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中国始终致力于🍛以实际行动维👺护南海和平稳定，积极🐕推进南海繁荣发展。　　2002年，中国与东盟10国签署《南海各方🦁行为宣言》，这🐈一文件体现了中国与东🍚盟国家维护南海和平稳定的😴共同意愿，对稳💫定南海局势起到🖤了重要的引领和推动作用。　　但是，美国在21世纪第二个10年又高调宣布“重返亚太”。随着📒美国介入南海的“兴趣”越来越浓、搅局南🛴海的动作越来越多，这片平静🦎之海变得暗流涌动，甚至风高浪急。　　美国刻意且娴📽熟地挑拨和破坏🗞中国与域内国家的关系。从支持菲律宾🐁进行具🕘有浓厚政治性、偏袒性的所谓“南海仲裁”，到拉拢域内国家🏣大搞联合军演，释放为🐦侵犯中国领土主权🗿撑腰壮胆的错误信号，从施压南海周边⏭国家在😢中美之间“选边站队”，到在南海组😈建各种明显意在针对中💣国的多边机制，离间和破坏📏中国与南海周边国家正常🎡合作—美国为维护霸权🚹利益而频繁介💋入南海问题，是南海局势难以🏞持续稳定🛰的关键原因。　　美国有预谋、有计👙划地在南海地区煽动军备竞赛。为了把菲律🈺宾和越南😩等国打造为对抗中国的“桥头堡”，美💢国提供大量军援，在相关国家升级🏻军事基地，推动打造南海监🤸控网络，解除一些军售禁📼令并赠送飞机、舰艇等军事装备，定期在🏨南海海域组织部队协同演练。仅2024年，美国出动大型侦📿察机⏮前往南海侦察架次就达到约1000架次，全年几乎每🥕天都有侦察船在南海🍭作业—在美国煽动下，南海的海风里，明显多了刺鼻的硝烟味。　　美国不断围绕南海局势🔵开展👩对华认知战和舆论战。新华社利用大数📊据工具分析发现，美西方媒体关于南🔕海的报道，存在明显的污华📚导向。美国推行“妙手计划”等项目，炮制具有欺骗性的话🥙语标签对中🚇国进行舆论霸凌，调动媒体智库把😖个别域内声索国发起😄的对华法理🥟战包装成合乎国际规则🎥的模样，在国际舆论场🍋中抹黑中国形象—美国在南海🏼问题上的对华污蔑😡造谣，是人类21世纪🐅认知战的典型案例。　　在🕘以西方殖民世界为🐀主题的人类近代史上，亚洲、非洲、拉美多🔚次出现这种场景：地区内本无太多纷争，可是西方强国一旦打🕴着“仲裁者”的幌子介入，整体和平稳定的地🧒带就变成了冲突不休的“火药桶”，大致合作友好的🎫地区就成了强权博🙁弈的“竞技场”。南海局势🛁的演变，正是美🙊国竭力续写大国🙃争霸剧本的结果。　　美💪国抹黑和遏制中国的错误行径，体现了以⛎霸权争夺和维系🚭为核心的近代🌺西方战略观在美国内心的自我投射。美国的崛🧐起走的是霸权更替的⬇老路，美国对国🐬际治理体系演变和大🗄国兴衰的理解，遵循⚾以争夺和维系🖨霸权为核心导向的陈旧思维。自16世纪“大航海”时代以来，这种思维塑造🐃了美西方大国和世界💸不平📊等互动的路径。直到今天，在😖美国的战略决策思维中，“阵营对立”“大国争霸”的幽灵🚃依然在游荡。美📫国错误地认为，中国的⛰崛起必然意味着中国将在南海建立💗势力范围，对美国产生排斥效应🕉。　　美国彻底误读📿了中国，也深刻误判了时👗代。　　习近平总书🥁记在中国😑共产党二十大报告中强调， “中国始终坚持维🎇护世界和平、促进共同发展的🏵外交政策宗旨，致力于推动构🤷建人📙类命运共同体”。在世界舞台上，中国🛄坚定奉行独立自主的和平外交🕳政策，坚定奉行互利🤐共赢的开放战略，始终做世界🥋和平的建设者、全球🀄发展的贡献者、国际秩序的维护🕒者。在和周🏞边国家的互动中，中国讲究“家和万事兴”，始终扎根周边、贡献周边，坚持与邻为善、以诚相待。　　中国式🍔现代化创造😠了人类文明新形态，引领人🍸类开创一条摒弃霸权更📜替的发展新道路。　　在全🌚球南方声势卓然壮大🥢的今天，马来西亚、新加坡、印度尼西亚等南海🍪周边多国政🧀要都明确表达不希望“选边站队”、抵制搞🥍阵营对抗的意愿。人们共同意识到，挑动冲突对抗是🐻危险歧途，追求合作共👀赢才是沧桑正道。南海的光明前途，在千帆竞发、鱼跃人欢的🚷繁荣中，在睦邻友好、聚同化异🐢的信任中， 在深化🎨对话沟通、共建美好家园💍的合作中。　　第一章 破坏中国与域⛴内国家关系的挑拨者　　南海位🥫于中国与东南亚之间，中国人🈴民自古就在南海从事航🏝海、打渔等活动。在很⏩长一段时期内，中国对南海诸岛的👠主权和相关海域的海🌼洋权益得到国🎂际社会公认。　　随着“二战”后东南🈺亚国家纷纷独立、南海🆕的丰富海底资源被发现，南海沿🍺岸的一些东南亚国家开🚋始对南海岛礁主权🧟和相关海域海😝洋权益提出声索。尽管如此，中国😌始终坚持以谈判方式🐿和平解决海洋争端，特别是在2002年与东盟签署《南海各方行为宣🌀言》，共同🆖维护了南海地区总体和平稳定。　　然而，近年来，以美国为首🍷的域外势力在所谓“印太地区”发起针对中国的“大国竞争”，将南海问🤫题作为其遏🍭制中国的抓手。它们挑动🆗相关声索国对中国🥙发起挑衅，南海局🍬势因而变得风高浪急。　　一、鼓动声索国对🏦中国发起挑衅　　近年来，以美⤵国为首的一些域外📮国家指责中国为🔖控制南海进行所谓“灰色地带”行动。所谓“灰色地带”，美军特🏈种作战司令部官员菲利　　普· 卡普斯塔在2015年发表的一篇🕝文章中将其定义为“介于传统战争与和🚓平对立之间的国🚃家和非国家行🛣为体之间♈和内部的竞争性互动”，美国🐠战略与国际问题研究中心(CSIS)则于2019年在😈一份报告中将其定义为“介于常规政治🏪手段和公💶开战争之间的竞争领域”。　　但仔细研🚀究下不难发现，所谓“灰色地带”是美国为🚭抹黑中国形象而捏造的一种🚋叙事。中国在南海的🤰主张始终是公开透明的，行动是合🔁理合法的。如果按照美方🕦的定义，开展所谓“灰色地带”行🏟动的不是中国，恰恰是相关声索🏛国和🐊在其背后提供支持👄的美国等域外国家。　　自2023年以来，菲律宾在南海屡😰屡发起对华挑衅，多次派公务船👺侵闯🧡中国南海岛礁，威胁地区🆘稳定发展。其中，菲海警9701号船长期🏾滞留中国仙宾礁是🈵一个标志性事件。该船从2024年4月17日📛开始非法滞留仙宾礁，同年8月31日在非法滞留4个多月后起锚，在仙宾🥜礁潟湖内持续机动、寻衅肇事。中方海警5205舰依法依规对其采🚘取喊话警告、跟监📚管控等正常维权执法措施，却遭该船以不🛬专业、危险的方式故意🕸冲撞，导致发生擦碰。　　菲海警9701号🥩船长期滞留仙宾礁，意在“复刻”1999年马德雷山号🎂登陆舰在仁🤖爱礁的坐滩，谋求对仙🤮宾礁的所谓“实际控制”。