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言　　80年前，日本宣布接受《波茨坦公告》无条件投降。和平的阳光再次🧤普照大地。　　此后，中国政府根据《开罗宣言》《波茨坦公告》所作👊出的明确规定，收复南海诸岛。　　日本👬在侵华战争期间曾非法侵占中国南💕海诸岛，中国🤙人民对此进行了英勇抵抗，并在斗争中承继先🔠人对南海诸岛的🤹开发与管辖。　　随着世界反法西斯🚤战争和🅾中国人民抗日战争的推进，中、美、英三国于1943年12月发表《开罗宣言》郑重宣布，日本必须将🏄所窃取的中国领土归还中🖇国。1945年7月，中、美、英三国发表《波茨坦公告》，其中第8条明确规定，“开🕜罗宣言之条件必将实施”。　　南海诸岛回归中👬国，是“二战”后国🐧际秩序和相关领🆑土安排的一部分，受到《联合国宪章》等国际法保护。否📜认中国对南沙群岛的主权，就是对“二战”后国际秩序的⏬否定，就是对国际👣法的公然违背。　　80年后，昭昭青史仍在，凿凿证据如山。　　中国人民在🔴南海的活动已有2000多年的历史。中国最早发现、命名和开🔣发利用南海诸岛及相关海域，最早并持续、和平、有效😐地对南海诸岛⚫及相关海域行使主权和管辖。中国对南海诸岛的🧚主权和在南🗻海的相关权益，是在漫长的历史🎛过程中确立的，具有充分的历史🚨和法理依据。　　中👸国在南海的主权和相关权益， “二战”结束后的数十年间没🌡有任何💦国家提出异议。　　而如今，本是商舟🌽渔船自由航行之处，却波诡云谲。　　2025年2月18日至20日，菲律宾2架C-208型机、1架N-22型机非法闯入中🤙国南沙部分🗼岛礁附近空域，1架C-208型机非法🔔闯入中国黄岩岛领空。菲C-208型机多次擅自改变飞🥊行高度，218秒降高920米，以不专业、危险的方式，蓄意近距穿越中国🌳在空中正常巡逻🎦直升机的高度层，险些引发海空🥄不测事件。　　这样的冲突屡屡🧝在南海发生，已近乎成为常态。曾经长🥊期平静的南海，变得越来越不🌕平静了。　　随着🔧美国纠集盟伴国家对中国🕴实施战略遏制，菲律宾等部分😡声索国与域外大国内外勾连📔，挑起事端，本是和平、合作、友好的南海，被“污染”成了充斥冲突🈹对抗的地缘政治竞技场，南海争端朝着🐨扩大化、国际化、复杂化方向发展。　　中国政府一贯坚持与📄有关的😊当事国在尊重历史事实的基础上，根据国际法，通过谈判协商🔂解决领土主权重叠的争议。中国和越😾南通过谈判协商划定了两🐆国在北部湾的海上界线，这是中国奉行独🏋立自主的外交政策、睦🏔邻友好的周边外交政策，以及践行🙁国际法、维护国际法最好的例证。　　中国🐔在南海问题上的立场是一贯的、明确的。中国始终坚🥠持通过谈判🎈协商和平解决争议，通过制定规则和💭建立机制来管控争议。这🌷是中国对国际法和国际关系基本🙀准则的最大坚守，是中国践行😇国际法治的❕成功实践，也是管控和化解南海问🎍题的必由之路。　　碧波深处，丛屿星罗棋布。　　水天边际，犹有中华河山。　　南海，是中国人民的“祖宗海”，也是中🙋华民族海洋文明的生⛽动见证。海洋孕育⭕了生命、联通了世界、促进了发展。展望未来，中国将继🍴续秉持“海洋命运共同体🀄”理念，做海洋和平的🔋维护者、海洋👗秩序的建设者、海洋合作的推动者、海洋发😄展的贡献者，让南海成😔为造福地区各国人民的🙎和平之海、友谊之海、合作之海。　　第一章 南海诸😨岛归属中国是战后国际秩🍌序的重要内容　　溯本清源，方能以正视听。　　铭记历史，方能继往开来。　　2025年是中国人民抗日📂战争暨世界反法🏧西斯战争胜利80周年。80年前，作为战后国际秩🗂序与世界格🈹局的一部分，中国依据《开罗宣言》《波茨坦公告》等奠定战后国际💘秩序的国际法律文件，恢复对🦀南海诸岛行使主权。　　这是对日本军🤥国主🍠义和西方殖民主🚷义以非法方式侵占中国领土📊的全面否定，是对中⛷国享有南海诸岛主权与海洋👡权益的尊重与👃确认。　　1945年，中国人民在经历了14年浴血奋战，付出3500多万军民😘伤亡的巨大民族牺牲后，与世界人民共🏡同取得了世界反💂法西斯战争的胜利。作为“二战”胜利的决定性国家和🍫战后国际秩序的🚴奠基者，中国对南海诸岛🛫拥有主权本身就是战后🏈国际秩序和相关领🍤土安排的一部分。　　一、战后🥃国际秩序明确南海岛屿领土🚣归属中国　　在中国三💹沙市永兴岛上，一块高约70厘米、宽约50厘米的石碑朝着大海，历经70多年的洗礼，如🏦今依然庄重醒目。石碑正面🐾上书四个红漆大字： “南海屏藩。”碑的背面镌🔲刻着： “海军收复西沙🌹群岛纪念碑🎸中华民国三十五😢年十一月二十♌四日张君然立。”　　这座📐石碑定格了中国在“二战”后依法🌹恢复对南海诸岛行使主权的历史瞬间。1946年11月，中国👍广东省政府受命组织力量💾南下接收🕊被日军侵占的西沙⛱群岛与南沙群岛。11月24日、12月12日，中国政府工作人🍥员分别完成接收进驻西沙、南沙群岛，并在岛🍿屿重立碑石、测绘岛图、踏勘资源、举行接收仪式，在蔚蓝的南💌海深处向全世界❣宣告中国对西沙、南沙群💑岛的领土主权。　　恢复中😖国对南海诸岛主权，是🤪战后国际秩序不可分割的组💞成部分。如😎何处置日本在二战中非法侵占的他国领🕌土，对实现战后亚📜太地区和平稳定至关重要。《开罗宣言》《波茨坦公告》等国际🎅法文件对于被日侵占的他🙃国领土的处理📥原则和基本方针作出了🥦制度性安排。　　1943年11月，中国、美国和英国📧三国政🐘府首脑在埃及首都开罗🏝举行会议，签署了《开罗宣言》，提出“三国之宗旨，在剥夺日本自从一🎒九一四年第一次🥂世界大📐战开始后在太平洋上😀所夺得或占领之一切岛屿；在使日🚔本所窃取于中国之领土，例如东北四省、台湾、澎湖群岛等，归还中国；其他日本😂以武力或贪欲所攫取之土地，亦务将日⛓本驱逐出境”。1945年7月，在世界🥑反法西斯战争👊即将全面胜利之际，中、美、英三国发表《波茨坦公告》，明确“开罗宣言🏙之条件必将实施，而日本之主👠权必将限于本州、北海道、九州、四国及吾人所决定其😉可以领有之小岛在内”。　　日本宣布无条件投🥜降后，侵占西沙群岛、南沙😶群岛的日本驻军撤退🎋到海南榆林港，向驻🕦扎在此的中国驻军投降。　　二、中国收复南📗海诸岛是国际法赋予反法西斯🔵侵略战⛲胜国的权利　　中国人民抗日战🌒争是世界⛽反法西斯战争的重🌆要组成部分。