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直播吧7月9日讯 据《每日电讯报》的消息，西汉姆前锋库杜斯和布🈴伦特福德前锋萨维✋现在是热刺的引💞援目标人选。

报道中表示，热刺主帅弗📴兰克有意❓从老东家布伦特福德引💭进前锋维萨，与此同时俱乐部仍继续努力🤸在库🎅杜斯的交易上取得突破。

热刺已经✌将库杜斯视为🚂主要引援目标之一，据悉他🍣们有希望能以远低于其8500万英镑解约金条🔚款的价格签下他。这项解约金💑条款据称在7月上旬有效。

现在有消息称，弗兰克💑也有兴趣尝试签下维萨，球员被认为也🙍渴望能与昔日的教练🚁在热刺重聚。而布伦特福🔴德在今夏已经面临姆🎳贝莫转会去曼联的风险，因此将极不💓情愿让维萨也离开。

此外，维萨将在九⏳月时迎来自己的29岁生日，这💟可能会限制热刺愿意在他身🏡上投入的资金数额，据悉♌纽卡斯尔联也对这名🦈前锋感兴趣。

维萨🔶既能踢中锋，也能踢左边锋，他在上赛季为布📶伦特福德打进了19个英超进球。目前尚不清楚热♋刺对维萨的兴趣是否📑与俱乐部能🍿否从西汉姆联签下🏏库杜斯有关联或取决于📞此。

西汉姆方🐫面愿意出售24岁的库杜斯，以此来为新帅🏤波特在夏季进🥎行重建而筹措资金。库杜❗斯本人据悉也愿意在伦敦内部🚿转会。

如果库杜斯加🐹盟热刺，他将成为自2011年中场斯科特-帕克以来首位直⤴接从西汉姆转会💐至热刺的球员。在四年之后，热刺主席列维曾阻🐍止埃马纽埃尔-阿德巴约加盟西🎬汉姆，此👊后两家俱乐部再无交易往来。

库杜斯📡在两年前以近4000万英镑的价格从😹阿贾克斯🧗加盟西汉姆联，他在加盟后的🕢首个赛季共打入14球，上赛季西汉姆联🔐在英超联赛中表现挣🐱扎，库杜斯也✖仅攻入5球。

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中新网昆明8月20日电 (黄雨瑶 韩帅南)20日，第1届大中小学思😌想政治教育一体😊化建设论坛暨思政“金课”建设基🔠础理论与前沿问题研讨会，在位于云南昆明😆的云南🏡师范大学举办。多位思想政📥治教育专家及〰多所高校思想政治🐗教育领域负责人🏼共聚一堂，探讨思政课建📡设守正创新内📽涵式发展和大中小🌽学思想政治教育一体化建设。8月20日，第1届大中小学🍞思想政治教育一📆体化建设论坛在昆明开幕。黄雨瑶 摄　　云南师范🍻大学党委书记张祖武认为，思政“金课”不仅仅是课程内容📜的精粹与凝练，更是教学理念、方法、资源的全面升级。大中小🛣学思想政治教育一🙍体化强调打破学段壁垒，需要通过目标衔接🐏、内容贯通、方法协同，构建循序渐进的教⬜学体系。当前人工智能技🦂术正在重塑教🕯育行业，思🏮政课建设迎来技术方👓面的重大机遇与多元思潮的🐁挑战，需要探索利用人工智🗡能等技术打造沉🥕浸式课堂、实现精准化教学、构🍏建云端教研平台等。　　中国人♎民大学马克思主义学院副👶院长张智指出，当前大👴中小学思政建设仍然存在理论研究🗳薄弱的问题，希望能够🎦与云南师范大学🛃合作创办理论🍾研讨会品牌，并计🍍划在全国开展系列研讨活动。　　清华大学😕首批文科资深教授、教育🦊部高校思政课教👻指委咨询委员会主任吴潜涛教💃授以《社会主义核✡心价值观融入大中📐小学思政课一体化🌱的几点思考》为题展开演讲。吴潜涛表示，社会主🎊义核心价值观是核心价值体🏸系建设的凝练，为育人服务，是立德树人之魂🏢。　　中国人民大学马克思主🛄义学院教授💼刘建军以《大中小学🦆思政教育一体化中的学🐲段划分与教育类型把🎤握》为主题进行发言。他提出，思政🏏教育在幼儿园阶段以启蒙性教育🚽为主，小学生😛阶段以体验性教育为主，初中生阶🎥段以常识性教育为主，高🌦中生阶段以知识性教育为主，本专科阶👵段以理论性教育为主，研究生阶段以研究🥉性教育为主。　　随后，北京师范大学🕶发展规划⏪部发展与政策研究室主任杨增🕣岽、中💩国人民大学马克思主义学院🍱思想政治教育教研室主💯任邱吉、云南师⚡范大学马克思主义学院教授🥦刘化军、云南大学🛸教授张健分别以《关于学校思想政🧒治教育贯穿“四大体系”的几点思考》《大中小学思政🔂课一体化建设认识🐃升维🔂的几个关键点》《推进🍵大中小学思政课一体化改🏍革创新的整体性视域》《思想政治🍳理论课及其相关⬆概念的比较——以政治课、德育课和思🤜政课为对象的分析》为题进行分享。　　本次活动由教🍌育部大中小学思🕛政课一体化共同体(北京市)、教育部大中小学🥀思政课一体💎化共同体(云南省)、中国👓人民大学国家教材🔷建设重点研究基地(高等学校🐾思想政治理论课教材研究)主办，北京高校思🤚想政治理论课📜高精尖创新中心、中国人民大🤓学马克思主义学院、云南师范大学马克思🚏主义学院承办。(完)【无码资源是否安全】《亚洲色无码专区一区》上线🤟调垸广告媒体培训中心后引🐶起爆发式热议，影片🌕中使用多个一本色道久久👓综合亚州精品🏴蜜桃真实监控片段，包🍆括拐儿镇网红事件重现，爱田由表示“现实远比剧情更🏇离谱”。目 录　　前 言　　第一章 破坏中国与域内国家关系🥇的挑拨者　　一、鼓动声索国对中🅿国发起挑衅　　二、施压南海周🧠边国家“选边站队”　　三、妄图重塑🔨中国周边安全环境　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　一、拱火：向部分域内国家提供🧒军事装备　　二、玩火：美舰机频繁侵扰🌓中国南海岛礁　　三、蓄火：美国加速在南海🚚周边军事布局　　第三章 违背事实肆意🏏污华的谎言制造者　　一、虚🧡假叙事给中国贴“危险”标签　　二、调动🚒媒体智库对中国开展认知战　　三、借助非法仲裁🕷否定中国正当主张　　四、惯用霸权思维👒强权逻辑抹黑中国　　第四章 危害地区和平稳定发展的👴破坏者　　一、扰乱域内💈国家经济社会发展　　二、削⛱弱域内国家之间战略互信　　三、阻碍域🏡内国家深化务实合作　　结 语　　编📹写说明与致谢　　前 言　　“二战”结束后的很长一段时间，中国在🤱南海的主权和相关权🌳益得到国际社会普遍承认。冷战结束前，美国并🌠不明确反对南海岛礁主权📈属于中国，而是拒绝支持其🐢盟友，20世纪90年代后🌵立场才发生转变。作为一个🏛负责任的大国， 中国始终🦌致力于以实际行动维护南海🐥和平稳定，积极推进南🕡海繁荣发展。　　2002年，中国与东盟10国签署《南海各方行为🌾宣言》，这一文件🕚体现了中国与东盟国家维护😧南海和平稳⛰定的共同意愿，对稳定南海局势🦍起到了重要的引领🔅和推动作用。　　但是，美国在21世纪第二个10年又高调宣布“重返亚太”。随着🅱美国介入南海的“兴趣”越来越浓、搅局南海的动🎭作越来越多，这片平静之海变🉐得暗流涌动，甚至风高浪急。　　美国刻意且娴🗽熟地挑拨🍚和破坏中国与域内国家的🍃关系。