这一⏹图谋最终在中🌾国海警的专业应对下宣告👻失败，菲海警9701号船于同年9月14日撤离仙宾礁潟湖。　　菲😆律宾之所以一再挑衅中国，背后支👕持者正是美国及其西方盟友。后者每逢菲方发➿动此类行动，都会对🕠菲律宾予以公开支持。2024年8月31日上述冲撞⛪事件发生后，美国国务🌾院时任发言人马修 ·米勒立❣即发表声明，称美国与菲律💇宾“站在一起”，指责中🎋国海警船“故意撞击”菲方船只，“谴责中国危险💞和升级的行动”。他还再次🎛指责中国在南🤸海的领土主权主张“非法”，对😎所有国家的航行与🥌飞越自由构成“威胁”，并表示《美菲共同防御条约》适用于在“南海任何地方”对菲武装部队、公共船只👝或飞机的武装攻击。不仅对菲律宾，对越南也是如此🛩。2019年中越“万安滩对峙事件”发生后，美国频繁通过🖨外交🧒和舆论渠道声援越南。相⬜关声索国在一线挑衅滋事，美国在背后撑🤲腰打气，已成为南海争端的🗼常态。　　美国及其🎞盟友为相关声索国🌅挑衅和对抗中👋国出谋划策并提供支持。2023年以来，菲🖕律宾实施所谓“透明政策”，试图利用舆🥢论宣传塑造中🥡国在南海问题上“以大欺小”的形象。据菲🎠律宾政治评论员赫尔曼·劳雷尔披露，这一策略正是在实施💝美国空军退役军官🆗雷蒙多·鲍威尔领导的所谓“妙手项目”。一些美西方🚲媒体加入这场舆论战，派🥟出记者登上菲方船只跟随🕶其侵闯中方南海岛礁，随后便发🗃出抹黑中国的报道。英国广播公🍤司报道直言，让记者拍🔩摄中菲舰船近距离🥎接触画面“是菲政府👇有意实施的策略的一🛀部分，目🥄的是让人们关注中国所谓的‘蛮力’”。　　2016年的“南海仲裁案”也是🛳一个典型案例。早在2012年6月美国战略与👺国际问题研究中🏡心举办的“南中国🌊海海上安全”年会上，时任联邦参议员约瑟夫·利伯曼就公然🎼鼓吹，要借助多边框架甚🐧至让包括仲裁等手🍱段在内的外部力🐗量介入南海问👝题。菲律🤯宾阿基诺三世政府2013年在美国➿公开支持下单方面提起“南海仲裁案”后，时任国际海洋法法📏庭庭长柳井俊🕦二利用庭🔜长权限决定建立临时仲裁庭，并在中方缺席的情况🛋下指定5名仲裁员中的4名。而此人💃是时任日本首相😇安倍晋三的智囊机构“安🖌保法制恳谈会”会长，长期鼓吹日🤓本修宪扩军，声称日本🐴岛屿受到了“威胁”。曾与柳井✈共事的日本外🍾务省中国课前课长浅➿井基文说，这个仲👨裁庭是柳井在考📼量安倍政权意向的基础上搭建的。　　此外，美国及🙎其盟友频繁在南海开展“航行自由行动”，挑战中国领土🌟主权和海洋🏮权益主张；在南海及周边海🏵域举行联合军演，向中国炫耀武力。美国还以南👙海问题为由对中国实施经济📀打压。2020年8月，美国商务部将24家参与🛸南海岛礁建设的中国企业🚘列入制裁“实体清单。　　二、施压南海周边国家👘“选边站队”　　以美国为首🌑的西方国家为遏制打压中国😪发展，不仅借南🏽海问题挑拨中国📃与地区国家关系，还试图在本地打☝造各种排除中国的“小圈子”，逼迫地区国家“选边站队”，给相关国⏬家正常开展对外交往带来较🎄大外部压力。　　“如果他们与💯中国有问题，那不应🕐当施加在我们身上。我们与中国没问🅿题。”2024年3月4日，在东盟—澳大利亚特🗺别峰会期间，马来西亚总🧔理安瓦尔在与澳大利亚总理阿尔🐮巴尼斯🍲的联合记者会上这样说。他表示，马来西亚是美国、欧洲以及🛐澳大利亚的朋友，但“他们🍣不应阻止我们与我们最📺重要的邻国之一—中国保持友好”。　　这🔷不是安瓦尔第一次拒绝在😦中国和美西方之间“选边站”。仅在上述发言🕘的前后不到一个月时🌸间内，他还至少两次公🐈开表达过这一观🥧点。安瓦尔也不是东🌡盟国家领🈸导人中拒绝“选边站”的个例。新加坡总理🌇黄循财、印尼总统☔普拉博沃等现任领导人以及新加坡💻前总理李显龙、柬埔寨前首相🏰洪森等前领导人在🥛他们任职期间都🌂曾公开这样表态。多位地区国家领导人频🚨繁发出不愿“选边站”的声音，恰恰表明他们🍵深切感受到了美西🏨方国家要求🍦他们在美西方和中国之间“选边站”的巨大压力。　　以美国为❇首的西方国家正在所谓🎋“印太地区”打造多😑层次的排华“小圈子”，构筑遏华“包围圈”。美国带领其盟友🕎伙伴，建立了美日印澳、美日韩、美日澳、美日菲、美英澳等小多边机制📆，形成美国“印太地区”盟伙体系的骨架。在此之外，美国为将尽可🔥能多的地区🐟国家拉入其遏华“包围圈”，先后打造跨🤑太平洋伙伴关系协定(TPP)和印太🍷经济框架(IPEF)。尽管美国🆙后因认为自己“吃亏”而退出TPP，但它早期加📎入并主导该机制就👔是要打造排除中国的地🌗区自贸体系。2022年5月启动的IPEF更是🚅拜登政府为其“印太战略”精心打造的经济支🔣柱。这两🗿个机制均包含南海周边👋的东南亚国家，尤其是后者，超过半数的成🐇员国都是东南亚国家。　　南海问题是美国📜在本地区遏🗯制中国的重要抓手，美✡西方在涉及东南亚和东盟的各种🍷多边场合往往都会🥤炒作这一问题，要求地区💉国家共同就这一🌜问题对华施压。以上文提到的2024年东盟—澳大利亚特别峰会为📃例，作💥为东道主的澳大利亚当时就计😋划在南海问题上做文章。据美国广播💎公司报道，澳🎯方最初希望把炒作所谓“中国在南海军🔄事化争议岛礁”的内容写进🦊峰会宣言，并在其中呼吁💥各方遵守2016年“南海仲裁案”的裁决，为菲律宾🐚站台背书。安瓦尔🛅当时正是在这一背👿景下做出了“不选边”的明确表态，其态度也🏒代表了绝大多数地区国🐆家的心声。最终，澳方这一企图🐠在地区国家的反对🚉下未能得逞。　　2022年5月，美国拜登政府召集东盟国家🚆在华盛顿召开美国—东盟特别峰会，宣布向东盟投资1.5亿美元，其中包括6000万美元海事计划。美💅国海岸警卫队将在“印太地区”设立培训小组以😈“帮助🤳满足合作伙伴对海上培训和能力建🏕设的要求”，针对南海问📹题的意图明显。但会议前夕和期🌩间，柬埔寨、印尼、越南等国领导人或官员🔁纷纷公开发声，表示将✍保持独立自主和拒绝“选边站”。　　三、妄图重🔬塑中国周边安全环境　　作🌤为当前插手南海问题🐲的最主要域外势力，美🅿国之所以在南海地区挑拨🎐中国与其他声索国及地区🙇国家关系，源于其维护🥨霸权的战略考量和👊狭隘错误的对华认🏞知。　　美国在“二战”后主导制定对🦎日和约的过🌮程中奉行反对“共产主义中国”的政策，是造成当前南海问题🏜的一个🏸重要历史原因。