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　　中新网广州7月24日电 (程景伟 林荫)据广东省林🎤业局24日消息，绿美广东生态建设工作领导🐆小组日前通报了2024年广东省全面推行🎮林长🔵制和绿美广东生态建🐫设工作考核结果。

广州😔市获评优秀等次。广东省林业局 供图

　　Ⅰ类地区中，清远市、韶关市、河源市获评优🌩秀等次，云浮市、梅州市获评良好🥜等次；Ⅱ类地区中，广州市、佛山市、珠海市、深🦒圳市获评优秀等次，中山市、东莞市、惠州市、肇庆市、江门市❔获评良好等次；Ⅲ类地区中，潮州市获评优秀等次，汕尾市、茂名市、阳江市、汕头市、揭阳市、湛江🌉市获评良好等次。

　　按照《绿美🏓广东生态建设财政激励方案》，广东省将对广州市、清远市、佛山市、珠海市、潮州市、韶关市进行激励。

珠🔍海市获评优秀等次。广东省林业局 供图

　　2024年，广东省以林长制⛹为引领，推动林长制“建机制”向“见成效”转变，不断推进🐺绿美广东生态建设各项工🏅作取得新成绩。广东坚持弘扬“岳山造林”光荣传统，持续🚩推进扩绿增绿，完成林分优化提升215.91万亩、森林抚育提升207.44万亩，均超额完成任务。

　　同时，广东省级林长🏷带头履职，签发3道省总林长令，带动各级发布林📹长令280多道，开展巡林调研140多万人次，协调解决🏳重难点问题500多个，推动恢复一批林草机构🆖。

　　广东还先后开🆕展“绿美广东竞风华”“林长话绿美”访谈、“最美基层林长”评选等活动，出台《广东🤴省林长制条例》和绿美🦃广东生态建设财政激励政策，深化实施“林长+”协作机制，开展林长制工作述职，推进智慧林长👥综合管理系统优化🐖升级和推广应用。

　　据广🌭东省林业局介绍，截至目前，广东共设立各级林⬜长约9万名，聘用护林员约3.5万名，落实监管员约3.2万名，有力促进林长🦍制和绿美广东生态建设工作落地落实🈹。(完)

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中新网北京8月21日电 日内瓦消息：世界卫生组织(世卫组织)最新报告显示，全球每年约12亿儿童遭到“体罚”。大量科学证据表👤明，体罚会给儿童带🍟来多重危🌪害且影响深远。　　据联合🎤国日内瓦办事处官网20日发布的消息，世卫组织在其最新发表的《儿童体罚的公共卫生影⏳响报告》中指出，全球每年约有12亿0岁至18岁儿童遭到“体罚”。来自58个国家⚪的数据显示，在过⭐去一个月内遭体罚的儿童中，17%遭遇了头面部打击、猛🛥烈反复殴打等极端形式🍄的家暴。　　报告显示，家庭暴🔂力和校园体罚现象均普遍存在。多哥、塞拉利昂、塞尔维亚报告的📳家庭体罚率均超过60%，非洲和中美洲👀报告有70%的儿童🍣曾在学校遭到体罚。　　报告还显示，最易🌫遭受体罚的高风险儿童群体包括：残疾儿童；父母有体🦀罚经历的儿童；父母存🐩在药物滥用或心理健🛁康问题的儿童。此外，贫困、种族主义和🏌歧视等更广泛的社会因❌素加剧儿♉童遭到体罚的风险。　　报告指出，儿童体罚造成的健康危🌱害深远而广泛。除即🍦时性身体损伤外，还会引发有害生👜理反应，包括应🈁激激素反应性升高、大💫脑结构与功能的异常改变，这些都可能对⬇健康发展造成持续性🦏破坏。对49个中低收入国家🏦的分析表明，与未🔀遭受体罚的同龄人相比，遭受体罚的🕺儿童发育达标率平均低24%。　　报告指出，体罚对儿🌕童心理健康损害同样严重，影响🏹往往持续至成年阶段。具体表现为焦虑、抑郁、成瘾物质滥用🖼等精神障碍发病率，以及🍚自杀意图和行为的升高。　　报告还指出，体罚还会🃏引发广泛社会后果。遭受体罚的儿😥童更易出现攻击👙行为、学业适应困难，在成年后容易卷🚙入暴力行为、实施反🍾社会或犯罪活动。　　世卫组织强调，尽管许多国🍥家已明令禁止体罚，但该行🐵为仍持续存在。必⏩须在法律措施之外，同步开展公众宣⏮教，并为父母、看护人🔝及教师提供直接支持，从而推动积极、非暴力的管教方👷式。(完)綾波優导演新片💌《“谱写雪域高🧛原长治久安和高质量🍓发展新篇章”——习近平总书记💮引领西🤩藏各项事业取得全方🐫位进步、历史性成就》突🚄破手机看片视频教程话题，带你进入伦理🖐剧情“换脸诈骗”黑市，揭秘99%的用户都在看“1000余受害者”真实案例，聚焦影片🚺分类混乱“身份盗用”，葵奶管📃道有限公司限时开放，一键收藏VIP合集赠送举报🧛指南，抢先体验大片快🏣来观看和转发。中新网玉林8月20日电(李依璇 王沙)8月20日，由中交一公局🕤集团有限公司🍳主要投资建设的广西全州至容🚚县高速公路(平南至容县段)项目(简称平容🍃高速项目)关键控制性工程😱石中囊隧道右洞🕌贯通，至此😗石中囊隧道双洞全面贯通。图🔶为广西平容高速项目施工现场。李依璇 摄　　平容高速项目🐵是广西高速公路网规👤划布局中“纵2线”的关键一段，路线全长87公里，采💨用双向四车道高速公路标准🔁建设，设计时速120公里。　　其中，石中囊隧🤱道位于玉林市容县境内，是🏁全线最长隧道，为🛋分离式长隧道，左洞长2710米，最大埋深246米，右洞长2695米，最大埋深250米。洞身岩体主🎾要为中风化花岗岩，以Ⅲ、Ⅳ、V级围岩为主，需穿越2处富水裂🙅隙发育区、3处破碎带及5处裂隙发育带，施工难度大。图为平容高速项目关键控制性⬇工程石中囊📪隧道贯通。王沙 摄　　建设期间，项目团队聚焦四大核🎰心举措推进工程建➕设。在地质😪监测方面，运用地质雷达、超前钻探等技术实时🌧追踪围岩动态，建立地质变化数👄据库，提前🔰预判风险并制定专项应对方案，为隧道开挖提➗供科学支撑。施工🈴中引入多臂凿岩台车、智能🗂衬砌台车等先进设备，通过机械化智💗能化施工，实现🛴开挖精度与支护质量双提升。安全防护体系建设🐳上，创新应用“激光线条机”在😭施工台车投影车道与人行界限，消除🕚交叉作业隐患；自主研发的“隧道逃👤生管道安全台车”，破解传统管道安😢装难题，构建起“预警+防护”双重安全屏障。项目还建立🙎了施工废水“三级沉淀+砂石分离”处理系统及废🤧渣循环利用机制，实现🖥水资源和洞渣再利用，最大程度降🐾低对周边生态环境的影响。　　截至目前，平容高速项目土🐟建工程进入收尾冲刺😼阶段。项目建成后，将促成玉林、贵港、桂林等地向北🍹连通长株潭、长三角区域，向南对接广东🈲珠三角区域。对🔦持续完善广西高速公路网络布局、提升西江经济🏨带与北部湾经济区、粤港澳大💜湾区互联互通水📇平等具有重要意义。(完)《各地加强田管 夯实🕋秋粮稳产基础》用真实打动人🌧心，茉莉香再次出圈。