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据《曼彻斯特晚报》报道，曼联已为鲁本・阿莫林制定2025-26赛季的英🌆超目标——球队管理层要求这🥝位葡萄牙少🚩帅率队跻身联赛前六，重返欧洲赛场，但并未强制要求拿到😥欧冠资格。

2024-25赛季，曼联经历了🍞灾难性的一年：埃里克・滕哈格因开🥠局糟糕被解雇，阿莫林于11月从里斯本竞技接手球队。尽管40岁的他😙迅速确立了战术体系，但球员适应缓慢，最终曼联以15名收官（38场11胜9平18负，积42分），创英超时代最🥇差排名。此外，球队虽闯入欧联😑杯决赛，却0-1负于热刺，彻底📕无缘下赛季欧战。

下赛季，曼联🛣将专注于英超和国内杯赛。管理层认为，鉴于球队处于🔪重建期，“前六+重返欧战”是更务实的目标🌓。今夏，曼🤥联已投入巨资补强阵容：6250万英镑签下马特乌🚃斯・库尼亚，7100万英镑（6500万固定+600万浮动）引进布莱恩・姆贝莫，700万英镑（330万固定+370万浮动）签下迭戈・莱昂。转会窗还有一个月关闭，阿莫林有🛢望进一步补强以🏌实现目标。

前🌉曼联主帅何塞・穆里尼奥近🖥日公开😪支持同胞阿莫林，同时抨击曼🐋联管理层缺乏“体育思维”。这位🥑传奇教头在接受葡萄牙《纪录报》采访时（经《镜报》报道）表示：“如今曼联换了新🤯老板，他虽在✒体育领域经验不足，但至少给💇了鲁本延续性和信任——从‘执教英超历🚾史最差曼联’到能🎚继续按自己的方式带队，这本身🍕就说明俱乐部需要改变。”

穆里尼奥强调：“所有人都认同，阿莫林是🌟一位极具潜力和个性的教练。只要给他稳定的🕢环境，他完全有能力在🍹老特🌑拉福德创造佳绩。”

曼联2025-26赛季的英超首😫战将是8月17日主场对阵🚊阿森纳。对阿莫林而言，今夏签下的库尼亚、姆贝莫👋等新援能否快速融入，以及桑乔、安🐀东尼等边缘球员的清理进度，将直接影响球📈队的复苏节奏。管理层的“低压力目标”虽为♓重建留足空间，但对渴望🛁重返巅峰的曼联而言，前六只是重建♈的起点。

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在跨境电商+产业带的政策🔤支持中，多地迎来全球化😉发展的“高光时刻”，产业带企🔺业陆续找🍗到了契合的发展土壤，将🗾全球市场变作支撑未来🐍发展的新舞台。以SHEIN为代表的💢跨境电商巨头也🍸在持续加码帮扶产📐业带企业出海。　　据悉，SHEIN自2023年推出“500城产业带⛺出海计划”，截至今年6月其😌平台已覆盖近400城产业带，相较去年，合作🎊范围的产业带和企业已更广泛🛥地😔覆盖到了内蒙古呼伦贝尔、黑龙江🥅佳木斯等较边远地区企业。依托服🔡装自主品牌起家的SHEIN积极向平台🐤模式深探，如今平台🏥上不仅汇聚了大量第三方知名👹品牌，也在🙌帮扶越来越多的制造企业转型升级，孵化出🏖一批从无到有的跨境🏀大卖甚至“出海新品牌”，产业带上行的☔故事火热续写。　　源头厂家“自产自销”，店里每月涌进🦋海外消费者超百万　　每当有来自知名🥅跨境电商平台♊的招商员进入产业带中，台下经常会坐满🎮来自不同行业、背景的😁制造业老板——这背后，主要是🕳由于许多公司承受了传统经营效果🏽不济、内需竞争加剧等压🔇力，对于这条能一🔗站直达国际市场的❌高速公路表现出迫🐙切探索的渴望。在近期一场SHEIN平台助🖨力产业带企业出海🚞的分享活动中，台下参🛸与者众多　　从“夫妻档”起家创业的尚富顺正🏺是在🙋经历转型焦灼的情况下了解到SHEIN的平台业务并尝⛺试出海。到今年，他💊突然发现不少新老客⏯户甚至曾经的老板都在摸索跨🤑境电商。让他🎫感到庆幸的是，自己2023年就开通了这🐱家稳定增长的希音店，在🤓无需投放广告的情况下🍈每个月有110多万名海🚼外消费者进店浏览，最🏐近一年的店铺销售额更是多达💤一千三百多万。　　尚🎵富顺回忆起自己的来时路：十几年前发现首饰🌩行业的外贸🌭商机后从前公司离职开🌆办了一家小厂，直🎐至几年前老客户订单缩水让他🈳原本几十🐹人的厂子迅🏯速收缩到只有3人，再到今天，其店里🚱的多款脚链、项链、手链产品都能周销🔩千单以上，仓库里上🐸千个包装盒里装满了备受海🍆外买家喜欢的“时兴款”。他指着这🛰些盒子说：“这里盛放的都🏫不是库存，是爆款的备货，几天时间就能卖🕔空”。　　另一家惠州出海企业在2022年之前曾主要为欧洲的几家中💡高端品牌生产，后来欧🎥洲客户生意下滑，工厂老Ⓜ板傅女士认为，把工厂发展寄托❇于某一个或几个🐋国外客🦅户身上并不可靠，进而投身跨境电商。通过效仿SHEIN自营品牌的供应链📐模式，她也对自己的老鞋🌇厂进行了“改造”，从出品到团队都🐽进行了能适📚应跨境零售的改革，经营一🕍年后销量大跨步提升，如今产线规模🔃已扩建到原来的三倍💋并合作了十余家外🚂部鞋厂，员工数🤐量翻了一番。　　跨境🚇电商成产业带的新一波时代🖍红利　　为⛑何上述产业带企业在陷🐴入颓势后还♉能实现一夜逆袭？　　根本原因在于：新兴跨境电商🈶平台崛起，转变了传统制造业从生产🤷到销售的固有🔀形态。如今开一家跨🙎境店已经变得跟当年开👥一家国内网店一♑样简单，使得跨境电🈴商这门好生意从🐾少数城市、少数大🐡企业的游戏，变成了几乎所有地区、所有中小卖家的良机。　　基于🛷自身庞大的遍布全球超160国的销售网络、成熟的市场营销经🍬验以及创新的供应👔链经验，SHEIN在创新的平台🌃多模式下持续探索如何把更多国👎产好货卖向全球，扶持优质卖🔭家和品牌直💮接链接海外消费者并融☝入国际价值链，这本质上也是中🎙国产业带的制造能力向😸全球输出的一次大升🕧级。　　其中，跨境Ⓜ电商平台扮演着“亦师亦友”的角色，除了提供销售🛌渠道，其价值还体🤵现在驱动🏼了不少产业带和企业从同❌质化低端竞争转向🔠创造价值：　　一是供应链📴效能提升。如包括傅女📑士在内的不少惠东🤯鞋厂主在SHEIN的示范带动下，使😏用数字化技术和🍹互联网销售渠道🚫革新了传统外贸的制造🚡与销售方式。二来，带来差异化🙀竞争思路。比如SHEIN的时尚创新调📹性倒逼🔄很多企业摆脱低端竞争，转向价值创新，广州纺织、皮革、美妆产业带的不少商🍬家都在主动避开价格战，通过设计创新🔴发掘更细分的特色赛道，提升产品的时🐂尚度和附加值，而这背后，平台方提供🏖的数字化👾后台管理工具能很😻好地支持卖家按需、定向开👰发海外市场真🔎正需要的商品，避免盲目规模🆖化生产形成库存。　　三是就业结构优化。跨境电商行业🌒的迅猛发展直接创造🚚了更多就业岗位，例如行🧥业对海外数字营销、国际物🏌流管理等职业需求激增，甚至造就了💖新职业如“跨境💱电商运营管理师”等。据此前媒体报道，湛江吴川镇、江西堆子前🕗镇等地都出现了村民竞🐾相开通跨👔境网店的情况，不少家族小⛷公司也实现了从本🚌地作坊到出海🎱企业的转型。