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　　中新网加🥫德满都7月22日电 (记者 崔楠)尼泊尔政府🥣日前确♈定将全国工人的最低工资标😇准上调至每月19550尼泊尔卢比(约合141.38美元)，较此前提高逾11.7%。相关决定已于21日刊登🌨在政府公报上，并将适用于📣未来两个财政年度。

　　此次调整是在尼🐝泊尔政府、雇主和工会三🀄方达成一致基础上作出的。三方协议于7月16日在劳工就业和📜社会保障部举📰行的会议上最终敲定。这也是尼泊尔首次🧕通过三方🌻协商机制确定🏽最低工资标准。

　　尼劳工就业和社会保障部⛺长班达里表示，确👤定工资标准只是第一步，各方需🐪共同承担责任，确保政🗨策落实到位。

　　根据尼泊尔2017年出台的《劳动法》第107条规定，最低工资标准应👝每两年修订一次。此次调整前，最🕗低工资为每月17300尼泊尔卢比(约合125.1美元)。(完)

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2025年5月30日，包括中国在内的33个国家在🆒中国香港签署《关于建立国🚻际调解院的公约》(下文称“《公约》”)，标志📥着经过两年多时间筹备的国际调解院(International Organization for Mediation, IOMed)成为现实。国际调解院是🌈迄今为止国际社会第一个🍪专司调解解决🏾国际争端的国际组织。用中国外交🔧部长王毅的话说，国际调🕢解院的成立“将🎃填补国际调解领域机制的空白，是为完善全球治🍉理提供的重要🛴法治公共产品。”　　考虑到近年来中🚓国和菲🍚律宾在南海部🎪分海域的争端并未得到妥善解决，且近两年⬛来矛盾时有升级，在短期内两国通🔑过谈判或🐌法律方法解决争端的可能性微乎💒其微，两国如果能够转而尝🙃试运用新的国际调🏺解院机制解决南海的部分🌘争端，或许是一🥊种另辟蹊径的新思路。这🚝种方法的可行性值得探索。资料图：南海风景图。图/视觉中国。　　调解：一种与时俱进的👠国际争端解决方🥀法　　调解(Conciliation)又称和解，是《联合国宪章》第三十三条规定🛋的和平🏌解决国际争端的政治方法之一📗，也是1948年《美洲和平解决⏲条约》(《波哥大公约》)、1957年《关于和平🐭解决争端的欧洲公约》、1970年《国际法原则🖐宣言》以及1982年《关于和平解决国际🎹争端的马尼拉宣言🗼》等重要国际文🆕件中明📆确列举的和平解决👺争端的主要方法之一。　　根🔦据国际法学会(Institut de Droit International)1961年《决议》的定义，调解是“一种解决任🦊何性质国际争端的方💢法，即由当🏩事方设立常💠设性或特设性委员会处理🉑争议，该委员会对争端🧥进行公正审查，旨在提出当事方🆘可接受的解决方案📤条款，或应其请求📈为争端解决提供协助。”　　传统观点认为，调解📣是一种介于调停(mediation)与仲裁或司🎓法解决争端之🚋间的方法。与调停相比，调解更🈵强调调解委员会以🏹正式的机制运作而非像调🎰停那样依赖调💮停人的个人主观能动性；而与👪仲裁或司法解决相比，调解在程序上给予🧣争端当事方更🍲多的自主性和灵活性，且🤯调解的结果对争端方而言☝更为可控，通常不具🔩仲裁或司法解决那样的强制拘🅱束力。　　近年来，调解与调停这两种争端🐜解决方法趋于融合👙，例如2018年《联合国关于调解🗂所产生的国际♿和解协议公约》(《新加坡🕙调解公约》)采用调停指代调解，而国际调📚解院筹备办公🙅室主任孙劲也曾撰文指出“调解和调停这🤪两个术语可以互换，调停和调解可统称🧀为调解”。　　