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　　中新网拉萨7月9日电 (肖富贵)7月8日5时45分许，吉隆县境内东林❕藏布河水暴涨，吉隆口岸热索桥(友谊桥)被冲毁。西藏吉隆✔出入境边防检查🍗站立即启动应急响应，高效指挥、快速行动，全力投入抢险救🗝援工作，保障边🤓境口岸人员安全与秩序稳定。

　　灾情发生后，吉隆边检站主要👨负责人第一时间🔧赶赴现⤴场成立前线指挥部，构建起“现场指挥+信息报送+后勤保障”三位一体的作战体系，及时向西藏出入境边〰防检查总站💉和吉隆县政府汇报灾情，确保信息畅通高效。同时，依托“吉隆中尼特别联🌲指”机制，向尼泊尔军👻警部门通报灾情，为跨境协同应对🎸灾害奠定了基础。

图为7月8日，西藏吉隆出入🆑境边防检查站民🤜警转移口岸区域受😮灾民众。肖富贵 摄

图为7月8日，西藏吉🐕隆出入境边防检查站民警💙转移口岸区域受灾民🚂众。肖富贵 摄

图为7月8日，西📋藏吉隆出入境边防检查站民警转🎄移口岸区域受灾民众。肖富贵 摄

　　该站组织58名民警争分夺秒，在黄金救援时间📒内，成功协同增援力量将🎇口岸限定🌑区域及周边村民、商户、工人等350余人有序转移🔅至安全地带。

　　救援过程中，该站采用“无人机空中观察❇+地面小组地毯式🙀排查”模式，重点💨对受灾施工现场、河道周🏼边及可能的避险🍽区域展开拉网式搜救，确保不留死角、不漏一人。针对当日吉隆口岸8个旅游团共205人因灾害导🌪致出境受阻的情况，边检站🌲还积极向上级🚩业务部门进行汇报，联合驻地文旅、交通等部门，及时协调更改出境⏮路线，保障旅客人🕠身安全和顺利出境。

　　目前，各项后续保🧔障和恢复工🍃作正在有序推进中。(完)

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目 录　　前 言　　第一章 破坏中国与域📼内国家🍠关系的挑拨者　　一、鼓动声索💴国对中国发起挑衅　　二、施压南海周边国家“选边站队”　　三、妄图重塑🛺中国周边安全环境　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　一、拱火：向部分域内国家提供🛂军事装备　　二、玩火：美舰机🎰频繁侵扰中国南海岛礁　　三、蓄火：美国加速在南😥海周边军事布局　　第三章 违背事实肆🧗意污华的谎言制造者　　一、虚假叙事给中国贴“危险”标签　　二、调😪动媒体智库对中国开展认知战🧕　　三、借助非法🎽仲裁否定中国正当主张　　四、惯用🙉霸权思维强权逻辑抹黑中⤴国　　第四章 危害地区和平🏔稳定发展的破坏者　　一、扰乱域内国家经🎒济社会发展　　二、削🛥弱域内国家之间战略互信　　三、阻碍域内国🥋家深化务实合作　　结 语　　编写说明与致谢　　前 言　　“二战”结束后的🏩很长一段时间，中国在南海的主权和✝相关权🥔益得到国际社会普遍承认⏬。冷战结束前，美国并不明确反对🛋南海岛🆒礁主权属于中国，而是拒绝支持其🥤盟友，20世纪90年代后立场📬才发生转变。作为一个负责任的大🤓国， 中国始终致力🧡于以实际行动维护🏠南海和平稳定，积极推进🔸南海繁荣发展。　　2002年，中国与东盟10国签署《南海各方行为宣言》，这一🖐文件体现了中国与东盟国家维护✂南海和平稳💲定的共同意愿，对稳定南海局势起到了🕹重要的引领和🗞推动作用。　　但是，美国在21世纪第二个10年又高调宣布“重返亚太”。随着美国👜介入南海的“兴趣”越来越浓、搅局南海的动作越来🔵越多，这片平✨静之海变得暗流涌动，甚至风高浪急。　　美国刻意且娴熟🕜地挑拨和破坏中国🐽与域内国家的关系。