在一些逐步👪发展起跨境🚦电商的县城里，当地年轻人的日🚠常🕞也发生了变化——很多人热衷🎏的话题从娱🤼乐活动转向了聊趋势和聊🕎生意，相比于外出打工，更倾向于就近在亲🍔友的跨境店😓里就业或是自己🔺进行跨境电商创业，中青年返乡创🚪业的积极性显著提升。　　据了解，如今SHEIN仍在开展促多🕛地产业带企业出海的新一轮实践，预计到今年年底🥒前，还将通过180场左右的💟产业带活动🗽带动更多企业融🕖入全球市场。有了“专业选手”带路，卖家无论是身处一😎线城💫市还是乡镇均有机会拿到“快船票”，跨境电商也🦑在从一种备选📚商业模式提升为塑造更多企业未来的关键🛬增长极。【成人影视是否合规⚓】小川奈美导演新片《白👴琵鹭白鹭组团“聚餐” 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推进南海地区“军事化”的策动者　　一、拱火：向部分域🍭内国家提供军事装备　　二、玩火：美舰机频💻繁侵扰中国南海岛礁　　三、蓄火：美国加速在南🛵海周边军事布局　　第三章 违背事🎤实肆意污华的谎言👇制造者　　一、虚假叙事给📡中国贴“危险”标签　　二、调动媒体智库🔲对中国开展认知战　　三、借助非法仲裁否➰定中国正当主张　　四、惯用霸权😳思维强权逻辑抹黑中国　　第四章 危害地区和⏬平稳定发展的破坏者　　一、扰乱域内🕔国家经济社会发展　　二、削弱域内国家之间战📢略互信　　三、阻碍域🤳内国家深化务实合作　　结 语　　编写说明与致谢　　前 言　　“二战”结束后的🤨很长一段时间，中国在南海的💠主权和相关💲权益得到国际社会普遍承认。冷战结束前，美国并不明🥔确反对南海岛礁主权属于中国，而是拒绝支持🍧其盟友，20世纪90年代后立🔗场才发生转变。作为一个负责任✂的大国， 中国始终致力于😪以实际行动🌮维护南海和平稳定，积极推进南🌼海繁荣发展。　　2002年，中国与东盟10国签署《南海各方行为宣🖊言》，这一文件体👝现了中♋国与东盟国家维护南海和📵平稳定的共同意愿，对稳定南海局势起到了重🎸要的引领🖋和推动作用。　　但是，美国在21世纪第二个10年又高调宣布“重返亚太”。随着🥇美国介入南海的“兴趣”越来越浓、搅局🕝南海的动作越来越多，这片平静之海变💢得暗流涌动，甚至风高浪急。　　美国刻意且🎧娴熟地挑拨和破坏中国🌍与域内国家的关系。从支持菲律🏖宾进行具有浓厚🔡政治性、偏袒性的所谓“南海仲裁”，到拉拢域内🐔国家大搞联合军演，释放为侵犯中国🧡领土主权🏰撑腰壮胆的错误信号，从施✋压南海周边国家在中美之间“选边站队”，到在南海⏯组建各种明显意在针对中国🔀的多边机制，离间和破坏👈中国与南海周边国💋家正常合作—美🤐国为维护霸权利益而频繁🏵介入南海问题，是南海🐃局势难以持续稳定的🕕关键原因。　　美国有预谋、有计划地在南🐎海地区煽动💂军备竞赛。为了把🎂菲律宾和越南等国打造🍙为对抗中国的“桥头堡”，美国提➿供大量军援，在相关国家升🍘级军事基地，推动打造南😪海监控网络，解除一🛒些军售禁令并赠送飞机、舰艇等军事装🗾备，定期在南海海域😔组织部队🐁协同演练。仅2024年，美国出动大型🏃侦察机前往南海侦察🕔架次就达到约1000架次，全🧢年几乎每天都有🤖侦察船在南海作业—在美国煽动下，南海的海风里，明显🈹多了刺鼻的硝烟味。　　美国不断🛋围绕南海局势开展对华认🎿知战和舆论战。新📄华社利用大数据工具分析发现，美🕓西方媒体关于南海的报道，存在明显的污华导🏜向。美国推行“妙手计划”等项目，炮制具有欺➿骗性的话语标签📉对中国进行舆论霸凌，调👺动媒体智库把个别域内声索📪国发起的对华法理📭战包装成🚡合乎国际规则的模样，在🖇国际舆论场中抹黑中国形象—美国在南海问题🏗上🚔的对华污蔑造谣，是人类21世纪🕚认知战的典型案例。　　在以西方殖民世界🚊为主题的人类近代🐧史上，亚洲、非洲、拉美多次出现🏅这种场景：地区内⏬本无太多纷争，可是西方🕑强国一旦打着“仲裁者”的幌子介入，整体🍱和平稳定的地带🏦就变成了冲突不休的“火药桶”，大致合作友好🚻的地📛区就成了强权博弈的“竞技场”。南海局势的演变，正是美国竭🌮力续写大国争霸剧本的结果🦍。　　美国抹黑和🚙遏制中国的错误🛺行径，体现了以霸🍦权争夺和维系为核心的近代🌔西方战略🤪观在美国内心的自我投射。美🎑国的崛起走的是霸权更替的老路，美🌩国对国际治理体系💗演变和大国兴衰的理解，遵循以争夺㊗和维系霸权为👃核心导向的陈旧思维。自16世纪“大航海”时代以来，这种思维塑💤造了美西方大🕹国和世界不平等互🍡动的路径。直到今天，在美国的战略决策思维中，“阵营对立”“大国争霸”的幽灵依然在游荡。美国错误地认为，中国的崛起✡必然意味着中国将在南海🏤建立势力范围，对美国产🎇生排斥效应。　　美国彻🕢底误读了中国，也深刻误判了时👷代。　　习🤥近平总书记在中国共产💑党二十大报告中强调， “中国始🆒终坚持维护世界和平、促进共同🤛发展的外交政策宗旨，致力于推💻动构建人类命运共同体”。在世界舞台上，中🐀国坚定奉行独立自主😜的和平外交政策，坚定奉行互利共赢😂的开放战略，始终做世界和平的建设者、全球🌀发展的贡献者、国际秩序的维护者。在和周🥢边国家的互动中，中国讲究“家和万事兴”，始终扎根周边、贡献周边，坚持与邻为善、以诚相待。　　中国🦃式现代化创造了人类🗂文明新形态，引领人类开创一🖼条摒弃霸权更替的发展新道路😇。　　在全球南方🕙声势卓然壮大的今天，马来西亚、新加坡、印度尼西亚等🃏南海周边多国🛴政要都明确表达不希望“选边站队”、抵制搞阵营对抗的意愿。人们共👮同意识到，挑动冲突对抗是危🏘险歧途，追求合作共赢才是🤞沧桑正道。南海的光明前途，在千帆竞发、鱼跃人欢📟的繁荣中，在睦邻友好、聚同化异的信任中， 在深化对话沟通、共建美好家🔥园的合作中。　　第一章 破坏中国与域内国🌖家关系的挑拨者　　南海🐫位于中国与东南亚之间，中国人❇民自古就在南海从事航海🎣、打渔等活动。在很长一段时期🍜内，中国对南🏭海诸岛的主权和相关海域🎢的海洋权益得⛸到国际社会公认。　　随着“二战”后东南亚国家纷🍮纷独立、南海的🎡丰富海底资源被发现，南海沿岸的一🤛些东南亚国家🏎开始对南海岛礁主🌡权和相关海域海洋权益提出声📋索。尽管如此，中国始🕯终坚持以谈判方式和👎平解决海洋争端，特别是在2002年与东盟签署《南海各方行为🕤宣言》，共🐴同维护了南海地区总🎁体和平稳定。　　然而，近年来，以美国为🥋首的域外势力在所谓“印太地区”发起😍针对中国的“大国竞争”，将南海问题作为🌋其遏制中国的🌌抓手。它们挑动相关声👮索📯国对中国发起挑衅，南海局势因而变📢得风高浪急。　　一、鼓动声🈁索国对中国发起挑衅　　近年来，以美国为首🛫的一些🖲域外国家指责中国为控制🕌南海进行所谓“灰色地带”行动。所谓“灰色地带”，美军特种🥋作战司令部官员菲利　　普· 卡普斯塔在2015年发表的一篇文🏷章中将其定义为“介于🕖传统战争与和平对🔬立之间的国家和非国家行为⚾体之间和内🤒部的竞争性互动”，美国战略与国际问🚗题研究中心(CSIS)则于2019年在一份报告中🔃将其定义为“介于常规政治♉手段和公开战争之😙间的竞争领域”。　　