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北京时间7月24日，巴塞🏧罗那官方发布公告，宣布取消原🥐定于本周日与神户🐾胜利船的友谊赛。《阿斯报》发表文章，透露了🎊此次日本行取消的内幕消息。

《阿斯报》表示，巴塞罗🛺那今日宣布取消原定于7月27日在神户举行的友🔞谊赛，事件真📺相正逐渐浮出水面。巴萨在公🖱告中称“主办方存在严Ⓜ重违约行为”。对此，赛事主办方D-Drive发表声明试图为🏨自己开脱，并明确谴责🥟皇家马德里的主要赞助商安田集团对😎此事负🅿有最大责任："安田🥤集团屡次向我们提🥈供无效及伪造文件，在付款问题上实施欺诈，我们认为这是蓄意诈骗行🍃为。"

该赛事主办方对🌹巴萨俱乐部取消🚍在日本的比🤛赛的决定表示赞赏，称其“做出了正确的🍳决定”，同时宣布将🤢对安田集团🔣采取法律行动，要求🎎赔偿已产生的和潜在的所有损失。

声明同时强调，此事不会影响🚩巴萨在韩国的两场赛事：“与日本情况不同😰，韩国承🐍办方已经为比赛做好🤙了充分的准备，并承担了所有相😛关费用。截至今天，只剩下机票费用🥠尚未支付。”

因此，一切迹象表明，巴萨很可能于🥏本周日飞往首尔，随后参加在韩国举🦆行的两场季前😶友谊赛。

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据❕最高人民法院微信公众号消息，为集中体现人民法💞院通过监督、纠🎪正违法行政强制行为，依法保护市场🛏主体财产权和其他合🔤法权益的司法实践和成效，进一🍤步防止同类行政违法情形的🈂发生，最高🙃人民法院分两批发布涉🌞企行政强制典型案例。本次🐬发布的第二批5个案例，重点📩体现涉企行政强制案件中，人🔥民法院通过依法作出✏有利于实质化解行政争议的裁判，加👆大行政案件调解工作力度，多措并举增强😚涉企行政争议化解💢实效，以确保📮党中央对民营经济发展的🥫决策部署落到实处⌛。涉企行政强制典🦎型案例(第二批)　　一、某中药材行诉湖💿南省湘潭市市场监督管🔷理局扣押财物🚓及行政赔偿案　　二、某塑料制品厂🕝诉河南省武陟县詹💐店镇人民政府责令👡改正、查封设施案　　三、某传媒有限🐠公司诉江苏省淮安👁市清江浦区综合行政执法🏼局强制拆除✋设施及行政赔偿案　　四、某文化📐传播公司诉甘肃省定西🤔市安定区住房和城乡建设局强💯制拆除设施案　　五、山东省东🥡营市河口区市场监督管理局🏳申请强制执➗行某润滑油科技有限📅公司案一、某中药材行🛰诉湖南省湘潭市市场监督😹管理局🌂扣押财物及行政赔偿案　　(一)基本案情　　2021年6月29日，湘潭市市场监督🕠管理局(以下简称湘潭市🎊监局)对🌡某中药材行进行检查时，发现其在无药品经营🥞许可证、医疗机构执业许🧙可证、医疗机构制剂许可证♎，亦未委托配置制😯剂的情况下，预先大🏩量配置无患🅱者的处方药并用于销售💗的违法行为。湘潭市监局对相🦅关物品予以💟扣押并送至专业机构检🗞测，后依据检测结果认为📭某中药材行涉嫌经🌺营假药，遂向公安机关移🏜送了涉嫌犯罪线索，但未🍒将扣押的药品移交。同年11月1日，湘潭市🐇监局再次对该药材行进行现🤨场检查，扣押同🏕类药品并制作了《实施行政强制措💱施决定书》；其后于同年12月1日决定对两🕤次扣押药品再延🛫长扣押期限三十日，但直至2023年3月一直未予返还。