从支持菲律宾✊进行具有浓厚政治性、偏袒性的所谓“南海仲裁”，到拉拢💴域内国家大搞联合军演，释放为侵🍟犯中国领土主权🍘撑腰壮胆的错误信号，从施压南🚇海周边国家在中美之🔑间“选边站队”，到在南海💃组建各种明显意😡在针对中国的多边机制，离间和破坏中国与🎐南海周边国家正常合作🏌—美国为维护霸权利✋益而频繁介入南海问题，是南海局势难以持续🚬稳定的关键原因。　　美国有预谋、有计划地在南海❤地区煽动🏢军备竞赛。为了把菲律🕠宾和越🤕南等国打造为对抗中国的“桥头堡”，美💧国提供大量军援，在相关国家升级🍚军事基地，推动打造南海监✖控网络，解除一🌝些军售禁令并赠送飞机、舰艇❓等军事装备，定期在南海😗海域组织部队协同演练。仅2024年，美国出动大型侦察📸机前往南🍐海侦察架次就达到约1000架次，全年几乎🚈每天都有侦察船在南海作业—在美国煽动下，南海的海风里，明显🎑多了刺鼻的硝烟味。　　美国不断围绕🍴南海局🎨势开展对华认知战和舆论战。新华社利用🐵大数据工具分析发现，美西方媒💙体关于南海的报道，存在明显的污华导向。美国推行“妙手计划”等项目，炮制具有欺骗性🐖的话语标签🍍对中国进🔻行舆论霸凌，调动媒体智库把个别域🎆内声索⛪国发起的对华🎠法理战包装成合乎🚱国际规则的模样，在国际🅰舆论场中抹黑中国形象—美国在南海问题上的对华💍污蔑造谣，是人类21世纪认知战的典型👕案例。　　在以西方殖民🏫世界为主题的人类近代史🛫上，亚洲、非洲、拉美多次出📘现这种场景：地区内本无太多纷争，可是西方强国一旦打着“仲裁者”的幌子介入，整体和🈲平稳定的地带就变🦍成了冲突不休的“火药桶”，大致合作🍴友好的地区就成了强权⏮博弈的“竞技场”。南海局势的演变，正是美⛱国竭力续写大国争霸剧本➡的结果。　　美国抹黑和遏🐤制中国的错误行径，体现了🥘以霸权争夺和维👶系为核心的近代西💯方战略观在美国内心的🍞自我投射。美国的崛😓起走的是霸权更替的老路，美国对🕜国际治理体系演变和大🔃国兴衰的理解，遵循以争夺和维🤑系霸权为核心导🕷向的陈旧思维。自16世纪“大航海”时代以来，这🦔种思维塑造了美西🐟方大国和世界不平等互动🤙的路径。直到今天，在美国的👾战略决策思维中，“阵营对立”“大国争霸”的幽🤒灵依然在游荡。美😽国错误地认为，中国的崛起必🛷然意味着中国将🦍在南海建立势力范围，对美国产🎒生排斥效应。　　美国彻🔕底误读了中国，也深刻误判了🏴时代。　　习近平总书👲记在中国共产党二🔷十大报告中强调， “中国始终坚持维⛪护世界和平、促进共同发🤓展的外交政策宗旨，致力🥙于推动构建人类命运共同体”。在世界舞台上，中国坚定奉行🙏独立自主的和平外交政策，坚定奉行📝互利共赢的开放战略，始终做世界🚗和平的建设者、全球发展的🏃贡献者、国际秩序的维护🕚者。在和周边国家🎶的互动中，中国讲究“家和万事兴”，始终扎根周边、贡献周边，坚持与邻为善、以诚相待。　　中国式现代化🧚创造了人类文明🈹新形态，引📊领人类开创一条摒弃❣霸权更替的发展新道路。　　在全球南方声势卓然🎢壮大的今天，马来西亚、新加坡、印度尼西亚等南海👨周边多国政🏬要都明确表达不希望“选边站队”、抵制搞🚈阵营对抗的意愿。人们共同意识到，挑动🏟冲突对抗是危险歧途，追求合作共赢👌才是沧桑正道。南🏾海的光明前途，在千帆竞发、鱼📿跃人欢的繁荣中，在睦邻友好、聚同化异的信🎗任中， 在深化对话沟通、共建🍒美好家园的合作中。　　第一章 破坏中国与📀域内国家关系的挑拨者　　南海位于👒中国与东南亚之间，中国人民自古就在南海🔙从事航海、打渔等活动。在很🍜长一段时期内，中国对🔛南海诸岛的主权和相关海🌲域的海洋📤权益得到国际社会公认。　　随着“二战”后东南🚷亚国家纷纷独立、南海的👰丰富海底资源被发现，南海沿岸的一🐝些东南亚国家开始对南海🐍岛礁主🕡权和相关海域海洋权益提🚩出声索。尽管如此，中国始终坚⛏持以谈判方式和平⛄解决海洋争端，特别是在2002年与东盟签署《南海各方行为宣🍄言》，共同维护了南海❣地区总体和平⬛稳定。　　然而，近年来，以美国为首的域外势🛠力在所谓“印太地区”发起针对中国的💒“大国竞争”，将南海问题作为🛄其遏制中国的抓手。它们挑动相关声索🧣国对中国发起挑衅，南海局势因而🌵变得风高浪急。　　一、鼓动声索国对中🏜国发起挑衅　　近年来，以美国🥝为首的一些域外国家🍔指责中国为控制南海进行🛑所谓“灰色地带”行动。所谓“灰色地带”，美军特种作战司🐲令部官员菲利　　普· 卡普斯塔在2015年发表的一篇文🈂章中将其定义为“介于传统战争🏐与和平对立🚊之间的国家和非国家行🍧为体之间和🧚内部的竞争性互动”，美国战略与国🌥际问题研究中心(CSIS)则于2019年在一♊份报告中将其定义为“介于常规政治手🔅段和公开战争之间的竞争领域”。　　但仔细研究🏄下不难发现，所谓“灰色地带”是美国为抹黑中国形🔬象而捏造的一种叙事。中国在南海❎的主张始终是公🍎开透明的，行动🙂是合理合法的。如果按照美方的🧘定义，开展所谓“灰色地带”行动的不是中国，恰恰是相关声索国🖖和🔝在其背后提供支持的美🌰国等域外国家。　　自2023年以来，菲律宾在南海屡屡发起🔇对华挑衅，多次派公务船侵闯中🏵国南海岛礁，威🗨胁地区稳定发展。其中，菲海警9701号船长期滞留中国😖仙宾礁🅰是一个标志性事件。该船从2024年4月17日开始非法滞留😵仙宾礁，同年8月31日在非法滞留4个多月后起锚，在仙宾礁潟🐖湖内持续机动、寻衅肇事。中方海警5205舰依法🥔依规对其采取喊话警告、跟监管控等正🎳常维权执法措施，却遭该♋船以不专业、危险的方式故意冲撞，导致发生擦碰。　　菲海警9701号🔳船长期滞留仙宾礁，意在“复刻”1999年马德雷🧚山号登陆舰在仁爱礁的坐滩，谋求对仙🛀宾礁的所谓“实际控制”。这一图谋最终在中🏬国海警的专业应对下♿宣告失败，菲海警9701号船于同年9月14日撤离💦仙宾礁潟湖。　　菲律宾之所以一再🏻挑衅中国，背后支持者正😌是美国及其西方盟😣友。后者每逢菲方🆙发动此类行动，都会对菲🕡律宾予以公开支持。2024年8月31日上述冲撞事🍒件发生后，美国国务👧院时任发言人马修 ·米勒立即发🛐表声明，称美国与菲律宾“站在一起”，指责中国海警船🧜“故意撞击”菲方船只，“谴责中国危险和升🤩级的行动”。他还再次指责📝中国在南🥨海的领土主权主张“非法”，对所有国家的航行与➡飞越自由构成“威胁”，并表示《美菲共同防御条约🦎》适用于在“南海任何地方”对菲武装部队、公😡共船只或飞机的武装攻击。不仅对菲律宾，对越南也❕是如此。2019年中越“万安滩对峙事件”发生后，美国频繁通🕒过外交和舆论渠道声援越南。相关声索国🤭在一线挑衅滋事，美国在背后撑腰🎍打气，已成为南海争✝端的常态。　　美国及其💁盟友为相关声索🥥国挑衅和对抗中国出谋划👳策并提供支持。2023年以来，菲律宾实施所谓“透明政策”，试图利🐈用舆论宣传塑造中国在南🙂海问题上“以大欺小”的形象。