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　　中新社吉隆坡7月9日电 (记者 陈悦)阿尔及利亚和乌📫拉圭9日🚼在吉隆坡签署加入《东南亚友好合作条🖥约》协议书，加入该条💿约的国家由此增加到57个。

　　乌📭拉圭外长马里奥·卢贝特金、阿尔及利亚外长阿塔夫代📸表各自国家签约。东盟轮值主🐀席国马来西亚外长✖穆罕默德、东盟秘书🅰长高金洪等出席签📯约仪式。

　　穆罕默德表示，加入该🛁条约为阿尔及🈚利亚和乌拉圭两🍏国与东盟国家开展双边、多边合作提供了正👴式机制。分别来自非洲、南美洲的两国加✊入条约，体现了📜东盟的开放性，也为东盟深🎶化区域合作提供了桥梁。

　　穆罕默德说，《东南🥈亚友好合作条约》所提倡的原则——尊重主权、不干涉他国内政、和平解决争端、放弃威胁或使用武力等——在当今世界依然😖十分重要，东盟愿继续👯与各国共同致力于✍维持世界和平、稳定。

　　《东南亚友好👀合作条约》签署于1976年首届东盟🐈峰会，中国是首个加入该条🗑约的东盟对话伙伴⛏国。(完)

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张荣耀：我们街道很难🛋从根本上解🏖决这个问题，街道没有专业🔴的力量，只能组织工作👍人员和志愿者。有时候🈚我们前脚刚清理完，没多久就接到投诉🔃说又有垃圾了。　　垃圾随时会有，靠老🗄虎滩街道自己又没有能力解决，这给街道干🏟部们带来很大负担和压🦀力。类🚘似的力所不能及的负担和压力，也让🎪上海黄浦区外滩街➡道的干部们难以承受。外滩街道位于黄🍋浦区的东北角，拥有南⚓京路步行街和外滩滨水区✒两大💘著名地标性景区，游客和上下班人📡员众多。　　老城区道路狭窄，人员密集，空间有限，共享单🎀车乱停乱放成了外⛄滩街道几年来难以治😏理的顽症。在大👌连和上海的这两个街道，类似的🧟负担和压力还有很多。　　辽宁➗大连市中山区老虎滩街道党工委🚢副书记 董原：过去，还有些事情是上👍级安排，但是街道🎤实际上是干不了的。比如燃气安全入🐍户检查，一开始的时候🛍是燃气企业带🔨着我们一起入户检查，干着干着就变成我🎬们自己的活了，我们确实看不懂、也查不透。再比如😁校园周边安全，学❄校归教育部门管，交通安🤰全归交管部门管，食品安全归📨市场部门，街道协调起来难度很🏔大，也协调不好。这就属于小马🌟拉大车，马小车大，负担重我🥥们也拉不动。　　上海市黄浦🔫区外滩街道办事处🖼党工委书记 徐弢：比如🧓一些行政执法类事项，或者行政监督检查🤝类事项。如污水排放，如果👐超过标准的水排放到公园水🐋体，可能要行使一🔲定的行政处罚权，最后往👯往由街道来承担相应的责任，从兜底责任、属地责任变成了主牵🐿头责任。其实街道可🍷能没有这样🙆的能力去做事情，而且又把这个事🚪情压到你身上，让你去完成这🔁个事情。　　上面千根线，下面一根针。在我国大👗部分地区，平均一个街😩道或乡镇要面对几十🐡个上级部门，一个街💀道或乡镇干部，都✂可能要应对上级几个部门、十几个科室，工作任务繁重。那么，这些繁🤳重的工作任务究竟有多少呢？　　辽宁大连市💫中山区老虎🤾滩街道党工委副书记 董原：以前我们自己没⛴有梳理过，都是自上而下🙀安排工作任务，上面安排什🗒么我们就干什么。　　去年2月以来，为了减轻基层负担、提高基层工作效率，全国3.8万个乡镇(街道)在中央编办🧤确定的965项上级部门🐿收回事项基础上，全面🦌开展履职事项清单编制✈工作，对街道乡镇来♎说，首先要做的就是👞摸清自🍊己工作事项的底数。　　