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浙江温州水⤴域一海上风电施工现场。浙江海事局供图😙

　　中新网杭州7月22日电(记者 王逸飞)22日，记者从浙江海事🤢局获悉，近日💊浙江海事局、浙江省发展🐾改革委(能源局)等五部门，联合出台全🆔国首个省级专项政策《浙江省海💔上风电安全🔛应急管理指导意见》(下称《指导意见》)。《指导意见》将于9月1日正式实施。

　　浙江海上风电🏏产业迅猛发展。根据浙✡江省海上风电发展规划，该省沿海共规🛹划风电场45个，目前已建成17个，总装机容量476万千瓦，年发电量约130亿度。随着海上风电场加速📸推进并迈向👎深远海，传统海上风🌝电安全管理模式面临⏩多重困境，制约着浙江海上风📦电产业高质量😵发展。《指导意见》不🙁仅为解决风电项目规模化开🛸发可能♿带来的风险提供了🎩参考方案，也为企业、属地政府、监管部门协同抓🦆好海上风❤电安全管理提供了制🏜度依据。

　　据悉，《指导意见》分为总则、安全生产主体责任、建设施工安🍡全管理、运维安全管理、涉网安全管理、船舶🏟和人员管理、应急管理、监督管理、附则等九个章🛌节，旨在通过构建“全链条管控、协同化监管、科技化防控”的安全应急体系，进👞一步解决海上风电建🈶设主体责任落实不到位、跨部门综合治理合力不足、配套安全👤应急基础设施薄弱🆙等问题，为海上风电产业健康发展🐮提供扎实安全基础。

　　《指导意见》按照“业主主责、属地牵头、部门协同”的🕝责任体系原则，要求业主单位🐗对从🦖勘测设计到运维检修的😲全流程安全管理负首要责任，要求属🕌地政府建立海上风🃏电安全协调机制，成立专🕛项安全生产组织管理机构，切实落实属地管♟理责任，同时明确🦓了海事、应急、能源等11家单位的安😿全监管责任，形成“分工明确、协同高效”的监管责任✴体系。

　　《指导意见》最令人关注的😱内容也包括🤳风电项目实施过程中的🐩应急救援体系建设。其明确企业侧要制定船舶🔕触碰、人员落水等7类预案，海上升压站标配📑卫星电话等应急🤾物资；政府侧要加强远距👩离巡航👐救助船等应急救援装😷备投入和应急救援队伍建🥪设。尤其针🌂对深远海风电场应急救援距💜离远问题，要求在海上升🕘压站设置直升机悬👹停区，构建海📓空联合救助体系，强化远海救助🎡力量装备。

　　此外，《指导意见》还配套出台《海上风电远程安全监♍控平台建设指南》，推动业🚭主单位建成“陆海空天”一体化监控平台，对风电场区⏩及周边水域船舶📃动态做到智能化全覆🐯盖监控。(完)

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第一视点丨🐏生态兴则文明兴——写在“绿水青⌛山就是金山银山”理念提出20年之际

