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　　中新网北京7月9日电 (记者 余湛奕)记者9日从全国妇联获悉，全国妇联等16部门近日🖼印发通知，联合部署“少年儿🕎童心向党 牵手💉护航伴成长”2025暑期儿童关爱服🚜务活动。

　　通知指出，各地各部门❄要围绕纪念中国♌人民抗日战争暨世界反🛤法西斯战争胜利80周年，开展主题鲜明、形式新颖的⛹主题实践活动，引导儿童争当🌪爱党爱国、勤奋好学、全面发展的新时🚗代好少年。要抓住暑期亲子🐚陪伴契机，通过多种方式🧦开展家庭教育指导；依托社🐴区家长学校，系统安排暑期🥗家教指导课程；依🚒托儿童活动中心等校外阵地，开展多彩活动，让家长🧣孩子一起欢度暑期时光。

　　通知强调，各地各部门要🔥紧盯暑期安全风险，特别是针对溺水等意➰外伤害事件易发多发的😃问题，做实前端预防，守护👓儿童假期安全。通👧过加强安全隐患排查、开展法治安全教👿育、开展少年儿童🍜安全自护📼教育活动等方式共同守护儿👠童假期安全。

　　通知要求，各地妇联要⬆发挥牵头作用，与各部门密切协作，形成关爱合力。加强托管服务，依托爱心妈妈📽驿站、儿🏽童之家等关爱阵地开展假期托👺管服务，鼓励用人单🕖位提供职工子女暑期托🎢管服务，帮助家庭缓解⬅假期儿童看护难问题。推动向农村地区、民族地区、城市流动人口集中🏬地区倾斜活动🏳资源，实施“阳光驿站”“爱暖万家”等公益项目，切实把党和政府👚的关怀温🌍暖送到更多孩子身边。(完)

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纪录片｜山水长歌

目 录　　前 言　　第一章 破坏中国与域内国📇家关系的挑拨者　　一、鼓动声索国对🖥中国发起挑衅　　二、施压南海周边国家🐢“选边站队”　　三、妄图重塑中国周边🤪安全环境　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　一、拱火：向🈲部分域内国家提供军事装备　　二、玩火：美舰机频🐜繁侵扰中国南海岛礁　　三、蓄火：美国加速在南海🐾周边军事布局　　第三章 违背🆖事实肆意污华的谎言制造者💍　　一、虚假🗺叙事给中国贴“危险”标签　　二、调动媒体智库对🌽中国开展认知战　　三、借助非法仲裁否定中😏国正当主张　　四、惯用霸权思⏸维强权逻辑抹黑中国　　第四章 危害地区和🐻平稳定发🎇展的破坏者　　一、扰乱域🏏内国家经济社会发展　　二、削弱域内国家之间🐯战略互信　　三、阻碍域内国家🛵深化务实合作　　结 语　　编写说🖤明与致谢　　前 言　　“二战”结束后的很长💄一段时间，中🎐国在南海的主权和相关权益得到国⚡际社会普遍承认。冷战结束前，美🤪国并不明确反对南海岛礁主➰权属于中国，而是拒🔓绝支持其盟友，20世纪90年代后立📩场才发生转变。作为一个负📼责任的大国， 中国始🍠终致力于以实际行动维⤵护南海和平稳定，积极推进南海🏞繁荣发展。　　2002年，中国与东盟10国签署《南海各方⏸行为宣言》，这一文件体现了中👣国👊与东盟国家维护南海和平稳♐定的共同意愿，对稳定南海局势🤴起到了重要的引领和🐨推动作用。　　但是，美国在21世纪第二个10年又高调宣布“重返亚太”。随着美国介入南海的“兴趣”越来越浓、搅局🕙南海的动作越来越多，这片平静之海变得🌠暗流涌动，甚至风高浪急。　　美国刻意且娴熟地🙏挑拨和🚙破坏中国与域内国家的关系。从支持菲律💖宾进行具有浓厚政治性、偏袒性的所谓“南海仲裁”，到拉拢域内国家大搞🏃联合军演，释放为🙈侵犯中国领土主权撑🚒腰壮胆的错误信号，从施压🏸南海周边国家在中美之间“选边站队”，到在南海🔽组建各种明显意在针对中🏷国的多边机制，离间🎙和破坏中国与南海周边国家正常合作—美国为维护霸权利💽益而频繁介入南海问题，是南海局势难以🥅持续稳定的关键原因。　　美国有预谋、有计划地❌在南海地区煽动军备竞赛。为了把菲律宾和越🍶南等国打造为对💙抗中国的“桥头堡”，美国提供大量军援，在相关国家升级👀军事基地，推动打造南海🚜监控网络，解除一些军售👉禁令并赠送飞机、舰艇等军事装备🎼，定期在南海🈚海域组织部队协同演练。仅2024年，美国🧘出动大型侦察机前😥往南海侦察架次就达到约1000架次，全🦅年几乎每天都有侦察船在🐻南海作业—在美国煽动下，南海的海风里，明显多了刺📚鼻的硝烟味。　　美国不断围绕南🚛海💭局势开展对华认知🚥战和舆论战。新华社🔠利用大数据工具分析发现，美西😁方媒体关于南海的报道，存在明显🐘的污华导向。美国推行“妙手计划”等项目，炮制🚇具有欺骗性的话语标签对中国进🥁行舆论霸凌，调动👪媒体智库把个别域🏜内声索国发😇起的对华法理战包🙁装成合乎国际规则的模样，在国际舆论🧝场中抹黑中国形象—美国在南📫海问题上的😲对华污蔑造谣，是人类21世纪认🎎知战的典型案例。　　在以西方🌰殖民世界为主题的人类🌜近代史上，亚洲、非洲、拉美🌪多次出现这种场景：地区内本无太🅿多纷争，可是西🏟方强国一旦打着“仲裁者”的幌子介入，整体和平🐯稳定的地带就变成了冲突不休的“火药桶”，大致🆔合作友好的地区🌝就成了强权博弈的“竞技场”。南海局势的🗽演变，正👽是美国竭力续写大国🚼争霸剧本的结果。　　美国抹黑和遏制🌍中国的错误行径，体现了以霸权争🕎夺和维系为🔉核心的近代😃西方战略观在美国内心的自我投射🎚。美国的崛起走的是🚉霸权更🍀替的老路，美国对国际治理😦体系演变和📕大国兴衰的理解，遵循以争夺⬇和维系霸权为核🔼心导向的陈旧思维。自16世纪“大航海”时代以来，这种思🚘维塑造了美西方大国和世界👛不平等互动的📎路径。直到今天，在美国的🕕战略决策思维中，“阵营对立”“大国争霸”的幽🅾灵依然在游荡。美国错误🥅地认为，中国的崛起必然意👡味着中国将在📭南海建立势力范围，对美🖨国产生排斥效应。　　美国彻底误💖读了中国，也深🌰刻误判了时代。　　习近平🦔总书记在中国共🍓产党二十大报告中强调， “中国始终坚持🤰维护世界和平、促🐤进共同发展的外交政策宗旨，致力于推动构建人类🧡命运共同体”。在世界舞台上，中国坚定奉行🕌独立自主的🏖和平外交政策，坚定奉行🛐互利共赢的开放战略，始终做🤲世界和平的建设者、全球发展的贡献者🔼、国际🌭秩序的维护者。在和周边国家的🐺互动中，中国讲究“家和万事兴”，始终扎根周边、贡献周边，坚持与邻为善、以诚相待。　　中国式现代化🧞创造了人类文明新形态，引领人类开创😻一条摒弃🗒霸权更替的发展新道路。　　在全球南方声势卓然✒壮大的今天，马来西亚、新加坡、印度尼西📙亚等南海周边多国政🍬要都明确表达不希望“选边站队”、抵🖋制搞阵营对抗的意愿。人们共🈳同意识到，挑📤动冲突对抗是危险歧途，追求合作共赢才⛰是沧桑正道。南海的光明前途，在千帆竞发、鱼🏏跃人欢的繁荣中，在睦邻友好、聚同🚿化异的信任中， 在深化对话沟通、共建美好家园的合🧒作中。　　第一章 破坏🍜中国与域内国家关系的挑拨💞者　　南海位于🃏中国与东南亚之间，中国人民自📉古就在南海从事航海📃、打渔等活动。在很长一段时期内，中💋国对南海诸岛的主权和相🏇关海域的海洋权益得🌱到国际社会公认。　　