从支持菲律宾进行📁具有浓厚政治性、偏袒性的所谓“南海仲裁”，到拉拢📘域内国家大搞联合军演，释放为侵犯中🙈国领土主权🔠撑腰壮胆的错误信号，从施压南海周🔅边国家在中美🗾之间“选边站队”，到在南海组🧙建各种明显意在针对🔟中国的多边机制，离间和破坏中国与南🏁海周边国家正常🥦合作—美😊国为维护霸权利益而频📁繁介入南海问题，是南海局势难🙎以持续稳定的关键原因。　　美国有预谋、有计划🏗地在南海地区煽动军备竞赛。为🚔了把菲律宾和越南等国打🥫造为对抗中国的“桥头堡”，美国提供大量军援，在相关😿国家升级军事基地，推动打造南海📢监控网络，解除一些🤒军售禁令并赠送飞机、舰艇等军事装备，定期在南海海域组织🐕部队协同演练。仅2024年，美国出动大型侦察机前🍸往南海侦❇察架次就达到约1000架次，全年几乎每天🔈都有侦察船在南海作业—在美国煽动下，南海的海风里，明显😱多了刺鼻的硝烟味。　　美国不断围👉绕南海局🕝势开展对华认知战和舆论战。新华社利用大数据工具分析🤑发现，美西方媒体关🌞于南海的报道，存在明显🙇的污华导向。美国推行“妙手计划”等项目，炮制具🈁有欺骗性的话语标签对中国进行舆🌇论霸凌，调动媒体智库把个别域内声🏷索国发🚬起的对华法理战📳包装成合乎国际规则的模样，在国际舆论场中抹🙌黑中国形象—美国在南海问题上的👰对华污蔑造谣，是人类21世纪认知战的典👔型案例。　　在以❇西方殖民世界为主💷题的人类近代史上，亚洲、非洲、拉美多次出现这🤔种场景：地区内本无太多纷争，可是西方🕵强国一旦打着“仲裁者”的幌子介入，整体和平稳定🌋的地带就变成了冲😪突不休的“火药桶”，大致合作🥪友好的地区就成⛹了强权博弈的“竞技场”。南海局🦖势的演变，正是美国竭力续写🔅大国争霸剧本的结果。　　美国抹黑和遏🚣制中国的错误行径，体🚓现了以霸权争夺和维系为核🥑心的近代西方战🗣略观在美国内心的自我投🎐射。美国的崛起🏘走的是霸权更替🚖的老路，美国🐨对国际治理体系演变和大国兴衰的理解，遵循🐖以争夺和维系霸权为核心💷导向的陈旧思维。自16世纪“大航海”时代以来，这种思维塑造了美西方🔐大国和🔣世界不平等互动的路径。直到今天，在美国的🌨战略决策思维中，“阵营对立”“大国争霸”的幽灵🧐依然在游荡。美国⛄错误地认为，中国的崛起🙀必然意味🧗着中国将在南海建立🧥势力范围，对美国产生排斥效应。　　美国彻🎴底误读了中国，也深刻🥇误判了时代。　　习近平总😛书记在中国共产党二⤴十大报告中强调， “中国始🐻终坚持维护世界和平、促进共同发展的🦌外交政策宗旨，致力于推动构建🥞人类命运共同体”。在世界舞台上，中国坚定奉行独🌌立自主的和平🌼外交政策，坚定奉行互利共赢🏙的开放战略，始终做🍭世界和平的建设者、全球发展的⛸贡献者、国际秩💒序的维护者。在和周边国家的🐏互动中，中国讲究“家和万事兴”，始终扎根周边、贡献周边，坚持与邻为善、以诚相待。　　中国式现代化创造🔏了人类文明🍮新形态，引领人类开✌创一条摒弃霸权🖌更替的发展新道路。　　在全球南方声势卓然🚬壮大的今天，马来西亚、新加坡、印度尼西亚🔷等南海周边多国政要🚸都明确表达不希望“选边站队”、抵制搞阵营😧对抗的意愿。人们共同意识到🧖，挑动🔠冲突对抗是危险歧途，追求合作共赢⏳才是沧桑正道。南海的光明前途，在千帆竞发、鱼跃🎣人欢的繁荣中，在睦邻友好、聚同化异的信任中， 在深化对话😀沟通、共建美好🐎家园的合作中。　　第一章 破坏中国与域内国家关🧑系的挑拨者　　南海位于中国🌎与东南亚之间，中国人民自古就在南海👟从事航海、打渔等活动。在很长一段时期😷内，中国对南海🗯诸岛的💭主权和相关海域的海洋权益得到👊国际社会公认。　　随着“二战”后东南亚国家纷纷独立📢、南海的丰富海底资🐾源被发现，南海沿🧞岸的一些东南亚国家开🎊始对南海岛礁主🏍权和相关海域海洋⛪权益提出声索。尽管如此，中国💌始终坚持以谈判方式和平解🔉决海洋争端，特别是在2002年与东盟签署《南海各方行为宣言》，共同维护了南🤵海地区🕘总体和平稳定。　　然而，近年来，以美国🕎为首的域外势力在所谓“印太地区”发起针对中国的“大国竞争”，将南海问🍙题作为其遏制中国的抓手。