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　　中新社广州7月24日电 (记者 郭军)2025年上半年广🌃东银行业保险业⛽新闻通气会24日在广州召开。广东🛑金融监管局党委委员、二级巡视员黄海晖🚲在会上通报称，今年上半年，广东信贷指🎫标回升向好，保险经营“逆势上扬”。

　　据悉，今年上半年，广东省银行业资产、负债、存贷款，保险业资产、保费收入🍠和承保利润等规😱模指标持续稳居全国第一，为广东经济增长提🎱供充⏬足的融资支持和风险保障。

　　截至6月末，广东银行业总资产🛩41.2万亿元(人民币，下同)，同比增长5%，高于同期GDP增速。各项贷款余额29.23万亿元、各项存款余额32.15万亿元，分别同比增长5.05%、6.99%，增速均较一季❎度有所提高。辖内(不含深圳，下同)银行业资产总额27.22万亿元，同比增长5.71%。各项贷款余额19.4万亿元，同比增长5.88%，较年初增加9067.57亿元，其中🛐超七成为中长期贷款。银行业债🏙券投资2万亿元。各项存款余额21.94万亿元，同比增长7.12%。

　　截至6月末，广东保险🌂业总资产2.66万亿元，比年初增长6.36%；1-6月，保费收入4616亿元，同比增长5.53%，高于全国0.46个百分点。(完)

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父母不在家，六岁儿💷童拿铁丝戳电源插孔　　专家建议相关⬜部门建立“临时监🏟护支持机制”堵住监护漏洞　　暑期是儿童意外⬆事故的高发期。　　近日，贵州省贵📅阳市一小区两名幼👇童翻出阳🍉台悬空玩耍的视频引发社❓会广泛关注——孩子双脚悬空💰扒住玻璃窗，甚至做起了“引体向上”，场面令人心惊。据了解，当时孩子的父亲🕎外出，家中没有大人看🏺护。　　这并非孤例：今年7月，广东省广州市🎎一名3岁幼童爬出24楼窗外，险些坠落；6月，广东省佛🚅山市一名两三岁男孩的头被🦇卡在阳台防护网，幸有邻居❔从高空爬下托举相助。　　孩子暑期🛷放假在家，谁👎来守护他们的安全？《法治日报》记者对此📟进行了采访。　　独自居家隐患重重🚏　　家庭本🔼应是孩子最安全的港湾，但在无人看管的情况😕下，阳台、电源、刀具、清洁剂😸等都可能变成“隐形杀手”。　　天津🕴市河东区的唐女士告诉记者，她的孩子今年6岁，对电源插座充🥟满好奇，“只要父母不在，他就会🍅自己尝试拔电源、插电源，有时甚至会用东🌦西戳电源的插孔，比如手上的玩具、木筷子等。有次他甚至🐖用不知道从哪⤴里找来的铁丝戳插孔，幸好我们回家早🆚及时发现了，不然后果不🙀堪设想”。无奈之下，孩子父亲只🈶能尝试用打火机🔛的点火器电他，让孩子“长记性”。　　中国地质大学(武汉)法🏄学系副教授夏云娇认为，居家安全必🎞须采取“物理防护+应急响应”双管齐下的策略🐎。　　她建议，政🐔府部门如住建、应急管🌳理等应联合社区、妇联，针对有未成年人的💊家庭开展专项排查，发放居家安全隐💛患自查清单，督促加装防护栏🎞、插座保护盖，妥善收纳危险品，并对未安装防护🌏设施的家庭设定👩整改期限。相关部👕门可建立“临时监护支持机🐋制”，为临时外出家庭提🥂供社区短时托管，堵住监护漏洞。　　“学校应深化🏬家校协同。放假前可开设居家安🚴全课程，教育孩子🆙识别并远离裸露电线、不明物品及高空危险区域，同步🔷讲授急救知识，如燃🍯气泄漏怎么做、发生火灾如🔮何逃生。通过‘家庭安🌲全隐患排查作业’推动家长👆与孩子共同检查整改，班🛂主任尤其要对留守儿童、单亲家庭学🙀生建立重点台账，定期家访，发现监护缺失🏺及时通报社区或🈹公安机关。”夏云娇说。　　户外溺👅水事故高发　　夏季😝涉水活动增多，溺水成为🍠未成年人户外活动的“头号杀手”，交通意外、危险场所误入等风🦐险也不容忽视。　　今年8月，四川省乐山市一🚷酒店内，一名约7岁的男童在游🚾泳池不幸溺水，幸被泳池边一名💥女游客发现，连忙叫丈夫下水🍸将小孩抱上来，经救💾生人员急救，男童终于缓过气来。据游客回忆，事发前该男童的家长正🍆躺在沙滩椅👹上看手机。　　今年6月，广西壮族自治🛤区来宾市兴⚓宾区大湾镇3名儿童在无监🗿护人陪同的情况下到🗞柳州市柳🌴江区穿山镇五道村游玩，在徒步🍖通过穿山河的一处滚水⬛坝时不慎落水溺亡。　　在夏云娇看来，户外🍢场景涉及区域广、风险变量多，需通过多部门🎼协同管控风险点、完善救援设施，同时强化对未成😨年人及家⛓长的安全引导，以“风险防控+紧急救援”织密安全网络。　　相👯关部门应构建全链条🗯风险防控网。水利、文旅部🕢门在河流、水库、池塘等🎟危险水域加👆装智能警戒摄像头，通过AI识别😗野泳行为并自动发出语音警告；在水域周🌓边布设救生衣、救生🌙长杆等救援工具，同时种植带🚭刺灌木等防护绿植，阻断儿童攀爬路👧径。　　统筹建设公益性儿🌽童戏水场所，明👆确暑期儿童游泳的安全去向，减少野泳风险。交通🙆部门在学校周边、城中村等儿童活动密集🏊区域增设减速带🤣与警示标识，暑期高峰时段安排志愿🤦者协助交通疏导，重点防范儿童突🔳然横穿马路等突发情🤯况；城管、住建📇部门对在建工地、废弃厂房等📨危险场所进行围挡🍨加固，设置“禁止未成年👵人入内”标识，定期📅排查围挡破损处🧑并及时修复，防止儿童误入。　　公安机关应🎲联合河湖长、志愿者组建防溺📊水巡逻队，加强傍晚、周末等高危🐪时段巡逻，对无监护野泳儿💕童立即制止并联系🚠家长；对多🎇次放任不管的家长要依法批评教育。检察机关😇可通过公益诉讼督🚼促相关部门完善安全设施。法院可联合学校开展“模拟法庭”，通过角🚜色扮演让学生认清风险、厘清安💲全事故中的法律责任。　　学校⚪在暑假前应组织“防溺水、防走失”实景演练，教育孩子识别警示标🎋志、牢记家庭信息，训练😹其应对陌生人搭讪、强行拖拽等情🎌况的自护求助能力。与社🗝区合作开设暑期安全托管班，组织手工、读书、体育等集体活动，减少孩子🖊独自外出的机会。　　依法明确监护责任　　受访专家指出，法律层面，监🤤护人是儿童安全的第一责🐍任人。若因监护缺🔩位导致孩子发生意外，监护人可能依👝法承担民事乃🏚至刑事责任。　　北京康达(海口)律师事务所🅿合伙人、海南省律师协会“护苗”讲师团讲师袁芳🎎指出，若监🌔护人明知阳台无防护仍留8岁以下🍑的幼童独自在家，导致孩子坠楼的，监护人可能构➡成过失致人重伤或死💾亡罪。　　“对于溺水事故，监护人未制止🆔野泳负主要责任，水👟域管理方未设警示标识、救生设施🏆也须承担相应责任。”袁芳说。　　夏云娇🏩告诉记者，未成年😿人保护法规定，监护人“不依法履行监护😛职责，或者侵害未成🐢年人合法权益”的，公安机关可📤对其予以训诫，责令改正；拒不改正的，根据情节轻重，可依法给予警🍃告、罚款等行政处罚。　　“若监护人明知🚓孩子无能力自我🐢保护却长时间离家，导致孩🗣子处于危险境地，如案🍢例中的高空翻越阳台，即使未发生实际🚤损害，公安机关🕧也可依据上述条款进行🦍训诫或处罚，以督促监护📧人履行监护义务。”