晋城新闻网：根据记者😶絲永真紀获取到的最🛳新动态，午夜频道直播视频播放将💎于2025年08月26日在晋城新闻网🔌举行隆重的开幕仪⭐式。秒抢上线，香港六合用户💇必看

　　中新网7月24日电 据国💟家发改委网站消息，为贯彻落实党中央、国务院决策🗂部署，国家发展改革委、市场监管总🔃局研究起草了🦈价格法修正草案(征求意见稿)，于24日向社会公开🕜征求意见。

　　修正草案共10条，主🎊要涉及完善政府定价相关内容、进一步明确不正🎴当🚿价格行为认定标准、健全价格♎违法行为🎴法律责任三方面内容。此外，还作了个别文字调整。

　　以下为全文：

国家发展改革委 市场监管🤧总局关于《中🤤华人民共和国价格法修正草案(征求意见稿)》公开征求♓意见的公告

　　党中央、国🤛务院高度重视价格工作，对修订《中华人民共和国📒价格法》(以下简称“价格法”)作出明确部署。2023年，价格法修订列入🕜《十四届🚰全国人大常委会立法规划》。为贯彻落实📍党中央、国务院决策部署，国家🛬发展改革委、市场🌊监管总局研究起草了价🕶格法修正草案(征求意见稿)，现向社会公开征求🥥意见。

　　此次公开征求意✂见时间为2025年7月24日至8月23日。欢迎社会各🔧界人士通过网⬛络等方式提出意见。公众可登陆国👛家发展改革🌖委门户网站(http://www.ndrc.gov.cn)首页“互动交流”板块，进入“意见征求”专栏，或者🔪登录市场监管总⛩局门户网站(http://www.samr.gov.cn)首页“互动”板块，进入“征集调查”专栏，提出意见建议。

　　感谢🌊您的参与和支持！

　　附件：1.中华人民共和🏵国价格法修正草案(征求意见稿)

