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　　中新社🚅布鲁塞尔7月9日电 题：缘起“丝绸之路” 架葡中合作之桥

　　——专访葡萄牙“中国观察”智🔈库主席鲁翊君

　　中新社记者 德永健

　　近日，“2025·中💿欧人权研讨会”在西班牙首都马👵德里举行，来自中国和欧洲20多个国家的120余位政府代表、人权专家、研究机构代🤼表等齐聚一堂，就“数智🐘时代背景下的人权”等议题展开🔉研讨交流。

　　葡萄牙“中国观察”智库主席鲁翊君(Rui D’Ávila Lourido)出席会议并致➡辞。作为🛃一名历史学家，1991年🍘鲁翊君随团第一次访问中国。2005年，他与数位志同🧢道合的学者发起👗成立葡萄牙“中国观察”智库，致力于📷全方位研究中国问题，深化葡萄牙和中🚊国的合作。鲁翊君接受中新社“东西问”专访，探讨中国人权事🖼业发展、葡中共建“一带一路”、东西方文化交流🎹互鉴等话题。

　　现将访谈实录摘要🔢如下：

　　中新社记者：作为“2025·中欧人权研讨会”嘉宾，您如📦何看待中国人权事业发展？

　　鲁翊君：我认为中国人权🕣事业发展体现整😬体性思维。人权是一个丰富🆓和全面的概念，通过综合性、系统性措♈施才能得到保障。中国人权治理🌚没有停留在🕧理论层面，而是切实保障人民的🍨应有生活水准权，比如享有安🎡全饮用水、全民健康覆盖、促进教育公平、消除绝对贫困、享有就业机会、体面住房等，这些重🕑要权利事关人民福祉，在中国得到😭保障并不断完善。

2025年3月13日，小朋友在西藏📚拉萨宗角禄康🕤公园荡秋千。坐✉落于布达拉宫脚下的🍈宗角禄康公园是拉萨民众户外活👩动的一大场所。 中新社记者 李林 摄

　　中新社记者：数十年来，您多次访问中国，中国的🔍发展变迁给您留下哪些印象？

　　鲁翊君：1991年，我作为一名🚸年轻学者，随联合国教科文组织“丝绸之路——对话之路综🍯合研究项目”考察团第一次🤹访问中国，当💰时去了广东省和福建省。时至今日，中🚟国发生巨大变化，愈发繁荣。

　　得益于现代化建设、创新以及人📍工智能等驱动的高质量🦆发展，中国城🔪乡居民的生活水平显🌜著提升。中国是世界上第🐟一个在如此短的时间内(自1949年起)消除绝对🅱贫困的国家，通过采㊙取特定措施帮助少数👒民族和民族地区脱贫，中国扶贫成果惠🛋及全体人民。

　　在世💝界各种民主制度中，我确信，中国作为社会主义国家，创造🎣了有益于全体人民、为全🚧体人民带来重大福祉的民主制📃度。

　　中新社记者：近年来⏩您一直呼吁深化葡中关系乃✋至欧中关系，葡萄牙🎉应积极参与共建“一带一路”倡议，能否详细🧙阐述这一观点？

　　鲁翊君：当前🛒欧洲经济形势严峻，拓展与“世界”的联系至关重要。鉴于葡萄牙🚽与中国(包括中国澳门)的历史渊源，我认为葡萄牙🚕不仅要🚢重视其他葡语国家，也要重视中国，发展同中国的经济、科🗃技和文化关系，支⤴持葡中工商企业，无论这些企🌀业规模如何。

　　2018年12月，习近平主🎶席访问葡萄牙期间，双方签署共建“一带一路”合作🌀谅解备忘录。今年2月，中创新航在葡萄🚳牙投资🍳建设的锂电池工厂正式开工，项目总投资约20亿欧元。

　　今年是欧盟和🥘中国建交50周年。在这一节点，面对美国政🕑府发起的关税战，总体而言，欧洲🧒正在向中国展现更大的开🚱放度，有望加强合作，推动关系发展。

2023年11月7日，第六届中国🗑国际进口博览🏔会在国家会展中心(上海)举行，在食品及农产🚾品展区，葡萄牙驻华大使保罗‧纳西门托👽来到澳门及葡语国家食品🎀饮品馆巡视，了解葡萄牙🖖产品在中国的市场🤖销售情况。中新社记者 盛佳鹏 摄