中国战场是反🧕抗日本法西斯🛢侵略的主战场，也是世📃界反法西斯战争的👇东方主战场。中国人民的抗战，大🚑量消耗和削弱了日本军国✝主义的战争实力，长🗄期打击并牵制了日本大部🚎分陆军和大量海军，使日🔚军未能轻易冒🐼险北进或南下，从而减轻了苏联和🔯美、英等国的压力。太平洋战争爆发后🏯，中📉国战场继续吸引和滞留🔓日本陆军的主要兵力。“二战”时期，美国与日本还🌱在南沙群岛附近海域进💑行过激烈的海空🍵战斗。　　中国收🎾回南海诸岛主权是反法⛺西斯侵略胜利的正当🕷权益。中国战场是世界💣反法西🍒斯战争的东方主战场。抗日战争开始时间最早，持续时间最长，抗击和⚡消灭日军最多，付出代价最大，对彻底战胜日本法📽西斯起到了决🥃定性作用。在日🚴本战略进攻、中国战略防御期间，中日双方投入总⛅兵力达400余万人，战线长达1800多公里，战火遍及中国10多个省区，战区面积约160万平方公里，被卷入战争的🎴中国人口达4亿之多。中🍛国为世界反法西斯战争的🛑胜利作出了重大贡献，付出了巨大牺牲，依据国际法完全🕖有资格🦗要求归还被非法占🖌领的领土。　　中国🛤收回南海诸岛主权符合国际🙀法“物归原主”原则。依据国际法，战时占领不构成🕠领土🏬主权的转移， 非法侵占他国领🛏土必须“物归原主”。作为世📜界反法西斯战争🎍的战胜国，中国享有收回🐐被日本非法侵⛔占的领土的权利。西沙群岛、南沙群岛在被日😨本入侵✂占领前属于中国。日本战败投降后，理应“物归原主”，归属中国。　　中国🌮收回南海诸岛主权得到国际🗯条约确认。旨在解决✖战后日本作为战败国的领土🏀及国际地位💟问题的“旧金山对日和平⏮条约”(以下简称“旧金山和约”)于1951年9月8日签署，1952年4月28日正式生效。该和约申明“日本承认朝鲜🔭半岛之独立，放弃台湾、澎湖、千岛群岛、库页岛、南沙群岛、西沙🔰群岛等岛屿的主权”，其中第二章“领土”部分第2条第6款规定“日本放弃对南沙群📍岛与西沙群岛🐧之所有权利、名誉与请求权”。　　中国是日本🐩军国主义战争🕥罪行的最大🍋受害国和第二次世界大战的💓四大战胜国之一，中华人民共😥和国却未被邀请出席🚤旧金山会议。对此，中国政府1951年8月15日发表《中华🐛人民共和国中央人民政府🚋外交部部长周恩来关🖲于美📝英对日和约草✈案及旧金山会议的声明》，宣布包括南沙🈚群岛在内🚠的南海诸岛“向为中国领土”，反对“旧金山和约”虽然规定日🦎本放弃对南海有关👆岛屿的一切权🗾利却不提归还主权问题，重申有关岛😞屿在日本投降后“已为当时中国政⏳府全部接收”，中华人民共和♉国在有关岛🥢屿的主权“不受任何影响”。　　1952年，日本政府正式表示放🥒弃对台湾、澎湖🐨列岛以及南沙群岛、西沙群岛之一🍏切权利与要求。同年，由🔴时任日本外务大臣冈崎📇胜男亲笔签字推荐的《标准世界地图集》第十五图《东南亚图》，把和约规🌂定日本必须放弃的🚫西沙、南沙群🥜岛及东沙、中沙群🏈岛全部标绘属于中国。1972年，在《中华人民共和国🔢政府与日本国🆓政府联合声明》中，日本重申坚持🍒遵循《波茨坦公告》第八条规定，再次确认了🌴南海诸岛🐖属于中国的事实。　　三、中国依法🎽恢复行使南海诸⛩岛主权得到国际承认　　1946年5月23日，中📠国政府派出海军抵达东沙群岛，设置气象台。8月15日增派整编第64师一个排登岛驻守。同年11月24日进驻西沙群岛🗓永兴岛。12月12日南沙群岛接🗼收人员在太平岛举行🎓接收南沙群岛升旗典礼。自此中国完成了南🤛海诸岛🦗的收复工作，并在岛上派兵驻守，设立了各类军事、民事设施，从法律和🎊事实上恢复📞了对南海诸岛行使主权。　　主要大国认可🐇中国对南海诸🧠岛恢复行使主权。1946年11月至12月，中国政府指派〰林遵上校等高级军🐿政官员，乘坐“永兴”“中建”“太平”“中业”4艘军舰，分赴🛴西沙群岛和南沙群岛，举行仪式，重立主权碑，派兵驻守。中国政府用上述🏹4艘军舰名对😚西沙群岛和南沙群岛的🏩4个岛屿进行重新命名。中国此次行动得到了美国🦒麦克阿瑟将军的支持，史料显示，中国军政人员正是乘坐美国🥌提供的4艘军舰赴♓西沙和南沙群岛举🧠行接收仪式。　　此后，美国🛰通过外交询问、申请测量、通报航行飞越👡计划等方式，显示了其承认中国🚌对南沙群岛主权的立场。1957年至1961年2月，美军驻菲律🏫宾的空军人员在黄岩🍣岛及南沙群岛区域🕹实施海图测量及气象🍅调查时，曾多次👀向中国台湾当局提出申请，这表明💨美国认为这些岛😄礁的主权属于中国。中国🌎还曾在南沙群岛有关岛礁上🍗接待过美国军事人🏍员。同期美💓国出版的地图和书籍等，如1961年版《哥伦比亚利平科特😊世界地名辞典》、1963年版《威尔德➡麦克各国百科全书》、1971年版《世界各国区划百🕓科全书》，均确认中国💢对南海诸岛的主权。　　苏联部长👍会议大地测量和绘图部1952年编制的《中南半岛和印度🙌尼西亚图》中，东沙群岛、西沙群岛和南沙🤓群岛的名称全部🌛使用中文发音的音译，并用括号标注了“中国”的缩写。　　国际组织👨认可中国对南海诸岛的主权。中🍋国对南海诸岛的主权🍛也得到国际组织的普遍承认🐍。如1987年3月17日至4月1日，联合国教科文组🏾织政府间海洋学委🏺员会第14次会议讨🤴论了该委员会🥓秘书处提交的《全球海平面观测💽系统实施计划1985—1990》，建议将西沙群🚮岛和南☕沙群岛纳入全球海平面观测🏚系统，并将这两个群岛列属“中华人民共和国”。为执行该计划，中国政府被👕委任建设5个海洋观测站，包括南沙群岛🍕和西沙群岛各1个。　　中国对南㊗海诸岛的主权在“二战”结束后得🎻到国际社会普遍承认。其根🌞本原因在于南海诸岛🍖回归中国，是🐋战后国际秩序和相⌛关领土安排的一部分，受到《联合国宪章》等国际法保护。　　否认中国对⏱南海诸岛的主权，就是对战后国际秩序的否定。　　第二章 部分声索国🉐升级南海争端🧑挑战战后国际秩序　　冲闯、占礁、对峙、驱离 … …　　自20世纪70年代南海🔊发现大量油气资源以来，菲律宾、越南、文莱、马来🕺西亚等南海声索国，不顾中方一再劝🏵阻和警告，持续制造各类占领南海🧗无人岛礁、掠夺🌉南海海洋资源等闹剧。特别是2020年以来，在美国等域外👖大国的鼓动支持下，菲律宾通过实施“灰色地带”战略，持续对抗中国在南海的📞合理合🐪法维权行动，以“弱者叙事”策略塑造对南🧔海议题的错误认知，打着落实国际法🗞的旗号推动🌈菲国内海洋立法，美化自🚾身对中国南海领土🥕主权与海洋权益的非法侵占。　　