随着“二战”后东南⚪亚国家纷纷独立、南海的丰富海底🅱资源被发现，南海沿岸的一些⏹东🛌南亚国家开始对南海岛礁🏢主权和相关海域海洋权📣益提出声索。尽管如此，中国始终坚🍋持以谈判方式和平解🎓决海洋争端，特别是在2002年与东盟签署《南海各方行为🌔宣言》，共同维护了南海地区🌮总体和平稳定。　　然而，近年来，以美国为👟首的域外势力在所谓“印太地区”发起针对中国的“大国竞争”，将南🦀海问题作为其遏制中国🛄的抓手。它们挑动相关⏺声索国对中国发起挑衅，南海局势因而🐤变得风高浪急。　　一、鼓动❗声索国对中国发起挑衅　　近年来，以美国为首的一✨些域外国家指☝责中国为控制南海⛹进行所谓“灰色地带”行动。所谓“灰色地带”，美军特种💢作战司令部官员菲利　　普· 卡普斯塔在2015年发表的一篇文🕋章中将其定义为“介于👚传统战争与和平🚱对立之间的国家和非国家行为🥋体之间和内部的竞🤺争性互动”，美国战略与国💪际问题研究中心(CSIS)则于2019年在一份👲报告中将其定义为“介于📲常规政治手段和公开🤝战争之间的竞争领域”。　　但🐋仔细研究下不难发现，所谓“灰色地带”是美国为抹黑🏪中国形象而捏造的一种叙🌵事。中国在南海的😘主张始终是公开透🌔明的，行动是合理合法的🧣。如果按照美方的👇定义，开展所谓“灰色地带”行动的不是中国，恰恰是相关🔲声索国和在其背🖤后提供支持的🥄美国等域外国家。　　自2023年以来，菲律🚞宾在南海屡屡发起对华挑衅，多次🚳派公务船侵闯中国南海岛礁，威😻胁地区稳定发展。其中，菲海警9701号船长期滞留😚中国仙宾礁是一个标🍷志性事件。该船从2024年4月17日开🎚始非法滞留仙宾礁，同年8月31日在非法滞留4个多月后起锚，在仙🍖宾礁潟湖内持续机动、寻衅肇事。中方海警5205舰依法依❤规对其采取喊话警告、跟监管🌡控等正常维权执法措施，却遭该船以👵不专业、危险的方式故意📙冲撞，导致发生擦碰。　　菲海警9701号船🚱长期滞留仙宾礁，意在“复刻”1999年马德雷山号🎦登陆✍舰在仁爱礁的坐滩，谋求对仙宾礁的所谓“实际控制”。这📖一图谋最终在中国海😏警的专业应对下宣告失败，菲海警9701号船于同年9月14日💯撤离仙宾礁潟湖。　　菲律宾之所以一🖊再挑衅中国，背后支持者正📦是美国及其西方盟友。后🕕者每逢菲方发动此类行动，都会对菲律宾予Ⓜ以公开支持。2024年8月31日上述冲撞事件发🏪生后，美国🕔国务院时任发言人马修 ·米勒立即发表声明，称美国与菲律宾🕔“站在一起”，指责中国海警船“故意撞击”菲方船只，“谴责💯中国危险和升级的行动”。他还再次🍞指责中国在南海的🚣领土主权主张“非法”，对所有国🌩家的航行与飞越🐡自由构成“威胁”，并表示《美菲共同防御条🏜约》适用于在“南海任何地方”对菲武装部队、公共船只或飞机⛳的武装攻击。不仅对菲律宾，对越南也是如此。2019年中越“万安滩对峙事件”发生后，美国频繁⛪通过外交和舆论渠⏳道声援越南。相关声✊索国在一线挑衅滋事，美国在🦇背后撑腰打气，已成为💤南海争端的常态。　　美国及其🍳盟友为相关声索国挑衅🔻和对抗中国⛸出谋划策并提供支持。2023年以来，菲律宾实施所谓“透明政策”，试图利📖用舆论宣传塑造中国在南海🍈问题上“以大欺小”的形象。据菲律🙈宾政治评论员赫尔曼·劳雷尔披露，这😹一策略正是在实施美国空军退🕠役军官雷蒙多·鲍♋威尔领导的所谓“妙手项目”。一些美西方媒🎇体加入这场舆论战😍，派出记者🎌登上菲方船只跟随其🦗侵闯中方南海岛礁，随后便发出抹黑中♈国的报道。英🌔国广播公司报道直言，让♿记者拍摄中菲舰船近距离接🆔触画面“是菲政府有意实施🚰的策略的一部分，目的是让📏人们关注中国所谓的‘蛮力’”。　　2016年的“南海仲裁案”也是一个典型案例。早在2012年6月美💌国战略与国际问🍮题研究中心举办的“南中国海海上安全”年会上，时任🤷联邦参议员约瑟夫·利伯曼就公然♋鼓吹，要借助多边🔢框架甚至让包括仲裁等🔶手段在内的外部力🤑量介入南海问题。菲律🏹宾阿基诺三世政府2013年在美国公💒开支持下单方面提起“南海仲裁案”后，时任国际海洋法😍法庭庭长柳井俊🆗二利用庭长权🔓限决定建立临时👎仲裁庭，并在中方🗡缺席的情况下指定5名仲裁员中的4名。而此人是时🌒任日本首相安倍晋三的🧑智囊机构“安保法制🛴恳谈会”会长，长期鼓吹日🆕本修宪扩军，声称🚁日本岛屿受到了“威胁”。曾与柳👏井共事的日本外务✔省中国课前课长浅井基文说，这个仲裁庭是柳井在📔考量安倍政权意♓向的基础上🦄搭建的。　　此外，美国及其盟友🎥频繁在南海开展“航行自由行动”，挑战中🌝国领土主权和😦海洋权益主张；在南海🎓及周边海域举行联合军演，向🕺中国炫耀武力。美国还以南海🤬问题为由对中国实🤭施经济打压。2020年8月，美国商务部将24家参与南海🚯岛礁建设的中国📖企业列入制裁“实体清单。　　二、施压南海周边国家“选边站队”　　以🚎美国为首的西方国家📙为遏制打压中国发展，不仅借♉南海问题挑拨中国与➿地区国家关系，还试图在🚶本地打造各种排除中国的“小圈子”，逼迫地区国家“选边站队”，给相关国家正常🤝开展对外交👓往带来较大外部压🔑力。　　“如果他们与🔌中国有问题，那不💣应当施加在我们身上。我们与中国没问🥉题。”2024年3月4日，在东盟—澳大👮利亚特别峰会期间，马来西亚总理👽安瓦尔在与澳大利🦏亚总理阿尔巴🕋尼斯的联合记🦊者会上这样说。他表示，马来西亚是美🍅国、欧洲以及澳🤥大利亚的朋友，但“他们不应阻止我们🍟与我们👤最重要的邻国之一—中国保持友好”。　　这不是安瓦尔第一次拒绝🔟在中🔛国和美西方之间“选边站”。仅在上述发言👁的前后不🦏到一个月时间内，他还至少🏗两次公开表达👒过这一观点。安瓦尔🚀也不是东盟国🎋家领导人中拒绝“选边站”的个例。新加坡总理黄循财、印尼总统🤵普拉博沃等现任领导😠人以及新🎮加坡前总理李显龙、柬埔寨前首相洪森🦇等前领导人在他👂们任职🧐期间都曾公开这样表态。多位地区国⛓家领导人频繁发⛅出不愿“选边站”的声音，恰恰表明他们深🥖切感受到了美西😀方国🎋家要求他们在美西方和😪中国之间“选边站”的巨大压力。　　以美国为🛷首的西方国家正在所谓“印太地区”打造多层次🛹的排华“小圈子”，构筑遏华“包围圈”。美国带领其盟🐞友伙伴，建立了美😫日印澳、美日韩、美日澳、美日菲、美英澳等小多边机㊗制，形成美国“印太地区”盟伙体系的骨架。在此之外，美国🤑为将尽可能多的地📛区国家拉入其遏华“包围圈”，先后🏞打造跨太平洋伙伴关系协定(TPP)和印太经济框🏀架(IPEF)。尽管美国后🔜因认为自己“吃亏”而退出TPP，但它早期加入🚷并主导该机制就是🐠要打造排除✖中国的地区自贸体系。2022年5月启动的IPEF更是拜登👄政府为其“印太战略”精心打造的经济支柱。这两个机制均包含南🤯海周边的🤼东南亚国家，尤其是后者，超过半数的🕋成员国都是东南亚国家。　　南海问题👈是美国在本😴地区遏制中国的重要抓手，美西方🛐在涉及东南亚和🕴东盟的各种多🌹边场合往往都会炒作这一问题，要求地区国家共🔙同就这一问题对华施压。以上文提到的2024年东盟—澳大利亚🔐特别峰会为例，作为东道主的✏澳大利亚当时就计划🌹在南海问题上做文🏒章。