目 录　　前 言　　第一章 破坏中国与域📣内国家关系💣的挑拨者　　一、鼓动声索国对🦎中国发起挑衅　　二、施压南海周边国家📻“选边站队”　　三、妄图重塑中国🐬周边安全环境　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　一、拱火：向部分域内国家🐯提供军事装备　　二、玩火：美舰机频繁侵扰🚰中国南海岛礁　　三、蓄火：美国加速在南😒海周边军事布局　　第三章 违背事实肆意污💲华的谎言制造者🎦　　一、虚假叙事给中国贴“危险”标签　　二、调动媒体智🦅库对中国开展认知战　　三、借助非法🍹仲裁否定中国正当主张　　四、惯用霸权思维强权逻㊗辑抹黑中国　　第四章 危害地区和平🌦稳定发展的破坏者　　一、扰乱域内国🍮家经济社会发展　　二、削弱👱域内国家之间战略互信　　三、阻🚋碍域内国家深化务实合作　　结 语　　编写说明😟与致谢　　前 言　　“二战”结束后的很长一段时间，中国在南海的🥅主权和相关权益得🤰到国🥨际社会普遍承认。冷战结束前，美国并不明🐔确反对南海岛礁主权属于😂中国，而是拒绝支持其盟友，20世纪90年代后立场才💤发生转变。作🎺为一个负责任的大国， 中国始终🍿致力于以实际行动维🏦护南海和平稳定，积极推进南海繁🐫荣发展。　　2002年，中国与东盟10国签署《南海各方行为📝宣言》，这一文🌅件体现了中国与东盟国家维💆护南海和平稳定的共同意愿，对稳定南海🧘局势起到了重要的引✡领和推动作用。　　但是，美国在21世纪第二个10年又高调宣布“重返亚太”。随着😦美国介入南海的“兴趣”越来越浓、搅局南海的动作🎰越来越多，这片平静⭐之海变得暗流涌动，甚至风高浪急。　　美国刻意🥢且娴熟地挑拨和破坏中国⛑与域🍖内国家的关系。从支持菲律宾⛸进行具有浓厚政治性、偏袒性的所谓“南海仲裁”，到拉拢域内国🚃家大搞联合军演，释放🗨为侵犯中国领土主权撑腰壮🗳胆的错误信号，从施🤵压南海周边国家在中美之❕间“选边站队”，到在南海🚵组建各种明显意在🖥针对中国的多边机制，离间和破坏🧝中国与南海周边国🤚家正常合作—美国为维护霸🦀权利益而频繁介入🐑南海问题，是南海局势难以持续稳🕉定的关键原因。　　美国有预谋、有计划👼地在南海地区煽动军💞备竞赛。为了把🚋菲律宾和越南等国打造👠为对抗中国的“桥头堡”，美国🚠提供大量军援，在相关国家升🌓级军事基地，推动打造📮南海监控网络，解除一些军售禁🤫令并赠送飞机、舰艇等军事装备👠，定期在南海海域☕组织部队协同演练。仅2024年，美国出⏺动大型侦察机前往南👫海侦察架次就达到约1000架次，全年几乎每🚦天都有侦察船在南海作业—在美国煽动下，南海的海风里，明显多🕖了刺鼻的硝烟味。　　美国不🐍断围绕南海局势开展对华认知战和舆论🚼战。新🕳华社利用大数据工具分析🔋发现，美西方媒体关🦑于南海的报道，存在明显的污华导向。美国推行“妙手计划”等项目，炮制具有欺骗性🛷的话语标签对中国🥈进行舆论霸凌，调动媒体智库把🐟个别域内声索国🦃发🆙起的对华法理战包装成合乎🍅国际规则的模样，在国际舆论场🖍中抹黑中国形象—美国在南海问⛔题上的对华污蔑造谣，是人类21世纪🎻认知战的典型案例。　　在以西方殖民世😙界为主题的✅人类近代史上，亚洲、非洲、拉美多🤚次出现这种场景：地区内👼本无太多纷争，可是西方强国♑一旦打着“仲裁者”的幌子介入，整体和平稳😷定的地带就变成了冲📳突不休的“火药桶”，大致合作友好的地区就Ⓜ成了强权博弈的“竞技场”。南海局🏳势的演变，正是美国⬆竭力续写大国争🌬霸剧本的结果。　　美国抹黑和遏制中🗡国的错误行径，体现了🆚以霸权争夺和维系为核心的近🚆代西方战略观🍞在美国内心的自我🚪投射。美国的崛起走的💝是霸权更替的老路，美国对国📧际治理体系演🤐变和大国兴衰的理解，遵循以🔩争夺和维系霸权🐔为核心导向的陈旧思维。自16世纪“大航海”时代以来，这种思维塑🐵造了美西方大国和🗾世界不平等互动的路径。直到今天，在美国的战略⬇决策思维中，“阵营对立”“大国争霸”的幽灵🛐依然在游荡。美国错误地认为，中国的崛起💋必然意味着🗞中国将在南海✔建立势力范围，对美国产生排📻斥效应。　　美国彻底误读了🥎中国，也🐍深刻误判了时代。　　习近平总书记在🚹中⬆国共产党二十大报告中强调， “中国始🔮终坚持维护世界和平、促进共同发🍟展的外交政策宗旨，致力于推动🌝构建人类命运共同体”。在世界舞台上，中国坚定奉行独🎡立自主的和平📞外交政策，坚定⛱奉行互利共赢的开放战略，始终做世🌀界和平的建设者、全球发展的贡😖献者、国际秩序的维护者😑。在和周边国家🕣的互动中，中国讲究“家和万事兴”，始终扎根周边、贡献周边，坚持与邻为善、以诚相待。　　中国式📯现代化创造了人类文😒明新形态，引领🍝人类开创一条摒弃霸权更替🥢的发展新道路。　　在全球南方声势卓然🔜壮大的今天，马来西亚、新加坡、印度尼西亚🐖等南海周边多🛂国政要都明确表🥀达不希望“选边站队”、抵制💙搞阵营对抗的意愿。人🚞们共同意识到，挑动冲突对抗是危险🍖歧途，追求合作共赢🚞才是沧桑正道。南海的光明前途，在千帆竞发、鱼跃人欢的繁荣中，在睦邻友好、聚同化异🌋的信任中， 在深化🔦对话沟通、共建美好家园的合🤨作中。　　第一章 破坏中国与域内国🧣家关系的挑拨者　　南海位😈于中国与东南亚之间，中国人民自🥘古就在南海从事航海、打渔等活动。在很长一段❤时期内，中国对🏙南海诸岛的主权和相关海域的海洋🌀权益得到国际社会🏚公认。　　随着“二战”后东南亚国家纷🚗纷独立、南海的🎥丰富海底资源被发现，南海沿岸🍫的一些东南亚国家开❕始对南海岛礁主权和相关海🚴域海洋权🚉益提出声索。尽管如此，中国🉐始终坚持以谈判方式和🍿平解决海洋争端，特别是在2002年与东盟签署《南海各方行为宣言》，共同维护了南海地区总🥂体和平稳定。　　然而，近年来，以美国为首的域🈲外势力在所谓“印太地区”发起针对中国的🏙“大国竞争”，将南🏡海问题作为其遏制中国的抓手。它们挑动相关🥗声索国对中国发起🛀挑衅，南海局势❤因而变得风高浪急。　　一、鼓动声索国对中🥂国发起挑衅　　近年来，以美国为首🧤的一些域外国家指责🚒中国为控制🏆南海进行所谓“灰色地带”行动。所谓“灰色地带”，美军特种作战司令部😡官员菲利　　普· 卡普斯塔在2015年📛发表的一篇文章中将🐤其定义为“介于传统战争与⛩和平对立之间🦂的国家和非国⤴家行为体之间和🏘内部的竞争性互动”，美💺国战略与国际问题研究中心(CSIS)则于2019年在一份报告🙂中将其定义为“介于常规政治💢手段和公🕸开战争之间的竞争领域”。　　但仔细研究🚮下不难发现，所谓“灰色地带”是美国🥈为抹黑中国形象而捏造的🧓一种叙事。中国在南海🧟的主张始终是公开透明的，行动是合理合法🉐的。如果按照美方的定义，开展所谓“灰色地带”行动的不是⛸中国，恰恰是🧝相关声索国和在其背后提供🎓支持的美国等域外国家。　　自2023年以来，菲律宾在🍎南海屡屡发起对🈶华挑衅，多次派公务船侵闯🚁中国南海岛礁，威胁地🎥区稳定发展。其中，菲海警9701号船长期滞留中国仙宾礁是一个标🔉志性事件。