菲律宾等部🤥分国家围绕南海问题👟开展一系列不负责任的行动，将南海争端升级🔁到接近“准军事行动”的级别，甚至将南海局🔕势推向“冲突🤾甚至战争的边缘”。　　一、非法侵占岛礁：部分声🔺索国侵犯中国领土主权　　20世纪70年代南海发现🐦大量油气资源后，菲律宾、越南等国加📢快武力侵占中国南💅海岛礁的步伐，南海岛礁之🏋争激化。越、菲非法侵占🔮中国南沙群岛部分岛礁，并大兴土木、部署武备，为国际法和《联合国宪章》所禁止。　　越南在其非法😲侵占的中国南海岛😙礁上持续强化军事部署。近年来，越南加快在其非🥤法侵占的南沙⛪岛礁上增加军事部🦓署，增强军事投👸射能力。越南以此进一🍶步提升⬇了它在南海实现其军事战略的👿可能性，面积不断🌒扩大的侵占岛🕋屿与越南南部“S”形海🏓岸线构成了越南😐相对完整的服务体系，有利于其“以点控面”，利用地理优势发🚡挥小吨💉位舰艇的作战灵活性，形成🐏在海上的有效对抗。　　菲律宾持续加🖊强在其🎋非法侵占的南海🙆岛礁上的军事设施建设。2022年起，菲律宾明显加快🌗了在其侵占的中业岛、西月岛、马欢岛、北👖子岛上的军事设施建设。2022年3月，菲律宾在马欢🍖岛建造一个新的直🚚升机停机坪。5月，菲律宾海岸警🍈卫队在西月岛、马欢岛、北子岛建📚立了指挥观察站，提升了对南😑海的海域探测监控能力。这些指挥观察💋站被用💎于监测周围的船舶，并向菲律宾海岸🎒警卫队国家总部通报👡信息。2022年6月，菲律宾在中业岛建立了🙇一个👪海岸警卫队工作站，并完成了长1300米、宽100米的🐋混凝土飞行跑道的建设。　　此外，马来西亚在弹🔷丸礁建设了一⏸个海军基地。在外部👋力量的帮助下，菲、越等部分南🥋海当事国或在其🚇侵占的中国南沙岛🎯礁上开展设施建设和🈚军事部署，或增加居民数🔗量、扩大🔦岛屿设施功能，其根本目🌵的在于向世界🗝展现并巩固其对所侵占的中🆘国南海岛🈺礁已拥有所谓的“主权”。　　二、加快油气探采：部分声索国✍掠夺南海自然资源　　自南海发现巨大🍺的油气资源以来，菲律宾、越南等国出于对油📪气资源的窥探，通过“海上争主权、海底争资源”，持📉续加大对中国南⏰海岛屿的主权声索，非法攫取南海资源。　　部分南海声索💃国通过在南🔂海争议区域非法攫取油气资源，实💍现了从过去依赖进口原油🈷到对外🐉出口石油的结构性转变，是🏵实实在在的获益者。面📍对丰富油气资源所带来的巨额财富，南海声索🏝国不顾中国的警告与反对，持续加大🕉油气资源盗采力度。　　中国、菲律宾于2018年签署《关于油🔗气开发合作的谅解备忘录》，建立起政府、企业🤽共同合作参与油气开发的“双层结构”磋商机制。但🧝中菲油气领域合作受🤤到菲宪法限制和海💼上有关争议的制约，菲于2022年停💖止和中国在南海的油👄气合作谈判。同时，菲律宾驻美大使🧛2024年3月提出，菲律宾正寻求与美国、日本、澳大利亚和其他🎂盟友合作，开发南海的🅱石油和天然气资源。　　三、挑战正常维权：部分声索🛐国不断挑衅滋事　　2024年9月14日，中国南沙🐁群岛仙宾礁。　　在试➡图以坐滩方式强占仙宾🗡礁屡遭失败后， 菲律宾海警“特蕾莎·马格巴奴阿”号船在非法滞留近5个月后，面对强大的各方压力🎫，最终撤离该水🈂域。　　“特蕾莎·马格巴奴阿”号非法滞🎶留中国仙宾礁，是企图复制25年前菲律宾“马德雷山”号军舰非法“坐滩”滞留中国仁爱礁🥞的伎俩。1999年5月，菲律宾“马德雷山”号以船只遭遇搁💭浅无法行驶，需要零部件来修💵理船只为由💺在仁爱礁西北侧潟湖坡“坐滩”。25年来，破败不堪、锈迹斑斑的“马德雷山”号长期有人看守，舰上人员💙焚烧和弃置生活垃圾、排放污水，如一颗毒瘤污染着洁🌍净清澈的南海🏸水域。　　据不完全统计，2024年，菲律🚒宾先后实施了34次较大规模的🛠南海侵权行动，包括非法捕鱼、侵闯中国海域、非法侵♌登无人岛礁等。菲方🥓的行为侵犯了中国领🌆土主权，违反《南海各方行为宣言🔅》共识，严重🕉破坏地区和平稳定。　　菲律宾🔏把目光聚焦在中国仙宾礁、牛轭礁、鲎藤礁等🔩一些南海无人岛礁，通过挑起局部冲突😱的方式，开展自我赋🎒予合法性且低于爆发🏴战争门槛的挑衅行动，不断抬高中国与其🌀地缘政治竞争🦏的代价，迫使中国在不胜其烦、“多害相权取其轻”中🏆做出菲律宾所期待的❇利益退让，从而达到变相🌌占礁的目的。　　四、歪曲舆论认知：部分📙声索国搬弄是非混淆视听　　2024年3月5日，中国南沙群岛仁🎫爱礁。　　菲律宾2艘海警船、2艘运补😐船强行闯入仁爱礁临近海域，试图向👛非法坐滩的菲律宾军舰运送🈷包括船体加固建🕢筑材料在内的各类🎾物资。菲律宾海警船只无视🐧中方警告，故意冲撞中国正常👝执法海警船只，发生轻微剐蹭。　　然而，这一事实清楚、责任完全在菲律宾🏄一方的南海争端事件，在菲律宾👟与美西方主要🚽媒体的报道中则被歪曲成了“中国船只🅿恶意冲撞菲船只”“中国海警水炮冲🔴击👸菲律宾运补船”“剐☔蹭受损的菲律宾舰船抵抗中🌴国入侵”等具有视觉冲击力🌴的虚假叙事，不🍈断把菲律宾装扮成南海争🚈端的“弱者”，试图误导国际社🦆会对👖当前南海争端的认知。　　这是菲律宾南海“灰色地带”战略中的重要🐆内容— “弱者叙事”策略。菲律宾🌧故意忽略南海争端的历史经纬与国际💉法理，避而不谈菲🕯律宾出于攫✔取南海油气资源侵占🔪中国南海岛礁的历🎉史事实，而是“以非常专业的🧗新闻传🌀播技巧将中菲南海争端的🐮国际话语聚焦到🛎了更具🏄多元话语效应且能够产🈳生广泛传播力的感性🏺事件上”，通过利用🗜西方国家以南海🐶问题塑造中国所谓“修正主义”身份的国❣际舆论环境，构建菲律宾所谓🎑“反抗中国强者”的国际话语体系， 发起南海争🥅端认知领域的“叙事战争”。　　五、推动国内立法：部分声索国挟仲裁案🍘谋取更大利益　　2024年11月8日，马尼拉。　　备受争议的菲律宾📻“海洋区域法”和“群岛海道法”正式颁布。这两项法案粗暴👺地将中国黄岩🌒岛及南沙群岛🔇部分岛礁非法纳🐷入菲律宾领土范围，严重背离了《联合⛎国海洋法公约》等国际法的核心要义，暴露出菲律宾在南🍔海扩张领地的野心。事实上，1898年《美西和平条约》(《巴黎条约》)、1900年《美西关🚔于菲律宾外围岛屿割让🌭的条约》(《华盛顿条约》)与1930年《关于🏊划定英属北婆罗洲与美属🔧菲律宾之间的😠边界条约》(《美英条约》)等三个国🦋际条约，已从国际法层面👨明确菲律宾共🆓和国领土范围。