每个街🏢道乡镇承接🖌的任务会有不同，所以都要根据各🐒自不同情况编制🐋履职事项清单。街道乡镇摸💹清了自己工作事项🐠的底数，那么这些工作，哪些是📿街道乡镇该做的，哪些是街道🥦乡镇该配合有关部门的，哪些是街道🍚乡镇没有能力去完成的，在履🌈职事项清单编制工作中，需要根据🎶每个街道乡镇的不同情况，反复多次会⚽同上级部门一起坐下😔来，厘清责任、明确权限，这🕦并不是一件容易的事。　　辽宁大🈲连市中山区委常委 组织部部长 汤源：通过🌆编制履职事项清单，真正做到两个厘清，一方面厘清街道🏒该干什么活、能办什么事、应担什么责，把街🌴道必须全面承担的工作🚉明确下来，让🔀街道更好地知责、明责、担责；另一方面厘🥅清了上级部门与街道的🌾权责关系，把上级部门的主责😉是什么、采取什么措施履责、街道配合事项是😳什么、采🖤取什么措施配合、需要什么保😩障等，理清楚、列明白，打通堵点、解决难点、填补空白点。　　上海市黄🤓浦区委组织部副部长 区委编办主任 姜欣：特别是😀面对一些重难点事项的🍲时候，大😠家一起坐下来，一件事情一件事情进行协商，一起😾针对具体事项分清楚在前、中、后各个阶段，街道应该做什么，部门应该🍆做什么，这个当中还涉📯及到如果是🖖不同部门之间，各个不同的⛸部门分别应该做什么，这个环节其实是🍫我们的工作重点和🐕难点，也是我们🎺花费时间和精力比较🥠多的一项。　　编制街道乡镇履职🥅事项清单，就是要紧紧围绕🦓街道乡镇“应该做什么、必须做什么”来编制🖋担负主要责任的基本履🛏职事项清单，包括“党的建设、经济发展、民生服务、平安法治”等方面的主责主业。围绕街道乡镇“还能做什么”来梳理🌸担负一定责任的配合履职💴事项清单，例👦如协助上级单位采集数据、初步核查等工作，还有街道乡镇没⛪有能力、担负不了责任的上🌴级部门收回事项🔇清单，比如行😌政执法处罚等内容。这三张清单，厘清了事项权限，明确了各自责任，让街道乡镇更加聚🐣焦自己的主责主🦋业。　　长期困扰大连🔤老虎滩街道的海🥫滩垃圾清理问题，现在由区城管局🎷统一协调了⛹相关作业队伍进行集💭中清理，街道配合，发动文明倡导工作。上海外滩街道的🔽共享单车，也由城管协📃调共享单车公司设置电🛌子围栏、交警🕕部门设置禁止非机💸动车道路路线指引牌，开展乱骑乱🥅停专项整治，得到了有效解✡决。外💯滩街道则深入社区、楼宇进行宣传，配合🕒城管部门开展“僵尸车”集中清理，提高了辖区居民有🔏序停放共享单车🚸的意识。　　让执法有依据、执法有💱能力的职能部门，去承担⏺起本不该街道乡镇🤗担负的责任，这就是🌟给基层减负的重要手段。过去，有的部👚门总习惯站在自己的角度，常会把街道乡🐔镇没有能力完成的工作❓安排给他们，现在有了🚱明确的履职事项清单，再有这样的🙍任务，街道乡😾镇也敢于说“不”。　　街道乡镇身处一🙈线，最贴近群众，也最熟悉情况。履职🗂事项清单中很多工作事项💇都是围绕着“保民生、保安全、保底线”所展开的，要根👼据辖区群众的诉求，深入细致开🥐展服务。现在正值暑假，大连老虎滩街道了🍓解到辖区双职工家庭的困难，主动协调社会👅机构办起了“职工子女暑📣假托管班”，不仅提供营养午🐅餐、专职看护，还开设了丰🦔富的科学人文等课程🏚，增长孩子们的见识。　　卸下负担，就有了更多精力⚾去主动作为，去⛅更好地把辖区内该做的事做好。与此同时，有了明确的🔤履职事项清单，街道乡镇与上级各📀部门之间的工作配合，也更高效。在上海闵行区七宝镇，过去，群租🐋房安全和扰民问题一直是困🍩扰乡镇基层治理🔏的难点和顽症。　　