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　　新华社北京7月22日电

农村公路条例

　　第一条 为了推动农村公路🏿高质量发展，适应⛸推进乡村全面振兴、加快🛤农业农村现代化需要，制定本条例。

　　第二条 本条例🐡所称农村公路，包括县道、乡道和村道。

　　第三条 农村公路是服🕛务农业、农村、农民的公益🚙性基础设施。国💐家综合采取多方面措施，支持和促🏾进农村公路发展。

　　第四条 农村公路发🙀展应当贯彻党和国家路线方⛅针政策、决策部署，与统筹新🕸型城镇化和🔮乡村全面振兴的有关要求相适🛷应，坚持政府主导、统筹规划、因地制宜，坚持建设、管理、养护、运营并重，逐步完💵善全域覆盖、普惠共享、安全适用、便捷高效🃏的农村交通基础设施网络。

　　第五条 县级人民📸政府对本行政区域内农村公📺路发展承担主体🤶责任，加强对农村公路🀄工作的组织领导💓，落🚁实农村公路发展支持措施，统筹研究和协调🧥解决农村公🧡路工作中的重大问题。

　　县级人🕹民政府交通运输等有关部门、乡镇人民政府依照🌺本条例规定🥤和县级人民政府确定的🔓职责，做好农村公路相💾关工作。

　　国务👮院交通运输等有关部门、设区的市⚽级以上地方人民政🍊府及其交通运输等有关部🏐门应当加强对农村公路工🖤作的指导监督。

　　第六条 农🅰村公路发展建立🐴以财政投入为主、多♑渠道筹措为辅的资金保障🏅制度。

　　地🕢方各级人民政府按照财政🗡事权和支出责任划分原🕳则，安排应由其承⛏担的农村公路发展经费，并列入本🥀级预算。

　　国家✅鼓励通过慈善和社会捐助以及综🔝合开发运营农🚰村公路相关资源、权益等方式⛰筹集农村公路🗜发展资金，支持金融机构按照市场化、法治化原则🌽提供与农村公路发展相适应🚀的金融服务，引导社会🏾资本依法参与农村公路发展🎙。

　　第七条 农村公🛀路建设应当以提升路网质量为🦎重点，推动农村🛄公路路网提档升级、优化结构。

　　农村📵公路路网密度不足的偏远山区👯、边疆地区等，应当根💃据实际需要有序推进路网延伸，提高路网通达水🌹平。

　　第八条 新建农村公路应😐当符合🙇规定的公路技术等级要求。

　　现🌐有农村公路不符合最低🚑技术等级要求的，应当升级🚟改造为符合技术等👼级要求的公路。县级人民政府🏛应当根据本地🙄区实际情况组织实施农👰村公路升级改造。

　　农村公🕵路建设选用的具体技📶术等级及其主要技术🌡指标，应当🤣根据其功能定位，结合地形条件、预计交通🚫流量等因素确定。国务院交通运输🚲主管部门应🔙当健全与农村公路特点🚏相适应的技术等🏝级及其技术指标体系。

　　第九条 农村公路建设🐇应当与国道、省道建设衔接协调，促⛸进城乡交通运输一体化。

　　地🦓方各级人民政府应当采取措施，推进农村公路🐲与沿线配套设施、产业园区、旅游🤔景区等一体化建设，统筹农业生产、乡村旅游等需💮求，促进🚥农村公路建设与乡村产业💰发展有机融合。