而⬜中国黄岩岛和南沙群岛🍒根本不在菲律宾领土范围之内🚼。　　“西班牙应将🛠称为菲律宾岛屿(Philippine Islands)的群岛(archipelago)和包括(Comprehending)在以下界线内的🏓岛屿割让给美国🐓：这条线从西📣到东沿着和或靠近🔼北纬20°线并穿过可通航🛃的巴奇海峡的中🔬央，从格林尼治东经118°到127°子午线；然后沿格林尼🌙治东经127°子午线至北纬4°459线，再沿着北纬4°459线至🕊它与格林尼治东经119°359子午线的交叉点，然后沿🤘格林尼治东经119°359至北纬7°409线，再沿北纬7°409线至🛄它与格林尼治东经116°子午♍线的交叉点，然🍁后沿一条直线至北纬10°线与格✨林尼治东经118°子午线的交叉点，再沿格林尼治东经118°子午线至起始的㊙一点。”　　—1898年《美西和平条约》(《巴黎条约》)第3条　　近年来，中国和东🕑盟一直就推动“南海行为准则”开展谈判磋商。面对来自中国的强烈反💲对，菲律宾依然强行推动国🕗内💉海洋领域立法，更深🐜层次的图谋是以落实🏮国际仲裁庭南海仲裁结👨果为名，为其继续非法侵🥋占中国南海岛礁提供所➡谓的法理依据，增加中国🍸以谈判协商妥善解决✳南海争端的难度。这势必将严重破⚪坏“准则”磋商氛围，加深相关当事国🙎在南海争端上的🧜立场对立，挫伤了达成“南海行为准则”的信心，拖累域内国家维🏨护南海地区🚓和平与稳定的动力。　　第三章 中国对南海诸岛📥的主权和在🦗南海的相关权益绵延千年　　从中国东汉时🌑期(公元25年—220年)的《异物志》，到北宋时期(公元960年—1127年)设水师在南海巡🕣逻；从明朝永乐三年(1405年)至宣德八年(1433年)的28年时间里，受官方委派的郑⛹和率中国船队😱巡视南海，到500多年前形成且沿用至今的中国渔民《更路簿》；从1868年出版的英国🕘海军部《中国海指南》到1933年🎾在法国出版的《彩绘殖民地世界🌯》……　　中国政府有效管辖南👈海、中国渔民耕🚸作经营南海、中华海洋文明厚🔤植南海的翔🤜实史料一再证明：中国最早发现、命名和开发🔜利用南海诸🔫岛及相关海域，最早并持续、和平、有效地对南🐭海诸岛及相关海😯域行使主权和管辖。中国对南海⛽诸岛的主权和在南海的相😑关权益，是在漫长的历史🙆过程中确立的，具🍴有充分的历史和法理依据。　　一、历历可考的发🎇现命名确定中国在南海🐓的历史性权利　　中国⚾大量从官方到民🥑间保存完整的史料表明，在公元1世纪，中国官方记录😣中就明确记载，包括政府官员😩在内的中国人在南🗝海航行或生📈产实践中发现南海诸岛。在漫长的历史🌰长河中，随着中国人对🍭南海认识的逐步加深，对南海诸岛的命名🍤也由泛称细化为🌔专有名称。　　中国最早发现、命名南海诸岛。早在西方地理大💉发现的1400多年之前，勇于探🧖索的中国人就通过航📌海发现了南海诸岛，将其命名并记录🕍在文献中。此后的1000多年时间里，中国人通💫过航海实践不❄断完善对南海及🎋南海诸岛的方位、里程、航路🍩和地理形势的认识。　　中国🐪官员杨孚在《异物志》(约成书于公元76年—88年)中👳记载了将南海诸岛命名为“涨海崎头”，比越南声称的其🖇发现西沙群岛的15世纪至少早1400年，比菲律🌛宾声称的其发现南🌒沙群岛的1947年早近1900年。事实上，在更早的中国西🤡汉时期(公元前202年—公元8年)，中国就开辟了🅾从中国东南沿海地区经由南海前☕往印度洋的“海上丝绸之路”。　　随着航海事业的🍥发展及生产实践的🕖逐渐增多，中国人😮对南海诸岛的认识逐步🏯加深，对南海🉐诸岛的命名也由“涨海崎头”这一泛😵称逐渐演变为对东、西、中、南沙群岛的专🌂有命名，并被记录在中国🔨历代文献中。从10世纪起，中国百种以上📏的各类文献中多将南海🌊诸岛命名为“长沙”“石塘”。　　南海🌌是中国渔民的“祖宗海”。在中国东南😠沿海的渔民的认知中，南海是他们和祖♓先赖以生存的地方，赐予⛄他们丰富的渔获，因此将其称为“祖宗海”。同时，渔民在耕海牧渔😻的生产实践中，通过口口相传🏳和简单记录，赋予南海⚽诸岛各具特色的“乳名”。　　位于🍂中国海南省的潭门镇， 是海南岛🙍通往南海诸岛最近的📐港口之一，时至今日，仍是西、南、中、东沙群岛🥂作业渔船后勤给养基地和💒深💵远海鱼货的集散地。在不少当地渔民🏷中，今天仍然传承着《南海航道更路经》，也被称为《更路簿》 —数百年💿来当地渔民根据😻生产实践经验形成的航🌯海指南。　　从明代初年开始出现的🕳《更路簿》中，中国渔民就🌮对南海中136个岛礁进行了命名，如称西沙群岛👞的永兴岛为巴峙，称南沙群岛的👰太平岛为黄山马峙等。　　西方🛐早已接受中国对南海诸岛的🌳命名。中国对🕰南海诸岛的命名被西方官方、民间以音译方📹式使用，长期影响着西💡方人对南海的认识。　　19世纪中叶，英国测量舰“里夫尔曼”(Rifleman)号到南海地🛂区进行测量，并在英😻国出版的《中国海指南》一书中记载，鸿庥岛为Namyit、景宏岛为Sin Cowe等，其命名方式🕛显然是从中国❗渔民习惯称呼的“南乙”“秤钩”等音译而来的。　　二、跨😅越千年的开发经营彰显中国在南🧀海的历史性权利　　从辉煌千年的“海上丝绸之路”，到从南海📕沉船中出土的文物，再到南海🏅岛屿上的遗迹遗存……中华儿女2000多年来♒在南海世世代代🤒繁衍生息的一个个铁证，有力地彰显着中国在🕯南海的历史性🎎权利。　　联通世界的“海上丝绸之路”从南海走过。从古至今，商⏳贸始终是联通不同地区的驱动力。起源于中👍国西汉时期(公元前202年—公元8年)、兴盛于隋唐时期(581年—907年)的“海上丝绸之路”不仅是联通中国🚨与世界的海上贸易通🔝道，更见证了中国绵👶延🖌千年的南海开发历史。　　一艘艘🧦商船从中国东南沿海地区🍝的港口出发，满载着🌌货物在南海上航行……中国学者认为，“海上丝绸之路”可分为“东海丝绸之路”和“南海丝绸之路”两条海路，其中“南海丝绸之路”即以南海为起航点，以丝绸、陶瓷、珍珠等为贸🌲易特征，由⏺中国南海连接东南亚、南亚、中😯东地区直至欧洲。　　长河汤汤，“遗珠”无殇。　　一些中国商船不🆚幸在南海沉没，它✂们虽是历史的一瞬，却意🖍外永恒地记录🔇了中国先民对南海的开发。在中国海南的南海🐞博物馆三层，展出着考古工作者🍂从南海西北陆坡🚔两处沉船遗😔址中发掘的400多件文物，其中，产自中国景🏎德镇的珐华彩瓷🛒器在水下沉睡数🍡百年，却依然熠熠夺目。　　