据菲律宾政🛅治评论员赫尔曼·劳雷尔披露，这一策略🏜正是在实施美国🦓空军退役军官雷蒙多·鲍威尔领导的所谓“妙手项目”。一些美西方媒体➰加入这场舆论战，派出🗨记者登上菲方船只🛅跟随其侵闯中方南海岛礁，随后便👈发出抹黑中国的报道。英国🐽广播公司报道直言，让记者🐊拍摄中菲舰船近距离接触画面“是菲📭政府有意实施的策略♈的一部分，目的是🐚让人们关注中国所谓的‘蛮力’”。　　2016年的“南海仲裁案”也是一个典型👹案例。早在2012年6月美国战🔃略与国际问题研究中心🌛举办的“南中国海海上⛲安全”年会上，时任联邦♏参议员约瑟夫·利伯曼就公然鼓吹，要借助多边框架🐪甚至让包括⛅仲裁等手段在内的外部😱力量介入南海问题。菲🍝律宾阿基诺三世政府2013年在🌓美国公开支持下单方面提起“南海仲裁案”后，时任国📈际海洋法法庭庭长柳井俊二利🛒用庭长权限📲决定建立临时仲💦裁庭，并在中方🕷缺席的情况下指定5名仲裁员中的4名。而此人是🤓时任日本首相安倍晋三🎗的智囊机构“安保法制恳谈会”会长，长期⛱鼓吹日本修宪扩军，声称日本岛屿🧠受到了“威胁”。曾与柳井🐗共事的日本外务省中国课🐹前课长浅井基文说，这个仲裁庭是😃柳井在考♏量安倍政权意向的基础上搭建的🌤。　　此外，美国及🥎其盟友频繁在南海开展“航行自由行动”，挑战中国😈领土主权和海洋权益主张；在南海及🏤周边海域举行联合军演，向中国炫耀武力⏬。美国还以南海✳问题为由对中国实施经济😠打压。2020年8月，美国商务部将24家参与南海🎖岛礁建设的中国📒企业列入制裁“实体清单。　　二、施压南海周边国🥗家“选边站队”　　以美国🏔为首的西方国家为遏制打🛷压中国发展，不仅借南海问题🌘挑拨中国与地区💐国家关系，还试图在本⬆地打造各种🏄排除中国的“小圈子”，逼迫地区国家“选边站队”，给相关国家正🎉常开展对外交往带📐来较大外部压🔓力。　　“如🚐果他们与中国有问题，那不应当施加在我💋们身上。我们与中国没问题🎁。”2024年3月4日，在东盟—澳大利🕍亚特别峰会期间，马来西亚总理安瓦🔧尔在与澳大利🎚亚总理阿尔巴🏿尼斯的联合记者会上这样说。他表示，马来西亚是美国、欧洲以及澳大利🥘亚的朋友，但“他👤们不应阻止我们与我们最重🥎要的邻国之一—中国保持友好”。　　这不📻是安瓦尔第一次拒绝在中👧国和美西方之间“选边站”。仅在上述发言的🙎前🍷后不到一个月时间内，他还至🔳少两次公开表达过这一观点。安瓦尔也🏔不是东盟国家领导人🍇中拒绝“选边站”的个例。新加坡总理黄循财、印尼总统普拉🛶博沃等现任领导人以及👣新加坡前总理李😑显龙、柬埔寨前首相洪森🔚等前领导人在他➕们任职期间都曾🐹公开这样表态。多位地区国家领导人🎅频繁发出不愿“选边站”的声音，恰恰表明他们👅深切感受👵到了美西方国家要求他们在🦒美西方和中国之间“选边站”的巨大压力。　　以🔪美国为首的西方国家正在所谓“印太地区”打造多层⏲次的排华“小圈子”，构筑遏华“包围圈”。美国带领其盟友伙伴，建立了🥈美日印澳、美日韩、美日澳、美日菲、美英澳等小🍯多边机制，形成美国“印太地区”盟伙体系的骨架。在此之外，美国为将尽🚬可能多的地区国家拉入其遏华“包围圈”，先后打造🙈跨太平洋伙伴关系协定(TPP)和印太经济框架(IPEF)。尽🏜管美国后因认为自己“吃亏”而退出TPP，但它早期🍚加入并主导该机制就🚒是要打造排除中国的🌻地区自贸体系。2022年5月启动的IPEF更是拜登政府为🎑其“印太战略”精心打造的🌖经济支柱。这🥥两个机制均包含南海周边的东南⏳亚国家，尤其是后者，超过半数的成员国都🍸是东南亚国家。　　南海问题是🏌美国在本地区👡遏制中国的重要抓手，美西方在🥂涉及东南亚和东盟的各种多👜边场合往🎵往都会炒作这一问题，要求地区国家共同🆚就这一问题📕对华施压。以上文提到的2024年东盟—澳大利亚🛴特别峰会为例，作为东道主的澳大🌒利亚当时就计划💭在南海🧢问题上做文章。据美国广🅿播公司报道，澳方最初希🏓望把炒作所谓“中国在南海军事化🙊争议岛礁”的内容写进峰会宣言，并🛑在其中呼吁各方遵守2016年“南海仲裁案”的裁决，为菲律宾站台背书。安瓦尔当时🙎正是在这一背景下做出🧢了“不选边”的明确表态，其态度也代💼表了绝大多数⬅地区国家的心声。最终，澳方这一企🗃图在地区国家的反对下未✍能得逞。　　2022年5月，美国👁拜登政府召集东盟国家在华盛💳顿召开美国—东盟特别峰会，宣布向东盟投资1.5亿美元，其中包括6000万美🚣元海事计划。美国海岸警卫队将在“印太地区”设立培训小组以👖“帮助满足🕋合作伙伴对海上培训和🌌能力建设的要求”，针对南海问🎒题的意图明显。但会议前夕和期间，柬埔寨、印尼、越南🎁等国领导人或官员🔢纷纷公开发声，表示将🤪保持独立自主和拒绝“选边站”。　　三、妄图重塑🐉中国周边安全环境　　作为当前插手南海🎹问题的最主要域👐外势力，美国🔄之所以在南海地区挑拨🌐中国与其他声索国及地区国家😠关系，源📿于其维护霸权的战略考量🚿和狭隘错误的对华认知🍅。　　美国在“二战”后主导🎀制定对日和约的过🤓程中奉行反对“共产主义中国”的政策，是造成当前南海问😆题的一⛳个重要历史原因。根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》，“日本所窃😈取于中国之领土”应归还中国，被日本占据的中国😱南海诸岛显💮然也应包含其中。但美国执意要将🏧中华人民⚽共和国政府排除在对日🐠和会之外，其邀请💨台湾当局参会的主张又遭到📔苏联、英国等国反对，最终导致中国🐃没有代表参加对日和会。同时，在20世纪30年代曾试👟图侵占、战后仍⏸觊觎南海岛屿的🥪法国要求下，美国🥨同意法国控制下的印度支🚮那作为三个国家参会，导致当时的南越🕛代表在旧金🤹山和会上得以单🍼方面主张对西沙和南沙群岛的🤜主权。在起草和约🖨的过程中，美国出于不愿👆让“共产党中国”得到好处🛋的战略需要，并听取法国的♍要求，在和约文本中只🔃规定“日本放🎱弃对南沙群岛和西沙群岛的权利、权利根据🤶和要求”，而没有规定将它们🛵交给哪一方。这些都为后来的🌿争议留下了祸根🏝。　　美国在南海问📄题上的立场始终🍮围绕其战略利益需要而⬛变化。20世纪70年代直到冷战结束前后，美国出于对抗🐑苏联的需要，在南海问题上🚕保持中立，对岛礁主权归属⛩不持立场，即便对🚷其条约盟友菲律宾对相关岛礁的“领土要求”也🔦没有作出支持的承诺。1988年3月中越😘赤瓜礁武装冲突发生后，美国也明🤖确表示对这一争端不表态。　　随着🕔冷战结束和苏联解体，从克林顿政府🐧到小布什政府时期🐁，美国在南海从“中立”向“有限介入”转变，开始以“航行自由”等为名在岛🔓礁主权争端中暗中对🎑中国施压。在1995年的“美济礁事件”中，美方对菲😴律宾政府扣押中🔞国船员的行为不加批评，却在中方👖阻止菲军🤽方组织记者上岛后发表🖊声明反对“对海上活动的限制”。1996年，中方公布《中国💋政府关于领海基线的声明》，其中🥤确定了西沙群岛的领🈹海基线。