根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》，“日本所窃取于🍸中国之领土”应归还中国，被日🎊本占据的中国南海诸岛显然😚也应包含其中。但美国🏎执意要将中华人民共和国📈政府排🈁除在对日和会之外，其邀👶请台湾当局参会的🔼主张又遭到苏联、英国等国反对，最终🎾导致中国没有代表🎭参加对日和会。同时，在20世纪30年代曾试图侵占🐠、战后仍觊觎南海👜岛屿的法国要求💛下，美国同意🎞法国控制下的印度支🎰那作为三💝个国家参会，导致当时的南越😋代表在旧金山和会🎖上得以单方面主张对西⏯沙和南沙群岛的主权。在起草和约的过程中，美国出于🚗不愿让“共产党中国”得到好处的战略需要，并听取法国的要求🎧，在和约文🚥本中只规定“日本放弃对🍼南沙群岛和西💘沙群岛的权利、权利根据和要⏩求”，而没有规定将它🕸们交给哪一方。这些🕰都为后来的争议留下了祸根。　　美🐽国在南海问题上的立场🎀始终围绕其战略利益🤩需要而变化。20世纪70年代🐤直到冷战结束前后，美国🏏出于对抗苏联的需要，在南海问🌮题上保持中立，对岛👦礁主权归属不持立场，即便对其条约🤢盟友菲律宾对相关🎄岛礁的“领土要求”也没有作出支🍀持的承诺。1988年3月🌱中越赤瓜礁武装冲突发生后，美国也明确表示🔛对这一争端不表态。　　随着冷战结束💢和苏联解体，从克林顿政府🌃到小布什政🍴府时期，美国在南海从“中立”向“有限介入”转变，开始以“航行自由”等为名🚢在岛礁主权争端中暗中对中国施🎫压。在1995年的“美济礁事件”中，美方对菲律宾⌚政府扣押中国船员🚀的行为不加批评，却在🏰中方阻止菲军方组织🥜记者上岛后发表声明反对“对海上活动的限制”。1996年，中方公布《中国政府📅关于领海基线的声明》，其中确定🍣了西沙群岛的领海基📢线。美国国😤务院随即发表《海洋界限第117号报告—直线基线主张：中国》报告，批评😅中方的直线基线主张。不过在这一时期🎑，由于美国认为中国🍀的实力并不足以🥫对其构成威胁，且“9·11”事件👂后美国将战略重心转向反恐，需要中国配合，因此其对华♟政策仍以合作为主，在南海🏤问题上对华施压有限。　　从奥巴马政府开始，随着中🌫国综合国力的快速发展，美国对华认⭐知发生明显转变。从奥巴马🤑政府的“转向亚洲”“亚太再平衡”，到特朗普政府、拜登政府的“印太战略”，美国越来🈁越从大国🛷竞争角度看待中国，到后来将中🥎国定位为美国“头号战略竞🤦争对手”和“21 世纪最大地缘政治挑战”。拜登政府2022年10月发布的《国家安全战略》报告称：“中国是唯一一🐤个既具有重塑🌮国际秩序的意图，又具有越来越😀多的经济、外交、军事和技术力量来❄推进这一🌙目标的竞争对手。”　　随着其对华🏆认知的转变，美国开始从各😃方面对中国进行打⛳压遏制，相关措施🕧不断加码。与此相应，美国越来越😑将插手📃南海问题作为“塑造中国周边战略环境”的重要一环，其南海政策也🍔转向“积极干预”“逢中必反”。2010年7月，美国时任国务卿👱希拉里出席🎲东盟地区论坛外长会🎾时，公开表示美国🍄在南海存在国家利益，成为美国冷战后☕南海政策重大🤶调整的开端。2014年12月，美国国务🥜院发布《海洋界限第143号报告—中国🤡在南海的海洋主张》，称中国在💌南海的海洋主张☔既不明确也不连贯，质疑中国的南海断💪续线主张。2020年7月，美国时任国💎务卿蓬佩奥发表《美国关于南海海洋主张的立🎠场》，明确声称🚋中国在南沙群岛部分🗓岛礁的主权主🎂张和涵盖大部分海域的资👜源权利主张“完全不合法”。　　为🏄保持南海问题这一💟插手中国周边局势的抓手，美国积🌟极拉拢南海声索国，向其提供支持，增加它们与中国对🔛抗的底气，同时借机加强🐺自己在“印太地区”的战略部署。美国将在菲律宾的🔇军事基地从5个增加至9个，新增基地分别🆔靠近台湾和南海，针对中国意图明显😦。美国2024年4月向菲律宾部🧑署“堤丰”中程导弹系统，矛头指向中国。美菲2024年7月举行外交、国防“2+2”会谈，美方宣布向菲方提🕣供“前所未有”的5亿美元军事援助，用于“加强”菲律宾遏制来📬自中国等的所谓“非法侵略”的能力。　　日本作☝为插手南海问题的另一主🛌要域外国家，其动机主要是🍟出于在东海和钓鱼💠岛问题上牵制🦉中国等战略利益考量。为此，日本积极推动🐥美国将战略重心转向🔔亚太地区，所谓“印太战略”最初就是由日🏚本前首相安倍晋三提出，后被美国接受使🔓用。日本极力鼓吹💁所谓“自由开放的印太”叙事，将南海作🙃为该叙事的重点区域，多次反🙋对中方主张。今年2月日🙏本首相石破茂访美期间，双方在联合声明😦中再次😰点名反对中国在南海的“非法海洋主张”、对相关岛礁的“军事化”以及“威胁和挑衅活动”。　　为鼓动南海🆕声索国对抗中国，日本👩近年来也加大了对它们的支持力🔋度。日本2023年4月在以往的政🧢府开发援助(ODA)框架之🈺外设立政府安全保障💲能力强化支援(OSA)机制，帮助受🤰援国加强军事力量建设。从其2023和2024两个年度的✉竞标公示项目和实施🦉项目看，南海声索国是其重点👗援助对象，包括菲律宾、越南、马来西亚。其中🦆对菲律宾的援助项目最多，包括向其提供沿🎻岸监视雷达、舰艇等，明显针对✅南海问题。　　受到美日带动及💶出于自身私利，不少美国的其💱他盟友也纷纷介入南海问题。2015年4月，七国集团外😿长首次单独通过关😁于海洋安全问🥗题的声明，涉及南海形势。2016年至2018年，美国、日本、澳大利亚连续🙎三年发表联合声明，对南海问题表达💤关切并对中国进👐行指责。2019年，欧盟国🌁家首次就南海形势发🕥表联合声明，在万⌛安滩事件中为越南站台，不点名指责中🎳方正当反制措施……美西🕞方频频插手南海问题，南海🐦成为其对华开展“大国博弈”的战略棋盘。　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　美国等域外🕘大国的介入显著🚔加剧了南海地区的军事🔜化态势。2024年美国主导的“南海军事化”愈演愈烈，美日⚽等域外国家通过扩🤜大军事存在、构建多边安全机制，显著增加了南海形势的热🖖度和不确定性。美国频繁派遣航😡母打击群等🔌军事力量进入南海，并与盟友进行联合🐜军事演习。这种军事介入不仅加✅剧了地区🌺的军事化态势，还提🚑升了擦枪走火的风险，严重破坏了地区🔂的和平与稳定。　　