某中药材行不服诉🥀至人民法院，请求判决确认湘✒潭市监😏局的扣押行为违法，并返⤵还被扣押的药品。　　(二)裁判结果　　湘潭市雨🎪湖区人民法院一审认为，湘潭💲市监局在延长扣🕶押期限届满后仍⛺未作出处理，长期🧒扣押涉案物品远远超出法😘定扣押期限，违反了《中华🤽人民共和国行政强制法》第27条的规定，构成违法；由于涉案财物部分🥅属于药品，湘潭市监局💋送检后检测😽出了非法添加化学成分，可能涉及公众🌭身体健康和用药🍞安全，为坚持风险管🦎理，落实严格📑的监管制度，由行政机关制定方案💚作出妥🆗善处理更为适宜，故判决确认湘💳潭市监局扣押行为违法，并责📰令采取补救措施。某⛷中药材行上诉后，湘潭市中级人民🎾法院二⛹审以相同理由🌥判决驳回上诉、维持原判。　　(三)典型意义　　“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”，是习近平总书🌧记对加强食品🌏药品安全监管的重要指示。各级人🎍民法院务必要严格落实，有效监督相关👠部门依法履职，切实维护人🐙民群众生命健康权益。本案中，湘潭市监局依🦄法决定🔤扣押违规药品，但扣押时间明显超出🐟法定期限，人民法院依法👿判决确认违法🌙理据充分；而在对涉🎥案药品的后续处置、某中药材行行🏭为的🈴性质尚无定论的情形下，不判决😒行政机关返还药品、而是责令采取🗝补救措施，亦🚵符合保护公众用药安全的需要。本案判决既压实了行政不作🤣为、乱作为的法律责任😕，支持了企业的📗合理诉求；也对药品🍆监管部门的专业判断和🏿执法权给予了❔充分尊重，兼顾🐊了企业合法权益和社会公共🛡利益。从后续情况看，双方当事人📝最终达成和解意向，湘潭市监局销毁🍶了部分已发霉药📜品，某中药材行加🤧强了自身整改，当地政府也🔸允许其参与当地大型🎑中药材产业园😄的建设和经营，纠🔖纷处理取得双赢多赢共赢的效🎉果。二、某塑🎓料制品厂诉河南省🚅武陟县詹店镇🔟人民政府责令改正、查封设施案　　(一)基本案情　　某塑料制品厂(以下简称某塑💳料厂)于2014年4月14日注册成立，经💒营范围为塑料制品来料加工、销售。2022年8月10日，武陟县詹店镇消📤防安全服务中心(以下简称镇消防🔟中心)在消📫防检查时发现，某塑料😅厂存在灭火器过期、线路未穿管、无烟雾报警器等消⚓防隐患和违法行为，遂下达《消防隐患责令改👂正通知书》，责令停业整改。同日，镇消防中心工作人🈚员还在某塑料🚆厂电表盒🌊外部粘贴了封条。其后该厂被迫停🚧电、生产经营中断。该厂不服诉至人民法院，请求判📤决撤销上述《消防隐患责令改🤣正通知书》，责令镇消防中😲心停止查封行为。　　(二)裁判结果　　武陟县人民🎊法院一审认为，镇消防中心属于武🕍陟县詹店💓镇人民政府(以下简🤝称镇政府)的内设机构，不能以自己的🎊名义作出行政行为，应由镇政📳府承担法律责任。涉案《消防隐患🆚责令改正通知书》名为责令改正，实为停业整改，未给予某🍻塑料厂自行改正的机会，也未告知该厂🔻享有陈述、申辩等权利，程序违法。考虑💌到该厂确实存在🥤违反消防法规定的行为，一审判决确认🐣涉案《消防隐🎷患责令改正通知书》及查封某塑料⛽厂电表箱的行为🍗违法，驳回某塑料厂的其他诉👫讼请求。该厂上诉后，焦作市中级人🌜民法院二审认为，行政诉讼法第75条规定，行政行为有实施💀主体不具有行💅政主体😕资格或者没有依据📯等重大且明显违法情形，原告🍦申请确认行政行为无效的，人民法院判决确🏮认无效。