但仔细研😟究下不难发现，所谓“灰色地带”是美国为抹黑中🎟国形象而捏造的一🥓种叙事。中国在👫南海的主张始终是公开透👹明的，行动是合理合法的🚒。如果按照美方的定义，开展所谓“灰色地带”行动的不是🕟中国，恰恰是相关声索🐅国和在其背后提🌆供支持的美国等域外国家📿。　　自2023年以来，菲律宾📠在南海屡屡发起对华挑衅，多次派公务船侵闯🌸中国南海岛礁，威胁地区稳定发展。其中，菲海警9701号船长期滞⛺留中国仙宾🧤礁是一个标志性事件。该船从2024年4月17日开始非法滞🛥留仙宾礁，同年8月31日在非法滞留4个多月后起锚，在仙宾礁潟湖内🎓持续机动、寻衅肇事。中方海警5205舰依法依规对其😰采取喊话警告、跟监管控等正常维✖权执法措施，却遭该船以不专业🍏、危险的方式故⬆意冲撞，导致发生擦碰。　　菲海警9701号船🏒长期滞留仙宾礁，意在“复刻”1999年马🎛德雷山号登陆舰在🍎仁爱礁的坐滩，谋🍢求对仙宾礁的所谓“实际控制”。这一图谋最⏰终在中国海警的专业应📦对下宣告失败，菲海警9701号船于同年9月14日撤离仙宾🔒礁潟湖。　　菲律宾之所以一再挑🥓衅中国，背后支持者🔎正是美国及其西方盟友。后者每逢菲方🤨发动此类行动，都会对菲🎟律宾予以公开支持。2024年8月31日上述冲🛒撞事件发生后，美国国务院时🚛任发言人马修 ·米勒立即发表🕌声明，称美⛪国与菲律宾“站在一起”，指责中国海警船“故意撞击”菲方船只，“谴责🐹中国危险和升级的行动”。他还再次指责中国💲在南海的🐾领土主权主张“非法”，对所有国🧦家的航行与飞越自由构成“威胁”，并表示《美菲共同防御📥条约》适用于在“南海任何地方”对菲武装部队、公共船只📦或飞机的武装攻击。不仅对菲律宾，对越南也📟是如此。2019年中越“万安滩对峙事件”发生后，美国频繁📺通过外交和舆论🖊渠道声援越南。相关声索国在一线♏挑衅滋事，美国⌛在背后撑腰打气，已成为南海争端🚂的常态。　　美国及其🤽盟友为相关声索国挑🚀衅和对抗中国出谋划策并🧤提供支持。2023年以来，菲🗳律宾实施所谓“透明政策”，试图利🕥用舆论宣传塑造中国在👓南海问题上“以大欺小”的形象。据菲律🚖宾政治评论员赫尔曼·劳雷尔披露，这一策🚍略正是在实施美国空🥞军退役军官雷蒙多·鲍威尔领导的所谓“妙手项目”。一些🏴美西方媒体加入🌛这场舆论战，派出记🎷者登上菲方船只跟随其侵闯🚷中方南海岛礁，随后🛣便发出抹黑中国的报道。英国广播公司报🛠道直言，让记者拍摄中菲🙆舰船近距离接🐰触画面“是菲政府有意实施的🐤策略的一部分，目的是让人们关注中国📊所谓的‘蛮力’”。　　2016年的“南海仲裁案”也是一个🕎典型案例。早在2012年6月美👆国战略与国际问题研👞究中心举办的“南中国🥋海海上安全”年会上，时任💬联邦参议员约瑟夫·利伯曼就公❔然鼓吹，要借助多💨边框架甚至让包括⌚仲裁等手段在内🔽的外部力量介入南海问题。菲律⏩宾阿基诺三世政府2013年在美国公📦开支持下单方面提起“南海仲裁案”后，时任国际海洋法法🛌庭庭长柳井俊二利用庭长🕤权限决定建立临时仲➰裁庭，并在中方缺📜席的情况下指定5名仲裁员中的4名。而🍒此人是时任日本首相安倍晋🛍三的智囊机构“安保法制恳谈会”会长，长🏡期鼓吹日本修宪扩军，声称👢日本岛屿受到了“威胁”。曾与柳井共😎事的日本外务省中国课前课长浅🤠井基文说，这个仲🔃裁庭是柳井在考🔞量安倍政权意向的基础上搭建🅱的。　　此外，美国及其盟友频⏪繁在南海开展“航行自由行动”，挑战中国领土主权和🌗海洋权益主张；在南海及周🏤边海域举行联合军演，向💘中国炫耀武力。美🌏国还以南海问题为由对中🚱国实施经济打压。2020年8月，美国商务部将24家参👂与南海岛礁建设的中国企业🚰列入制裁“实体清单。　　二、施压南海周边国家👁“选边站队”　　以美国为首🔗的西方国家为🔻遏制打压中国发展，不仅借南海问题🈵挑拨中国与🍖地区国家关系，还试图在本地打📹造各种排除中国的“小圈子”，逼迫地区国家“选边站队”，给相😥关国家正常开展对外🚤交往带来较大外部🧐压力。　　“如果他们与中😝国有问题，那不应当🦌施加在我们身上。我们与中国🛑没问题。”2024年3月4日，在东盟—澳大利亚特😮别峰会期间，马来西亚总理安瓦🗡尔在与澳大利亚总⛴理阿尔巴😴尼斯的联合记者会上这样说。他表示，马来西亚是美国、欧洲🏽以及澳大利亚的朋友，但“他们不应🤭阻止我们与我们最重要的🎁邻国之一—中国保持友好”。　　这不是安瓦尔第🎈一次拒🤙绝在中国和美西方之间“选边站”。仅在上述发言的🐡前后不到一个月时间内，他还至少两次公🚐开表达过这一观点。安瓦尔也不❇是东盟国家领导人中➰拒绝“选边站”的个例。新加坡总理黄循🔙财、印尼总统普📏拉博沃等现任领导人以💅及新加坡前总理🈚李显龙、柬埔寨前首相😙洪森等前🐅领导人在他们任🌇职期间都曾公开这样表态。多位地区🤥国家领导人频繁发出不🦊愿“选边站”的声音，恰恰表明他们🚳深切感🦅受到了美西方国家要求他们🧒在美西方和中国之间🚧“选边站”的巨大压力。　　以美国为首的西🕙方国家正在所谓“印太地区”打造多层次的排华“小圈子”，构筑遏华“包围圈”。美国带🔀领其盟友伙伴，建立了美日印澳🏂、美日韩、美日澳、美日菲、美英澳💔等小多边机制，形成美国“印太地区”盟伙体系的骨架。在此之外，美国🆙为将尽可能多的地🆖区国家拉入其遏华“包围圈”，先后打造跨太平⏮洋😕伙伴关系协定(TPP)和印太经济框架(IPEF)。尽管美国后🦂因认为自己“吃亏”而退出TPP，但它早期加😆入并主导该机制就是🕜要打造🎛排除中国的地区自贸体系。2022年5月启动的IPEF更是拜登政府为其🦐“印太战略”精心打造的经🦐济支柱。这🆎两个机制均包含南海周边的东📼南亚国家，尤其是后者，超过半数📲的成员国都是东南亚国家。　　南海问题是美国在本⏪地区遏制中国的📗重要抓手，美西方在涉及东南亚😳和东盟的各种多边场合往🎥往都会🎰炒作这一问题，要求地区国家共同🦂就这一问题对🧢华施压。以上文提到的2024年东盟—澳大利亚特别🚌峰会为例，作为🍠东道主的澳大利亚当时就计划🍵在南海问题上做文章。据美🗺国广播公司报道，澳方最🏋初希望把炒作所谓“中国在南海🕵军事化争议岛礁”的内容写进峰会宣🥪言，并在🌈其中呼吁各方遵守2016年“南海仲裁案”的裁决，为菲律🎙宾站台背书。安瓦尔当时正是在🧀这一背🛩景下做出了“不选边”的明确表态，其态度也😡代表了绝大多数地区国家的心🕶声。最终，澳方这一企图🚗在地区国家的反对下🤧未能得逞。　　2022年5月，美国拜登政府🕢召集东盟国家在华盛🕌顿召开美国—东盟特别峰会，宣布向东盟投🎗资1.5亿美元，其中包括6000万美元海事计划。美国海岸警卫队👥将在“印太地区”设立培训💅小组以“帮助满😀足合作伙伴对海上培👘训和能力建设的要求”，针对南海问😝题的意图明显。但会议前夕和😨期间，柬埔寨、印尼、越南等国领导人🦊或官员纷纷🐽公开发声，表示将🍃保持独立自主和拒绝“选边站”。　　