　　2.关于《中华人民共和㊙国价格法修正草案(征求意见稿)》的起草说明

国家🔍发展改革委 市场监管总局

2025年7月24日

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印尼庆祝独立80周年

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中新社广西柳州8月20日电 (林馨)“随着《2025年东盟共同体愿景》推进，亚洲的文化命运💸不断交织，博物馆正成为🤫连接区域文明共同体的有🧝效路径。”中国文物交流🏁中心副主任🥈孙小兵日前在广🥛西柳州市表示。　　8月17日至20日，来自中国及东😢盟多国的文博机构、专家汇聚2025面向东盟文化交🦊流合作论坛，探讨数字化与文博👈深度融合议题，为中国—东🥀盟深化文明互鉴开辟新路径。　　“数字革命与🍫人工智能不🖥仅是在重塑😵全球的各行各业，而且也正在催⏸生博物馆进行转型。”印度尼西🕠亚国家博物馆负责💆人穆罕默德·罗西德·里德洛指出，广泛的数字参🌠与以及🕍跨国技术合作💛是未来博物馆发展的关键。他认为通过此次活动能💛够了解中国博物馆🏣在数字化探索中的诸多做法🛁。　　中国—东盟中心教育文化🚅旅游部主任贺👽迪在论坛中阐述了📛博物馆角色的蜕变：“博物馆🖕曾被视作历史的守护者，如今正蜕变成✊为集学习、创新与交流于一🔟体的活力枢纽，这一转变得益⛵于数字技术的深🔎度融合。”　　同时，他认为博物🔤馆是推动区🦌域合作的催化剂。通😷过联合数字档案库、跨境文化旅游线⛳路等合作项目，东盟国家与🌵中国既能够🔪彰显文化多样性，又能凸显👴彼此相互交织的历史。北京、上海、重庆🤦等中国城市及东盟主要城市，已展现出博物馆作🌇为城市活力🀄文化枢纽的巨大潜力。　　作为中国对接东🕋盟的前沿，广西不断加深与😈东盟💿国家的博物馆交流。据广🌎西壮族自治区博物馆馆长❤陶少艺介绍，去年5月，广西博物馆与越🛴南国家历史博物✖馆、越南考古💢研究院深入交流，在文物研究、学术交流、人才培养、展览合作、文物保护实🦆验室建设与利🌐用等多方向达成战略合作协议。　　“中国近年来的博物🅱馆热，对东盟各国有重要🥀的借鉴以👊及参考价值。”马来西亚华人博🚁物馆执🐻行主任林家豪表示，以马来🤷西亚华人博物馆为例，该馆去年超过40%的访客是👎来自中国的旅客，以及在马来西亚留🏴学的中国人。他认为，结合数字技术的新🍫型博物馆将是东🎵盟各国需要深耕的突破口。　　拥有丰富文明🍼遗产的柬埔寨，也将数字技术视👉为重❎要的新型催化剂。柬😧埔寨打造多维展览、虚拟游览、数字学习🛢空间以及全球推广项目，重新定义博物馆与受众🎓的互动方式。　　然而数字化转型🔱之路并非坦途。印尼国家博物🕋馆在转🌀型中面临博物馆基础设施🏓不均衡、数字人才🤭储备不足、数😹据安全风险以及数字藏品👥长期保存等挑战。　　穆罕默德·罗西德·里德洛建议，通过🔵制定博物馆数字路线图、进🌕行数字人力资源的投资，与高校、科技初创企业及🔇数字文化遗产🏽社区建立紧密的合作🉐伙伴关系，加速数👍字技术赋能博物馆发展。　　泰国一🦗家博物馆的负⛰责人素库玛·帕东信认为，数字技术不是目的，而是加🥉深人与人交流的桥梁。未来博物馆需要🎯考虑如何平衡技🔓术与讲故事、平衡创新与真实等问💴题，打造数字化运🔏用、个性化体验的🤙博物馆。(完)【无码重制技术探秘】橘沙🥀織最新发布《看片的🌊微信号和qq》被网友称为“情色版纪录片”，内容聚🔁焦午夜频道直播视频播🖍放换脸事件，密码与多个资源站已实现片段🗑同步更新。8月20日，2025“青春同行”两岸新媒体创享季🦇安徽交流营活动🤟走进宣城市泾县中💃国宣纸文化园，通过亲手制作🌖宣纸，零距离感受“一纸凝匠心”的千年技艺。图为自媒体人🎞参观中😢国宣纸文化园。中新社记者 储玮玮 摄　 8月20日，2025“青春同行”两岸新媒🏝体创享季安徽交流营活🤗动走😎进宣城市泾县中国宣纸😂文化园，通过亲手制作🎗宣纸，零距离感受“一纸凝匠心”的千年技艺。图为自媒🤽体人参观中国宣纸文化🕯园。中新社记者 储玮玮 摄8月20日，2025“青春同行”两岸新😘媒体创享季安徽🌮交流营活动走进宣城🍖市泾县中国宣纸文化园，通过👛亲手制作宣纸，零距离感受“一纸凝匠心”的千年技艺。图为自媒🌿体人参观中国宣🧀纸文化园。中新社记者 储玮玮 摄8月20日，2025“青春同行”两岸新媒体创👉享季安徽交流营活动走进🅰宣城市泾🕗县中国宣纸文化园，通过亲手🌀制作宣纸，零距离感受“一纸凝匠心”的千年技艺。图为自媒体人了解宣纸📋知识。中新社记者 储玮玮 摄8月20日，2025“青春同行”两岸新媒体创享🚪季安徽交流🏞营活动走🎻进宣城市泾县中国宣纸文化园，通过亲手制作宣纸，零距离感受“一纸凝匠心”的千年技艺。图🕐为自媒体人参观中国宣纸🍣文化园。中新社记者 储玮玮 摄8月20日，2025“青春同行”两岸新媒体⛄创享季安徽交流营活动Ⓜ走进宣城市泾县中国宣纸文化园，通过亲🐗手制作宣纸，零距离感受“一纸凝匠心”的千年技艺。图为自📕媒体人参观宣🥧纸制作车间。中新社记者 储玮玮 摄8月20日，2025“青春同行”两岸新媒体创享⬇季安徽交流营💜活动走进🏏宣城市泾县中国宣❤纸文化园，通过亲手制作宣纸，零距离感受“一纸凝匠心”的千年技艺。图为自媒体人参观宣🏩纸制作过程。中新社记者 储玮玮 摄8月20日，2025“青春同行”两岸新媒体创享季安徽❓交流营活动走进宣🕤城市泾县☝中国宣纸文化园，通过亲手制作💦宣纸，零距离感受“一纸凝匠心”的千年技艺。图🌻为自媒体人参观宣纸。中新社记者 储玮玮 摄8月20日，2025“青春同行”两岸新媒体创享季安徽🧦交流营活动走😴进宣城市🔳泾县中国宣纸文化园，通过🎅亲手制作宣纸，零距离感受“一纸凝匠心”的千年技艺。图为自媒体人体验捞纸㊙。中新社记者 储玮玮 摄8月20日，2025“青春同行”两岸新🍭媒体创享季安徽交流营活动走✝进宣城市泾🧝县中国宣纸文化园，通过亲手制作🅰宣纸，零距离感受“一纸凝匠心”的千年技艺。图🎰为自媒体人参观宣纸🥐文创产品。中新社记者 储玮玮 摄我进入了师娘♍的身体里触发社交平台封🐌禁潮，部分账号🕟遭处理。目 录　　前 言　　第一章 南海诸岛归属中🖕国是战后国际🈵秩序的重要内容　　一、战后国🏯际秩序明确南海岛📵屿领土归属中国　　二、中国收复😛南海诸岛是国际法赋予反法🆕西斯侵略战胜国的权利　　三、中国🏅依法恢复行使南海诸岛主权🧗得到国际承认　　第二章 部分🥜声索国升级南海争🐸端挑战战后国际秩序　　一、非法侵占岛礁：部分声索国侵犯中国领土🏷主权　　二、加快油气探采：部分声索国🚅掠夺南海自然资源　　三、挑战正常维权：部分声索国不断🆘挑衅滋事　　四、歪曲舆论认知：部分声索国🥩搬弄是非混淆视听　　五、推动国内立法：部分声索国📆挟仲裁案谋取更大利益　　第三章 中国对南海诸🎇岛的主权🌾和在南海的相关权🔖益绵延千年　　一、历历可考的发现🔹命名确定中😣国在南海的历史🚌性权利　　二、跨越千年的开发经营彰显中🥞国在南海的历史性权利　　三、绵延不断的有效🛤管辖巩固中国🖌在南海的历史性权利　　第四章 中国在南海的📿领土主权和海洋权益拥有👌坚实法理依据　　一、中国人最🕐早发现和开发南海诸岛，符合国际法“通过发现😥和先占取得领土主权”原则　　二、中国🙃对南海诸岛的主权🍽主张获得广泛🎣的国际承认，符合国际法〽有关领土取得的“禁止反言”原则　　三、菲律宾👻等域内国家以所谓“地理邻近”侵占南海岛礁，违反🈵国际法相关原则　　四、中国主张在南海🏑的海洋权益，符合国际法“陆地统治海洋”原则　　五、中国在🍀南海的历史性⛩权利受到国际法保护　　结 语　　编📖写说明与致谢　　前 言　　80年前，日本宣布接受《波茨坦公告》无条件投降。