镇消防中🗳心作为镇政府的♑内设机构并不具有相🚭应的执法主体资格，其要求企业🛥停业整改也缺乏法律🏺依据，构成重大且明显➗违法，故🆘判决撤销一审判决，确认涉案《消防隐🏗患责令改正通知书》及查封🗿电表箱的行为无效。　　(三)典型意义　　行政强制措施😫相较其他行政行为，对行政相对🎐人合法权益的影🎮响更大且具有即时性，因此，法律🐳对行政强制措施实施主体的规🦌定更加严格。行政强制法第17条第1款规定，行政强制📫措施由法律、法规规定的行🌭政机关在法定职权范围内🙀实施。行政强制措施权👽不得委托。行政机关应当严🌜格依照🐱法律规定行使职权，而不🎐能为规避责任随意扩大相💘关内设机构或临🍣时机构的职权范围，或🚐者违反法律规定委托实施强制措施🤠。本案中，人民法院明确认定，镇消防😡中心系镇政府的内设机构，不具有🍒行政主体资格，其以自己名🔪义责令停业🥕整改及实施查封行为，没有法律规范依据，故确认其作出的通知书😚及查封行为无效。且即便镇政府自✉身，也缺乏消防管理领域🚃针对企业财🦕产的查🌅封权乃至责令关闭、停业整改的🦎处罚权。本案二审判决有🔶利于监督行政执法部门🙃依法保护各🚠类经营主体产权和🥖自主经营权，为其营造稳定的🚲发展环境。另从后续🍖了解情况看，某塑料厂的相关损失已另🛣案依法获得赔偿，纠纷得以实质⏳性解决。三、某传媒有限公司🔔诉江苏省淮🗯安市清江浦区综合行政🦎执法局🥅强制拆除设🍠施及行政赔偿案　　(一)基本案情　　2018年6月20日，淮安市清江浦区综合🤩行政执法局(以下简称👱区综合执法局)向某传♈媒有限公司(以下简称某🔻传媒公司)颁发许可证，同意其设置楼顶👉广告牌，有效期自2018年6月20日至2022年6月19日。此后，某传媒公🍿司与多家🐚公司签订户外广告制作发布合同，约定由该公司制😱作并发布广告。2020年5月，当地为创建🖇全国文明城市，发文要求拆🎀除清江浦🍑区楼顶商业广告牌。2020年5月15日，区综👻合执法局对某传媒公司作出公🍿告，决定撤回📨前述广告许可证。某传媒🎉公司以其针👈对上述公告已向人民法院提👨起行政诉讼为由，向区综👗合执法局申请暂缓拆除广告🏻牌。2020年6月10日，区综合执法局🙄将某传媒公司设🆚置的楼顶广告牌强制拆除。2021年3月24日，另案生😅效判决撤销了区综合🌃执法局作出的前述公告🈲中关于撤回📩行政许可的内容。某传媒公🧙司对前述强拆行🆕为不服诉至人民法院，请求判㊙决确认区综合执法局☔强拆行为违法、对广告牌恢复😐原状，并赔🚥偿其因此产生的违📦约责任以及广告牌被拆除期🤗间的经营⛵利润等损失。　　(二)裁判结果　　淮安市清江浦😫区人民法院🎋一审认为，根据行政强制👒法第35条、第36条、第37条的规定，行政🏓机关强制执行前📦应当履行催告、听取陈述申辩、作出强制执行决定等🔚法定程序。本案中，区综合执法🍒局强制拆除某传🍦媒公司楼顶广告牌，未履行上🐒述法定程序，其强拆行🛠为违法。为营🤾造清朗城市公共空间、消除安全隐患，当地对辖区内🕤广告设置布局进行调🆎整，不🍭再保留楼顶商业广告，故某传媒🌫公司要求对广🔡告牌恢复原状的诉请，客观上不具有可能🐕性。但🉐强拆行为导致某传📖媒公司的合法权益受损，区综合执法局🥌应当承担赔偿责任。因此，一审判决确认区综合😻执法局强制🤚拆除广告牌行为违法，并赔📥偿某传媒公司因强拆🔸导致的广告经营收入、广告牌拆除♿后的残余价值损失，以及合法许可🐚被撤回后🥎应当给予的合理补偿。