三、妄图重塑中国🐯周边安全环境　　作为当前🥙插手南海问题的最🌱主要域外势力，美国之所以🆑在南海地区挑拨👪中国与其他声索国及💃地区国家关系，源于其维护📴霸权的战略考量和狭隘错🚩误的对华认知。　　美国在“二战”后主导🤴制定对日和约的过程中奉行💍反对“共产主义中国”的政策，是造成当前南海问题的🚚一个重要历史原因。根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》，“日本所🍵窃取于中国之领土”应归还中国，被日本占据的🔖中国🐥南海诸岛显然也应包含其中。但美国执意要将♉中华人民共和📓国政府排除在对日和会📣之外，其邀请台湾当局🤵参会的主张又遭到苏联、英国等国反对，最终导致中国没🖕有代表参加对日🐂和会。同时，在20世纪30年🔖代曾试图侵占、战后🚺仍觊觎南海岛屿的法国要求下，美国同意法🐚国控制下的印度支那🕉作为三个国家参会，导致当🤯时的南越代表在旧金山和会👤上得以单方面👷主张对西沙和南沙🕴群岛的主权。在起草和约的过程中，美国🦃出于不愿让“共产党中国”得到好处⛷的战略需要，并听🍇取法国的要求，在和约文本中🐥只规定“日本放弃对南沙➖群岛和👌西沙群岛的权利、权利根据和要求”，而没有规定将它✨们交给哪一方。这些都为🍯后来的争议留下了祸根🖱。　　美国在南👆海问题上的立场始终围绕🐳其战略利益需要而变化。20世纪70年代🚊直到冷战结束前后，美国出于对🎟抗苏联的需要，在南海问题上保持中♿立，对岛礁主权🧢归属不持立场，即便🆒对其条约盟友菲律宾对相⛸关岛礁的“领土要求”也没有作出🛀支持的承诺。1988年3月中越赤瓜礁武📂装冲突发生后，美国🍆也明确表示对这一争🥤端不表态。　　随🍢着冷战结束和苏联解体，从克林顿🛂政府到小布什政府时期，美国在南海从“中立”向“有限介入”转变，开始以“航行自由”等为名在岛礁主✴权争端中暗中对中国施压。在1995年的“美济礁事件”中，美方对🔡菲律宾政府扣押中国船员👙的行为不加批评，却在中方阻止菲👿军📴方组织记者上岛后发⬜表声明反对“对海上🐞活动的限制”。1996年，中方公布《中国政府关于领海基线🚛的声明》，其中确定📻了西沙群岛的领海基线。美国国务院随即⏯发表《海洋界限第117号报告—直线基线主张：中国》报告，批评中🏟方的直线基线主张。不过🤥在这一时期，由于美国认为中国😊的实力并不足以对其构🔰成威胁，且“9·11”事件后美国将战略🐏重心转向反恐，需要中国配合，因此其对华政策✴仍以合作为主，在南海问题上🥉对华施压有限。　　从奥巴马政府开始，随🎣着中国综合国力的快速发展，美国对华认知⏹发生明显转变。从奥巴马政府的“转向亚洲”“亚太再平衡”，到特朗普政府、拜登政府的“印太战略”，美国越来越从🎋大国竞争角度看待中国，到后来将中国🍋定位为美国“头号战略😎竞争对手”和“21 世纪最大地缘政治🐎挑战”。拜登政府2022年10月发布的《国家安全战略》报告称：“中国是唯一一🎤个既具有重🕞塑国际秩序的意图，又具有越来越多的经济💒、外交、军事和技术力量🏻来✅推进这一目标的竞争对手。”　　随着其对华认🍜知的转变，美国开始从各方🚸面对中国进行打🥤压遏制，相关措施不断加码。与此相应，美国越🐱来越将插手南海问题作为“塑造中国🐇周边战略环境”的重要一环，其南海政策也🦓转向“积极干预”“逢中必反”。2010年7月，美国时任国💿务卿希拉🐛里出席东盟地区论坛外长会时，公开表示🔡美国在南海存在国家利益，成为美国冷战🏿后南海政策重⚫大调整的开端。2014年12月，美国国💛务院发布《海洋界限第143号报告—中国🍃在南海的海洋主张》，称中国在南海的海🎎洋主张既💐不明确也不连贯，质🖤疑中国的南海断续线主张。2020年7月，美国🥗时任国务卿蓬佩奥发表《美国关于南🙍海海洋主张的立场》，明确声称中国💱在南沙💢群岛部分岛礁的主权主张🤵和涵盖大🔬部分海域的资源权利主张“完全不合法”。　　为保持南海问💥题这一插手中国周🤠边局势的抓手，美国积极拉拢〰南海声索国，向其提供支持，增加它们🛬与中国对抗的底气，同时借🛳机加强自己在“印太地区”的战略部署。美国将在菲💛律宾的军事基地从5个增加至9个，新增基地分🎬别靠近台湾和南海，针对中😮国意图明显。美国2024年4月向菲律宾部署🏣“堤丰”中程导弹系统，矛头指向中国。美菲2024年7月举行外交、国防“2+2”会谈，美方💽宣布向菲方提供“前所未有”的5亿美元军事援助，用于“加强”菲律宾遏制来🗼自中国等的所谓“非法侵略”的能力。　　日本作为插🎯手南海问🍭题的另一主要域外国家，其动机📫主要是出于在东海和🆚钓鱼岛问题上牵制中国等⬆战略利益考量。为此，日本积极推动美国将🌠战略重心转向亚太💌地区，所谓“印太战略”最初就是由👎日本前首🎄相安倍晋三提出，后被美国🏧接受使用。日本极力鼓🐹吹所谓“自由开放💃的印太”叙事，将南海作为该叙👺事的重点区域，多🧜次反对中方主张。今年2月日本首相🔘石破茂访美期间，双方🎠在联合声明中再次🌡点名反对中国在南海的“非法海洋主张”、对相关岛礁的“军事化”以及“威胁和挑衅活动”。　　为鼓动南海声🌌索国对抗中国，日本近❇年来也加大了对它们的支持🕹力度。日本2023年4月在以往的政🎹府开发援助(ODA)框架之外设立政👔府安全保障🙄能力强化支援(OSA)机制，帮助受援国加🈯强军事力量建设。从其2023和2024两个年度的竞标🌗公示项🐹目和实施项目看，南海声索国📟是其重点援助对象，包括菲律宾、越南、马来西亚。其中对菲律宾的⏲援助项目最多，包括向其提🧚供沿岸监视雷达、舰艇等，明显针对南🛳海问题。　　受到美日带📦动及出于自身私利，不少美国🗣的其他盟友也📯纷纷介入南海问题。2015年4月，七国集团💥外长首次单📭独通过关于海洋安全问题的🍝声明，涉及南海形势。2016年至2018年，美国、日本、澳大✋利亚连续三年发表联合声✌明，对南海问题表达🤝关切并对中国进行指🛬责。2019年，欧盟国家首🌂次就南海形势发表联合💼声明，在万安🛷滩事件中为越南站台，不点名指责中🛅方正当反制措施……美西🏼方频频插手南海问题，南海🤘成为其对华开展“大国博弈”的战略棋盘。　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　美国等域🏨外大国的介入显🌼著加剧了南海地区的军🐂事化态势。2024年美国主导的“南海军事化”愈演愈烈，美日等📦域外国家通过扩大军事🗜存在、构建多📯边安全机制，显著增加了南❇海形势💂的热度和不确定性。美国频繁派遣航母打击🍢群等军事力量进入南🍘海，并与盟友进行联合军事演习。这种军事介入不📙仅加剧了地区🏮的军事化态势，还提升了🚃擦枪走火的风险，严重破坏了地区的和平与稳🍽定。　　