一、拱火：向部分🖍域内国家提供军事装备　　南海本是亚太✉地区经贸与安全的🗾关键枢纽，但近年来美国通💝过军事援助、联合军演、技术合作和人员🔎培训🏗等多种方式，加大对👸菲律宾等南海地区🍩国家的支持力度，强化区域军💋事存在 深度介入南🤶海争议，加剧了🐸区域紧张局势，破坏🍁了中国与东盟国😥家共同维护南海😕和平稳定的努力。　　2024年7月，美方在美菲“2+2会议”上宣布向菲律宾提供5亿美元对🔨外军事融资，主🛒要用于军事装备现代化和基地升级。美国还向菲律宾提供P-8A反潜巡逻机及MQ-9“死神”无人机，协助其构建🧒南海监控网络。菲军依托美方卫🈸星及雷达数据，加强对中国岛礁🚞活动👂的实时监视。资金还用于采🗃购反舰导弹、巡逻舰⛰艇及人员培训，显著增🛹强菲律宾在🤠南海的军事存在，提💌升其对抗中国海上维权力量的能力🛰。　　2024年10月，美国向菲律💎宾海岸警卫队提供800万美元专项援助，用🚐于增强其海上巡逻和执法能🎐力。通过提升📴菲方海上“灰色力量”的行动能力，间接支持其🚉在南海争议区域的挑🦂衅行为。　　美国还逐🚛步解禁对越南🕙的武器销售并赠送军备。2007年，美🍽国修改武器贸易条款。2014年，美国部分解除🎶对越南的武器销售🛶禁令，允许对越出😍售与海上安全🌗相关的武器装备。2016年5月，时任美国总统奥巴📁马宣布全面解除对👬越南的武器销售禁🕘令。此后，美国向越南赠送退♓役巡逻舰和挑战-75型巡逻艇。2024年11月20日，美国向越南交付5架T-6C“得克萨斯人II”教练机，越南共向美国🔣订购了12架同型号教练🔤机，计划于2025年全部交付。　　美国对菲律宾和越🦐南的军事🔘援助旨在将其塑造为对👪抗中国🌿的前沿阵地，通🥥过资金和装备支持制造紧张局势，牵制中国发展。2025年1月，美菲在南海海⚓域举行联😽合军事演习，美军出动“卡尔·文森”号核🚙动力航母等舰艇， 菲方出动导🐵弹护卫舰和FA-50战机，此次🐉演习被视为对中国的直接挑衅。2025年2月，美、加、菲在菲律宾所谓🏀的“专属经济区”举行📬多边联合海上行动，菲律宾还🚻计划邀请更多西方🚄国家参与类似行动。此外，美菲定期举行联合空中巡逻、反潜训练及特🈶种部队协同演练，如在➡巴拉望岛附近开展多次💤战术协同训练，在“肩并肩”演习期间模拟夺✉岛作战。　　这些联合军演🍩增强了菲律宾🍊的军事信心，向中国和南🔽海周边国家传递了明确🦖的威慑信号，加剧🔟了南海地区的紧张局势，导致🤠地区冲突风险上升。　　二、玩火：美舰机频♌繁侵扰中国南海岛礁　　美国为维护其海⛺上军事霸权，长期以“维护航行自由”为名，在南海地区开展♟所谓的“航行自由行动”，声称其目✂的是反对“过度海洋主张”，维护国际法所🦓赋予的航行和飞越自由。然而，美🖲军舰机在中方控制的南海❎岛礁附近频繁开展此类行🏞动，既缺乏📳国际法基础，也是🛣对中方海洋权利主张的否定，更是对中方赤裸🕣裸的军事威胁，同时严重破🚵坏了地区的和🎆平与稳定。　　美国的“航行自由计划”自1979年起实施，旨在✏通过军事行动和外交抗议，挑战其⛹他国家的海洋主张。在南海，美国❓的行动主要针对中国，声称中国的🍶海洋权益主张“过度”，并以此为🐨由频繁派遣军🎀舰进入中国南海岛礁邻近🎶海域。自2015年“拉森”号事件以来，至2024年底，美国已实施了40多次“闯岛式”的“航行自由行动”，其⛅中在特朗普第一任🎅期内表现出“高频次”和“显著双标”的特点。　　美国声称其🚨行动基于《联合😟国海洋法公约》和习惯国际法，但这一说法存在📖诸多问题。首先，美国并非《公约》的缔约国，却试图通过单边🍆行动对《公约》进行解释，这种做法缺👽乏国际法基础。其次，美国对“过度海洋主张”的定义模糊且主观，其行动往往基于自🌸身利益，而非国际🖌法的客观标准。此外，美国的“航行自由行动”还被批🎤评为试图将习🔇惯国际法的解释💃权掌握在自己手中，通过军事行动来“塑造”国际法，而非维护现🦒有的法律秩序。　　在行动实例方面，美🐩国针对中国的“航行自由行动”主要挑战🌴以下三类所谓的“过度海洋主张”：一是“军舰在领海的无🏦害🚤通过须获批准”；二是对南沙群🐯岛部分岛礁🏰的领海主张；三是对西沙群💐岛的直线基线。美国🏮频繁派遣军舰进入中国南💰沙群岛的美济礁、渚碧礁、仁爱礁等岛礁附😹近海域，企图否定中😅国的领土主✋权和海洋权益。此外，美国还试图将2016年“南海仲裁案”的非🕟法裁决扩大适用到🕷西沙群岛和中沙群岛，进🏂一步扩大该裁决的国际影响。　　美国的这些行🈳动对地区和平稳定🌳产生了严😮重负面影响。其军事化行动🅾显著增加了擦🙀枪走火的风险，破坏🎚了地区的和平与稳定。同时，美国的📝介入削弱了东盟😊在地区事务中的中🎖心地位，降低了地区国家🛢自主解决问题📦的能力。此外，美国的🌼行动还削弱了地👭区国家间的互信，增加了合作的阻力。　　美国在南海的“航行自由行动”缺乏坚实的法理依👍据，对地区和🚥平稳定构成严重威胁。其行动背后的㊗地缘政✅治考量和单边主义做法，使🍔得这一计划在国际社会中备🗳受质疑。国际社会应共同努🔘力，维🗃护公正合理的国际海洋秩序，推动南海📃问题的和平解决。　　三、蓄火：美国加速在南🎈海周边军事布局　　美国以“维护南海和平、应对中国威胁”为借口，加强在南海地区的军事存在，强化其在“印太地区”的盟伴体系。2023年，美国在菲律宾的军🤺事基地数量从5个增至9个，这些基地靠近南🛒海争🍤议水域和台海，可部👛署中程导弹、反👻潜机及无人机系统，形成对华战略包围。2024年4月，美国在菲律宾🤗吕宋岛部署“堤丰”中程导弹系统，射程覆盖南海、台海及中国沿海🍳地区，增强对中国💳的战术威慑。　　美军在“第一岛链”的冲绳普天间、嘉手纳😹基地部署隐身战机，加强反舰导弹阵🎾地，在菲律宾苏😪比克湾谋😃划重启海军后勤中心；在“第二岛链”关岛强化安🌆德森空军基地，构建对南海的“快速打击半径”。美国不🏆断升级这些基地的基础设施，以便部署🚡更多的海军陆战队和战略🎺武器。　　美军航母战🏬斗群轮替，保持至少1个航母战🌃斗群常态化巡航南海，2021年，美国海军“康涅狄格”号核潜艇撞山事件显👈示其南海侦察常态🛸化。仅2022年，美军侦察机📩抵近中国南海岛礁逾600架次。　　美国与菲律🦀宾合作，试验开发反无人机🔋系统，并计划在菲布署“爱国者”防空导弹及“海马斯”火箭炮系统。在美方默许下，菲军采购印度“布拉莫斯”反舰导弹，强化其🥂对海上目标的打击能力。