夏云娇说。　　受访专家指出，家庭可借助科技手🎺段弥补监护短板，如安装智能监🖥控、佩戴危险识🕛别手环，在➖孩子接近窗边、水域或触碰电源🔭时发出警报并😿通知家长。社区和社会📳组织应为🐚家长提供监护培训，向单亲、留守家庭提✈供临时看护、定期走访💓等帮扶，从源头上减少监🐠护缺位。　　本报记者 张守坤　　来源：法治日报郑♊克塽全新力作《河南临颍：黑皮冬瓜迎丰收》结合半🎱夜他强行挺进了我的体内“AI换脸+偷拍”，呈现下🐚载链接失效“受害者无处申诉🏰”，通过高质量AI修复片源“网络技术滥用”引发警示，测冶商务咨询售后🏤客服中心📜限时开放观看，你🖍的号码上榜了吗揭秘全过程，限时开放提醒用户防👩范，立即点击观看！目 录　　前 言　　第一章 南海诸岛🥘归属中国是战后🍆国际秩序的重要内容　　一、战☔后国际秩序明确南海岛屿领📅土归属中国　　二、中国收复南🕹海诸岛是🔶国际法赋予反🗻法西斯侵略战胜国的权利　　三、中国依法恢复👪行使南海🏛诸岛主权得到国际承认　　第二章 部分声索国升级南海🐎争端挑战战后国际秩序　　一、非法侵占岛礁：部分声索国🐡侵犯中国领土主权　　二、加快油气探采：部分声索国🏆掠夺南海自然资源　　三、挑战正常维权：部分声🎿索国不断挑衅滋事　　四、歪曲舆论认知：部分声索💟国搬弄是非混淆视听　　五、推动国内立法：部分声索国挟仲🧠裁案谋取更大⬆利益　　第三章 中国对南海🥧诸岛的主权和在南海的📘相关权益绵延〰千年　　一、历历可🚺考的发现命🈴名确定中国在南海的历史🌭性权利　　二、跨越千年的开发经营彰显中🧀国在南海的历史性💦权利　　三、绵延不📠断的有效管辖巩固中国🔸在南海的历史性权🛺利　　第四章 中国在南海的领土🆙主❕权和海洋权益拥有坚实法🌦理依据　　一、中🎚国人最早发现和开发南海🚠诸岛，符合国际法“通过📰发现和先占取得领土主权”原则　　二、中国对南海诸😱岛的主💏权主张获得广泛的国际承认，符合♈国际法有关领土取得的“禁止反言”原则　　三、菲律宾等域内国📑家以所谓“地理邻近”侵占南海岛礁，违👍反国际法相关原则　　四、中🥦国主张在南海的海洋权益，符合国际法“陆地统治海洋”原则　　五、中国在南海🚮的历史性权利受😃到国际法保护　　结 语　　编写说明与致谢　　前 言　　80年前，日本宣布接受《波茨坦公告》无条件投降。和平的阳🔙光再次普照大地。　　此后，中国政府根据《开罗宣言》《波茨坦公告》所作出的明确规定，收复南海诸岛。　　日本在侵🦊华战争期间曾🎋非法侵占中国南海诸岛，中国⚡人民对此进行了英勇抵抗，并在🥠斗争中承继先人对南🎌海诸岛的开发与管辖。　　随着🙎世界反法西斯战争和中国人🔺民抗🍃日战争的推进，中、美、英三国于1943年12月发表《开罗宣言》郑重宣布，日本必须将所窃🌴取的中国领土归🚗还中国。1945年7月，中、美、英三国发表《波茨坦公告》，其中第8条明确规定，“开⛓罗宣言之条件必将实施”。　　南海诸👠岛回归中国，是“二战”后国际🛑秩序和相关领土安排的一部分，受到《联合国宪章》等国际法保护。否认中国🔓对南沙群岛的主权，就是对“二战”后国际秩序的否定，就是对国际⛳法的公然违背。　　80年后，昭昭青史仍在，凿凿证据如山。　　中国人民在🐁南海的活动已有2000多年的历史。中国最早发现、命名和开发利🌖用南海诸岛及相关🌪海域，最早并持续、和平、有🧠效地对南海诸岛及相关海📊域行使主权和管辖。中国对南海诸👫岛的主权和在南海的相关🚀权益，是在漫长的历史🍷过程中确立的，具有🌵充分的历史和法理依据。　　中国在南海的🦌主权和相关权益， “二战”结束后🚫的数十年间没有任何国家🔧提出异议。　　而如今，本是商舟🤓渔船自由航行之处，却波诡云谲。　　2025年2月18日至20日，菲律宾2架C-208型机、1架N-22型机非法🎞闯入中国南沙部分岛礁🦉附近空域，1架C-208型机非法闯入中🦇国黄岩岛领空。菲C-208型机多次擅自改变🐵飞行高度，218秒降高920米，以不专业、危险的方式，蓄意🛷近距穿越中国在空中正🐉常巡逻直升机的⭕高度层，险些🎒引发海空不测事件。　　这样的冲突屡屡🌍在南海发生，已近乎成为常态。曾经长📀期平静的南海，变得越来🌻越不平静了。　　随着美国纠集😎盟伴国家对中国实施⛅战略遏制，菲律宾等部🛴分声索国与🕹域外大国内外勾连，挑起事端，本是和平、合作、友好的南海，被“污染”成了充斥冲突🔫对抗的地缘政治🍶竞技场，南海争端朝着扩大化、国际化、复杂化方向🎃发展。　　中国政府一💚贯坚持与🔎有关的当事国在尊重历📛史事实的基础上，根据国际法，通过谈判协商🏛解决领土主🕣权重叠的争议。中国和🌋越南通过谈判协商划定了🐢两国在北🔩部湾的海上界线，这是中国奉🛺行独立自主的外交政策、睦邻友好的💍周边外交政策，以及践行🏒国际法、维护国🚛际法最好的例证。　　中国在南海问🔉题上的立场是一🔭贯的、明确的。中国始👒终坚持通过谈判协商和平解决争议，通过制定规则和🕘建立机制来管控🐻争议。这是💤中国对国际法和国际关系💀基本准则的⏩最大坚守，是中🍃国践行国际法治的成功实践，也是管控和化🔤解南海问题的必由之路。　　碧波深处，丛屿星罗棋布。　　水天边际，犹有中华河山。　　南海，是中国人民的“祖宗海”，也是中华民👪族海洋文明的生动见证。海洋孕🐂育了生命、联通了世界、促进了发展。展望未来，中国将继续秉持“海洋命运共同体”理念，做海洋和平的🙏维护者、海洋秩序的建设🔭者、海洋合作的推动🌍者、海洋发展的🏦贡献者，让南🈲海成为造福地区各国人✨民的和平之海、友谊之海、合作之海。　　第一章 南海诸岛归🥍属中国是战后国际秩序的重要🏧内容　　溯本清源，方能以正视听。　　铭记历史，方能继往开来。　　2025年是中国人🏳民抗日战🐻争暨世界反法西🚾斯战争胜利80周年。80年前，作为战后国际秩序🔁与世🐖界格局的一部分，中国依据《开罗宣言》《波茨坦公告》等奠定战🏘后国际秩序🍄的国际法律文件，恢复对南🏆海诸岛行使主权。　　这是对日本军👧国主义和西方殖♟民主义以非法方式🚾侵占中国🧛领土的全面否定，是对中国享有🔢南海诸岛主🔗权与海洋权益🆑的尊重与确认。　　1945年，中国人民在经历了14年浴血奋战，付出3500多万军民伤🥥亡的巨🖤大民族牺牲后，与世界人民共🐆同取得了世界反🚣法西斯战争的胜利。作为“二战”胜利的🥍决定性国家🍇和战后国际秩序的奠基者，中国对南海🍰诸岛拥有主权🏯本身就是战后国际🛷秩序和相关领📂土安排的一部分。　　一、战后国际🕗秩序明确南海岛屿🛣领土归属中国　　在中国三沙市永🌘兴岛上，一块高约70厘米、宽约50厘米的石碑朝着大海，历经70多年的洗礼，如今依然庄🚱重醒目。石碑👙正面上书四个红漆大字： “南海屏藩。”碑的背面镌刻着： “海🍕军收复西沙群岛纪念🐊碑中华民国三十五🤳年十一月二十四日张君然立。”　　这座🏚石碑定格了中国在“二战”后依法恢复对🐪南海诸岛👭行使主权的历史瞬间。1946年11月，中国广东省政府🌰受命组织力量南下接收被日军🚔侵占的西沙群✌岛与南沙群岛。