一、拱火：向🌉部分域内国家提供军事装备　　南海本💪是亚太地区经贸与安全的关🔓键枢纽，但近年来美国🌝通过军事援助、联合军演、技术合作和人🈸员培训等多种⛅方式，加大对菲👹律宾等南海地区国家的支持力度，强化区域军事存⛰在 深度介入南海💌争议，加剧🍟了区域紧张局势，破坏了中国与东🚨盟国家共同维护南❓海和♓平稳定的努力。　　2024年7月，美方在美菲“2+2会议”上宣🍷布向菲律宾提供5亿美💈元对外军事融资，主要🕢用于军事装备现🉑代化和基地升级。美国还向菲律宾🏉提供P-8A反潜巡逻机及MQ-9“死神”无人机，协助其构建南海🏚监控网络。菲军依托美🦓方卫星及雷达数据，加🥙强对中国岛礁活动的实时监视。资👀金还用于采购反舰导弹、巡逻舰艇及人🕎员培训，显著增强菲🎪律宾在南海的军事存在，提升其对抗中国🌅海上维权力量的能力。　　2024年10月，美国向菲律宾海❄岸警卫队提供800万美元专😓项援助，用于增强其海🛰上巡逻和执法能力。通🍂过提升菲方海上“灰色力量”的行动能力，间接支持其在🔳南海争🧟议区域的挑衅行为。　　美国还逐步😌解禁对越南的武器销🎀售并赠送军备。2007年，美国修改武器贸易📡条款。2014年，美国部🛡分解除对越🐣南的武器销售禁令，允许对越🐞出售与海上安全相关的武器🦊装备。2016年5月，时任⚡美国总统奥巴马宣布全面解除🥘对越南的武器销售💄禁令。此后，美国🛶向越南赠送退役🕙巡逻舰和挑战-75型巡逻艇。2024年11月20日，美国🥑向越南交付5架T-6C“得克萨斯人II”教练机，越南共向🃏美国订购了12架同📝型号教练机，计划于2025年全部交付。　　美国对菲律宾🛅和越南的军事援助旨在将😨其塑造为对抗中国的前⛸沿阵地，通过资金和装备支🧖持制造紧张局势，牵制中国发展。2025年1月，美菲⏺在南海海域举行联合军事演习，美军出动“卡尔·文森”号核动力航母等舰艇， 菲方出动导弹护卫舰和FA-50战机，此次演习被😒视为对🚜中国的直接挑衅。2025年2月，美、加、菲在菲律🧠宾所谓的“专属经济区”举行多🍔边联合海上行动，菲律宾还计划🏮邀请更多西方国家参与类👿似行动。此外，美菲定期举行👢联合空中巡逻、反潜训练及特⚫种部队协同演练，如在巴拉望岛附🐻近开展多次战术🛂协同训练，在“肩并肩”演习期间模拟🧒夺岛作战。　　这🏹些联合军演增强了📄菲律宾的军事信心，向中🕝国和南海周边国家传递了明📉确的威慑信号，加剧了南海地区的⛑紧张局势，导致地区冲突风💚险上升。　　二、玩火：美舰机频繁侵扰中🌑国南海岛礁　　美国为维📮护其海上军事霸权，长期以“维护航行自由”为名，在南海地区开展🔨所谓的“航行自由行动”，声称其目的是反🐯对“过度海洋主张”，维护国际法所赋予的🥅航行和飞越自由。然而，美📁军舰机在中方控制的南❣海岛礁附近频🏵繁开展此类行动，既缺乏国际法🚑基础，也是对🌐中方海洋权利主张的否定，更是对中方赤裸裸☕的军事威胁，同时🍗严重破坏了地区的和平与😍稳定。　　美国的“航行自由计划”自1979年起实施，旨在通过军事行🐑动和外交抗议，挑战其他国🗒家的海洋主张。在南海，美国的行🧔动主要针对中国，声称中⏲国的海洋权益主张“过度”，并以此🦋为由频繁派遣军舰进入中国南海岛礁邻🤗近海域。自2015年“拉森”号事件以来，至2024年底，美国已实施了40多次“闯岛式”的“航行自由行动”，其中在特朗普第🎲一任期内表现出“高频次”和“显著双标”的特点。　　美国声称其🐨行动基于《联合国海洋法公约》和习惯国际法，但这一说法🤑存在诸多问题。首先，美国并非《公约》的缔约国，却试图通过单📸边行动对《公约》进行解释，这种做法🌍缺乏国际法基础。其次，美国对“过度海洋主张”的定义模糊且主观🚄，其行动往往🚞基于自身利益，而非国🍦际法的客观标准。此外，美国的“航行自由行动”还被😿批评为试图将🚽习惯国际法的解释权掌握在🏄自己手中，通过军🌔事行动来“塑造”国际法，而非🐀维护现有的法律秩序。　　在行动实例方面，美国针对中国🍐的“航行自由行动”主要🛒挑战以下三类所谓的“过度海洋主张”：一是“军舰在领海的无👁害通过须获批准”；二是对南沙🦆群岛部分岛礁的领海主张；三😪是对西沙群岛的直线基线。美国频繁派遣军🖊舰进入中🐷国南沙群岛的美济礁、渚碧礁、仁爱😵礁等岛礁附近海域，企图否🌐定中国的领土主权和👃海洋权益。此外，美国还试图将2016年“南海仲裁案”的非法裁决扩大😘适用到西沙🍽群岛和中沙群岛，进一步扩大该裁决🕴的国际影响。　　美国💤的这些行动对地区和平稳定🎃产生了严重负🐛面影响。其军🚛事化行动显著增加了擦枪🤼走火的风险，破坏了地区的🎖和平与稳定。同时，美国🍄的介入削弱了东盟在地区事🍮务中的中心地位，降低了地区国家自主解👩决问题的能力。此外，美国的行动还🧡削弱了地⏬区国家间的互信，增👎加了合作的阻力。　　美国在南海的“航行自由行动”缺乏坚💨实的法理依据，对地区和平🎓稳定构成严重威胁。其行动背后的🈁地缘政治🌷考量和单边主义做法，使得这一计划在国🅿际社会中备受质疑。国际社会😕应共同努力，维护公正合🐺理的国际海洋秩序，推动南👆海问题的和平解决。　　三、蓄火：美国加速🌆在南海周边军事布局　　美国以“维护南海和平、应对中国威胁”为借口，加强在💡南海地区的军事存在，强化其在“印太地区”的盟伴体系。2023年，美国在菲律宾的军🌗事基地数量从5个增至9个，这些基地靠近南海🎬争议水域和台海，可部署中程导弹、反潜机及🏷无人机系统，形成🆎对华战略包围。2024年4月，美国在菲律宾👧吕宋岛部署“堤丰”中程导弹系统，射程覆盖南海、台海及中国沿海地区，增强对中国🦉的战术威慑。　　美军在“第一岛链”的冲绳普天间、嘉手纳基地部署隐🏢身战机，加强反舰导🥍弹阵地，在菲律宾苏比克湾谋👖划重启海军后勤中心；在“第二岛链”关岛强化安德森空🐊军基地，构建对南海的“快速打击半径”。美🦇国不断升级这些基地的⏬基础设施，以⏬便部署更多的海军陆战队和战略⬜武器。　　美军航母战🤱斗群轮替，保持至少1个🐤航母战斗群常态化巡航南海，2021年，美国海军“康涅狄格”号核潜艇撞山事🧟件显示其南海侦察常态化🎵。仅2022年，美军侦察🌏机抵近中国南海岛礁逾600架次。　　美国与菲律宾🔬合作，试验开发🛥反无人机系统，并计划在菲布署“爱国者”防空导弹及“海马斯”火箭炮系统。在美方默许下，菲军采购印度“布拉莫斯”反舰导弹，强化其对海🖲上目标的打击能力。美国国防部在2025财年预算中🥉额外拨款1.28亿美元，用于升级《美菲🎵加强防务合作协议》 (EDCA)框架下的🚍基地设施，强化美军在南海🐪的快速反应能力。　　美国还加强美、日、韩🔶三边军事同盟，美、日、澳军事合作，建立和强化美、英、澳三边💓安全伙伴关系(AUKUS)。英国、德国🔳等美国北约盟友😹也多次派军舰到南海和🏃亚太地区炫耀武力，甚至谋求长期部署。　　2020年至今，美📍国对南海地区国家的军事支持呈🎶现系统性、多层次特点，其核心目标是通过强化🏈盟友军力、构建战略包围圈🚸及推动南海🤸问题国际化，遏制中💁国在南海的影响力。