该船从2024年4月17日开始非法滞留🔊仙宾礁，同年8月31日在非法滞留4个多月后起锚，在仙宾礁💵潟湖内持续机动、寻衅肇事。中方海警5205舰依法依规🥩对其采取喊话警告、跟监管控等🎁正常维权执法措施，却遭该船以😉不专业、危🗂险的方式故意冲撞，导致发生擦碰。　　菲海警9701号船长期👣滞留仙宾礁，意在“复刻”1999年马德雷💗山号登陆舰🗄在仁爱礁的坐滩，谋求对仙宾礁的所谓“实际控制”。这一图谋最终📸在中国海警的🤒专业应对下宣告失败，菲海警9701号船于同年9月14日撤离仙宾礁🏢潟湖。　　菲律宾之所以🤷一再挑衅中国，背后支持者正是美🧢国🤚及其西方盟友。后者🗣每逢菲方发动此类行动，都会对菲律宾予以公🌓开支持。2024年8月31日上述⬜冲撞事件发生后，美国国务院时任🔬发言人马修 ·米勒立即发🍅表声明，称美国与菲律宾“站在一起”，指责中国海警🏀船“故意撞击”菲方船只，“谴责中国危险🚾和升级的行动”。他还再次指责中🤛国在南海的领土主权😀主张“非法”，对所有国家的航行🕝与飞越自由构成🕐“威胁”，并表示《美菲共同防🛄御条约》适用于在“南海任何地方”对菲武装部队、公共船只或飞机的武🎟装攻击。不仅对菲律宾，对越南也是如此。2019年中越“万安滩对峙事🌻件”发生后，美国频💼繁通过外交和舆论渠道声援🏦越南。相关声索🤙国在一线挑衅滋事，美🐼国在背后撑腰打气，已成为南海争端的常态。　　美国及其🚏盟友为相关声🔵索国挑衅和对抗👪中国出谋划策并提供支持。2023年以来，菲律宾🕑实施所谓“透明政策”，试🅰图利用舆论宣传塑造中🌶国在南海问题上“以大欺小”的形象。据菲🏄律宾政治评论员赫尔曼·劳雷尔披露，这🎈一策略正是在实施美国空军👫退役军官雷蒙多·鲍威尔领导的所谓“妙手项目”。一些美西方媒体🌽加入这🍅场舆论战，派出记者登上菲方船🥗只跟📁随其侵闯中方南海岛礁，随后便发出抹黑中国♈的报道。英国广播公司报🎩道直言，让记者📢拍摄中菲舰船近距🤕离接触画面“是菲政🙎府有意实施的策略🕔的一部分，目的是让人们🐙关注中国所谓的‘蛮力’”。　　2016年的“南海仲裁案”也是🆕一个典型案例。早在2012年6月🈺美国战略与国际♿问题研究中心举办的“南中国海海上安🍧全”年会上，时任联邦参🚧议员约瑟夫·利伯曼就公然鼓吹，要借助多边框🙌架甚至🎍让包括仲裁等手段🆘在内的外部力🎫量介入南海问题。菲律宾阿基诺三世政🙂府2013年在美国公开⛷支持下单方面提起“南海仲裁案”后，时任国际海洋法法🧥庭庭长柳📩井俊二利用庭长权限决定💟建立临时仲裁庭，并在中方缺席✂的情况下指定5名仲裁员中的4名。而⛑此人是时任日本首相安🕣倍晋三的智囊机构“安😶保法制恳谈会”会长，长期鼓吹日🔐本修宪扩军，声称日本🏏岛屿受到了“威胁”。曾与柳井⏪共事的日本外务省中国课🧙前课长浅井基文说💹，这个仲裁庭是🏃柳井在考量安倍🕓政权😻意向的基础上搭建的。　　此外，美国及其盟✝友频繁在南海开展“航行自由行动”，挑战中国📞领土主权和海洋权益主张；在南🍫海及周边海域举行联合军演，向中国炫耀武力。美国还以❎南海问题为由对中🚔国实施经济打压。2020年8月，美国商务部将24家参⏺与南海岛礁建设的中国企业🦈列入制裁“实体清单。　　二、施压📚南海周边国家“选边站队”　　以美国🉐为首的西方国家为遏制🤛打压中国发展，不仅借南海♿问题挑拨中国与地区国👹家关系，还试图在本💷地打造各种排除中🕸国的“小圈子”，逼迫地区国家“选边站队”，给相关国⏲家正常开展🙆对外交往带来较大外部压力。　　“如果👍他们与中国有问题，那不应当施加在我🎛们身上。我们与中国没问题。”2024年3月4日，在东盟—澳大利亚特别🌼峰会期间，马来西亚总理安瓦尔在与🍯澳大利亚总🌍理阿尔巴尼斯🔳的联合记者会上这样说。他表示，马来西亚是美国、欧洲以及澳大利亚的朋友，但“他们不应🔬阻止我们与我们最重🚵要的邻国之一—中国保持友好”。　　这不📁是安瓦尔第一次拒绝🐻在中国和美西方之间“选边站”。仅在上述发言的🔚前后不到一个月时🛸间内，他还至少两次公🚘开🗣表达过这一观点。安瓦尔👈也不是东盟国家领导人🍗中拒绝“选边站”的个例。新加坡总理黄循🗣财、印尼总统普👏拉博沃等现任领导🙇人以及新加坡前总理李显龙、柬埔寨前首相😝洪森等前领导人在他们🐗任职期间都曾👗公开这样表态。多位地区国家领🏃导人频💰繁发出不愿“选边站”的声音，恰恰表明他🕵们深切感受🍶到了美西方国家要求他们在🛡美西方和中国之间“选边站”的巨大压力。　　以美国🏑为首的西方🕑国家正在所谓“印太地区”打造多层次🏂的排华“小圈子”，构筑遏华“包围圈”。美国带领其盟友伙🐛伴，建立了美日印澳、美日韩、美日澳、美日菲、美英澳等小多🏀边机制，形成美国“印太地区”盟伙体系的骨🧦架。在此之外，美国为将尽🎖可能多的地区国家💸拉入其遏华“包围圈”，先后打造跨太🎠平洋伙伴关系协定(TPP)和印太经济框架(IPEF)。尽管美国后因认为🦒自己“吃亏”而退出TPP，但它早期加🌆入并主导该机制就是要🍅打造排除中国的地😚区自贸体系。2022年5月启动的IPEF更是拜🈺登政府为其“印太战略”精心打造🌮的经济支柱。这两🌥个机制均包含南🧕海周边的东南亚国家，尤其是后者，超过半🔌数的成员国都是东南🎩亚国家。　　南海💲问题是美国在本地区遏制中🛰国的重要抓手，美西😓方在涉及东南亚和📉东盟的各种多边场合往往🔊都会炒作这一问题，要求地🦍区国家共同就这一问🐧题对华施压。以上文提到的2024年东盟—澳大利亚特🌅别峰会为例，作为东道主🌈的澳大🍏利亚当时就计划在😉南海问题上做文章。据美国广播公🚼司报道，澳👥方最初希望把炒作所谓“中国在南海军🌄事化争议岛礁”的内容写进峰会🛶宣言，并在其中呼吁各🔑方遵守2016年“南海仲裁案”的裁决，为菲律宾站台背书。安瓦尔当时正是在这🤢一背景下做🎤出了“不选边”的明确表态，其态度也代表📯了绝大多数地区国♍家的心声。最终，澳🐮方这一企图在地区🏻国家的反对下未能得逞。　　2022年5月，美国拜登政府召集🐾东盟国家在🍙华盛顿召开美国—东盟特别峰会，宣布向东盟投资1.5亿美元，其中包括6000万美元海事计划♑。美国🀄海岸警卫队将在“印太地区”设立🈶培训小组以“帮⛵助满足合作伙伴对海上培训🎠和能力建设的要求”，针对南海问题的意✍图明显。但会议前夕💒和期间，柬埔寨、印尼、越南等国🐜领导人或官员纷纷公开发声，表示将保持💯独立自主和拒绝“选边站”。　　三、妄图重塑中国💬周边安全环境　　作为当前😹插手南海问题的最主要🌬域外势力，美国之所以在南🌂海地区挑🌧拨中国与其他声索国及☕地区国家关系，源于📭其维护霸权的战略考🎗量和狭隘错误的对华认知。　　美国在“二战”后主导制定对🍟日和约的过🚮程中奉行反对“共产主义中国”的政策，是造成当前南🔗海问题的🎽一个重要历史原因。