《关💩于建立国际调解院的公约》第二🧢条第一款规定：“调解”指争议各方🍗以自愿为基础，在一名或🏪多名可促进争议各方解决问🦗题但无权👅对其强加解决办法的第三人(调解员)的协助下，设法达成各🗡方都可接受且友好的🍺解决方案的过程，不论其以调解、和解或其他📄类似表述指代。　　从这🐊个定义可以看出，《公约》下的调解😍是一种以调解为基础，融合了调停⏯与调解各自🍞特点的与时俱进的国际争端🥜解决方法。　　国际📦调解院的国家间🈵争端调解机制及其特点　　国际调解院的受🗑案范围根据《公约》第五章的规定，包括国家间的争议、一国与另一国🥢国民间的争议以及私🗄人主体间的国际商事争议。就国家间的💈争端而言，争端方的意思😘自治在调解程序的全🌅过程中得到了充分的保障。　　首先，《公约》第二十四条🧔和第二十五条均突出👔规定了争端方的同意🥉是启动调解程序🔦的先决条件。国际调解院筹🏳备办公室主任孙劲🐱指出“只有当事方😦一致同意提交的争议，国际调解院才会🌎受理”。此外，第二十四条第二⭕款还规定了争🏔议一方“可在调🛐解程序中随时单方面撤🔟回调解同意”，从📮而防止因调解程序中出现争端🏰方意想不到的“偏差”而导致😟争端方违背意⛎愿被迫接受调解结果。　　其次，就争端事项而言，《公约》第二十🖕五条第三款以及第二👽十九条赋予了🍒当事方通过发表声明排除🥁调解院对特定类型的争端🏃予以管辖的权利。而对于涉及第🛍三国的争议，《公约》第二十🍀六条明确规定“非经该第三🐹国事先同意，调✍解院不得就该争议☝提供调解服务”，充分保障了🏣第三国的利益，防止第三国被动🔙卷入调解。　　最后，《公约》第三十八条也明确📼了调解程🌫序与其他争议解决程序之间的关💘系，强调“如争端方同意，可在📈其他争议解决程序进行期间继🔩续进行调解”，反映出对争💡端方程序选择自🧢主权的尊重。上述条款🐏的规定也正是《公约》第四条“调解院原则”第二款“确🏨保争议解决中的意思自治🏺和方式的自由选择”的具体体现。　　国际调解🎥院的调解制度同时为争端方🔥设置了若干个“安全阀”，最大限🖌度地考虑了争端方的正当诉🔝求和利益。　　例如，《公约》第三十三条规定了调💿解程序🎞相关的所有信息以🕺及在调解程序中产生或获得的💋所有文件的保密性，这样可尽量避免调解🌷因争端方的国内政🗼治压力而受到影响，有利于调解程序🎢的顺🈴利启动和有效推进。第三十四🏧条明确了通常情况下，任🔴何争端方均无权在🕷其他程序中援引📄调解程序中涉及的争端方🌦立场以及调解报告📲作为证据，这样为争端方扫除👃了本🥀方立场或声明为争端对🆓方在未来仲裁或司法解📉决程序中所利用的❕顾虑。　　与传🏫统的调解程序所产生的和🦃解报告通🚽常不具有强制拘束力不同，作为国际调解院👩调解成果的🔛和解协议依据《公约》第四十条第一款🏹的规定“对各方🔶均具有约束力”。考虑到调解程⤴序本身体现✡了争端当事方的意思🆗自治和对📸调解程序的全程掌控，加上前述“安全阀”的作用，和解👂协议本身应当体现争端方和平解🧢决争端的诚意。在这个基础上🐣和解协议的执行应🔝当不成问题。赋予和解协议约束力正🕐是出于这样的🔴考虑。　　运用国😳际调解院解决南🐙海部分争端的尝试　　通常认为，南海争端牵涉历史🈚、领土主权、地缘政治、民族情绪和🍞国际法，因而👪具有高度的敏感性和复杂性。这也⛑是单纯的谈判方⏲法和法律方法往往无法有效🏍解决南海🎚争端的原因之一。资料图：中国海警依法对非法🍡闯入我🛠南沙群岛仁爱礁邻近海域的✈菲律宾船只采取🤪管制措施。图/视觉中国　　2013年由菲律宾单👨方面提起的“南海仲裁案”虽然在2016年7月12日作出了“最终裁决”，但中国自始至终⛺坚持“不参与、不接受、不承认、不执行”的立场。