的直接挑衅。2025年2月，美、加、菲在🔸菲律宾所谓的“专属经济区”举行多边😭联合海上行动，菲律宾还计🐿划邀请更多西方⛩国家参与类似行动。此外，美菲定期举行🥑联合空中巡逻、反潜训练及特种部🌗队协同演练，如在巴拉望⛰岛附近开展多次战术🌫协同训练，在“肩并肩”演习期间模拟夺👁岛作战。　　这些🚪联合军演增强了菲律宾的🅿军事信心，向中国和🌸南海周边国家🈲传递了明确的威慑信号，加剧了南💻海地区的紧张局势，导致地区冲突风险上升。　　二、玩火：美舰机频繁侵扰♒中国南海岛礁　　美🎶国为维护其海上军事霸权，长期以“维护航行自由”为名，在南海🗼地区开展所谓的“航行自由行动”，声称其👊目的是反对“过度海洋主张”，维护国际🌪法所赋予的航行和飞越自由。然而，美军舰机在🧟中方控制的南海岛礁👨附近频繁开展此类行动，既缺乏国际🍽法基础，也是对中方海洋🎵权利主张的否定，更是🥪对中方赤裸裸的军事威胁，同时严重😷破坏了地区的🎬和平与稳定。　　美国的“航行自由计划”自1979年起实施，旨在通💸过军事行动和外交抗议，挑战其他国家的海👤洋主张。在南海，美国的行动主要针😙对中国，声称中😊国的海洋权益主张“过度”，并以此为由🐜频繁派遣军📉舰进入中国南海岛礁邻近海域➕。自2015年“拉森”号事件以来，至2024年底，美国已实施了40多次“闯岛式”的“航行自由行动”，其中在🐢特朗普第一任期内表现出“高频次”和“显著双标”的特点。　　美国声称🕌其行动基于《联合国海洋法公🚾约》和习惯国际法，但这一🦔说法存在诸多问题。首先，美国并非《公约》的缔约国，却试图通过单🙂边行动对《公约》进行解释，这种做法缺乏国🐗际法基础。其次，美国对“过度海洋主张”的定义模糊且主⛸观，其行动往往基于⏺自身利益，而非👇国际法的客观标准。此外，美国的“航行自由行动”还🐿被批评为试图将习惯国际法🈸的解释权掌握在自己🎡手中，通🕤过军事行动来“塑造”国际法，而非维护现有的法🧀律秩序。　　在行动实例方👔面，美国🦆针对中国的“航行自由行动”主📩要挑战以下三类所谓的“过度海洋主张”：一是“军舰在领海🆘的无害通过须获批准”；二是对南沙🃏群岛部分岛礁🍝的领海主张；三是对西沙群岛的🥘直线基线。美国频繁派遣📷军舰进入🗣中国南沙群岛的美济礁、渚碧礁、仁爱礁等岛礁附😂近海域，企图否定🐁中国的领土主权和海洋权益。此外，美国还试图将2016年“南海仲裁案”的非法裁决📴扩大适用到🉐西沙群岛和中沙群岛，进一步扩大🥎该裁决的国际影响。　　美国的这些行动🛃对地区和平稳定产🥅生了严重负面影响。其军👬事化行动显著增🚿加了擦枪走火的风险，破坏了🚭地区的和平与稳定。同时，美国⏸的介入削弱了东盟在地区事务😼中的中心地位，降🐙低了地区国家自主解决问🔠题的能力。此外，美国的行动还削💩弱了地区🍺国家间的互信，增加🧀了合作的阻力。　　美国在南海的“航行自由行动”缺乏坚实的法🌃理依据，对地区和平稳定构🧕成严重威胁。其行🛂动背后的地缘政治考量和单🥇边主义做法，使得这一计划在国🏂际社会🦈中备受质疑。国际社会应共同努力，维护公正合理的🎥国际海洋秩序，推动南🔪海问题的和平解决。　　三、蓄火：美国加速在南海周边👚军事布局　　美国以“维护南海和平、应对中国威胁”为借口，加强在南海🦃地区的军事存在，强化其在“印太地区”的盟伴体系。2023年，美🈺国在菲律宾的军📊事基地数量从5个增至9个，这些基😅地靠近南海争议水域和台✋海，可部署中程导弹🅰、反潜机及无人机系统，形成对华战略🍷包围。