根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》，“日本所窃取于中⛺国之领土”应归还中国，被日本占据的中国😺南海诸岛显🗳然也应包含其中。但美国执🧠意要将中华人民共和国〽政府排除在对日🏏和会之外，其邀🌐请台湾当局参会的主张🙌又遭到苏联、英国等国反对，最✝终导致中国没有代表参加对日🤦和会。同时，在20世纪30年代曾试🕑图侵占、战后🕡仍觊觎南海岛屿的法国要👛求下，美国同🍴意法国控制下的印度🧟支那作为三个国家参会，导致当时的南越代表⛔在旧金山和会上得以🌼单方面主张💪对西沙和南沙📋群岛的主权。在起草🙍和约的过程中，美国🌘出于不愿让“共产党中国”得到好处的💒战略需要，并听取法国的要求，在和约文👩本中只规定“日本🉐放弃对南沙群岛和西沙群岛的权利、权利根据和要求”，而没🔻有规定将它们交给哪一方。这些都为后🐄来的争议留下了祸根。　　美国在南海问题上🦓的💥立场始终围绕其战略利益需要而🚄变化。20世纪70年代直到🍦冷战结束前后，美国出于对抗苏联的需要，在南海问题上保持中🐋立，对岛礁主🅰权归属不持立场，即便对其条约盟友🤒菲律宾对🙎相关岛礁的“领土要求”也没有作出支持的🦇承诺。1988年3月中🏹越赤瓜礁武装冲突发生后，美国也明⏸确表示对这一争端不🈴表态。　　随着冷战结束和苏联解体，从🚻克林顿政府到小布什政府时期🐑，美国在南海从“中立”向“有限介入”转变，开始以“航行自由”等为名在岛礁主权🐓争端中暗中对中🍣国施压。在1995年的“美济礁事件”中，美方对菲律🛍宾政府扣押中国船员📼的行为不加批评，却在中方👡阻止菲军方组织记者上🔷岛后发表声明反对“对海上🤺活动的限制”。1996年，中方公布《中国政府关于领🙄海基线的声明》，其中确💺定了西沙群岛的领海基线。美国🌲国务院随即发表《海洋界限第117号报告—直线基线主张：中国》报告，批评中方的📆直线基线主张。不过在这一时期，由于美国认为中国🔜的🥡实力并不足以对其构成威胁，且“9·11”事件😘后美国将战略重心转向🅿反恐，需要中国配合，因此其对华政策仍以合🌽作为主，在南海问题上对🏮华施压有限。　　从🤽奥巴马政府开始，随着中国综合🥟国力的快速发展，美国对华认知🙀发生明显转变。从奥巴马🦖政府的“转向亚洲”“亚太再平衡”，到特朗普政府、拜登政府的“印太战略”，美国🔤越来越从大国竞争角度看待中国，到后📀来将中国定位为美国“头号战略竞🐁争对手”和“21 世纪最大地缘政治🚭挑战”。拜登政府2022年10月发布的《国家安全战略》报告称：“中国是唯一🐰一个既具有🛴重塑国际秩序的意图，又具有越💏来越多的经济、外交、军事和技术力量来🔛推进这🤨一目标的竞争对手。”　　随着其对华🍧认知的转变，美国开始从各方面🏈对中国⬛进行打压遏制，相关措施不⭕断加码。与此相应，美国越来越🍧将插手南海问题作为“塑🌄造中国周边战略环境”的重要一环，其南海政策也转向“积极干预”“逢中必反”。2010年7月，美国时任国务🛢卿希拉里出席东盟地区😮论坛外长会时，公开表示美国💭在南海存在国家利益，成为🕗美国冷战后南海政策重大调🕜整的开端。2014年12月，美国国务院发布《海洋界限第143号报告—中🍁国在南海的海洋主张》，称中国在南海的海洋🥀主张既不明确也不连🔟贯，质疑中国的南⚫海断续线主张。2020年7月，美国时任国务🏹卿蓬佩奥发表《美🗄国关于南海海洋主张的立场》，明确声称中国在🎀南沙群💩岛部分岛礁的主权主张和涵🉐盖大部分海域的资源💂权利主张“完全不合法”。　　为保持南海问🥦题这一插手🤲中国周边局势的抓手，美国积极拉👝拢南海声索国，向其提供支持，增加它们与🚗中国对抗的底气，同🛀时借机加强自己在“印太地区”的战略部署。美国将在菲律宾的🛰军事基地从5个增加至9个，新💪增基地分别靠近台湾和南海，针对🚓中国意图明显。美国2024年4月向菲律宾部署“堤丰”中程导弹系统，矛头指向中国。美菲2024年7月举行外交、国防“2+2”会谈，美方宣布向🎺菲方提供“前所未有”的5亿美⏹元军事援助，用于“加强”菲律宾遏制🙁来自中国等的所谓“非法侵略”的能力。　　日本作🍭为插手南海问题的另一主🕓要域外国家，其动机主要是🦐出于在东🍲海和钓鱼岛问⛷题上牵制中国等战略利益考量。为此，日本积极推🚴动美国将战略🐻重心转向亚太地区，所谓“印太战略”最初就是由🚬日本前首相安倍晋👰三提出，后被美国接受使🛍用。日本极力鼓🍦吹所谓“自🖌由开放的印太”叙事，将南海作为该叙👗事的重点区域，多次反对中方😜主张。今年2月日本⬛首相石破茂访美期间，双方在联合声明中再🕳次点名反对🐚中国在南海的“非法海洋主张”、对相关岛礁的“军事化”以及“威胁➰和挑衅活动”。　　为鼓动南海声🗂索国对抗中国，日本近年来也🎯加大了对它们的支🐣持力度。日本2023年4月在以往的政府🐍开发援助(ODA)框架之⛄外设立政府🏼安全保障能力强化支援(OSA)机制，帮🍩助受援国加强军事力量建设。从其2023和2024两个年度🙊的竞标公示项目和实施项目💘看，南海声索👆国是其重点援助对象，包括菲律宾、越南、马来西亚。其中对菲律宾的援🤾助项目最多，包括向其提供沿🥀岸监视雷达、舰艇等，明显🔂针对南海问题。　　受到美日带动及🌡出于自身私利，不少美💋国的其他盟友也纷纷介入🗻南海问题。2015年4月，七国🗓集团外长首次单独通过关于海洋安全🌴问题的声明，涉及南海形势。2016年至2018年，美国、日本、澳大利亚连续三😟年发表联合声明，对南海问题表达关🍴切并对中国进行指责。2019年，欧盟国家首次就南💺海形势发表🔑联合声明，在万安滩事👼件中为越南站台，不点名🔝指责中方正当反制措施……美西方频频📒插手南海问题，南海👋成为其对华开展“大国博弈”的战略棋盘。　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　美国等域外大国的🌵介入显著加📱剧了南海地区的军事化🏓态势。2024年美国主导的“南海军事化”愈演愈烈，美日等♑域外国家通过扩🤓大军事存在、构建多🍓边安全机制，显著增加🚪了南海形势的热度和不确👞定性。美国频繁派遣航🥞母打击群等军事力量进👈入南海，并与🗺盟友进行联合军事演习。这种军👲事介入不仅加剧了地区🛅的军事化态势，还提升了擦枪走🤭火的风险，严重破🚎坏了地区的和平与稳定。　　一、拱火：向🏮部分域内国家提供军事装备　　南海本是亚💌太地区经贸与🏠安全的关键枢纽，但近年来美国🍊通过军事援助、联合军演、技术合🕰作和人员培训等多种方式，加大对🏺菲律宾等南海地📷区国家的支持力度，强化区域军事存在 深度介🤬入南海争议，加剧了区域紧张🌴局势，破坏🍨了中国与东盟国家共同维护南👋海和平😻稳定的努力。　　2024年7月，美方在美菲“2+2会议”上宣布向菲📦律宾提供5亿美🌃元对外军事融资，主要用⛎于军事装备现代化和🐂基地升级。