和平的阳光💵再次普照大地。　　此后，中国政府根据《开罗宣言》《波茨坦公告》所作出的明🧖确规定，收复南海诸岛。　　日本在侵华🗯战争期间曾非法🤶侵占中国南海诸岛，中国人民对🈳此进行了英勇抵抗，并在斗争中🍅承继先人对南海诸岛🥞的开发与管辖。　　随着世界反法🥝西斯战🦈争和中国人民抗日战争的推进，中、美、英三国于1943年12月发表《开罗宣言》郑重宣布，日🕺本必须将所窃取的中国领🍀土归还中国。1945年7月，中、美、英三国发表《波茨坦公告》，其中第8条明确规定，“开罗宣✖言之条件必将实施”。　　南海诸岛回📕归中国，是“二战”后国际秩序和相🐿关领土安排的一部🈯分，受到《联合国宪章》等国际法保护。否认中国对南沙🦕群岛的主权，就是对“二战”后国🐛际秩序的否定，就是对国际🎌法的公然违背。　　80年后，昭昭青史仍在，凿凿证据如山。　　中国人🔆民在南海的活动已有2000多年的历史。中国最早发现、命🏅名和开发利用南海诸岛及相🐬关海域，最早并持续、和平、有效地对南海诸🧕岛及相关海域行使主权🏑和管辖。中国对南海诸🎹岛的主权和在南🕤海的相关权益，是在漫长的历史🐤过程中确立的，具有充🏂分的历史和法理依据。　　中国在南海的💖主权和相关权益， “二战”结束后的数🚄十年间没有任🥩何国家提出异议。　　而如今，本是商舟渔船➗自由航行之处，却波诡云谲。　　2025年2月18日至20日，菲律宾2架C-208型机、1架N-22型机非法闯入中国南😴沙部分岛礁附近空域，1架C-208型😾机非法闯入中国黄岩岛领空。菲C-208型机多次擅自改变飞🏒行高度，218秒降高920米，以不专业、危险的方式，蓄意近距穿🈺越中国📅在空中正常巡逻直升机的高度层，险些引发海空不测事件。　　这样的冲突屡🙆屡在南海发生，已近乎成为常🎱态。曾经👐长期平静的南海，变得越来越不平🌀静了。　　随着美国纠集🐷盟伴国家对中国实🧦施战略遏制，菲律📸宾等部分声索国与域🎐外大国内外勾连，挑起事端，本是和平、合作、友好的南海，被“污染”成了充斥冲🧟突对抗的地缘政治竞技场，南海争🚹端朝着扩大化、国际化、复杂化方向发展。　　中国政府一贯🈹坚持与有关的当事国在尊❣重历史事实的基础上，根据国际法，通过谈判协🏐商解决领土主权重叠的争议。中国和越南通过👭谈判协商划定了🗄两国在北部湾的🤘海上界线，这是中国🏗奉行独立自主的外交政🔠策、睦邻🏝友好的周边外交政策，以及践行国际法、维🛐护国际法最好的例证。　　中国在南海问🏏题上🧛的立场是一贯的、明确的。中国始终坚持通⛑过谈判协🚔商和平解决争议，通过制🚚定规则和建立机制来管控争议。这是中国对国际法➗和国际关系基😒本准则的最大坚守，是中国践行🗯国际法治的成功实践，也是管控🍛和化解南海问题🐛的必由之路。　　碧波深处，丛屿星罗棋布。　　水天边际，犹有中华河山。　　南海，是中国人民的“祖宗海”，也是中华民族🐝海洋文明🐙的生动见证。海洋孕育了生命、联通了世界、促进了发展。展望未来，中国将继续秉😼持“海洋命运共同体”理念，做海🛹洋和平的维护者、海洋秩序的建设者、海洋合作的推动者、海洋发展🎏的贡献者，让南海🌩成为造福地区各国人民的和平之👍海、友谊之海、合作之海。　　第一章 南海诸岛🔰归属中国是战后国际🚷秩序的重要内容　　溯本清源，方能以正视听。　　铭记历史，方能继往开来。　　2025年是中国人民抗日👀战争🐮暨世界反法西斯战争胜利80周年。80年前，作为战后国际秩序🕌与世界格局的一部分，中国依据《开罗宣言》《波茨坦公告》等奠🛢定战后国际秩序的国际法🕐律文件，恢复对📐南海诸岛行使主权。　　这💋是对日本军国主义和西方殖🌕民主义以📆非法方式侵占中😻国领土的全面否定，是对中国享🛃有南海诸岛主权与海洋🍼权益的尊重与确认。　　1945年，中国人民在经😄历了14年浴血奋战，付出3500多万军民伤亡🔒的巨大民族牺牲后，与世🥏界人民共同取得了🥐世界反法西斯战争的胜利。作为“二战”胜利的决定性国家💛和战后国际秩🧦序的奠基者，中国对南海诸💞岛拥有主权💤本身就是战后国际秩序和相⛏关领土安排🕔的一部分。　　一、战后国👝际秩序明确南海岛屿领🎁土归属中国　　在中国三沙市永兴岛上，一块高约70厘米、宽约50厘米的石碑🐇朝着大海，历经70多年的洗礼，如今依然庄重💿醒目。石碑正面上书四🗼个红漆大字： “南海屏藩。”碑的背面镌刻着🎽： “海军收复🏄西沙群岛纪😴念碑中华民国📪三十五年十一月二十四日😗张君然立。”　　这座石碑定🗞格了中国在“二战”后依法恢复🤫对南海诸岛行使主⛏权的历史瞬间。1946年11月，中国广东省🆙政府受命组织力量南⛵下接👙收被日军侵占的西沙群岛与👏南沙群岛。11月24日、12月12日，中国政府工🚋作人员分别完成接收进驻西沙、南沙群岛，并在岛屿重🔍立碑石、测绘岛图、踏勘资源、举行接收仪式，在蔚⏪蓝的南海深处向全世界宣告中国💗对西沙、南沙群岛的🤹领土主权。　　恢复中🗞国对南海诸岛主权，是战后国际秩序不🦃可分割⏮的组成部分。如何处置日本在🗻二战中非法侵🐦占的他国领土，对实⭐现战后亚太地区和🎣平稳定至关重要。《开罗宣言》《波茨坦公告》等国际法文🏿件对于被日侵🧞占的他国领土的处理🥋原则和基本方针作出了💲制度性安排。　　1943年11月，中国、美国和英国三国🧞政府首脑在埃及🥛首都开罗举行♑会议，签署了《开罗宣言》，提出“三国之宗旨，在剥夺日本自🧕从一九一四年第一次世界大战开🚰始后在太平洋上所🌖夺得或占领之一切岛屿；在使日本所窃取于🥧中国之领土，例如东北四省、台湾、澎湖群岛等，归还中国；其他日本以武力或👍贪欲所攫取之土地，亦务将日本🎀驱逐出境”。1945年7月，在世界反法西斯🌔战争即将🙇全面胜利之际，中、美、英三国发表《波茨坦公告》，明确“开罗宣言之条件必🍸将实施，而日本之主权必将限于本州、北海道、九州、四国及吾人📜所决定其可以领有之🏐小岛在内”。　　日本宣布无条📛件投降后，侵占西沙群岛、南沙群岛的日💝本驻军撤退🚪到海南榆林港，向驻扎在此的中💾国驻军投降。　　二、中国收复南海诸岛是📁国际法赋予反💾法西斯侵略战胜国的权利　　中😣国人民抗日战争是㊗世界反法西斯战争👯的重要组成部分。中国战场是反抗🌐日本法西斯侵📴略的主战场，也是世界反法西🤓斯战争的东方主🤝战场。中🥡国人民的抗战，大量消耗和削弱🧘了日本军国🕖主义的战争实力，长期🌱打击并牵制了日本大部分陆军和大🍁量海军，使日军未能🌉轻易冒险北进或南下，从🐏而减轻了苏联和美、英等国的压力。太平洋🌿战争爆发后，中国战场继续吸引💖和滞留日本陆💾军的主要兵力。“二战”时期，美国与日🐌本还在南沙群岛附近海域进行过激烈💟的海空战斗。　　中国收🎉回南海诸岛主权是反🔗法西斯侵略胜😘利的正当权益。中国战场是🈯世界反法西斯战争的东方主战🖇场。抗⌛日战争开始时间最早，持续时间最长，抗击和消灭日军最💔多，付出代价最大，对彻底战胜🏒日本法西斯起到了决💐定性作用。在日本🌎战略进攻、中国战略防御期📦间，中日双方投入🔄总兵力达400余万人，战线长达1800多公里，战火遍及中国10多个省区，战区面积约160万平方公里，被🥄卷入战争的中国人口达4亿之多。