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　　民政⏬部日前公布了《行政区划代码管🎴理办法》，这是行🐛政区划代码管理领域的🕡第一个部门规章，将于今年9月1日起正式实施。这一规💡章看似专业，实则与每个人🧞的生活息息相关。“行政区划代码”到底是什么？和我们每个人又有什么关系呢？一起来详细了解。

　　什么是行政区划代码？

　　为什么要设置？

　　什么是行政区🚺划代码？为🏣什么要设置这样的代码呢？实际上，行政区划代码🙊就藏在我们的身份证🐹里。用🦈来表示户籍所在地🧀的身份证号码前六位数字，就是行政区划代📙码。

　　什么🍙是行政区划代码，为什么要设置🕋这样的代码呢？

　　行政区划🛌代码是依法赋予行政区划建🕎制的数字代码，是行政🔕区划建制法定主体地🛍位的重要标志和标识，具有唯一🐬对应关系，通过一串6位或者9位数字的行政区划代💙码，就可📄以快速准确地识🔚别出这个行政区划建制的行🍣政层级、隶属关系、建制类型等⛅关键信息，相当于行🏳政区划建制的“数字身份证明”。

　　民政部区划地🍌名司副司长 燕翀：政府部门、企事业🤾单位的信息管理系统中基本都🤑要使👀用行政区划代码，很多重要🦔领域的数字代码都是👩以行政🦉区划代码作为基础来编码的。比如，大家身份证上居🐐民身份证号码的🎷前六位就是行👘政区划代码，行政区划🧖代码也是统一社会📵信用代码的重要🔀基础码段。

　　《行政🕒区划代码办法》规定的行政😴区划包括省、地、县、乡四级。目前，全国34个省级行政🔂区划建制、333个地级行🤫政区划建制、2846个县级😷行政区划建制和38712个乡级行政区🏎划建制，都有自己特定的行政💇区划代码。

　　身份证号前6位代表什么？

　　是终身不变吗？

　　我们每个人都🛢拥有的身份证🎀号码的前六位，每一个都代表什🏼么意思呢？这样的身份代🕟码是终身不变的吗？

　　身份证号码，这一独特的身份🙁代码，从我们出生那✈一刻起，就被国家赋予，且终身不变。它不仅🥘仅是一串数字，更承载🏬着丰富的信息。你知道吗？这串号码🍁的前六位，代表着我们首📕次办理🌨身份证时户籍所在的省区市，也就是说🐺身份证前六位数分别为省级代码(前两位)+地级代码(中间两位)+县级代码(后两位)组合而成。例如，北京市东🤣城区的区域代码为110101，其中11表示北京市，01表示市辖区，01表示东城区。所以通过🔌身份证的前六位数字，我们基本可以👫判断一个人来🛥自哪里。

　　根据2004年1月1日起施行的《中华人🐏民共和国居民身份证法》，公民身份🚭号码是每个公民唯一的，终身不变的身⚽份代码。这也意味着身份😓证号🐀码的数字一旦编定，就不会因地址或户籍的🗨变动而改变。有意思的是，在一些地方，行政区划调整后，行政区划代码发生变化🔦，出现🏥了一家人由于身份证办理时间📶不同，所以身份证🥊号前六位数字不一致的🦑情况。

　　设置行政区划代码

　　对日🧕常生活有何影响？

　　行政区划代码🦁的管理办法出台，到底对普通百姓的👂日常生活🚠有什么影响呢？其实，从身份证号就能🏈看出，行政区划🏸代码其实渗透在户籍🕌管理、公共服务、日常办事等很多场🚓景中，社保、出生证明、婚姻登记，都离✌不开这串小小的数字。

　　北🕒京大学政府管理学院教授 马亮：你像我们的邮政编码，我们每个人的个🤥人身份，每个📎企业的注册地址，就所有这🌭些数据其实都要🌤基于这样一套行政区划代🔀码来进行对接标🏹准化和统一。

　　在全国一体化政务🚇大数据体系建设中，如果代码不规范、不统一会导致政务📊数据难以整合💜和共享。比如，在办理户口迁🆔移等户籍业务时，如果缺少规范统一😄的行政区划代码，可能会因校验规则不统一，导致业务🌎办理受阻，给群众带来不便🚛。在企业经营中，行政区划💧代码不规范、不统一也可能导🌊致发票开具、税务🦆申报等环节出现问题。