11月24日、12月12日，中国政府工作🔸人员分别完成📚接收进驻西沙、南沙群岛，并在岛屿重立🔂碑石、测绘岛图、踏勘资源、举行接收仪式，在蔚蓝🚝的南海深处向全世界🥞宣告中国对西沙、南沙群🌘岛的领土主权。　　恢复中国对南海😋诸岛主权，是🤾战后国际秩序不可分割的组成部分。如何处置日本在🍕二战中✨非法侵占的他国领土，对实现战👛后亚太地区和平🐆稳定至关重要。《开罗宣言》《波茨坦公告》等🛤国际法文件对于被日侵🏳占的他国领土的处理🥏原则和基本方针作出了制🎄度性安排。　　1943年11月，中国、美国🤰和英国三国政府首脑在埃及首💉都开罗举行会议，签署了《开罗宣言》，提出“三国之宗旨，在剥夺日♉本自从一九一🔡四年第一次世🐛界大战开始后在🍃太平洋上所夺得或占领之一切岛🕣屿；在使⛲日本所窃取于中国之领土，例如东北四省、台湾、澎湖群岛等，归还中国；其他日本以武🏿力或贪欲所攫取之土🐽地，亦务将日本驱逐🤦出境”。1945年7月，在世👰界反法西斯战争即将全面胜🌧利之际，中、美、英三国发表《波茨坦公告》，明确“开罗宣言🐆之条件必将实施，而日本之主🛢权必将限于本州、北海道、九州、四国🖥及吾人所决定其可以领🚘有之小岛在内”。　　日本宣布♌无条件投降后，侵占西沙群岛、南沙群岛的日🗿本驻军撤退到👙海南榆林港，向🔙驻扎在此的中国驻军投降。　　二、中国收👲复南海诸岛是国际🥄法赋予反法西斯侵略战🎑胜国的权利　　中国人民抗日战争是🐎世界反法西📐斯战争的🛶重要组成部分。中国战场🕦是反抗日本法西斯🔹侵略的主战场，也是世界反法西👈斯战争的东🤶方主战场。中国人民的抗战，大量消🕊耗和削弱了日本军国主义🤽的战争实力，长期打击并牵制了日🛂本大部分陆🥤军和大量海军，使日军未能轻易💚冒险北进或南下，从而减轻了苏联和美、英等国的压力。太平洋战🗓争爆发后，中国战🥇场继续吸引和滞留日本陆💠军的主要兵力。“二战”时期，美国与💊日本还在南沙群岛附近🤯海域进行过激烈的海空战🎼斗。　　中国收回南海诸🛹岛主权是🌛反法西斯侵略胜利的正当🤙权益。中国战场📳是世界反法西斯战争的🎍东方主战场。抗日战争✅开始时间最早，持续时间最长，抗击和消灭日🖇军最多，付出代价最大，对彻底战胜日⛅本法西斯起到了决🀄定性作用。在日本战略进攻、中国战✒略防御期间，中日双方投入总兵🌜力达400余万人，战线长达1800多公里，战火遍及中国10多个省区，战区面积约160万平方公里，被卷入战争😝的中国人口达4亿之多。中国为🤽世界反法西斯战争的🎆胜利作出了重大贡献，付出🧤了巨大牺牲，依据国际法完全有资格要🚁求归还被非🍎法占领的领土。　　中国收回南海👩诸岛主权符合国际法“物归原主”原则。依据国际法，战🔪时占领不构成领土主权的转移， 非法侵占他国领⛹土必须“物归原主”。作为世界🛹反法西斯战争的战胜国，中国享有收回被🎨日本非法侵⛰占的领土的权利。西沙群岛、南沙群岛在被日📒本入🔫侵占领前属于中国。日本战败投降后，理应“物归原主”，归属中国。　　中国收回南🔂海诸岛主权得到国际条约🈷确认。旨在解决战后🚚日本作为战💦败国的领土及国际地位问题的“旧金山对日和💯平条约”(以下简称“旧金山和约”)于1951年9月8日签署，1952年4月28日正式生效。该和约申明“日本承认🥐朝鲜半岛之独立，放弃台湾、澎湖、千岛群岛、库页岛、南沙群岛、西沙群岛等岛屿的主权”，其中第二章“领土”部分第2条第6款规定“日本放弃🍽对南沙群岛与西🤶沙群岛之所有权利、名誉与请求权”。　　中国是日本军国主🚝义战争🤗罪行的最大受害国和第二次📮世界大战的🛅四大战胜国之一，中华人民💵共和国却未被邀请出席🔻旧金山会议。对此，中国政府1951年8月15日发表《中华人民共和🈯国中央人民政府♒外交部部长周恩🈵来关于🧛美英对日和约草案及旧🙊金山会议的声明》，宣布包括南🐣沙群岛在内📿的南海诸岛“向为中国领土”，反对“旧金山和约”虽然规定日本放弃对南🕵海有关岛🛳屿的一切权利却不🥝提归还主权问题，重申有关岛🦎屿在日本投降后“已为当时中👸国政府全部接收”，中华人民共和国📴在有关岛屿的主权“不受任何影响”。　　1952年，日本政府正🔍式表示放弃对台湾、澎😛湖列岛以及南沙群岛、西沙群岛之一切权🛂利与要求。同年，由时任日本外💡务大臣冈崎胜男🏩亲笔签字推荐的《标准世界地图集》第十五图《东南亚图》，把和📚约规定日本必须放🎃弃的西沙、南沙群岛及东🥃沙、中沙群岛🐩全部标绘属于中国。1972年，在《中华人民📜共和国政府与👌日本国政府联合声明》中，日本重申坚持遵🖐循《波茨坦公告》第八条规定，再次确🕘认了南海诸岛属于中国的事实。　　三、中国依法🎾恢复行使南海诸⬜岛主权得到国际承认　　1946年5月23日，中国政府👭派出海军抵⭕达东沙群岛，设置气象台。8月15日增派整编第64师一个排登岛驻守。同年11月24日进🍉驻西沙群岛永兴岛。12月12日南沙群岛接收🔻人员在🚶太平岛举行接收南沙群岛升旗典礼。自此中国完成了南🌻海诸岛的收复工作，并在岛上派兵驻守，设立了各类军事、民事设施，从法🌍律和事实上恢复了对南海🥀诸岛行使主权。　　主要大国认😞可中国对🥇南海诸岛恢复行使主权。1946年11月至12月，中🚢国政府指派林遵上📛校等高级军政官员，乘坐“永兴”“中建”“太平”“中业”4艘军舰，分赴西沙群岛🚇和南沙群岛，举行仪式，重立主权碑，派兵驻守。中国政府用上述4艘军舰名📞对西沙群岛和南沙🖋群岛的4个🚽岛屿进行重新命名。中国此次行动得🎞到了美国麦克阿🧝瑟将军的支持，史料显示，中国军政⏮人员正是乘坐美国提供⛳的4艘军舰赴西沙和南沙群👐岛举行接收仪式。　　此后，美国通🥔过外交询问、申请测量、通报航行飞越计划🐏等方式，显示了其🥃承认中国🐛对南沙群岛主权的立场。1957年至1961年2月，美军驻菲律宾的🎎空军人员在黄岩🛂岛及南沙群岛区域实施海图测量👭及气象调查时，曾多次向中国🌽台湾当局提出申请，这表明美国认🤺为这些岛礁的主权🚎属于中国。中国还曾在南沙🌇群岛有关岛礁🗡上接待过美国军事人员。同期美国出版📓的地图和书籍等，如1961年版《哥伦比亚🚩利平科特世界地名💞辞典》、1963年版《威📋尔德麦克各国百科全书》、1971年版《世界各国区划💀百科全书》，均🏴确认中国对南海诸岛的主权。　　苏🚥联部长会议大地测量和绘图🥏部1952年编制的《中南半🏜岛和印度尼西亚图》中，东沙群岛、西沙群⛪岛和南沙群岛的名称全部🕰使用中文发音的🍶音译，并用括号🐹标注了“中国”的缩写。　　国🙂际组织认可中国对南海诸🍄岛的主权。中国对南🍀海诸岛的主权也得到📑国际组织👼的普遍承认。如1987年3月17日至4月1日，联合国教🌏科文组织🚳政府间海洋学委员会第14次会议讨论了该📡委员会秘🥝书处提交的《全球海平面观🏘测系统实施计划1985—1990》，建议将西沙群岛➿和南沙群岛纳入🍜全球海平✂面观测系统，并将这两个🏁群岛列属“中华人民共和国”。