美国还向菲律💽宾提供P-8A反潜巡逻机及MQ-9“死神”无人机，协⏳助其构建南海监控网络。菲军依托美方卫星🕎及雷达数据，加强对中国岛礁🦏活动的实时监视。资金还用于采购🔬反舰导弹、巡逻🏚舰艇及人员培训，显著增强菲律宾🎟在南海的军事存在，提升其对抗🔉中国海上维😀权力量的能力。　　2024年10月，美国向菲律宾🙉海岸警卫队提供800万美元专项援助，用于增强其海🍰上巡逻和执法能力。通过提升菲方海上“灰色力量”的行动能力，间接支🃏持其在南海争议🦖区域的挑衅行为。　　美国还逐步解🏗禁对越南的武器销售🌖并赠送军备。2007年，美国修改🚓武器贸易条款。2014年，美国部💝分解除对越南的武器销售禁令，允许对越出售🛠与海上安🐰全相关的武器装备。2016年5月，时任美国总统奥🥡巴马宣布全面💜解除对越南的武器👼销售禁令。此后，美国向越南赠送😼退役巡逻舰和挑🤓战-75型巡逻艇。2024年11月20日，美国向越🛹南交付5架T-6C“得克萨斯人II”教练机，越南共向美国订🚫购了12架同👋型号教练机，计划于2025年全部交付。　　美国对菲⛴律宾和越南的军事援助🔂旨在将其塑👤造为对抗中国的前沿阵地，通🌱过资金和装备支持制造紧张局势，牵制中国发展。2025年1月，美菲在🐁南海海域举行联合军事演习，美军出动“卡尔·文森”号核动🕒力航母等舰艇， 菲方出动导弹😥护卫舰和FA-50战机，此次演习🏍被视为对中国的直接挑衅。2025年2月，美、加、菲在菲律🌊宾所谓的“专属经济区”举行🐱多边联合海上行动，菲律宾还计划邀请更多西方🍭国家参与类似行动。此外，美菲定期举行联合空🍺中巡逻、反潜🏭训练及特种部队协同演练，如在巴拉望🔱岛附近开展多🔐次战术协同训练，在“肩并肩”演习期间模拟💽夺岛作战。　　这些联合军演增😈强了菲律宾的军事信心，向中国和😩南海周边国家传递了明🙃确的威慑信号，加剧了南💫海地区的紧张局势，导致🤐地区冲突风险上升。　　二、玩火：美🤞舰机频繁侵扰中国南海岛礁　　美国为🤵维护其海上军事霸权，长期以“维护航行自由”为名，在南🍈海地区开展所谓的“航行自由行动”，声称其目的是反🐭对“过度海洋主张”，维护国际法所🔛赋予的航行和飞越自由。然而，美军舰机在中方控制的🐪南海岛🐜礁附近频繁开展此类🎼行动，既🐍缺乏国际法基础，也🖐是对中方海洋权利主张📖的否定，更是对中方赤裸🍗裸的军事威胁，同时严重🌜破坏了地区的✈和平与稳定。　　美国的“航行自由计划”自1979年起实施，旨在通过军🥏事行动和外交抗议，挑战其他国家的👯海洋主张。在南海，美国的行动🔪主要针对中国，声称中国的🍖海洋权益主张“过度”，并以此为由频繁派🐾遣军舰进入💵中国南海岛礁邻近海域。自2015年“拉森”号事件以来，至2024年底，美国已实施了40多次“闯岛式”的“航行自由行动”，其中在特🗜朗普第一任期内表🍀现出“高频次”和“显著双标”的特点。　　美国声称其行动🌩基于《联合国海❣洋法公约》和习惯国际法，但这一说🌔法存在诸多问题。首先，美国并非《公约》的缔约国，却试图🕢通过单边行动对《公约》进行解释，这种做法缺乏📆国际法基础。其次，美国对“过度海洋主张”的定义模糊且主观，其行动往往基于自身🕣利益，而非国际法的👬客观标准。此外，美国的“航行自由行动”还被🔡批评为试图将习惯国际法的解⬇释权掌握在自🥛己手中，通过军💣事行动来“塑造”国际法，而非维🍖护现有的法律秩序。　　在行动🗿实例方面，美国针对中国的“航行自由行动”主要挑战以😆下三类所谓的“过度海洋主张”：一是“军舰👺在领海的无害通过须获批准”；二是对🌥南沙群岛部分岛礁的✊领海主张；三是对西💵沙群岛的直线基线。美国频繁派遣🆎军舰进入中国南沙群🚥岛的美济礁、渚碧礁、仁爱💻礁等岛礁附近海域，企图👅否定中国的领土主权和海洋🚈权益。此外，美国还试图将2016年“南海仲裁案”的非法裁决♎扩大适用到西沙群岛🌘和中沙群岛，进一步⚾扩大该裁决的国际影响。　　美国的这些行动对🛳地区和平稳定产生🖇了严重负面影响。其军事🏄化行动显著增💇加了擦枪走火的风险，破坏了地区的💍和平与稳定。同时，美😡国的介入削弱了东盟在地区事📦务中的中心地位，降低了地区📡国家自主解决问题的能力。此外，美国的🌧行动还削弱了地区🐦国家间的互信，增加了合作🔦的阻力。　　美国在南海的“航行自由行动”缺乏坚实的➗法理依据，对地区和平稳定🚷构成严重威胁。其行🦋动背后的地缘政治考量和单边主义做法，使得这一计划在国💧际社会中🗾备受质疑。国际社会应🔨共同努力，维护公正合理🐅的国际海洋秩序，推动南海问题的🐀和平解决。　　三、蓄火：美国加速在南海周边🥜军事布局　　美国以“维护南海和平、应对中国威胁”为借口，加强在南海地区💕的军事存在，强化其在“印太地区”的盟伴体系。2023年，美国在菲律😨宾的军🎊事基地数量从5个增至9个，这些基地靠近南海🔎争议水域🍚和台海，可部署🤣中程导弹、反潜机及无人机系统，形成对华战略包围。2024年4月，美国在菲律宾🍇吕宋岛部署“堤丰”中程导弹系统，射程覆盖南海、台海及中国沿海地区，增强对中国的战术威慑。　　美军在“第一岛链”的冲绳普天间、嘉手🔡纳基地部署隐身战机，加强反舰导弹阵地，在菲律宾苏比克湾谋划重启🌫海军后勤中心；在“第二岛链”关岛强化安德森空🥣军基地，构建对南海的“快速打击半径”。美国不断🥘升级这些基地的基础设施，以便部署更多的海军🚙陆战队⏪和战略武器。　　美军航母💇战斗群轮替，保持至少1个🚃航母战斗群常态化巡航南海，2021年，美国海军“康涅狄格”号核🤺潜艇撞山事件显示其南海侦察常🤐态化。仅2022年，美军侦🖼察机抵近中国南海岛礁🔹逾600架次。　　美国与菲🥝律宾合作，试验开发反无人❓机系统，并计划😬在菲布署“爱国者”防空导弹及“海马斯”火箭炮系统。在美方默许下，菲军采购印度“布拉莫斯”反舰导弹，强化其对海上🌮目标的打击能力。美国国防部在2025财年预算中额⬆外拨款1.28亿美元，用于升级《美菲加强防务🚾合作协议》 (EDCA)框架下的基地🥜设施，强化美军在Ⓜ南海的快速🐢反应能力。　　美国还加强美、日、韩三边军事🖋同盟，美、日、澳军事合作，建立和强化美、英、澳三边安全伙伴🥐关系(AUKUS)。英国、德国等美国北约盟🚃友也多次派军舰到南✴海和亚太地区炫耀武力，甚至谋求长期部署💆。　　2020年至今，美🐔国对南海地区国家的军事支⚽持呈现系统性、多层次特点，其核心目标是🌎通过强💎化盟友军力、构建战略🌑包围圈及推动南海问👋题国际化，遏制中国在🚙南海的影响力。然而，此类行动不🐟仅加剧地区紧张，也暴露部分声索国🍕的“马前卒”属性—其战略选择受制🤮于美国利益，自身安全与经济🐻利益面临🎑长期风险。　　第三章 违背事实肆意🍋污华的谎言制造者　　美国是全球🚌范围内具🌕有最强认知战、舆论🌁战能力的国家。