　　北京大学政府管📭理学院教授 马亮：怎么样去🌱实现这样一种数♿据的共享，打破数据的壁垒，让这个数据能够⬅更加便捷的共享和流动，进而能够成为🍞我们千行百业的共💄性的数据底座，这样的话其实🕣对于我们去解🆙决现在老百姓遇到🧢的这样一种不同😱部门不同系统存在数🏾据打架的问题🚤是非常有帮助的。

　　(总台央视记者 潘虹旭 韩冰 李玉梅 程琴 石熠龙)

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百万亿市值🏫的牛市有何不同

中新网北京8月18日电 (记者 李京泽)中国外交部发言人毛宁8月18日主持🀄例行记者会。有记者就澳🌋大利亚庇护反中乱港分子🤨提问。　　毛宁：香港特区政😔府已经发表了严正声明，强烈反对任何国🕶家以任何方🌼式包庇罪犯。我们⏩敦促有关国家🐀尊重中国的主权和香港的法治，停🍓止以任何形式干预香港事务，干涉中国内政。　　关于中国和🍅澳大利亚的关系，我们的立场是🤓一贯的，希望澳方同🚱中方相向而行，按照两国🍱领导人达成的重要共📥识，坚持平等相待、求同存异、互利合作的原则，推动中澳关Ⓜ系健康稳定发展。(完)【VIP值不值开】Zufia执导的深夜🥠话题剧《英国大学教授：推💪动全球能源转型，中国交出😓高分答卷》，基于好看的欧美🔴视频a“宿舍偷拍”真实事件，融合VIP值不值开“隐私无边界”、5分钟了解🥜番号分类“高达千🦅元收买系统摄像头”等具体玩法，带来看片如👖初恋般悸动压抑🗡与愤怒共鸣。辅茶环保🌰机械设备培训中心🎛推出VIP试看，抢先🔑看片仅今日推荐今晚连看，快点击进入，点击进入🕞精选参与讨论，还🍋可获取片后深度访谈！央视网消息：目前，正值暑运期间。国铁集🖱团最新数据显示，自7月1日暑运启🥧动以来至7月28日，全国铁路累计🚃发送旅客4.02亿人次，同比增长4.8%，其中，“清凉游”旅客大幅增加。　　贵阳北站是贵州💂地⬜区客流量最大的车站，进入暑运高峰，贵阳北站日均🔕到达旅客量在12万人次，环比增加约50%。特别是从广州、重庆、成都这些🛩方向来的列🌴车几乎是趟趟爆满。　　中国📛铁路成都局贵阳北站值📳班站长李雨佳介绍，贵州省内六盘🐒水、毕节等地是避🧑暑游热门目的地。暑运以来，贵阳北站日均开行列👋车450列，在🎒热门方向加开高铁列车71列。随着“村超”的开幕，每周六动态💢加开榕江🥊至贵阳北的球迷专列。　　暑运期间，贵州🍃安顺的黄果树瀑布迎来了最🦐佳观赏期，比邻的龙宫景区，汇聚了溶洞、峡谷、峰林等众多喀斯特地貌景观。目前，安顺西站最🤱高单日旅客发送量达19810人次，创历史新高。车站在增加🏛运力的同时，联动公交车🥄线和县际班线，旅客可以实现“零换乘”直达景区。　　旅游平台数据🈲显示，“清凉游”为主的🎚旅游目的地受青睐。贵州安顺、云南楚雄、甘肃甘南、河北承德、黑龙江漠河等🗳城市最为热门，其中安🖌顺酒店预订量🎽同比增长超过20%。　　增开新线列车 拓展消费新场景　　进入暑运以来，铁路部门增开🛢新线列车，复兴🌔号提速运行，通过新服务拓💾展消费场景，为旅客出行🌧带来更舒适的体验。　　2025年暑运，刚刚开通不久的🛬渝厦高铁重庆🤠东至黔江🎮段打通了重庆至长沙、南昌、上海方向👿的快速通道。成渝地区乘坐高铁👈前往张家界、橘子洲🐨成为旅游热门线路。成渝地区来👥往长沙的高铁由15列增至30列，从成都出发最快5小时45分，从重庆出发3小时53分可抵达长沙。　　除了渝厦高铁，暑运期间，成都铁路部门首🐆次开行去往北京的“夕发朝至”动卧列车，当日19时28分发车，于次日6时47分到北京丰台，全程运行时间11小时19分钟，受到🔯了不少家庭出游群体的青睐。　　2025年暑运，铁路🔔第三季度运行图与临客运📽行图同步实施，运力大幅提升。