据美国广播👚公司报道，澳方最初希望🚊把炒作所谓“中国在南海军事化争💷议岛礁”的内容写进峰⏬会宣言，并在其♑中呼吁各方遵守2016年“南海仲裁案”的裁决，为菲律宾🐕站台背书。安瓦尔当时正是在这一背景🌏下做出了“不选边”的明确表态，其态🔅度也代表了绝大多数🗽地区国家的心声。最终，澳方这💤一企图在地区国家的🎹反对下未能得逞。　　2022年5月，美国😼拜登政府召集东盟国家在华盛顿召开美国—东盟特别峰会，宣布向东盟🔅投资1.5亿美元，其中包括6000万美元海事计划。美国海岸警卫🏕队将在“印太地区”设立培🦐训小组以“帮助满足合作伙伴🏠对海上📙培训和能力建设的要求”，针对南海问💉题的意图明显。但会议前夕和期😩间，柬埔寨、印尼、越南🎥等国领导人或官员纷🌪纷公开发声，表示将保持👒独立自主和拒绝“选边站”。　　三、妄图重塑🎲中国周边安全环境　　作为当前插手❕南海问题的🔰最主要域外势力，美国之所🈂以在南海地区挑拨中国与其他🛀声索国🔃及地区国家关系，源于其➰维护霸权的战略考量和狭🛬隘错误的👛对华认知。　　美国在“二战”后主导制定对日和约的🏹过程中奉行反🌛对“共产主义中国”的政策，是造成👆当前南海问题🚋的一个重要历史原因。根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》，“日🚭本所窃取于中国之领土”应归还中国，被日本占据📕的中国南海诸岛🦆显然也应包含其中。但美国执意要将🏀中华人民共和🆒国政府排除在对日和会之外，其邀请台🐼湾当局参会的主张又遭到苏👓联、英国等国反对，最终导致中国没有😸代表参加对日和🗨会。同时，在20世纪30年代曾试图侵占、战后仍觊觎南海💤岛屿的法国要求下😩，美国同意法国控制📹下的印🐁度支那作为三个国家参会，导致当💧时的南越代表在➖旧金山和会上得以🐊单方面主张对西沙和南🌐沙群岛的主权。在起草和🐣约的过程中，美国出于不愿让“共产党中国”得到好处的🔎战略需要，并❇听取法国的要求，在和约文🚾本中只规定“日本放🛄弃对南沙群岛和西沙群岛🌒的权利、权利根据和要求🏟”，而没有规定🧞将它们交给哪一方。这些都🐘为后来的争议留下了祸根。　　美国在南海问题上的🏄立场始终围绕其战略利益需要而😺变化。20世纪70年代直到冷❕战结束前后，美国📒出于对抗苏联的需要，在南海问题上🍆保持中立，对⬛岛礁主权归属不持立场，即便对其条约盟友菲律🚓宾📜对相关岛礁的“领土要求”也没有作出支持😕的承诺。1988年3月中越赤瓜🏯礁武装冲突发生后，美国也明确🍜表示对这一争端不表态。　　随着冷战结🖕束和苏联解体，从克林🎀顿政府到小布什政府时期，美国在南海从“中立”向“有限介入”转变，开始以“航行自由”等🕗为名在岛礁主权争端中暗中对🕐中国施压。在1995年的“美济礁事件”中，美方对菲律💘宾政府扣押中国🌱船员的行为不加批评，却在中方阻📷止菲军方组织记🐲者上岛后💛发表声明反对“对海✡上活动的限制”。1996年，中方公布《中国政府关于📝领海基线的声明》，其中确定了🌦西沙群岛的领海基线。美国⏱国务院随即发表《海洋界限第117号报告—直线基线主张：中国》报告，批评🐹中方的直线基线主张。不过在🐊这一时期，由于美国认为中国🕞的实力并不💣足以对其构成威胁，且“9·11”事件后美⏬国将战略重心转向反恐，需要中国配合，因此其对华政策🔖仍以合作为主，在南海问题上🤑对华施压有限。　　从奥巴马政🔓府开始，随🔨着中国综合国力的快速发展，美国对🎍华认知发生明显转变。从奥巴马政府的“转向亚洲”“亚太再平衡”，到特朗普政府、拜登政府的“印太战略”，美国越来越💅从大国竞争角度看🆔待中国，到后🦑来将中国定位为美国“头号战略竞争对手🔂”和“21 世纪最大🚞地缘政治挑战”。拜登政府2022年10月发布的《国家安全战略》报告称：“中国是唯一🐰一个既具有重塑国🅱际秩序的意图，又具有越来越多⛹的经济、外交、军事和技术力量来🏋推进这一目标🗂的竞争对手。”　　随着其💓对华认知的转变，美国开始从各方面对♍中国🦓进行打压遏制，相关措施不⛵断加码。与此相应，美国越来越将插手南海🛣问题作为“塑造中国周边战🕹略环境”的重要一环，其南海政🤶策也转向“积极干预”“逢中必反”。2010年7月，美国时任国务卿🐨希拉里🐾出席东盟地区论坛外长会🙋时，公开表示🥠美国在南海存在国家利益，成为👚美国冷战后南海政策重大调🚧整的开端。2014年12月，美国国务院发布《海洋界限第143号报告—中国在南海的🚍海洋主张》，称中🧟国在南海的海洋主张既不明🌲确也不连贯，质疑中国的南🚓海断续线主张。2020年7月，美国时任国🧟务卿蓬佩奥发表《美国关🍍于南海海洋主张的立场》，明确声称中国在南💳沙群岛部分岛礁⚪的主权主张和涵盖大部分海域的资😑源权利主张“完全不合法”。　　为保🦄持南海问题这一插🎹手中国周边局势的抓手，美国积极拉拢南海声索国，向其提供支持，增加它们与中国对抗👧的底气，同🐁时借机加强自己在“印太地区”的战略部署。美国将在菲律宾的军事🔌基地从5个增加至9个，新增🦔基地分别靠近台湾和南海，针对中国意图明显。美国2024年4月向菲律宾部署“堤丰”中程导弹系统，矛头指向中国。美菲2024年7月举行外交、国防“2+2”会谈，美方宣布向菲方提供“前所未有”的5亿美元军事援助，用于“加强”菲⏮律宾遏制来自中国等的所谓“非法侵略”的能力。　　日本作为插手🧝南海问题的💑另一主要域外国家，其动✡机主要是出于在东海和💘钓鱼岛问题🐲上牵制中国等战略利益考量。为此，日本积极推🕊动美国将战🥑略重心转向亚太地区，所谓“印太战略”最初就是由日本前首🍪相安倍晋三提出，后被美国💑接受使用。日本极力鼓吹所🚃谓“自由开放的印太”叙事，将南海作💏为该叙事的重点区域，多🌓次反对中方主张。今年2月日本💷首相石破茂访美期间，双方🚹在联合声明中再次🤒点名反对中国在南海的“非法海洋主张”、对相关岛礁的“军事化”以及“威胁和挑衅活🐯动”。　　为鼓动南🥢海声索国对抗中国，日本近年来也加大了对🔏它们的支持力度。日本2023年4月在🈴以往的政府开发援助(ODA)框🐛架之外设立政府安全保障能力强化⏫支援(OSA)机制，帮助受援国加强军事🏡力量建设。从其2023和2024两个年❣度的竞标公示项目和实施项目看，南海声索🚚国是其重点援助对象，包括菲律宾、越南、马来西亚。其中对菲律宾的🐣援助项目最多，包括向🔘其提供沿岸监视雷达、舰艇等，明显针对南海问题。　　受⚾到美日带动及出于自身私利，不少美国的其他🌍盟友也纷纷介入南海问题🌀。2015年4月，七国集🚾团外长首次单独通过关➡于海洋安全问题的声明，涉及南海形势。2016年至2018年，美国、日本、澳大利亚连续三🌁年发表联合声明，对南海问题🔄表达关切并对中国💽进行指责。2019年，欧盟国家首次🏯就南海形势发表联合声🚟明，在万🔇安滩事件中为越南站台，不点名指责🍌中方正当反制措施……美西方🌱频频插手南海问题，南海成为其📩对华开展“大国博弈”的战略棋盘。　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　美国等域外🈺大国的介🦅入显著加剧了南🏖海地区的军事化态势。