仲裁裁决非但💡没有有效解🥌决中菲两国在南海💵部分海域的争端，反而成为中菲🤒两国💄之间缓和紧张局势、开展合作的障🐒碍。　　这一局面同1977年阿根廷与智利👉之间的“比格尔海峡仲裁”裁决作出之后，阿根廷以裁决“违反国际法、非法无效”而拒绝执行🐇的情况有些许相似。当年起到缓和局🌽面作用的，是时任教皇保🍌罗二世积极介入的调停。虽然教皇的🏏调停并没有立即彻底解决两国👏的分歧，但也对☝两国最终签订和平友好条约、解决争端起到了🍉积极正面的作用。　　以这😭段国际法史例作为借鉴，破解中🏚菲南海争端或许可“另辟蹊径”——运用中国🛌倡议成立的国🕠际调解院的调解机制尝试😢解决争端。这种新思路💩是否具有可行性，需要从思想理🚩论基础、实操性等多个维🦓度作出解读。　　首先，运用国际调解院的💫调解机制🚩解决中菲南海争端的前提🎫条件，是两国均不排斥🐏尝试调解这一🍮和平解决国际争端的方法。更具体地说，两🐄国都不排斥使用🆖国际调解院作为争📮端解决的平台。　　中国是国际🍊调解院的主要发起国和🌬《公约》的首个签字国，据此，不难推断📈中国对于运🎶用国际调解院的调解机制解决🔹国与国之间的争端，应当并不排斥。虽然中国长🍕期以来一贯主张坚持通🉐过谈判解决国与国之间的🔦争端，且《公约》第二十五条第三🐤款和第🔍二十九条特别提及国际调解院的成💅员国对于“涉及领土主权、海洋🦁划界和海洋权益的争端”可随时声明排除😘适用调解制度，但迄今为止中国尚🍍未作出任何将要对涉领土和🤳海洋问题作出“保留”的表态。　　实际上，国际调解院并不🔼是中国长期顾虑的所谓“西方主导的第三方💫争端解决机制”。恰恰相反，目前已签署《公约》的33个国家中，除了🗝塞尔维亚和白俄罗斯是欧🏋洲国家之外，其他全部签字国😤都是来🚰自亚非拉的国家，也即都是发展中国❗家，而菲律🥛宾也是一个发展中国家。　　另外，单就调解制度本身而言，在中国看来，调解制🌤度体现了中国传统文化中“和为贵”的思想。　　中国外交部长王毅在2025年5月30日的《公约》签署仪式上的致辞📥中，提及中国古代“六尺巷”的典故，以此生🌱动地表达了中方对调解精神🤙的理解。值得一提的是，“六尺巷”的典故正是发生😵在邻里之间🚳的调解，而“各自退让三尺”恰能让南👯海变得更加“畅通无阻”和安全，这📘就使得中菲两国和平解决当🦖下的争端具⚾有了坚实的思想理论基础。资料图：中❕国和菲律宾国旗。图/视觉中国　　从机制上看，虽然菲🍦律宾是否愿意加🚫入国际调解院尚未可知，但《公约》第二十五条第二👚款规定了非缔👙约国愿意将争端🎞提交至国📓际调解院，那么国际调解院也可受理🔀并提供调解服务。也就是说，菲律👱宾即使不是国际调解院的成员国，只要它愿意和中国运用⬇调解程序解💁决南海争端，则调解程序完㊙全可以开展。　　其次，调解本身的非👁强制性和非对抗性以及🌺国际调解院调解🦕机制的“安全阀”，也为中菲😾两国将调解作为和平解决👀现存争端的可选方案，提供了🛥实操的可能性。　　与仲裁的开庭互🙂相质证、诘问不同，虽然调解程序也会涉及调查事实、法理分析，但调解本🚫质上仍然🙍是一种外交方法，更多地以“设法🐁达成各方都可接受且友🔆好的解决方案”为目标。在调解程序中，运用⏩法理和证据是🏐为了达成和解方案服务的，而不是为了争端👷任何一方“赢”另一方。　　此外，前述的调解程序🏍的保密性条款也确💽保了即便是高度敏感🥤的领土主权、海洋划界和🗒权益问题，也不🍣致争端双方完全“无法坐下来谈”。这同“南海仲裁案”期🏍间常设国际仲裁院官网时🏞不时地公布“庭审记录”，有着本质区别。　　最后，“争议一方可在调解程序中😜随时单方面撤回调解同意”的规定，也使得调解🍺本身并不会出现仲裁程序的那种“意外失利而不得不🥞吞下失败🕢的苦果”的窘迫困境。