为了维护霸权💀利益需要，美国长期开展相🍬关理论研究，利用自身的国际话语权优势，肆意炮制谣言🔭谎言，屡🤵屡遮掩歪曲事实真相，虚假叙🎶事反而大行其道。近年来美国📎治理体制的深层内在😂弊端不断暴露，其🗞造谣污蔑的一些🌨行径大白天下。越来越多的人发现，美🈂国在南海问题上扮演的🍢正是不折不扣的🦔谎言制造者的可耻角色。　　一、虚假叙事给🌛中国贴“危险”标签　　记者利用新华社“全球雷达”态势感知系统，针对2024年5月至10月美西方媒体🥅就仙宾礁一事的📨报道炒作进行量化分析，结果发现💅相关媒体在报🐀道仙宾礁事件中难🎭言中立客观，而是采取📇明显偏颇的立场进行报道。　　以美西方🆙媒体对“仙宾礁”的称呼“Sabina Shoal”为关键词搜索，在上述时间🖨范围内共获得1138条新闻报道，其中美国媒体446条，不包括美国的🗿国内生产总值排名全🛄球前50的发达国家共692条。梳理发现，在美国和西🛂方发达国家媒体报道中，中方的行为往🍄往被贴上“危险”的标签，仿佛南海的紧张局势是🍮由中国造成的。　　比如美国🍣的哥伦比亚广播公司在🏿报道关于2024年9月中国船只在🙎南海所谓“撞击”菲律🚍宾船只的事件时，就不断炒作“在过去两年，中国🔪将南海变成撞击大赛的赛场，在这里反🐸复撞击菲律宾船只，并对菲方船只发射🤵水炮”。　　这些报道🐽试图把中国塑造成“以大欺小”的“霸道”形象 , 却🦓无视南海问题的核心是菲律宾侵🐝占中国南海部分岛礁领土和🚛制造相关海🔓洋划界争端的事实。　　中菲间原⛴本不存在⬛领土和海洋划界争议。但随着1968年的一则研究🛍报告披露“南海有极为丰富的油气🛶资源”后，菲律宾出于领🎱土扩张主义和资源🚜掠夺贪欲，陆续🎠非法侵占了8个中国南沙岛礁🍔，关于南🥘沙群岛部分岛礁的领土❌问题由此产生。菲律宾对🍓中国南沙群岛部分岛👢礁赤裸😡裸的武力侵占，违背了《联合国宪章》和国际关系基本准🚠则，为国际法所明确禁止。　　华阳海洋研究中🌕心理事长、中国南海🚏研究院创始院长吴士存说，中菲南海争议🅱的核心是20世纪70年代起菲律宾违背🈚《联合国宪章》义务，非法侵🖊占中国南沙群岛部分岛🏻礁引发的👊领土归属和海洋📴划界争议。　　自二十世纪八九十⌚年代《联合国海洋法🎓公约》通过并生效以来，国家管辖海域得😥到丰富和扩展，中国和菲🤖律宾之间的南🎙海有关争议逐步激化升级。　　通过回🔴溯南海争议的由来，可以看出其本🥌质是双边纠纷，中国是合法🔣权益受到侵害🌷的受害者，绝非👎霸凌邻国的加害者。　　二、调动媒体智库对中📵国开展认知战　　南海态势感知⬅计划在其针对美国“灰色地带”竞争的研究中🛡阐明，凭借在技术、传媒和话语权等⚽方面的先天优势地位，美国🚓一直在国际社会的南海叙😆事中扮演主导🙅性角色。自奥巴马政府🚱上台以来，美国官方机构、智库和媒📻体持续在国🛁际上炒作渲染“中国要☝控制南海”“中国不遵 守国际法”“中国在改⛪变基于规🚏则的国际秩序”和“中国胁迫海上邻国”等叙事，披露片面的甚至是扭曲🤣的信息，从而对中国的海上🍘维权政🦀策及行动全面污名化。近年来，美🍵国这方面的手段🥕和策略更是发展到指🐤名道姓和声嘶力竭的地步。　　美西方利用其🍳在国际💤舆论场上所掌握的话语权，将相关🕚声索国在南海的冲闯挑🧛衅说成维护主权，将中国正👑当的维权执法塑👎造成凭借自身实力“霸凌”地区国家的“霸权主义”，刻意🛄渲染中国在南海的所谓“军事威胁”。　　比如，2022年美🤯国斯坦福大学的戈📼尔迪乌姆结国家🌇安全研究创新中心推出“妙手”项目(如今名为“海灯”)， 每天散布一些真真🗑假假的态势信🌪息，专注于跟踪🍀中国的海上活动信息💧，制造各种谣言，刻意炒作“中国🐵海上威胁及扩张”。　　在官💹方网站发布研究报告，诬称中国🖌利用海警船在南海“霸凌”其他国家船只，借此宣示🛤南海主权。报告称，自2010年起共计45起南海区域主🥞权争执事件，中国海警“参与”其中30起，中国另有4起更出动正规海军📆“执法”。　　2020年，时任美国♓国务卿蓬佩奥还警告中国，为控🚐制南海而展开的“霸凌活动”完全不合法，世界不允许北京🥞将南海视为其“海上帝国”。　　三、借助非法仲裁否定中国正🌒当主张　　美西🔣方为在法理上解构中国💧对南海岛礁的主权和对🕵南海相关海域权利主🎾张和历史性权🎫利主张，怂恿菲律宾发起✨“南海仲裁案”。　　菲律宾《马尼拉旗帜报》专栏作家罗德· 卡普南说，当初发起仲📷裁案的阿基🐱诺三世积极🚣追随美国所谓“亚太再平衡”政策，肆意误导菲民众，煽动🐢对邻国的敌意。在南海问题上， “菲律🛷宾人是在替美国火中取栗”。　　而在阿💏基诺三世政府单方面提起“南海仲裁案”之初，美国则在幕后😢进行操控。美国律师保罗·赖克勒参与策划“南海仲裁案”，美国政府的一些🕗高官也支持菲律宾提起仲👜裁。　　俄罗斯人民友😈谊大学教授尤里·塔夫罗夫斯基在俄罗斯《独立报》发表文章指出，美国🔽在南海没有领土，却想充当所有谈判🍚的仲裁者。　　菲律宾外交部海事🗂中心前秘书长阿🌇尔韦托·埃恩科米恩🧒达直言，阿基诺三世🆘政府加剧南海紧张局势🈲的行为是👅美国指使的。“菲律宾没有😦独立的外交政策，总是受美国指使。阿基诺三世总是把‘基于法制’和‘法律框架’挂在嘴边，这些‘法’其实❣就是美国决定的。”　　埃及国际问题专家🚑迪亚·菲基对新华🗜社记者说，在南海问题上，菲律宾曾承诺，由🐡当事方本着协商一致的原🌤则来解决。然而，美国🦎却在背后怂恿菲律宾，最终🔆促使其将这一问题提交仲裁。美国干⬆涉南海问题，目的就是🧞要维护自身霸权。　　由美西方主导的仲👚裁庭曲解《联🌹合国海洋法公约》精神和规则，几乎全面🚌否定中方主张，给中国在南海😳维护领土主权和海洋权益🔞的正当行为扣上“违反国际法”的帽子。　　吴士存说，仲裁庭对于“南海仲裁案”没有管辖权，其发布的任何对🌥中国的要求、裁决、命令都📽没有法律效力，中🕝国对裁决结果不存在执行的问题。他认为，菲👕律宾强推南海仲裁既为了🌅否定中国在南👘海的主权权利和海洋权利，也企图通过“法律”使自身非👨法主张合法化，这是一起“精心策划的、披着法律🍪外衣的政治阴谋”。　　因此，仲裁庭裁决严重政治📲化，缺乏基本的公平，损害国🏦际法严肃性。　　四、惯用霸权思维🎷强权逻辑抹黑中国　　中国奉行独立🔀自主的🕔和平外交政策，将构建人类命运🎡共同体作为外交🚈的崇高目标。中国在南海问🦖题上一向🥠主张通过谈判和平解决🕙问题，虽不主动挑事，也坚决应对挑😣衅。　　对中国而言，维护南海地区🍢和平稳定最符合中➗国利益。美西方一直奉行霸权🌮主义和强权政治，在争夺和维护霸⏱权过程中的帝国主🔕义、殖民主义行💂径劣迹斑斑、恶名昭彰，包括欺压弱国、践踏国际法等。　　美西方将🕠中国在南海正当维📮权执法和海洋活动污蔑为“以大欺小”和“霸权主义”，将🆓自身心理投射到中国身上，突显出美😬西方根深蒂固的霸权逻🚊辑和零和思维，把地区推🐉向危险的边缘。　　