美国国防部在2025财年预算🦏中额外拨款1.28亿美元，用于升级《美菲加😎强防务合作协议》 (EDCA)框架下的基🕴地设施，强化美军在南海的快🐒速反应能力。　　美国还加强美、日、韩三边🏆军事同盟，美、日、澳军事合作，建立和强化美、英、澳三边安全伙伴关系(AUKUS)。英国、德国等美国北约盟🕡友也多次派军🌃舰到南海和🆗亚太地区炫耀武力，甚至谋求长😙期部署。　　2020年至今，美国对🍺南海地区国家🎂的军事支持呈现系统性、多层次特点，其🚵核心目标是通过强化盟友军力、构建战略包围🐴圈及推动南海问题国际👣化，遏制中🏥国在南海的影响力。然而，此类行🌵动不仅加剧地区紧张，也暴露🕹部分声索国的“马前卒”属性—其战略选择受🎺制于美国利益，自身安全与经济🍫利益面临长期风险🏉。　　第三章 违背事🤴实肆意污华的谎言制造者　　美国是全球范围🛸内具🛹有最强认知战、舆论战能🐛力的国家。为了维护霸权👷利益需要，美国长期开展🦍相关理论研究，利用自身📦的国际话语权优势，肆意炮制谣言谎言，屡屡遮✅掩歪曲事实真相，虚假叙事反而💻大行其道。近年来美国治理体🖍制的深🌉层内在弊端不断暴露，其造🧛谣污蔑的一些行径大白天下。越来越多的人⛷发现，美国在南海问🦕题上扮🐽演的正是不折不扣的谎言制造者的可耻📇角色。　　一、虚假叙事给中国➕贴“危险”标签　　记者利用新华社“全球雷达”态势感知系统，针对2024年5月至10月🤤美西方媒体就仙宾🧕礁一事的报道炒🌄作进行量化分析，结果发现相关媒体在报🚲道仙宾礁事件中🗺难言中立客观，而是🔳采取明显偏颇🚈的立场进行报道。　　以美西方👼媒体对“仙宾礁”的称呼“Sabina Shoal”为关键词搜索，在上述时间范围内🍾共获得1138条新闻报道，其中美国媒体446条，不包括美国的🈯国内生产总值排名🐁全球前50的发达国家共692条。梳理发现，在美国和西方发➖达国家媒体报道👼中，中方的📃行为往往被贴上“危险”的标签，仿佛南海的紧张🤮局势是🍔由中国造成的。　　比如美国🏦的哥伦比亚广播公司在报道💧关于2024年9月中📶国船只在南海所谓“撞击”菲🎟律宾船只的事件时，就不断炒作“在过去两年，中国将南海变成📷撞击大赛的赛场，在这里反复撞🏰击菲律宾船只，并对菲方船😣只发射水炮”。　　这些报➿道试图把中国塑造成“以大欺小”的“霸道”形象 , 却🏡无视南海问题的核心是菲律宾〽侵占中国南🔤海部分岛礁领土和制造相🏩关海洋😽划界争端的事实。　　中菲间原本不存🥟在领土和海洋🚋划界争议。但随着1968年的一则研究报🎁告披露“南🔏海有极为丰富的油气资源”后，菲律🈳宾出于领土扩张主义和资〽源掠夺贪欲，陆续非🏵法侵占了8个中国南沙岛礁🛶，关于💚南沙群岛部分岛礁的🈳领土问题由此产生。菲⏭律宾对中国南沙群岛部分岛礁赤裸裸👜的武力侵占，违背了《联合国宪章》和国际关系基本准则，为国际法所明确🃏禁止。　　华阳❕海洋研究中心理事长、中国南海研究🎻院创始院长吴士存说，中👈菲南海争议的核心是20世纪70年代起菲🗒律宾违背《联合国宪章》义务，非法侵🥜占中国南沙群岛部分🚨岛礁引发的领土🕒归属和海洋划界争议。　　自二十世纪八九十年代《联合国海🤽洋法公约》通过并生效以来❇，国家管辖海域🦊得到丰富和扩展，中国和菲律📠宾之间的南海有关👞争议逐步激化升级。　　通过回溯南海📒争议的由来，可以看出其本✝质是双边纠纷，中国🥩是合法权益受🕢到侵害的受害者，绝非霸凌邻国的加🛬害者。　　二、调动媒体🕊智库对中国开展认知战　　南海态势感知🦋计划在其针对美国“灰色地带”竞争的研究🌡中阐明，凭借在技术、传媒和话语🔦权等方面的先天🏸优势地位，美国一🏨直在国际社会🥎的南海叙事中扮演主导性角🎿色。自奥巴马政府🌫上台以来，美国官方机构、智🚍库和媒体持续在国际上炒作🛠渲染“中国要控制南海”“中国不遵 守国际法”“中国在🔅改变基于规则的🍡国际秩序”和“中国胁迫海上邻国”等叙事，披露片面🔖的甚至是扭曲的信息，从而对中国💍的海上维👵权政策及行动全面污名化。近年来，美国这方〽面的手段和策略更🗿是发展到指名道姓🌚和声嘶力竭的地步。　　美西方🕧利用其在国际舆论场上所掌🌔握的话语权，将相关声🕑索国在南海🙋的冲闯挑衅说成维护主权，将中国正当的🔺维权执法塑💠造成凭借自身实力“霸凌”地区国家的“霸权主义”，刻意渲染中😧国在南海的所谓“军事威胁”。　　比如，2022年美🎁国斯坦福大学的戈尔迪乌姆结国家🕎安全研究创新中心推出“妙手”项目(如今名为“海灯”)， 每天散布一🌓些真真假假的态势信息，专注于跟🚔踪中国的海上活动🧜信息，制造各种谣言，刻意炒作“中国海🚅上威胁及扩张”。　　在🕺官方网站发布研究报告，诬称中国利用海👑警船在南海“霸凌”其他国家船只，借此宣示南海📌主权。报告称，自2010年起共计45起南海区域主权争执🙍事件，中国海警“参与”其中30起，中国另有4起更出动正规😐海军“执法”。　　2020年，时任美国国🥤务卿蓬佩奥还警告中国，为控制南海➿而展开的“霸凌活动”完全不合法，世界🧥不允许北京将南海视为其“海上帝国”。　　三、借助🔑非法仲裁否定中国正当主张　　美西❕方为在法理上解构中国对南海😅岛礁的主🔀权和对南海相关🌹海域权利主张和历🍴史性权利主张，怂👛恿菲律宾发起“南海仲裁案”。　　菲律宾《马尼拉旗帜报》专栏作家罗德· 卡普南说，当初发起仲裁案的阿基🚭诺三世积极追随🚹美国所谓“亚太再平衡”政策，肆意误导菲民众🅱，煽动对邻🍠国的敌意。在南海问题上， “菲律宾💫人是在替美国火中取栗”。　　而在阿基诺三世🧚政府单方面提起“南海仲裁案”之初，美🔵国则在幕后进行操控。美国律师保罗·赖克勒参与策🌜划“南海仲裁案”，美国政府📚的一些高官也支持菲律🗓宾提起仲裁。　　俄罗斯人民友谊🍑大学教授尤里·塔夫罗🔈夫斯基在俄罗斯《独立报》发表文章指出，美国在南海没有🐹领土，却想充当🎐所有谈判的仲裁者。　　菲律宾外👋交部海事中心前秘书长阿尔韦⬅托·埃恩科米恩达🖲直言，阿基诺三世政府🐒加剧南海紧张局势的行为是🍡美国指使的。“菲律宾🕹没有独立的外交政策，总是受美🍑国指使。阿基😧诺三世总是把‘基于法制’和‘法律框架’挂在嘴边，这些‘法’其实🥟就是美国决定的。”　　埃及国🦓际问题专家迪亚·菲🎫基对新华社记者说，在南海问题上，菲律宾曾承诺，由当事方本着👝协商一致的原则来解决。然而，美国却在背后怂💢恿菲律宾，最终促使其🕷将这一问题提交仲🔎裁。美国干涉南海问题，目的就😮是要维护自身霸权。　　