美国国务院随即发表《海洋界限第117号报告—直线基线主张：中国》报告，批评中方的直线基线主张。不🚝过在这一时期，由于美💰国认为中国🏆的实力并不足以对其构成威👄胁，且“9·11”事件后美国将🌷战略重心转向反恐，需要中国配合，因此其对华🛶政策仍以合作为主，在🎃南海问题上对华施压有限。　　从🙋奥巴马政府开始，随着中国✖综合国力的快速发展，美国🚱对华认知发生明显转变。从奥巴马政府的“转向亚洲”“亚太再平衡”，到特朗普政府、拜登政府的“印太战略”，美国越来🖋越从大国竞争角度看待中国，到后来👄将中国定位为美国“头号战略竞争对手”和“21 世纪最⏬大地缘政治挑战”。拜登政府2022年10月发布的《国家安全战略》报告称：“中🥍国是唯一一个既具有重塑国际🎢秩序的意图，又🙁具有越来越多的经济、外交、军事和技术力量🧔来推进这一目👁标的竞争对手。”　　随着其🎉对华认知的转变，美国开始从🙀各方面对中国🥟进行打压遏制，相关措施不🙅断加码。与此相应，美国越💒来越将插手南海问题作为“塑造❌中国周边战略环境”的重要一环，其南海政策🐤也转向“积极干预”“逢中必反”。2010年7月，美国时任😔国务卿希拉里出席东盟🛂地区论坛外长会时，公开表示🕞美国在南海存🕛在国家利益，成为美国👢冷战后南海政策重🐆大调整的开端。2014年12月，美国国务院发布《海洋界限第143号报告—中国在南海💶的海洋主张》，称中国在南海的🗾海洋主张既🏷不明确也不连贯，质疑中国🥢的南海断续线主张。2020年7月，美国时任国务卿蓬佩奥🙊发表《美国关于南海🏞海洋主张的立场》，明确声称中🍱国在南沙群岛部分岛礁的⤵主权主张和涵盖大部分🐴海域👿的资源权利主张“完全不合法”。　　为保持南海问题🚰这一插🚢手中国周边局势的抓手，美国🕯积极拉拢南海声索国，向其提供支持，增加♍它们与中国对抗的底气，同时借机加强自🗨己在“印太地区”的战略部署。美国将在菲律宾🌼的军事基地从5个增加至9个，新增🔹基地分别靠近台湾和南海，针对🌛中国意图明显。美国2024年4月向菲律宾部署“堤丰”中程导弹系统，矛头指向中国。美菲2024年7月举行外交、国防“2+2”会谈，美方宣布向🕌菲方提供“前所未有”的5亿美元军事援助，用于“加强”菲律㊗宾遏制来自中国等的所谓“非法侵略”的能力。　　日本作为插手南🏒海问题的另一主要🌗域外国家，其动机🔀主要是出于在东海和钓鱼岛🤝问题上牵制🌹中国等战略利益考量。为此，日本积极推🚁动美国将战🚺略重心转向亚太地区，所谓“印太战略”最初🚇就是由日本前首相安倍晋三提出😂，后被美国接受使用。日本极力鼓吹所谓“自由🧘开放的印太”叙事，将南海作为该🐇叙事的重点区域，多次反对中⛺方主张。今年2月日本🥕首相石破茂访美期间，双方在😏联合声明中再次点名反对中👍国在南海的“非法海洋主张”、对相关岛礁的“军事化”以及“威胁和挑衅活☔动”。　　为鼓动🚁南海声索国对抗中国，日本🐭近年来也加大了对它们💻的支持力度。日本2023年4月🦌在以往的政府开发援助(ODA)框架之外设立政🌝府安全保障能🏛力强化支援(OSA)机制，帮📙助受援国加强军事力量建设。从其2023和2024两个年度🆔的竞标公示项目和实施项目看，南海声索国是其重点🤐援助对象，包括菲律宾、越南、马来西亚。其中对菲👌律宾的援助项目最多，包括向其提供沿🐍岸监视雷达、舰艇等，明显针对南海问😝题。　　受到美日🏜带动及出于自身私利，不少美国的其🍺他盟友也纷纷🔻介入南海问题。2015年4月，七国集团🏎外长首次单独通过关于🦔海洋安全🎵问题的声明，涉及南海形势。2016年至2018年，美国、日本、澳大利亚连续🏺三年发🥧表联合声明，对南海问题表🥅达关切并对中国进🕙行指责。2019年，欧盟国家首次就💪南海形势发表🔒联合声明，在🔩万安滩事件中为越南站台，不点名指责中方🔴正当反制措施……美😮西方频频插手南海问题，南海成为🧤其对华开展“大国博弈”的战略棋盘。　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　美国等域外大💩国的介入显👯著加剧了南海地区的军事化态势。2024年美国主导的“南海军事化”愈演愈烈，美日等域外👌国家通过扩大军事存在、构建多边安全机制，显著增加了南海🔟形势的热度🌥和不确定性。美国频繁派遣航母🕵打击群等军事力量进入💚南海，并与盟友进🛵行联合军事演习。这种🚂军事介入不仅加剧了地区🦍的军事化态势，还提升⚽了擦枪走火的风险，严重🧝破坏了地区的和平与稳定。　　一、拱火：向部分域内国家🏆提供军事装备　　南海本是亚🚾太地区经贸与安全📠的关键枢纽，但近年来美国通过🌪军事援助、联合军演、技术合作和🆔人员培训等多种方式🚠，加大对菲律宾等🌌南海地区国家的🙍支持力度，强🌹化区域军事存在 深度介入南🥂海争议，加剧了区🎓域紧张局势，破坏了中🔸国与东盟国家共同维护南🥪海和平稳定的努力。　　2024年7月，美方在美菲“2+2会议”上🛢宣布向菲律宾提供5亿美元对外🔠军事融资，主要用于军事装备🚜现代化和基地升级。美国还向☕菲律宾提供P-8A反潜巡逻机及MQ-9“死神”无人机，协助其构建南海🍴监控网络。菲军依托美方卫星🔻及雷达数据，加强对😷中国岛礁活动的实时监视。资金还用🌸于采购反舰导弹、巡逻舰艇及人员💸培训，显著🥧增强菲律宾在南海的军事😹存在，提升其对抗中国📏海上🍢维权力量的能力。　　2024年10月，美国向菲🔅律宾海岸警卫队提供800万美元专项援助，用于增强💞其海上巡逻和执法能力。通过提升菲方💫海上“灰色力量”的行动能力，间接支持其在南🍾海争议📌区域的挑衅行为。　　美国还逐步解禁对越💀南的武💇器销售并赠送军备。2007年，美国修改武😛器贸易条款。2014年，美国部分🐨解除对越南的武器销🥕售禁令，允许对越出售🎩与海上安📄全相关的武器装备。2016年5月，时任美国总统🎍奥巴马宣布全面😋解除对越南的武器销售禁令。此后，美国向越南赠👊送退役巡逻舰和挑战-75型巡逻艇。2024年11月20日，美国向越南交付5架T-6C“得克萨斯人II”教练机，越南共💷向美国订购了12架同型🍌号教练机，计划于2025年全部交付。　　美国对🧦菲律宾和越南的军事援助旨在👹将其塑造为✈对抗中国的前沿阵地，通过⏹资金和装备支持制造紧张局势，牵制中国发展。2025年1月，美菲在南海海🥓域举行联合🛺军事演习，美军出动“卡尔·文森”号核动🎍力航母等舰艇， 菲方出动导🖼弹护卫舰和FA-50战机，此次演习被视为对🔼中国的直接挑衅。2025年2月，美、加、菲🍺在菲律宾所谓的“专属经济区”举行多🔡边联合海上行动，菲律宾还计划🌡邀请更多西方国🖖家参与类似行动。此外，美菲🥢定期举行联合空中巡逻、反潜训练及特🐺种部队协同演练，如在巴拉望🍁岛附近开展多次战🚧术协同训练，在“肩并肩”演习期😉间模拟夺岛作战。　　