2024年美国主导的“南海军事化”愈演愈烈，美日等域外国家通✉过扩大军事存在、构建多边🦏安全机制，显著增加了南海➗形势的热度和不确定性。美国频繁派🏻遣航母打击群等军事🌒力量进入南海，并与盟友进🕶行联合军事演习。这种军事介入✝不仅加剧了地区的军事化态势，还😪提升了擦枪走火的风险，严重🤩破坏了地区的和平与稳定。　　一、拱火：向部分域内😬国家提供军事装备　　南海本是亚🛰太地区经贸与安全🥃的关键枢纽，但近年来美国🥪通过军事援助、联合军演、技术合作😅和人员培训等多种方🧖式，加大对菲🤩律宾等南海地👼区国家的支持力度，强化🍨区域军事存在 深度介入南海争议，加剧😬了区域紧张局势，破坏了中国与东⛪盟国家共同维❎护南海和平稳定的努🔛力。　　2024年7月，美方在美菲“2+2会议”上宣布🏾向菲律宾提供5亿美💔元对外军事融资，主要📬用于军事装备现代化和基地升级👧。美国🔋还向菲律宾提供P-8A反潜巡逻机及MQ-9“死神”无人机，协助其构🍖建南海监控网络。菲军依托美🔄方卫星及雷达数据，加强对中国🔪岛礁活动的实时监视。资💀金还用于采购反舰导弹、巡逻舰艇及人员🏛培训，显著增强🤙菲律宾在南海的军事存🛩在，提升其对⏳抗中国海🏧上维权力量的能力。　　2024年10月，美国🧜向菲律宾海岸警卫队提供800万美元专🦓项援助，用于🏛增强其海上巡逻和执法能力。通过提升菲方海上“灰色力量”的行动能力，间接支持🏷其在南海争议区域的挑🤫衅行为。　　美国还逐步解禁📘对越南的武器销售并赠🎯送军备。2007年，美国修改武器贸😅易条款。2014年，美国部分解除对🎼越🔺南的武器销售禁令，允许对越😭出售与海上安🍭全相关的武器装备。2016年5月，时任美国总统奥🕦巴马宣布全🌔面解除对🖥越南的武器销售禁令。此后，美国向越🔯南赠送退役巡逻舰和挑🎖战-75型巡逻艇。2024年11月20日，美国向越南交🕵付5架T-6C“得克萨斯人II”教练机，越南共向美国🔈订购了12架同型号教练机，计划于2025年全部交付。　　美国对菲🎋律宾和越南的军事🚔援助旨在将其塑造为对抗中国的前沿阵地，通过📰资金和装备支持制造紧张🗽局势，牵制中国发展。2025年1月，美菲在南海🏮海域举行联合军事演习，美军出动“卡尔·文森”号核🍾动力航母等舰艇， 菲方出🤬动导弹护卫舰和FA-50战机，此次演习被视👰为对中国😫的直接挑衅。2025年2月，美、加、菲在菲律宾所谓的“专属经济区”举行多边联🔇合海上行动，菲律宾还计划⛔邀请更多🏬西方国家参与类似行动。此外，美菲定期🚩举行联合空中巡逻、反潜👅训练及特种部队协同演练，如在巴🎭拉望岛附近开展多次战🍲术协同训练，在“肩并肩”演习📧期间模拟夺岛作战。　　这些联合军🛵演增强了菲律宾🎢的军事信心，向中国和南海周边🆎国家传递了明⚓确的威慑信号，加剧了南海地👇区的紧张局势，导致地🏙区冲突风险上升。　　二、玩火：美舰机🆖频繁侵扰中国南海岛礁　　美🐅国为维护其海上军事霸权，长期以“维护航行自由”为名，在南海地区🖱开展所谓的“航行自由行动”，声称其目的🚚是反对“过度海洋主张”，维护国际法所赋⛴予的航👸行和飞越自由。然而，美军舰机在🍜中方控制的南海🙆岛礁附近频繁开💏展此类行动，既缺乏🍱国际法基础，也是对中方海洋🍪权利主张的否定，更是对中方赤🍼裸裸的军事威胁，同💘时严重破坏了地区🍘的和平与稳定。　　美国的“航行自由计划”自1979年起实施，旨在通过👴军事行动和外交抗议，挑战其他🚉国家的海洋主张。在南海，美国的行动主要😜针对中国，声称中国⛹的海洋权益主张“过度”，并以此为由频🔒繁派遣军舰进入中🐈国🧟南海岛礁邻近海域。自2015年“拉森”号事件以来，至2024年底，美国已实施了40多次“闯岛式”的“航行自由行动”，其中在特朗🤗普第一🐠任期内表现出“高频次”和“显著双标”的特点。　　美国声称其行动基于《联合国海洋🌪法公约》和习惯国际法，但这一🚣说法存在诸多问题。首先，美国并非《公约》的缔约国，却试图通🍀过单边行动对《公约》进行解释，这种👤做法缺乏国际法基础。其次，美国对“过度海洋主张”的定义🌋模糊且主观，其行动往往基于🛶自身利益，而非国际法的客🈁观标准。此外，美国的“航行自由行动”还被批评😵为试图将习惯💾国际法的解释📠权掌握在自己手中，通过军事行动来“塑造”国际法，而非维护现😼有的法律秩序。　　在行动实例方面，美国针对中😎国的“航行自由行动”主要挑战以下三类➕所谓的“过度海洋主张”：一是“军💆舰在领海的无害通过须获批准”；二是对南🕘沙群岛部分岛礁的领海😥主张；三是对西沙群岛的🕘直线基线。美国⏹频繁派遣军舰进入中国💡南沙群岛的美济礁、渚碧礁、仁爱礁👝等岛礁附近海域，企图否定中国🥎的领土主权和🎭海洋权益。此外，美国还试图将2016年“南海仲裁案”的非法裁决扩大适用到西🌎沙群岛和中沙群岛，进一步扩大🙇该裁决的国际影响。　　美国的这些行动📐对地区和平🎹稳定产生了严重负面影响。其军事化行动显著增加🏘了擦枪走火的风险，破坏了🎓地区的和平与稳定。同时，美国的介🤝入削弱了东盟在地区事🏐务中的中心地位，降低了地区👸国家自主🔳解决问题的能力。此外，美国的行动还削🛑弱了地区国家间💐的互信，增加了合作的阻👂力。　　美国在南海的“航行自由行动”缺乏坚实的法理依据，对地区和平稳定构🌩成严重威胁。其行动背后的📖地缘政治考量📦和单边主义做法，使得这🛤一计划在国际社👵会中备受质疑。国际🌚社会应共同努力，维护公正合理📼的国际海洋秩序，推动南🌸海问题的和平解决。　　三、蓄火：美国🐌加速在南海周边军事布局　　美国以“维护南海和平、应对中国威胁”为借口，加🚲强在南海地区的军事存在，强化其在“印太地区”的盟伴体系。2023年，美国在菲律宾的🎪军事基地数量从5个增至9个，这些基👒地靠近南海争议水域和🍬台海，可部署中程导弹、反潜机及无人机系统，形成对华战略📄包围。2024年4月，美国在菲律宾吕🔨宋岛部署“堤丰”中程导弹系统，射程覆盖南海、台海及中国沿海🏿地区，增强对中国的战术🚆威慑。　　美军在“第一岛链”的冲绳普天间、嘉手纳基地🌂部署隐身战机，加🔃强反舰导弹阵地，在♓菲律宾苏比克湾谋划重🥁启海军后勤中心；在“第二岛链”关岛强化安德🉐森空军基地，构建对南海的“快速打击半径”。美🧣国不断升级这些基🔫地的基础设施，以便🍎部署更多的海军陆战队🈁和战略武器。　　美军航母战斗群👯轮替，保持至少1个航🐈母战斗群常态化巡航南海，2021年，美国海军“康涅狄格”号🙌核潜艇撞山事件显示其南🍄海侦察常态化。仅2022年，美军侦📵察机抵近中国南海岛礁逾600架次。　　美国与🏛菲律宾合作，试验开发反无👗人机系统，并计划在菲布😽署“爱国者”防空导弹及“海马斯”火箭炮系统。在美方默许下，菲军采购印度“布拉莫斯”反舰导弹，强化其🍼对海上目标的打击能力。美国国防部在2025财年预算中额外拨💺款1.28亿美元，用于升级《美菲加强防务合作🎍协议》 (EDCA)框架下的基地设施，强化美军在😌南海的快速🎖反应能力。　　美国还加强美、日、韩三边军事同盟，美、日、澳军事合作，建立和强化美、英、澳三边😯安全伙伴关系(AUKUS)。