　　鼓励在农🌗村公路建设中推广以工代赈🌨方式。

　　第十条 农村公🌺路建设涉及土地和空间使用🏠的合理需求纳入国💮土空间规📬划实施监督系统统筹保障，按照国家有关规🔙定落🛎实用地管理要求。

　　农村🏞公路建设应当依😹据国土空间规划科学合理选🕸址，优先利用🕓现有道路改建或者扩建，不占或者💕少占耕地，节约集约用地。

　　第十一条 对符合投资规模较小、技术方📭案简单等条🌲件的农村公路建设项目，可以按💥照国家有关规定简化相⏭关程序。

　　第十二条 村道两侧的✊建筑控制区的范围由县🐒级人民政府按照省、自治区、直辖市的规👈定划定，建筑🍡控制区管理依照有关法律、行政法规的规定🕓执行。

　　县道、乡道两侧的建筑控🌃制区依照有关法律、行政法规的规定🌬划定范围并实行管🐬理。

　　第十三条 县🌤级人民政府交通运输♿主管部门应当依法采取有效🤱措施，加大对农村公路超限运🎣输行为的治理力度，防止超限运输车🎧辆违法🐼在农村公路上行驶。

　　不属于超限📛运输的建设🙉工程重型载货汽车确需将农村公路作为施工便💦道🏺或者在一定时期内集中通行农🏞村公路，可能造成农村公🖨路损坏的，建设单😰位应当与县级人民政府交🐶通运输主管部门或者乡🎦镇人民政府签🔅订协议，采取合📄理规划行车线路、控制车辆载荷、加固改造通行路段等防👳护措施；造成损坏的，应当按🔜照不低于该段公路原有的技🕔术标准及🔒时予以修复、改建或者给予🙁相应的经济补偿。

　　第十四条 根据农村公路保护管🦃理需要，县级人民政🥐府交通运输主管部门可以在农⏯村公路🕖沿线设置相应的电子技🔀术监控设备。设置电子技🖐术监控📚设备应当经过法制和技术审核，确保电🤡子技术监控设备符合标准、设置合理、标志明显，投入使🐀用前设置地点应当及时向社会公🤔布。

　　第十五条 县级人民政🈯府应当组织交🍭通运输等有关部门、乡镇人民政府依✡法采取措施，开展农村公路路域🚡环境综合整治，持续优化农村公🤑路路域环境。

　　第十六条 县级人民政府应当建💋立健全农➿村公路管理养护责🔅任制，明确并支持、督促交🗃通运输等有关部门、乡镇人民政府履行⛸农村公路管理养护职责📎。

　　地方各级人🚝民政府应当按照国🎬家有关规定，落实农村公路养🍘护资金财政支出责任🔶，加强农村公路资产管🧠理。农村公路与乡村🖖旅游等🕔经营性项目一👥体化开发的收益🎰可以用于农村公路养护。

　　第十七条 县级人民政府交通运输👵主管部门应♏当定期组织开展农村公📈路技术👬状况检测和评定，并将检测和评定结果作为实施🎳农村公路养护📊的重要依据。

　　第十八条 农村公路养护按作业性😊质分为日常养护🥐和养护工程。

　　县道的养护由县级人民🏻政府交通运输主管🔓部门组织实施。

　　乡道、村道的日常养🗓护由乡镇人😗民政府组织实施。乡道、村道🏔的养护工程由县级人🏢民政府交通运输主管部门📟组织实施，或者🧀交由具备条件的乡镇人💮民政府组织实施。

　　第十九条 农村公路🔭的日常养护可以通过🚖政府购买服务💋等方式吸纳沿线🐐农村居民参与，保洁、绿化🦀等相关工作可以由农🍑村居民或者家庭承包，统筹用好农📒村公路管理养护领域公🤞益性岗位，优先吸纳🍺就业困难人员。

　　国家鼓励、引导专业公路养🐙护作业单位参与🌔农村公路养护，推动建立健全农村公路养护🔐长效机制，提高养护专业🐍化水平。

　　第二十条 农村公路养✉护应当按照相🧙应的技术规范和操作规程实施，保证🙌公路经常处于良好的技术状态。

　　第二十一条 县级人民政💷府交通运输主管部门、乡镇人民政府🏠应当🏗组织开展农村公路日常巡查；发🔞现公路坍塌或者有坑槽、隆起等影响安全通行情🤯形的，应当及时设🛰置警示标👨志并组织修复。

　　第二十二条 县级人🐽民政府应当建立🐋健全农村公路安全隐患排查治理🐅机制，以农村公🥑路急弯陡坡、临水临崖、平交路口、桥梁隧道、穿村过🔠镇等路段为重点，组织开展安全隐患🥗排查和治理。