房管部门管房屋🧡安全，消防部💮门管消防隐患，城管🥢部门管房屋结构改造，包括派出所、居委会、物业公司等等，涉及好几个部门，说是街道乡镇吹哨，部门报到，实际上接到投诉，要去一家家💾协调，烦琐而低效。　　过去要处理🏼一起群租房投诉，往往需要十几🕋天到两个月不等。在履职🍠清单编制过程中，七宝镇“对违反最🌡小出租单位、居住人数限制或最低🚘人均😄承租面积规定的行政处罚”明确由有执法能力♊的城管部门担负主责，同时把其他❕部门的职责任务也逐一梳👏理明确。前不久，街道乡镇“吹哨”，一起群租房投诉六天就🚱把问题全部解决。　　街道乡镇“吹哨”，各部门高效办💽结各事项，这同样也是为🌪基层减负。明确了街道乡镇💸履职事项清单，实际🎓上也明确了对街道乡🏥镇的考核事项，过去不符合📴基层实际、加重🐋基层负担的考核指标，得到了精简和🖍规范。　　6月，国务院办公⚫厅印发关于进一步🧢规范和提升12345热线服务的意见，明确要求🌞依照权责清单、街道😹乡镇履职事项清单等，进行💾诉求事项分派。这也是在制度上，对街道🌋乡镇履职事项清🌟单如何建立起长效机制，作🏜出进一步保障。　　现在，全国3.8万多个🕢街道乡镇已经编制公🉐布了履职事项清单。有关部门和各🎅地还将进一步探索完🌙善相关制度，用好街道乡镇履职😆事项清单，持续为基层减负，不断🎒提升基层治理体系和🚚治理能力现代化水平。　　8月6日，中办、国办印发《整治形🥄式主义为基层减负若干规定》，强调🔯基层是贯彻落实🌼党中央决策部署的“最后一公里”，未经省级党✡委和政府统一部署，不得将👫未列入清单的职责事项擅🕌自向乡镇(街道)下放或变相🚬下放，不得随意以落实属🐹地管理、签订责任状、分解下达指标、考核验收、制度🚝上墙等方式将➕工作任务和责任转嫁乡镇(街道)。改革只👳有进行时，没有完成时。切实为基层减负，才能让广大基层🏽党员干部把精力🍋用在刀刃上，为群众办更多的实🤗事。赶快行动吧！如何选👜择女优片单冲上热搜！有🆎码广告如何做到万人追？编者按：　　这是抗战🌗期间唯一一支以“运河”命名的部队——运河支队。　　他们“出身”特别：土生土长的运河😆儿女化身战士，保卫运河，保卫家园，是“人民江山”的典型写照。战场特别：以京杭大运河为⛳轴驰骋苏鲁两地，在日军、伪军、国民📅党顽固派三方“夹击”中神勇作战，成为连接华中🎅华北敌后战💹场隐秘而重要的力量。运河支🔠队曾先后隶属于八💒路军一一五师和新四🈷军四师，陈毅称赞：“运河支队可🔣以写成一部大书。”罗荣桓评价其“敢📋于在日本兵头上跳舞”。　　他们与🚦铁道游击队并肩作战，故事却长期散👪落。今年是中📷国人民抗日战争暨🤴世界反法西斯战争胜利80周年，新华⛳日报交汇点新闻推出“吾家吾国 大河奔流——探寻运河😱支队抗战路”系列融媒报道。记者和大学生组成💦寻访团重走历史🎓现场，首次披露众🥠多不为人知的内容，显影历史细节里的♈传奇，以新时代青年视角🚠传承和弘扬🤱伟大抗战精神，让那些😭艰苦卓绝的斗争、反抗侵略🚌的决心、不畏❗牺牲的勇气、不容忘👹却的面孔再一次拨动人们🎗的心弦。　　在苏北鲁南，有一种用高🕑粱秸皮等材料编成的六角📊凉帽，当地人称作“席甲子”。对于🍊运河支队来说，这种凉帽非🆓同寻常，它的背后，曾有一场精彩战斗，也有一位📴女情报员的英勇牺牲。　　这位女情🙁报员被日军活埋时只有22岁，人们都叫她“胖张嫂”，却不知道她家🔫在哪里，真名叫啥，直到40多年后，她的🌈身份才被确认，“王脉凤”这个名字自🐊此被铭记。　　王脉凤是🐐个普通百姓，她何以有勇气、有胆略帮着👧子弟兵打鬼子？面对死亡威胁，她何以不屈服、不畏死？寻🥞访王脉凤的故事，是一次精🚎神之旅，运河支队寻访团成🥕员因女英〰雄的悲壮而热泪盈眶，也被人民🚽战争的伟力而深深🍄震撼。　　