　　中新社记者：2005年，您和数位学者发起🎳成立葡萄牙“中国观察”智库，能否介绍下🚹相关情况以及与中国的合作？

　　鲁翊君：“中国观察”智库是一🍇家非政府、非营利组织，总部设在葡萄📴牙首都里斯本，旨在研究🚉中华文化、中国对外关系🏁等，致力于👲在广泛领域深化葡萄牙和🏘中国合作，具体工作🎽包括组织科技、文化等各类活动，出版纸质和数字读物，在科技、文化、创新创业🥣等领域与葡萄牙🐈及海外公共和私🍄营机构开展合作等。

　　自2005年成立，“中国观察”智库与中国广东、福建等省份建立友好🗝合作关系，与中国社会👦科学院、对外经济贸🕔易大学等开展学术❓交流，着力为深化葡语🥏国家与中国(包括中国澳门)的友好关系搭建桥梁。另一方面，“中国观察”智库通过发表文章、在网站转发涉华新闻等😹方式，鼓励葡😥萄牙公众了解中国及中华文化😄，加深对国际🎎合作的认识。

　　中新社记者：您🅾本人致力于在葡萄牙传🤼播中国历史文化，对于中华文化有🌲何感悟？对于促进东西💋方文化交流互鉴有何建👌议？

　　鲁翊君：中华文明是世🦑界上唯一没有中断、发展至今的文明。中国古代发明创造(指南针、火药、瓷器、丝绸等)和现代🏧科技创新成果(航空航天技术、数字和电力技术、电动汽车、可持续技术等)都与世界共享。我还想强调，中国已🎮消除绝对贫困，这是21世纪重大事件📵之一。

　　中🍇国为世界树立了榜样。欧洲须将中国视为合作伙伴，应通过谈判⛷与中国达成协议，深📩化双方经济和政治关系。

2025年4月2日，江西中医🙆药大学附属医院西湖院区，13名来自葡萄牙的中🎑医师参加💱为期三周的中医药特色诊🔔疗技术进修学习班。　 中新社记者 刘占昆 摄

　　葡萄牙应在先进技术领🦏域与中国建立科📢技合作关系，在大中小学增🥐设课程，推进与中国高👄校的合作项目，包括为葡萄牙学🍿生开设汉🌻语和中华文化课、为中国学⤴生开设葡语课等，还应鼓励文化和体🎢育协⛳会与中国同行加强合作，共同行动。(完)

　　受访者简介：

鲁翊君。受访者供图

　　鲁翊君(Rui D’Ávila Lourido)，葡萄牙“中国观察”智库主席，多年来致☝力于在葡萄牙传播中国历史➿文化，深化葡🌌萄牙和中国合作。今年6月，“2025·中欧人权研讨会”在西班牙马德里举行💙，鲁翊君出席会🗃议并致辞。