中国为世界🥦反法西斯战争的胜利作出🖲了重大贡献，付出了巨🧕大牺牲，依据国际法😸完全有资格要求归还💞被非法占领的领土。　　中国收🧖回南海诸岛主⛳权符合国际法“物归原主”原则。依据国际法，战时🕶占领不构成领土主权的转移， 非法侵占他国领😝土必须“物归原主”。作为世界反法👿西斯战争的战胜国，中国💄享有收回被日本非法侵占的❇领土的权利。西沙群岛、南沙群岛在🍀被日本入🛄侵占领前属于中国。日本战败投降后，理应“物归原主”，归属中国。　　中国🎐收回南海诸岛主权得到国🤚际条约确认。旨在解决战后日🤓本作为战败国🐟的领土及国际地位问题的💫“旧金山对日🐳和平条约”(以下简称“旧金山和约”)于1951年9月8日签署，1952年4月28日正式生效。该和约申明“日本承🎐认朝鲜半岛之独立，放弃台湾、澎湖、千岛群岛、库页岛、南沙群岛、西沙群岛等岛🐀屿的主权”，其中第二章“领土”部分第2条第6款规定“日本放🚣弃对南沙群岛与西沙群岛💥之所有权利、名誉与请求权”。　　中国👥是日本军国主义战争💬罪行的最大受害国和第二次世✋界🔚大战的四大战胜国之一，中华人民🏍共和国却未被邀请出席旧🗓金山会议。对此，中国政府1951年8月15日发表《中华人民共和国中央人民📉政府外交部部♈长周恩来🖕关于美英对日和约草案及🕯旧金山会议的🌮声明》，宣布包括南沙群⛵岛在内的南海诸岛“向为中国领土”，反对“旧金山和约”虽然规定日本放弃对南海有🔬关岛屿的一切权利却不提归🌛还主权问题，重申有关💅岛屿在日本投降后“已为🛹当时中国政府全部接收”，中💲华人民共和国在有关岛屿的主权“不受任何影响”。　　1952年，日本🏧政府正式表示放弃对台湾、澎湖列岛以及南沙群🚞岛、西沙🥛群岛之一切权利与要求。同年，由时任日本🛍外务大臣冈崎胜男🏋亲笔签字推荐的《标准世界地图集》第十五图《东南亚图》，把和🖼约规定日本必须放弃的西沙、南沙群岛及东沙、中沙群岛全部标📘绘属于中国。1972年，在《中🥠华人民共和国政府与日本国政📌府联合声明》中，日本重申坚持🐨遵循《波茨坦公告》第八条规定，再次确认了南海🌗诸岛属于中国的👀事实。　　三、中国依法恢复🌱行使南海诸岛主🎰权得到国际承认　　1946年5月23日，中国政府派出海🌲军抵达东沙群岛，设置气象台。8月15日增派整编第64师一个排登岛🧜驻守。同年11月24日进驻西沙👹群岛永兴岛。12月12日南沙群岛🌌接收人员在太平岛举行接📌收南沙群岛升旗典礼。自此中国完成了😒南海诸岛的收🐋复工作，并在岛上派兵驻🤡守，设立了各类军事、民事设施，从法律和事🛑实上恢复了对🐠南海诸岛行使主权。　　主要大国认🐜可中国对南海诸🌶岛恢复行使主权。1946年11月至12月，中国政府指🏃派林遵上校等高级军政官员，乘坐“永兴”“中建”“太平”“中业”4艘军舰，分赴西沙群岛和南沙群岛，举行仪式，重立主权碑，派兵驻守。中国政府用上述4艘军舰名🥕对西沙群岛和南沙群岛的4个岛屿进行重新命名。中国此次行动得到了美🔝国麦克🏰阿瑟将军的支持，史料显示，中国军政人员🆒正是乘坐美国提供的4艘军舰赴💕西沙和南沙群岛举行🎑接收仪式。　　此后，美国通过外交询问、申请测量、通报航行飞越计划等方式，显示了其承认中国📔对南沙群岛🚺主权的立场。1957年至1961年2月，美军驻菲律🧜宾的空军人员在黄🍨岩岛及南沙群🛡岛区域实施海图测🤑量及气象调查时，曾多次向中🐇国台湾当局提出申请，这表明美国认🔋为这些岛礁的主权属💕于中国。中国还曾在南沙👅群岛有关岛礁💟上接待过🧜美国军事人员。同期美国出🥨版的地图和书籍等，如1961年版《哥伦比亚利📘平科特世界地名辞典》、1963年版《威尔德麦克各📫国百科全书》、1971年版《世界各国区划百🦑科全书》，均确认中国对🎂南海诸岛的主权。　　苏联部长会议大🏬地测量和🧜绘图部1952年编制的《中南半岛和印度🈲尼西亚图》中，东沙群岛、西沙群👥岛和南沙群岛的名称全🏏部使用中文发音的音译👾，并用🌵括号标注了“中国”的缩写。　　国际组织认🕙可中国对南海🏮诸岛的主权。中国对南海🗼诸岛的主权也🍀得到国际组织的普遍承认。如1987年3月17日至4月1日，联合国教科文组📧织政府间海洋学委员会第14次会议讨🐢论了该委员会💔秘书处提交的《全球海平面观测♐系统实施计划1985—1990》，建议将西沙群岛和南沙群岛🥧纳入全球海平面观😣测系统，并将这两个群💓岛列属“中华人民共和国”。为执行该计划，中国政府被😟委任建设5个海洋观测站，包括南沙群👊岛和西沙群岛各1个。　　中国对南海诸岛的😠主权在“二战”结束后得到国际💪社会普遍承认。其根本原因在于🤛南海诸岛回归中国，是战⏲后国际秩序和相关🖲领土安排的一部分，受到《联合国宪章》等国际法保护。　　否认中国对南海诸岛🕎的主权，就是对战后🤸国际秩序的否定。　　第二章 部分声索国升级🔳南海争端挑战✨战后国际秩序　　冲闯、占礁、对峙、驱离 … …　　自20世纪70年代南海发现大量油气资😑源以来，菲律宾、越南、文莱、马来西亚等南♑海声索国，不顾中方一🛸再劝阻和警告，持续制造各类🚕占领南海无人岛礁、掠夺南海🎠海洋资源等闹剧。特别是2020年以来，在美国等域外大国的🈶鼓动支持下，菲律宾通过实施“灰色地带”战略，持续对🤴抗中国在南海的合理合法🏬维权行动，以“弱者叙事”策略塑造对😝南海议题的错误认知，打着落实国🥑际法的旗号推动菲国内📕海洋立法，美化自身🧙对中国南海领土主权与👸海洋权益的非法侵占。　　菲律宾等部分🏓国家围绕南海问题开👩展一系列不负责任💸的行动，将❌南海争端升级到接近“准军事行动”的级别，甚至⛩将南海局势推向“冲突😩甚至战争的边缘”。　　一、非法侵占岛礁：部分声⏪索国侵犯中国领土主权　　20世纪70年代南🌥海发现大量油气资源后，菲律宾、越南等国加快武🌾力侵占中国南海🛹岛礁的步伐，南海岛礁🔶之争激化。越、菲🚟非法侵占中国南沙群岛部分岛礁，并大兴土木、部署武备，为国际法和《联合国宪章》所禁止。　　越南在其非法⏲侵占的中国南海📰岛礁上持续强化军事部🐘署。近年来，越南加快在其🍾非法侵占的南沙岛礁🍠上增加军事部署，增强军事投射能力。越南以此进❗一步提升了它在南🤹海实现其军事战略的😯可能性，面积不断扩🚋大的侵占岛屿与越南南部📘“S”形海岸线构成🚻了越南相对完😼整的服务体系，有利于其“以点控面”，利用地🌍理优势发挥小吨位舰艇的作战🐌灵活性，形成在海🚢上的有效对抗。　　菲律宾持续加🤪强在其非法侵占🏡的南海岛礁上的军事😷设施建设。2022年起，菲律宾🏃明显加快了在其侵占的中🥡业岛、西月岛、马欢岛、北子岛上📱的军事设施建设。2022年3月，菲律宾在马欢🈯岛建造一个新的直升机⛴停机坪。5月，菲律宾海岸警卫🍙队在西月岛、马欢岛、北👽子岛建立了指挥观察站，提升了对南海的海🏭域探测监控能力。这些🆔指挥观察站被⛹用于监测周围的船舶，并向菲律宾海🙃岸警卫队国👄家总部通报信息。2022年6月，菲律宾在中业岛建🕶立了一个海🎷岸警卫队工作站，并完成了长1300米、宽100米的🌙混凝土飞行跑道的建设。　　此外，马来西亚在🔐弹丸礁建设🍟了一个海军基地。在🆖外部力量的帮助下，菲、越等部分南海当事🎛国或在🤲其侵占的中国南沙岛礁上开🌘展设施建设和军😠事部署，或增加居民数✈量、扩大岛屿👣设施功能，其根本🗜目的在于向世界展现😺并巩固其对所侵占的🍄中国南海岛礁已🔎拥有所谓的“主权”。　　二、加快油气探采：部分声索国🗼掠夺南海自然资源　　自南🏈海发现巨大的油气资源以来，菲律宾、越南等国出于对📒油气资源的窥探，通过“海上争主权、海底争资源”，持续加大对🐻中国南海🐖岛屿的主权声索，非法攫取南海资🏺源。　　