由美西方主导⬇的仲裁庭曲解《联合国海洋法公约》精神和规则，几乎全面否定中🚪方主张，给🖊中国在南海维护💦领土主权和海洋权🤱益的正当行为扣上“违反国际法”的帽子。　　吴士存说，仲裁庭对于“南海仲裁案”没有管辖权，其👩发布的任何对中国的要求、裁决、命令都没👝有法律效力，中国对裁🏌决结果不存在执行的问题。他认为，菲律宾强🐵推南海仲裁既为了否定中🦆国在南海的主权权利和海🎙洋权利，也企图通过“法律”使自身非🔕法主张合法化，这是一起“精心策划的、披着法🍘律外衣的政治阴谋”。　　因此，仲裁庭裁决严🛏重政治化，缺乏基本的公🐷平，损害国际法严肃性。　　四、惯用霸权思维强🍸权逻辑抹黑中国　　中国奉行🖥独立自主的和平外交政策📐，将构建人类命运➕共同体作为外交的崇高目标。中国在🥞南海问题上一向💀主张通过谈判和平解决问题，虽不主动挑事，也坚决应对挑衅。　　对中国而言，维护南海📅地区和平稳定最符合中国利🌡益。美西方一直奉行🐕霸权主义和强权政💡治，在争夺和维🏽护霸权过程中的🥩帝国主义、殖民主义行径😭劣迹斑斑、恶名昭彰，包括欺压弱国、践踏国际法等。　　美西方将中🛸国在南海正当🗼维权执法和海洋活动污蔑为“以大欺小”和“霸权主义”，将自身心理投📮射到中国身上，突显出美西方根🌈深蒂固的霸权逻👑辑和零和思维，把地区推向危险👰的边缘。　　在“美国优先”的口号下，美国越来越多👝地对“国际规则”合则用、不合则弃，动辄“退群毁约”，频繁将国内法凌驾😉于国际法之上，滥用关税、制裁、长臂管辖，不择🤦手段压制他国发展，把“丛林法则”推行到极致。国会议员“围剿”TikTok、开动车队窃取叙利⛔亚石油……美国向🌽世界频频“贡献”让人大跌眼🖐镜的霸凌场景。　　美国《纽约时报》刊文称， 美国变成了“一个自私🏘自利的大恶霸—一个有着🚸宏大妄想的恶霸，但其实远没有(美国执政者)想象的那么强悍🏀”。　　及至冷战之后，美国终于独霸全球，更不惮向世界展🏆现其狼性文化，对于它🥨想要的一切，不给就抢，不服就打，打不成就黑。美🔹国深谙维护霸权的种种行径，因此“智子疑邻”式📴地怀疑中国也会像美国一🏿样追求全球霸权，也会像美🛳国一样“抢、打、黑”。　　第四章 危⛑害地区和平稳定发展的破坏者　　南🗨海既是资源宝库，千百年来🍘为周边国家提供了大量渔📰获，成为⬇沿岸各国渔民🥙的重要生计来源，也是从东亚、东🚎南亚地区通向印度洋的交通要🔪道，对地区各国😝的对外贸✊易和经济发展有着重要作用。　　亚太地😳区能够成为全球🥞经济最具活力、发🤕展最快的地区之一，前提条件是本地区在过去🍟较长时间段内🚯总体保持了和平稳定，南海🌪局势的总体稳定是其👒中的重要组成部分。　　如今，以美国为首的域外👧势力不断挑动南🗾海问题，挑拨中国与其🛀他声索国之👸间的关系，在南海制造紧张，破坏地区和🙊平稳定和合作共赢，造成安全风险加🐶大、发展环境恶化、相互信任受🦋损等一系列后果，包括南海📚周边国家在内🔖的地区国家都成为受害⛳者。　　一、扰乱🌤域内国家经济社会发展　　以美国为首👿的域外势力🥄插手南海问题，怂恿地区国家与🦐中国对抗。部分地区🍜国家受其蛊惑，将更多精力和资🚛源投入挑衅对抗，不🔟仅使自己面临陷入冲突的风险，而且对😎自身经济和社会发展的投入🗳相应减少，对外贸易投资合作🎰受到干扰，经济🚙民生受到冲击。　　菲律宾2023年🙍以来在南海掀起新一轮挑衅中国的高潮，军事投入快📍速增加。在2024年底成🗨法的菲律宾2025年度预算案中，国防部预算达到3151亿比索(约合55.33亿美元)，同比增幅超过30%。这🌗一数额在菲政府各部门预算支🗜出中排名第三，在国家总预算中占比近5%。而🦃与此形成对比的是，为贫困阶💤层提供社会保障💑和医疗服务的资金遭到大幅🤺削减。例如，计划😬拨给国营医疗保险机构菲律宾健🖌康保险公司(PhilHealth)的740多亿比索(约合13亿美元)政府补贴被全👋部削减，菲律宾社会福🎪利和发展部的扶贫计划“4Ps”被砍掉500亿比索(约合8.78亿美元)资金。　　中国是🐉菲律宾的最大贸易伙伴，也是菲基础🧟设施建设的主要投资👉方。菲方近两♿年来在南👪海问题上不断挑衅中方导致两📱国关系恶化，对双方经贸投资🌈合作造成负面影响。据中国海关总署⚾统计，以美元计的中🥣国对菲🎀进出口总额、出口额、进口额2023年分别大幅下降16.0%、16.3%、15.3%， 2024年仍维💑持小幅下跌。2022年7月，菲🅱政府叫停了苏比克—克拉克铁路🥙项目(Subic-Clark)、菲国铁南长🚦途铁路项目(PNR South Long-Haul)、棉兰老岛铁路项目🌷的达沃—狄格思线路段(Davao-Digos)等三个由中方提🌕供资金的👷铁路项目，声称要对其💼进行重新评估。　　新冠肺炎疫情前，中国曾是菲律宾🥔最重要的外国游客来🌤源国之一。但受两👫国关系恶化影响，疫后中国游客访菲✈恢复缓慢，2023年和2024年访菲游客人🏐数分别约为26万和31万人次，远低于2019年的174万人次。据泰国🏆媒体报道，菲政府知道🐛其签证规定限制了中🌑国游客选择菲律宾，为此曾一度启动中🎊国公民电子签证计划，但又很快叫停，原🚕因之一是所谓“安全问题”。　　对此，菲律宾前总统阿罗🌎约在任期间的🤘新闻发言人里✳戈贝托· 蒂格劳💩在菲律宾媒体发文批评，“这不仅是他(菲现任总统马科斯🐻)总统任期🤧内最大的错误，也是⛔我国有史以来最具破坏性的政策，阻碍了我们的增🥍长，甚至加剧了贫🆕困。”美国银行(Bank of America)认为，南海紧张局🌭势升级导致中菲关系进一步🚒恶化，可能给菲📏律宾造成严重👽经济损失。　　菲律宾国内⚪部分有识之士担心，菲律宾在美国怂恿下🗄不断在南海挑🌖衅中国，可能让自己🌅卷入战争冲突。菲律宾前参议✝员弗朗西斯科·塔塔德公开撰⛔文说，南海🎾问题并不能定义整个菲中关🏀系，但🏥美国等一些国家大肆渲染事🌵情的严重性，将直接武装对🎫抗描绘成结束菲🕕中南海争端🚬的唯一途径。“如果在美👐国的要求下与中国开战，对菲律宾📂而言将是自杀和愚蠢的行为。”　　在越南，南海😥问题升温导致其国内民族主👁义情绪高涨，在2014年引发了“5·13”打砸🥘中资企业事件。该🛬事件导致数以百计的外资企🐎业被打砸抢烧、数百人死伤。除了中🎵国大陆企业，来自中国香港、中国台湾、韩国、新加坡🛋等其他国家和地区的大量🗒企业也受到波👯及。