该公司上诉后，淮安市💈中级人民法院二审以相同🛬理由判决驳回上诉、维持原判。　　(三)典型意义　　政务诚🍛信是优化营商💀环境的重要基石，深化政务信➡用建设对💆行政机关实施行政许可和行政🥪强制🛏提出了更高的要求。行政许🌌可作为一种授益性行政👀行为，行政机关🥝不得擅自改变已经🌯生效的行政许可，确因客观情况发生重大变化，为了公🏏共利益的需要而撤回已经🕙生效的行政许可的，应当依法给予补偿；更不应在未依法🎻履行补偿职责的🎑情况下即迳行实施强制⬇拆除。本案中，区综合执法局基于公🛐共利益的需要🗿决定撤回许可，但未依🎶法给予企业补偿，且🚲属于违反法定程序实施拆除，人民法🔫院依法判决确认该🏣强制拆除广告牌行为违法并责令赔📎偿损失，切实保护了某传媒公💙司的合法权益。为实现案件争议一次性、实质性解决，人民法院作🥉出赔偿判决的同时，一并考🎳虑并处理了🛥涉案补偿问题，有效避免了“一事多案”等问题。四、某文化传播公司诉🌑甘肃省定西市安定🔝区住房和城乡建💟设局强制拆除设施案　　(一)基本案情　　2013年4月8日，某🧔文化传播有限公司(以下简🥄称某传播公司)与定西市公路运输🗡管理局(以下简称市🏟公路局)签订《定西市区公交🛋站亭建设使用协议》，约定由该公司投资5523100元，修建定西城区50座公交站亭及🖋站牌并取得上👲述站亭独家经营权，期限25年(含建设期1年)。某传播公司先😤后于2015年、2018年分两⏪批共建成公交站亭39座、站牌124块，均投入使用。2018年8月10日，定西市人民💐政府召开专题会议，决定由🖕市公路局负责交通站点😄完善等工作，定西市安👎定区相关部门以🕔及某传播公司等🎑企业做好配合。该公司与⌛有关单位签订➖协议承建、管理定西市民主路☝以北至定西经济开🛹发区的新城区公交站牌。2022年7月15日，定💃西市安定区住房和城乡建设局(以下简称区住建局)向某传播🐦公司发送《责🕤令改正违法行为通知书》，以“未经依🏻法审批在定西市区设置的所有公交📋车候车亭不🚙符合规范和标准，年久失修、影响市容市貌和⬜行人正常通行”为由，限期5个工作日内自行🐧拆除，否则将依法强🍫制拆除。因该公司🌶未实施拆除，区住建局🎊于同年7月21日强制拆🦄除公交站亭39个及站牌124块。该公司不服😅诉至人民法院，请💭求判决确认区住建局的强制拆除☝行为违法。　　(二)裁判结果　　渭源🦉县人民法院一审认为，某传播公🤰司经定西市相关部门同意，签订协议后📺修建涉案公交站亭及站牌，已取😬得特许经营权，建成后运营多年🧠，相关部门并未对是👧否批准及是否符合🚂规范及标🚹准提出异议。区住建局🔌以其未经审批且不符合🔽规范和标准，影响行人👣正常通行为由，作出责🗾令限期拆除的通知，没有事实根🎁据和法律依据；该局进而在没有🦑依法补偿，未履行催🌉告及作出强制拆除决定🌹的情况下，强制拆除涉案设📴施，不符合法定程序，故一审判🌞决确认区住建局强制🔔拆除涉案公交站亭🛡及站牌的行为违法。双方当事人均未上诉。　　(三)典型意义　　民营企📚业的信赖利益🤸保护关乎企业发展信心。根据📄信赖利益保护的原则，除非涉及公共利益，行🥋政机关一般不得擅自改变授🐯益性行政行为；如果确实出于🕳公共利益需要🤾而收回该项权利，也应当依法弥补🕒受益行政相对人的信赖利👩益损失。无视信赖利益🍌的保护直接实💛施行政强制行为可能构成违法。