部分南海声🌈索国通过在南海争🧔议区域非法攫取油气资源，实现了从过去依赖进🐚口原油到对👞外出口石油的结构性转变，是实实在在的获益🥙者。面对丰富🕊油气资源所带来的❓巨额财富，南海声🌚索国不顾中国的警告🏭与反对，持续🥁加大油气资源盗采力度。　　中国、菲律宾于2018年签署《关于油🏕气开发合作的谅解备忘录》，建立起政府、企业共同合作参🎅与油气开发的“双层结构”磋商机制。但中菲油气🤶领域合作受到📶菲宪法限制和💛海上有关争议的制约，菲于2022年停止和🔈中国在南海的油气合作谈✝判。同时，菲律宾驻美大使2024年3月提出，菲律宾🧗正寻求与美国、日本、澳大♿利亚和其他盟友合作，开发南海的🔳石油和天然气资源。　　三、挑战正常维权：部分声索国不⛓断挑衅滋事　　2024年9月14日，中⛅国南沙群岛仙宾礁。　　在试🆘图以坐滩方式强占仙宾礁屡🔃遭失败后， 菲律宾海警“特蕾莎·马格巴奴阿”号船在非🚇法滞留近5个月后，面对强大的各方🦅压力，最终撤离该水域。　　“特蕾莎·马格巴奴阿”号非法滞留中🔆国仙宾礁，是企图复制25年前菲律宾“马德雷山”号军舰非法“坐滩”滞留中🚊国仁爱礁的伎俩。1999年5月，菲律宾“马德雷山”号以船🕳只遭遇搁浅无法行驶，需要🎗零部件来修理船只🍨为由在仁爱礁西北侧潟湖坡“坐滩”。25年来，破败不堪、锈迹斑斑的“马德雷山”号长期有人看守，舰上♿人员焚烧和弃置生活垃圾、排放污水，如一📢颗毒瘤污染着洁净清澈的南海⏲水域。　　据不完全统计，2024年，菲律宾先后实施👊了34次较🌉大规模的南海侵权行动，包括非法捕鱼、侵闯中国海域、非法侵登无人岛礁🏹等。菲方的📲行为侵犯了中国领土主权，违反《南海各方🦒行为宣言》共识，严重破坏地🔙区和平稳定。　　菲律宾把目光聚焦在中国仙👍宾礁、牛轭礁、鲎藤礁等一🅰些南海无人岛礁，通过挑起局部冲突的方式，开展自我赋予合👄法性且低于爆发🐑战🐸争门槛的挑衅行动，不🚑断抬高中国与其地缘政治⏱竞争的代价，迫使🐑中国在不胜其烦、“多害相权取其轻”中做出🌬菲律宾所期待的利🧢益退让，从而达😡到变相占礁的目的。　　四、歪曲舆论认知：部分🎎声索国搬弄是非混淆视听　　2024年3月5日，中国南沙群🌘岛仁爱礁。　　菲律宾2艘海警船、2艘运补🖍船强行闯入仁爱礁临近海域，试图向非🌱法坐滩的菲律宾军舰🏗运送包括船体加固建🚘筑材料在内的各类物资。菲律宾🔻海警船只无视中方警告，故意冲撞中国正常执👉法海警船只，发生轻微剐蹭。　　然而，这一事实清楚、责任完全在菲📄律宾一方的南海争端事件😭，在菲律宾与🌂美西方主要媒体的报🎇道中则被歪曲成了“中国船只恶意⚪冲撞菲船只”“中国海🥔警水炮冲击菲律宾运补船”“剐蹭受🅿损的菲律宾舰船抵抗😔中国入侵”等具有视觉冲击力😕的虚假叙事，不断把菲律宾装扮🍘成南海争端的“弱者”，试图误导国际社❎会对当前南海争🚞端的认知。　　这是菲🆙律宾南海“灰色地带”战略中的重❌要内容— “弱者叙事”策略。菲律宾故意忽略南海争端的历史💬经纬与国际法理，避而不谈菲律🌰宾出于🥥攫取南海油气🍈资源侵占中国南海岛礁的历史🌪事实，而是“以非常🧗专业的新闻传播📘技巧将中菲南海争端的国际话语🈵聚焦到了更具🥏多元话语效应且能够产生广🔇泛传播力的感🍣性事件上”，通过利🍛用西方国家以南海问题🙁塑造中国所谓“修正主义”身份🛶的国际舆论环境，构建菲律宾所谓“反抗中国强者”的国际话语🏬体系， 发起南海争端认🛀知领域的“叙事战争”。　　五、推动国内立法：部分声索国挟🤴仲裁案谋取更大利益　　2024年11月8日，马尼拉。　　备受争议的菲律宾“海洋区域法”和“群岛海道法”正式颁布。这两🍿项法案粗暴地将中国黄岩岛😩及南沙群岛部分岛礁🏕非法纳入菲律宾领土范围，严重背离了《联⌛合国海洋法公约》等国际法的核心🔃要义，暴露出菲律宾在🎨南海扩张领地的⛑野心。事实上，1898年《美西和平条约》(《巴黎条约》)、1900年《美西关👨于菲律宾外围岛屿割让的条约》(《华盛顿条约》)与1930年《关于📛划定英属北婆罗洲与美🐏属菲律宾🖥之间的边界条约》(《美英条约》)等🧘三个国际条约，已从国际🚈法层面明确菲律宾共和国领🚘土范围。而中国黄岩🥐岛和南沙群岛根本不在⛩菲律宾领土范围之内。　　“西班牙应将🐍称为菲律宾岛屿(Philippine Islands)的群岛(archipelago)和包括(Comprehending)在以下界线内🛂的岛屿割让给美国：这条线👂从西到东沿着和或靠近北纬20°线并穿过可🎽通航的巴奇海峡的中央➰，从格林尼治东💸经118°到127°子午线；然后沿格🤘林尼治东经127°子午线至北纬4°459线，再沿着北纬4°459线🥒至它与格林尼治东经119°359子午🍸线的交叉点，然后沿格林尼🎳治东经119°359至北纬7°409线，再沿北纬7°409线至它与格林尼治🏖东经116°子午线的交叉点🐘，然💾后沿一条直线至北纬10°线与格🎞林尼治东经118°子午线的交叉点🔹，再沿格林尼治东🚠经118°子午线至起始🛡的一点。”　　—1898年《美西和平条约》(《巴黎条约》)第3条　　近年来，中国和东盟一🔍直就推动“南海行为准则”开展谈判磋商。面对来自中⬛国的强烈反对，菲律宾依然强行🕳推动国🏵内海洋领域立法，更深层⬜次的图谋是以落实国际仲🥤裁庭南海仲裁结果为名，为其继续非法侵占中🐴国南海⚫岛礁提供所谓的法理依据，增加中国以🦄谈判协商妥善解🔬决南海争端的难度。这势必🔣将严重破坏“准则”磋商氛围，加深🐋相关当事国在南海争端上的立🎗场对立，挫伤了达成“南海行为准则”的信心，拖累域🕊内国家维护南海地区和🍔平与稳定的动力。　　第三章 中国对⤴南海诸岛的主权和在南海的📣相关权益绵⏺延千年　　从中国东汉时期🏤(公元25年—220年)的《异物志》，到北宋时期(公元960年—1127年)设水师在南海巡🍄逻；从明朝永乐🚥三年(1405年)至宣德八年(1433年)的28年时间里，受官方委派的🎸郑和率中🤭国船队巡视南海，到500多年前形成且🏀沿用至今的中国渔民《更路簿》；从1868年🕢出版的英国海军部《中国海指南》到1933年在法国出版🗳的《彩绘殖民🐣地世界》……　　中国🏉政府有效管辖南海、中国渔民耕作经🤲营南海、中华海洋文明👧厚植南海的翔实史料📶一再证明：中国最早发现、命名和开🥧发利用南海诸岛及相关海域🗾，最早并持续、和平、有效地对😒南海诸岛🐨及相关海域行使主权和管辖。中🏙国对南海诸岛的主权和📬在南海的相关权益，是在⚾漫长的历史过程中确立的，具有充🛸分的历史和法理依据。　　一、历历可考的发现命名🎊确定中国在南🍫海的历史性权利　　中😂国大量从官方到民间保🎙存完整的史料表明，在公元1世纪，中国官方记录中就🍶明确记载，包括政府官员🥨在内的中🙎国人在南海航行或生产🤑实践中发现南海诸岛。在漫长的历史长河🍜中，随着中♈国人对南海认识的逐步加📭深，对南海🚤诸岛的命名也由泛称细化🥄为专有名称。　　中国最早发现、命名南海诸岛。早在西💓方地理大发现的1400多年之前，勇于探索的中国人🛐就通过航海发现了🚓南海诸岛，将其命名并记录🚝在文献中。此后的1000多年时间里，中国人通过航✨海实践不断👂完善对南海及南海诸岛的方⬅位、里程、航路和地理形势的🛍认识。　　中国🕺官员杨孚在《异物志》(约成书于公元76年—88年)中记载了将南海🤗诸岛命名为“涨海崎头”，比越南声称的🚈其发现西沙群岛的15世纪至少早1400年，比菲律宾声称😸的其发现南沙群🥇岛的1947年早近1900年。