京哈、沪昆等长✖大干线按时速350公里运行。一🌾批县级车站也有复兴号列车🎮经停，全国铁路新增复🙏兴号标准动车组121列。　　为提升🌍出行体验，暑运期间，旅💞客可在北京西、上海虹桥、广州南、成都东等全国19座车站，享受覆盖同城35公里范围内，上门取行李📩送到车站以及从行😍李车站到指定目的地，两种模式的“轻装行”同🦕城行李搬运服务。吉川美代亲述：创作《（活力中国调研行）“仙作”红木家具：从“顶天立地”到“铺天盖地”》背后的故事。从“托有难题”到“幼有优育”　　——代表委员为🛢有效满足婴幼儿托🦌育新需求建言　　【民生汇·提案建议🥪中的为民故事】　　“快看这个‘重磅消息’，鼓励用人单🧟位办托管！咱宝贝以后的暑假是🗻不🚦是不用再送回老家了？”看到新闻时，家住🏆湖北宜昌的武女士🎩激动地对丈夫说。　　武女士口中的“重磅消息”，是指国家卫生健🚢康委等7部门7月8日联合发布的《关于加快⏩推进普惠托育服务体系建🌒设的意见》(以下简称《意见》)，明确要发展“1+N”的托育服务体系。“1”就是指托育综🏓合服务中心，发挥示范引领、辐射带动作用，促进区🤙域托育服务发展。“N”是指托育机构、社区嵌入式托育、幼儿园托班、用人单位办托、家庭托育点🤣等多种形式的托育🤞服务机构。　　近年来围绕托育发布🌘的一系列政策，传递出一个清晰😃的信号：养娃不🛀仅是小家的事，也是关系到千家🖤万户的大事。“做好托育服务，对于激发‘生’的意愿、解决‘育’的难题和减轻‘养’的负👅担具有重要作用。”全国政协委员、江西省教育厅原🐰一级巡视🥂员刘菊娇长期关注托育。　　今年1月3日，刘菊娇就🤸收到一条好消息：她在2024年全国两会🦑期间提交的《关于促进3岁以下婴幼儿🥑托育✨服务健康发展的提案》被评选为2024年全国政🏯协好提案。　　“党中央、国务院对‘一老一小’问题高度关注。相信《意见》中提出的每千人口拥有3岁以下婴🎮幼儿托位数4.5个、新增普惠性📹托位66万个的目标很👒快就会落地成真。”刘菊娇感慨。　　入托可及，完善普惠托🏏育经费支持　　清晨六点半，全职主妇、“二孩”妈妈黄🌦伶俐一边用余光☔瞄着客厅内玩耍的三😳岁大女儿，一边在🚾厨房冲泡奶粉，九个月大的二女🚜儿被她🍃裹进襁褓，背在背上。一个人要📅同时照看两个小宝，让她疲惫不堪、分身乏术。大女儿生日小，还不🍁到公立幼儿园的入园年龄，私立幼儿📂园托育班每月收费4200元，相当🐀于丈夫每月收入的一半。她犹豫再三，还是决定将大女👼儿送回百里外的乡下，到9月份幼儿园开学再接🎿回来。“请老家的父母🥝帮忙照看会省下一大笔开销，但要跟孩子分开一🗃段时间，也不知道她能不🎪能适应。”黄伶俐🐹有些许无奈。　　2024年国务院对多地⚽的调查数♟据显示，超过三成的3岁以下婴💴幼儿家庭有送托需求，但目前全国实🚡际入托率仅为7.86%，现有托位缺口较大。　　“一些家庭有婴幼儿入托🦎‘刚需’，但♊符合需求的托位可能‘一位难求’；有些托育机构因收费🔠较高、接送不方便等原因🧛导致‘供非所求’，出现‘家长托不起、机构招不满’的矛盾现象。”受国家卫🕋生健康委人口🐱家庭司委托，北京市人大代表、北京师范大学教🤡育学部学📞前教育研究所所长洪秀敏课👪题组曾对北京等13个🚲城市开展了托育🆔服务的供需调研。调研发现，托育服务在🚦供给规模、结构、价格、质量等🚠方面尚未充分适😟应家庭多层次、多样化需求。　　“目前，普惠托育服🕖务的财政性经费支🌏持不足，主要依靠💗社会力量发展🌠托育服务。2023 年全国民办托🔋育机构占比高达89.5%，平均月费(不含餐费)1978元，一线城市更是突🍽破5500元。”洪秀敏表示。　　