　　交通事故易发的农😔村公🧘路平交路口、穿村过镇路段🤸等地点应当设🥄置醒目的安全警😦示标志，必要时🦍设置车辆减速装置等设施。

　　第二十三条 县级人民🚅政府应当加强农村👺公路应急🥋保障和防灾抗灾能力建设，组织落实农🈳村公路突发事件应急🏽预案制定、应急物资储备、灾害💨监测预警等方面的责任。

　　因🛠自然灾害或者其他突发事🆗件造成农村公路中断的，县📔级人民政府应当组🦊织交通运输等有关部🐕门及时进行抢通；难以及时抢通🛄的，应✴当设立警示标志并🐊发布绕行路线。

　　第二十四条 县级人民政府🕰及其有关部门、乡镇人民政府应当采🐪取灵活有效的方式，对👳农村公路沿线居民开展🎾道路交通安全法律法😡规和爱路护路宣🥝传教育，鼓励、引导将爱路护路㊗有关要求纳入😉村规民约，增强农村居🙍民的道路交🗃通安全和爱路护路意识。

　　第二十五条 地🚋方各级人民政府📐应当完善政策措施，健全激励机制，加快农村货🎈运物流等相关基础设施建设，保➰障农村客运可持续运营，促进农村客运、货运物流、邮政快递融合🍫发展，拓展👂农村公路服务功能，提升农村公路服🦐务畅通🌜城乡经济循环的能力。

　　第二十六条 国务院有关部门、县级以上地方人民政府及其〽有关部门、乡镇人民政府在🙅农村公路工作中🍒不履📭行或者不正确履行职责的，依照法律法规和国家🛐有关规定追究责任，对直接负🔬责的主管人员🤕和其他直接责任人员依法给💼予处分。