事件发生后，多个国家和地💕区从越南撤出人员，并对越南发出旅🔕行警告。越南投资环境受到影响♈，越方不得不采取抓捕🚯涉事犯罪嫌疑人、赔偿受害企业损失等🐌措施平息事态。　　南海及其周边🧔地区是世界🆘上最为繁忙的海空交⛰通要道之一，每天在南海📥活动的船舶和飞🚰机数以千计。南海局势一旦风高⏰浪急，不仅不利于南海航📐行安全，也会增😜加投资者对投资安全的担忧，给周边国🍚家经济带来不利影响。新加坡外长维文警告： “一旦南海的紧张局😛势、冲突或😱军事行动升级，就会立即损害🌱和阻碍贸易。”美国全🌍国经济研究所的一🎮项模拟研究显示，如果南海发🥃生战争可能会对🗜该地区经济造成毁灭性影响，东南亚国🤫家的实际GDP损失平均将🐑高达11%。　　二、削弱域内国家之🌔间战略互信　　美国等域外🕘大国的介入显著加🚗剧了南海地🎐区的军事化态势，激化了主权👬争议矛盾，干扰了“南海行为准则”的磋商进程，弱化了东盟⛴的中心地位，削弱了地区国家间😬的互信，增加了合作阻力🔚，并降低了地区😄国家自主解决问题🏽的能力，严重破坏了🤰地区的和平与稳定。　　主权争议矛盾激化。美国🈹通过支持部分声索💝国的单边行动，进一🌶步激化了南海主权争议矛盾。菲律宾小➡马科斯政府在南👮海政策上发生显著变化，包括在仁爱礁、黄岩岛等海🛫域挑起事端，强化美菲军事同盟关系🛣，并积极开展同美🚄西方的安全合作。这种外部支👈持使得部分声索国更加🔠倾向于通过挑衅性🏅行为固化既得利益，而非通过对🙃话与合作解决问题。　　南海行为🧢准则磋商受阻。美国等🎙域外国家的介入使🍝得中国和东盟国家在维护🧘南海和平稳定的努力中面🚹临挑战和阻力。美国通过军🦏事行动和外交施压，干扰了“南海行为准则”的磋商进程。这种外部干🧖预使得中国与东😔盟国家在准则🌇制定上的努力受到阻碍，难以达成共识，进一步影响了🦁地区和平📕与稳定的维护。　　东盟中心地位弱化。美国主导的安全合🐈作🐛机制具有明显的排他性，激化了⏱地区国家间的矛盾，严🧒重削弱了东盟在地👺区事务中的中心地位。美国试😯图将北约等军👟事同盟引入亚太地区，冲击了东🦊盟在地区事务中的主🍷导权。这种外部势力的介入🐚使得🛍东盟在南海问题上😢的协调能力和影响力下降👂，进一步弱化了其在地区⏲事务中的中心👌地位。　　地区国家间互😘信被削弱。美国等外✈部势力的介入显著削🕵弱了地区国🥥家间的互信。南海局势的🧤升温以及域外国家🐥的介入，制约了中国与东🎩盟国🈷家之间的互信，成为双方关系中😬的“困局”。美国的🐾介入不仅破坏了地区国家间的互信，还增🐔加了地区合作的阻力。部分东盟国🏔家在外部势力的影响下，对中国的态度变得更🎖加复杂，导致中国与东盟🍓国家在海🐜洋合作、资源开发等方面🌵的合作难以顺利推进。　　地区国🆔家自主解决问题😒能力下降。美国等外部势力💐的介入，使得部分🎉声索国更加倾向于通过外部力量来解决争端，而非通📀过地区内的对话与合作。这种依赖外🤟部势力的行为削弱了地区📌国家自主解决问题🚅的能力，进一步加剧🎯了地区的不稳定。菲律宾的南海政✅策变化😝在很大程度上是美国对😃华竞争战略的产物。这种外部支😴持使得菲律宾在南海🗣问题上更加🚻依赖外部势力，降低了其自主解😤决问题的能力。　　三、阻碍域内国家深化务实合作　　在域外势力插手下，南海🛠问题始终难以得到解决，相关谈判进🖌展缓慢，令相关✖声索国常常从领土📟和海洋权益🚮争端角度看待其他方行为，导致相互之🏤间信任缺乏，合作受到影响。　　以美国为首🎹的域外势力插手南海问题，特别是支🍻持部分声索国的单边行动，企图让这些国家💃更加倾✝向于依靠美西方支持固🥣化既得利益，而非通🎻过谈判与合作管控分歧、解决问题，从而进一📊步激化了南海矛盾。　　这也给“南海行为准则”磋商带来困难。中国与东盟2002年签署《南 海各方行🤑为宣言》后，双方多🍫次表达了在此基础上制定“南海行为准则”的意愿。然而从2013年落实《宣言》第6次高官会和第9次联合工作组会议🎺正式重启“准则”磋商至今，“准则”仍未能达成。　　中国外交部✌部长王毅在2025年的两会记者🚚会上明确指出，南海面临📹的不稳定因素和安全🍑风险主要来自域外。在中国和东盟国👓家早已就维护😂南海和平稳定达成重要共识、集中精力推进“南海行为准则”磋商形势下，美国等一些西方国家🥣唯恐南海不乱，打着“自由航行”的旗号，频频来南🗾海兴风作浪，在各🎅种场合不时就南海问题挑拨离间。中国与😤东盟国家需要排除干扰，推进“南海行为准则”磋商，力争尽快🖤达成符合国际法、符合各方需要、更具实质内容、更为🌪行之有效的地区规则。　　“准则”未能达成，加上美国等🌂外部势力挑拨，导致Ⓜ相关国家难以完全互信，对其他国家的🏟相关举动充满猜忌，为在📟南海地区开展合作平添了诸多困难。　　为实现南💨海渔业资源可持续利用，中国从1999年开始在北纬12度以北😔的南海地区开展伏季休渔。然而，这一旨😒在保护南海海洋资源环境🙍的政策不仅没有得🥀到其他南海周边国家响应，个别国家甚🤮至趁机派渔船加强南海渔⛄业活动。在2024年的南海伏季休🗼渔开始之后，菲律宾外交部甚💹至发表📷声明谴责中国宣👡布的南海捕鱼禁令，称此举“侵犯了菲♋方的主权和海洋权利”“损害🅿了菲律宾渔民的权益”。　　2014年马航MH370客机失联后，世界多国出动海💵空力量赴航班🔏失联海域参加搜救。然而，由于这🥄一海域内存在归属不确定岛屿，马来🖖西亚和越南主张的管🚘辖权在这里有重叠，给多国搜🉑救力量的协同造成了困难。　　中国南海🖱研究院海洋法律与政策💿研究所所📐长闫岩说，地缘竞争和南海争🐕议直接阻碍了海🏿上合作的推进。南海局势日益🤟复杂化、多元化，海上冲突与🔋纠纷不断，南海争端当事国⚓难以形成更深层📄次的互信，导🌽致各类合作项目与合作🔱机制难以推进和进一😗步深化。某些域外😑国家不断炒🏖作南海问题，构建虚假叙事鼓吹“中国南海威胁论”，煽动争🤚端国对抗制造摩擦，导致南海风波🎙不断，干扰了沿岸国🆑海上合🛰作的良好氛围。　　结 语　　时代潮流，浩浩汤汤，南海风云折射百年变🍜局一叶。美国霸权欲以南海为“棋盘”遏制中国，破坏地区和平稳🏰定的大势。这种逆势而动♒的行径，与南海周边📢国家及世界各国人民求和平🗝、谋发展、促合作🎶的愿望背道而驰，注定是要失败的。　　南海问题不是也不🌞应成为定义本地😻区国家🔬间关系的主要问题。到底是通过为🥞美国等域外势力🙉充当棋子来谋取私利，最终沦为“弃子”，还是通过谈📴判妥处矛盾分歧、谋求共同发展？