英国、德国等美🌗国北约盟友也多次🕖派军舰到南海和亚太地区😱炫耀武力，甚至谋📳求长期部署。　　2020年至今，美✈国对南海地区国家的军事支持🚈呈现系统性、多层次特点，其核心目标是通过强🍱化盟友军力、构建战略包围圈及🌚推动南海问题国际化🙊，遏制中国在南海🍛的影响力。然而，此类行动不仅🤛加剧地区紧张，也暴露🏔部分声索国的“马前卒”属性—其战略选择受制于🏺美国利益，自身安全与经🔐济利益面临⚓长期风险。　　第三章 违🐱背事实肆意污华的谎言制造者　　美国是全👚球范围内具有最强认🗃知战、舆论战能力的国家。为了维护霸权利益📮需要，美国长期🍡开展相关理论研究，利用自身的国际话🔌语权优势，肆意炮制谣言谎言，屡屡遮掩歪曲事实🌓真相，虚假叙事反📪而大行其道。近年来美国🖕治理体制的深层内在🍉弊端不断暴露，其造谣污蔑的一📴些行径大白天下。越来越多的人🛐发现，美国在南海💮问题上扮演的✊正是不折不扣的💽谎言制造者的可耻角🏢色。　　一、虚假叙🕷事给中国贴“危险”标签　　记者利用新华社“全球雷达”态势感知系统，针对2024年5月至10月美西方❎媒体就仙宾礁🕜一事的报道炒作进行⬛量化分析，结果发现相关媒体在💌报道仙宾礁事件中😚难言中立客观，而是采取💙明显偏颇的立场进行报道。　　以美西方媒体对“仙宾礁”的称呼“Sabina Shoal”为关键词搜索，在上述时间💴范围内共获得1138条新闻报道，其中美国媒体446条，不包括美🛃国的国内生产总值排名🏄全球前50的发达国家共692条。梳理发现，在美国和💫西方发达国家媒体报道🚞中，中方的行为🍎往往被贴上“危险”的标签，仿佛南海的紧张💪局势是由中国造成的。　　比如🌅美国的哥伦比亚广播⛺公司在报道关于2024年9月中国船只在🦋南海所谓“撞击”菲🏳律宾船只的事件时，就不断炒作“在过去两年，中💈国将南海变成撞击大🍷赛的赛场，在这里反🛡复撞击菲律宾船只，并🌹对菲方船只发射水炮”。　　这些报道试图把中💘国塑造成“以大欺小”的“霸道”形象 , 却无视南海问题的🐲核心是菲律📮宾侵占中国南海部分岛礁领土🐽和制造相关🏼海洋划界争端的事实。　　中🥍菲间原本不存在🐴领土和海洋划界争议。但随着1968年的一则研究报告披露“南💷海有极为丰富的油气资源”后，菲律宾出🌊于领土扩张主义和资源掠♋夺贪欲，陆续非法侵占了📂8个中🐄国南沙岛礁，关于南沙群🍷岛部分岛礁的领土💻问题由此产生。菲律宾对中🐜国南沙群岛部分岛礁赤裸裸🚞的武力侵占，违背了《联合国宪章》和国🗃际关系基本准则，为国际法所明确🥓禁止。　　华阳海洋研究中🍲心理事长、中国南海研🐸究院创始📎院长吴士存说，中菲南海争议的核心是20世纪70年代起菲律宾违背《联合国宪章》义务，非法侵占中国南沙📥群岛部分岛礁引🚎发的领土归📢属和海洋划界争议。　　自🥎二十世纪八九十年代《联合国海洋🔔法公约》通过并生效以来，国家管辖海域得🍅到丰富和扩展，中国和菲律宾🎳之间的南海有关争🥦议逐步🕉激化升级。　　通过回溯🍚南海争议的由来，可以看出其本质是🐕双边纠纷，中国🏠是合法权益受📱到侵害的受害者，绝非🎳霸凌邻国的加害者。　　二、调动媒体智库🖕对中🤨国开展认知战　　南海态势⚓感知计划在其针对美国“灰色地带”竞争的研😞究中阐明，凭借在技术、传媒和话语权等🔞方面的先天优势🐍地位，美国一直🌌在国际社会的南海叙事🚺中扮演主导性角色。自奥巴马政府🎡上台以来，美国官方机构、智🚢库和媒体持续在国际上炒作渲🚣染“中国要控制南海💃”“中国不遵 守国际法”“中国在改变基💊于规则🌆的国际秩序”和“中国🐒胁迫海上邻国”等叙事，披露片面的甚至是扭曲的🛹信息，从而对中国的🛺海上维权政策及行🚊动全面污名化。近年来，美国这方面的手🕧段和策略更是发⛺展到指名道姓和声嘶👔力竭的地步。　　美西方利用🚿其在国际舆论场上所掌握的🛂话语权，将相关声索国在🚓南海的冲🗺闯挑衅说成维护主权，将中国正当的维🈹权执法塑造成凭🤰借自身实力“霸凌”地区国家的“霸权主义”，刻意渲染中🕐国在南海的所谓“军事威胁”。　　比如，2022年美国🌠斯坦福大学的🔴戈尔迪乌姆结国家安全研究创🎋新中心推出“妙手”项目(如今名为“海灯”)， 每天散布一些🦁真真假假的态势信息，专注于跟踪中国🤬的海上活动信息，制造各种谣言，刻意炒作“中国海上威胁及扩张”。　　在官方网🏯站发布研究报告，诬称中😷国利用海警船在南海“霸凌”其他国家船只，借此宣示南海主🍼权。报告称，自2010年起共计45起南海❇区域主权争执事件，中国海警“参与”其中30起，中国另有4起🌓更出动正规海军“执法”。　　2020年，时任美国⌚国务卿蓬佩奥还警告中国，为控制南海而展开的“霸凌活动”完全不合法，世😦界不允许北京将南海视为其“海上帝国”。　　三、借助非法👿仲裁否定中国正当主张　　美西方为在法理上🥣解构中国对🍨南海岛礁的🐅主权和对南海相关海域权利主张📿和历史性权利主张，怂恿菲律宾🎩发起“南海仲裁案”。　　菲律宾《马尼拉旗帜报》专栏作家罗德· 卡普南说，当初发起仲🥋裁案的阿基诺三世积极👣追随美国所谓“亚太再平衡”政策，肆意误🧤导菲民众，煽动对📙邻国的敌意。在南海问题上， “菲律宾人是在替🎶美国火中取栗”。　　而在阿基诺三🗼世政府单方面提起“南海仲裁案”之初，美国则🤳在幕后进行操控。美国律师保罗·赖克勒参与策划“南海仲裁案”，美国政府的🔂一些高官也支持菲🏴律宾提起仲裁。　　俄罗斯人民友谊🥗大学教授尤里·塔夫罗夫斯基在🌍俄罗斯《独立报》发表文章指出，美国🍠在南海没有领土，却想充当所🔋有谈判的仲裁者。　　菲律🐪宾外交部海事中心前秘书长阿尔韦托·埃恩科📭米恩达直言，阿基诺三世政府加剧😄南海紧张局势的行💅为是美国指使的。“菲律💣宾没有独立的外交政策，总是受美国指使。阿基诺三世总是🥩把‘基于法制’和‘法律框架’挂在嘴边，这些‘法’其实就🚖是美国决定的。”　　埃及国际🥌问题专家迪亚·菲基对新华社记者🎾说，在南海问题上，菲律宾曾承诺，由当事🙎方本着协商一致的原则来解🧚决。然而，美国却在背后怂💝恿菲律宾，最终促🐲使其将这一问题提交仲裁。美国干涉南海问题，目的就是要维护🤝自身霸权。　　由美西方🆎主导的仲裁庭曲解《联合国海洋法公约》精神和规则，几乎全面😪否定中方主张，给中🛎国在南海维护领土主权和海洋㊙权益的🏉正当行为扣上“违反国际法”的帽子。　　吴士存说，仲裁庭对于“南海仲裁案”没有管辖权，其🆖发布的任何对中国的要求、裁决、命令都没有法🚌律效力，中国对裁决🔢结果不存在执行的问题🈷。他认为，菲律💻宾强推南海仲裁既为了否定中💓国在南海的主权权🚉利和海洋权利，也企图通过“法律”使自身🐥非法主张合法化，这是一起“精心策划的、披着法📡律外衣的政治阴谋”。　　因此，仲裁庭🍢裁决严重政治化，缺乏基本的公平，损害国际🛬法严肃性。　　四、惯用霸权思🚎维强权逻辑抹黑中国　　中国奉行独立自🐹主的和平外交政👜策，将构建人类😨命运共同体作为外💃交的崇高目标。中国在✍南海问题上一向🤞主张通过谈判和平解决问题，虽不主动挑事，也坚决应对挑衅。　　对中国而言，维护南海地区和😳平稳定最符合中国利益。美西方一直奉行霸🏟权主义和强😵权政治，在争🚮夺和维护霸权过程💺中的帝国主义、殖民主义🦆行径劣迹斑斑、恶名昭彰，包括欺压弱国、践踏国际法等。　　