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海关统计数据显示，今年前7个月，我国🔰对其他上合组织成员国进出口2.11万亿元，增长3%，规模🌼创历史同期新高。其中，对其他😵上合组织成员国出🤫口工业机器人、农业机械分别🏳增长27.1%、47.8%，自其他上合组织💭成员国进🎎口电子元件、农产品分别增😜长12.1%、6.2%。　　近年来，我国与上合组⏺织其⛏他成员国经贸合作不🛐断拓展深化，进出口规模屡创新高。2001年上合组织成立之初，我国对其他成员国〽进出口规模1000亿元，2024年已经攀升到36500亿元，增长了30多倍。　　(总台央视记者 张萍 叶奂)瓜气摩托车销售客👷服中心上线《高度跨度🦓世界第一 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臧梦雅)渚好美发布《南非经济学家：应对美🥔国贸易武器化 南🐲非应深化全球合作》讲座回放，限时开放。2025年5月30日，包括中国在内的33个国家🚞在中国香港签署《关于建立国际调解🏪院的公约》(下文称“《公约》”)，标志着🦐经过两年多时间Ⓜ筹备的国际调解院(International Organization for Mediation, IOMed)成为现实。国际调解📁院是迄今为止国际社😹会第一个专司调🍨解解决国际😤争端的国际组织。用中国外交部🤜长王毅的话说，国际调解院的成立“将填补国际调🛩解领🌖域机制的空白，是为完善全➗球治理提供的重要法治😸公共产品。”　　考虑到近年来中📐国🛴和菲律宾在南海部😚分海域的争端并未得到妥善解决，且近两⏬年来矛盾时有升级，在短期🗳内两国通过谈判或法律方法解决🏻争端的可能性微🎬乎其微，两🚌国如果能够转而尝试运用🗯新的国际调解🌆院机制解决南海的部分争端，或🧖许是一种另辟蹊径的新思路。这种方法的可行😣性值得探索。资料图：南海风景图。图/视觉中国。　　调解：一种与时俱🏃进的国际争端解决方法　　调解(Conciliation)又称和解，是《联合国宪章》第三😓十三条规定的和📉平解决国际争端的政🚨治方法之一，也是1948年《美洲和平解😗决条约》(《波哥大公约》)、1957年《关于和平解决争端🦎的欧洲公约》、1970年《国际法原则宣言》以及1982年《关👙于和平解决国际争端的马尼🎼拉宣言》等🎺重要国际文件中明确列🦄举的和平解决争端的🏜主要方法之一。　　根据国际法学会👸(Institut de Droit International)1961年《决议》的定义，调解是“一种🚃解决任何性质国际争😴端的方法，即由当事方⌛设立常设性或🙋特设性委员会处理争议，该委员会对争🧤端进行公正审查，旨在提出💾当事方可接受的解🍁决方案条款，或应其🥜请求为争端解决提供协助。”　　传统观点认为，调解是一种介🚣于调停(mediation)与🌿仲裁或司法解决🐘争端之间的方法。与调停相比，调解更强调调解委🆙员会以正式的🥓机制运作而非像调停那样😤依赖调停人的个人主🙊观能动性；而与仲裁或司法解决相比，调解在程🦇序上给予争端当事方更多的🦖自主性和灵活性，且调解的结🙀果对争端方而言更为🔡可控，通常⏹不具仲裁或司法解决那样的强🙀制拘束力。　　近年来，调解与🍮调停这两种争端解决方法🍗趋于融合，例如2018年《联合国关于调🚕解所产生的国际和解协📺议公约》(《新加坡调解公约》)采🍸用调停指代调解，而国际调解院筹💾备办公室主😀任孙劲也曾撰文指出“调解和调停这两😀个术语可以互换，调停🐴和调解可统称为调解”。　　《关于建立国际调🔉解院的公约》第二条第🕗一款规定：“调解”指争议🧘各方以自愿为基础，在一名或多名可促🧦进争议各方解🏪决问题但无👱权对其强加解决办法🤑的第三人(调解员)的协助下，设法达成各方都可接🧙受且友好🚭的解决方案的过程，不论其以调解、和解或其他类似🎼表述指代。　　从这🆘个定义可以看出，《公约》下的调解是一种🏔以调解为基础，融合了调停与调🗜解各自特点的与时俱进♉的国际🛄争端解决方法。　　国际调解🏜院的国家间争端调解机制🌆及其特点　　国际调解院📱的受案范围根据《公约》第五章的规定，包括国💽家间的争议、一国与另一国国😡民间的争议🚓以及私人主体间的国际🙉商事争议。就国🔴家间的争端而言，争端方的意思🔚自治在调解程序的全😁过程中得到了充⏺分的保障。　　