掩护战士潜伏，她在洗衣盆里😌藏双枪　　走在徐州市贾👒汪区，一种厚重的🙀历史感扑面而来。这里曾经因矿🌀而兴，历经🚗战火洗礼与岁月变迁。在韩桥煤矿遗址，穿行在齐腰的🔇草丛中，锈迹斑斑的矿井、碉堡、水塔映入眼帘，将寻访团的✅思绪拉回日寇在此疯狂掠🖼夺的黑暗年代。　　1938年，日军占领💯贾汪煤矿，派遣一个叫寺📙西四郎🙅的中队长带队驻扎，又安排一🎬支伪矿警队住在贾汪镇的😜圩子里，日军和伪军加🌹起来有300多人。1940年8月，运♿河支队二大队打退贾汪日军“扫荡”后，决定发动反击，出其不意夜袭贾🍗汪，打击敌人的嚣张气🥁焰。　　伪矿警队里有🛶个队长叫李昌明，投敌后🍘成为日军的鹰犬，他是本地人，熟悉情况，对运💌河支队威胁很大。二大队侦察参😆谋谢绍唐与他相识，几次争取🎣都未成功。一筹莫展之际，敌人内部分化，被李昌明开🏒除的士兵😁王思富等三人，不仅同🐫意为我所用，还争取🦈到了南门岗哨杜玉才。　　有了内应，还需要摸清敌情，谢🙌绍唐在情报员王脉凤的帮助下，多次进出贾汪，把贾汪镇里日军、伪矿警队、伪警🐣察所驻防情况摸得清清楚楚。　　王脉🚲凤是个性格倔强的女性，从小🍝不受封建束缚不裹小脚。她从外地😸来到贾汪，以😫给炮楼里的日伪军🧟洗衣服作为掩护，为我军提供情报。她曾经提前获得贾汪🚻日军“扫荡”情报，帮助运河支队🧠安全转移。　　很快到了发动突袭🆘的日子。一天下午，王🐨脉凤和往常一样，端着洗衣盆来🌌到城外小河边洗衣💀服。这时候，两个戴🔏着席甲子的汉子来到河边，不动声色地把🐥两支短😯枪放到了她的洗衣盆里，然后“无枪一身轻”地😍经过敌人的岗哨进入贾汪镇。原来，他们是运河支队的🐭战士王茂宣、孙锦成，装扮成老百姓⛑提前潜伏到贾汪镇，确保当天夜里的🐇行动取得成功。　　王脉凤洗好衣🗽服后若无其👡事地端着洗衣盆，把短枪带回镇里。当晚，两名战士就潜伏在💝她家等待出击。　　被日军活埋前，她问“我头朝哪‘睡’”　　徐州运河支队抗日纪念馆内有一幅油画，生动再现⏱了夜袭贾汪的场景。　　当天夜里，运河支队二🕯大队九、十一中队和手枪队🏜在副大队长胡大毅、大队参谋长王福✝堂的率领下，于午夜前潜伏到贾汪镇南📝门外。零点刚过，杜玉才打开南门，运河支队的指战🈯员们由王思富带路闯✔进李昌明部🗿驻地鹿家楼，岗哨当即被生擒。狡猾的李昌🛺明听到枪声立即越墙逃跑🍯了，其他几🐒十个伪军还🕐没反应过来就乖乖地当了👷俘虏。住在所谓“官房”里的日伪军，在运河🗻支队机枪火力😡的封锁下压根没😼敢出来增援。短短一个小时，战斗就胜利结束，运河支💰队无一伤亡，大获全胜。　　这🖍场仗打得实在太漂亮了，恼羞成怒的🤨日伪军立刻🍍意识到城里有内应。第二天一早，日伪军全体出动，对贾汪镇挨家🏃挨户大搜查，两名战士遗🏢忘在王脉凤家的席甲子🏃被搜了出来，她就这样暴露了。　　在徐州市贾汪区🌰大李庄村，记者寻访到王脉凤🔟的外孙📁闫桂亮老人。闫桂亮说起外祖💬母，语🛥气充满悲痛和敬佩，他告诉寻访团，日军♈对外祖母严刑拷打，她坚贞不屈，丝毫没有透⭕露运河支队的情况。一无所获的日🎰军在贾汪北🌔隅的干土塘挖了个大坑，要活埋王脉凤，她直接跳了下去，还问日本人：“我头朝哪‘睡’？”　　就这样，王脉凤英勇地献🚎出了自己的生命，留下一个年仅4岁的女儿。　　在徐州市档🔑案馆，有一份1947年审判日⌛本战犯齐藤弼州♑的判决书。