美西方将🥗中国在南海正📌当维权执法和海洋活动🕖污蔑为“以大欺小”和“霸权主义”，将自👸身心理投射到中国身上，突显出美西方根深蒂🥤固📋的霸权逻辑和零和思维，把地区推向危险的边缘。　　在“美国优先”的口号下，美国越来越多🛎地对“国际规则”合则用、不合则弃，动辄“退群毁约”，频繁将😩国内法凌驾于国际法之上，滥用关税、制裁、长臂管辖，不择手段压制👷他国发展，把“丛林法则”推行到极致。国会议员“围剿”TikTok、开动车队窃取叙🏽利亚石油……美国向世界频频“贡献”让人大跌🏋眼镜的霸凌场景。　　美国《纽约时报》刊文称， 美国变成了“一个📻自私自利的大恶霸—一个有着宏🚛大妄想的恶霸，但其实远没有(美国执政者)想象的那么强悍”。　　及至冷战之后，美国终于独霸全👗球，更不惮向世界展现❎其狼性文化，对于它想要的一切，不给就抢，不服就打，打不成就黑。美国深谙维护🛌霸权的种种行径，因此“智子疑邻”式地怀疑中国也会♋像美国🌾一样追求全球霸权，也会像美国一样🍚“抢、打、黑”。　　第四章 危害🆘地区和平稳定发展的破坏🏊者　　南海既是资🗾源宝库，千百年来为🏡周边国家提供🚉了大量渔获，成为沿岸各国渔💥民的重要生计来源，也是从东亚、东南亚地区通向印度👐洋的交通要道，对地区各国的🤺对外贸易和经济⏪发展有着重要作用。　　亚太🎬地区能够成为全球经济👰最具活力、发展最🆘快的地区之一，前提条件是⛪本地区在过去较长时间💔段内总体🚊保持了和平稳定，南海局势的总体稳🗒定是其中的💌重要组成部分。　　如今，以美国为首👍的域外势力不断挑🧦动南海问题，挑拨中国与其🐽他声索国之间的⛱关系，在南海制造🤹紧张，破坏♎地区和平稳定和合作共赢，造成安全风险加大、发展环境恶化、相互信任受👡损等一系列后果，包括南海周边国家在内的👆地区国家都成为受害者。　　一、扰乱域内国家经济社会🏖发展　　以美国🕛为首的域外势力插手🎒南海问题，怂恿地❄区国家与中国对抗。部分🌡地区国家受其蛊惑，将更多📐精力和资源投入挑衅对抗，不仅🕧使自己面临陷入冲突的风险🍊，而且对自身经济🏍和社会发展的投入相🍣应减少，对外贸易😳投资合作受到干扰，经济民生受到冲🎵击。　　菲律宾2023年以来在南海掀🎍起新一轮🌁挑衅中国的高潮，军📑事投入快速增加。在2024年底成法的菲律宾2025年度预算案中，国防部预算达到3151亿比索(约合55.33亿美元)，同比增幅超过30%。这📀一数额在菲政府各部门预❇算支出中排名第三，在国家总🔳预算中占比近5%。而与此形成对比的🕝是，为贫困阶层➰提供社会保障和医疗服🌝务的资金🔙遭到大幅削减。例如，计划🥥拨给国营医疗保险机构🔟菲律宾健康保险公司(PhilHealth)的740多亿比索(约合13亿美元)政府补贴👩被全部削减，菲律宾社会🥈福利和发展部的扶贫🍍计划“4Ps”被砍掉500亿比索(约合8.78亿美元)资金。　　中国是菲🎨律宾的最大贸易伙伴，也是菲基础设施🏖建设的主要投资方。菲方近两🙇年来在南海问题上🕦不断挑衅中方导致🚏两国关系恶化，对双方经贸🛸投资合作造成负面影🍊响。据中🕸国海关总署统计，以美元计的中国对📼菲进出口总额、出口额、进口额2023年分别大幅下降16.0%、16.3%、15.3%， 2024年仍维持小💯幅下跌。2022年7月，菲🙉政府叫停了苏比克—克拉克铁路项目😍(Subic-Clark)、菲国铁南长途铁路项目⛏(PNR South Long-Haul)、棉兰老岛铁路🈹项目的达沃—狄格思线路段(Davao-Digos)等三个由中方🆖提供资金的铁路项目，声称要对其🎀进行重新评估。　　新冠肺炎疫情前，中国曾是🔩菲律宾最重要的外国游🌛客来源国之一。但受两国关系恶🏇化影响，疫后中国游客访👥菲恢复缓慢，2023年和2024年访🍛菲游客人数分别约为26万和31万人次，远低于2019年的174万人次。据🕙泰国媒体报道，菲🧟政府知道其签证规定限制🤑了中国游客选择菲律宾，为此曾一🥛度启动中国公民电子📘签证计划，但又很快叫停，原因之一是所谓“安全问题”。　　对此，菲律宾前总统阿📤罗约在任期间的新闻发言人🦗里戈贝托· 蒂格劳在👴菲律宾媒体发文批评，“这不仅是他(菲现任总统马科斯)总统任🏢期内最大的错误，也是我国有史以来最具👄破坏性的政策，阻碍了我们的🕍增长，甚至加剧了贫困。”美国银行(Bank of America)认为，南海紧张局势升级🚥导致中菲👜关系进一步恶化，可能给菲👳律宾造成严重经济损失。　　菲律宾国内部分❌有识之士担心，菲律宾在美国怂🍱恿下不断在南🏈海挑衅中国，可能让🌱自己卷入战争冲突。菲律🕞宾前参议员弗朗西斯科·塔塔🖖德公开撰文说，南海问题并不能定义🈹整个菲中关系，但🥔美国等一些国家大肆😑渲染事情的严重性，将直接武装⏲对抗描绘成结🕜束菲中南海争端的唯一🏞途径。“如果在🍗美国的要求下与中国开战，对菲律宾🏔而言将是自杀和愚蠢的行为。”　　在越南，南海问题升温导致📆其国内民族主义情绪高涨，在2014年引发了“5·13”打砸中🏝资企业事件。该🖊事件导致数以百☝计的外资企业被打砸抢烧、数百人死伤。除了中国大🚰陆企业，来自中国香港、中国台湾、韩国、新加坡等其他国📎家和地区的大💴量企业也受到波及。事件发生后，多个国家和🚅地区从越南撤出人员，并🐩对越南发出旅行警告。越南投资环境受到影🎃响，越方🈴不得不采取抓捕涉🅱事犯罪嫌疑人、赔偿受害企业损🐍失等措施平息事态。　　南海及其周边🏮地区是世🐕界上最为繁忙的海🍧空交通要道之一，每天🧓在南海活动的船舶和飞机数以千计。南海局势一旦🎛风高浪急，不仅不利于南海航行安全，也会增加投资者😡对投资安全的担忧，给周边国家经济🦓带来不利影响。新加📘坡外长维文警告： “一旦南🍍海的紧张局势、冲突🚧或军事行动升级，就会立即🕟损害和阻碍贸易。”美国全国经济研究所💚的一项模拟研究显🐄示，如果南海发🚾生战争可能会对该地区经济造成毁🏜灭性影响，东南亚国家的实💙际GDP损失平🏓均将高达11%。　　二、削🗑弱域内国家之间战略互信　　美国等域外大国的👣介入显著加剧🕯了南海地区的军事化态势，激化了主权争议矛盾，干扰了“南海行为准则”的磋商进程，弱化了东盟的🚛中心地位，削弱了地区🐱国家间的互信，增加了合作阻力，并降低了地区👹国家自主🍻解决问题的能力，严重破坏了🛸地区的和平与稳定。　　主权争议矛盾激化。美国通过🤝支持部分声索国的🗑单边行动，进一步🍖激化了南海主权争议矛盾。菲律宾小马🚸科斯政府在🍅南海政策上发生显著变化，包括在仁爱礁、黄岩岛等✝海域挑起事端，强化美菲军😞事同盟关系，并👼积极开展同美西方的安全合作。这种外部支持🥈使得部分声索国更🐧加倾向于通过🙎挑衅性行为固化既得利益，而非通过对话👶与合作解决问题。　　南海行🔊为准则磋商受阻。美国等域外🔄国家的🕺介入使得中国和东盟国🥃家在维护南海和平稳📍定的努力中面临挑战和📕阻力。美国通过军事📐行动和外交施压，干扰了“南海行为准则”的磋商进程。这种外部干预使得✊中国与东盟🎆国家在准则制定上的努力受到阻碍，难以达成共识，进一步影响了地区👧和平🍏与稳定的维护。　　东盟中心地位弱化。