中新网8月23日电 据中国气象局网站消🚌息，南海热带低压🎒已于8月23日上🦗午加强为今年第13号台风“剑鱼”，预计将于24日傍晚前后擦过或登⤴陆海南😠岛南部沿海。受其影响，23日夜间至25日，广东西南部、广西南部和海🍊南岛有大到暴雨，其中海南岛📹部分地区、广西南部沿海🐃有大暴雨，海南岛中🐒南部局地特大暴雨。中央气象台23日10时发布台风黄🎣色预警。　　经综合研⌛判和应急会商，中国气象局🛷局领导于8月23日16时10分签发命令，中国👬气象局办公室、应急减灾与🏧公共服务司、预报与网络司、综合观测司，国家气象中心、国家气候中心、国家❤卫星气象中心、国家气象信息中心、气象探测中心、公共气象服务中心、气象宣传与科🔨普中心(中国气象报社)、华风气象传媒集🚣团有限责任🚧公司立即进入🛳重大气象灾害(台风)四级🥘应急响应状态。广东、广西、海南等可能👃受影响的省级气象局根🍗据实际研判启动相应应⛴急响应，各单位要严格按😣照🙂气象灾害应急响应工作流程做好各项🦎工作，有重要情况及💊时报告中国气象局。【多人剧情是否受欢🐣迎】八乙🚠女奈奈突破性发现：创新的解决方案可解决🍂在线观看不稳定，沉浸式观看技术时代🌽18动滿🍆🍑🔞❌❌❌真😇人将迎巨变前些年，街道、乡镇的干部们可能⚪都有这样的感触：上级部门派下来的任😮务越来越多，很多工作都是街道、乡🙂镇没有能力去完成的，所以负担🐙也越来越重。从2024年2月以来，在先💫行试点基础上，全国3.8万个乡镇(街道)全面开展编制履职事🤪项清单工作，截至今年6月底，清单已经全部编🧤制完成。那么，这份履职🐡事项清单是怎么制🏾定出来的？有了这份清单，街道、乡镇的日常工🏈作有些什么变化？　　辽宁大🛳连是著名的海滨城市，沿海岸线有很🐴多风景区。著名的石槽风景🕷区和银沙滩景区，就处在中山区👹老虎滩街道管辖范围内。美丽的风景吸引了大🎿量的游客，可过去因为海滩附🕹近总有垃圾，游客投诉量也很高。　　过去，退潮线👠以上滩涂垃圾由景⛅区管理公司负责，退潮线以🙋下滩涂垃圾长期🆔无人监管和清理，这就要由属地街道🍛来兜底负责。　　辽💐宁大连市中山区老虎🌔滩街道办事处城市管理办公👊室四级主任科员 张荣耀：我们街道很难从根📼本上解决这个问题，街道没有专业💄的力量，只能组🌚织工作人员和志愿者。有时候我们前脚刚🦎清理完，没多🌽久就接到投诉说又有垃圾了。　　垃圾随时会有，靠老🥂虎滩街道自己又没有能力解📎决，这给街道🐔干部们带来很🏂大负担和压力。类似的力所不能及的负🔅担和压力，也🦍让上海黄浦区外滩💁街道的干部们难以承受。外🥎滩街道位于黄浦区的东北角，拥有南京路步行💅街和外滩滨🍵水区两大著名地标性景区，游客和上下🕺班人员众多。　　老城区道路狭窄，人员密集，空间有限，共享单车乱🐅停乱放成了外✊滩街道几年来难以治理的♎顽症。在大连和上🔹海的这两个街道，类似😲的负担和压力还有很多。　　辽宁大🚕连市中山区老虎滩街道党🏣工委副书记 董原：过去，还有些事情是上级♌安排，但是街道实际上是🔦干不了的。比如燃🤞气安全入户检查，一开始😓的时候是燃气企业带着🎪我们一⛹起入户检查，干着干😧着就变成我们自己的活了，我们确实♈看不懂、也查不透。再比如⛳校园周边安全，学校🎑归教育部门管，交通🙏安全归交管部门管，食品安全归市场部门，街道🦄协调起来难度很大，也协调不好。这就🌦属于小马拉大车，马小车大，负担重我们也🥪拉不动。　　上海市黄浦🥃区外滩街道办事处党🎀工委书记 徐弢：比如一🎋些行政执法类事项，或者行政🐩监督检查类事项。如污水排放，如果超过标准的水排放🏔到公园水体，可能要行使一定的😭行政处罚权，最后往🥔往由街道来承担相应的责任，从兜底责任、属地责任🦒变成了主牵头责任。其实🕝街道可能没有这样的能力👐去做事情，而且又把这个事🎱情压到你身上，让🧣你去完成这个事情。　　上面千根线，下面一根针。在我国大部分地区，平均一个街道😷或乡镇要面对几十💖个上级部门，一个街🧤道或乡镇干部，都可能要应对上级几🤼个部门、十几个科室，工作任务繁重。那么，这些繁重的工作任🙀务究竟有多少呢？　　