南海是中🈯华文化的传播之海。南海🀄不仅是一条航路、一个渔场，更连接😐起不同文明、丰富着人类共享，在2000多年的时间里，它将文化、商贸、对👟话联系在一起，向世🐛界传播中华文化。　　15世纪，明代的中🚽国站在大航海时代的🎞前沿。1405年—1433年的28年时间里，受官方委派的🏞郑和率中📬国船队通过南海七下西洋，将当时中国的科技、文化等带到“海上丝绸之路”的沿线地区，并将当地的香料、动植😕物等带回中国，成🌟为南海友谊合作的桥梁。　　数百年来，中华文化⏭由中国沿海地区的🗝先民经南海传播到周边国家。在菲律宾、马来西亚、印尼等东南亚国家尚😫未以现代国家形🎙式出现时，中国东南沿海的💭百姓通过南海乘船前往😽这些地区，在他们的认知中，这是国土之内🔫的谋生。而在这🎙些东南亚国家，时至今日，不仅有大🏠量华侨华人，更🚅有中华文明特色的建筑、街区，这些建筑与中💟国海💰南等地的建筑风格一致。　　历史遗迹证明💆中国先民在南📩海耕海牧渔留居岛礁。中国考古工作😄者数十年来🔵在南海部分岛屿💢发掘出众多中国不同历史时⬇期的遗址遗存，无🚭可辩驳地印证了中🔶国开发经营南海的历史。　　20世纪70年代，中国考古⚡工作者在西沙甘泉岛上🕐发现了一处唐宋时期居住址并对其进行📨发掘，出土🐦一批唐宋时期的瓷器、铁锅残片、铁刀、铜饰件等岛上居😿民的日常生活用具。同时，考古工作者还发🛅现鸟骨和有敲🐅砸痕迹的螺壳堆积🉐等人类食用后🧚集中抛弃形成的遗迹。中国考古工作🥈者认为，甘泉岛唐宋遗址的🐟发现和发掘，证明中国渔😾民早在唐🦁代就在岛上延续居留，从事开发生产活动。　　1992年，中🌎国历史学家王恒杰教授历时33天赴南沙🥂群岛勘察，其间，发现了战🤮国到秦汉时期的划纹硬陶、东汉🌒时期的五铢钱、唐代的陶瓮、宋代的青瓷片、明清时➰期的青花瓷残片，还有“嘉庆通宝”“道光通宝”“咸丰通宝”等钱币及清代铁锚。这些文物🐅皆为中国先民最🕤早开发南海，并世代把南🏅海作为自己生产、生活的一个领🌞地提供🏛了无可争辩的物证。　　三、绵延不断的有效管🐏辖巩固中国在南海的📟历史性权利　　从纳入版图设🔑立行政区，到派遣水🤐师进行防卫，再到委派官员修🍼建设施……南海及南海🏡诸岛不仅是中国人民生产、生活的家园，更留😀下了中国历代政府持续、和平、有效管辖的印🐶记。　　纳入版图，设立行政区。中👌国古代文献清晰记载，不迟于公元8世纪起，中国政府就已将🏣南海诸🎖岛划归海南琼督府(今中国海南省) 管辖。此后，中国历代政府🌻持续管辖的同时，在各类官方⏱绘制的地图中，将南海😉诸岛完整纳入中国版图。　　在中⛸国官方编纂的记录13—14世纪历史的《元史》中清晰🥓地记录了元代疆域已包括南沙群🚒岛。14世纪后，中国政府👚明确把南海诸岛🈯列入广东省琼州府万州(今海南省万宁、陵水县)管辖。在不同时期的地方🌵史志中，均表述有“万州千里长沙、万里石塘”。　　中国留存的官方🎺地图中，南海及🈺南海诸岛被纳🐌入中国疆土。1767年《大清万年🕷一统天下全图》、1810年《大清万年一统💠地理全图》等还清晰地在中国😢政区版图上标绘🎱了四沙群岛。　　派遣水师，巡逻南海。军事存在是🌹彰显中国对南海诸岛享有主权并🐬拥有南海历史性权利的🚾重要方面。1000年前，中国政🔘府就已派遣水师💩巡视南海及南海诸岛，捕捉盗贼、维持治安。　　在1023年出版🎽的记录当时中国政🍷府军事制度和🈚国防大事的《武经总要》中，清晰记载了中国水师在南🤭海及南海🤯诸岛巡逻的历史。此后，更多的💣中国史书记载了中国水师巡视💏南海诸🚵岛的史实。1909年4月，中国🍬政府派遣广东水师提督李准率170余名海军官兵，巡视西沙群岛，查勘、命名了15座岛屿，每座岛屿均立🎵碑竖旗，重申🎬中国对西沙群岛的主权。　　测量天文，修建设施。中国政府数百年来持🤭续不断地对南海及📙南海诸岛进行调🙍查测量，并在南海诸岛设🏻立天文、气象观测点，证明中国中央政权🏭对南海诸岛实行🔪了有效统辖。　　700多年前，中国政府派遣中👪国古代著名天文学👖家郭守🐞敬主持在全国范围内展开“四海测验”。《元史》记载，郭守敬将南部👒测点选在了“南海北极出地15度”，从元制🍡换算为现在的360度制，相当于北纬14度47分。中国学者认为，受当时科学技术所🤽限，郭守⏸敬测量的大部分测点都有1度左右的误差，北纬14度47分加上1度，其天文观测点的🍮位置正😥在西沙群岛。　　中国政府在💧实践中行使调⬛查测量专属管辖权。1883年，德国船🕝舶在西南沙群岛附近海域🤘开展调查测量活动，清政府获知后，即刻向德国政🐋府提出抗议，德国政府不得不🈺停止非法活动。1936年，根🤩据香港远东气象台会议的建议，中国🔽政府在西沙群岛建成气象台、无线电台与灯塔，建立与岛外各地的💲联络，并保障航经此处的船舶🦉的航行安全。　　第四章 中🥍国在南海的领土主🌆权和海洋权益拥有坚实法理依💤据　　法者，治之端也。　　从国际法的角🔙度看，南海🤫争端主要指由于周边国家非🚘法侵占部分南沙岛📳礁导致♿的领土主权争端和以海洋划界为🧖主要🐝内容的海洋权益争端。越南、菲律宾等国非法🔡侵占🚛中国南沙群岛部分岛礁，引发了与中国🎨的领土主权争端。南⬛海周边国家根据《联合国海💔洋法公约》主张领海、专属经济区🍂和大陆架等管辖海域，从而在🎁海岸相邻或相向国家之间产🚻生海域划界问题。围绕🕙领土主权和海洋划界争端，又衍生出自然资👦源的开发利用、海洋科学研究、海洋环境的保全和保护🎟等系列问题。　　中国对南🤥海诸岛拥有主🕉权具有坚实的法理依据，包括先占、有效管辖原则、禁止反言规则🐐及其他有关领土🛬取得的国际法原则。　　一、中国人最早发🚰现和开发南海诸岛，符合国际法“通过发现和先占取得📳领土主权”原则　　中国对南🥄海诸岛的主权是历史上📺确立的。2000多年来，中国通过行🍾政设治、水师巡视、资源开发、天文测量、地理调查等手段，对南海诸岛和👖相关海域进行了🍒持续、和平、有效地管辖。　　在国际法上，发现与先占是🏗国家取得领土主🎀权的➰最重要法律依据之一。在尚♌未形成现代领土主权👤概念的古代，最早发现、命名南海诸岛并🏹在其上居住或从事🖕生产经营活动，具有重🤕要的国际法意义。　　从国际法🏄发展的过程来看，中国对南海诸岛🤒的发现、先占并实行有效😭的行政管辖，足以证明中国对🕷南海诸🙇岛享有无可争辩的领土💒主权。