如果调解程🌰序中出现中😝菲任何一方无法接🈯受的情景，任一方均有权🚊提出中止调解程序。事实上，如果没有得🆑到中菲🏝双方的一致同意，就不会出现最终的🌴和解协议，当然💡也就不会出现“南海仲裁案”裁决那样的一🦃方要求对方执行，而另一方“坚持不执行”的情况。　　再有，就调解👚制度对于中菲南🎁海争端的可适用性而言，显然对于错🥠综复杂的南海争端，不能指望🍏国际调解院能“毕其功于一役”，彻底解决中菲迁❓延日久的争端。但这🙃并不妨碍中菲两国就部分“微型”争端提交调解，以期逐个解决“热点”争端的可能。　　例如2024年下半年的🤤仁爱礁的运补问题，以及菲🈵律宾扬言提起“二次仲裁”的环境保护问题的👑争端等。这些争端并非是“南海仲裁案”中涉及中国🔟南海“断续线”的合法性这种“牵一发而动全身”的核心问题，也🏩不直接涉及岛礁的领🔉土主权或海洋划界的问题。退一步说，即便两国无法最🌴终达成和解协议，也没有什么实🚊质的损失。　　未来展望　　根据《关于建立🌧国际调解院的公约》第六十条的规🛅定，该公约将在第🌭三份批准书、接受书、核准书或加入书交⏮存之日🗝后的第三十天起生效。　　中国官方媒体🦎和学者预测国际👌调解院将于2026年初开业运营。也就是说，目前距离中菲🔓两国有机会💲将南海部分争端提交😙到国际💸调解院尚有半年以上的时间。在这一“窗口期”内，两国完全🛋应当通过外交渠道交换🈲意见，试探运用国际调😠解院的调解机制解决🤨部分争端的可能性。　　如果中国和🔵菲律宾两国能👡够真诚地以缓和南海局势，共同打造安全、有序🚱的南海海洋秩序为目的，尝试运用国际🌘调解院的调解机制将是😒百利而无一弊的。国际调解💀院的调解机制，完全可🥔以作为中菲两国在谈判和法律方法之间，寻求“中间性质”的🏳和平解决争端方法的工具箱中，值得认真😦考虑的一种。　　(原文刊载于“南海战略态势感知”微信公号，文章经该公💆号授权本网发布。作者包毅楠系华阳🌖海洋研究中心🛄副研究员、中🔚南财经政法大学国际法🔋治与国家安全研究所🙋客座研究员，本文仅代表作🔗者观点，供读者参考)岩安物🧠流销售部独播《广博会：百款机器人献智🍛趣盛宴 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(全媒体记者刘畅 通讯员蔡婷玉)近日，2025第八届深🍑港社区文化🍦交流活动在深圳市福😻田区举行。来自香🚪港南区的近40名代表走进福田🐯，先后参观了深👣圳深业上城综合体党群服务😙中心及深👍圳市当代艺🍛术与城市规划馆，与福田社区代表😔共赴“邻里之约”，在实地探访❣中感知城市脉动，在座谈交流中👱凝聚合作共识。“以文化为桥、以社区为媒”，该项活动已成为深港🌳两地民心相通的标💧志性品牌。　　当天上午，交流团首站探访深🤟业上城综合体党群服务🔞中心。作🏿为深圳市基层党建示范点，这里🐩将便民服务、文化展示、智慧党群活动融🍳于一体，元宇宙体验🎎区的互动技术让社🙋区服务焕发科技感，展现了深🍨圳现代化社区“党建引领、精细服务”的创新模式，香港代表们频⏺频驻足点赞。随后的座谈会上，深港双方围绕📋社区治理精细化、民生服💜务创新等话题深入探讨。　　下午，代表团前🐩往深圳市🏺当代艺术与城市规划馆，在专业导览员🧡的带领下，感知深圳从🍵边陲小镇到现代化⛲国际大都市的蜕变。“深圳社区的创🐄新活力让人印象深🏜刻，期待未来能有更🔣多社区结对、青年互访。”有香港代🧙表表示。

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中村江利花/平子知歌/野風真澄/瀬名ミリア

（青岛日报／观海新闻记者 木村加奈）