首先，《公约》第二十四条和第二🍐十五条📱均突出规定了争端🥘方的同意是启动调🐞解程序的先决条件。国际调解院筹备办公🔩室主任孙劲指出“只有当💘事方一致同意提🌃交的争议，国际调解🚔院才会受理”。此外，第📟二十四条第二款还规定了争🏹议一方“可在调解程序中📿随时单方面🚺撤回调解同意”，从🛑而防止因调解程序中出现争🕖端方意想不到的“偏差”而导致争端💰方违背意愿🥑被迫接受调解结果。　　其次，就💺争端事项而言，《公约》第二十五条第三🛋款以及第二十九🎠条赋予了当事方🍮通过发表声明🐫排除调解院对特定👆类型的争端予以管辖的权利。而对于涉及第三📪国的争议，《公约》第二十六条明确🥩规定“非经该第三国〰事先同意，调解院不得就该🔂争议提👔供调解服务”，充分保🤰障了第三国的利益，防止第三💄国被动卷入调解。　　最后，《公约》第三十🚌八条也明确了调解程序与🥋其他争议解决程序之间的🔀关系，强调“如争端方同意，可在其他争议解决✡程序进行期🔪间继续进行调解”，反映出对争端🚰方程序💧选择自主权的尊重。上🏸述条款的规定也正是《公约》第四条“调解院原则”第二款“确保争议解决🧤中的意思自🐢治和方式的自由选择”的具体体现。　　国际调解院的调🌀解制🤫度同时为争端方设置了若🍘干个“安全阀”，最🥎大限度地考虑了🛰争端方的正当诉求和利益。　　例如，《公约》第三十三条规定⌚了调解程序相关的所有信息🤞以及在调解程序中🎶产生或获得的所有🤫文件的保密性，这样可尽量避免🐘调解因争端方的国内政治压力而🎠受到影响，有利于调解程🙄序的顺利启动和🐣有效推进。第三十四条明🕤确了通常情况下，任何争端方均😭无权在其他程序⏮中援引调🔅解程序中涉及的争端方立场以🥗及调解报告作为证据，这样为争端👘方扫除了本方🏓立场或声明为争端对方🍚在未来仲裁或司法📝解决程序中所利用的顾虑。　　与传统🛠的调解程序所产生的和🚫解报告通常不🐬具有强制拘束📡力不同，作为国际调解院调解🤣成果的和解协🚕议依据《公约》第四🚍十条第一款的规定“对各方均😺具有约束力”。考🤒虑到调解程序本身体现了争🔩端当事方的意🧙思自治和对调解程🖼序的全程掌控，加上前述“安全阀”的作用，和解协议🚼本身应当体现争端🔓方和平解决争端的诚意。在这个基础上🏡和解协议的执🌈行应当不成问题。赋予⤴和解协议约束力正是出于这🌼样的考虑。　　运用国际🥧调解院解决南海部分🐤争端的尝试　　通常认为，南海争端牵👟涉历史、领土主权、地缘政治、民族情绪和国际🎸法，因而具有高度的敏🌞感性和复杂性。这也是单🏦纯的谈判🌙方法和法律方法往💬往无法有效解决南海争端的原因之一。资料图：中国海警依🌵法对非法闯入我南沙群岛💷仁爱礁🐒邻近海域的菲律🚽宾船只采取管制措施。图/视觉中国　　2013年由菲律宾🥇单方面提起的“南海仲裁案”虽然在2016年7月12日作出了“最终裁决”，但中国自👻始至终坚持“不参与、不接受、不承认、不执行”的立场。仲裁裁决🍅非但没有有效解🏓决中菲两国在南海🎞部分海域的争端，反而成为中菲🥙两国之间缓和紧张局⛎势、开展合作的🌆障碍。　　这一局面同1977年阿根🕹廷与智利之间的“比格尔海峡仲裁📠”裁决作出之后，阿根廷以裁决“违反国际法、非法无效”而拒绝执行的🐚情况有些许相似。当年起到缓和局🕠面作用的，是时任教🤙皇保罗二世积极介入的调🏂停。虽然🔩教皇的调停并没有立即彻底解决两🌫国的分歧，但也对两国最💝终签订和平友好条约、解决争端起到了📔积极正面的作用。　　以这段国际法🌵史例作为借鉴，破解中菲南海🚍争端或许可“另辟蹊径”——运用中国倡😯议成立的国际调📘解院的调解机🏽制尝试解决争端。这⚽种新思路是否具有可行性，需😾要从思想理论基础、实操性等多个维🆎度作出解读。　　首先，运用国际🐄调解院的调解机🐞制解决中菲南海争端🏣的前提条件，是两国均不排斥🍢尝试调解这一和平解决国💹际争端的方法。更具体地说，两国都不排斥使😤用国际调解院作为争端解🛶决的平台。　　中国是🐸国际调解院的主要发起🎙国和《公约》的首个签字国，据此，不难推断中国🈹对于运用国际调🈹解院的调解机制❌解决国🖖与国之间的争端，应当并不排斥。虽然中国🖌长期以来一贯主张🚺坚持通过谈👎判解决国与国之间的争端，且《公约》第⏮二十五条第三款和第二十📳九条特别提及🌬国际调解🎋院的成员国对于“涉及领土主权、海洋划界和海洋🏿权益的争端”可🦁随时声明排除适用调解制度，但迄今为止中国🗒尚未作出任何将👭要对涉领土和海洋🎼问题作出“保留”的表态。　　实际上，国际调解院并不是🌗中国长期顾虑的所谓“西方主🔑导的第三方争端解决机制”。