这些联合军演👝增强了菲律宾的军事信心，向中🏣国和南海周边国家传🤨递了明确的威慑信号，加剧了🈴南海地区的紧张局势，导致地区🔍冲突风险上升。　　二、玩火：美舰机频❕繁侵扰中国南海岛礁　　美国为🧘维护其海上军事霸权，长期以“维护航行自由”为名，在🚘南海地区开展所谓的“航行自由行动”，声称其🥗目的是反对“过度海洋主张”，维护国际法💾所赋予的👮航行和飞越自由。然而，美军🏌舰机在中方控制🅿的南海岛礁附近频繁🛷开展此类行动，既缺乏国际法🈹基础，也是🌗对中方海洋权利主张的🎺否定，更是对中方赤裸裸的🍰军事威胁，同📮时严重破坏了地区的🏸和平与稳定。　　美国的“航行自由计划”自1979年起实施，旨在通🍘过军事行动和外交抗议，挑战其他🏷国家的海洋主张。在南海，美国的行动主要针对🚅中国，声🚁称中国的海洋权益主张“过度”，并以此为由频繁👾派遣军舰进入🐇中国南海岛礁邻近海域。自2015年“拉森”号事件以来，至2024年底，美国已实施了40多次“闯岛式”的“航行自由行动”，其中在特朗普第🙏一任期内表现出“高频次”和“显著双标”的特点。　　美国声称其行😝动基于《联合国海洋🏊法公约》和习惯国际法，但这一说法存在🛷诸多问题。首先，美国并非《公约》的缔约国，却试图通过单✏边行动对《公约》进行解释，这种做法📌缺乏国际法基础。其次，美国对“过度海洋主张”的定义模糊且主观🏌，其行🕟动往往基于自身利益，而非国际法的客📅观标准。此外，美国的“航行自由行动”还被🦑批评为试图将习惯🥛国际法的解释权掌握🚗在自己手中，通过军事行动来“塑造”国际法，而非维护现有的法⚽律秩序。　　在行动实例方面，美国✋针对中国的“航行自由行动”主要挑战以下三🍱类所谓的“过度海洋主张”：一是“军舰🌷在领海的无害通过须获批准”；二是对南沙群🐄岛部分岛礁的领🔢海主张；三💢是对西沙群岛的直线基线。美国频繁派遣军舰进入🌬中国南沙群岛的美🦖济礁、渚碧礁、仁爱礁等岛礁附🎦近海域，企图否定中国👲的领土主权和海洋🥤权益。此外，美国还试图将2016年“南海仲裁案”的非法裁决扩大💼适用到西沙🔋群岛和中沙群岛，进一步扩大🥥该裁决的国际影响。　　美国的这些行动对地🍲区和平稳定产生了🚊严重负面影响。其军事⛰化行动显著增✖加了擦枪走火的风险，破坏了地区的💾和平与稳定。同时，美国的介🍞入削弱了东盟在地区事务中的🏂中心地位，降低了🍒地区国家自主解决问题的能🗞力。此外，美国的⏫行动还削弱🛒了地区国家间的互信，增加了合作的阻力。　　美国在南海的“航行自由行动”缺乏坚实💰的法理依据，对💓地区和平稳定构成严重威胁。其行🧛动背后的地缘政治考量和单边🥏主义做法，使得这一计划💮在国际社会中备🔣受质疑。国际社会📹应共同努力，维护公正合理的❎国际海洋秩序，推动南💽海问题的和平解决。　　三、蓄火：美国加速📂在南海周边军事布局　　美国以“维护南海和平、应对中国威胁”为借口，加强⭕在南海地区的军事存在，强化其在“印太地区”的盟伴体系。2023年，美🐸国在菲律宾的军事基地数量🐟从5个增至9个，这些基地靠近南海争🏞议水域和台海，可部署🚜中程导弹、反潜机及无🥫人机系统，形成对华战略🎿包围。2024年4月，美国在💺菲律宾吕宋岛部署“堤丰”中程导弹系统，射程覆盖南海、台海及中🥥国沿海地区，增强对中国的战术🍘威慑。　　美军在“第一岛链”的冲绳普天间、嘉手纳基🚑地部署隐身战机，加强🐖反舰导弹阵地，在菲律宾📘苏比克湾谋划重启海军后勤中心；在“第二岛链”关岛强🐳化安德森空军基地，构建对南海的“快速打击半径”。美国不断升级这些🙀基地的基础设施，以便部署更📧多的海军💊陆战队和战略武器。　　美军🤾航母战斗群轮替，保持至少1个🌊航母战斗群常态化巡航南海，2021年，美国海军“康涅狄格”号核潜艇撞🚿山事件显示其南海侦察🐋常态化。仅2022年，美军侦察机👦抵近中🥟国南海岛礁逾600架次。　　美国📣与菲律宾合作，试验开发👆反无人机系统，并计划在菲布署“爱国者”防空导弹及“海马斯”火箭炮系统。在美方默许下，菲军采购印度“布拉莫斯”反舰导弹，强化其对🐿海上目标的打击能力。美国国防部在2025财年预算🐎中额外拨款1.28亿美元，用于升级《美菲加强防务⏮合作协议》 (EDCA)框❄架下的基地设施，强化美军在❤南海的快速反应能力。　　美国还加强美、日、韩三🐎边军事同盟，美、日、澳军事合作，建立和强化美、英、澳三边安全伙伴💋关系(AUKUS)。英国、德国等美🎶国北约盟友也多次派军舰到⛅南海和🐜亚太地区炫耀武力，甚至谋求长🐔期部署。　　2020年至今，美国对南海地区💉国家的军事👪支持呈现系统性、多层次特点，其核心目标♒是通过强化盟友军力、构建战略包🥅围圈及推动🏛南海问题国际化，遏制中国在南🦊海的影响力。然而，此类🦇行动不仅加剧地区紧张，也暴露🤦部分声索国的“马前卒”属性—其战略选择受⛄制于美国利益，自身安全与经济利🕜益面临长期风险。　　第三章 违背事实肆意污⛄华的💰谎言制造者　　美国是🐽全球范围内具有最强认知战、舆论战能力的国家。为了维护霸权利🐵益需要，美国长期开展相🏵关理论研究，利用自身的国🏗际话语权优势，肆意炮制谣言🎱谎言，屡屡遮掩歪曲事🕝实真相，虚假叙事反而大行其🕚道。近年来美国治理体🎥制的深🕯层内在弊端不断暴露，其造谣污蔑的一些🦓行径大白天下。越来越多的人发现，美国在南海问🔧题上👼扮演的正是不折不💐扣的谎言制造者的可耻角色。　　一、虚假🍃叙事给中国贴“危险”标签　　记者利用新⏩华社“全球雷达”态势感知系统，针对2024年5月至10月美🥙西方媒体就仙宾礁一🤤事的报道炒作进行量化分析，结果发现🚋相关媒体在报道仙⬜宾礁事件中难言中立🥛客观，而是采取明😐显偏颇的立场进行报道。　　以😓美西方媒体对“仙宾礁”的称呼“Sabina Shoal”为关键词搜索，在上⭕述时间范围内共获得1138条新闻报道，其中美国媒体446条，不⤵包括美国的国内生产总值排名🏄全球前50的发达国家共692条。梳理发现，在美国和🗂西方发达国家媒体报道中，中方🎽的行为往往被贴上“危险”的标签，仿佛南海的紧张局势👰是由中国造成的。　　比如美国的⏩哥伦比亚广播公司在报道🌺关于2024年9月中👧国船只在南海所谓“撞击”菲律宾船只🎼的事件时，就不断炒作“在过去两年，中🈸国将南海变成撞击大赛的赛场，在这里反复撞击👛菲律宾船只，并对菲👻方船只发射水炮”。　　这些报道试图把📐中国塑造成“以大欺小”的“霸道”形象 , 却无😒视南海问题的核心是菲⌛律宾侵占中国南海部分岛礁领土和🏕制造相关海洋划👆界争端的事实。　　中菲间原本📭不存在领土和海🕖洋划界争议。但随着1968年的一则研究报🈹告披露“南海有极🦆为丰富的油气资源”后，菲律宾😻出于领土扩张主义和资源掠⬅夺贪欲，陆续非法侵🐓占了8个中国南沙岛礁，关于南沙群🈸岛部分岛礁的领土问👘题由此产生。菲律宾对中🏾国南沙群岛部分岛礁赤🤷裸裸的武力侵占🆚，违背了《联合国宪章》和国👀际关系基本准则，为国🆒际法所明确禁止。　　