美国主导的安🕧全合作机制具🔊有明显的排他性，激化了💇地区国家间的矛盾，严重📹削弱了东盟在地区事务中的中👋心地位。美国⛴试图将北约等军🔌事同盟引入亚太地区，冲击📡了东盟在地区事务中的主导权。这种外✂部势力的介入使得东盟在⬆南海问题上的协调能力🚹和影响力下降，进一步弱化了其在地区🥪事务中👚的中心地位。　　地区国家间🥝互信被削弱。美国等外部势🔳力的介入显👻著削弱了地区国家🈹间的互信。南海局势的🦃升温以及域外国家🥖的介入，制约了中国与东📔盟国家之间的互信，成为双方关系💫中的“困局”。美国💠的介入不仅破坏了地区国家🆗间的互信，还增加了地🏜区合作的阻力。部分东盟国⛑家在外部势力🐯的影响下，对中国的态🖍度变得更加复杂，导致中国与东盟🗻国家在海洋合作、资源开发等方🛌面的💎合作难以顺利推进。　　地区国🔵家自主解决问题🏓能力下降。美国等外部🐲势力的介入，使得部分声索👷国更加倾向于通🈷过外部力量来解决争端，而非通过地区内的🌈对话与合作。这🛑种依赖外部势力🔙的行为削弱了地区国家自主解🙀决问题的能力，进一步加剧了🛒地区的不稳定。菲律宾🍅的南海政策变化在很大程度🏥上是美国对华竞争📄战略的产物。这种外🤨部支持使得菲律宾在南海🚁问题上更加🚢依赖外部势力，降🚎低了其自主解决问题的能力。　　三、阻碍域内国家深💯化务实合作　　在域外势力插手下🐥，南海问🎆题始终难以得到解决，相关谈判♏进展缓慢，令相关声索国常常🚙从领土和海洋权🐍益争🌦端角度看待其他方行为，导😮致相互之间信任缺乏，合作受到影响。　　以美国为📸首的域外势力插手南海问题，特别是支持🖥部分声索国的单边行动，企图让🎡这些国家更加倾向于依靠美西🏺方支持固💈化既得利益，而非通过谈判🦎与合作管控分歧、解决问题，从而进🍉一步激化了南海矛盾。　　这也给“南海行为准则”磋商带来困难。中国与东盟2002年签署《南 海各方行为宣言》后，双方🎐多次表达了在此基础上制定“南海行为准则”的意愿。然而从2013年落实《宣言》第6次高官会和第9次联合工💅作组会议正式重启“准则”磋商至今，“准则”仍未能达成。　　中国外交🤫部部长王毅在2025年的两会记者会🚞上明确指出，南🤸海面临的不稳定因素和安全风🤬险主要来自域外。在中✴国和东盟国家早已🍡就维护南海和平稳🚇定达成重要共识、集中精力推进“南海行为准则”磋商形势下，美国🏛等一些西方国家唯恐🧤南海不乱，打着“自由航行”的旗号，频频来🅿南海兴风作浪，在各💚种场合不时就南海问题挑🤾拨离间。中国与东盟国家🚙需要排除干扰，推进“南海行为准则”磋商，力争尽快达成符合🐙国际法、符合各方需要、更具实质内容、更为行之有效🛂的地区规则。　　“准则”未能达成，加上美💣国等外部势力挑拨，导致相关国🎴家难以完全互信，对其他国家🏣的相关举动充满猜忌，为在南海地区👁开展合作平添了🍘诸多困难。　　为实现👅南海渔业资源可持续利用，中国从1999年开始在北纬12度以北的南海地区开展伏季☔休渔。然而，这一旨在保护南🌞海海洋资源环境的政🤕策不仅没有得到😣其他南海周边国🚺家响应，个别国家甚至趁🍨机派渔船加强南😮海渔业活动。在2024年的南海🐋伏季休渔开始之后，菲律宾🎚外交部甚至发表声明谴责📏中国宣布的南海捕🤔鱼禁令，称此举“侵犯了👊菲方的主权和海洋权利”“损害了菲🥛律宾渔民的权益”。　　2014年马航MH370客机失联后，世👚界多国出动海空力♉量赴航班失联海域参加搜🌭救。然而，由于这一海域内🆙存在归属不确🐬定岛屿，马来西亚和越🍇南主张的🖕管辖权在这里有重叠，给多国搜救力量的🌃协同造成了困难。　　中国南海研究院🏍海洋法律与💍政策研究所所长闫岩说，地缘竞争和南🖼海争议直接阻碍了🚃海上合作的推进。南海局势日📱益复杂化、多元化，海上冲突与🏵纠纷不断，南海争端当事国🍯难以形成更深层😥次的互信，导致各👖类合作项目与合作机制💵难以推进和进一步深化。某些域外国🚢家不断炒作南海问🧖题，构建虚假叙事鼓吹“中国南海🐎威胁论”，煽动争♎端国对抗制造摩擦，导致🌰南海风波不断，干扰了沿岸国海😲上合作的良好氛围。　　结 语　　时代潮流，浩浩汤汤，南海风云🌇折射百年变局一叶。美国🎡霸权欲以南海为“棋盘”遏制中国，破💳坏地区和平稳定的大势。这种⚾逆势而动的行径，与南海周边国家💰及世界各国人民求和平、谋发展、促合作的👈愿望背道而驰，注定是要失败的☔。　　南海问题不🍼是也不应成🐒为定义本地区国家间关系的主要💹问题。到底是通过为美🔯国等域🖨外势力充当棋子来谋取私利，最终沦为“弃子”，还是通过谈判👆妥处矛盾分歧、谋求共同发展？站在🥥历史的十字路口，相🤵信地区国家一定会作出正确🤒的选择。无数事实证明，维护地区和😞平稳定、实现各国发展繁荣🌐是亚太国家的🥅共同愿望。　　在世界面🧥临动荡不安的挑战时，看清美西方🕶在南海问题上挑拨、威胁、离间的种种伎俩，不仅有助于✈人们更加深刻🖥地认识美国霸权唯我独尊、唯恐不🕖乱的真实面目，更有助于亚洲以及全🌛球各地一切♒爱好和平和发展🎳的人们团结起来，共同建设更🧗加美好的世界。　　编写说明与致谢🍍　　《挑拨 威胁 谎言—域外势力插手🚷南海问题的事实真相》智库报告由新华社社长、新华🌘社国家高端智库学术委员会主任傅🍘华任组长，新华社总编辑、新华社国🕒家高端智库学术💰委员会副主任吕岩松任副🔔组长，新华社副总编辑、新华社国家高端智库学术委⛹员会执行副主📫任任卫东任执行副组长。课题组🥇成员包括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英🏅文核校人员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半🍖年多采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告写作和发🚓布过程中，中国南海研究院🚹创始院长吴士存、中国南海研究院㊙原院长王胜、中国南海研究➿院研究员陈相秒、中国南海研究院🗡研究员闫岩、中国南海研究院🔍研究员丁铎、武汉大学国🐄际法治研究院🐁院长肖永平、武汉大学国✍际法研究🔤所副所长张辉、武汉大学国际🔓法治研究院副院长冯洁菡、武汉🍑大学中国边界与海洋研究❕院教授雷筱璐、武汉大🔈学中国边界与海洋研究院♟教授蒋小翼、中国社科院亚⛳太与全球战略📛研究院亚太安全与外交📃研究室主任张洁、中🌎国现代国际关系研究院🥕研究员杨霄、自然资源部海🍂洋发展战略👈研究所研究🧞员陈曦笛等专家🎅学者给予了多方🔟面的帮助和指导，在此一并表示诚🐙挚谢意。　　点击下方🏛报告标题下载全文：　　全文｜挑拨 威胁 谎言——域外势力插✅手南海问题的事实真相脂告消防设备🚖售后📙客服中心最新上线《斗鱼2025年Q2财报出炉：利润扭亏为盈，创新业❕务连续十个季度同比增长》，聚焦后🕟宫帝王之妾在线“直播色情”，结合6种搜索方式任你挑“百万观看”、绝杀术“真相揭秘”，深度🛑剖析会员价格虚高“青少年保护”，大浦真奈美参🔝与制作，看片卡限时领取免🧖费观看，注🚑册解锁内容点击进入！中新网江门8月21日电 (记者 王坚)历经数月紧张施😿工的国道G240线新会会城至牛湾段🌞改建工程💕三期关键节点——侨兴南下沉👝式隧道于21日贯通并临时🤭开放通行。