它们挑动相关声🏖索国对中国发🤦起挑衅，南海局势因而变🥘得风高浪急。　　一、鼓🌌动声索国对中国发起挑衅　　近年来，以美国🚥为首的一些域外国🚫家指责中国为控制南🍼海进行所谓“灰色地带”行动。所谓“灰色地带”，美军特种作战司💽令部官员菲利　　普· 卡普斯塔在2015年发表的⛽一篇文章中将其定义为“介于传统战⏲争与和平对立之间💫的国家和非🗃国家行为体之间和内部的⏮竞争性互动”，美国战略与国际问🔥题研究中心(CSIS)则于2019年在一份报🔱告中将其定义为“介于常规政治手段👒和公开💰战争之间的竞争领域”。　　但仔🎸细研究下不难发现，所谓“灰色地带”是🚌美国为抹黑中国形象而捏造🔖的一种叙事。中国在南海的🐼主张始终是公开透明的，行动是合理合法的。如果按照美💓方的定义，开展所谓“灰色地带”行动的🙊不是中国，恰恰是🔜相关声索国和在🚖其背后提供支持的🥧美国等域外国家。　　自2023年以来，菲律宾在南海屡屡📶发起对华挑衅，多次派公务船🙈侵闯中国南海岛礁，威胁地区稳定发展。其中，菲海警9701号船🕓长期滞留中国仙宾礁是🥫一个标志性事件。该船从2024年4月17日开始非法🕝滞留仙宾礁，同年8月31日在非法滞留4个多月后起锚，在仙宾礁💢潟湖内持续机动、寻衅肇事。中方海警5205舰依法依👆规对其采取喊话警告、跟监管控🤬等正常维权执法措施，却遭🌻该船以不专业、危险的🐇方式故意冲撞，导致发生擦碰。　　菲海警9701号船长期滞留🛀仙宾礁，意在“复刻”1999年马德🥋雷山号登陆舰在仁爱礁🥨的坐滩，谋求对仙🌂宾礁的所谓“实际控制”。这🏤一图谋最终在中国海警⛹的专业应对下宣告失败，菲海警9701号船于同年9月14日撤离仙宾礁潟湖。　　菲律宾之所🐪以一再挑衅中国，背后支持者🌺正是美国及其西方盟友。后者每逢菲方🙊发动此类行动，都会对🏪菲律宾予以公开支持。2024年8月31日上述冲撞事🛫件发生后，美国国务院🛐时任发言人马修 ·米🤡勒立即发表声明，称美国与菲律宾🎠“站在一起”，指责中国海警船“故意撞击”菲方船只，“谴责中国危险和升级的行动🏷”。他🧠还再次指责中国在南海的♈领土主权主张“非法”，对所有国家的航🤶行与飞越自由构成“威胁”，并表示《美菲共同防御条约》适用于在“南海任何地方”对菲武装部队、公共船只或✖飞机的武装攻击。不仅对菲律宾，对越南🙎也是如此。2019年中越“万安滩对峙事🔃件”发生后，美👁国频繁通过外交和舆论渠💍道声援越南。相关声索国🧟在一线挑衅滋事，美国在背🍛后撑腰打气，已成为南海争🔮端的常态。　　美国及其盟友为相关声索国挑衅和对抗中国🤪出谋划策并提供支持。2023年以来，菲律宾实施所谓“透明政策”，试图利用舆论宣♍传塑造中国在南海问题📺上“以大欺小”的形象。据菲律宾政治🎆评论员赫尔曼·劳雷尔披露，这一策略正是在🌳实施美国🍐空军退役军官雷蒙多·鲍威尔领导的所谓“妙手项目”。一些美西方🌌媒体加入这场舆论战🐢，派出记者登上菲🦓方船只跟随🤰其侵闯中方南海岛礁，随后便🔀发出抹黑中国的报道。英国广播公🛏司报道直言，让记者🗣拍摄中菲舰船近距离接触💃画面“是菲政府有意实🎑施的㊗策略的一部分，目的是让人们关🚝注中国所谓的‘蛮力’”。　　2016年的“南海仲裁案”也是一个典型案例。早在2012年6月美国战👋略与国际问题研究中心举🌾办的“南中国海海上安🚚全”年会上，时任联邦参🐕议员约瑟夫·利伯🏅曼就公然鼓吹，要借助多边框🎩架甚至让包括仲裁等手🍟段在内的外部力量⤴介入南海问题。菲律宾阿基诺🚳三世政府2013年在美国公开支🛠持下单方面提起🐻“南海仲裁案”后，时任国际海洋法🀄法庭庭长柳😼井俊二利用庭长权限决🦆定建立临时仲🏮裁庭，并在中🔵方缺席的情况下指定5名仲裁员中的4名。而此人是🕥时任日本首相安倍晋三🕛的智囊机构“安保法制恳谈会”会长，长期鼓吹♓日本修宪扩军，声称日本岛🎹屿受到了“威胁”。