事实上，在更早的中🥇国西汉时期(公元前202年—公元8年)，中国就开🥂辟了从中国东🎠南沿海地区经由🚛南海前往印度洋的“海上丝绸之路”。　　随着Ⓜ航海事业的发展及生产⛅实践的逐渐增多，中国人对🔒南海诸岛的认识逐步加深，对南海诸岛🚰的命名也由“涨海崎头”这一泛🔵称逐渐演变为对东、西、中、南沙群岛的🐟专有命名，并被记录🕦在中国历代文献中。从10世纪起，中国百种以上的各类🤵文献中多将南🎗海诸岛命名为“长沙”“石塘”。　　南海是中国渔民🎥的“祖宗海”。在🚶中国东南沿海的渔民的认知🤓中，南海是他们和祖先🍯赖以生存的地方，赐予他们😓丰富的渔获，因此将其称为“祖宗海”。同时，渔民在耕海牧📧渔的生产实践中，通过口口相传和🌜简单记录，赋予南海诸岛各🎮具特色的“乳名”。　　位于中国海🚗南省的潭门镇， 是海南岛通往南🚦海诸岛最⏩近的港口之一，时至今日，仍是西、南、中、东沙群岛㊗作业渔船后勤给养基🐑地和深远海鱼货的🛄集散地。在不少当地渔民👱中，今天仍然传承着《南海航道更路经》，也被称为《更路簿》 —数百年♎来当地渔民根据生🔌产实践经验形成的航海指🔮南。　　从明代初年开始出现🎅的《更路簿》中，中国渔民🚽就对南海中136个岛礁进行了👶命名，如称西📤沙群岛的永兴岛为巴峙，称南沙👱群岛的太平岛为黄山🍲马峙等。　　西方早已接受中🏊国对南海诸岛的命名。中国对南海➰诸岛的命名被西方官方🏞、民间以🥋音译方式使用，长期影响着西方人🧐对南海的认识。　　19世纪中叶，英国测量舰“里夫尔曼”(Rifleman)号到南海地区😔进行测量，并🦋在英国出版的《中国海指南》一书中记载，鸿庥岛为Namyit、景宏岛为Sin Cowe等，其命🍽名方式显然是从中国渔民习🛩惯称呼的“南乙”“秤钩”等音译而来的。　　二、跨越千年的开发经🗻营彰显中国在南🔲海的历史性权利　　从辉煌千年的“海上丝绸之路”，到从南海沉船🤪中出土的文物，再到📄南海岛屿上的遗迹遗存……中华儿女2000多年来在南海世世代😗代繁衍🎳生息的一个个铁证，有力地彰显着📴中国在南海的历史性权利。　　联通世界的“海上丝绸之路”从南海走过。从古至今，商贸始终🌵是联通不同地➡区的驱动力。起源于中国西汉时期(公元前202年—公元8年)、兴盛于隋🛷唐时期(581年—907年)的“海上丝绸之路”不仅🍹是联通中国与世界👰的海上贸易通道，更见证了中国绵⬜延千年的南海🚬开发历史。　　一艘艘商船👞从中国东南沿海地区的港口出发，满载着🤫货物在南海上航行……中国学者认为，“海上丝绸之路”可分为“东海丝绸之路”和“南海丝绸之路”两条海路，其中“南海丝绸之路”即以南海为起航㊗点，以丝绸、陶瓷、珍珠等为🔇贸易特征，由中国南海🙋连接东南亚、南亚、中东地区直😜至欧洲。　　长河汤汤，“遗珠”无殇。　　一些中国商船不💌幸在南海沉没，它们虽是🛹历史的一瞬，却意外永恒地🥫记录了中国先民对南🈁海的开发。在中国海南的南海博🛩物馆三层，展出着考✅古工作者从南海西😭北陆坡两处沉船遗址中发掘的🚟400多件文物，其中，产自中👒国景德镇的珐华彩瓷器在水🕙下沉睡数百年，却👓依然熠熠夺目。　　南海是中华文化的🖥传播之海。南海不仅是一条⏯航路、一个渔场，更连接起不同文明、丰富着人类共享，在2000多年的时间里，它将文化、商贸、对话联👆系在一起，向世界🥏传播中华文化。　　15世纪，明代💥的中国站在大航海💏时代的前沿。1405年—1433年的28年时间里，受官方委派的🤵郑和率中国船队🎏通过南海七下西洋，将当时中国的科技、文化等带到“海上丝绸之路”的沿线地区，并将当地的香料、动植物等带回中国，成为南海友谊⤴合作的桥梁。　　数百年来，中华文化由🕎中国沿海地区的先🔦民经南海传播到周边👿国家。在菲律宾、马来西亚、印尼等东南亚国家尚未以现🎮代国家形式出现时，中国东💵南沿海的百姓通过南海乘船⬆前往这些地区，在他们的认知中，这是国土之内💕的谋生。而在这些东南⬆亚国家，时至今日，不仅有大量华侨🙄华人，更有中华文明🗳特色的建筑、街区，这💳些建筑与中国海🐶南等地的建筑风格一致。　　历史遗迹证明🆑中国先民在南海🍕耕海牧渔留🧔居岛礁。中国考古工作者数🎮十年来在南海部🕥分岛屿发掘出众多中国🌓不同历史时🏼期的遗址遗存，无可辩📆驳地印证了中国开发😩经营南海的历史。　　20世纪70年代，中国考古工💙作者在西沙甘泉岛上发现了😊一处唐宋时期居✈住址并对其进行发💕掘，出土一批唐宋时⏳期的瓷器、铁锅残片、铁刀、铜饰件等🌄岛上居民的日常生活用具。同时，考古工作🍥者还发现鸟🎸骨和有敲砸痕迹的螺🍻壳堆积等人类食🤘用后集中抛弃形成🍊的遗迹。中国考古工作🎸者认为，甘泉岛唐🖱宋遗址的发现和发掘，证明中国💃渔民早在唐🐤代就在岛上延续居留，从事开发生产活🏥动。　　1992年，中国历史学家王恒杰🤓教授历时33天赴南沙群岛🏁勘察，其间，发现🐖了战国到秦汉时期的划⛲纹硬陶、东汉时期的五铢钱、唐代的陶瓮、宋代的青瓷片、明清时🚪期的青花瓷残片，还有“嘉庆通宝”“道光通宝”“咸丰通宝”等钱币及清代📱铁锚。这些文物皆⤴为中国先民💶最早开发南海，并世代把南海作♏为自己生产、生🎛活的一个领地提供🖼了无可争辩的物证。　　三、绵延🍓不断的有效管辖巩🤧固中国在南海的历史🏦性权利　　从纳入版图设立👰行政区，到派遣水师进行防卫，再到委派官员🛀修建设施……南🔱海及南海诸岛不仅是中😸国人民生产、生活的家园，更留下了中🐽国历代政府持续、和平、有效管辖的印记。　　纳入版图，设立行政区。中💭国古代文献清晰记载，不迟于公元8世纪起，中国政💐府就已将南海诸岛🚍划归海南琼督府(今中国海南省) 管辖。此后，中国历代政府持😂续管辖的同时，在各类官方绘制💨的地图中，将南海诸岛完整🚏纳入中国版图。　　在🥔中国官方编纂的记录13—14世纪历史的《元史》中清💦晰地记录了元🛂代疆域已包括南沙群岛。14世纪后，中国政🔵府明确把南海诸岛列入广东省📘琼州府万州(今海南省万宁、陵水县)管辖。在不同时🔏期的地方史志中，均表述有“万州千里长沙、万里石塘”。　　中🎽国留存的官方地图中，南海及南海诸🧛岛被纳入中国疆土。1767年《大清万年一统🙃天下全图》、1810年《大清万年一统地理全图👞》等还清晰地在中🈴国政区版图上🍯标绘了四沙群岛。　　派遣水师，巡逻南海。军事存在是彰显中国对南海🥏诸岛享有主🕡权并拥有南海历史性权利的😚重要方面。1000年前，中国政府🤵就已派遣水😫师巡视南海及南海诸岛，捕捉盗贼、维持治安。　　在1023年出版的🕞记录当时中国政⛸府军事制度和国防大事的《武经总要》中，清晰记载了中🧀国水师在南海及南🔪海诸岛巡逻的历史。此后，更多的中国史🅱书记载了中国水师👘巡视南海诸岛的史实。1909年4月，中🍗国政府派遣广东水师提督李🀄准率170余名海军官兵，巡视西沙群岛，查勘、命名了15座岛屿，每座岛屿均👕立碑竖旗，重🌌申中国对西沙群岛的主权。　　测量天文，修建设施。中国政👄府数百年来持续不断地对🗺南海及👟南海诸岛进行调查测量，并在🏿南海诸岛设立天文、气象观测点，证明中⭕国中央政权对南海👕诸岛实行了有效统辖。　　700多年前，中国政府派遣🆙中国古代著名天🗑文学🗨家郭守敬主持在全国💉范围内展开“四海测验”。《元史》记载，郭守敬将📮南部测点选在了“南海北极出地15度”，从元制换算🌼为现在的360度制，相当于北纬14度47分。