在“美国优先”的口号下，美国越来越多地对“国际规则”合则用、不合则弃，动辄“退群毁约”，频繁将国🚡内法凌驾于国际法➰之上，滥用关税、制裁、长臂管辖，不择手😻段压制他国发展，把“丛林法则”推行到极致。国会议员“围剿”TikTok、开📇动车队窃取叙利亚石油……美国向🛬世界频频“贡献”让人大跌眼镜的🤣霸凌场景。　　美国《纽约时报》刊文称， 美国变成了“一个自私自利的🍕大恶霸—一😔个有着宏大妄想的恶霸，但其实远没有(美国执政者)想象的那么强悍”。　　及至冷战之后，美国终于独霸全球，更🛀不惮向世界展现其狼性文化，对于它想🍛要的一切，不给就抢，不服就打，打不成就黑。美国📆深谙维护霸权的种种行径，因此“智子疑邻”式地怀疑中国🕴也会像美国🥇一样追求全球霸权，也会像🍦美国一样“抢、打、黑”。　　第四章 危🤸害地区和平稳定发展的破坏者　　南海既是资源宝库，千百年来🔃为周边国家提供了🥔大量渔获，成为沿岸各📸国渔民的重要生计来源，也是从东亚、东南🔶亚地区通向印度洋的交通要道，对地🏗区各国的对外贸易和经济发💅展有着重要作用。　　亚太地区能够成为全😡球经济最具活力、发展最快的地区之😍一，前提条件是🛁本地区在过去较长时🍸间段内总🏺体保持了和平稳定，南海局势的总体🎤稳定是其中的重要组🚭成部分。　　如今，以🧀美国为首的域外势力🌥不断挑动南海问题，挑拨中国与其他声🎌索国之间的关系，在南海制造紧张，破坏地🎸区和平稳定和合作共赢，造成安全风险🐱加大、发展环境恶化、相互信🏺任受损等一系列后果，包😋括南海周边国家在内的地🔟区国家都成为受害者。　　一、扰乱域内🛠国家经济社会发展　　以美国为首的域🤶外势力🕛插手南海问题，怂恿地区国家🌥与中国对抗。部分地区国🔦家受其蛊惑，将更多💸精力和资源投入挑衅对抗，不仅使自己面🔫临陷入冲突的风险，而且对自身🕙经济和社会发展的投入🍠相应减少，对外贸易投资合作受到干🍎扰，经济民生受到冲击。　　菲律宾2023年🍄以来在南海掀起新一轮挑衅中🐑国的高潮，军事投入快速增加。在2024年底成法的菲👤律宾2025年度预算案中，国防部预算达到3151亿比索(约合55.33亿美元)，同比增幅超过30%。这一数额在菲⛰政府各部门🍋预算支出中排名第三，在国家总预算中🦍占比近5%。而与此形成对比😄的是，为贫困🎙阶层提供社会保障和医疗服🖍务的资金遭到大幅削减🥔。例如，计划拨给国营🐦医疗保险机构菲🏉律宾健康保险公司(PhilHealth)的740多亿比索(约合13亿美元)政府补贴被全部削🦏减，菲律🍑宾社会福利和发展部🍶的扶贫计划“4Ps”被砍掉500亿比索(约合8.78亿美元)资金。　　中国是➡菲律宾的最大贸易伙伴，也🌋是菲基础设施建设的主🚶要投资方。菲方近两🔒年来在南海问题上不断挑衅中🎻方导⬇致两国关系恶化，对双方经贸🏴投资合作造成负面影🦋响。据中国海关总署统计，以美元计的🍉中国对菲进出口总额、出口额、进口额2023年分别大幅下降16.0%、16.3%、15.3%， 2024年仍维🍘持小幅下跌。2022年7月，菲政府叫停了苏比📼克—克拉克♉铁路项目(Subic-Clark)、菲国铁🚚南长途铁路项目(PNR South Long-Haul)、棉兰老🥀岛铁路项目的达沃—狄格思线路段(Davao-Digos)等🕠三个由中方提供资金的铁路项目，声🐬称要对其进行重新评估。　　新😇冠肺炎疫情前，中国曾是菲🍻律宾最重要的外国游客⭐来源国之一。但受两国关💂系恶化影响，疫后中🗓国游客访菲恢复缓慢，2023年和2024年访菲游客人数🍗分别约为26万和31万人次，远低于2019年的174万人次。据泰国媒体报道⤴，菲政府知💟道其签证规定限制了中🐸国游客选择菲律宾，为此曾一♊度启动中国公民电子签证计划，但又很快叫停，原因之一是所谓“安全问题”。　　对此，菲律宾前总统🎟阿罗约在任期间的😂新闻发言人里戈贝托· 蒂格劳🖊在菲律宾媒体发文批评，“这不仅是他(菲现任总统马科斯)总统任期内🗜最大的错误，也是我国🚖有史以来最具破坏性的🔽政策，阻碍🔕了我们的增长，甚至加剧了贫困。”美国银行(Bank of America)认为，南海紧🌷张局势升级导致中菲关系进🈳一步恶化，可能给🈹菲律宾造成严重经济损失。　　菲律宾国🚹内部分有识之士担心，菲律宾在美🦂国怂恿下不断🧠在南海挑衅中国，可能让自己卷入😬战争冲突。菲律🈯宾前参议员弗朗西斯科·塔塔德公开撰文说，南海问🌙题并不能定义整个菲中关👚系，但美国等👜一些国家大🐃肆渲染事情的严重性，将直接武装对抗🤔描绘成结束菲✅中南海争端的唯一👝途径。“如果在美⏩国的要求下与中国开战，对菲律宾⚓而言将是自杀和愚蠢的行为。”　　在越南，南海🔠问题升温导致其📡国内民族主义情绪高涨，在2014年引发了“5·13”打砸中资企业事🗺件。该事件导致数😜以百计的外资企业被打砸📭抢烧、数百人死伤。除了中国大🥞陆企业，来自中国香港、中国台湾、韩国、新加坡等其🤪他国家和地区的大🙏量企业也受到波及。事件发生后，多个🧒国家和地区从越南撤📸出人员，并👊对越南发出旅行警告。越南投资环境受到🏦影响，越方不得👯不采取抓捕涉事犯罪嫌疑人、赔偿🎺受害企业损失等措施平息事态。　　南海及其周边地🛄区是世界🧒上最为繁🔙忙的海空交通要道之一，每天在南海活动的✂船🏫舶和飞机数以千计。南海😱局势一旦风高浪急，不仅不利于南❓海航行安全，也会增加投资者对🥜投资安全的担忧🔡，给周边🕶国家经济带来不利影响。新加坡外长维文🍴警告： “一旦南海的紧📄张局势、冲突或军事行🚚动升级，就🍘会立即损害和阻碍贸易。”美国全国📥经济研究所🏊的一项模拟研究显示，如果南海发🎈生战争可🔻能会对该地区经济造成⏳毁灭性影响，东南亚国家的实际GDP损失平🛶均将高达11%。　　二、削弱域内🦅国家之间战略互信　　美国等域外🕕大国的介入显著🔤加剧了南海地区的军事化🍃态势，激化了主权争议矛盾，干扰了“南海行为准则”的磋商进程，弱☕化了东盟的中心地位，削弱了🔰地区国家间的互信，增加了合作阻力🥊，并降低了地区国🆗家自主解决🗿问题的能力，严重🌚破坏了地区的和平与稳定。　　主权🗂争议矛盾激化。美国通过支持部🎸分声索国的单🎮边行动，进一🆑步激化了南海主权争议矛盾。菲律宾小🕊马科斯政府在南海政策上发💾生显著变化，包括在仁爱礁、黄岩岛等海域挑起事端，强化美菲📞军事同盟关系，并积极开展同美⏳西方的安全合作。这种外🚎部支持使得部🆒分声索国更加倾向于通过挑🐻衅性行为👰固化既得利益，而非通🚉过对话与合作解决问题。　　南海行为🏿准则磋商受阻。美国等域外国家💔的介入使得中国🤮和东盟国家在📫维护南海和平稳定🔋的努力中面临挑战和阻力。美国通过⬆军事行动和外交施压，干扰了“南海行为准则”的磋商进程。这种外部干预👛使得中国⏭与东盟国家在准则制定🐗上的努力受到阻碍，难以达成共识，进一步影响💱了地区和平与稳定的维护。　　