本案中，某传播公司🦑与市公路局签订协议，投资修建🕦公交站亭及站牌，并实际运营多年，区住建💐局即便认为未经其审批⛑且不符合规范和标准，也应当遵循法🛰定程序作出处理，充分考虑在先行📑政行为所🧜形成的信赖利益保护；人民法院针对区住建🦃局在未依法补偿、未履行催告、未作出决📢定情形下实施的强拆行为🛃，明确指出问题、判决确认违法，不仅维护了🌁某传播公司合法权益，还有🎴利于促推地方政府及其部🤟门统筹政策制定与执行，健全协调配🦈合机制，稳定经营📑主体预期，切♊实优化营商环境。在后续行政👆赔偿案件中，某传播公司的🤟合法财产诉求获得了人🤩民法💾院的有力支持，争议得以最终化解。五、山东省东营📆市河口区市场监督管🥨理局申请强制执行某🚹润滑油科技有🎻限公司案　　(一)基本案情　　某润滑油📔科技有限公司(以下简称🏗某润滑油公司)成立于2022年10月，属于小微企业。2022年12月至2023年5月，该公司在公🌤司网站宣传页面自称👩是一家“专⏹业从事润滑油脂产品研发生🐒产和销售、服务的高新技术企业”。东营市河口区市🐺场监督管理局(以下简称📻区市监局)执法人员接到有📶关该公司涉嫌“虚假宣传”举报后，经核查💋相关事实，检索“高新技术企🌄业认定管理工作网”并经东营😮市河口区科技局确认，认定该公司🏧并非高新技术企业。其后，该公司认识到错🔈误后及时删除🌓了网站上的不实内容。区市监局于2023年6月以该公司违反反✳不🏉正当竞争法第8条第1款的规定，但鉴于能主动消🙏除危害后果可予以减轻处📹罚为由，决定罚款2万元。某润滑油🌸公司收到行政处罚决定后，在法定期限内未🕒申请复议😂和提起诉讼，也未履行缴⏯纳罚款义务。区市监😸局经依法催告后，申请人民法院强制🔃执行该处罚决定。　　(二)裁判结果　　东营市河♏口区人民法院在审查过♊程中，向区市监🐲局发出司法建议，依据🔼行政处罚法第33条第1款、第3款➰有关不予行政处⛵罚情形的规定，建议该局对某润🌏滑油公司不予行政处🛃罚；同时通过教育、督促🐺等方式对该公司加强指导，助力小微👜企业健康成长。区市监局接受🛂了司法建议，主动撤🧝回强制执行申请，人民法院裁定准🛌予撤回。其后，区市监局作出不予🍔行政处罚决定书，指导该公司重视🔳对相关法律法规🦁的学习，落实企业♑主体责任，避免再次违法。　　(三)典型意义　　根据行政处罚🥂法、行政强制🍽法和行政诉讼法的规定，行政机关申🚒请人民法院强😽制执行行政行为的，尽🖐管相对人对该行为未申请复议或者💑提起诉讼，但人民法院仍应当进🕖行合法性审查。对中小企🛩业实施行政处罚和行政😻强制，尤其要遵循🍲适当性原则的要求，坚持处罚与教育相结合，实现“惩前毖后”“治病救人”。本案中，某润滑油公司🏷成立不到半年，从被人举报🕵虚假宣传之日至区🛀市监局处罚之时尚未正式🌤开展生产经营，且该企业官网浏览👀人数极少，同时考虑到在企业🗝尚未获得收益的情况下，若裁定准予🛌强制执行涉案处罚🏝决定会对企业后续发展🍯产生较大负面影响。人民法🗓院据此通过司法建议方式🏇，联动区市监局对⛽该公司不予🐍行政处罚；同时通过教育、督促等方式对其🈷加强指导，助力🏬小微企业健康成长。区🌛市监局接受了司法建议，促成本案依法妥善处理，实现🌁了政治效果、社会效🐧果和法律效果的有机统一。

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（青岛日报／观海新闻记者 桃色荊）