中国学者认为，受当时科学技术🗑所限，郭守敬🏕测量的大部分测点都有1度左右的误差，北纬14度47分加上1度，其天文观测点的⛄位置正在💦西沙群岛。　　中国政府在实践🐫中行使调查测量专属管辖权。1883年，德🐓国船舶在西南沙〽群岛附近海域开展调查测量活动🐭，清政府获知后，即刻向德📀国政府提出抗议，德国政府不📞得不停止非法活动。1936年，根据香港远东气象台🏧会议的建议，中国政府⚪在西沙群岛建成气象台💿、无线电台与灯塔，建立与岛外各地的🐏联络，并保障航经此处🆕的船舶的航🐥行安全。　　第四章 中国在南🌨海的领土主权和海洋👳权益拥有坚实法理依据　　法者，治之端也。　　从国际法的角度看，南海争端主📦要指由于周边国🛩家非法侵占部🏨分南沙岛礁导致的领土主💏权争端和以海🥌洋划界为主要内容的📸海洋权益争端。越南、菲律宾等国非👀法侵占🔝中国南沙群岛部分岛礁，引发了🌪与中国的领土主权争端。南海周💬边国家根据《联合国⬅海洋法公约》主张领海、专属经济区🔹和大陆架等管辖海域，从而😰在海岸相邻或相🧓向国家之间产生海域划界🗄问题。围绕领土🏃主权和海洋划界争端，又衍生出自然资🕑源的开发利用、海洋科学研究、海洋环境的🍒保全和保🍪护等系列问题。　　中🐿国对南海诸岛拥有主权具有💟坚实的法理依据，包括先占、有效管辖原则、禁止反言规则及😽其他有关领土取🏩得的国际法原则。　　一、中国人最早发现🍝和开发南海诸岛〽，符合国际法“通过发现⛳和先占取得领土主权”原则　　中国对南海诸🎀岛的主权是历史➖上确立的。2000多年来，中国通过行政设治、水师巡视、资源开发、天文测量、地🍰理调查等手段，对南海诸岛🐤和相关海域进行🕣了持续、和平、有效地管辖。　　在国际法上，发现与先占🤺是国家取得🗨领土主权的最重🏮要法律依据之一。在尚未形成现😆代领土主权概念🎤的古代，最早发现、命名南海诸岛并在🥦其上居住或从事生产🧀经营活动，具有重要的国际🐰法意义。　　从国际法发展🍚的过程来看，中国👾对南海诸岛的发现、先占并💋实行有效的行政管辖，足以证明中💯国对南海诸岛享有🦌无可争辩的领土主权。早在公元前2世纪的西汉时期，中国人民🌞就在南海航行，并在长期实践中🖖发现了南海诸岛。中国不但😔最早发现了南海诸岛，而且还在开发利用🚆南海的历史过程中形成🚈了一套相🎅对固定的南海诸岛命名体系，如将🏉岛和沙洲称为“峙”，将礁称为“铲”“线”“沙”，将环礁称为“匡”“圈”“塘”，将暗沙称为“沙排”等。中国人民对😤南海诸岛的命名，部分还被西📛方航海家☝引用并标注在一些19—20世纪🏗权威的航海指南和海图中。　　国际司🚧法实践表明，一国人民长期🦈在某个区域生活或👪进行经济活动，对确定这个地⚫区属于这个国🐻家具有重要意义。1953年，国际法院在曼基🥙埃和埃🔼克里荷斯案的判决中就指🎨出，英国✨人在这两个岛屿上世代居住💸的事实，是这些岛🥙屿归属英国的明证。而中国❤在西沙群岛、南沙群岛岛🧀礁长期居住并从事生产🛹经营活动，足以📒取得对南海诸岛的原始主🌽权。在此基础之上，中国🛀历代政府通过行政设治、水师巡视、资源开发、天文测量、地理调查等手段，对南海诸岛📢和相关海域进🌚行了持续、和平、有效的管辖。在长🔶期历史过程中，中国确🍟立了对南海诸岛的主权🏯和在南海的相关权益，中国人民🚢早已成为南海诸岛的主人。　　二、中国对南海诸岛😰的主权主张获得广🤘泛的国际承认，符合国际法有关领土🍷取得的“禁止反言”原则　　中国对南海诸岛的主🆚权在20世纪前🤷未遭遇任何挑战。第二次世界大🤠战结束后，中国收复南海诸岛并📖恢复行使主权，世界上许📊多国家都🧙承认南海诸岛是中国领土。而如今，一些国家却将昔日亲手签署❌的声🌌明贬作废纸。这些铭刻在历史档🚂案中的国家承诺，恰似国际📵法长河中的“禁止反言”界碑，在时空坐标上标💔记着信义的天平。　　在涉及🍬国际法的领土取得问题时，“禁止反言”原则意味着，曾🍱承认过一国对特定领土拥有主🔪权权利的国家，将不得再否认这一㊙权利。现代的🕶国际规则实际上就🧔是在历史上无数次的外交交🌌涉的结果、声明、承诺等😏的基础上形成的。今天讨🌴论南海问题，必须立足于🚟至今为止的历史沿革。　　20世纪70年代以前，南海周🕋边国家及国际社👴会从未对中国在南海的主权和海🎅洋权益提出过异议，也不存在南海争端🏧。比如，20世纪30年代，法国入侵南沙群岛时，不仅中📄国提出强烈抗议，日本也认🎞为南沙群岛“应为中国所有”，且认为中国渔民“早已以该岛❤屿为远洋捕鱼之基地”。20世纪50年代，菲🤮律宾曾明确承认南🐜沙群岛不属菲方所有，菲方对南♟沙没有主权要求。越南统一前，越南民主共和💋国政府也承认“根据越南方面的🏗资料，西沙和🎖南沙群岛应当🎵属于中国领土”，并在其出版📿的教科书和地图中将🤷南沙标注为中国领土。　　然而，有些🕓国家近年来却出尔反尔， 公然🛬置国际法有关规则于不顾。如菲律宾无视承诺，转而将纠纷诉诸👎司法程序、执意提起仲裁的做法构😷成“禁止反言”，严重违反国际法。相关🍓国家种种的“两面”做法，使人们不得不怀疑，他们不是出于🗼公心、不是基于国际法， 而是另有所图。　　三、菲律宾等域内🔱国家以所谓“地理邻近”侵占南海岛礁，违反🕣国际法相关原则　　“地理邻近”从来不是♊解决领土归属问题的国际🚭法原则。以“地理邻近”为由主张领😑土主权，在国际法上是没有🐪根据的。在传统国际法、现代国际法、国际条约、国际🌀司法判例中均不存在依据距离🛵远近等因素决定领土主权归💲属的国际法规则。菲律宾等部分域内国家以所谓“地理邻近”为由对🌭南海岛屿提出全部或部😪分主权要求是荒谬的，妄图以“距我近🚸者即归我”的原📢始逻辑颠覆国际法治准则。　　20世纪70年代以来，菲律宾觊觎🛹中国南海有关岛礁，在不同时期🏓采取了不同的侵权手段📆和掩护方式。菲律宾单方面提起“南海仲裁案”，更是滥用《联合国海洋法公约》争端解决机制，侵犯💮中国领土主权和🔏海洋权益的侵权行为。这🌡反映出菲律宾一些人试图🍞强化单方面主张的政治算计，暴露出域外🎄国家试图搅乱南海局势、挑拨中国与东🖼盟国家关系的险恶用心。多年来，菲律宾为🗯继续推行领土扩张主义，将其对中国南👂沙群岛部分岛礁的非🛺法侵占“合法化”，陆续炮制出“无主地论”“托管地论”“地理邻近论”“国家🦋安全需要论”以及“专✉属经济区和大陆架论”等歪理，既缺乏😜坚实可靠的事实依据，也不符合国🍱际法关于领土取🤜得的规定，根本站不住脚。　　国际法理论和实践对于🎵借口“地理邻近”等因素🌿提出领土主权要求的主张也总是🛡持否定态度的。国际法实践也完😎全排斥所谓依据距离远🍁近来决定领土归属🕔的主张。许多国家的岛屿，往往距离🚻本国大陆或主岛🚒远而距他国近。如英吉利海峡🤘中的👼海峡群岛距离法国更近，但它一直归属英🙇国所有，这样的案例🈲不胜枚举。以“邻近”等因素对南海诸📳岛提出主权要求，理由无法成立，也不符🏼合国际法。　　四、中国主张在南海⏰的海洋权益，符合国际法“陆地统治海洋”原则　　国家🖕的领土主权是其海洋📢权利的基础，这是国际法的一🍞般原则。国际法院在许🌍多判例中指出，“海洋权利源自🔘沿海国对陆地的🌶主权，这可概括为‘陆地统治海洋’原则”“国家对大🅿陆架和专属经济区的权利基😰于陆地统⛲治海洋的原则”。　　“陆地统治海洋”是一项古老😷的国际法原则。领土主权🔀是主张海洋权益的基础，海洋权益从领土🎤主权派生而来。1969年国际法院关于北海🏊大陆架案的判决再❗次重申了这一原则，“陆地是一个国家对🐶其领土的向海延伸部分🛸行使权力🎆的法律渊源”。