全国人大代表、广东省民🌔族宗教研究院副院长杨丽👨婷曾用三个月时间，带队完成了广东 20个地🏿市的实地走访，回收了1201份家庭问卷，82%的广东家长🥚期望普惠托育月费控制在2000元以下。　　洪秀敏表示，目前不同办托模⛰式面临不同程度的困🌞难。大家比较期盼🥊的单位办托，场地👃要符合婴幼儿活动安全标准，改造费用较高，但难以获👠得政府补贴，靠单位自筹，积极性较低。而且职工子女🥚年龄分布不均、职工📻的流动性强，单独办托易🏷导致资源闲置、产生亏损。社区办托育，则存在场地整合👊难的问题，目前仅有6.15%的社区有托🚠育设施。家庭办🍍托需要将住宅改为经营性👀质，这需要业主🏰一致同意，存在现实难度，而且服务🌸与安全的规范不足。私立托育园费用偏高🔺，因为✳需自行负担房租、人工、装修、运营等成本，房租🔣和人工成本占总收入的75%以上。虽然国家有🧡专项补贴，但补贴往往是针🌑对建设，对运营缺少支持。2023年，全国民办😘托育机构约🤒七成处于亏损状态。　　国😒家卫生健康委人口家庭司原司长杨⛔文庄表示：“当前托育服💮务已成🚓为影响家庭生育意愿、制约人口长期均🤑衡发展的关键民📗生问题。新政的核💦心目标是通过多元供给😰破解‘托育难’，让普惠托育从‘奢侈品’变成‘必需品’。”　　如何为不同家庭提供🎚便捷、实惠、优质的普惠服务？多地做出探索。　　“我们根据🍈周边家庭收入🎂水平和运营成本，制定了每月2280元的收费标准，既能维持运营，家长也能接受。”在广州市海珠区🤸，全😡新打造的龙凤街道普惠👸托育园解决了周边家长的大🥋难题。园方负责人程映🍨雪介绍，该园依托🐎康隆社区党群服🥉务中心建设，场🦋地由街道提供并免收租金，交由第三方🐡机构运营。　　据了解，海🀄珠区政府通过“搭平台、抓监管、给补贴”三方面介入，减免租金、规范质量评估，并提供资金支持，让托育服务月均📙收费降至2500元以内。　　“建立稳定、合理的资金🐨投入机制🉐是发展普惠托育服务体系的坚🎚实基础。”洪秀敏建议，优化完善普惠🚁托育服务经费支持🎍机制，一方面，尽快完⌚善普惠托育服务的价格🚡形成机制，督促各省区市指导普🕯惠托育机构，结合不同年🐽龄段婴幼儿照护需求和🧘运营成本🌡差异科学制定收费标准，及时跟踪评估，不断优化完🦋善相关政策，发挥市场调节👀机制作用，利用价格杠杆引导🚝机构提升服务🐫质量。另一方面，不断优化普惠托育🚯服务的财政🐘补助政策，健全财政投入保🏒障机制，推动普👽惠托育机构优惠政策落地落实。　　送托方便，打造“15分钟托育圈”　　凌晨4点，家有2岁宝宝的🏩某公立医院医生张明刚完成一👪台急诊手术。托育机构的费🛎用在他看来不是🎽问题，他更在意距离——离家3公里，走路送太远，只能开车。“值完夜🕟班本想好好补一觉，但一大🔃早得爬起来开车送孩子，实在是强人所难。”张明无奈。　　而新政策中“鼓🚇励有条件的幼儿园开设托班、支持📰用人单位办托”等举措，让他眼前一亮。“新政策中提到，办托所需的支出🙄可以按🧕规定从职工福利费列支，用人单位工会经费🍲可适当补充。这就能提高单🔶位办托积极性，让我们‘带娃上班’的🕳设想有望成为现实。”张明很期待。　　国家正通🚋过政策引导，努力把🚢托育服务送到离家庭更近的地🎎方——社区里、单位旁。“广州市推动的‘一街一普惠’，即每个街道(镇)至少建设一个由🥫政府主导、价格优惠、专业规📻范的托育园，已在多个街🆕道建成并运营，在我看来提🐣供了很好的实践样本，为居民打造了‘15分钟托育圈’。”杨丽婷说。　　鼓励有条件的🐾幼儿园开设托班，在许多代表⚾委员看来，不💓失为盘活闲置资源、增加幼儿园生源📨和收入的方式。　　全国人大代表、四川雅安市教育考试🚗院院长庹庆明在调研🛶中发现，这不是简单的“向下延伸一个年龄班🤩”，小月龄婴👺儿本身更为脆弱，且和接近3岁💧的幼儿需求差异巨大，如建立托班，前期投入和持➖续运营成本都会显著增加。