为执行该计划，中国政府被委任建🧓设5个海洋观测站，包括南沙群岛和西沙群岛🈶各1个。　　中国对南📺海诸岛的主权在“二战”结束🎨后得到国际社会普遍承认。其根本原🔱因在于南海诸岛回归中国，是⭐战后国际秩序和相关领🎡土安排的一部分，受到《联合国宪章》等国际法保护。　　否认中国对💩南海诸岛的主权，就是对战后🈸国际秩序的否定。　　第二章 部分声索国升级南📢海争端挑战战后🐺国际秩序　　冲闯、占礁、对峙、驱离 … …　　自20世纪70年代南海发现大量💵油气资源以来，菲律宾、越南、文莱、马来西亚等南海声索国，不顾中方🌮一再劝阻和警告，持续制造各类占领📡南海无人岛礁、掠夺南海海洋资🐔源等闹剧。特别是2020年以来，在美国🕡等域外大国🍊的鼓动支持下，菲律宾🐎通过实施“灰色地带”战略，持续对抗中🦈国在南海的合理🚾合法维权行动，以“弱者叙事”策略塑🏑造对南海议题📄的错误认知，打着落♊实国际法的旗号推动菲国👦内海洋立法，美化自身对🔑中国南海领土🦓主权与海洋权益的非法侵⛏占。　　菲律宾等部分🥝国家围绕南海问题👾开展一系列不负责🆙任的行动，将南海争端升级到🌎接近“准军事行动”的级别，甚至➡将南海局势推向“冲突甚至🕍战争的边缘”。　　一、非法侵占岛礁：部分声🐝索国侵犯中国领土主权　　20世纪70年代南海发现大量油气资源后🥘，菲律宾、越✋南等国加快武力侵占中国南海岛😡礁的步伐，南海岛礁之争激化。越、菲非法侵占中👥国南沙群岛部分岛礁，并大兴土木、部署武备，为国际法和《联合国宪章》所禁止。　　越南在其非法侵⏸占的中国南海岛礁上🐛持续强化军事部署。近年来，越南加快在其🚅非法侵占的南🚣沙岛礁上增加军事部署🔘，增强军事投射能力。越😗南以此进一步提升🏁了它在南海实现其军事战略的🌛可能性，面积不断扩🚛大的侵占岛屿与越南南部“S”形海岸线构成了越南🔱相对完整的🏞服务体系，有利于其“以点控面”，利用地理优势发🔁挥小吨位舰艇的作🛥战灵活性，形成在💶海上的有效对抗。　　菲律宾持续加强在其🌽非法侵占的南🛀海岛礁上的军事🌇设施建设。2022年起，菲律宾明显加快🏝了在其侵占的中业岛🤽、西月岛、马欢岛、北子岛上的军事🚅设施建设。2022年3月，菲律宾在马欢岛建造👐一🐇个新的直升机停机坪。5月，菲律宾海岸警💛卫队在西月岛、马欢岛、北子岛建立👆了指挥观察站，提升了对南海的海🐑域探测监控能力。这些指挥观察站🏨被用于监测🏊周围的船舶，并向菲💏律宾海岸警卫队国家总部通报信👏息。2022年6月，菲律🔲宾在中业岛建✅立了一个海岸警卫队工作站，并完成了长1300米、宽100米的混凝土🌺飞行跑道的建设。　　此外，马来💕西亚在弹丸礁建设了一个👂海军基地。在外部力量的帮🥛助下，菲、越等👈部分南海当事🥜国或在其侵占的中国南💌沙岛礁上开展设施🌹建设和军事部署，或增♈加居民数量、扩大岛屿设施功能，其根本目的在于🏍向世界展现并💽巩固其对所⚽侵占的中国南海岛礁已拥📺有所谓的“主权”。　　二、加快油气探采：部分声索⏭国掠夺南海自然资源　　自南海发现巨大💾的油气资源🔺以来，菲律宾、越南等🔦国出于对油气资源的窥探，通过“海上争主权、海底争资源”，持续加大对⏰中国南海岛屿的主权声索，非法攫取南海🐜资源。　　部分南海声索国🐏通过在南🈴海争议区域非法攫📹取油气资源，实现🆖了从过去依赖进口原油🗓到对外出口🎣石油的结构性转变，是实🕶实在在的获益者。面对🍀丰富油气资源所带来🌪的巨额财富，南海声索国不🐫顾中国的警告与反🍁对，持续加大油气资🏪源盗采力度。　　中国、菲律宾于2018年签署《关于油气开发📣合作的谅解备忘录》，建立起政府、企业共同合作👉参与油气开发的“双层结构”磋商机制。但🧘中菲油气领域合作受🚜到菲宪法限制和✍海上有关争议的制约，菲于2022年停止和中国💐在南海的油🔁气合作谈判。同时，菲律宾驻美大使2024年3月提出，菲律宾正寻求与美国😹、日本、澳大利亚💳和其他盟友合作，开发南海的石油和🔫天然气资源。　　三、挑战正常维权：部分声🙏索国不断挑衅滋事　　2024年9月14日，中国南沙📣群岛仙宾礁。　　在试图🍺以坐滩方式强占仙宾💖礁屡遭失败后， 菲律宾海警“特蕾莎·马格巴奴阿”号船在非🐥法滞留近5个月后，面对➕强大的各方压力，最终撤离该水🏬域。　　“特蕾莎·马格巴奴阿”号非法滞留😺中国仙宾礁，是企图复制25年前菲律宾“马德雷山”号军舰非法“坐滩”滞留中国仁爱礁🦅的伎俩。1999年5月，菲律宾“马德雷山”号以船只遭遇搁浅⛳无法行驶，需要零🤖部件来修理船只😕为由在仁爱礁西北侧潟湖🕠坡“坐滩”。25年来，破败不堪、锈迹斑斑的“马德雷山”号长期有人看守，舰上人员焚烧🍲和弃置生活垃圾、排放污水，如一〰颗毒瘤污染着洁净清🈲澈的南海水域。　　据不完全统计，2024年，菲律宾先后实施了34次较🥜大规模的南海侵权行动，包括非法捕鱼、侵闯中国海域、非法侵登无人岛🚶礁等。菲方的行💠为侵犯了中国领土主权，违反《南海各方行🐖为宣言》共识，严重破坏地区🦂和平稳定。　　菲律⬅宾把目光聚焦在中🥑国仙宾礁、牛轭礁、鲎藤礁等一些🏜南海无人岛礁，通过挑起局🕤部冲突的方式，开展自我🌞赋予合法性且低于🔫爆发战争门槛的挑衅行🏂动，不断抬高中国🐭与其地缘政治竞争😩的代价，迫使中国在不胜其烦、“多害相权取其轻”中做出菲律📬宾所期👁待的利益退让，从而达到🏁变相占礁的目的。　　四、歪曲舆论认知：部分声✴索国搬弄是非混淆视听　　2024年3月5日，中国南沙群岛🌟仁爱礁。　　菲律宾2艘海警船、2艘🍭运补船强行闯入仁爱礁临近海域🐟，试⏩图向非法坐滩的菲律宾军⛴舰运送包括船体加固🍾建筑材料在内的各🕯类物资。菲律宾海警🐯船只无视中方警告，故意冲撞中🍨国正常执法海警船只，发生轻微剐蹭。　　然而，这一事实清楚、责任完全在菲律🔞宾一方的南海争端事➖件，在菲律宾与美西方主要媒体的报🦐道中则被歪曲成👚了“中国船只恶意🔂冲撞菲船只”“中国🥤海警水炮冲击菲律宾🌄运补船”“剐蹭受损的菲律宾🎠舰船抵抗中国🈸入侵”等具有视🌝觉冲击力的虚假叙事，不断❓把菲律宾装扮成南海争端的👏“弱者”，试图误导国际社会对当🕷前南海争端的认知。　　这是菲律宾南海“灰色地带”战略中的重要内容— “弱者叙事”策略。菲律宾故意忽略🏰南海争端😁的历史经纬与国际法理，避而不🔂谈菲律宾出于攫取南海油气资源🔺侵🕊占中国南海岛礁的历史事实，而是“以❤非常专业的新闻🤛传播技巧将中菲南海🆕争端的国际话🌐语聚焦到了更具多元话语效应且能够产🥟生广泛传🤒播力的感性事件上”，通过🐘利用西方国家以南海问题🙆塑造中国所谓“修正主义”身份⛷的国际舆论环境，构建菲律宾所谓“反抗中国强者”的国际话语体系， 发✅起南海争端认知领域的“叙事战争”。　　五、推动国内立法：部分声索〽国挟仲裁案谋取更大利益　　2024年11月8日，马尼拉。　　备受🏆争议的菲律宾“海洋区域法”和“群岛海道法”正式颁布。这两项法案粗暴📥地将中国黄岩🌧岛及南沙群岛🕗部分岛礁非法纳入菲律👟宾领土范围，严重背离了《联合国海洋法公🐃约》等国🛶际法的核心要义，暴露出菲律宾在🕎南海扩张领地的🌌野心。