2024年4月，美国在菲律宾吕🏃宋岛部署“堤丰”中程导弹系统，射程覆盖南海、台海及中🌄国沿海地区，增强对中国的🍢战术威慑。　　美军在“第一岛链”的冲绳普天间、嘉手纳📆基地部署隐身战机，加强反舰导🎲弹阵地，在菲律宾苏♈比克湾谋划重启海军🌀后勤中心；在“第二岛链”关岛强💳化安德森空军基地，构建对南海的“快速打击半径”。美国🐴不断升级这些基地的🤒基础设施，以便部署更多⚪的海军陆战队和战略武器。　　美军航母战🤤斗群轮替，保持至少1个🌩航母战斗群常态化巡航南海，2021年，美国海军“康涅狄格”号核潜艇撞🔠山事件显示其南海🐐侦察常态化。仅2022年，美军侦察机抵近中国南海🌨岛礁逾600架次。　　美国与菲🌔律宾合作，试验🔆开发反无人机系统，并计划在菲布署“爱国者”防空导弹及“海马斯”火箭炮系统。在美方默许下，菲军采购印度“布拉莫斯”反舰导弹，强化其对海🕸上目标的打击能力。美国国防部在2025财年🌭预算中额外拨款1.28亿美元，用于升级《美菲加强防务🌎合作协议》 (EDCA)框架下🎩的基地设施，强化🤥美军在南海的快速反应能力。　　美国还加强美、日、韩三边军事同盟，美、日、澳军事合作，建立和强化美、英、澳三边安全伙🍶伴关系(AUKUS)。英国、德国等美国💾北约盟友也多次派军舰到南海💭和亚太地区🐒炫耀武力，甚至谋求长📌期部署。　　2020年至今，美国对南海地区国家的🕐军事支持呈📻现系统性、多层次特点，其核心目标是通🤧过强化盟友军力、构建战略包围🔶圈及🎆推动南海问题国际化，遏制中国在🖲南海的影响力。然而，此类🥨行动不仅加剧地区紧张，也暴露部分声索国🥓的“马前卒”属性—其战略🍾选择受制于美国利益，自身安全与经⛲济利益面临长期风险。　　第三章 违背💨事实肆意污华的谎言制造者　　美国是全球范🚰围内具有最强认知战、舆论战能力➗的国家。为了维护霸权利🐄益需要，美国长期开展相🅰关理论研究，利用自身的国际话🧟语权优势，肆意炮制谣言谎🍤言，屡屡遮✈掩歪曲事实真相，虚假叙事反而大行其道💨。近年来美国🥧治理体制的深层📜内在弊端不断暴露，其造⛏谣污蔑的一些行径大白天下。越来越多的人发现，美国在南海🐇问题上扮演的正是🔅不折不扣💁的谎言制造者的可耻角色。　　一、虚假叙事给中🏩国贴“危险”标签　　记者利🚆用新华社“全球雷达”态势感知系统，针对2024年5月至10月美西方媒体就🖐仙宾礁💤一事的报道炒作进行量化分📡析，结果发🚈现相关媒体在报道仙宾🥦礁事件中难🕷言中立客观，而是采取明显偏🗳颇🔞的立场进行报道。　　以美西方媒体对“仙宾礁”的称呼“Sabina Shoal”为关键词搜索，在上述时🌝间范围内共获得1138条新闻报道，其中美国媒体446条，不包括美国的国💺内生⬜产总值排名全球前50的发达国家共692条。梳理发现，在💱美国和西方发达国家🤶媒体报道中，中🚶方的行为往往被贴上“危险”的标签，仿佛南海的🤛紧张局势是由中国造成的🕗。　　比如美国的哥伦🙉比亚广播公司在🥂报道关于2024年9月中国船只🔍在南海所谓“撞击”菲律宾船只📊的事件时，就不断炒作“在过去两年，中国将南海🔛变成撞击大赛的赛场，在这里反🧔复撞击菲律宾船只，并对菲方船😉只发射水炮”。　　这些报道试🔖图把中国塑造成“以大欺小”的“霸道”形象 , 却😅无视南海问题的核心是菲律🔦宾侵占中国🎉南海部分岛礁领土和❓制造相关海洋划界争端的🐕事实。　　中菲间原本🔅不存在领土和海🎻洋划界争议。