然而，此类行动不仅加🐆剧地区紧张，也暴露部分声😳索国的“马前卒”属性—其战略选择受🚺制于美国利益，自身🤘安全与经济利益面临长期风险。　　第三章 违背事🔀实肆意污华的谎言制造者　　美国是全球范围内具有最强认知战、舆论🚕战能力的国家。为了维护霸权利益🔗需要，美国长期开展相关⛷理论研究，利用自身的国际😽话语权优势，肆意炮制谣言谎言，屡屡遮🚜掩歪曲事实真相，虚假叙事反而大行其道。近年来美🔊国治理体制的深层内在弊端🐧不断暴露，其造谣🦍污蔑的一些行💢径大白天下。越来越多😸的人发现，美国在南海问题⌛上扮演的🕔正是不折不扣的谎🐉言制造者的可耻角色。　　一、虚假🈷叙事给中国贴“危险”标签　　记者利用新华社“全球雷达”态势感知系统，针对2024年5月至10月美西方📮媒体就仙宾礁一事🏕的报道炒作进♐行量化分析，结果发现相关媒🚭体在报道仙宾🛁礁事件中难言中立客🦒观，而是采取明🎄显偏颇的立场进行报道。　　以美西📫方媒体对“仙宾礁”的称呼“Sabina Shoal”为关键词搜索，在上述时💲间范围内共获得1138条新闻报道，其中美国媒体446条，不包括美国的国内生产总🍳值排名全球前50的发达国家共692条。梳理发现，在美国📔和西方发达国家媒体报🥏道中，中方的行📶为往往被贴上“危险”的标签，仿佛南海的紧张🌻局势是由中国造成的。　　比如美国🍝的哥伦比亚广播公司在报道🏎关于2024年9月中国船只在南海🥫所谓“撞击”菲律宾船只的事件时，就不断炒作“在过去两年，中国将🍀南海变成撞击大赛的赛场，在这里反复撞击菲⛰律宾船只，并对菲方船只发射水炮”。　　这些报🏧道试图把中国塑造成“以大欺小”的“霸道”形象 , 却无视南海问🚿题的⛄核心是菲律宾侵占中国🔶南海部分岛礁领土和制造🕞相关海洋划界争端🔊的事实。　　中菲间原本🍋不存在领土和海洋💍划界争议。但随着1968年的一则🚂研究报告披露“南海有🈂极为丰富的油气资源”后，菲律宾出于领土扩🏆张主义和资源🌜掠夺贪欲，陆续非法侵占了👊8个中国南沙岛礁，关于👌南沙群岛部分岛礁的领🍖土问题由此产生。菲律🍲宾对中国南沙群岛部分岛礁⛵赤裸裸的武力侵占，违背了《联合国宪章》和国际关系基本📸准则，为国际法所明确🧥禁止。　　华阳海🕉洋研究中心理事长、中国南海研究院创🥃始院长吴士存说，中菲南海🛵争议的核心是20世纪70年代起菲律宾违背《联合国宪章》义务，非法侵占中国南🚮沙群岛部分岛礁引发的领🥐土归🕵属和海洋划界争议。　　自二十🔸世纪八九十年代《联合国海洋法公🧠约》通过并生效以来，国家管辖海域得到🌊丰富和扩展，中国和菲律👙宾之间的南海有🐌关争议逐步激化升🥩级。　　通过回🎅溯南海争议的由来，可以看出其本质📋是双边纠纷，中🤞国是合法权益受到🤠侵害的受害者，绝非霸凌邻国🎌的加害者。　　二、调动媒体智库😸对中国开展认知战　　南海态势感知计🔯划在其针对美国💔“灰色地带”竞争的研究🙉中阐明，凭借在技术、传媒和话语权等😛方🛣面的先天优势地位，美国🌭一直在国际社会的南海叙事🔸中扮演主导性角色。自奥巴马政府💑上台以来，美国官方机构、智库和媒🍋体持续在国际上炒作渲染“中国要控制南海”“中国不遵 守国际法”“中国在改变✂基于规则的🌾国际秩序”和“中国胁迫海上邻国”等叙事，披露片面⛩的甚至是扭曲的信息，从💩而对中国的海上维权政策及行🤕动全面污名化。近年来，美国这方面的手🏀段和策略更是🕥发展到指名道姓和声嘶力🌷竭的地步。　　美🐑西方利用其在国际🃏舆论场上所掌握的话语权，将相关声💲索国在南海的💮冲闯挑衅说成维护主权，将中国正当⏹的维权执法塑造成凭借自🔆身实力“霸凌”地区国家的“霸权主义”，刻意渲染🐛中国在南海的所谓“军事威胁”。　　比如，2022年美国斯坦福🛠大学的戈尔🎚迪乌姆结国家安🔩全研究创新中心推出“妙手”项目(如今名为“海灯”)， 每天散🚩布一些真真假假的态势信✒息，专⛱注于跟踪中国的海上活动信息🎲，制造各种谣言，刻意炒作“中国👐海上威胁及扩张”。　　在官方网🤼站发布研究报告，诬称中国利用🥛海警船在南海“霸凌”其他国家船只，借此宣示南海主权。报告称，自2010年起共计45起南海区🧡域主权争执事件，中国海警“参与”其中30起，中国另有4起更出动🚖正规海军“执法”。　　2020年，时任美国国务🧡卿蓬佩奥还警告中国，为控🥧制南海而展开的“霸凌活动”完全不合法，世界不允许北京将南海视🕚为其“海上帝国”。　　三、借助非法仲裁否🎧定中国正当主张　　美西方为在法理上解构中👈国对南海岛礁😔的主权和对南海🔠相关海域权利⛎主张和历史性权利主张，怂🚎恿菲律宾发起“南海仲裁案”。　　菲律宾《马尼拉旗帜报》专栏作家罗德· 卡普南说，当初发起仲裁案的阿🐩基诺三世积极追🐼随美国所谓“亚太再平衡”政策，肆意误导菲民众，煽动对邻国的🍰敌意。在南海问题上， “菲律宾人是🚏在替美国火中取栗”。　　而在阿🔫基诺三世政府😺单方面提起“南海仲裁案”之初，美国则在幕后💁进行操控。美国律师保罗·赖克勒参与策划“南海仲裁案”，美国政府🍃的一些高官也支🙅持菲律宾提起仲裁。　　俄罗斯人民友🍜谊大学教授尤里·塔夫罗夫斯基在🤦俄罗斯《独立报》发表文章指出，美国🚦在南海没有领土，却想充♿当所有谈判的仲裁者。　　菲律宾外交部海事中心前🛍秘书长阿尔韦托·埃恩科米恩达直💾言，阿基诺三😚世政府加剧南🛥海紧张局势的行为是美🚦国指使的。“菲律宾没👝有独立的外交政策，总是受美国指⭕使。阿👻基诺三世总是把‘基于法制’和‘法律框架’挂在嘴边，这些‘法’其实就是美国🥈决定的。”　　埃及国际问😨题专家迪亚·菲基对新🛠华社记者说，在南海问题上，菲律宾曾承诺，由当事方本😏着协商👎一致的原则来解决。然而，美📟国却在背后怂恿菲律宾，最终促使其🔁将这一问题提交仲裁。美国干涉南海问题，目的就是要维🔘护自身霸权。　　由美西方主导💿的仲裁庭曲解《联合国海洋法公🤔约》精神和规则，几乎全面否定👙中方主张，给中国在南海维👌护领土主⬅权和海洋😉权益的正当行为扣上“违反国际法”的帽子。　　吴士存说，仲裁庭对于“南海仲裁案”没有管辖权，其发布的任何对📭中国的要求、裁决、命令🔳都没有法律效力，中国对裁决🍛结果不存在执🎖行的问题。他认为，菲律宾强🌪推南海仲裁既为了否⏬定中国在南海😁的主权权利和海洋权利，也企图通过“法律”使自身非法主⭐张合法化，这是一起“精心策划的、披着法律外衣的政🌈治阴谋”。　　因此，仲裁庭裁⤴决严重政治化，缺乏基本的公平，损🐵害国际法严肃性。　　四、惯用霸权思维强🎗权逻辑抹黑中国　　中国奉行独立自🌶主的和平外交政策，将构🥞建人类命运共同体作👽为外交的崇高目标。中国在南海问题上一㊗向主张🙃通过谈判和平解决问题，虽不主动挑事，也坚决🖲应对挑衅。　　对中国而言，维护南海💐地区和平稳定😌最符合中国利益。美西方一直🖍奉行霸权✍主义和强权政治，在争⛓夺和维护霸权过程中的帝国主🍎义、殖民🦇主义行径劣迹斑斑、恶名昭彰，包括欺压弱国、践踏国际法等。　　