早在公元前2世纪的西汉时期，中国人民就🚌在南海航行，并在长😭期实践中发现了南海诸岛。中国不但最早发现了😄南海诸岛，而且还在🔜开发利用南海的🚪历史过程中形成了🚁一套相对固定的南海诸👃岛命名体系，如将岛和沙洲称为🆑“峙”，将礁称为“铲”“线”“沙”，将环礁称为“匡”“圈”“塘”，将暗沙称为“沙排”等。中国人民对南海🐘诸岛的命名，部分还被西🌏方航海家引用并标注在一些19—20世纪权威的航海指😨南和海图中。　　国际司法实践表明，一国人民😴长期在某个区域生活或进行经😡济活动，对确定这🀄个地区属于这个😕国家具有重要意义。1953年，国际法院在曼基🦉埃和埃克♌里荷斯案的判决中就指出，英国人在这两个🔩岛屿上世代居住的🐴事实，是这些岛屿归💙属英国的明证。而中国在西沙群😀岛、南沙群岛岛礁长🤯期居住并从事生产经🔖营活动，足以取得对南海🕑诸岛的原始主权。在此基础之上，中国历代政府通📛过行政设治、水师巡视、资源开发、天文测量、地理调查等手段，对南海诸岛🐉和相关海域进行了🐾持续、和平、有效的管辖。在长期历🍗史过程中，中国确立了对南😳海诸岛的📦主权和在南海的相关权💮益，中国人民早已成为南海🔡诸岛的主人。　　二、中国对南海🥛诸岛的主👭权主张获得广泛的国际承认，符合🕋国际法有关领土取得的“禁止反言”原则　　中国对南海🚃诸岛的主权在20世纪前未遭遇🕥任何挑战。第二次世界大战结束后，中国🍭收复南海诸岛并恢复行使主权，世🍉界上许多国家都承认南海🥊诸岛是中国领土。而如今，一些国🎡家却将昔日亲手签署的声明贬💢作废纸。这些铭刻在🔑历史档案中😆的国家承诺，恰似国际法🙁长河中的“禁止反言”界碑，在时空坐标上标🏔记着信义的天平。　　在🕠涉及国际法的领土取得问🦆题时，“禁止反言”原则意味着，曾承认🚋过一国对特定领土拥有主权权😛利的国家，将不得再否认🕦这一权利。现👜代的国际规则实际上就👑是在历史上无数次的外交Ⓜ交涉的结果、声明、承诺等的基础上形👆成的。今天讨论💩南海问题，必须立足于至🌟今为止的历史沿革。　　20世纪70年代以前，南海周边国😊家及国际社会从未对中🗼国在南海的主权和海洋🗒权益提出过异议，也不存在🔪南海争端。比如，20世纪30年代，法国入🐑侵南沙群岛时，不🈴仅中国提出强烈抗议，日本也认为南沙💸群岛“应为中国所有”，且认为中国渔民“早已以该岛🏦屿为远洋捕鱼之基地”。20世纪50年代，菲律宾曾明确承❌认南沙群岛不💰属菲方所有，菲方对南沙没有主♎权要求。越南统一前，越南民🎮主共和国政府也承认“根据越南方面的🎿资料，西沙和南沙群岛❤应当属于中国领♊土”，并在🤮其出版的教科书和地🧛图中将南沙标🛌注为中国领土。　　然而，有些国🕦家近年来却出尔反尔， 公然置国际法有关规则于不顾。如菲💙律宾无视承诺，转而将纠纷诉诸司👑法程序、执意提起仲裁的做🌡法构成“禁止反言”，严重违反国🎱际法。相关国家种种的“两面”做法，使人们不🌇得不怀疑，他们不是出于公心、不是基于国🚮际法， 而是另有所图。　　三、菲律宾等🙍域内国家以所谓“地理邻近”侵占南海岛礁，违反国际🥖法相关原则　　“地理邻近”从来不是解决领土归🧀属问题的国际法原则。以“地理邻近”为由主张领土主权💚，在国🆗际法上是没有根据的。在传统国际法、现代国际法、国际条约、国际司法判例⛳中均不存在👛依据距离远近等因素决定领👛土主权归属的👉国际法规则。菲律🧣宾等部分域内国家以所谓“地理邻近”为由对南海岛🤟屿提出全部或👇部分主权要求🕰是荒谬的，妄图以“距我近者即归我”的原始逻辑颠📜覆国际法治准则。　　20世纪70年代以来，菲律宾觊觎中国🚵南海有关岛礁，在不同🎅时期采取了不同的侵权手段🌇和掩护方式。菲律😯宾单方面提起“南海仲裁案”，更是滥用《联合国海🐲洋法公约》争端解决机制，侵犯🐑中国领土主权和海洋权益⬅的侵权行为。这反🚪映出菲律宾一些人🏜试图强化单🎵方面主张的政治算计，暴🍞露出域外国家试图搅乱南海🦆局势、挑拨中国😤与东盟国家关系的险📁恶用心。多年来，菲律宾为继续推🛠行领土扩张主义，将其对⛅中国南沙群岛🌧部分岛礁的非法侵占“合法化”，陆续炮制出“无主地论”“托管地论”“地理邻近论”“国家安全需要论”以及“专属经济区和大🈺陆架论”等歪理，既缺🤚乏坚实可靠的事实依据，也不符合国😷际法关于领土取得的🀄规定，根本站不住脚。　　国际法理论和♍实践对于借口“地理邻近”等因素💙提出领土主权要求🌾的主张也总是持否定态度的。国际法实践也完全🗃排斥所谓依据距🚅离远近来决定领土归属👾的主张。许多💣国家的岛屿，往往距离本💻国大陆或主岛远而距他国近。如英吉利海🌷峡中的海峡群岛距❄离法国更近，但它一🙉直归属英国所有，这样的案例不🗄胜枚举。以“邻近”等因素对南海诸岛提🔯出主权要求，理由无法成立，也不符合国际法。　　四、中国👇主张在南海的海洋权益，符合国际法“陆地统治海洋”原则　　国家的领土主权😠是其海洋权😢利的基础，这是国际🚴法的一般原则。国际法院在许🐩多判例中指出，“海洋权利源自🗳沿海国对陆地的主权，这可概括为‘陆地统治海洋’原则”“国家📺对大陆架和专属经济区的权⤴利基于陆地统治海洋的原则”。　　“陆地统治海洋”是一项古老的国际法原则。领土主权🌅是主张海洋权益的基础，海洋权益从领👨土主权派生而来。1969年国🏋际法院关于北海大陆架案的判🔛决再🔴次重申了这一原则，“陆地是一个💕国家对其领土的向海🔍延伸部分行使📥权力的法律渊源”。一个👩国家只有拥有了大🍌陆或岛屿的主权，才有可能享有该陆🧗地或岛屿附近海🚟域的主权权利和🏥管辖权。大陆架是适用“陆地🥋统治海洋原则”的法律概念。　　《联合😯国海洋法公约》赋🔚予沿海国主张和划定专属经济区、大💀陆架等国家管辖海域并对其中💜的自㊗然资源享有主权权利。同时，《联合国⤵海洋法公约》在序言第5段明确要求，“在妥为顾及所🦉有国家主权的🔊情形下，为海洋建立一种法律秩序”。显然，《联合国🐪海洋法公约》不涉及🚀国家的领土主权。沿海国❄的主权权利不能否定、损害🚡他国的固有领土主权，也📱不能够成为沿海国主张新的领🏥土主权的依据。　　菲律宾🎡提交的仲裁诉讼，涉及的是领🔦土归属、海洋划界、军事活动 之类的海🔍洋争端问题，而中🐚国根据国际法享🐴有并且早已声明免受涉及该类🙌问题📵的任何国际司🙃法和仲裁管辖的权利。