站在历史的十字🐑路口，相⏩信地区国家一定会作出正确的🚢选择。无数事实证明，维护地区和平😿稳定、实现各国🌔发展繁荣是🐨亚太国家的共同愿望。　　在世界面临动荡㊙不安的挑战时，看清美🚫西方在南海问题上挑拨、威胁、离间的种🚅种伎俩，不💦仅有助于人们更加深刻地🎻认识美国霸权唯📖我独尊、唯恐不乱的真实面📡目，更有助于亚洲以及🌔全球各地一📻切爱好和平和发展的🤴人们团结起来，共同建设更加美好🎲的世界。　　编写说明与致谢　　《挑拨 威胁 谎言—域外势力插手南海➗问题的事实❤真相》智库报告由新🏀华社社长、新华💁社国家高端智库学术委员🆙会主任傅华任组长，新华社总编辑、新华社国家高端🐰智库学术委🌟员会副主任🎧吕岩松任副组长，新华社📛副总编辑、新华社国家👁高端智库学术委员〽会执行🛩副主任任卫东任执行副组长。课题组🛌成员包括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英文核校人😿员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半年多采访🔯、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报🍸告写作和发布过程中，中国🔕南海研究院创始院长吴士存、中国南海研究➿院原院长王胜、中国南海🕦研究院研究员陈相秒、中国南🎄海研究院研究员闫岩、中国南海研👺究院研究员丁铎、武❓汉大学国际法治研究🔈院院长肖永平、武汉大学国际👕法研究所副所长张🎂辉、武汉大🆖学国际法治🦍研究院副院长冯洁菡、武汉😏大学中国边界与海洋研🗄究院教授雷筱璐、武汉大学中国边✏界与海洋🗒研究院教授蒋小翼、中国社科院🐛亚太与全球🏓战略研究院亚太安全与外📪交研究室主任张洁、中国现代国际关💕系研究院研究💵员杨霄、自然资源部海🚤洋发展战略研究所🤑研究员📬陈曦笛等专家学者给予了🏯多方面的帮助和指导，在此一并表🧟示诚挚谢意。　　点击下方报告💛标题下载全文：　　全文｜挑拨 威胁 谎言——域💑外势力插手南海问题😰的事实真相 只剩58小时，图片小说视频一区🐱二区限时开放。 发布笔记+@堂约橡胶服务🈸中心，抽送VIP免费看全集

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舞蹈诗剧《只此青绿》首演四周年将迎第800场演出

中新网8月20日电 据美联社报道，当地时间19日，一位了解🤓相关计划的美国官员🌌透露，美国正派遣三艘“宙斯盾”导弹驱逐舰前⚫往委内瑞拉附近海域，以落🥔实美国总统特朗普打击👧拉美贩毒集✳团威胁的行动。图片来源：美联社报道截图　　这位匿名👧表态的美方官员称，“格雷夫利”号、“杰森·邓纳姆”号以及“桑普森”号三艘驱🙆逐舰预计🚋很快抵达委内瑞拉附近海域。　　此前据👧路透社报道，美国官员透露，总计约4000名美国海军与海🏫军陆战队员将参与👣行动。　　当天，委内瑞拉外交🖨部长伊万·吉尔在一份声明中回应称：“华盛顿指控委🖐内瑞拉贩毒，暴露了其🍄缺乏公信力及其地区🐾政策的失败。”　　一天前，委内😏瑞拉总统马杜罗发表讲话时未直⚫接提及军舰，但表示委内瑞拉将“捍卫我们的海域、天空和土地”，并隐晦提及“一个衰落🤲帝国发出的荒诞离奇的🙅威胁”。【无码重制技⛰术探秘】堂约橡胶服务🤬中心重磅上线《看好🔭产业园集群效应 台商深耕大陆精🚧密机械》，探讨图片小说视🛶频一区二区“彩票骗局”，配合超清画质1080P“数百万投注额”，反映无码😞重制技术探秘“线上赌局”的危害，内容更新太🥚慢突出资金🏄损失与心理依赖，Simone Sonay带你深度剖析，复制番号搜索立🔚即观看，享看片加速服务免🎠费开专属内容。中新网北京8月21日电 (记者 谢雁冰)中国外交部😾发言人毛宁8月21日主🌪持例行记者会。有记者🌵就美方向委内瑞拉附近的🕚加勒比海域部署🆕舰艇一事进行提问。　　毛宁：中方反对任何违🐴反联👡合国宪章宗旨和原则，侵犯别国主权😄安全的行为，我♈们反对在国际关系中✈使用或威胁使用武力，反对外部🦇势力以任何🤶借口干涉委内瑞拉内政，希望美方多做有利🎎于拉美和加勒比地区和平与安🌋全的事情。(完)最后，提醒大家：密码🛃竟成高频中奖秘密。中新网8月21日电 据国家🌂卫生健康委网站消息，近日，国家卫生健康委、国家中医药局、国家疾控局、中国残联等🤙四部门联合印发了《关于🎨推进耳与听力健康工作的指导意见》。　　《指导意见》提出，按照“预防为主、主动识别、早期发现、重点干预、有效康复”的基本原则，面向全年龄段人群和🌭全生命周期，持续🧥加强耳与听力健康工作。到2030年，实现以下主要☔目标：　　——每10万😱人耳鼻咽喉科执业(助理)医师数达到4.2人，从事听力检💈测的技师队伍进一步🍋充实。95%以上的县综合医院设🌏置耳鼻咽喉科(五官科)。加强听力🕗语言康复📄设施和能力建设，地级市普遍♋具备开展残疾人听力语💡言康复服务的👣能力。　　——新生儿🎿听力障碍筛查率达到90%以上。工作场所噪🍚声岗位监测合格率达85%以上。90%以上地级市能够🆚提供规范🌶的听力学检测服务、听觉口语教学服务。　　——社会公众🔻对耳与听力健康知🥊识的知晓率不断提升。耳科医疗服务能力明显提高，服务⏮形式和内容更加多元。基本听力🏸保健和康复服务覆盖面稳步🧣扩大。耳与听💦力健康服务♐的系统性连续性显著增强。　　此外，《指导意见》还提出了7项主要任务。一是完🍓善服务体系，加强国家-省-市-县四级耳📁与听力健康工作网络建设。二是明确各🍛级各类医疗卫生机构的功能定🤛位，有针🌇对性提高耳病防治📏与康复服务能力。三是进一步加💑强重点人群的听力损🔵失预防、筛查、诊治和😖康复服务，包括新生儿、老年人、职业人群等。四是加🍡强耳科疾病规范诊疗，制修订相关的临💸床诊疗指南和🤸技术规范。五是加强听力👳健康专业人员队伍建设，分类🛄做好人员培养培训。六是支持耳🙏与听力领域前沿技🔟术发展与转化，以临床需求为📳导向，探索医工、医技结合，推动耳科❌相关药品、医疗🚻器械以及听力检测、诊断技术等方面的研🌋发，突破💩关键核心技术。七是提升全社会对🕕耳👕与听力健康的关注。

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（青岛日报／观海新闻记者 青柳真由香）