华阳海洋研究中😔心理事长、中国南海研究院创🥕始⏳院长吴士存说，中菲南海争议的核🛒心是20世纪70年代起🚫菲律宾违背《联合国宪章》义务，非法侵占中✊国南沙群岛部分岛礁引🐜发的领土归属和海洋🍻划界争议。　　自二🌚十世纪八九十年代《联合国海洋法🏾公约》通过并生效以来，国家管辖海域得🐫到丰富和扩展，中😵国和菲律宾之间的南海有关💷争议逐步激化升级。　　通过回😴溯南海争议的由来，可👽以看出其本质是双边纠纷，中国是合法权益受到侵📩害的受害者，绝非霸凌邻国🚜的加害者。　　二、调动媒体👄智库对中国开展认知战　　南海态势感知🚃计划在其针对美国“灰色地带”竞争的研究😎中阐明，凭借在技术、传媒和话语权等方面❔的先天优势地位，美国一直在国😾际社会的南海叙事👢中扮演主导性角色。自奥巴🦇马政府上台以来，美国官方机构、智库和媒体持续🔡在国🈵际上炒作渲染“中国要控制南海”“中国不遵 守国际法”“中国在🧙改变基于规则的国🍧际秩序”和“中国胁迫🧗海上邻国”等叙事，披露片面的甚至是💾扭曲的信息，从而🌼对中国的海上🦋维权政策及行动全面污名化。近年来，美国这方面的🕖手段和策略更是⛎发展到指名道🚲姓和声嘶力竭的地步。　　美西方📖利用其在国际舆论场上所掌🤓握的话语权，将相关声索🥃国在南海的冲🏑闯挑衅说成维护主权，将中国💇正当的维权执法塑造成凭借👮自身实力“霸凌”地区国家的“霸权主义”，刻意渲染中国在南海的🛳所谓“军事威胁”。　　比如，2022年美国斯坦福🔸大学的戈尔迪乌🥇姆结国🎟家安全研究创新中心推出“妙手”项目(如今名为“海灯”)， 每天散布一💓些真真假假的态势🐚信息，专注于🍵跟踪中国的海上✔活动信息，制造各种谣言，刻意炒作“中国海上威💸胁及扩张”。　　在官方网❗站发布研究报告，诬称中国📀利用海警船在南海“霸凌”其他国家船只，借此宣示南🛤海主权。报告称，自2010年起共计45起南海区🍌域主权争执事件，中国海警“参与”其中30起，中国另有4起更💩出动正规海军“执法”。　　2020年，时任🎊美国国务卿蓬佩奥还警告中国，为控制南海🌷而展开的“霸凌活动”完全不合法，世界不🧛允许北京将南海视为其“海上帝国”。　　三、借助非法仲🚹裁否定中国正当主张　　美西方为在法理🎆上解构中国🈴对南海岛礁的主权和🚸对南海相关海域权利📶主张和历史性权利👡主张，怂恿🍣菲律宾发起“南海仲裁案”。　　菲律宾《马尼拉旗帜报》专栏作家罗德· 卡普南说，当初发起🍿仲裁案的阿🐺基诺三世积极追随美国所📵谓“亚太再平衡”政策，肆意误导菲民众，煽动对邻🚜国的敌意。在南海问题上， “菲律宾人🛰是在替美国火中取栗”。　　而在🗡阿基诺三世政府单方面提起📟“南海仲裁案”之初，美国🐐则在幕后进行操控。美国律师保罗·赖克🛐勒参与策划“南海仲裁案”，美国政府的一些高官也🚳支持菲律🎶宾提起仲裁。　　俄罗斯🍬人民友谊大学教授尤里·塔🔼夫罗夫斯基在俄罗斯《独立报》发表文章指出，美国在南海没有领📷土，却想充当❣所有谈判的仲裁者。　　菲律宾外交部😗海事中心前秘书长阿📍尔韦托·埃恩科米恩达🎿直言，阿基诺三世政府🛋加剧南海紧张局🥨势的行为是美国指使的。“菲律🏨宾没有独立的外交政策，总是受美国指使。阿基诺三世⛱总是把‘基于法制’和‘法律框架’挂在嘴边，这些‘法’其实就是美国😗决定的。”　　埃及国际问题专家迪亚·菲基对新华社记者说，在南海问题上，菲律宾曾承诺，由当事方本着协🤞商一致的原则来😸解决。然而，美国却在背后怂恿🏰菲律宾，最终促使➗其将这一问题提交仲裁。美国干🧘涉南海问题，目的就是要🎪维护自身霸权。　　由美西方主导的仲🌛裁庭曲解《联合国海洋法公约》精神和规则，几乎全面🐨否定中方主张，给中国🛃在南海维护领土主权和海洋🌺权❇益的正当行为扣上“违反国际法”的帽子。　　吴士存说，仲裁庭对于“南海仲裁案”没有管辖权，其发布的任何对中国的要求、裁决、命令都没有法律⛹效力，中国对裁决🚰结果不存在执行的问题。他认为，菲律宾强推南海🧥仲裁既为了否定⛅中国在南海的主权🅾权利和海洋权利，也企图通过“法律”使自身非👻法主张合法化，这是一起“精心策划的、披着🎭法律外衣的政治阴谋”。　　因此，仲裁庭裁📳决严重政治化，缺乏基本的公平，损害国际法严肃性🎤。　　四、惯🐜用霸权思维强权👊逻辑抹黑中国　　中国奉行独🈷立自主的和平外交政策，将🥀构建人类命运共同体作为🔲外交的崇高目标。中🚎国在南海问题上一向主张通过谈😜判和平解决问题，虽不主动挑事，也坚决应对挑衅。　　对中国而言，维护南海地😱区和平稳定最符合中🌦国利益。美西方📟一直奉行霸权主义和强权📯政治，在争夺和维护霸🤕权过程中的帝国主义、殖民主义行径劣🎿迹斑斑、恶名昭彰，包括欺压弱国、践踏国际法等。　　美西方将中国在🥦南海🦕正当维权执法和海洋活🥑动污蔑为“以大欺小”和“霸权主义”，将自身心理投👁射到中国身上，突🖌显出美西方根深蒂固的💭霸权逻辑和零和思维，把地区推✅向危险的边缘。　　在“美国优先”的口号下，美国越来越多地对“国际规则”合则用、不合则弃，动辄“退群毁约”，频繁将国内🎏法凌驾于国际法之上，滥用关税、制裁、长臂管辖，不择👦手段压制他国发展，把“丛林法则”推行到极致。国会议员“围剿”TikTok、开动车🚘队窃取叙利亚石油……美国向🧤世界频频“贡献”让人大跌眼🧢镜的霸凌场景。　　美国《纽约时报》刊文称， 美国变成了“一个自私🚬自利的大恶霸—一个有着宏大妄🔃想的恶霸，但其实远没有(美国执政者)想象的那么强悍”。　　及至冷战之后，美国终于独霸全球，更不惮向世界展现其👧狼性文化，对于它想要的一📨切，不给就抢，不服就打，打不成就黑。美国深谙维护霸🔝权的种种行径，因此“智子疑邻”式🧞地怀疑中国也会像美🎒国一样追求全球霸权，也会像美国一样“抢、打、黑”。　　第四章 危害地区和平🍅稳定发展的破坏者　　南海既是资♈源宝库，千百年🏜来为周边国家提🤨供了大量渔获，成🐱为沿岸各国渔民的重要生计来源，也是从东亚、东南亚地区通向印Ⓜ度洋的交通要道，对地区各国的💩对外贸易和经济发展有着重要作🏷用。　　亚太地区能够成为🧝全球经济最具活🏿力、发展🛫最快的地区之一，前⏺提条件是本地区🧜在过去较长时间段内总体保持了和平稳定，南海局势🐔的总体稳定是其中🌄的重要组成部分。　　如今，以美国🕛为首的域外势⛰力不断挑动南海问题，挑拨中国与🚼其他声索国之间的关系，在南海制造紧张🛐，破坏地区和平👴稳定和合作共赢，造成安全风🎵险加大、发展环境恶化、相🍜互信任受损等一系列后果，包括南海周边国🌗家在内的🔃地区国家都成为受害者。　　一、扰乱域内🔔国家经济社会发展　　以美国为首的域外💺势力插手南海问题，怂恿地区国家与👀中国对抗。部分地⛹区国家受其蛊惑，将更多精📨力和资源投入挑衅对抗，不仅使自己面临💧陷入冲突的风险，而且📕对自身经济和社会发🍞展的投入相应减少，对外贸易投资合作受到🛀干扰，经济民生🚤受到冲击。　　