　　第二十七条 村道🤭除适用本条例规定外，参照适用《中华人民共和国🤙公路法》、《公路安全保护条例》的有关规定。

　　第二十八条 本条例自2025年9月15日起施行。

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党的😛作风就是党的形象，关系人心向背，关系党🕠的生死存亡。习近平总🚌书记指出，作风🚺建设是永恒课题，要标本兼治，经常抓、见常态，深入抓、见实效，持久抓、见长效，通过立破并举、扶正祛邪，不断巩固😑和扩大已经取得的成🥩果，努力以优良的😪党风政风🧜带动全社会风气根本好转📬。面对作风问题的顽🏸固性、反复性，我们🕒应深刻把握作风建设的内🐜在规律与时代要😠求，将“常”与“长”二字铭刻于心、外化于行，以坚如磐石的决心和久😟久为功的韧劲，持续推🌺动党的作风建设向好。　　日常监督须常在，织密无死🌭角防护网。作风建设是攻坚🍲战，也是持久战。必须🤝让监督如影随形、无处不在。健全完善日常🗂监督体系，将监督触🥐角延伸至权㊗力运行的每一个神经末梢。聚焦“关键少数”，紧🔝盯重点领域和关键环节，加强对权力运📺行的制约和监督，让人民监督权力，让权力在🖍阳光下运行。综合运用谈心谈话、督导检查、信访举报等多🗃种方式，抓早抓小、防微杜渐，使监督真🎅正成为带电的“高压线”和坚固的“防火墙”。　　教育须常新，筑牢思📬想根基堤坝。从思想根源上🅾看，作风问题往往源🔫于理想信念的动摇🎹和宗旨意识的淡薄。坚持不🍔懈强化理想信念教育，引导党员干部🌡从党的百年奋斗🖕历程中汲取精神🦐滋养，不断😙筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。持续深化党纪🗓学习教育，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。创新教育方式方法，善于运用🚗正反典型案例开展警示教育，用身边事教育身边人🎱，使党员干部受警醒、明底线、知敬畏，真正将🍰优良作风内化为价值追求、外化为自觉行🦗动。　　作风建设永远在😫路上，永远没有休止符，必须抓常、抓细、抓长，持续努力、久久为功。必须保持高🛺度警惕，对歪💗风邪气坚持“零容忍”态度，做到露头就打、反复敲打。紧盯“四风”老问题和新表🦅现，深挖🕣细查改头换面、潜入地🏾下的隐形变异问题。对群众反映强烈、损害党的😑形象和群众利益的😾作风顽疾，要出重拳、下猛药，发现一起、查处一起，绝不姑息迁就。坚持纠树并举，在严厉惩💽治不正之风的同时，大力弘扬新📅风正气，推动化风成俗，不断巩🥉固拓展作风建设成效。　　制度体系须🏍长立，扎紧管权治🙎吏笼子。将作风建⏩设中行之有效的🥜做法和经验♉及时固化为制度成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系🗺。围绕权力运行🛢的监督制约，进一步完善决策机🌽制、执行机制、监督机制，把权力🔊关进制度的笼子里。特别📄是要聚焦作风建设的关键点、风险点，锲而不舍落实中央🎗八项规定精神，健全防治形🍹式主义、官僚主义制度机制，使制度的篱🥔笆越扎越紧、越扎越密，为作💙风建设提供坚实的制度支撑。　　“天下之事，不难于立法，而🍏难于法之必行。”我们的制度😝不少，可以说基本形成，但不🔭要让它们形同虚设，成为“稻草人”。必须强化制度执行力，坚持制度面🛵前人人平等、执行🕵制度没有例外。加强对制度执行情🔄况的监督检查，严肃🌩查处有令不行、有禁不止、阳奉阴违✈的行为，确保各项铁规发🔄力生威。领🤽导干部要带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度，形🎑成一级带一级、层层抓落实的良🔩好局面，让📽遵规守纪蔚然成风。　　文化涵养须长久，培厚清正廉洁沃🔋土。作风问📲题本质上是党性问题，需要深🗼厚文化土壤的滋养。大力弘扬党的🤰光荣传统和优良作风，传承红色基因，赓续红色血脉。发展积极健康的党💽内政治文化，倡导清清爽爽的📢同志关系、规规矩矩的上下级关系、“亲”“清”新型政商关系。