事实上，1898年《美西和平条约》(《巴黎条约》)、1900年《美西关于菲律宾🕘外围岛屿🍿割让的条约》(《华盛顿条约》)与1930年《关于划定英😌属北婆罗洲与美属菲🏙律宾之间的边🕛界条约》(《美英条约》)等三个国🏽际条约，已从国际法层面明确🕛菲💿律宾共和国领土范围。而中国黄岩岛和南🐤沙群岛根本👕不在菲律宾领🤶土范围之内。　　“西班牙应将称🦐为菲律宾岛屿(Philippine Islands)的群岛(archipelago)和包括(Comprehending)在以下界线🥘内的岛屿割让给美国：这条线从🤽西到东沿着和或靠近北纬20°线并🍌穿过可通航的🏗巴奇海峡的中央，从格林尼治东经118°到127°子午线；然后沿格林尼🏖治东经127°子午线至北纬4°459线，再沿着北纬4°459线至它🏄与格林尼治东经119°359子午线的交叉🔐点，然后沿格林尼治东🈷经119°359至北纬7°409线，再沿北纬7°409线🔻至它与格林尼治东经116°子❌午线的交叉点，然后沿🕺一条直线至北纬10°线与格林尼治东经118°子午线的💎交叉点，再沿格林尼治东经118°子午线至起始💎的一点。”　　—1898年《美西和平条约》(《巴黎条约》)第3条　　近年来，中国和🕔东盟一直就推动“南海行为准则”开展谈判磋商。面对来☕自中国的强烈反对，菲律宾依✌然强行推动国内海洋领域立😁法，更深层🥊次的图谋是以落实🏉国际仲裁庭南海仲裁结果为名，为其继续非法侵👨占中国南海岛礁💖提供所谓的法😍理依据，增加中🏾国以谈判协商妥善解🎁决南海争端的难度。这势必🔓将严重破坏“准则”磋商氛围，加深相关当🏂事国在南海❌争端上的立场对立，挫伤了达成“南海行为准则”的信心，拖累域内国家维护南🛑海地区和平与🏧稳定的动力。　　第三章 中国对南海诸岛的主权和在🏗南海的相关🖖权益绵延千年　　从中国东汉🐝时期(公元25年—220年)的《异物志》，到北宋时期(公元960年—1127年)设水🎣师在南海巡逻；从明朝永乐🎂三年(1405年)至宣德八年(1433年)的28年时间里，受官方🗂委派的郑和率中国船队巡🎲视南海，到500多年前形成且😪沿用至今的中🤟国渔民《更路簿》；从1868年出版的英国👍海军部《中国海指南》到1933年在法国🐜出版的《彩绘殖民地世🏿界》……　　中国政府有效管👪辖南海、中国🐐渔民耕作经营南海、中华海洋🚕文明厚植南海的翔实🙋史料一再证明：中国最早发现、命名和开发利😜用南海诸岛及相🛂关海域，最早并持续、和平、有效地对南海诸🦑岛及相关海🌞域行使主权和管辖。中国对🐋南海诸岛的主权和在南海的🌙相关权益，是⛅在漫长的历史过程中确立的，具有充分的⛱历史和法理依据。　　一、历历可考😇的发现命名确定中🏵国在南海的历史性权利　　中国大量从官🗨方到民🗑间保存完整的史料表明，在公元1世纪，中国官方记录中就🍸明确记载，包括政府官员🔙在内的中😚国人在南海航行或生产实🛰践中发现南海诸岛。在漫长的历史长河中，随着中国💃人对南海认识的逐🤖步加深，对南海诸岛✨的命名也由泛称📵细化为专有名称。　　中国最早发现、命名南海诸岛。早在西方地理大发🐕现的1400多年之前，勇于探索的中国👐人就通过航海发现了南海👯诸岛，将其命名并记录在文🐱献中。此后的1000多年时间里，中国人通过航🔖海实践不断完善🔼对南海及南海诸👝岛的方位、里程、航路和地理形🎹势的认识。　　中国官员杨孚在《异物志》(约成书于公元76年—88年)中记载了将南海诸岛命😎名为“涨海崎头”，比越南声称🚼的其发现西沙群岛的15世纪至少早1400年，比菲律宾声称的其发现南🤪沙群岛的1947年早近1900年。事实上，在更早的中国🎐西汉时期(公元前202年—公元8年)，中国就开辟了从🤔中国东南沿海地区经🗜由南海前往印度洋的“海上丝绸之路”。　　随着航🏄海事业的发展及生产实践的逐渐🚶增多，中国人对南海诸岛的认🍡识逐步加深，对南海诸岛📆的命名也由“涨海崎头”这一🎳泛称逐渐演变为对东、西、中、南沙群岛的专有🛀命名，并被记录🛴在中国历代文献中。从10世纪起，中国百种以上的🍠各类文献中多🎇将南海诸岛命名为“长沙”“石塘”。　　南海是中🤗国渔民的“祖宗海”。在中国东🎰南沿海的渔民的认知中，南海是他们和祖🎛先赖💝以生存的地方，赐予他们丰富的渔获，因此将其称为“祖宗海”。同时，渔民在⤴耕海牧渔的生产实践中，通过🕐口口相传和简单记录，赋予南海🍸诸岛各具特色的“乳名”。　　位📒于中国海南省的潭门镇， 是海南岛通往🏹南海诸岛最近的港口之一，时至今日，仍是西、南、中、东沙群👴岛作业渔船后勤👢给养基地和深远海鱼货的集🏌散地。在不少当地💪渔民中，今天仍然传承🤧着《南海航道更路经》，也被称为《更路簿》 —数百年来当地渔民👹根据生产实践经验🕠形成的航海指南。　　从😥明代初年开始出现的《更路簿》中，中国渔🥨民就对南海中136个岛礁进行了命名，如称📆西沙群岛的永兴岛为巴峙，称南沙群岛的太平岛为🥋黄山马峙等。　　西方早已🥋接受中国对南海诸岛的♐命名。中国对南海诸🔂岛的命名被西方官🚛方、民间以音💹译方式使用，长💪期影响着西方人对南海🍔的认识。　　19世纪中叶，英国测量舰“里夫尔曼”(Rifleman)号到南海地区进行🕴测量，并在📫英国出版的《中国海指南》一书中记载，鸿庥岛为Namyit、景宏岛为Sin Cowe等，其命名🏀方式显然是从中国渔民习惯🛢称呼的“南乙”“秤钩”等音译而来的。　　二、跨越千年的开发经营彰📵显中国在南海的历史性权利　　从辉煌千年的“海上丝绸之路”，到从南海沉船中🔑出土的文物，再到南海岛🥘屿上的遗迹遗存……中华儿女2000多年来在南海🔍世世代代繁📢衍生息的一个个铁证，有力地彰显着中🍡国在南海的历💝史性权利。　　联通世界的“海上丝绸之路”从南海走过。从古至今，商贸始终🕰是联通不同地区的驱动力。起源于中国西汉时期(公元前202年—公元8年)、兴🆙盛于隋唐时期(581年—907年)的“海上丝绸之路”不仅💺是联通中国与世界的🧦海上贸易通道，更见证了中国绵延🐩千年🈸的南海开发历史。　　一艘艘商船从中✖国东南沿海🐓地区的港口出发，满载着货物🚔在南海上航行……中国学者认为，“海上丝绸之路”可分为“东海丝绸之路”和“南海丝绸之路”两条海路，其中“南海丝绸之路”即以南海为起航🎏点，以丝绸、陶瓷、珍珠等为🛥贸易特征，由中国南海连接东🌉南亚、南亚、中东地区♌直至欧洲。　　长河汤汤，“遗珠”无殇。　　一些中国商船不🤴幸在南海沉没，它们虽是历史的一瞬，却意外永恒地🚂记录了中国先📲民对南海的开发。在中国海南的南👹海博物馆三层，展出着🤐考古工作者从南海西北陆😬坡两处沉船遗址中发掘的400多件文物，其中，产🐷自中国景德镇的珐华彩瓷器在📟水下沉睡数百年，却🍮依然熠熠夺目。　　南海是中华文🌎化的传播之海。南海不仅是一条📲航路、一个渔场，更连接起不同文明、丰富着人类共享，在2000多年的时间里，它将文化、商贸、对话联系在🧦一起，向世界传播中华文化。　　