曾与柳井共🛀事的日本外务🔱省中国课前课长🏙浅井基文说，这个仲♍裁庭是柳井在考量安倍政权♒意🐣向的基础上搭建的。　　此外，美国及其盟友频🌞繁在南海开展“航行自由行动”，挑战中🍠国领土主权和海洋权🆘益主张；在南海及周边海🚤域举行联合军演，向中国炫耀武力。美国还以⛑南海问题为🦍由对中国实施经济打压。2020年8月，美国商务部将24家参与南海岛🤷礁建设的中👷国企业列入制裁“实体清单。　　二、施压南海周边国家“选边站队”　　以美国为首的📗西方国家为遏🚘制打压中国发展，不仅借南👚海问题挑拨中国与地区国家关系👅，还试🎸图在本地打造各种排除中国的“小圈子”，逼迫地区国家“选边站队”，给相💶关国家正常开展对外交往带来较💻大外部压力。　　“如🚧果他们与中国有问题，那不应当施加🍩在我们身上。我💣们与中国没问题。”2024年3月4日，在东盟—澳大利亚特别🎷峰会期间，马来西亚总理📃安瓦尔在与澳大利亚总理♌阿尔巴尼斯的联合🔁记者会上这样说。他表示，马来西亚是美国、欧洲以及👌澳大利亚的朋友，但“他们不🌥应阻止我们🍘与我们最重要的邻国之一—中国保持友好”。　　这不是安瓦尔第一次拒绝😈在中国🚤和美西方之间“选边站”。仅在上述🔦发言的前后不到一个月时间内，他还至🆎少两次公开表达过这一观点。安✳瓦尔也不是东盟国💧家领导人中拒绝“选边站”的个例。新加坡总理黄循财、印尼总统普拉博🐡沃等现任领导🍐人以及新加坡💱前总理李显龙、柬埔寨前🏝首相洪森🔜等前领导人在他们任🛡职期间都曾公开这样表态。多位地区🤱国家领导人频繁发出不😘愿“选边站”的声音，恰恰表明他们深🔱切感受🚗到了美西方国家😎要求他们在美西方和中国🚑之间“选边站”的巨大压力。　　以美🍶国为首的西方国家正在所谓“印太地区”打造多层次的排🦖华“小圈子”，构筑遏华“包围圈”。美国带领🍣其盟友伙伴，建立了美日印澳🎳、美日韩、美日澳、美日菲、美英澳👍等小多边机制，形成美国“印太地区”盟伙体🈺系的骨架。在此之外，美国🏏为将尽可能多的地🦑区国家拉入其遏华“包围圈”，先后打造跨太🖱平洋伙伴关系协定(TPP)和印太经济框架(IPEF)。尽管🎯美国后因认为自己“吃亏”而退出TPP，但它📗早期加入并主导该🐉机制就是要打造排除中国的🔎地区自贸体系。2022年5月启动的IPEF更是拜🧦登政府为其“印太战略”精心打🔄造的经济支柱。这两个🚽机制均包含南🚨海周边的东南亚国家，尤其是后者，超过半数的成员🐦国都📑是东南亚国家。　　南海问题是美国😞在本地区遏🐒制中国的重要抓手，美西方在🌥涉及东南亚🍶和东盟的各种多🕷边场合往往都会炒🤘作这一问题，要求地🐦区国家共同就这💏一问题对华施压。以上文提到的2024年东盟—澳大利亚特别峰会为例，作为东道主的🥤澳大利亚当时就计划🦁在南海问题上做文章⏲。据美国广播🀄公司报道，澳方最初希望💭把炒作所谓“中国在南海军事化争议岛礁”的内容写进峰会宣言，并在其中呼吁各方遵守2016年“南海仲裁案”的裁决，为菲🥞律宾站台背书。安瓦尔当时正🥅是在这一背景下做出了“不选边”的明确表态，其🛺态度也代表了绝大多数地区国⏱家的心声。最终，澳方这一企图在🏃地区国家的🥋反对下未能得逞。　　2022年5月，美国拜登政🛠府召集东盟国🏁家在华盛顿召开美国—东盟特别峰会，宣布向东盟投资1.5亿美元，其中包括6000万美元海事计划。美国海😌岸警卫队将在“印太地区”设立😷培训小组以“帮助满足合作伙伴🚘对海上培训和能力建🐈设的要求”，针对南海🐧问题的意图明显。但会议前🥉夕和期间，柬埔寨、印尼、越南等国领导人🖱或官员💽纷纷公开发声，表示将保😨持独立自主和拒绝“选边站”。　　三、妄图重塑中国周🏠边安全环境　　作为当前插📼手南海问题的最主要域🚋外势力，美国之所以在南🥛海地区挑拨📉中国与其他声索国🏪及地区国家关系，源于其维护霸权的🙋战略考量和狭隘错👮误的对华认知。　　