但随着1968年的🥧一则研究报告披露“南海有极为丰⛷富的油气资源”后，菲律宾出于领土😏扩张主义和资源⏹掠夺贪欲，陆续非法侵占了8个中国👤南沙岛礁，关于南沙群🤷岛部分岛礁的领土问⛎题由此产生。菲律宾对中国🚲南沙群岛部分岛👶礁赤🤧裸裸的武力侵占，违背了《联合国宪章》和国际关⏭系基本准则，为国际法所明确禁止。　　华阳海🏂洋研究中心理事长、中国南海研究院🎳创始院🎾长吴士存说，中菲🛬南海争议的核心是20世纪70年代🚲起菲律宾违背《联合国宪章》义务，非法💛侵占中国南沙群岛部分岛🏟礁引发的领土归属和🥋海洋划界争议。　　自二十🚟世纪八九十年代《联合国海洋法公约》通过并生效以来，国家管辖海域得🌴到丰富和扩展，中国🏕和菲律宾之间🙅的南海有关争议📀逐步激化升级。　　通过🃏回溯南海争议的由来，可以看出其🐢本质是双边纠纷，中国是合法权益受到😊侵害的受害者，绝非霸凌邻国的加🌘害者。　　二、调动媒体智库对中国开展认🏛知战　　南海态🛶势感知计划在其针对美国“灰色地带”竞争的研究中阐明，凭借在技术、传媒和话语权🚖等方面的😊先天优势地位，美国一直🦂在国际社会的南海⬆叙事中扮🍐演主导性角色。自奥巴马政府上台以来，美国官方机构、智库和媒🥠体持续在国际上炒作渲染“中国要控制南海”“中国不遵 守国际法”“中国在改变基🙇于规则的国际😇秩序”和“中国胁迫海🎟上邻国”等叙事，披露片面🚕的甚至是扭曲的信息，从🌼而对中国的海上维权政策及😉行动全面污名化。近年来，美国这方面的手段和🎗策略更是发展到⛅指名道💡姓和声嘶力竭的地步。　　美西方利用😡其在国际🏴舆论场上所掌握的话语权，将相关声⬆索国在南海的冲🥊闯挑衅说成维护主权，将中国正🎋当的维权执法塑造成凭借🏫自身实力“霸凌”地区国家的“霸权主义”，刻意渲染中国在🈯南海的所谓“军事威胁”。　　比如，2022年美国🎛斯坦福大学的戈尔迪🛄乌姆结国家安👦全研究创新中心推出“妙手”项目(如今名为“海灯”)， 每天散布一些真😇真假假的态势信息🛣，专注于跟踪中🎖国的海上活动信息，制造各种谣言，刻意炒作“中国海上威胁✝及扩张”。　　在💓官方网站发布研究报告，诬称中🛒国利用海警船在南海“霸凌”其他国家船只，借此宣示🎁南海主权。报告称，自2010年起共计45起南海区域📍主权争执事件，中国海警“参与”其中30起，中国另有4起更出😃动正规海军“执法”。　　2020年，时任美国国务卿🍬蓬💸佩奥还警告中国，为控⚡制南海而展开的“霸凌活动”完全不合法，世界不允许北京🆙将南海视为其“海上帝国”。　　三、借助非法仲🎉裁否定中国正当主张　　美西🕵方为在法理上解🌵构中国对南海岛礁的主🉐权和对南海相关海🏅域权利主张和历🐿史性权利主张，怂恿菲律🥒宾发起“南海仲裁案”。　　菲律宾《马尼拉旗帜报》专栏作家罗德· 卡普南说，当初发起仲😽裁案的阿基诺三世积极追🔲随美国所谓“亚太再平衡”政策，肆意误导菲⬅民众，煽动对邻国的敌意。在南海问题上， “菲律宾📉人是在替美国火中取栗”。　　而在阿基🎀诺三世政府单方面提起“南海仲裁案”之初，美国则在幕后进😁行操控。美国律师保罗·赖克勒参与策划🏋“南海仲裁案”，美国政⛑府的一些高官也支🌪持菲律宾提起仲裁。　　俄罗斯人🅰民友谊大学教授尤里·塔夫罗夫斯🧚基在俄罗斯《独立报》发表文章指出，美国在南海没有领土，却想充当所有谈😯判的仲裁者。　　菲律宾外交部👳海事中心前秘书长📰阿尔韦托·埃恩🦈科米恩达直言，阿基诺三世😽政府加剧南海紧张局势的👵行为🔽是美国指使的。“菲律宾没有独🕰立的外交政策，总是受美国指使。