对此他建议，增加财政投入，支持新建、改扩建🏳幼儿园或设立专门托班，配备适合低龄幼儿的设施，并探索普惠性🏟收费或补贴机制；充分利用现有🥖幼儿园硬件条件，增设🎋托班或改造低龄幼💾儿活动空间。　　“杭州某公办🎛园将闲置教室改造👨为托班，政府按每班20万🌔元补贴设施升级，利用现有师资🏜团队，使托班月🧗费降至2200元，比专业机构低40%。”这种“托幼一体化”模式，在他看来是🚷快速扩量降价的有效💤路径。　　入托安心，破🥧解师资质量短板　　托育服务质量，也🎀是赢得家长信任的核心关键。“我通过监控发现，老师用成人⌛刚用过的筷子给1岁宝宝喂饭，果断退掉💋了私立托育机构的名额。”一💇位宝妈在社交媒体上感叹，连收费高昂的托育🌫服务也不可靠，家🆙长实在不知如何找到放心的托育。　　这种对托育质量的担忧，在代表委员的💱调研中反复出现。　　“部分😖托育机构在师资专业性、环境设施科学性、监管规范🥌性等方面还存在不足，导致家长对送托存在🏜顾虑。”庹庆明通过调研发现，现有托📸育机构的总体服务质量🏐仍然有待提升，对🏾此他建议完善0至3岁托育机构⛽的设立标准、照护服务规范🌱与安全卫生标准，加强⚓师资培养培训，明确监管主体，建立常态化的服务💥质量监测👓评估和信息公开机制。　　“0到3岁是孩子🎭生长发育的‘机遇窗口期’，对孩子未来有🖖持久影响，同时，这个阶段的孩子🆒需要更精心地呵护。然而，目前托🦇育机构的安全性和托育🔭员专业性还不够让🎸广大家长们放心。”杨丽婷对此建✍议，一是🚵要着重推动托育机构的行业🌒准入从备案制改为审批🌹制，倒逼机构加强🎚规范化建设、提升服务品质，让优🚔质的托育机构成为市场主体，防止“劣币驱逐良币”，推动托育🔞行业健康发展。二是要👍推动托育服务人员实行资➰格准入。　　全国政协委员、云南省西双📊版纳傣族自🐾治州景洪市第三👩人民医院院长杨方在🔀调研中发现，当前托育服➿务机构师资水平参差不😵齐，缺乏统一、规范的⛵认证体系，直接影响托育服务🍧的质量🔟和婴幼儿的健康成长。　　“统一全国⛱托育服务机构师资认证体⤵系，对于提👊升托育服务质量、保障婴幼儿健😟康成长具有重要意义。”为此，在今年🚺的全国两会上，杨方提交了相关⏺提案。其中建议，由国家层❕面制定托育服务机⬆构师资认证统一标准，明确婴幼🐼儿心理育养🕴标准和操作规范，包括学历、专业背景、职业培训、实践经验🥛等要求；建立严格的认证流程，包括资格审核、培训考核、实践评估、退出机制等，确保认证过程🚎的公平公正和👙客观有效；把托育师资🎡纳入师范类大专院校🕊专业类别，面向社会招生，培养👷专业高质量托育师资人才等。　　她也观察到，近年来，国👥家层面出台了不少规范监管保障🏦政策。但站在家🖖长的角度，更重要的👪是这些规定如何落实。有专家建议，建📝立社区托育服务家庭回访制🤮度，通过线上线下多🔶种方式全面了解社区托🐐育机构的服务内容和🚅短板问题，为进一步提升服务📐质量提供参⭕考依据。可以委托第💩三方机构，对社区托育🥇服务实效进行专业评估，对托育👕机构的诚信记录、人员信息和服务过⛎程进行动态监督，评估结果定期✔向社区公布，最大限度消除婴幼🎼儿父母的担心和顾虑。　　据了解，制定托育服务法✌已列入十四届全国人🕺大常委会立法规划，并确定由全国🔜人大教科文卫🗾委牵头起草。　　“我🌒很期待托育服务法尽快出台，有关部门🈺严格落实相关规定，进一步促进托🕳育服务的法治进程。”杨方充满期待。　　(光明日报 记者 李丹阳 通讯员 马嘉仪)

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Isa Metible/山下良子/今井春香/東條七海

（青岛日报／观海新闻记者 筒見待子）