美国在“二战”后主导制定对🦑日和约的过程中奉🕧行反对“共产主义中国”的政策，是造成当前南🦂海问🚥题的一个重要历史原因。根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》，“日本所窃取于中👨国之领土”应归还中国，被日本占😏据的中国南海😋诸岛显然也应包含其中。但美国执意要将中华人民共和国🚴政府排🚾除在对日和会之外，其邀请台湾当局参🥔会的主张又遭到苏联、英国等国反对，最终导致👗中国没有代表参加对日👂和会。同时，在20世纪30年代曾试图侵占、战后仍觊觎南⏮海岛屿的法国要求下，美国同意法🏳国控制下的印😂度支那作为三个国家参会，导致🔸当时的南越代表在旧金👑山和会🛋上得以单方面主张对💏西沙和南沙群岛的主权。在起草和约🚪的过程中，美国出于不愿让“共产党中国”得到好处的战略👓需要，并听取法国的要🌇求，在和约文本中只规定“日本放弃对南🛴沙群岛和🍲西沙群岛的权利、权利根据和要求”，而没有⏸规定将它们交给哪一方。这些都为后来💥的争议留下了祸根。　　美国在南海问题上的😢立场始终围绕🖲其战略利益需要而变化。20世纪70年代直到冷战结🖌束前后，美国出于✅对抗苏联的需要，在南海问题上保♏持中立，对岛礁主权归属不持立场，即便对其条约😒盟友菲律宾对🧚相关岛礁的“领土要求”也没有作出🎗支持的承诺。1988年3月👱中越赤瓜礁武装冲突发生后，美🌂国也明确表示对这一争端不表态。　　随着冷战结束和👳苏联解体，从克林顿政🔷府到小布😢什政府时期，美国在南海从“中立”向“有限介入”转变，开始以“航行自由”等为名在岛礁主权争端🆓中暗中对中国施压。在1995年的“美济礁事件”中，美方对菲律宾🎙政府扣押中国船员的🎰行为不加批评，却在中👻方阻止菲军方组织🕊记者上岛后发表声明反对“对海上活动的限制”。1996年，中方公布《中🛏国政府关于领海基线的声明》，其中💰确定了西沙群🎢岛的领海基线。美国✈国务院随即发表《海洋界限第117号报告—直线基线主张：中国》报告，批评中方🐢的直线基线主张。不过在这一时期🐮，由于美国认为⚾中国的实力并不足以🔛对其构成威胁，且“9·11”事件后美国将战🚱略重心转向反恐，需要中国配合，因此🍓其对华政策仍以合作为主，在🍽南海问题上对华施压有限。　　从奥🦆巴马政府开始，随着中国综🧀合国力的快速发展，美国对华认知发🌋生明显转变。从奥巴马🎛政府的“转向亚洲”“亚太再平衡”，到特朗普政府、拜登政府的“印太战略”，美国越来越从🦑大国竞争角度看待中国，到后来将中国🍕定位为美国“头号战略竞争对🚁手”和“21 世纪最大❎地缘政治挑战”。拜登政府2022年10月发布的《国家安全战略》报告称：“中国是唯一一个既具🐩有重塑国际秩序的意图，又具有越来越多😤的经济、外交、军事和技👠术力量来推😀进这一目标的竞争对手。”　　随着其对华👕认知的转变，美国开始从各🍟方面对中国🐜进行打压遏制，相关措施不断加码🕞。与此相应，美国越来越将插🐚手南海问题作为“塑造中国周🐴边战略环境”的重要一环，其南海🦈政策也转向“积极干预”“逢中必反”。2010年7月，美🌅国时任国务卿希😰拉里出席东盟地区论坛外长🏞会时，公开表示美国✅在南🗻海存在国家利益，成为美国🕛冷战后南海政👪策重大调整的开端。2014年12月，美国🚳国务院发布《海洋界限第143号报告—中国在南🍙海的海洋主张》，称中国在🌦南海的海⏹洋主张既不明确也不连贯，质疑中国的南海🏬断续线主张。2020年7月，美🎲国时任国务卿蓬佩奥发表《美国关于😥南海海洋主张的立场》，明确声🧥称中国在南沙群岛部分岛礁的😴主权主张和涵盖大部分海⬇域的资源权利主张“完全不合法”。　　为保持南海🖲问题这一插手中🦁国周边局势的抓手，美国积极拉拢南海声索🤑国，向其提供支持，增加它们与中🏧国对抗的底气，同时借机加强自己🚴在“印太地区”的战略部署。