美西方将中国在👾南海正当维权执法和海🕛洋活动污蔑为“以大欺小”和“霸权主义”，将自身🍖心理投射到中国身上，突显出美西🔜方根深蒂固的霸权逻辑和🥪零和思维，把地🛥区推向危险的边缘。　　在“美国优先”的口号下，美国🌗越来越多地对“国际规则”合则用、不合则弃，动辄“退群毁约”，频繁将国😿内法凌驾于🤒国际法之上，滥用关税、制裁、长臂管辖，不择手段压制他🥤国发展，把“丛林法则”推行到极致。国会议员“围剿”TikTok、开🌌动车队窃取叙利亚石油……美国向世界🤔频频“贡献”让人大跌眼🌿镜的霸凌场景。　　美国《纽约时报》刊文称， 美国变成了“一个自私自利的⏺大恶霸—一个有着宏🗒大妄想的恶霸，但其实远没有(美国执政者)想象的那么强悍”。　　及至冷战之后，美国终于💄独霸全球，更不惮向世界展现🛹其狼性文化，对于它想要的一切，不给就抢，不服就打，打不成就黑。美国深谙维🎿护霸权的种种行径，因此“智子疑邻”式地🥤怀疑中国也会像美国一样🤯追求全球霸权，也会像美国一样“抢、打、黑”。　　第四章 危害地区和👧平稳定发展的破坏者　　南海既是资源宝库，千百年😏来为周边国家提供了大量渔获，成为沿岸各国🌽渔民的重要生计来源，也是从东亚、东南亚⭐地区通向印度😘洋的交通要道，对地区各国的🎌对外贸易🛸和经济发展有着重要作用。　　亚➕太地区能够成为全🤗球经济最具活力、发展💑最快的地区之一，前提条件是❎本地区在过去🔅较长时间段内总体🤛保持了和平稳定，南海局势的总体稳🌗定是其中的📸重要组成部分。　　如今，以美国为首的域外势👮力不断挑✖动南海问题，挑拨中国与🥗其他声索国之间的关系，在南🌬海制造紧张，破坏地区和平稳🐣定和合作共赢，造成安全风险加大、发展环境恶化、相互信任受损等一系列后果，包括南海周边国🏪家在内的地区国家🎖都成为受害者。　　一、扰乱域内国家经济🙂社会发展　　以美国⛳为首的域外势力插手南海问😸题，怂恿🍸地区国家与中国对抗。部分地区国🏉家受其蛊惑，将更👔多精力和资源投入挑衅对抗，不仅使自己面🌀临陷入冲突的风险，而且对自身经济和🤑社会发展的🈳投入相应减少，对外贸易投资🐅合作受到干扰，经济🌩民生受到冲击。　　菲律宾2023年以来🎟在南海掀起新一轮挑😱衅中国的高潮，军事投入快🧟速增加。在2024年💇底成法的菲律宾2025年度预算案中，国防部预算达到📡3151亿比索(约合55.33亿美元)，同比增幅超过30%。这一数额在菲政🛩府各部门预算📌支出中排名第三，在国家🤙总预算中占比近5%。而与此形成🔒对比的是，为贫困阶层提供🎳社会保障和🖼医疗服务的资金遭到大🔢幅削减。例如，计划拨给国营📰医疗保险机构菲律⛪宾健康保险公司(PhilHealth)的740多亿比索(约合13亿美元)政府补🙅贴被全部削减，菲📈律宾社会福利和发展部的扶贫计划“4Ps”被砍掉500亿比索(约合8.78亿美元)资金。　　中国是菲律🔴宾的最大贸易伙伴，也是菲🗄基础设施建设的主要投资方。菲方近🆑两年来在南海问🕤题上不断挑衅中方导致两国关😝系恶化，对双方经贸投👠资合作造成负面影响。据中🚸国海关总署统计，以美元计的中国📳对菲进出口总额🌔、出口额、进口额2023年分别大幅下降♎16.0%、16.3%、15.3%， 2024年仍维持小幅下跌。2022年7月，菲政府叫停了苏比克—克拉克铁路项🏯目(Subic-Clark)、菲国铁南长途⏫铁路项目(PNR South Long-Haul)、棉兰老🚰岛铁路项目的达沃—狄格思线路段(Davao-Digos)等三个由🐯中方提供资金的铁路项目，声称要对⛷其进行重新评估。　　新冠肺炎疫情前，中国曾是菲律宾最重🎼要的外国游客来源国之🚞一。但受两国关系🍹恶化影响，疫后中国游🦎客访菲恢复缓慢，2023年和2024年访菲游客人数分别约为26万和31万人次，远低于2019年的174万人次。据泰国📃媒体报道，菲政府知道其签证规🍥定限制了中国游客选择菲🍞律宾，为此曾一度启动中国公🖊民电子签证计划，但又很快叫停，原因之一是所谓“安全问题”。　　对此，菲律宾前总统阿罗约在任🐑期间的新闻💹发言人里戈贝托· 蒂格劳在菲律宾媒🚘体发文批评，“这不仅是他(菲现任总统马科斯)总统任🛡期内最大的错误，也是我国有史以💁来最具📬破坏性的政策，阻📸碍了我们的增长，甚至加剧了贫困。”美国银行(Bank of America)认为，南海紧张局势升级🆕导致中菲关🆙系进一步恶化，可能给🚾菲律宾造成严重经济损失🚒。　　菲律⚫宾国内部分有识之士担心，菲律宾在美国怂恿下不断➿在南海挑衅中国，可能🐕让自己卷入战争冲突。菲律宾前参议🌙员弗朗西斯科·塔塔德公开♋撰文说，南海问题并👧不能定义整个菲🎰中关系，但美国等🎒一些国家大肆渲⛏染事情的严重性，将直接武♒装对抗描绘成结束菲中南🆙海争端的唯一途🐸径。“如果在美国的要求下👢与中国开战，对菲律宾而言将是自🐗杀和愚蠢的行为。”　　在越南，南海问题升温导👦致其国内民族主义♊情绪高涨，在2014年引发了“5·13”打砸中资企业🚕事件。该事件导致☕数以百计的外资企业被🐐打砸抢烧、数百人死伤。除了中国大陆企业，来自中国香港、中国台湾、韩国、新加坡等其他👄国家和地😁区的大量企业也受到波及。事件发生后，多个国🏮家和地区从越南撤出人员，并对🆑越南发出旅行警告。越🍑南投资环境受到影响，越方不得不采👀取抓捕涉事犯🔽罪嫌疑人、赔偿受🏣害企业损失等措施平息事态。　　南海🦉及其周边地区是世界🤩上最为繁忙的海空交🎿通要道之一，每天在南海活🔪动的船舶和飞机✖数以千计。南海局势一🛄旦风高浪急，不仅不利于📏南海航行安全，也会增加投资者对🍏投资安全的担🎴忧，给周边国家经济🔜带来不利影响。新✔加坡外长维文警告： “一🌺旦南海的紧张局势、冲突或军事行动升🐙级，就会立🍗即损害和阻碍贸易。”美国全国经济😂研究所的一项模拟😋研究显示，如果🎾南海发生战争可能会对该地区🖲经济造成🚆毁灭性影响，东南亚国家的实际GDP损失平均将高达11%。　　二、削弱✡域内国家之间战略互信　　美国等域外大国的🍁介入显著加剧了💓南海地区🛂的军事化态势，激化💊了主权争议矛盾，干扰了“南海行为准则”的磋商进程，弱化了东盟的中🌼心地位，削弱了地区📟国家间的互信，增加了合作🏷阻力，并降低了地区🚰国家自主解决问题💝的能力，严重破坏了地区的🎆和平与稳定。　　主🕎权争议矛盾激化。美国通过支持部🎒分声索国的单边🎞行动，进一步激化了南海主📘权争议矛盾。菲律宾小马🚨科斯政府在南海📦政策上发生显著变化😲，包括在仁爱礁、黄岩岛等海🖤域挑起事端，强♏化美菲军事同盟关系，并积🤐极开展同美西方的安全♍合作。这种外部支✝持使得部分声索📽国更加倾向于通过挑衅🕑性行为固化既得利益，而非通过对🆖话与合作解决问题。　　南海行为🌫准则磋商受阻。美国等域💱外国家的介入使🚾得中国和东盟国家在维护南📪海和平稳定的努力中面临挑战和阻力。美国通⏯过军事行动和外交施压，干扰了“南海行为准则”的磋商进程。这种🆙外部干预使得中国与东盟😐国家在准则制✌定上的努力受到阻碍，难以达成共识，进一🖨步影响了地区👨和平与稳定的维护。　　