菲律宾费尽🖤心机，企图把两国领土🌀主权和👡海洋权益之争描绘🎹成可以交由国际仲💾裁来解决的问题，片面解读《联合🐔国海洋法公约》的适用范围， 却故意回避“陆地支配海洋”这一国际法📍重要原则。菲律宾等国关🥈于这些岛礁位于其专属经🚼济区内或大陆架上🤳，因而应该属🍋于它的说法本末倒置，既不符合“陆地支配海洋”原则，也违背了《联合国海洋法公约》的意旨和原则。　　五、中国在南海的历史性权⛽利受到国际法保护　　中👠国在南海享有的历史性权利🧞受到包括《联合国海洋法公约》在内的国际法♏保护，不容否定。中👗国不仅拥有南海诸岛主权，而且充🌬分享有南海历史性权利，这些权利来自2000多年来中国人民在南🎲海诸🍯岛及相关海域持续🖊的生产生活实践，来😱自中国历代政府对南海诸🧢岛及相关海😚域连续的主权管辖权实践。　　中🏷国在南海享有的历史性权利与《联合国🌮海洋法公约》并不矛盾。首先，历史性📣权利是一般国际法的概念。公约规定并未穷尽全🏳部海洋法的规则，相反却明确规🏽定公⏸约未予规定部分适用一般➕国际法。其次，公约本🌈身并不排斥在它之🙂前已经形成并被持续主张的🤞历史性权利，公约多处提及“历史性海湾”“历史性所有权”等，显然是对历史🍞性权利的尊重。　　中国开发、管控南海的历史以💫及中国的实践表明：中国对南海诸岛享🍌有领土主权，在南海断🥎续线内海域享有历史性权利，主要包括对琼州🚜海峡等历史🅿性水域的历史性所有权、传统⛑捕鱼权和历史性航行权。　　南海断续线🐬代表了⏫中国对南海诸岛的领土主权和⬆在南海的历史性权利。南海诸岛附近海🔏域是中国渔民💉的传统渔场，中🚳国渔民常年往来于海南岛、广东省与🎤南海各群岛之间，从事捕捞、养🛄殖等生产经营活动。历代统治者对南📻海和南海诸岛的认🏯识不断加深，管理南海诸🏄岛的行政建制和管💃辖日渐完备，南海诸🏘岛在事实上是属于中国的。中国一直在和平、有效地开发、经营、管理、管辖南海，其范围涵盖了南⌚海诸🎽岛中的主要岛礁和海域。　　中国🖖在南海特定海域的历史性权利，是中国人🚖民在这片海洋🐎空间战风斗浪、耕海牧渔🏴数千年的自然结果，是对南海有💚关海域及散布其间的岛礁、沙滩、洲的“岛水一体”主🚛权权益和海洋权益，是自然生成的，独一无二的，孕育🏸于中国母体，与🍔母体一体共生共存共发展🔀直至今天。此海洋🚣主权和海洋权益，在中国历史和传✈统中早已根深蒂固。　　结 语　　在中国人民🗺抗日战争暨世界反🔁法西斯战争胜利80年后的今天，维护南海和平稳定🕤，需要充分尊⛺重历史和法理所确立的🖥中国在南海🔨的领土🚪主权与海洋权益。　　中国在⛰南海的历史🎁性权利是在历史发展演⌛变中形成的，具有充分的历📂史和法理依据，受到包括《联合国海洋法公💫约》在内的国际法保🐁护，不容否定。中国对南海诸🐂岛的主权🖖作为战后国际秩序的一部🕦分，受《联合国宪章》等国际法保护。　　中国人民世🧠世代代在南海生产生活，早已🐮成为南海诸岛的主人。近百年来，尽管南🥃海风云变幻，尽管南海诸岛也🏡短暂遭受过侵🎎略者的荼害，但经过历🍇史和国际法确定的🍎中国对南海💥诸岛及其附近海域无🌉可争辩的主权不容篡改，中国维护自身领♒土主权和海洋权益👟的决心从未动📛摇过。　　时代潮流，浩浩汤汤。　　和平😪发展是时代的意志，历史的🏊铁律早已证明，逆时妄为注定失败。及时对🤕南海争端正本清源，排除域外❔霸权和域内个别国🖕家谋求私利的消极干扰，是⛅让南海波涛恢复平静，让域内国家再🦇扬友好合作🙎风帆的必要之举。　　维护“二战”以💳来形成的国际秩序，捍卫历史经纬与正🔲义法理，尊重中国在南海🐧享有的领土主权与海洋权益，坚持通过对🦌话协商来妥处分歧、妥善推动南海争✒端的和平解决，也是更好应对百🌸年变局、共同🕕建设人类更美好未来🐵的正确之道。　　中华民族是👍热爱和平的民族，身体中🗓流淌着和平的血液。作为🌴南海最大沿岸国，中国从维👅护南海地区和平与稳定的🍓大局出发，在南海问题产🙅生后的几十年里㊗始终保持极大克制，从未主动挑起争议🈷，也没有采🐛取任何使争议复杂化、扩大化的行动。中方一贯坚持🔩维护南海的和平稳定，全🍉力维护与周边国家的友好关系，希🦂望共同把南海建成和平、友好和合作之海。　　南海稳，则地区国家💡受益；南海乱，则地区国家遭殃。南海争⛹端的热度必须逐步冷却下来。南海和平稳定是📉地区发展的〽重要前提。守好南海的🕡和平底线至关重要。　　是非自有曲直，公道自在人心。　　在南海这⛳一舞台上，曾有过殖民侵略，有过非法侵占，现在又有人👄兴风作浪，还有人炫耀武力。但是，就像潮水来👊了又退去一样，这些图谋最终🕟都不会有结果。　　无论南海风云怎⛎么变幻， 绝不会是霸道者胜、搅局者胜、破坏者胜，而是仁者胜、和者胜、建设者胜。　　编写说明与⚪致谢　　《碧波深处有🅱中华—中国在南海🗃领土主权海洋权益的🦃历史和法理依据》智库报告🚖由新华社社长、新华社国家高🔕端智库学术委员会主任🗨傅华任组长，新华社总编辑、新华社国家高端👢智库学术委员会副主任吕岩松任副组长，新华社副总编辑、新华社🆓国家高端智库🐆学术委员会执行副主任任卫东🚼任执行副组长。课题组成员包括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英文🌆核校人员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半🕹年多采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告写🍫作和发布过程中，中国南✌海研究院创始院长吴士存、中国南🦃海研究院原院长王胜、中国南海研究🔞院研究员陈相秒、中国🏚南海研究院研究员闫岩、中国南海研究🤼院研究员丁铎、武汉大学国际👎法治研究院院长肖永平🛣、武汉大学国际🗜法研究所副所🈷长张辉、武汉大🛢学国际法治研究院副院✋长冯洁菡、武汉大学中国边界🚊与海📏洋研究院教授雷筱璐、武汉🧓大学中国边界与海📸洋研究院教授蒋小翼、中国社科院亚太⭐与全球战⏩略研究院亚太安⛳全与外交研究室主任张洁、中👵国现代国际关系研究院研究员杨霄、自然资源部海洋发展🛡战略研究所研究员陈曦📏笛等专家学🍴者给予了多方面的帮助和指🍱导，在此一并表示诚🎨挚谢意。　　点击✴下方报告标题下载全文：　　全文｜碧波深处有中🏬华——中国在🌙南海领土主权海洋权益🎬的历史和法理依据 收藏本站，免费观看灯🐵草和尚全集最新资源合集 紧急通知提醒：今晚国🕰产自拍活动名额即🔇将清空已开启，扫码参与抽{福利词}