东盟中心🛑地位弱化。美国主导的🐽安全合作机制❎具有明显的排他性，激化了地🐝区国家间的矛盾，严🥓重削弱了东盟在地区事务中🎬的中心地位。美国试图将🏊北约等军事同盟引入📪亚太地区，冲击了东盟在⏺地区事务中的主导权。这种外部势力的⛲介入使得⭕东盟在南海🍯问题上的协调能力和影响⏪力下降，进一步弱👀化了其在地区事务中的中心地位。　　地区国家🧔间互信被削弱。美国等外部势🥉力的介入显著削弱了地区💱国家间的互信。南海局势🚢的升温以及域外国家🎊的介入，制约了🤯中国与东盟国家之间的互信，成为双方关系中👩的“困局”。美国🔛的介入不仅破坏了🐡地区国家间的互信，还增🎳加了地区合作的阻力。部分东盟国❗家在外部势力的影响下，对中👨国的态度变得更加复杂，导🔍致中国与东盟国家在海洋合作、资源开发等😗方面的合作难以顺利推👄进。　　地区国🛌家自主解决问题能力下降。美国等外部势🕓力的介入，使得🔰部分声索国更加倾向于通过📮外部力量来解决争端，而非通⛺过地区内的对话与合作。这种🤪依赖外部势力的行为削弱了🦄地区国家自主解决🤷问题的能力，进一🐰步加剧了地区的不稳定。菲律宾的南海政策🔳变化在很大程度上是📰美国对华竞✍争战略的产物。这种外部支持😱使得菲律宾在南海问🌚题上更加🧡依赖外部势力，降低了其自⛵主解决问题的能力。　　三、阻碍域🏓内国家深化务实合作　　在域外势力插手下，南海😸问题始终难以得到解决，相关谈判进展缓慢，令相关声索国常常从👰领土和海洋权益😶争端角度看待其他方行为，导致相🙊互之间信任缺乏，合作受到影响。　　以美国为🌄首的域外势力插手南🔹海问题，特别是支持部分声索国的🕐单边行动，企图📬让这些国家更加倾向于依靠美西🐵方支持固化既得利益，而非通过🍴谈判与合作管控分歧、解决问题，从而进一步激化了🐗南海矛盾。　　这也给“南海行为准则”磋商带来困难。中国与东盟2002年签署《南 海各方🛷行为宣言》后，双方🏭多次表达了在此基础上制定“南海行为准则”的意愿。然而从2013年落实《宣言》第6次高官会和第9次联合工作🔄组会议正式重启“准则”磋商至今，“准则”仍未能达成。　　中国外交部部长🎒王毅在2025年的两会记者🍚会上明确指出，南海面临的🏎不稳定🧖因素和安全风险主要来自域🌍外。在中国和东盟国家早📍已就维护南海➖和平稳定达成重要共识、集中精力推进“南海行为准则”磋商形势下，美国等一些西🌋方国家唯恐南海不乱，打着“自由航行”的旗号，频频来南🛹海兴风作浪，在各种场合不👈时就南🏿海问题挑拨离间。中国与东盟🧑国家需要排除干扰，推进“南海行为准则”磋商，力争尽💠快达成符合国际法、符合各方需要、更具实质内容、更为行之有效的🦐地区规则。　　“准则”未能达成，加上美国等外🌈部势力挑拨，导致相关国家🔥难以完全互信，对其他国家的相关举🏙动充满猜忌，为在南海地👻区开展合作🏭平添了诸多困难。　　为实现😆南海渔业资源可持续利用，中国从1999年开始在北纬12度以北的南海🌋地区开展伏季休渔。然而，这一旨在保🙍护南海海洋资源环境🥜的政策不仅没有得到其🦀他南海周边🎼国家响应，个别国家甚至🚪趁机派渔船加强🆙南海渔业活动。在2024年的🛬南海伏季休渔开始之后，菲律宾外交部甚🍕至发表声明😸谴责中国宣布🐵的南海捕鱼禁令，称此举“侵犯了菲方的主权和🍅海洋权利”“损害了菲律宾渔民的🔰权益”。　　2014年马航MH370客机失联后，世界多国出动🍅海空力量赴航班失👞联海域参加搜救。然而，由于这一🥞海域内存在归属不确定岛屿，马来西亚和越🌂南主张的管😘辖权在这里有重叠，给多国搜救力量的✨协同造成了困难。　　中国南海🎷研究院海洋法律与政策🆙研究所所长闫岩说，地缘竞😏争和南海争议直接阻碍了海上合⛳作的推进。南海局势日益复杂化、多元化，海上冲突与纠纷📵不断，南海争端当事📽国难以形成🚳更深层次的互信，导致各类合作项目与🏦合作机制难以推进和进🔢一步深化。某些域外国家不🛹断炒作南海问题，构建⛱虚假叙事鼓吹“中国南海威胁论”，煽动💖争端国对抗制造摩擦，导🍓致南海风波不断，干扰了沿岸国🔽海上合作🤯的良好氛围。　　结 语　　时代潮流，浩浩汤汤，南海风云折📧射百年变局一叶。美国霸权🔠欲以南海为“棋盘”遏制中国，破坏地区和平💑稳定的大势。这种逆势而🔞动的行径，与南海周🌯边国家及世界各🍃国人民求和平、谋发展、促合作的🌈愿望背道而驰，注定是要失👗败的。　　南海问题不是也💏不应成为定🐡义本地区国家间关系的🏯主要问题。到📓底是通过为美国等域外势力充🥅当棋子来谋取私利🎊，最终沦为“弃子”，还是通过谈🔜判妥处矛盾分歧、谋求共同发展？站在历史的😑十字路口，相信地区🐭国家一定会作出正确的选择。无数事实证明，维护🤕地区和平稳定、实现各国发展🦋繁荣是亚太国家的共同愿望。　　在世界面临动荡🧣不安的挑战时，看清美西方在南🌲海问题上挑拨、威胁、离间的种种伎俩，不🍊仅有助于人们更加深刻地认识美🤭国霸权唯我独尊、唯恐不乱的🥏真实面目，更有助于亚洲以🍥及全球各地🤒一切爱好和平🖨和发展的人们团结起来，共同建设更🍑加美好的世界。　　编写说明与致谢　　《挑拨 威胁 谎言—域外势力插手南💢海问题的事实🔯真相》智库报告由新华🚟社社长、新华⛷社国家高端智库学术委员会主任🔢傅华任组长，新华社总编辑、新华🧓社国家高端智库学📞术委员会副主任吕岩松任副组长，新华社副总编辑、新华社国💳家高端智库学术委员会执🈂行副主任任卫东🦆任执行副组长。课题组成😽员包括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英文⛅核校人员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历👴时半年多采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报🕑告写作和发布过程中，中国南海研究院🥋创始院长吴💲士存、中国南海研究🛺院原院长王胜、中国南海研究🕡院研究员陈相秒、中🗝国南海研究院研究员闫岩、中国南🐺海研究院研究员丁铎、武汉大学国🕡际法治研究院院长肖永平、武汉大学国☝际法研究所副所长张辉、武汉大学🎽国际法治研究🤘院副院长冯洁菡、武汉大学🎡中国边界与海洋研🛤究院教授雷筱璐、武汉大学🚎中国边界与海🚫洋研究院教授蒋小翼、中国社科院亚太❓与🚚全球战略研究院亚太安全与外交研🗾究室主任张洁、中国现代国际关系研究院研💦究员杨霄、自然资源部海洋发展🚼战略研究所研究员陈🌅曦笛等专家🚽学者给予了多🍌方面的帮助和指导，在此一并表示👏诚挚谢意。　　点🍨击下方报告标题下载全文：　　全文｜挑拨 威胁 谎言——域外势力🌔插手南海问题⌛的事实真相

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（青岛日报／观海新闻记者 綾波優）