此人是日本特务🎻，日据贾汪时期🎲曾担任贾汪煤矿常务🛠董事兼矿长，其被指控的罪名之🥑一是共同谋杀罪，判决书原文写道：“至二十九年秋，贾汪外土圩💩曾被地下游击🖥部队攻入(一云为土八路军)，该镇居民张王🖖氏，因涉有沟通之嫌，被该矿矿警第二🛍中队律子云部捕获，翌日即予活埋，全镇周知……”判决书中伪矿👔警队相关人员的供述✒也证实，张王氏被害，出于齐藤弼州的命令。　　从战斗时间、地点，受害人姓氏和🙆被活埋等细节判断🧘，判决书中所说的张♈王氏，就是胖张嫂，即王脉凤。齐藤弼州🔋最终以两起共同谋杀罪🍰、强占财物罪被🏉判有期徒刑10年，其📨中共同谋杀罪之一就是杀📌害王脉凤。　　王脉凤牺牲时，贾汪当地📯没人知道她的身世，也没人知道她的名🈯字，她是一个“无名英雄”。然而为国家、民族而牺牲的人🚔，不应该隐没在历史🛀中沉寂无名。　　牺牲40多年后，“胖张嫂”有了英名“王脉凤”　　王脉凤从来都不知🔤道人们叫她王脉凤，因为这并💥不是她的本名，而是她牺牲40多年后，当年运🅰河支队的指战员们给她起的名字。　　徐州运河支队🍑抗日纪念馆党支部书🕯记胡军👏英告诉寻访团，上世纪80年代，曾担任运河支🏵队副政委兼政治处主🦊任的童邱龙与😺昔日战友们编写《运河支🕖队抗日史略》，决心👒把胖张嫂的真🙍实身份查清楚，以告慰🎢这位女杰的在天之灵。　　他们根据🌛各种蛛丝马迹寻🚩访数月，胖张嫂的🏂真实身份终于水落石出。她是山东峄县杜安集(今属枣庄市台📀儿庄区)人，生🌗于一个王姓贫农家庭，17岁时被卖给江苏🦕省铜山县张姓地主🐑为妾，备受欺辱。她不堪忍受，于1939年带着女儿回到娘家，和张家断绝关系。八路军转战鲁南后，她在爱国人士的✍启发下，自愿参加抗日，借在♒贾汪据点为日伪军洗衣🎡服的机会帮我军传递🖥情报。　　当时的🔛农村女性普遍没有名字，这也🍽是她被称为“张王氏”“胖张嫂”的原因。童邱龙等人🙎根据她姓王、脉字辈、小名叫“凤”，按中🌗国人起名的传统，郑重地称她“王脉凤”。英烈胖张嫂、张王氏就此变🥄成了王脉凤，她的传奇🎱从此被广为传扬。　　“在此之前，她没有名字；从此以后，她被称作王脉凤，这不是她的真名，却是她的‘英名’。”胡军英说，“抗战时🛴期这样很难查🚳证的无名英雄很多，他们不应🖼该被忘记，只要有可能，就应该让🏍英雄们英名长存！”　　尽管王脉凤不💂是运河支队队员，但出于尊崇和缅怀，童邱龙等💍仍然把王脉凤📗的名字列入了《运河支队抗🍳日烈士英名录》，以纪念这位因帮助运🖊河支队作战而牺牲📴的女英雄。　　王脉凤被日军🔴活埋的地点，就🥞在今天韩桥煤矿遗址和“红楼”之间的区域。寻访团🍄到达那里时，眼前已是闹市，绿树掩映间🔛高楼林立、车水马龙，一片祥和繁荣。“红楼”是1942年日本侵略🈯者为其子🔲女上学所建的“柳泉⛎煤矿职工子弟学校”，在解放战争中，“红楼”被征用为华东野战军淮🤡海战役前委指挥部🏌，成为人民军队打🧓江山的重要史证。如今，这里是贾汪🍼区团结幼儿园，孩子🙉们在园内嬉戏，歌声与笑声传得⛎很远很远……　　真遗憾，千千万万🥒个王脉凤没能看到这一切；足告慰，这盛世繁华正🌐是他们洒尽热血追求👪的。　　总策划：双传学 顾雷鸣　　监制：杭春燕　　策划：王晓映 王宏伟 朱威　　统筹：蔡炜 成岗 薛澄　　采写、出镜：林惠虹　　文案：沈蕾　　拍摄：费念渠 张俊哲　　剪辑、后期：张浦励　　美编：郑玲玲　　审校：韦伟 金勇　　指导：江苏省委网信办　　出品：新华日报交汇🙎点新闻　　联合出品：江😈苏省中共党史学会、南京师范大学新🆒闻与传播学院　　鸣谢：大众日报、徐州市运📻河支队抗日纪念馆

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落合真理惠/美夕/齊藤芽美/Heather

（青岛日报／观海新闻记者 美妃路）