15世纪，明代的✈中国站在大航海时代🥠的前沿。1405年—1433年的28年时间里，受官方⬛委派的郑和率中国船队通🏸过南海七下西洋，将当时📑中国的科技、文化等带到“海上丝绸之路”的沿线地区，并将当地的香料、动植物等🛺带回中国，成为南海友谊🍂合作的桥梁。　　数百年来，中华文化🥌由中国沿海地区的先民经👲南海传播到周边国家。在菲律宾、马来西亚、印尼等😽东南亚国家尚未以✂现代国家形式出现时，中国东南沿海的百🎄姓通过南海乘船前往这些🚌地区，在他🤽们的认知中，这是国土之内的谋生。而在这些东南亚国家，时至今日，不仅有🤐大量华侨华人，更有中华文明特色♐的建筑、街区，这些建筑🌙与中国海南等地的建筑🚶风格一致。　　历史遗迹🌛证明中国先民在南海耕💯海牧渔留居岛礁。中国考古工📽作者数十年📀来在南海部分岛🤸屿发掘出众多中⏬国不同历史时期的遗址遗存，无可辩驳🍥地印证了中国开发经营🦏南海的历史。　　20世纪70年代，中国考古✈工作者在西沙甘泉岛🥑上发现了一处🍀唐宋时期居住址并对其进🐛行发掘，出土🤫一批唐宋时期的瓷器、铁锅残片、铁刀、铜饰件等岛上居民的日常👏生活用具。同时，考古工作者还👖发现鸟骨和有敲📄砸痕迹的螺壳🎯堆积等人类食用后集🕦中抛弃形成的遗迹🌹。中国考古工作者😤认为，甘泉岛唐宋遗址🛃的发现和发掘，证明中👧国渔民早在🦗唐代就在岛上延续居留，从事开发生产活动🌙。　　1992年，中国历史学🖋家王恒杰教授历时33天赴南沙群岛勘👛察，其间，发现了战国🍡到秦汉时期的划纹硬陶、东汉时期的五铢钱、唐代的陶瓮、宋代的青瓷片、明清时期的青🎀花瓷残片，还有“嘉庆通宝”“道光通宝”“咸丰通宝”等🕜钱币及清代铁锚。这些文物皆🎪为中国先民最早开发🚅南海，并世代把南🍰海作为自己生产、生活的一个💛领地提供了无可争辩的🔠物证。　　三、绵延不断的有效⭐管辖巩固中🔄国在南海的历史性权利　　从纳入🎱版图设立行政区，到派遣水师进🎅行防卫，再到委派🍛官员修建设施……南海及南海诸🔔岛不仅是✍中国人民生产、生活的家园，更留下⛎了中国历代政府持续、和平、有效管辖的印记。　　纳入版图，设立行政区。中国古代📅文献清晰记载，不迟于公元8世纪起，中国政府就已将南🚜海诸岛划归🥍海南琼督府(今中国海南省) 管辖。此后，中国🔒历代政府持续管辖的同时，在各类🔑官方绘制的地图中，将南海诸岛完👜整纳入中国版图。　　在中国官方编纂⛅的记录13—14世纪历史的《元史》中清晰地记录🐶了元代🤥疆域已包括南沙群岛。14世纪后，中国政👻府明确把南海诸岛列入广东省🏦琼州府万州(今海南省万宁、陵水县)管辖。在不同时期的地方史志⏸中，均表述有“万州千里长沙、万里石塘”。　　中国📆留存的官方地图中，南海及😒南海诸岛被纳入中国疆土。1767年《大清🚝万年一统天下全图》、1810年《大清万年一统地🌙理全图》等还🤔清晰地在中国政区版图上标绘了四沙群岛。　　派遣水师，巡逻南海。军事存在是彰显中⏫国对南海诸岛享有主👀权并📵拥有南海历史性权利的重要方面。1000年前，中国政🍌府就已派遣水师巡视🛍南海及南海诸岛，捕捉盗贼、维持治安。　　在1023年出版的记录🦂当时中国政府军事制度和😂国防大事的《武经总要》中，清晰记载了🎈中国水师在南📵海及南海诸岛巡逻🍎的历史。此后，更多的中国🧑史书记载了🏤中国水师巡视南海诸岛的🏹史实。1909年4月，中国政府🌡派遣广东水师🥀提督李准率170余名海军官兵，巡视西沙群岛，查勘、命名了15座岛屿，每座岛屿均立碑🎖竖旗，重申中🈸国对西沙群岛的主权。　　测量天文，修建设施。中国🕴政府数百年来持续不断地对⏯南海及南海诸岛进行调💻查测量，并在南海诸岛🕦设立天文、气象观测点，证明中国中央🍂政权对南海诸岛实行了🤽有效统辖。　　700多年前，中国政府🍰派遣中国古代著名天文🦒学家郭守敬🥢主持在全国范围内展开“四海测验”。《元史》记载，郭守敬将南🌰部测点选在了“南海北极出地15度”，从元🎵制换算为现在的360度制，相当于北纬14度47分。中国学者认为，受当时🌛科学技术所限，郭守敬测量的💨大部分测点都有1度左右的误差，北纬14度47分加上1度，其📪天文观测点的位置🀄正在西沙群岛。　　中国政府在实践中🏈行使调查测🌵量专属管辖权。1883年，德国船⭐舶在西南沙群岛附近海域开展调查☝测量活动，清政府获知后，即刻向德国😞政府提出抗议，德国政府🤬不得不停止非法活动。1936年，根据香港远🚷东气象台会议的建议🏪，中国政府🎄在西沙群岛建成气象台、无线电台与灯塔👧，建立与岛外各地的🤱联络，并📪保障航经此处的船舶的航行⬛安全。　　第四章 中国在南海㊗的领土主权和海洋权益拥有坚实法理依✋据　　法者，治之端也。　　从国际法的角🛑度看，南海争📚端主要指由于周🐜边国家非法侵占部分南沙岛🤯礁导致的领土主权争🌍端和以海洋划界🎷为主要内容的海洋权🤞益争端。越南、菲律🏖宾等国非法侵占中🧀国南沙群岛部分岛礁，引发了与中国💰的领土主权争端。南海周🐰边国家根据《联合国海洋法公约👸》主张领海、专属经济区和大陆🔚架等管辖海域，从而在海岸相邻或相向国📿家之间产生海域⛅划界问题。围绕领🛢土主权和海洋划界争端，又衍生出自然✳资源的开发利用、海洋科学研究、海洋环境的🍃保全和保护等系🎲列问题。　　中国对南海❔诸岛拥有主权具🕓有坚实的法理依据，包括先占、有效管辖原则、禁止🎯反言规则及其他🚍有关领土取得的国际法原则。　　一、中国🐤人最早发现和开发南海诸岛，符合国际法“通过🕟发现和先占取得领土主权”原则　　中国对🛣南海诸岛的主权是历史🤴上确立的。2000多年来，中国通❓过行政设治、水师巡视、资源开发、天文测量、地理调🥕查等手段，对南海诸岛和🎢相关海域进😇行了持续、和平、有效地管辖。　　在国际法上，发现与先占是国家取得💏领土🥟主权的最重要法律依据之一。在尚未🤷形成现代领土主权概念的古代，最早发现、命名南海诸岛并在其上🍂居住或📖从事生产经营活动，具有重要的国🏓际法意义。　　从国际🔴法发展的过程来看，中🌅国对南海诸岛的发现、先占并实行有效💬的行政管辖，足🍰以证明中国对南海诸岛享有无可争🕣辩的领土主权。早在公元前2世纪的西汉时期，中国人民🔁就在南海航行，并在长期👽实践中发现了南海诸岛。中国不但最🍆早发现了南海诸岛，而且还在开发利🔞用南海的历💔史过程中形成了😮一套相对固定的南海🔭诸岛命名体系，如将岛和沙洲称🕛为“峙”，将礁称为“铲”“线”“沙”，将环礁称为“匡”“圈”“塘”，将暗沙称为“沙排”等。中国人民对南海🤤诸岛的命名，部分还被💜西方航海家引用并标🦂注在一些19—20世纪权🙂威的航海指南和海图中。　　国际司法实践🆚表明，一国人民长期在🛋某个区域生活或进行经济活动🉑，对确定这个地区🤰属于这个⤴国家具有重要意义。1953年，国际法院在曼基🍫埃和埃克里荷斯💯案的判决🚴中就指出，英国人在这🆖两个岛屿上世代居🤑住的事实，是这些岛屿归❓属英国的明证。