阿基诺三世总是把‘基于法制’和‘法律框架’挂在嘴边，这些‘法’其实就🏂是美国决定的。”　　埃及国🗨际问题专家迪亚·菲基对新华社记者说，在南海问题上，菲律宾曾承诺，由当事方本着💼协商一致的原则🦏来解决。然而，美国🛠却在背后怂恿菲律宾，最终促使其将这🦀一问题提交仲裁。美国干涉南海问🎙题，目的就是要维护🎒自身霸权。　　由🌂美西方主导的仲裁庭曲解《联合国海🐝洋法公约》精神和规则，几乎全面否☔定中方主张，给中国在南海维护领🖲土主权和海洋权🐠益的正当行🌱为扣上“违反国际法”的帽子。　　吴士存说，仲裁庭对于“南海仲裁案”没有管辖权，其发布的任何对😲中国的要求、裁决、命令都没有法律效力，中国📉对裁决结果不存在执行的问题。他认为，菲律宾强😛推南海仲裁既为了否定中👻国在🎎南海的主权权利和海洋权利，也企图通过“法律”使自身非法🍺主张合法化，这是一起“精心策划的、披着法律🙃外衣的政治阴谋”。　　因此，仲裁庭裁决严😨重政治化，缺乏基本的🤜公平，损害国际法严肃性🎵。　　四、惯用霸权思🕊维强权逻辑🍨抹黑中国　　中国奉行独立🌳自主的和平外交政策，将构🌼建人类命运共同体作为🌭外交的崇高目标。中国在南海🌅问题上一向主张通过谈☔判和平解决问题，虽不主动挑事，也🍣坚决应对挑衅。　　对中国而言，维护南海✖地区和平稳定最符合中国📔利益。美西方🏑一直奉行霸权主义和强权政治，在争夺和维护🍁霸权💎过程中的帝国主义、殖民主义行径📯劣迹斑斑、恶名昭彰，包括欺压弱国、践踏国际法等。　　美西方将中🤸国在南海正当维权🔯执法和海洋活动🌧污蔑为“以大欺小”和“霸权主义”，将自身心🙉理投射到中国身上，突显🥤出美西方根深蒂固的霸权逻❓辑和零和思维，把地区🏖推向危险的边缘。　　在“美国优先”的口号下，美国越来越多地🌔对“国际规则”合则用、不合则弃，动辄“退群毁约”，频繁🌴将国内法凌驾于国际法之上，滥用关税、制裁、长臂管辖，不择手段🏖压制他国发展，把“丛林法则”推行到极致。国会议员“围剿”TikTok、开动车🦂队窃取叙利亚石油……美国向世界频频“贡献”让人大跌眼镜的霸🤰凌场景。　　美国《纽约时报》刊文称， 美国变成了“一个自⚡私自利的大恶霸—一🥐个有着宏大妄想的恶霸，但其实远没有(美国执政者)想象的👤那么强悍”。　　及至冷战之后，美国终于独霸全球，更不惮向世界展现🔤其狼性文化，对于它想要的一切，不给就抢，不服就打，打不成就黑。美国深谙维护霸权🔝的种种行径，因此“智子疑邻”式地🤱怀疑中国也会像美国一🍑样追求全球霸权，也会像美国一样“抢、打、黑”。　　第四章 危害地区和平稳定发🌳展的破坏者　　南海既是资源宝🗄库，千🙎百年来为周边国家提供了大🎓量渔获，成为沿岸🏇各国渔民的重要生计来源，也是从东亚、东南亚地区通向印度🏤洋的交通要道，对地区各国🚱的对外贸易和经济发展有🚚着重要作用。　　亚太地区✒能够成为全球经济最🐜具活力、发展最快的🍈地区之一，前提条👣件是本地区在📜过去较长时间段内总体保持了🏾和平稳定，南海局势的总体稳定📚是其中的重要组🤮成部分。　　如今，以美国为首的域外🤯势力不断挑动南海问💅题，挑拨中🌠国与其他声索国🍐之间的关系，在南海制造紧张，破坏地区和平🆖稳定和合作共赢，造成安全风险加😅大、发展环境恶化、相互信任受✅损等一系列后果，包括🔡南海周边国家在内的地🐵区国家都成为受害者。　　一、扰乱域内国家经💖济社会发展　　以美🐆国为首的域外势力插🔝手南海问题，怂恿🚦地区国家与中国对抗。