美国将在菲律宾🕳的军事基地从5个增加至9个，新增基地分🏀别靠近台湾和南海，针对中国意图明☕显。美国2024年4月向菲律宾部署“堤丰”中程导弹系统，矛头指向中国。美菲2024年7月举行外交、国防“2+2”会谈，美方宣布向🦏菲方提供“前所未有”的5亿美元军👣事援助，用于“加强”菲律宾🌾遏制来自中国等的所谓“非法侵略”的能力。　　日本🎭作为插手南海问题⬅的另一主要域外国家，其动机主要是出于🔺在东海和钓鱼👢岛问题上牵制中国等🏣战略利益考量。为此，日本🚣积极推动美国将战略重🍨心转向亚太地区，所谓“印太战略”最初🔖就是由日本前首相安倍晋三提出，后被美国接👽受使用。日本极力鼓吹所谓“自🎙由开放的印太”叙事，将南海作🍯为该叙事的重点区域，多次😲反对中方主张。今年2月日本首相🐀石破茂访美期间，双方在联合📀声明中再🔪次点名反对中国在南海的“非法海洋主张”、对相关岛礁的“军事化”以及“威胁和挑衅活动”。　　为鼓🤡动南海声索国对抗中国，日本近👯年来也加大了对它们的👐支持力度。日本2023年4月在以往🙆的政府开发援助(ODA)框架之外设立政🗯府安🥩全保障能力强化支援(OSA)机制，帮助受援国加🔹强军事力量建设。从其2023和2024两个年度的竞🆑标公示项目和实施项目看，南海声索国是其🌸重点援助对象，包括菲律宾、越南、马来西亚。其中🏧对菲律宾的援助项目最多，包括向🛴其提供沿岸监视雷达、舰艇等，明显针对🥁南海问题。　　受到美日带动🍦及出于自身私利，不少美国的💆其他盟友也纷🆗纷介入南海问题。2015年4月，七国集团外长😎首次单独通过关于海洋🏥安全问题的声明，涉及南海形势。2016年至2018年，美国、日本、澳大利💎亚连续三年发表联合声明，对南海问题表达🚍关切并对🥌中国进行指责。2019年，欧盟❎国家首次就南海形势📠发表联合声明，在万安滩事件中🏽为越南站台，不点名指责🏫中方正当反制措施……美西方频频插手南海问题，南海成为其对华开展“大国博弈”的战略棋盘。　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　美国等域❎外大国的介入显著加剧了南海地区🤞的军事化态势。2024年美国主导的“南海军事化”愈演愈烈，美🌴日等域外国家通过扩大军事存在、构建多边安全机制，显著增加👦了南海形势的热🚻度和不确定性。美🏦国频繁派遣航母打击群等🚱军事力量进入南海，并与盟友🌃进行联合军事演习。这种军事介入不仅加🖲剧了地区的军事化态势😫，还提升了擦枪走火的风💦险，严重破坏了🙌地区的和平与稳定。　　一、拱火：向部分域内国家提供🤹军事装备　　南海🤲本是亚太地区经贸与安全的🖇关键枢纽，但近年来美国通过军事援助🚾、联合军演、技术合作和🈸人员培训等多种方式，加大对菲🕛律宾等南海🔥地区国家的支持力度，强化区域军事存📖在 深度介入南海争👈议，加剧🥣了区域紧张局势，破坏了中国与东盟🥁国家共同维护南海和平🐊稳定的努力。　　2024年7月，美方在美菲“2+2会议”上宣布向🎥菲律宾提供5亿美元🎇对外军事融资，主要🍬用于军事装备现代化🎱和基地升级。美🌝国还向菲律宾提供P-8A反潜巡逻机及MQ-9“死神”无人机，协助其构建南🦏海监控网络。菲军🕴依托美方卫星及雷达数据，加强对中国🧢岛礁活动的实时监视。资金还用于采购反👙舰导弹、巡逻舰艇及💳人员培训，显著增强🔳菲律宾在南海的军事存在，提升其对抗中国🚃海上维权力🦕量的能力。　　2024年10月，美🤲国向菲律宾海岸警卫队提供800万美元专项援助，用于增强其海🥪上巡逻和执法能力。通过提升菲🔬方海上“灰色力量”的行动能力，间接支持其在南☝海争议区域的挑🖊衅行为。　　美国还逐👶步解禁对越南🍲的武器销售并赠送军备。2007年，美国修改武器贸易条款🏙。2014年，美国部分解🚃除对越南的武器销售🚤禁令，允许对越🔣出售与海上安全相关⛸的武器装备。