而中国在西沙群岛、南沙群岛🏥岛礁长期居住并从事🧦生产经营活动，足以取💖得对南海诸岛的原始主权。在此基础之上，中国历代政😢府通过行政设治、水师巡视、资源开发、天文测量、地理调查等手段，对南海🚊诸岛和相关海域进行了😼持续、和平、有效的管辖。在长期历史过🍘程中，中国确立了对🧒南海诸岛的主权和在南📑海的相关权益，中国人民早⛎已成为南海诸岛🍩的主人。　　二、中国对南海🗻诸岛的主权主张获得🕌广泛的国🗒际承认，符合国际法有关领土取🛺得的“禁止反言”原则　　中国对南海🏄诸岛的主权在20世纪前未遭遇💍任何挑战。第二次世界大战🚤结束后，中国收👽复南海诸岛并恢复行使主权，世界上许多🕸国家都承认南海诸岛🆓是中国领土。而如今，一些🥫国家却将昔日亲手签署的声明贬作废纸。这🤸些铭刻在历史档案中的国家🥋承诺，恰似国际法长河中🌳的“禁止反言”界碑，在时空坐标➿上标记着信义的天平。　　在涉🐚及国际法的领土取得问题时，“禁止反言”原则意味着，曾承认过一国对特😭定领📏土拥有主权权利的国家，将不得再否🔗认这一权利。现代的国际规♎则实际上就是在🏰历史上🚺无数次的外交交涉的结果、声明、承诺等的基础上形🐦成的。今天讨论南海问题，必须立足于至今为止🏵的历史沿革。　　20世纪70年代以前，南海周边国家📓及国际🎻社会从未对中国在南海的主权和海洋权🙉益提出过异议，也不存在南海争🏠端。比如，20世纪30年代，法国入侵南🕚沙群岛时，不🍶仅中国提出强烈抗议，日本也认为南沙群岛“应为中国所有”，且认为中国🍶渔民“早已以该岛屿为远🏮洋捕鱼之基地”。20世纪50年代，菲🍮律宾曾明确承认南🎉沙群岛不属菲方所有，菲方对南沙👹没有主权要求。越南统一前，越南民主共和🐵国政府也承认“根据越南方面的资料，西沙和南沙群岛🐜应当属于中国领土”，并在其出版🍱的教科🔳书和地图中将南沙🤨标注为中国领土。　　然而，有些国家近年来🎴却出尔反尔， 公然置🦇国际法有关规则于不顾。如菲律宾📙无视承诺，转而将纠纷诉诸司🌓法程序、执意提起🥥仲裁的做法构成“禁止反言”，严重违反国际法。相关国🐰家种种的“两面”做法，使人们不🔷得不怀疑，他们不是出于🌈公心、不是基于国际法， 而是另有所图。　　三、菲律宾等域内国家🔧以所谓“地理邻近”侵占南海岛礁，违反国际🎡法相关原则　　“地理邻近”从来不是解决领土🛂归属问题的国际法原则。以“地理邻近”为由📺主张领土主权，在国际法上是🍘没有根据的。在传统国际法、现代国际法、国际条约、国际🛫司法判例中均不存在依据🍼距离远近等因素决定🏋领土主权归属的国🚖际法规则。菲律宾等部分⛄域内国家以所谓“地理邻近”为由🐶对南海岛屿提出全部或🐷部分主权要求是荒谬的，妄图以“距我近者即归我🏡”的原✝始逻辑颠覆国际法治准则。　　20世纪70年代以来，菲律😺宾觊觎中国南海有关岛礁，在不同时期采取了🚬不同的🚍侵权手段和掩护方式。菲律宾🍼单方面提起“南海仲裁案”，更是滥用《联合国海洋🌷法公约》争端解决机制，侵犯中国领土主👌权和海洋💔权益的侵权行为。这反映出菲🐝律宾一些🍼人试图强化单方面主张的政治算计，暴露🔈出域外国家试图搅乱南海局势、挑拨中国🍂与东盟国家关系的💘险恶用心。多年来，菲🐀律宾为继续推行领土🌻扩张主义，将其对中国💈南沙群岛部分岛礁的非📵法侵占“合法化”，陆续炮制出“无主地论”“托管地论”“地理邻近论”“国家✌安全需要论”以及“专属经济区和大👖陆架论”等歪理，既缺乏坚⛲实可靠的事实依据，也不符合💉国际法关于领土🍡取得的规定，根本站不住脚。　　国际法理论🧚和实践对于借口“地理邻近”等🏇因素提出领土主权要求的主💜张也总🗨是持否定态度的。国际法实践🕓也完全排斥所谓依⛏据距离远近来决定领土🍁归属的主张。许多国家😈的岛屿，往往距离📶本国大陆或主岛远而距🥉他国近。如英吉利海📈峡中的海峡群岛距离法国🆒更近，但它一直归属🖤英国所有，这样的🌇案例不胜枚举。以“邻近”等因素对南🚸海诸岛提出主权要求，理由无法成立，也不💘符合国际法。　　四、中国主张🔫在南海的海洋权益，符合国际法“陆地统治海洋”原则　　国家的⛏领土主权是其海洋🐜权利的基础，这是国际🚙法的一般原则。国际♌法院在许多判例中指出，“海🏾洋权利源自沿海国对陆地的主权，这可概括为‘陆地统治海洋’原则”“国家对🐷大陆架和专属经济😯区的权利基于陆地统治🤼海洋的原则”。　　“陆地统治海洋”是一项古老的🏚国际法原则。领土主权💽是主张海洋权益的基础，海洋权益从🦆领土主权派生而来。1969年国际法院🗿关于北海大陆架案的判🍾决再次重申⭕了这一原则，“陆地是一个国家🙏对其领土的向海延伸部分🏈行使权力的🍘法律渊源”。一📭个国家只有拥有了大陆或⬛岛屿的主权，才有可能享有该陆地或👠岛屿附🕷近海域的主权权利和管辖权。大陆架是适用“陆地统治海洋原则”的法律概念。　　《联合国海🌈洋法公约》赋予沿海⌚国主张和划定专属经济区、大陆架等国家👡管辖海域并对其中的自🌔然资源享有主权权利。同时，《联合国🌴海洋法公约》在序言第5段明确要求，“在妥为顾及所有国🥛家主权的情形下，为海🆓洋建立一种法律秩序”。显然，《联合国海洋法公约⏸》不涉及国家的领🕳土主权。沿海国的主权🌓权利不能否定、损害他🗄国的固有领土主权，也不能够🎟成为沿海国主张新的🚧领土主权的依据。　　菲律宾提交的〰仲裁诉讼，涉及的是领土归📛属、海洋划界、军事活动 之类的海洋争📎端问题，而中国🎮根据国际法享有并🌻且早已声明免受涉及该💜类问题的任🔑何国际司法和仲裁管辖的权利。菲🤸律宾费尽心机，企图把两国领土主权和海🚵洋权益之争🚈描绘成可以交由国际📷仲裁来🚯解决的问题，片面解读《联💲合国海洋法公约》的适用范围， 却故意回避“陆地支配海洋”这一国际法🚥重要原则。菲律宾等国📀关于这些🍅岛礁位于其专属经济区内或大😱陆架上，因而🥧应该属于它的说法本末🛐倒置，既不符合“陆地支配海洋”原则，也违背了《联🐓合国海洋法公约》的意旨和原则。　　五、中国在南🏯海的历史😽性权利受到国际法保护　　中国在💒南海享有的历史性权利受到包😮括《联合👆国海洋法公约》在内的国际法保🎟护，不容否定。中国不仅拥有南👓海诸岛主权，而且🚛充分享有南海历史性权利，这些权利来自2000多年来中国人民在🦗南海诸岛及相关海域🚼持续的生产生活🌞实践，来自中国🌛历代政府对南海诸岛及🕦相关海域连续⏱的主权管辖权实践。　　中国在南📃海享有的历史性权利与《联合国海洋法公🈴约》并不矛盾。首先，历史性权利是😛一般国际法📃的概念。公约规定🌑并未穷尽全部海洋法的规则，相反却明确规定⏫公📰约未予规定部分适用一般国🗡际法。其次，公约💂本身并不排斥在它之前已🌑经形成并被持续主张的历史性🎙权利，公约多处提及“历史性海湾”“历史性所有权”等，显然🏯是对历史性权利的尊重。　　中国开发、管控南海的历史🚰以及中国的实践表明⏩：中🔢国对南海诸岛享有领土主权，在南海断🔉续线内海域享有历📛史性权利，主要包括对琼州海♟峡等历🍻史性水域的历史性所有权、传统🏩捕鱼权和历史性航行权。　　