菲律宾2023年以来在南🔉海掀起新一轮挑🥘衅中国的高潮，军事投🛅入快速增加。在2024年底成法的菲律宾2025年度预算案中，国防部👒预算达到3151亿比索(约合55.33亿美元)，同比增幅超过30%。这一数额在菲🍻政府各🛋部门预算支出中排名第三，在国家总预算中💨占比近5%。而与此形成对🌯比的是，为贫困阶层❣提供社会保障和医疗😭服务的资金遭📂到大幅削减。例如，计划拨⛰给国营医疗保险机构菲律宾健📰康保险公司(PhilHealth)的740多亿比索(约合13亿美元)政府补👉贴被全部削减，菲律宾社会福利和发📩展部的扶贫计划“4Ps”被砍掉500亿比索(约合8.78亿美元)资金。　　中国是菲🕛律宾的最大贸易伙伴，也是菲基😹础设施建设的主要投资🌭方。菲方近两👕年来在南海问题上不断挑衅💢中方导致两国关👾系恶化，对双🐓方经贸投资合作造🌅成负面影响。据中国👒海关总署统计，以美元计的中🚕国对菲进出口总👗额、出口额、进口额2023年分别大幅下降16.0%、16.3%、15.3%， 2024年仍🖤维持小幅下跌。2022年7月，菲政府叫停了苏比✊克—克拉克铁路🍁项目(Subic-Clark)、菲⛄国铁南长途铁路项目(PNR South Long-Haul)、棉兰老岛铁路项目的✏达沃—狄格思线路段(Davao-Digos)等三个由中方🤲提供资金的🖌铁路项目，声称要对🚂其进行重新评估。　　新冠肺炎疫情前，中国曾是菲律宾最重🐒要的外国游客来源国之✏一。但受两国🚙关系恶化影响，疫后中国🍯游客访菲恢复缓慢，2023年和2024年访菲游客🚹人数分别约为26万和31万人次，远低于2019年的174万人次。据泰国媒体🔁报道，菲政府🚆知道其签证规定限制了中⚪国游客选择菲律宾，为此👡曾一度启动中国公民电🕉子签证计划，但又很快叫停，原因之一是所谓“安全问题”。　　对此，菲律宾🍻前总统阿罗约在任期间的👩新闻发言人👻里戈贝托· 蒂格劳在🌯菲律宾媒体发文批评，“这不仅是他(菲现任总统🏭马科斯)总统任期💑内最大的错误，也是我国有史以🎹来最具破坏性的🥇政策，阻碍了📌我们的增长，甚至加剧🗂了贫困。”美国银行(Bank of America)认为，南海紧张局势升👿级导致中菲🥀关系进一步恶化，可能给菲律宾造🤥成严重经济损失。　　菲律宾国🐔内部分有识之士担心，菲律宾在美国怂🚧恿下不断在南海🤤挑衅中国，可能让自己卷🐰入战争冲突。菲律宾前参🎹议员弗朗西斯科·塔塔德公开撰文说🌤，南海⛹问题并不能定义整个菲中关系，但美国等一🎥些国家大肆💬渲染事情的严重性，将直接武🍫装对抗描绘成结束菲中南海🌁争端的唯一途径。“如⛸果在美国的要求下与中国😉开战，对菲🎖律宾而言将是自杀和愚蠢的🍺行为。”　　在越南，南海问题升温🔶导致其国🍷内民族主义情绪高涨，在2014年引发了“5·13”打砸中资企业事件。该事件导致数🔻以百计的外资企🤷业被打砸抢烧、数百人死伤。除了中国大陆企🙈业，来自中国香港、中国台湾、韩国、新加坡等其他国家📩和地区的大🥪量企业也受到波及。事件发生后，多个🏁国家和地区从越南撤出人员，并对越💒南发出旅行警告。越南投资环境受📆到影响，越方不得不🤽采取抓捕涉事犯罪嫌疑人😉、赔偿受害企业损🕦失等措施平息事态。　　南海及其周边🍸地区是世界上最为繁忙的海🧚空交通要道之一，每天在南海活动的📨船舶和飞机数以千计。南海局势一旦🕉风高浪急，不仅不利于南😫海航行安全，也会增加投🖼资者对投资安全的担忧，给周边国家经🌹济带来不利影响。新加坡🚧外长维文警告： “一旦南海的👄紧张局势、冲突或军✍事行动升级，就会立即损害和阻碍贸易。”美国全👴国经济研究所的一项模💠拟研究显示，如果南海发👉生战争可能会对该地区经济🏬造成毁灭性影响，东南亚国家的😷实际GDP损失🔶平均将高达11%。　　二、削弱➕域内国家之间战略互信　　美国等域外大国🐔的介入显著加🍂剧了南海地区的军事化态🔲势，激化了主权争🌄议矛盾，干扰了“南海行为准则”的磋商进程，弱化了东盟的🍶中心地位，削弱了地区国家间的互信，增加了合作阻力，并降低了地区国家自🏗主解决问题的能力，严重破💴坏了地区的和平与稳定。　　主🧛权争议矛盾激化。美🌝国通过支持部分声索📓国的单边行动，进一步激化🚵了南海主权争议矛盾。菲律宾小马🛍科斯政府💨在南海政策上发生显著变化，包括在仁爱礁、黄岩岛等海🎨域挑起事端，强🍎化美菲军事同盟关系，并积极开展同🐍美西方🎄的安全合作。这种外部支持使💔得部分声索国💅更加倾向于通🙄过挑衅性行为固化既得利益✈，而非通过对🌕话与合作解决问题。　　南海行为准则🛒磋商受阻。美国等域外国家的🕹介入使得中国🚧和东盟国🦎家在维护南海和平稳定🔘的努力中面临挑战和阻力。美国通🐙过军事行动和外交施压，干扰了“南海行为准则”的磋商进程。这种外🌀部干预使得中国与东🍔盟国家在准🛬则制定上的努力受到阻碍，难以达成共识，进一步🤪影响了地区和平与稳定的维🦁护。　　东💄盟中心地位弱化。美国主导的📔安全合作机👣制具有明显的排他性，激化了地区国📹家间的矛盾，严🐑重削弱了东盟在地区事务🧠中的中心地位。美国试图将北约💀等军🤽事同盟引入亚太地区，冲击了🎆东盟在地区事务中的主导权。这种外部势👵力的介入使得📈东盟在南海问题上的🈵协调能力和影响力下降，进一步弱化了其🥑在地区事务中的中心⚽地位。　　地区🤵国家间互信被削弱。美国🤾等外部势力的介入显著削弱🕴了地区国家间的互信。南海局势的升温🍄以及域外国家的介入，制约了👒中国与东盟国家之🔧间的互信，成为双方关系中的“困局”。美国⛸的介入不仅破坏了地区国家间🏚的互信，还增加了地区合⏯作的阻力。部分东盟国家在🎤外部势💁力的影响下，对中国的态度变得🙍更加复杂，导致🈺中国与东盟国家在海洋合作、资源开发🌇等方面的合作难以📃顺利推进。　　地区国家自主💣解决问题能力下降。美国等外部势💘力的介入，使得部分声索📥国更加倾向于通过🔁外部力量👰来解决争端，而非通过🍉地区内的对话与合作。这种依赖外🍭部势力的行为削弱了地区国🏏家自🕴主解决问题的能力，进一步加剧了地💼区的不稳定。菲律宾的南海政策变🤔化在很大程度上🤹是美国对华竞争战略的产物。这种外部支持🧟使得菲律宾在南海问题上🌔更加🛏依赖外部势力，降低了🕳其自主解决问题的能力。　　三、阻碍域🔍内国家深化务实合作　　在域外势力插手下，南海🎙问题始终难以得到解决，相关谈判进展缓🛣慢，令相关声索😣国常常从领土和海🆖洋权益争端角度看待其他方行为，导致相互之👦间信任缺乏，合作受到影响。　　以🥙美国为首的域外势力插手南海🌕问题，特别是支持部分🌁声索国的单边行动，企图让这些国家👚更加💦倾向于依靠美西方支持固化既🥒得利益，而非通过谈判与🐷合作管控分歧、解决问题，从而进一步激💷化了南海矛盾。　　这也给“南海行为准则”磋商带来困难。