东盟中心地位弱🐒化。美国主🏞导的安全合作机制具有⛎明显的排他性，激化了地👑区国家间的矛盾，严重🕹削弱了东盟在地区事务🚾中的中心地位。美国试图将🎿北约等📊军事同盟引入亚太地区，冲击🥟了东盟在地区事务中的主导权。这种🌊外部势力的介入使得⏲东盟在南海问题上的😻协调能力和影响力下降，进一步弱化了其在地🍤区事务中的🦄中心地位。　　地区国家间互信被削弱。美国等外部势力的介🛩入显🆎著削弱了地区国家间的互信。南🤹海局势的升温以及域外国🌺家的介入，制约了中国与🈚东盟国家之间的互信，成为🌬双方关系中的“困局”。美国的介🌌入不仅破坏了地➰区国家间的互信，还增加了地🍼区合作的阻力。部分东盟国🌭家在外部势力的影响下，对中😌国的态度变得更加复杂，导致😡中国与东盟国家在海洋合作、资源开🐤发等方面的合作难以顺利推进。　　地区国家自主解决😮问题能力下降。美国🔈等外部势力的介入，使得部分声🥩索国更加倾向于通过外部力量👶来解决争端，而非通过📺地区内的对话与合作。这🚾种依赖外部势力的行为削👌弱了地区国家🎼自主解决问题的能力，进❔一步加剧了地区的不稳定。菲律宾的南海政策🛹变化在很大程度🕖上是美国对华竞争战🐗略的产物。这🐴种外部支持使得菲律宾在南海🤕问题上更加依赖⬅外部势力，降低了其📜自主解决问题的能力。　　三、阻碍域内国家🐥深化务实合作　　在域外势力插🎭手下，南海问题始终难🔟以得到解决，相关谈判🏵进展缓慢，令相关声索国常常🍢从领土🚬和海洋权益争🍬端角度看待其他方行为，导致相互🤦之间信任缺乏，合作受到影响。　　以美国为首🐮的域外势力插手🖌南海问题，特别是支持部⛷分声索国的单边行动，企🎚图让这些国家更加倾向🗳于依靠美西方支持🈵固化既得利益，而非通过谈判💤与合作管控分歧、解决问题，从而进一😎步激化了南海矛盾。　　这也给“南海行为准则”磋商带来困难。中国与东盟2002年签署《南 海各方行为宣言》后，双方多次🥠表达了在此基础上制定“南海行为准则”的意愿。然而从2013年落实《宣言》第6次高官会和第9次联🗒合工作组会议正式重启“准则”磋商至今，“准则”仍未能达成。　　中国外💴交部部长王毅在2025年的两会记🙇者会上明确指出，南海面临🗯的不稳定因素和安全风险主要来📧自域外。在中国和东盟国🦄家早已就维护南海🧟和平稳定达🥘成重要共识、集中精力推进“南海行为准则”磋商形势下，美国等一些西方国家🏌唯恐南海不乱，打着“自由航行”的旗号，频频来南海兴风作🐴浪，在各种场合🗯不时就南海问题挑拨离🏏间。中🔟国与东盟国家需要排除干扰，推进“南海行为准则”磋商，力争尽快🍪达成符合国际法、符合各方需要、更具实质内容、更为行之有效的🕙地区规则。　　“准则”未能达成，加上美国🏊等外部势力挑拨，导致相关国家🍶难以完全互信，对其他国家的✒相关举动充满猜忌，为在南海地区开展💄合作平添了诸多困难。　　为实现南海渔🈯业资源可持续利用，中国从1999年开始在北纬12度以北的南海地区开展伏季休渔。然而，这📲一旨在保护南海海洋资源🙍环境的政策🌥不仅没有得到其他南海周边🔆国家响应，个别国家甚💊至趁机派渔船加强南海渔业🐿活动。在2024年的南海🎽伏季休渔开始之后，菲律宾外交部甚🎲至发表声明谴责中➗国宣布的南🐂海捕鱼禁令，称此举“侵犯🚆了菲方的主权和海洋权利”“损害了🕟菲律宾渔民的权益”。　　2014年马航MH370客机失联后，世界➗多国出动海空力🏺量赴航班失联海域参加搜救。然而，由于这一海域内💓存在归属不确定岛屿，马来西亚和越南🍷主张的管辖权在🛢这里有重叠，给多🧟国搜救力量的协同造🐊成了困难。　　中国南📩海研究院海洋法律与政策👐研究所所长闫岩🔵说，地缘竞🌴争和南海争议🏆直接阻碍了海上合作的推进。南海🎅局势日益复杂化、多元化，海上冲突与纠纷不断，南海争端当事国🛋难以形成更深层💒次的互信，导致各类合作项目与😌合作机制难以推🤔进和进一步深化。某些域外🛐国家不断炒作南海问题，构建虚假📺叙事鼓吹“中国南海威胁论🎾”，煽动争端国对⏪抗制造摩擦，导致南海😦风波不断，干扰了🕦沿岸国海上合作的良🌶好氛围。　　结 语　　时代潮流，浩浩汤汤，南海风云折射🚆百年变局一叶。美国霸权欲以🐌南海为“棋盘”遏制中国，破坏🧟地区和平稳定的大势。这种逆势而动的行径，与南海周边🍭国家及世界各国人民求和平、谋发展、促合作的愿望👘背道而驰，注定是要失败🧀的。　　南🚙海问题不是也不📑应成为定义本地区国🌡家间关系的主要问题。到底是通过为美国🐞等域外势力充✖当棋子来谋取私利，最终沦为“弃子”，还是通过🈷谈判妥处矛盾分歧、谋求共同发展？站在历史🌑的十字路口，相信地区国家一🕊定会作🍤出正确的选择。无数事实证明，维护地区和💶平稳定、实现各国发展繁👠荣是亚太国🚜家的共同愿望。　　在👍世界面临动荡不安的挑战时，看清美西方在南🔋海问题上挑拨、威胁、离间的种种🈚伎俩，不仅有助于🕐人们更加深刻地认识🏫美国霸权唯我独尊🌂、唯🚮恐不乱的真实面目，更有助于亚📇洲以及全球各地一切爱好和平🐬和发😨展的人们团结起来，共同建设更加美🐀好的世界。　　编写说明与致谢　　《挑拨 威胁 谎言—域外势力插手南🐌海问题的👾事实真相》智库报告由新📠华社社长、新华社📴国家高端智库学术委员会主任傅华😩任组长，新华社总编辑、新华社国家高端智🏝库学🕌术委员会副主任吕岩松任副组长，新华社副总编辑、新👜华社国家高端智库学术委员会执🚲行副主🏎任任卫东任执行副组长。课题组🗯成员包括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英文核🕞校人员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半年多采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告写作和发😢布过程中，中国南🍸海研究院创始院长吴士存、中国南海研究院🦅原院长王胜、中国南海研🥠究院研究员陈相秒、中国南⛔海研究院研究员闫岩、中国南海🤖研究院研究员丁铎、武汉大学🎸国际法治研究院院长肖永平、武汉大学💅国际法研究所副所长张辉、武汉大学国际📋法治🈺研究院副院长冯洁菡、武汉大学中国边界🧥与🎌海洋研究院教授雷筱璐、武汉大学中国边🥧界与海洋研究院🌞教授蒋小翼、中国社科院亚太📘与全💌球战略研究院亚太安全与外交🚦研究室🅱主任张洁、中国现代国际关🏺系研究院研究员杨霄、自然资源部🕒海洋发展战略研究🥒所研究员陈曦笛等专家学者给予🙎了多方面的帮助🎬和指导，在此一并表示诚挚谢💪意。　　点击下🚕方报告标题下载全文：　　全文｜挑拨 威胁 谎言——域外势🏌力插手南海问题的👠事实真相

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藤江史帆/白石瞳/紫彩乃/牧野绘里

（青岛日报／观海新闻记者 早川瀨里奈）