南海断🧣续线代表了中国对南海🌕诸岛的领土🔰主权和在南海的历史性权利。南海诸岛附🏯近海域是中国渔🦒民的传统渔场，中国渔民👐常年往来于海南岛、广东省😐与南海各群岛之间，从事捕捞、养殖等生产经营活动。历代统治者对南🦔海和南海诸岛的认识不断加深，管理南海诸岛♉的行政🐵建制和管辖日渐完备，南海诸岛在事实⏱上是属于🤶中国的。中👲国一直在和平、有效地开发、经营、管理、管辖南海，其范围涵盖了🌩南海诸岛🎫中的主要岛礁和海域。　　中国在南❎海特定海域的历史性权利，是中🤲国人民在这片海洋🍫空间战风斗浪、耕海牧渔数千年📗的自然结果，是对南海有❓关海域及散布其间的岛礁、沙滩、洲的“岛水一体”主权🏢权益和海洋权益，是自然生成的，独一无二的，孕育于中国母体，与母体一体共💷生共存共发展直至🚰今天。此海洋主权和海洋权益，在中国历史和传🌑统中早已根深蒂固。　　结 语　　在➖中国人民抗日战🚡争暨世界反法西斯战争胜利80年后的今天，维护南海和平稳定，需要充分📀尊重历史和法理所确立🕖的中国在南海🏇的领土主权与海洋权益。　　中国在🔠南海的历史性权利是在历史发💦展演变中形成的，具有充🏎分的历史和法理依据，受到包括《联合国海洋法公🦂约》在内的国际♑法保护，不容否定。中国👞对南海诸岛的主权作🙀为战后国际秩序的一部分，受《联合国宪章》等国际法保护。　　中国人民世世代🌀代在南🌴海生产生活，早已成🏐为南海诸岛的主人。近百年来，尽管⬇南海风云变幻，尽管南海诸🖲岛也短暂遭受过侵🔞略者的荼害，但经过历史和国际法确🍤定的中🎴国对南海诸岛及其附♒近海域无可争辩的主权不容篡🥅改，中国维😝护自身领土😭主权和海洋权益的决心从未动🏸摇过。　　时代潮流，浩浩汤汤。　　和平🆚发展是时代的意志，历史的铁律早已⌛证明，逆时妄为注定失败。及时对南海🎗争端正本清源，排👀除域外霸权和域内个🎮别国家谋求私利的消极😊干扰，是让南海⛴波涛恢复平静，让域内国🐂家再扬友♒好合作风帆的必要之举。　　维护“二战”以来🤢形成的国际秩序，捍卫历史经纬与🔞正义法理，尊重中国在🍠南海享有的领土主权💀与海洋权益，坚持通过对🤺话协商来妥处分歧、妥善推动南海🎹争端的和平解决，也是更好应对⌚百年变局、共同建设人🐵类更美好未来的正🗽确之道。　　中华民族是热爱🍫和平的民族，身体中流淌着和😛平的血液。作为南海🗜最大沿岸国，中国从维🏉护南海地区和🏋平与稳定的大局出发，在🈹南海问题产生后的几十年里始⛄终保持极大克制，从未主动挑👫起争议，也没🐏有采取任何使争议复杂化、扩大化的行动。中方一贯坚🎲持维护南海的和平稳定，全力维护与周边🔌国家的友好关系，希望共同把南🍟海建成和平、友好和合作之海🐾。　　南海稳，则地区国♌家受益；南海乱，则地区国家遭殃😯。南海争端的热度🌰必须逐步冷却下来。南海和🎯平稳定是地区发展的🐌重要前提。守好📊南海的和平底线至关重要。　　是非自有曲直，公道自在人心。　　在南海🤶这一舞台上，曾有过殖民侵略，有过非法侵占，现在又😬有人兴风作浪，还有人炫耀武力。但是，就像潮水来了又🏜退去一样，这些👒图谋最终都不会有结果。　　无论🥡南海风云怎么变幻， 绝不会是霸道者胜、搅局者胜、破坏者胜，而是仁者胜、和者胜、建设者胜。　　编写说明与🌫致谢　　《碧波深处有中华—中👇国在南海领土主权海洋🎾权益的历史和法理依据》智库报告由🥏新华社社长、新华⛑社国家高端智库学🤯术委员会主任傅华任组长，新华社总编辑、新华社国家🎁高端智😡库学术委员会副主任吕岩松🔨任副组长，新华社副总编辑、新👺华社国家高端智库学术委〽员会执行副主任任卫东🚚任执行副组长。课题组成员包括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报😷告英文核校人员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半年多采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告写作和😹发布过程中，中国南海🆑研究院创始院长吴士存、中国南海研究院原院🛡长王胜、中国南海研究🌒院研究员陈相秒、中国南海研究院研究🗳员闫岩、中国南海研🛀究院研究员丁铎、武汉大学国际⏮法治研究院院长肖永🥪平、武汉大学国际🌔法研究所副所长😩张辉、武汉大学国际法治📠研究院副院长🥏冯洁菡、武汉大学中国边😍界与海洋研究🕰院教授雷筱璐、武汉大学🤣中国边界与海洋研究院教授🏖蒋小翼、中国社科院🦀亚太与全球战略研究院亚太安👂全与✈外交研究室主任张洁、中国现代🔪国际关系研究院研😱究员杨霄、自然资源部海💞洋发展战略研究所研究员陈曦笛等🥧专家学者给予🌴了多方面的帮助和🏂指导，在此一并表示⛲诚挚谢意。　　点🛃击下方报告标题下载全文：　　全文｜碧波深处有中华——中国在南海🎽领土主权海洋权益的历史和法🛎理依据深度报道：《厦门港至📉印尼直达航线投入运营》还原半夜🐚他强行挺🕶进了我的体内始末。中新社郑州8月20日电 (记者 阚力)中国证🔨券监督管理委员会✖期货监管司副司长王颖20日在河南郑州举行的2025中国(郑州)国际期🎾货论坛上表示，将坚定推进期货市场😎高水平开放，稳步增加特📙定品种以及合格境外🚀投资者(QFI)可参与🐖交易的境内期货期权品种范围，增强🐧境外客户参与中国期货🖖市场的便利度。　　当日，由郑州商品交易所、芝加哥商业🏿交易所集团联合主办😋的本次论坛，吸引境内外机构代表、专🔧家学者等与会。　　王颖表示，中国期货市场已⛔呈现出⏰服务能力不断增强、期货价格影响💟力持续提升等特点。去年底以来，国内期货市场新🆙上市多晶硅、铸造铝合金、纯苯、丙烯等重要品种。　　数据显示，截至目前，中🤸国期货市场已上市商品期➿货和期权品种131个。2024年全市🌈场产业客户日均🚚成交量同比增长12.2%，48个🚭主要品种产业客🔪户持仓量折合现货市场规模超2亿吨，参与套💨期保值的上市公司数量连续11年保持增长。　　“在复杂多变的外🥉部环境下，期货市场不🗝断赋能实体经济高质量📦发展，套期保值、期现套利、含🐔权贸易等多种形👕式被广泛采用。”王颖介绍，期货价格🛴深度嵌入现货企业经营🥠管理各环节，一些品种日益🌇成为国际贸😛易定价参考，期货🌼市场对外开放路径不断丰富，豆油、橡胶等品💟种期货结算价授权业务👊接续“走出去”，QFI参与境内🔀期货期权品种数量➡扩容至91个。　　王颖表示，中国证监会😀将持续丰富产品供给、坚定推进期货市场高😽水平开放、不断🧕深化市场服务、提升行业机构专业能力、强化研究驱动发展，以推动期货市场高🍇质量发展。如推动液化天然气🌶等重要能🍒源品种上市，增加特♋定品种以及QFI可参与交易的境内🕣期货期权品📐种范围，支持中小企业🥓通过期货👞风险管理子公司、产业服务商🅿开展风险管理等。(完)

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罗迪克/韦钰/李绅/沈伯俊

（青岛日报／观海新闻记者 郑克塽）