恰恰相反，目前已签署《公约》的33个国家中，除了塞🚲尔维亚和白俄罗斯是欧洲国家❕之外，其他全部签字国🐆都是来自亚非拉的国🧟家，也即都是发展中国家，而菲律宾也是😯一个发展中国家。　　另外，单就调解制度本🆑身而言，在中国看来，调🎹解制度体现了中🆖国传统文化中“和为贵”的思想。　　中国外交部长王毅❕在2025年5月30日的《公约》签署🍨仪式上的致辞中，提及中国古代“六尺巷”的典故，以此生动地表达🦉了中方对调解精神💐的理解。值得一提的是，“六尺巷”的典故正是发🛎生在邻里之间的调📣解，而“各自退让三尺”恰能让南海变得更💴加“畅通无阻”和安全，这就使得中菲两国和🎦平🖊解决当下的争端具有了坚☔实的思想理论基础。资料图：中国和菲律宾国旗。图/视觉中国　　从机制上看，虽然菲律宾🔉是否愿意加入国际调📮解院尚未可知，但《公约》第二十五条第🙊二款规🍆定了非缔约国愿意将争端提交🐉至国际调解院，那🦃么国际调解院也📘可受理并提供调解服务。也就是说，菲律宾即使不是🙉国际调解🔼院的成员国，只要它愿意😼和中国运😽用调解程序解决南海争端，则调解程序完全可以🌪开展。　　其次，调👈解本身的非强制性和非对抗性以及📳国际调解院调解机制的“安全阀”，也为中菲两国将调🐕解作为和平解决现🎐存争端的可选方案，提供了实操的👂可能性。　　与仲裁的开庭互🥇相质证、诘问不同，虽然调解程序也会🔇涉及调查事实、法理分析，但调解本🚼质上仍然是一种外交🈯方法，更多地以“设法💣达成各方都可接受且友🐐好的解决方案”为目标。在调解程序中，运用法理和😱证据是为了达成和解方案服务的，而🏋不是为了争端任何一方“赢”另一方。　　此外，前述的调解程😱序的保密🏯性条款也确🍖保了即便是高度敏感的领土主权、海洋划🧡界和权益问题，也不致争端🌃双方完全“无法坐下来谈”。这同“南海仲裁案”期间常设国😓际仲裁院官网时🥧不时地公布“庭审记录”，有着本质区别。　　最后，“争议一🚊方可在调解程序中随时单😯方🤪面撤回调解同意”的规定，也使得调解本身🔋并不会出现仲裁程🥢序的那种“意外失利而不得🐼不吞下失败的苦⬅果”的窘迫困境。如果调🏬解程序中出现🍫中菲任何一方无法接受的情景，任一方均有🚾权提出中止调解程序。事实上，如果没有得到中🛄菲双方的🎄一致同意，就不会出现最🌎终的和解协议，当然也就不会🕹出现“南海仲裁案”裁决那样的一方要求对方执行，而另一方“坚持不执行”的情况。　　再有，就调解制👡度对于中菲南海争端的可🐹适用性而言，显然💍对于错综复杂的南海争端，不能🚓指望国际调解院能“毕其功于一役”，彻底解决中菲迁✒延日久的争端。但这并不妨🦍碍中菲两国就部分“微型”争端提交调解，以期逐个解决“热点”争端的可能。　　例如2024年下半年的仁爱👊礁的运补问题，以及菲律宾扬言🌗提起“二次仲裁”的环境保护🏖问题的争端等。这些争端并非是“南海仲裁案”中涉🚜及中国南海“断续线”的合法性这种“牵一发而动全身”的核心问题，也不直接涉及🕯岛礁的领🌰土主权或海洋划😂界的问题。退一步说，即🦊便两国无法最终达成和解协议，也没⏱有什么实质的损失。　　未来展望　　根据《关🥛于建立国际调解院的公约》第六😼十条的规定，该公约🏴将在第三份批准书、接受书、核准书或加🤳入书交存之日🐻后的第三十天起生效。　　中国官方🍽媒体和学者预测国际调解👦院将于2026年初开业运营。也就是说，目前距离🥜中菲两国有机会将👟南海部分争端提交🥋到国际调解🍻院尚有半年以上的时间。在这一“窗口期”内，两国完🏚全应当通过外交渠🚋道交换意见，试探运用国际🍖调解院的调解👬机制解决部分争端的🖋可能性。　　如果♒中国和菲律宾两国能够真诚地🗿以缓和南海局势，共同打造安全、有序的南海海洋秩序⛰为目的，尝试运用国际调解院的调解机🕵制将是百利而无🥕一弊的。国际调🥖解院的调解机制，完全可以作为中⛽菲两国在谈判和📴法律方法之间，寻求“中间性质”的和平🕚解决争端方法的工具箱中，值得认真考😆虑的一种。　　(原文刊载于“南海战略态势感知”微信公号，文章经🙇该公号授权本网发布。作者包🔽毅楠系华阳海洋研究中🆒心副研究员、中南财经政🛩法大学👊国际法治与国家安全研究所🍰客座研究员，本文仅代🔀表作者观点，供读者参考)

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長澤築實/真田紗奈/冴島奈緒/莉莉·哈特

（青岛日报／观海新闻记者 架乃由羅）