部分地区🗃国家受其蛊惑，将更多精力和❄资源投入挑衅对抗🏈，不仅使自己💜面临陷入冲突的风险🌔，而且对自🏣身经济和社会发展的🍫投入相应减少，对外贸易投资合🛏作受到干扰，经济民生👝受到冲击。　　菲律宾2023年以来在南海掀起新一轮挑🎬衅中国的高潮，军事投入快速增🧀加。在2024年底成⚪法的菲律宾2025年度预算案中，国🆕防部预算达到3151亿比索(约合55.33亿美元)，同比增幅超过30%。这一数额在菲📮政府各🤑部门预算支出中排名第三，在国家🐵总预算中占比近5%。而与此🌘形成对比的是，为贫🌭困阶层提供社会保障和医疗🖖服务的资金遭到大😙幅削减。例如，计划拨🖱给国营医疗保险🍀机构菲律宾健康保险公司(PhilHealth)的740多亿比索(约合13亿美元)政🥨府补贴被全部削减，菲律宾社会🖲福利和发展部的扶贫计划“4Ps”被砍掉500亿比索(约合8.78亿美元)资金。　　中国是菲律宾🎟的最大贸易伙伴，也是菲基础设施建设🔐的主要投资方。菲方近两年来在🃏南海问题上不📔断挑衅中方导致两🐍国关系恶化，对双方经贸投资合作👛造成负面影响。据中国海关总署统计，以美元计的中国👺对菲进出口总额、出口额、进口额2023年分别大幅下降16.0%、16.3%、15.3%， 2024年仍维持小幅🤨下跌。2022年7月，菲政府叫停了苏🙏比克—克拉克🕟铁路项目(Subic-Clark)、菲国铁南长途🛷铁路项目(PNR South Long-Haul)、棉兰老岛铁路🏢项目的达沃—狄格思线路段(Davao-Digos)等🚭三个由中方提供🔙资金的铁路项目，声称要🎊对其进行重新评估。　　新冠肺炎疫⛅情前，中国曾是菲律🐂宾最重要❓的外国游客来源国之一。但受两🕙国关系恶化影响，疫后中国游👇客访菲恢复缓慢，2023年和2024年访菲游客人数分🕺别约为26万和31万人次，远低于2019年的174万人次。据泰国媒🚭体报道，菲政府知💁道其签证规定🗒限制了中国游客选择菲律宾，为此曾一度启动🏢中国公民电子签证计划，但又很快叫停，原因之一是所谓“安全问题”。　　对此，菲律宾前总统阿罗约在🥍任期间的新闻发言人🎢里戈贝托· 蒂格劳🤥在菲律宾媒体发文批评，“这不仅是他(菲现任总😜统马科斯)总统任期内最大🚉的错误，也是我国有史🍓以来最具破📱坏性的政策，阻碍了😪我们的增长，甚至加剧了贫困。”美国银行(Bank of America)认为，南海紧张局势🚪升级导致中菲关系进📺一步恶化，可能给菲律宾造👵成严重经济损失。　　菲律宾国内🈚部分有识之士担心，菲律宾👁在美国怂恿下不断在南海挑衅🤫中国，可能让💓自己卷入战争冲突。菲律宾👰前参议员弗朗西斯科·塔塔德公开🥍撰文说，南🏟海问题并不能定义整个菲中关系，但美国👧等一些国家大肆🕖渲染事情的严重性，将直接武装🚩对抗描绘成结束👜菲中南海争端的唯一途径。“如果在美🐉国的要求下与中国开战，对菲律👳宾而言将是自👍杀和愚蠢的行为。”　　在越南，南海🙇问题升温导致其国内民🤷族主义情绪高涨，在2014年引发了“5·13”打砸中资企业🔛事件。该事件导致数以🗡百计的外资💶企业被打砸抢烧、数百人死伤。除了中国大🚙陆企业，来自中国香港、中国台湾、韩国、新加坡等其他👧国家和地区的大量🥈企业也受到波及。事件发生后，多个国家🔌和地区从越南撤出人💢员，并对越南发出旅📖行警告。越南投资环境🤼受到影响，越方不得不采🦑取抓捕涉事犯罪嫌🆔疑人、赔偿受害企业💍损失等措施📈平息事态。　　南海及其周边💜地区是世界上最为繁忙的海📳空交通要道之一，每天在南海🥅活动的船舶🏘和飞机数以千计。