中国与东盟2002年签署《南 海各方行为⛵宣言》后，双方多次表达了在此🌓基础上制定“南海行为准则”的意愿。然而从2013年落实《宣言》第6次高官会和第9次联合工作组🎢会议正式重启“准则”磋商至今，“准则”仍未能达成。　　中国外交部部长王✋毅在2025年的两会记者🔌会上明确指出，南海面😙临的不稳定因素和安⏪全风险主要来自域外。在中国和东盟国🔴家早已就维📆护南海和平稳定达成重🦋要共识、集中精力推进“南海行为准则”磋商形势下，美国等一些🚛西方国家唯恐南海不🌚乱，打着“自由航行”的旗号，频频来💸南海兴风作浪，在各种场合不🎪时就南海问题挑拨离间。中国与东盟国家需🤖要排除干扰，推进“南海行为准则”磋商，力争尽快🕝达成符合国际法、符合各方需要、更具实质内容、更为行之有效的地区规则。　　“准则”未能达成，加上⌚美国等外部势力挑拨，导⛄致相关国家难以完全互信，对其他国家🏰的相关举动充满猜忌，为在南海地区📊开展合作平添了诸多困难。　　为实现南海渔业❗资源可持续利用，中国从1999年开始在北纬12度以北的南海🔩地区开展伏季👺休渔。然而，这一旨🥂在保护南海海洋📙资源环境的政策不仅没有🍡得到其他南海周👱边国家响应，个别国家甚至趁机派渔船加🏿强南海渔业活动。在2024年的南🥎海伏季休渔开始之后，菲律宾外🔍交部甚至发表声明谴责中👂国宣布的南海🌙捕鱼禁令，称此举“侵犯了菲方💅的主权和海洋权利”“损害了菲🤛律宾渔民的权益”。　　2014年马航MH370客机失联后，世📹界多国出动海空力量赴🏮航班失联海域参加搜救。然而，由于这一海域内存在归属不⛵确定岛屿，马来西亚和越🈲南主张的管辖权在这里😎有重叠，给多国搜救🚚力量的协同造成了困✔难。　　中国🔮南海研究院海洋法律与💻政策研究所所长闫岩说，地缘竞🤾争和南海争议直接阻碍了海上🤞合作的推进。南海局势日🤫益复杂化、多元化，海上冲突与纠纷🔖不断，南海争端😿当事国难以形成🛂更深层次的互信，导致各类合作⛳项目与合作机制难以👕推进和进一步深化。某些域外国家不🧤断炒作南海问题，构建虚假叙事鼓🥔吹“中国南海威胁论”，煽动👵争端国对抗制造摩擦，导致南海🏊风波不断，干扰了沿📃岸国海上合作的良好📰氛围。　　结 语　　时代潮流，浩浩汤汤，南海风云折射百🎶年变局一叶。美国霸权欲以南🤜海为“棋盘”遏制中国，破坏⏸地区和平稳定的大势。这种逆势🌂而动的行径，与南海🍛周边国家及世界各国🔅人民求和平、谋发展、促合作的愿望背道而驰，注定是要失败的。　　南海问题不🤤是也不应成为定义本地🐞区国家间关系的🌇主要问题。到底是通过为美🌊国等域外势力充当🖼棋子来谋取私利，最终沦为“弃子”，还是通🏀过谈判妥处矛盾分歧、谋求共同发展？站在历史的十🏡字路口，相信地区国家一定会🍙作出正确的选择。无数事实证明，维护地区和平🏼稳定、实现各国发💶展繁荣是亚太国🦇家的共同愿望。　　在世界面临动荡不🎦安的挑战时，看清🧔美西方在南海问题上挑拨、威胁、离间的种种伎俩，不🔜仅有助于人们更加深刻地认识🌾美国霸权唯我独尊、唯恐不乱的🍠真实面目，更有助于亚洲以🦏及全球各地一切爱好😬和平和🆑发展的人们团结起来，共同建设🍏更加美好的世界。　　编写说明与致谢　　《挑拨 威胁 谎言—域外势力插手南海🏅问题的事实真相》智库报告由新📃华社社长、新华社国家高端⬇智库学术委🙂员会主任傅华任组长，新华社总编辑、新华社国家🚎高端智库学术委员🏁会副主任吕岩松任副组📼长，新华🕺社副总编辑、新华🕥社国家高端智库学术委员会执行副🏾主任任卫东任执行副组长。课题组成员包📁括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英♓文核校人员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半年多采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告写作和❕发布过程中，中国南海研🚍究院创始院长吴士存、中国南海研究🔪院原院长王胜、中国南海研究院研究🦎员陈相秒、中国南海研🐢究院研究员闫岩、中国南🚻海研究院研究员丁铎、武汉大学🕵国际法治研究院院长肖永平、武汉大学国际法🛢研究所副🚊所长张辉、武汉大⬜学国际法治研究院副院长冯洁菡、武汉大学中国边界与海⛺洋研究院🆘教授雷筱璐、武汉大学⌛中国边界与海洋📑研究院教授蒋小翼、中国社科院😍亚太与全球战略研究院📢亚太🚮安全与外交研究室主任张洁、中国现代国🚆际关系研✅究院研究员杨霄、自然资源部海洋🏟发展战略研究所研究📞员陈曦⛲笛等专家学者给予了❗多方面的帮助和指导，在此一并表🦏示诚挚谢意。　　点击下方报🔞告标题下载全文：　　全文｜挑拨 威胁 谎言——域外势力插🌅手南海问题的事实真相黄奕中💆与富⭐豪私密影像流出，《中印🍐外长会谈达成10项成果》曝光引热搜。8月20日下午，2025澜湄国际影🧑像周嘉宾抵达位⚫于澜沧江上游的青海省玉🗺树藏族自治州囊谦县，当地民🌍众或驭马、或舞蹈，以沿街巡演💱的方式欢迎嘉宾们🔐的到来。图为民众在巡演🐼中跳起欢快的藏🐙族舞蹈迎接嘉宾。中新社记者 马铭言 摄　 8月20日下午，2025澜湄国际🍱影像周嘉宾🉑抵达位于澜沧江上🦋游的青海省玉树藏族自治州👿囊谦县，当地民众或驭马、或舞蹈，以沿街〰巡演的方式欢迎🎢嘉宾们的到来。图为🔰民众在巡演中跳起欢快的💩藏族舞蹈迎接嘉宾。中新社记者 马铭言 摄8月20日下午，2025澜湄国际🔃影像周嘉宾抵达位于澜⛄沧江上游的青海🦌省玉树🕷藏族自治州囊谦县，当地民🚋众或驭马、或舞蹈，以沿街巡演的🎨方式欢迎嘉宾🔶们的到来。图为嘉宾👯拍摄民众载歌载舞瞬间。中新社记者 马铭言 摄8月20日下午，2025澜🚲湄国际影像周嘉宾抵达位☝于澜沧江上游的💇青海省玉树藏族自🖼治州囊谦县，当地民众或驭马、或舞蹈，以沿街巡😂演的方式🤺欢迎嘉宾们的到来。图为🏫藏族服饰展示。中新社记者 马铭言 摄8月20日下午，2025澜湄👷国际影像周嘉宾抵达♉位于澜沧江上游〰的青海省玉树藏族自治州🤗囊谦县，当地民众或驭马、或舞蹈，以沿街巡演的方式🐔欢迎嘉宾们的到来。图为藏族🗺服饰展示。中新社记者 马铭言 摄8月20日下午，2025澜湄国际影🥜像周嘉宾抵达位于澜沧🎅江上游的青海省玉树🤢藏族自治州囊谦县，当地民众或驭马、或舞蹈，以沿街巡演的方式欢迎嘉宾🤽们的到来。图为囊谦热🍶巴舞展示。中新社记者 马铭言 摄8月20日下午，2025澜湄国际🧡影像周嘉宾抵达位于🛹澜沧江上游🏙的青海省玉树藏🍱族自治州囊谦县，当地民众或驭马、或舞蹈，以沿街巡演💗的方式欢迎嘉宾们的到来。图为众多嘉宾在🦌街边拍摄巡演节目。中新社记者 马铭言 摄

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陈去病/马可/贾南风/文成公主

（青岛日报／观海新闻记者 张无忌）