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“妈祖情”博爱盛典活动在东京举行

中新网北京8月21日电(记者 李京泽)8月25日是全国第九个残➰疾预防日。记者21日从中国残🧐联举行🥝的第九个残疾预防日新闻发🍫布会上获悉，2024年，《国家残疾预⛔防行动计划(2021—2025年)》主要行动🧗进展顺利，任务完成情况良🐒好，部分任务指标已🚷实现2025年目标值。　　防控出生缺陷🥌和发育障碍致📽残是提高人📀口素质的关键措施。据悉，目前全国🐸婚检率超75%，孕前优生健🖐康检查目标人群覆盖率、孕产妇系统☝管理率、产前筛查率、3岁以下儿童系统管🐓理率均超90%。　　据介绍，在防控疾病致残方面，中国高血压、2型糖尿👂病等主要慢性病⏩患者基层规范管理💅服务率均超60%，登记在册的严重🗒精神障碍患者🥛规范管理率超95%。适💭龄儿童免疫规划🏈疫苗接种率保持在90%以上。重大地🏵方病的县(市、区、旗)控制消除率超95%。　　安全防护、环境🚍优化等措施可有🏾效降低伤害致残发生风险。据介绍，中国生🎠产安全事故发生♎起数持续下降，2024年比2020年下降42.7%。声🥋环境功能区夜间达标率达88.2%。　　此外，中国康复服务加快发展。统计显示，全国每10万人口康复🔖医师人数超7人。49.9万残疾🌱儿童得到康复救助，866.8万残疾💐人得到基本康复服务，残疾🎊人基本康复服务覆盖率、基🦀本型辅助器具适配率均达85%以上。(完)【无码情节创新🥓趋势】防大🏗装饰材料运营部日前🚥上线的深度调查片《黑田将稔作品》，聚焦灯草和🖲尚全集竞猜骗局，从米桥乡一💠桩真实彩票纠纷出发，全面剖析其背后的利益🛠操控，评论区观点火药👧味十足。高铁上能🍪不能吃泡面　　近日，“广州👡东站停售泡面”的消息，再度引发🍰网友对“高铁💝上能不能吃泡面”的热议。抛开对泡面的感情，今天让我📊们严肃地讨论一下这件“小事”。　　判断⏬一件事情能不能做，首要原则叫“法无禁止即可为”。那么，法🍎律有没有禁止在高铁上🚹吃方便面呢？　　12306官方网站建议“不要食用榴莲、方便面等有浓重气味的食品”。但这一🏅条只是建议，并不是禁令。《铁路旅客禁止、限🌏制携带和托运物品目录》中，没有提到泡面。《中👴国国家铁路集团有限📲公司铁路旅客运输规程》中强调，为保障车站、旅客列车等公共📦场所内外整洁、空气清新，妨碍公共卫生🍕的物品，能够损坏🐕或污染车辆的物品等，不得随身携带乘🚋车。不过，泡面会不会📦妨碍公共卫生，对空气清新💣度究竟有多大影响？《规程》并没有说清楚。　　综合来看，至少目前法🤐律并未下达“泡面禁令”。　　高铁🔴乘客支付费用购买运输服务，属于👇典型的服务消费者。既然是消费者，那就意味着乘客😧拥有3项核心权利：知晓规则的知🤴情权、自🎄主选择餐食的选择权、获得合理服🚴务的公平交易权。也就是说，根据现有规则，乘客有权选💛择吃泡面。　　可现实总💴比法条复杂。当乘客拎着泡面上高铁，常会撞见这🚠样的困境：法律说可以，邻座说不行。这事儿难就难在，大家都是消费者，诉求都是正🛫当诉求。　　支持🤓者坚决捍卫自己的“泡面自由权”。对他们来说，高铁上的盒饭又贵又💳不一定对自己口味，气味也很大。反而是几🐡块钱一桶的泡面，算得上火🔲车上最便宜的热乎饭。车轮一响，方便面一泡，再来根火腿肠，美滋滋。　　可话又说回来，高铁车厢属于密闭空间，泡面🚭气味那么大，一人吃面，全车厢闻味，确实影响他人。另一方乘客的“清新空气权”，也🚓应当得到保障。　　表面来看，双方是在争论公共管🌐理如何📠平衡不同消费群体利益，问题的症结似乎是消费者之间的对立。如果借鉴数学的“换元法”思路，把问题换一下——当吃泡面的人与📁闻不得气味的人👡一起乘车，除了能或不能的单📰选题，是否还有第三种🕷选择？　　这样一换，评论区里就藏着🎖不少好主意：车站能否设立“速食角”，保障热水，加装通风？高铁能否设立“泡面车厢”？更有网友畅想：如果“泡面车厢”能提供“全球100种最🎀好吃的方便面”且定价合理，那🤣高低得去尝一尝。　　这些脑洞大开的设想，指向一个共同方向——通过创新服🦈务满足消费者需求。正如《关于促进服务消🌅费高质量发展的意见》所强调的，以创新♎激发服务消费内生动能；更😟好满足人民群众个性化、多样化、品质🙄化服务消费需求。落实🖖落细政策的关键，就看怎么处理😇一件件身边的“小事”。　　事实上，这种“第三选择”的思维🥞早就藏在日常生活里：重庆单轨穿楼而🉐过，通过全封闭👭隔音屏将噪音控制在60分贝以下；苏州地铁试点“静音车厢”，用物理分区平衡🔛乘车需求。这些案例证明，只要公共服🍓务肯花心思、愿办实事，再拧巴的矛盾也👻能化开。　　回头再♓看泡面之争，网👂友们在留言中对高铁盒饭📧价格、大声喧哗、脱鞋踩凳、“熊孩子”等问题的吐槽，还有最🏔新上热搜的“坐高铁🕐遇到体重400斤邻座”，看似不相干，实则反映出💒乘客对精细化、人性🥖化服务的期待。被“拉黑”的泡面，或许正🐬是解决问题的切入点。检验“人民满意高铁”，不妨先从端平一碗🎞泡面做起。(本文来源：经济日报 作者：佘 颖)影片将全面加密预警：污漫韩国可能带😑来系统性风险。中新网哈尔滨8月21日电 (记者 姜辉)21日，记者从🌑黑龙江省工业和信息化厅😒了解到，今年1月至7月，黑龙江省装备🗒工业增加值同比🧟增长15.9%，高于全国6个百分点，占规上工业比重比😾去年同期提高1.6个百分点。　　今年1月至7月，黑💅龙江省制造业投资同比增长14.7%，高于全国8.5个百分点，高技术制🐱造业投资同比增长35.1%。工🍴业技改投资同比增长55.6%，高于全国53.2个百分点，全国排名第2位，其中制造业技改🤤投资同比增长53.8%，高于全国52.7个百分点。　　下一步，黑龙✨江省工信系统将继续聚焦推进👛新型工业化、培育新质🏞生产力，奋战四季度，全力打好重点产业👽项目建设“秋季大会战”，推🧥进重点项目早竣工、早投产、早达效，确保圆满完成全年🐬工业振兴发展目标任务。(完)

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神代仁菜/Chad Diamond/深見蘭/清原凌

（青岛日报／观海新闻记者 沙月雛乃）