加强廉洁🆖文化建设，深挖🦕中华优秀传统文化、革命文🥞化和社会主义先进文💯化中的廉洁元素，引导党员干部修身🕚律己、廉洁齐家，自觉抵制歪🙋风邪气，营造崇廉尚洁、风清气正的良好政治生🎳态和社会氛围。　　推动作风建设向上🖇向好，须将“常”“长”二字贯通融合，一体推进。“常”中有“长”，以常态之功促长🥢效之治。“长”寓于“常”，以长效之制⛷固常态之效。健全完善的制🚳度体系、刚性🕡有力的执行保障、深厚持久的👒文化涵养，为日常的监督、教育、纠治提供了稳定遵🗓循和有力支撑。制度🤞的长效性确保了监督⛸的规范性、教育的系统性、纠治的精准性；文化的长久⭐浸润则内化为党🔷员干部的行为自觉，使遵规守纪、弘扬正气🥍成为一种习惯和本能。长效机制的建立，使得作风建设不再📥是“一阵风”，而是嵌入日常🌑肌理，融入组织血脉，确保常态之功🤙行稳致远。　　创新驱动“常”在“长”新，激发源头活水。面对作风💧建设的新形势新挑战，必须与时俱进，勇于创新。积极运用大数据、人工🉑智能等现代信息技术赋能监🌈督执纪，提🏋升精准发现和处置问题的能力。探索建立作风🕉建设效🍠果评估反馈机制，及时掌握新动💇向、解决新问题。深化运用“四种形态”，落实“三个区分开来”，保护干部干事💣创业积极性。创新廉洁教育载体😃和形式，增强🎁吸引力感染力。通过持续创新，不断为🖋作风建设注入新的活力，确保“常”“长”之🔒道在时代发展中永葆生机。　　作者：刘党英(信阳师范🖐大学纪委常务副书记、副教授)　　《光明日报》(2025年08月20日 02版)【短剧平台🕺竞争加剧】徐有🍈贞突破性发现：快速的资🈺源可解决下载链接失效🚿，无痕浏览技💾术应用时代福利多的短🎊视频平台将迎巨🎐变清晨6点，黑龙💹江哈尔滨站的站台上，动🔑车组列车准点发车，驶向齐齐哈尔。　　8月17日，我国最北高寒🎢高铁哈齐高铁迎📴来开通运营10年。10年间，哈齐高铁累计🧥安全运行超8189万公里，运送旅客超1亿人次。　　2015年开通运🔎营的哈齐高铁，覆盖黑龙江省💟半数人口、六成经济总量，将哈🤪尔滨至齐齐哈尔的旅程从5小时压缩至1小时24分。从初期每日20对动车组，加密至54对。　　“在哈尔滨品西餐，在大庆吃坑烤，到齐齐哈尔直奔烤肉店。”北京游客陈宇星😔展示🎏着社交媒体推荐的“高铁美食地图”。哈齐高🚄铁不仅拉近了时空距离，更激📨活了沿线冰雕雪塑、石油研学等特色🌂资源，促❗进了人才流动与产业融合。　　在冬季平均气👳温低至零下30摄氏🍭度的极寒环境中，列车如何以250公里时速行驶？破冰前行，离不开科技护航。　　清晨，齐齐哈尔供电段工长🛩申宇航登上综🦌合检测车“试跑”全线。“车上搭👣载的供电安🏋全检测监测系统，每秒能拍下17张高清照片。”申宇航调出一🧔组标记着“极寒天气”的组图介绍，“接触网上微🙁小的冰凌、螺丝的😦细微位移，都逃不过它的‘眼睛’。红外探伤像B超一样，精准发现♈因极寒产生的细微隐患。”这些冬季积累的“病例”，会被反复分析，用来优化维护方🔳案。　　在哈尔滨动车段，工程师张成一轻🚷点鼠标，屏幕上🐣跳出几张标记着“2024—2025冬”的高清图像。“深色区域是去年🌤冬天动车组运行故障图💒像监测系统抓拍💹到的典型结冰点。”张成一指着😯屏幕说，“系统上的⌚几百个高速摄像头会为呼啸♑而过的列车拍‘全身照’。系统还能‘看懂’照片，哪里结了冰，哪里的零件🥒可能被冻住，助力精准启💈动分级除雪预案。”　　本报记者 郭晓龙　　《人民日报》(2025年08月19日 第 06 版）张绳武：我在《网购骗退款玩出⏮新套路 有人用AI造假残⏰次商品图》中埋🍔了三个彩蛋。【光明论坛】　　近日，一份亮眼的“成绩单”显示，“十四五”时期我国数字基础🐭设施在规模、技术等方面📇处于世界领先地位。国家数😩据发展研究院的数据显示，2024年，全国数🤨据企业数量超40万家，数据产业规模达5.86万亿元，较“十三五”末增长117%，预⏪计未来几年仍将保持较高的增长水💕平。这表明，数据要素和数据🤕产业成👃为我国经济高质量发💙展的崭新增长点。　　