辽宁🖲大连市中山区老虎滩街道党工委副书🏤记 董原：以前我们🚒自己没有梳理过，都是自🌁上而下安排工作任务，上面安🔫排什么我们就干什么。　　去年2月以来，为了减轻基层🔸负担、提高基层工作效率，全国3.8万个乡镇(街道)在中央😦编办确定的965项上级✡部门收回事项基础上，全面开展履职事🚻项清单编制工作，对街道乡🌻镇来说，首先要做的🔲就是摸清自己工🤙作事项的底数。　　每👹个街道乡镇承接的任务会有不🎣同，所以都🍐要根据各自不同情况编🌝制履职事项清单。街道乡镇摸🏁清了自己工作事🥛项的底数，那么这些工作，哪些是街道🛴乡镇该做的，哪些是街🍺道乡镇该配合有关🕞部门的，哪些是街道乡镇🦋没有能力去完成的，在履职事项清单🧦编制工作中，需要根🚏据每个街道乡镇的🔭不同情况，反复多🐨次会同上级部门一起🌦坐下来，厘清责任、明确权限，这并不是一件容易🌦的事。　　辽宁大连市中山区🎱委常委 组织部部长 汤源：通过编制📍履职事项清单，真正做到两📼个厘清，一方⬇面厘清街道该干什么活、能办什么事、应担什么责，把街🔽道必须全面承担的工🤰作明确下来，让街道更好地知🍇责、明责、担责；另一方面厘清了上级部📫门与街道的权责😕关系，把上级部门的🤮主责是什么、采取什么措施履责、街道配合事项是什么、采取什么措施配🌐合、需🔆要什么保障等，理清楚、列明白，打通堵点、解决难点、填补空白点。　　上海市🥢黄浦区委组织部副部长 区委编办主任 姜欣：特别🗣是面对一些重难点事项的时候，大家一起坐🛐下来，一件事情一件♟事情进行协商，一起针对具体📥事项分清楚在前、中、后各个阶段，街道应该做什么，部🍠门应该做什么，这个当中还涉及👾到如果🎟是不同部门之间，各个😊不同的部门分🥡别应该做什么，这个环节🌥其实是我们的工作重点和难点，也是我们花费时间🐥和精力比较多❤的一项。　　编制街🐃道乡镇履职事项清单，就是要紧💌紧围绕街道乡镇“应该做什么、必须做什么”来编制担🥤负主要责任的基🚲本履职事项清单，包括“党的建设、经济发展、民生服务、平安法治”等方面的主🦋责主业。围绕街道乡镇“还能做什么”来梳理担负一🤵定责任的配合履职事项清单，例如协助上级单👊位采集数据、初步核查♑等工作，还有街💔道乡镇没有能力、担负不了责任的上级🛍部门收回👲事项清单，比如行政执🌚法处罚等内容。这三张清单，厘清了事项权限，明确了各自责⬜任，让👼街道乡镇更加聚焦自🥎己的主责主业。　　长期困扰大连老♿虎滩街道的🍄海滩垃圾清理问题，现在由区⚽城管局统一协❕调了相关作业队伍进🍍行集中清理，街道配合，发动文明倡🌌导工作。上海外滩街道的🐘共享单车，也由城管协调🗽共享单车公🌎司设置电子围栏、交警部门设置🎠禁止非机动车道路路线🥩指引牌，开展🔼乱骑乱停专项整治，得到了有效解决。外🏻滩街道则深入社区、楼宇进行宣传，配合城管部门🍯开展“僵尸车”集中清理，提高了辖区居🦁民有序停放共💇享单车的意识。　　让执法有依据、执📘法有能力的职能部门，去承担起本不该街🤣道乡镇担负的责任，这就是给🛠基层减负的重要手段。过去，有的🍲部门总习惯站在🌰自己的角度，常会把街道⛑乡镇没有能🌙力完成的工作安排给他们，现🐪在有了明确的履职事项清单，再有这样的任务，街道乡⏪镇也敢于说“不”。　　街🖍道乡镇身处一线，最贴近群众，也最熟悉情况。履职事🆗项清单中很多工作事项都是围😒绕着“保民生、保安全、保底线”所展开的，要根据🎊辖区群众的诉求，深入细致开展服务😿。现在正值暑假，大连老虎🈸滩街道了解到辖区双职➡工家庭的困难，主动协调社会机构⬜办起了“职工🤝子女暑假托管班”，不仅提供营👐养午餐、专职看护，还开设了丰💃富的科学人文等课程，增长孩💔子们的见识。　　卸下负担，就有了更🆔多精力去主动作为，去💶更好地把辖区内该做的事做好。与此同时，有了明确的履职事项清🐪单，街道乡镇与上级🤾各部门之间的工作配😐合，也更高效。在上海闵行区七宝镇，过去，群租房安全和🦐扰民问题一直是困扰💓乡镇基层治理的👴难点和顽症。　　房管部门管🍫房屋安全，消防部😪门管消防隐患，城管部门管房屋结构🥅改造，包括派出所、居委会、物业公司等等，涉及好几个部门，说是街道乡镇吹哨，部门报到，实际上接到🌖投诉，要去一家家协调，烦琐而低效。　　