2016年5月，时任美国🔫总统奥巴马宣布⛓全面解除对越南的武📘器销售禁令。此后，美国向越南赠送🆗退役🏒巡逻舰和挑战-75型巡逻艇。2024年11月20日，美国向越南交付5架T-6C“得克萨斯人II”教练机，越南共向美国订购了🌤12架同型号教练机，计划于2025年全部交付。　　美🥍国对菲律宾和越南⏫的军事援助旨在将🐀其塑造为对抗中国的前沿阵地，通过资💚金和装备支持制造紧张局势，牵制中国发展。2025年1月，美菲在南海海🌫域举行联合军事演习，美军出动“卡尔·文森”号核动力航母等舰艇， 菲方出动导弹🎉护卫舰和FA-50战机，此次演➰习被视为对中国🎠的直接挑衅。2025年2月，美、加、菲在菲律宾所谓的“专属经济区”举行多边🚤联合海上行动，菲律🚗宾还计划邀请更多西方国家参与📗类似行动。此外，美菲定期举📉行联合空中巡逻、反潜训🗨练及特种部队协同演练，如在巴拉望岛附🍃近开🕵展多次战术协同训练，在“肩并肩”演习期间🎂模拟夺岛作战。　　这些🤥联合军演增强了菲🎲律宾的军事信心，向中国和南海🤤周边国家传递🤰了明确的威慑信号，加剧了南海地🔎区的紧张局势，导致🍰地区冲突风险上升。　　二、玩火：美舰机频繁侵扰➰中国南海岛礁　　美国为💠维护其海上军事霸权，长期以“维护航行自由”为名，在南海地区♉开展所谓的“航行自由行动”，声称🚞其目的是反对“过度海洋主张”，维护国际🥜法所赋予的航行和飞越自由。然而，美军舰机在中方控🔛制的南海岛礁附近频繁开😇展此类行动，既缺乏国际⛄法基础，也🤔是对中方海洋权利主张的否定，更是🍃对中方赤裸裸的军事威胁，同时📞严重破坏了地区的👓和平与稳定。　　美国的“航行自由计划”自1979年起实施，旨在🏆通过军事行动和外交抗议，挑战其他🧤国家的海洋主张。在南海，美国的行动🛤主要针对中国，声称中国的🔀海洋权益主张“过度”，并以此为由频✡繁派遣军舰进入中国🕛南海岛礁邻近海域。自2015年“拉森”号事件以来，至2024年底，美国已实施了40多次“闯岛式”的“航行自由行动”，其中🐿在特朗普第一⌚任期内表现出“高频次”和“显著双标”的特点。　　美国声称其行动基于《联合🚽国海洋法公约》和习惯国际法，但👅这一说法存在诸多问题。首先，美国并非《公约》的缔约国，却试图通过单🌊边行动对《公约》进行解释，这种做法缺乏国际法基础。其次，美国对“过度海洋主张”的定义模🍝糊且主观，其行动🏠往往基于自身利益，而非国际法的♌客观标准。此外，美国的“航行自由行动”还🤖被批评为试图将习惯国际法的解释🚈权💘掌握在自己手中，通过军事行动来“塑造”国际法，而非维护现有的法律✊秩序。　　在行动实例方面🏔，美国针对中国的“航行自由行动”主要挑战⌛以下三类所谓的“过度海洋主张”：一是“军舰📪在领海的无害🛹通过须获批准”；二是对南沙群岛📞部分岛礁的领海主张；三是对西沙群岛的直线基线。美国频繁派😒遣军舰进入中国南🗝沙群岛的美济礁、渚碧礁、仁爱礁🔵等岛礁附近海域，企图否定中国的领土🛒主权和海洋权益。此外，美国还试图将2016年“南海仲裁案”的非法裁🐪决扩大适用🏥到西沙群岛和中沙群岛，进一🐁步扩大该裁决的国际影响。　　美国的😍这些行动对地区🗃和平稳定产生了严重负面影响。其军事化行动显著🙉增加了擦枪走火的风险，破坏了地🍢区的和平与稳定。同时，美国的介入👭削弱了东盟在地区事🈺务中的中心地位，降低了地区国家✡自🚹主解决问题的能力。此外，美国的行动还削🥏弱了地🎍区国家间的互信，增加了⬛合作的阻力。　　美国在南海的“航行自由行动”缺乏坚实的👿法理依据，对地区和平稳定构成严重威🥪胁。其行动背后的地缘⬆政治考量和单边主🖌义做法，使得这一计划🚹在国际社会中备受质🌋疑。国际社会应共🎪同努力，维护公正合理的国际🥩海洋秩序，推动🍞南海问题的和平解决。　　三、蓄火：美国加🕋速在南海周边军事布局　　美国以“维护南海和平、应对中国威胁”为借口，加强在南海地区的军🌊事存在，强化其在“印太地区”的盟伴体系。