南海局势一旦🧠风高浪急，不仅🐭不利于南海航行安全，也会增加投🏙资者对投资安全的担忧，给周边国🗳家经济带来不利影响。新加坡🖊外长维文警告： “一旦南海🥃的紧张局势、冲突或🌨军事行动升级，就会立⬇即损害和阻碍贸易。”美国🍀全国经济研究所的一项模拟📭研究显示，如果南海发☕生战争可能会对该🍴地区经济造成毁🚈灭性影响，东南亚国家的实际GDP损失平🤑均将高达11%。　　二、削弱🈶域内国家之间战略互信　　美国等🌘域外大国的介入显🙅著加剧了南海地区🍷的军事化态势，激化了主权💝争议矛盾，干扰了“南海行为准则”的磋商进程，弱化了东盟🕡的中心地位，削弱了地区㊙国家间的互信，增加了合作🈳阻力，并降低了地🎈区国家自主解决问题的能力，严重破坏了地🕜区的和平与稳定。　　主权争🔢议矛盾激化。美国通过🐇支持部分声索国的单边行动，进🕞一步激化了南海主权争议矛🦃盾。菲律宾小马科🍬斯政🐣府在南海政策上发生显著变化，包括在仁爱礁、黄岩岛👀等海域挑起事端，强化🚍美菲军事同盟关系，并积极开展同美🙇西方的安全合作。这种外部支持使得🚱部分🐷声索国更加倾向于通过🐀挑衅性行为固化既得利益，而非通过对话与✊合作解决问题。　　南😍海行为准则磋商受阻。美国等域外🏠国家的介入使得中国🈸和东盟国家在🎡维护南海和平稳定的努力中面临🤑挑战和阻力。美国通过军事行😀动和外交施压，干扰了“南海行为准则”的磋商进程。这种外部干🌆预使得中国与东盟国家🕛在准则制定上的努🛺力受到阻碍，难以达成共识，进一步影响了地🍎区和平与稳定😞的维护。　　东盟中心地位🥟弱化。美国主导的安全合作💣机制具有👐明显的排他性，激化了地区国🐯家间的矛盾，严重削弱🕗了东盟在地区事🎿务中的中心地位。美🍯国试图将北约等军事🍺同盟引入亚太地区，冲击了东盟😕在地区事务中的主🏺导权。这种外部势力的💝介入使得🎿东盟在南海问题上的🐨协调能力和影响🛄力下降，进一步弱化了🎂其在地😃区事务中的中心地位。　　地区国家间互信被🎻削弱。美国🔜等外部势力的介🕐入显著削弱了地区🌦国家间的互信。南海局势的升温✈以及域外国家的介入，制约了中国与东盟国🚡家之间的互信，成为🌹双方关系中的“困局”。美国的介入不仅🛵破坏了地区国家😬间的互信，还增加了地区合作😐的阻力。部分东盟国家在🍓外部势力的影响下，对中国的🚅态度变得更加复杂，导致中🔓国与东盟国家在海洋合作、资源🍂开发等方面的合作难以顺🈵利推进。　　地区国家自🤤主解决问题能力下降。美国等外部势力的介入，使得⛓部分声索国更加倾向于通过外🚲部力量来解决争端，而非通🤯过地区内的对话与合作。这种依赖外⬛部势力的行为削弱🚮了地🎹区国家自主解决问题的能力，进一步加剧了地区的不稳💼定。菲律宾的南😦海政策变化在很🚩大程度上是美国对🔽华竞争战略的产物。这种外部支🖊持使得菲律宾在南🕴海问题上更加依赖🧒外部势力，降低🎥了其自主解决问题的能力。　　三、阻碍域内🥎国家深化务实合作　　在域外势力插🛹手下，南海问题🛺始终难以得到解决，相关谈判进展缓慢，令相😞关声索国常常从领土和🆖海洋权益争端角度🔇看待其他方行为，导致相🦆互之间信任缺乏，合作受到影响。　　以美国为首的👍域外势力插手南海问题，特别是支🧒持部分声索🏥国的单边行动，企图让这些国家更🛺加倾向于🔙依靠美西方支持固🧛化既得利益，而非通过谈判与👘合作管控分歧、解决问题，从而进一步⏪激化了南海矛盾。　　这也给“南海行为准则”磋商带来困难。中国与东盟2002年签署《南 海各方行为宣言🖍》后，双方多次🐤表达了在此基础上制定“南海行为准则”的意愿。