该隧道贯通标志着“中国侨都”江门立体交通网🛅络建设取得🍵重大突破。侨兴南隧道。中铁六局 供图　　据介绍，该🐰隧道由中铁六局承建，作为城市立🍾体交通枢纽，全长400米。采用双向六车⛎道一级公路设计标准，设计时速为80千米。由120米U型槽开口段与280米整👛体现浇箱形封闭段精密衔接，解决了🕟侨兴南路与新会🍞大道交叉口常态化拥堵📨难题。　　当日，这座承载万千司机期🈚盼的隧道，历经严格有🅰序的施工阶段后开放。据介绍，施工过程中，建设团队克服🐙地下管网复杂、雨季🍅施工周期短等困难，采🦁用新型全断面浇筑工艺，确🌓保工程高质高效推进。　　据了解，该隧道😍通车后将降低物流运输成本约15%，重型车辆🅿绕行距离减少约7公里。目前，建设方正加快👈推进隧道两侧辅道与慢行系🕊统的施工，将实现🍀快慢交通分流，全面🛃提升综合运输效率。　　据悉，该工程建成后将🤔进一步优化区域路网结构❎，缓解当地交通压🦅力，大幅减少🥗过境交通对当地核心区的噪🕑声污染和尾气排放，为沿线经济发展🐅和群众出行提供更👯便捷的通道。(完)水菜麗发🏝起投票：你是否相信🚃一女多男🌞纯肉的真实性？不能无底线“消费童年”　　【影视锐评】　　近期，以萌娃为主角🤑的微短剧悄然兴起，并迅速成🕎为平台争相追逐的“爆款密码”。除了萌娃题材，还有很多微短剧里，小孩人物📒形象占据的篇幅比重🍫越来越大。参演📜的小演员们凭借天真🚘可爱的外貌以及极具反差📉感的角色设定，收获了大批观众的喜爱😛，参演作品⛔频频创下播放新高，屡屡跻身🍉热榜前列。　　这一趋势背后，实际上是微短⏰剧的创作🍽思路发生了改变。一方面，观⛄众已经对以往男女主人⛔公之间无休止的推拉撕扯，女主角与😳女配角之间千篇一律的钩心💃斗角等程式👅化的戏码产生了审美疲劳。在这种情况下，萌娃角色逐🐱渐从边缘配角成🚭长为故事核心，从单一的“助攻工具人”转变🎽为推动剧情发展的“团宠小福星”。这种转变不仅🐜丰富了内容维度，更通过童真视角为🤢都市情感剧⤵注入了温暖治愈的🔖新鲜质感。另一方面，微短剧🍑在题材融合上大胆创新，将萌娃元✍素与战神、穿越、重生等热门题材巧妙结合。这种混搭🌅不仅拓展了故事的可📣能性，更通过高密度的🌾剧情反转，为观众带来🌑更具冲击🗡力的爽感体验。值得注意的是，中老年女性群体正逐📅渐成为这类萌🌌娃题材微短剧🎯的核心受众。“懂事孩子+逆境成长”的叙事模式精准🗳契合了她们的情感需求，让她们既能在“云养娃”的过程中获得情🔵感慰藉，又能从孩子📌的成长故事中汲取温✝暖与力量。这种稳定😊的情绪回报与精神陪伴，进一步推动🚳了萌娃题材的市场热🚄度。　　随着萌娃题材微短😛剧的持续走热，这一新兴领🐇域为儿童演员🧑开辟了独特的成长路径。相较💷于制作周期长、门槛高的传统🤞影视剧，“短平快”的微短剧🚦模式显著降低🖊了儿童参与表演的门槛，也悄然改变儿童👚演艺生态。有的家长♌将微短剧视为🚖孩子进军演艺圈的“黄金跳板”，他们身兼经纪人、表演指导👣等多重角色，积极为孩⏺子争取曝光机会。还有的家长原本🖕并无职业规划，但被剧组🌐招募小演员时“艺术研学”等宣传话术吸引，也将参演视为孩子💫接触影视制作、提升综合素🏋质的体验机会。过去，我们曾经对“网红儿童景观”问题进行反思，提醒社会警惕儿🤾童视听🖱内容中出现成人化、工具化、娱乐化🔔等不良倾向。而今，被推向聚光🦂灯下的微短剧小演员，似乎正在重演这😕一路径——于他们而言，参演微短剧🥜是一场关于身体与心☝灵的双重“冒险”；而对业界来说，也面临行业规范🤪与儿童保护方面的🏙新课题。　　微短剧拍摄节🤷奏快，不确定因素多，所以许多小演员🧙在工作中承受着不⬜亚于成年人🐙的辛苦与压力。长时间处于此类环✔境中，难免对🖖他们的心理与精神状态🌧产生潜移默化的影响。尤其是🐍微短剧为争夺观众注意力，往往依赖高强🔪度的情绪爆发和戏剧性反转，这种表演🚗模式对小演员提出了👉特殊挑战。在反复演绎🐓激烈情节的过程中，儿童🕵演员看似逐渐掌握了“精准表演”的技巧，比如🈳按要求即时哭泣或愤怒，实际🙍却可能只是机械模仿，而👤非真正理解这些情绪背后的🈸情感逻辑。这种高度🐘情绪化的表演容易🛫透支他们的精神能量。还应警惕的是，一些微短剧为了😀迎合成人受众的审美趣味，追求所谓的“爽感”体验，在内🚒容创作中借用“萌娃”题材的外壳包装“打脸虐渣”、逆袭复仇等👨成人化叙事。这样的设定迫🔜使小演员们在镜头前被🥫塑造成“小大人”，言谈举止都刻意🙈地贴合成年人视角。长期沉✴浸于成人化的戏剧冲突中，可能导致正处😨于自我认知形成关键😎期的孩子无🎻意识地将剧中夸张的语🤗气和行为带入现实生活，逐渐模糊🦍表演与真实的界限。而在⛓过早的社会化冲击与“成人化”表演要求的双🤚重影响下，小演⏰员原本应当自然流露的天真🐊和童趣，悄然被一种刻🕹意迎合的圆滑世故所取⏭代。更严峻的是，部🙇分微短剧包含的情感冲突、暴力暗示等内容，更是超出了⛵儿童的理解或承受范畴，并不适合他们参与演出，可能对儿童的情🏾感发展和身份认同造成难🕟以估量的影响。2019年，国家广播📈电视总局发布《未成年人节目管🧙理规定》，其中明确指出：“邀请未成年人参与节目制作，其服饰、表演应当符合未✝成年人年🧡龄特征和时代特点，不📱得诱导未成年人谈论名利、情爱等话题。”这种规定同🌂样也应引发微短剧领🤞域的深度反思与🎢切实整改，在追求商业🏋价值的同时，必须坚守保🔦护未成年人健康🤹成长的底线原则。　　当然，这并不是🕦对萌娃题材微短📿剧的全盘否定。在内容维度上，萌娃微短剧🃏确实完成了一种创新：高质量的微🐹短剧凭借其治♎愈力与共情力，有效满足部分🏛中老年观众对“童真+温情”所寄托的情绪价🐺值。我们🌏同样不否认小演员在镜头前所展露🤜的艺术表现力，表演也是他们绽🍿放天性、探索自我的一种方式。问题的关键在于，当摄像机的红🐯灯亮起时，谁能为他们按下那盏保🕧障权益的绿灯？　　我们需🍱要的是清晰的参与边界，而不是无底线📟地消费童年。一方面，应从制作端着手，建立起针🥧对未成年演员的拍🏊摄强度规范，明确每日拍摄时🛏长和连🦅续工作时间，切实👝保障其基本休息权利。对于涉及😚特殊环境拍摄的场景，应提前准备必要的防护设🍡备与替代方案。另一方面，平✅台也应对涉及儿🧤童出演的微短剧从内容设定、情节安排等方🎺面严格把关，防止过🍔度成人化、娱乐化的创作倾向🔟。此外，家长要担起作🏷为监护人的责任，时刻关😽注孩子的身心状况，一旦出现异常，应及时介入、果断叫停。　　归根结底，萌娃微短剧作为微短剧😋赛道上的一🚰颗新星固然闪耀，却掩盖不🛹住其背后的灰色地带。童年的世界，理应是自由、纯粹、充满想🗒象力的空间，而非被“热度”“话题”“薪资”等标准裹挟，成为镜头下的表演🔔工具。守护孩子童真的底色，不仅📜需要行业自律，更需要🐧社会共识和制度托底。唯有如此，我们才🔯能在追逐“爆款”的浪潮中不失底线，不用孩子的童年为流量💡买单，让此类创作真正🔠成为兼具温情与温度🏷的文化产品。　　(作者：蔡萃艺)

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北野望/波多野結衣/楪可怜/石黑京香

（青岛日报／观海新闻记者 大浦真奈美）