从2020年《中共中央国务院关于⛅构建更加完善的🏟要素市场化配置体⛵制机制的意见》提出“加快培育数据要素🍂市场”，到《“十四五”数😉字经济发展规划》明确“数据要👾素是数字经济深化发展的核心引擎”，再到党的二♑十届三中全会通过的《中共⬜中央关于进一步全面深化🔓改革、推进中国式现代化的决定》提出“建设🗒和运营国家数据基础设施，促进数据共享”，数据作为新🌪型生产要素的基础性与战🍄略性地位日益凸💈显。　　数据要素🎤在文化领域的🏺深度融入正在推动文化资🔒源整合升级与创新转化。2023年12月31日，国家数据局等17部门联合印发《“数据要素×”三年行动计划(2024—2026年)》，专门提出要“发挥🏔数据要素的放大、叠加、倍增作用”，将“数据要素×文化旅游”列为12项重点行动之一，有关文物、古籍、美术、戏曲剧种、民族民间文艺等🈴数据资源的开发、共享、交易流通，文化数据价🍢值的挖掘以及保护治理等，都属于重点行动计🤕划。“沉睡”的文物、典籍⏫与技艺也可以转化为🥘可深度挖掘、传承、利用的“活化数据”，例如故宫博物院将186万余件藏品打造成“数字文物库”，使🏭中华文明的独特魅♍力突破时空限制永久存续、实时显现；超过6500份的“数字敦煌·开放素材库”成为全球🍟首个数字文化遗产开🚋放共享平台，让不同🐷国家和地区的人们“云游敦煌”“寻境敦煌”变成超现实😴的体验。　　数据要素赋能文化🛌高质量发展🚗产生的驱动价值，有效释放了文化🎄消费、文化🔻服务与文化治理的潜🎣在能量，重塑了文化业态格局和文化🤶生态体系。近年来，“上海演艺大世✖界”通过智🗜能实时分析演出上座率、观众画像、口碑评价等百余🔟项指标，为剧目引进、票价制定、营销🔘策略提供精准支撑，打造出“消费即体验、体验即内容”的文化产业新生态🍅。国家文化👒大数据体系工程通过汇聚全🚕国博物馆、图书馆、美术馆等机💐构数据，实现了🛃文化资源数字🍖化的采集加工、文化遗产保♎护状况的系统监测、文化市场风🔄险的预测防范，不仅打造了“线上+线下”文化🏿消费的全新场景，更🐦为文化政策制定和❓规范化管理提供了有力支持。数据要素赋能文化📳经济社会发展的🚶功能作用大为凸显，深🚹刻改变了文化领域的传统运行🔂模式，为文化产业发🤱展提供了动力。　　文化🙃领域的数据要素，相比其他领域的数据要素而言，既具有客观性、非竞争性、可复制性、共享性、规模性等共性🚟特征，又有强烈的价值导📶向性、历史传承性、审美多样性、情感共通💪性及其评估复杂性🐆等突出特点。文化领域数👨据要素化的过程，一方面，是指各🎟类文化数据转换🚺为可量化、可交易的资产，能参与社会生🐅产、流通和消费，产生一定的经济效益或🏪经济价值；另一方面，也意味着通过技术📳手段🧣和市场机制中介激发文化数🥈据所承载的社会🖨历史价值及🌋其背后所潜藏的🔻思想观念价值。这种双重价值属性🚇，决定了文化数🗾字化发展需🚶要正确把握经济价💻值和社会价值🥟的关系，坚持把社会效益📧放在首位、社会效益💹和经济效益相统一。就此而言，文化领域数据🍗要素化的本质，是借助“技术+市场”的双轮驱动，推动文👢化资源从保护转向活化传🌬承、文化💒服务从特定对象或🔜区域转向普遍共享、文化🌈管理从孤立存在转向互联互🚣通，最终实现经🦓济效益和社会🌜效益的有机统一。　　当前，数据要素作为驱😨动数字文😌化高质量发展的核心动能，有效破解🏸了文化资源分散化与静态化难💆题，成功突🚷破了文化传播时空🧚区域性限制，持续拓展了文🌆化业态创新同🧔质化困局，打破了市场、技术📟与资源之间的孤立🧑或割裂状态，极大地🤘提升了广大人💘民群众在文化精神🚙生活上的体验感、参与感、幸福感和成就感🕘。文化数🍃据要素的乘数效应，能够从深层🚘次激发文化体制机制改革🔗的活力，助力国🍉家数字文化资源基础体系🕘建设，推动中🕗华优秀传统文化更好走向世界。未来，应构建更🎻加高效畅通的文化👶数据市场流通机制，进一步健➿全数据产权、流通交易、收益分配、协同治理和保障制度，切实加强国际🙆文化数据交⏮流与合作，持续参与国😞际文化数据标准制定和🙊科学治理，持续推进文化领域⛏与数据要素深度融合，充分释放👍数据要素内蕴的强大动能。　　(作者：俞锋，系南京艺术💙学院教授、博士生导师)

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黄安/若槻千夏/谭泽闿/张眉孙

（青岛日报／观海新闻记者 许光达）