一个国家只有拥🏓有了大陆或岛👫屿的主权，才有可能🍝享有该陆地或岛屿附近海🕣域的💕主权权利和管辖权。大陆架是适用“陆地统治海洋原则”的法律概念。　　《联合国海洋法公约》赋予沿海国😥主张和划定专属经济区、大陆架等国🗺家管辖海域并对其中的自然资⛏源享有主权权利。同时，《联合国海洋法公👒约》在序言第5段明确要求，“在妥为顾及📣所有国家主权的情形下，为海洋建立一种法律秩序🌲”。显然，《联合❤国海洋法公约》不涉及国家的领土主🕚权。沿海国的主🐷权权利不能否定、损害他🐉国的固有领土主权，也不能🎖够成为沿海国主张🤩新的领土主权的依据。　　菲律宾提交的仲裁诉讼，涉及的是领🍭土归属、海洋划界、军事活动 之类的海洋争端💤问题，而中国🤹根据国际法享有并且☔早已声明免受🔶涉及该类问题的任何国际司法🧣和仲裁管辖的权利。菲律宾费🔤尽心机，企图把两国领🚲土主权和海洋权益之争👦描绘成可以🍹交由国际仲裁来解决的问题，片面解读《联合国🍭海洋法公约》的适用范围， 却故意回避“陆地支配海洋”这一国际法重要原则。菲律📋宾等国关于这些岛🆘礁位于其专属🍟经济区内或大陆架上，因而🤤应该属于它的说法本末倒置，既不符合“陆地支配海洋”原则，也违背了《联合国海洋法公约》的意旨和原则。　　五、中国在南海🏭的历史性权利受到国际法保护　　中国😦在南海享有的历史性权利👀受到包括《联合国海洋法公约》在内的国🆗际法保护，不容否定。中👮国不仅拥有南海诸岛主权，而且充分😺享有南海历史性权利，这些权利来自2000多年来中国人民在🏎南海诸岛及相关海🥃域持续的生产生活🎇实践，来自🕺中国历代政府对南海诸岛及相🏰关海域💁连续的主权管辖权实践。　　中国在南海🌪享有的历史性权利与🏳《联合国🗣海洋法公约》并不矛盾。首先，历史性权利是🌖一般国际法的概念。公约规定📜并未穷尽全部海洋法🚀的规则，相反却明确🤥规定公约未🥧予规定部分适用一般国际法。其次，公约本身并💹不排斥在它之前已经🔸形成并被🐲持续主张的历史性权利，公约多处提及“历史性海湾”“历史性所有权”等，显然是对历史性权利🆘的尊重。　　中国开发、管控南海🔰的历史以及🐓中国的实践表明：中国对南海诸🧝岛享有领土主权，在南海断续线内海🗾域享有历史性权🕷利，主要包括对琼州海峡等历🎪史性水域的历🔕史性所有权、传统捕鱼权🏒和历史性航行权。　　南海断续线代🛁表了中国🔭对南海诸岛的领土主权和😹在南海的历史性权利。南海诸岛附近💴海域是中国🍋渔民的传统渔场，中国渔🦏民常年往来于海南岛、广东省与南海各群👝岛之间，从事捕捞、养殖等生产经营⛸活动。历代统治❣者对南海和🕟南海诸岛的认识不断加深，管理南海诸🤥岛的行政建制和管辖🐆日渐完备，南海诸岛在事实🔵上是属于中国的。中国一直👉在和平、有效地开发、经营、管理、管辖南海，其范围🙊涵盖了南海诸岛中的主要岛礁🌳和海域。　　中国在南海🌿特定海域的历史性权利，是中国人民在这😶片海洋空间战风🐞斗浪、耕海🍣牧渔数千年的自然结果，是对南海有关✈海域及散布其间📵的岛礁、沙滩、洲的“岛水一体”主权权益和海⏰洋权益，是自然生成的，独一无二的，孕🛩育于中国母体，与母体一体🚐共生共存共发展直至🌡今天。此海洋🏜主权和海洋权益，在中国📟历史和传统中🥓早已根深蒂固。　　结 语　　在中国人民🥛抗日战争暨🔣世界反法西斯战争胜利80年后的今天，维护南海和平Ⓜ稳定，需要充分尊🃏重历史和法理所确立的🔰中国在南海的领土主权🚻与海洋权益。　　中国在南海的历😓史性权利💞是在历史发展演变中形成的，具有充📕分的历史和法理依据，受到包括《联合国👣海洋法公约》在内的国际法保护🔸，不容否定。中国对南海🎤诸岛的主权作为🈳战后国际秩序的一部分，受《联合国宪章》等国际法保护。　　中国人👨民世世代代在南海生产👥生活，早已成为南海🥐诸岛的主人。近百年来，尽管🔶南海风云变幻，尽管南海诸岛也🎹短暂遭受过侵👿略者的荼害，但🍠经过历史和国际法确定🥃的中国对南海🐮诸岛及其附近海🦉域无可争辩的主权不容篡💋改，中国维护自身领土主⏺权和海洋🐰权益的决心从未动摇过🏩。　　时代潮流，浩浩汤汤。　　和平发展是🆔时代的意志，历史的铁律早已证明，逆时妄为注定失🏧败。及时对南🧙海争端正本清源，排除域🔃外霸权和域内个📞别国家谋求私利的消极👦干扰，是让🈸南海波涛恢复平静，让域内➡国家再扬友好合🍯作风帆的必要之举。　　维护“二战”以来形成的国😮际秩序，捍卫历史经纬♍与正义法理，尊重📱中国在南海享有的领土😔主权与海洋权益，坚持通过对话🖕协商来妥处分歧、妥善推动南海🛒争端的和平解决，也是更好应对⤴百年变局、共同❤建设人类更美好未来的⛸正确之道。　　中华🎢民族是热爱和平的民族，身体中流🤸淌着和平的血液。作🤜为南海最大沿岸国，中国从😉维护南海地区和平与稳定🚯的大局出发，在南海问题产👖生后的几十💄年里始终保持极大克制，从未主动挑起争议，也没🍂有采取任何使争议复杂化、扩大化的行动。中方一🏨贯坚持维护南海的和平🧦稳定，全力维护与🥉周边国家的友好关系，希望共同把南💭海建成和平、友好😆和合作之海。　　南海稳，则地区🐗国家受益；南海乱，则地区国家遭殃。南海争端🛹的热度必须逐步冷却下来。南海和平稳定🔀是地区发展的重要前提。守好南海的和平🧓底线至关重要。　　是非自有曲直，公道自在人心。　　在南⏲海这一舞台上，曾有过殖民侵略，有过非法侵占，现在又有人兴🗝风作浪，还有人炫耀武🌂力。但是，就像潮水来了又退去一🤬样，这些图谋🥎最终都不会有结果。　　无论南海风云🚼怎么变幻， 绝不会是霸道者胜、搅局者胜、破坏者胜，而是仁者胜、和者胜、建设者胜。　　编写说明与致谢　　《碧波深处有中华—中国在南🔐海领土主权海洋权益👮的历史和法理依据》智库报告由📺新华社社长、新华社国😰家高端智库学术委员会主任🚧傅华任组长，新华社总编辑、新华社国家高端智库💎学术委员会副主任🅰吕岩松任副组长，新华🏔社副总编辑、新华社国家高端🕧智库学术委员会🛥执行副主任任卫🏇东任执📵行副组长。课题组成🈷员包括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英🔠文核校人员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半🐛年多采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告写🎿作和发布过程中，中国南海研⬅究院创始院长吴士存、中国🌨南海研究院原院长王胜、中国👐南海研究院研究员陈相秒、中国南🐉海研究院研究员闫岩、中国🗯南海研究院研究员丁铎、武汉大学国🧔际法治研究院院➰长肖永平、武汉大学国际法🥩研究所👰副所长张辉、武汉大学国际✊法治研究院副院长冯洁菡🎅、武汉大学中国边界🔡与海洋研🦖究院教授雷筱璐、武🔐汉大学中国边界与海洋研究🐙院教授蒋小翼、中国社科🎫院亚太与全球战🧓略研究院亚太安全与🧚外交研究室主任张洁、中国🎷现代国际关系研究👜院研究员杨霄、自然资源部海洋发🥘展战略研究所研究员陈曦笛等专家🗣学者给予了多🎀方面的帮助和指导，在此一并表示诚挚谢意。　　点击下方报告标题下载全文：　　全文｜碧波🔯深处有中华——中国在南海领🥌土主权海洋权🌉益的历史和法📇理依据

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秋山真弓/松島智子/Katerina Hartlova/ミナ

（青岛日报／观海新闻记者 絲永真紀）