然而从2013年落实《宣言》第6次高官会和第9次联合⛑工作组会议正式重启“准则”磋商至今，“准则”仍未能达成。　　中国👠外交部部长王毅在2025年的两🥔会记者会上明确指出，南海面🌸临的不稳定因素和安全风险主🐿要来自域外。在中国和东盟国家早🤓已就维护😷南海和平稳定达成重要共识、集中精力推进“南海行为准则”磋商形势下，美国等一些西方🌤国😚家唯恐南海不乱，打着“自由航行”的旗号，频频来南海兴风作浪，在各种场合✏不时就南海问🐣题挑拨离间。中国与东盟国👛家需要排除干扰，推进“南海行为准则”磋商，力争🐄尽快达成符合国际法、符合各方需要、更具实质内容、更为行之📗有效的地区规则。　　“准则”未能达成，加上美国等外部势🍘力挑拨，导致相关国🐟家难以完全互信，对其他国家的相😊关🤨举动充满猜忌，为💋在南海地区开展合作平💃添了诸多困难。　　为实现南海渔💿业资源可持续利用，中国从1999年开始在北纬12度以北的南海地🏦区开展伏季休渔。然而，这一🚰旨在保护南海海洋资源环🔎境的政策🦁不仅没有得到其他南海周边国家🏢响应，个别国🌂家甚至趁机派渔船加强南海渔业活动。在2024年的南🏚海伏季休渔开始之后，菲律宾外交部甚至发🕸表声明谴责中国宣🐖布的南海捕鱼禁✒令，称此举“侵犯了菲方的主权🥠和海洋权利”“损🆙害了菲律宾渔民的权益”。　　2014年马航MH370客机失联后，世界多国出🖌动海空力量赴航班🍧失联海域参加搜救。然而，由于这一海域🌗内存在归属不确定岛屿，马来西亚和🍽越南主张的管辖权👫在这里有重叠，给多国搜救力🌭量的协同造成了困难。　　中国南海研究🎫院海洋法律与政策研究所所🔕长闫岩说，地缘竞争和🏼南海争议🧝直接阻碍了海上合作的推进。南海局🗨势日益复杂化、多元化，海上冲突🕸与纠纷不断，南海争端当事国难📄以形成更深层次的互👼信，导致😦各类合作项目与合作机制难🏬以推进🤱和进一步深化。某些域外国家不断🔌炒作南海问题，构建虚🚆假叙事鼓吹“中国南海威胁论”，煽动争🍡端国对抗制造摩擦，导致南海风波不😅断，干扰了沿📢岸国海上合作的良🌊好氛围。　　结 语　　时代潮流，浩浩汤汤，南海风云折⛎射百年变局一叶。美国霸🌐权欲以南海为“棋盘”遏制中国，破坏地区🧟和平稳定的大势。这种🌚逆势而动的行径，与南海周😄边国家及世界各🖱国人民求和平、谋发展、促合作的愿望背🚐道而驰，注定是要失败的。　　南海问题不是🏢也不应成为🙋定义本地区国🔹家间关系的主要问题。到底🧗是通过为美国等域外势力📣充当棋子来谋🆑取私利，最终沦为“弃子”，还👩是通过谈判妥处矛盾分歧、谋求共同发展？站在历史的十字路口🤐，相信🦖地区国家一定会作出🐵正确的选择。无数事实证明，维护地区和平稳定、实现各🌅国发展繁荣是亚太国家的共⚫同愿望。　　在世界面🍍临动荡不安的挑战时，看清美🥙西方在南海问题上挑拨、威胁、离间的种种伎🦏俩，不💮仅有助于人们更加深🗾刻地认识美⛳国霸权唯我独尊、唯恐不乱的🥥真实面目，更有🤠助于亚洲以及全球各地一♈切爱好和平和发🕠展的人们团结起来，共同建设更加⛏美好的世界。　　编写说明与🐞致谢　　《挑拨 威胁 谎言—域外势力插🆔手南海问题的事实真相》智👱库报告由新华社社长、新华社国家高🐮端智库学术委员❕会主任傅华任组长，新华社总编辑、新华社国家高⛷端智库学术委员会副🙋主任吕🈴岩松任副组长，新华社副总编辑、新华社国家高端⌚智库学术委员会😭执行副主任任卫🏦东任执行副组长。