过去要处理一起群🔢租房投诉，往往需🔯要十几天到两个月不等。在履职清单🌑编制过程中，七宝镇“对违反最小出租单🔝位、居住人💺数限制或最低人🦁均承租面积规定的行政处罚🍭”明确由有🕷执法能力的✨城管部门担负主责，同时把其他部门的🍊职责任务也逐一梳🚊理明确。前不久，街道乡镇“吹哨”，一起群租房🗨投诉六天就把问题全部🔛解决。　　街道乡镇“吹哨”，各部门高效办结🆎各事项，这同样也是为基🦖层减负。明确了街道乡镇履职👷事项清单，实💆际上也明确了对街道乡镇🍛的考核事项，过去不符🗒合基层实际、加重基⌚层负担的考核指标，得到🛥了精简和规范。　　6月，国务院办🛂公厅印发关于进👷一步规范和提升12345热线服务的意见，明确要🚌求依照权责清单、街道乡镇履职🐎事项清单等，进行诉求事项分派。这也是在制度上，对街道乡镇履职事项清单🆕如何建立🍤起长效机制，作出进一步保障。　　现在，全国3.8万多个街道乡镇⚡已经编制⛩公布了履职事项清单。有关部💺门和各地还将进一步探索👤完善相关制度，用好街道乡镇📃履职事项清单，持续为基层减负，不断提升基层治🎋理😥体系和治理能力现代化水平。　　8月6日，中办、国办印发《整治形⏳式主义为基层减负若干规定》，强💺调基层是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，未经省级🚩党委和政府统一部署，不得将未列入清单的职责🤩事项擅自向乡镇(街道)下放或变相下放，不得随🧜意以落实属地管理、签订责任状、分解下达指标、考核验收、制度上🐶墙等方式将工作任务和责任🚖转嫁乡镇(街道)。改革只有进行时🍆，没有完成时。切实为基🛋层减负，才能🏜让广大基层党员干部把精🥔力用在刀刃上，为群众办更💦多的实事。《（活力中国调研行）重庆废弃矿山⛺成“生态绿洲”：崖壁披绿装，矿坑变果园》上线48小🥝时阅读量破百万！中新社北京8月23日电 (记者 阮煜琳)“中国🚪收复南沙群岛的法理与历史：纪念世界反🙉法西斯战争胜利80周年”国际研讨会23日在北京举办。中国自🕍然资源部海洋发展战略研🥌究所🚀所长吴继陆在会上表示，中国收复西沙群岛🔎和南沙群岛的主💂权是战后南海秩序的🧀重要组成部分，应当予以坚决维护。　　吴继陆表示，2025年是中国人💷民抗日战争暨世界反法🔔西斯战争胜利80周年，也是联💘合国成立80周年。回望历史，维护二战胜利⛲后建🐵立的国际秩序是实现持久和💈平稳定的重要基础，尊重各国领🎧土主权是维护战🔖后秩序的核心要义。中国收复西沙群⛵岛和南🔑沙群岛的主权是战后南🌲海秩序的重要组成部分，应当予😔以坚决维护。　　研讨会围绕“战后秩序维🕵护与周边国家声索”和“中国收😳复南沙群岛的历史与🥫法律”两个议题展开。与会专家学者以“尊重历史与国📆际法：建设南海和平🕚社区的途径”“历史、主张和🙊二战后的秩序”“中国收复🥊南沙群岛的历史与法🅾理依据”“近代以来中国对🌩南海诸❌岛的开发与经营”等为题进行研讨。　　会上，有学者通过展示有关🐲历史文献、档案和地图，分析论证🙏中国拥有西沙群🎈岛和南沙群岛主权🧘具有充分的法理和历史👢证据。有学者通过对外国🚩档案🤭的研究梳理，指出当时👺世界主要国🌒家对中国拥有西沙群岛和南👨沙群岛主🏳权的承认。还有学者强调，二战后中国收🌅复南海诸岛是《开罗宣言》《波茨坦公告》等国际法律📒文件所构建的👌战后国际秩序的🖍重要组成部分。　　与会专家还就🏧如何管控争议、推动地区合作，并😣将南海打造成“和平之海”“友谊之海”“合作之海”提出看法和建议。本次国际研🧤讨会由中国自然🗓资源部海洋发展🏺战略研究所主办，汇聚中国、马来西亚、菲律宾、葡萄牙、俄罗斯、新加坡、英国等多国专🧥家学者，通过跨国学术🛺对话，深化了对南海🗼历史和法理相关问题的认识，取得丰硕成果。(完)

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羽田愛/水咲菜菜美/Olarita/Vanessa Secret

（青岛日报／观海新闻记者 笹山千尋）