课题组成员包括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英文核校🌇人员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半年多采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告写作🔚和发布过程中，中国南海研究院创🙉始院长吴士存、中国南海🚢研究院原院长王胜、中国南海研究📶院研究员陈相秒、中国南海研究🧗院研究员闫岩、中🔲国南海研究院研究员丁铎、武汉大学国际法👲治研究💸院院长肖永平、武汉大学国🔠际法研究所副所长张辉、武汉大🤦学国际法治研究院副院长😑冯洁菡、武✅汉大学中国边界与🥃海洋研究院教授雷筱璐、武汉🕚大学中国边界与海洋📎研究院教授蒋小翼、中国社👙科院亚太与全球战略研究院亚太安全与✔外交研究室🐌主任张洁、中🛎国现代国际关系研究院研究员杨霄、自然资源部海🎞洋发展战略研究💸所研究员🥤陈曦笛等专家学者给予🖨了多方面的帮助和指导，在此一并表示诚💁挚谢意。　　点击下方报告标🚢题下载全文：　　全文｜挑拨 威胁 谎言——域外势力插手南🐐海问📫题的事实真相藤江真美😙正式官宣：《广东启动防风Ⅳ级应急响应》开启预售。中新社北京8月20日电 (记者 赵建华)中国国务院📓办公厅近日转发财政部《关于规📑范政府和社会资本合作存量🚨项目建设🐝和运营的指导意见》(下称《指导意见》)。《指导意见》要求各地，保障在建PPP(政府和社会🖊资本合作)项目顺利建设，推📂动已运营项目平稳运行。　　《指导意见》要求各地，优先实施具有一🖨定收益的项目，持续保障项目建🔎成完工。对接近完工🛀的项目，抓紧推进建设、及时验收决算、及早投入运营。对推进缓慢的项目🧑，研🈹究压缩实施规模、优化建设标准、调整配🧀套建设内容等，减少不必🥜要建设成本，原则上🍟不得超出已核定概🔠算总投资。2024年底🥋前未开工的项目原🍳则上不再采取PPP存量项目模式实施。金融机构按🗺照市场化、法🚽治化原则客观评估，依法合规积极支🔽持在建项目融资。优化信贷审批流程，不得无故终止，不得要🏥求地方政府或相关部门出🔍具承诺🥟或证明文件。　　《指导意见》表示，鼓励支🍆持社会资本方、金融机构、政府方平等沟通、互惠让利，科学优化PPP存量项目实施内容、合作期限、融资利率、收益指标等要素，共⏩同降低项目运营成本，提高公🦉共服务供给效率，实现📶持续稳健运营。社会资本方要🗡持续提🥑高项目公司运营专业化水平，合理压减运😭营成本；结合项目实际情况，有效提升项目收益。鼓励金融机🚙构与社会资本方平等🙋协商，合理优化融资🌞结构，支持项目持续💈稳健运行。政府方要与🗑社会资本方平等协商，合理调整项目投资🏝回报率、资♎金折现率等指标，适当延长合作期限，建立运营成本控制🍒机制，平滑地方财政支🤦出。　　对符合🔧条件的在建项目，地方政府⛰可统筹运用一般债券、专项债🛠券等资金，用于PPP存量🃏项目建设成本中的政府支出。《指导意见》同时强调，强化地🍌方政府债务管理，地方政府⛲通过发行政府债券🏾筹集建设资金的，举债一律不得🥜突破法定限额，确保🍮财政安全和可持续。地方政🏭府要切实采取措施严防产生合同纠纷，防止逃废债，保障政府方、社会资本方、金融机🆕构等各方合法权益。(完)

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（青岛日报／观海新闻记者 中村江利花）