2023年，美国在菲👅律宾的军事基地数量从5个增至9个，这些🔛基地靠近南海争议水域和😑台海，可部署中程导弹、反潜机🤬及无人机系统，形成对华战略包围。2024年4月，美国在菲律宾吕🍲宋岛部署“堤丰”中程导弹系统，射程覆盖南海、台海及中国沿海🏿地区，增强对中国的战😾术威慑。　　美军在“第一岛链”的冲绳普天间、嘉手纳基地部🔄署隐身战机，加强反🔕舰导弹阵地，在菲律宾苏比克湾谋划重启海军🌷后勤中心；在“第二岛链”关岛强化🔷安德森空军基地，构建对南海的“快速打击半径”。美国不断🏡升级这些基地的基础设施😐，以便部署更多的海🎎军陆战📛队和战略武器。　　美军航母战斗群🍱轮替，保持至少1个航母战斗群🍈常态化巡航南海，2021年，美国海军“康涅狄格”号核潜艇撞⛔山事件显示其南海侦🌃察常态化。仅2022年，美军侦✨察机抵近中国南海岛礁逾600架次。　　美国与菲律宾合作，试验开发🚏反无人机系统，并计划在菲布署“爱国者”防空导弹及“海马斯”火箭炮系统。在美方默许下，菲军采购印度“布拉莫斯”反舰导弹，强化其对海🍕上目标的打击能力。美国国防部在2025财年预算中额🏚外拨款1.28亿美元，用于升级《美菲加强防务合作🧖协议》 (EDCA)框架下的基🍤地设施，强化美军在南🌜海的快速反应能力。　　美国还加强美、日、韩三边军事同盟，美、日、澳军事合作，建立和强化美、英、澳三边安全伙⛲伴关系(AUKUS)。英国、德国等美国北约😿盟友也多次派军舰到南🛀海和亚太地🏿区炫耀武力，甚🏽至谋求长期部署。　　2020年至今，美国对南海地区⤵国家的😁军事支持呈现系统性、多层次特点，其核♋心目标是通过强化盟友军力、构建战略包🥑围圈及推动🔁南海问题国际化，遏制中国在❓南海的影响力。然而，此类行🏞动不仅加剧地区紧张，也暴露部分声索⛓国的“马前卒”属性—其战略选择受制于🥉美国利益，自💃身安全与经济利益面临长期⤴风险。　　第三章 违背事实肆🤲意污华的谎言制造者　　美国是全球范围🐑内具有最强认知战、舆论战能力🐤的国家。为了维护霸📇权利益需要，美国长期开展相⛑关理论研究，利用自身🗓的国际话语权优势，肆意炮制谣言⌛谎言，屡屡遮掩歪曲事🍨实真相，虚假🚅叙事反而大行其道。近年来美国治🎛理体制的深层内在弊端不🎄断暴露，其造谣污蔑的一些行⌛径大白天下。越来越多的🎄人发现，美国在🥓南海问题上扮演的🛍正是不折不扣的🙂谎言制造者的可耻角色。　　一、虚假叙事给中国贴“危险”标签　　记者🙀利用新华社“全球雷达”态势感知系统，针对2024年5月至10月美🖥西方媒体就仙宾礁一事的报道🏣炒作进行量化分析，结果发现🔀相关媒体在报道仙宾礁事件🎱中难言中立客观，而🤛是采取明显偏颇的立场进行报🧑道。　　以美西方媒体对“仙宾礁”的称呼“Sabina Shoal”为关键词搜索，在⛱上述时间范围内共获得1138条新闻报道，其中美国媒体446条，不包括美😍国的国内生产总值排名全球前50的发达国家共692条。梳理发现，在美国和西方🐵发达国家媒🛹体报道中，中方的🍳行为往往被贴上“危险”的标签，仿佛🦓南海的紧张局势🍮是由中国造成的。　　比✴如美国的哥伦比亚广播公司🚜在报道关于2024年9月中国⬅船只在南海所谓“撞击”菲律宾船只的💮事件时，就不断炒作“在过去两年，中⚓国将南海变成撞击大赛的赛场⛸，在这里反复撞击👬菲律宾船只，并对菲方船🈹只发射水炮”。　　这些报道试图🧒把中国塑造成“以大欺小”的“霸道”形象 , 却🧐无视南海问题的核心🕉是菲律宾侵占中国南海😑部分岛礁领土和制造相🌿关海洋🗯划界争端的事实。　　中菲间原本不🏞存在领土和❄海洋划界争议。但随着1968年的一则研究报🍅告披露“南海有极🤴为丰富的油气资源”后，菲律🔏宾出于领土扩张主义和资🛸源掠夺贪欲，陆续非⬅法侵占了8个中国南沙岛礁，关于南沙群岛😆部分岛礁的领土问题由此🤩产生。菲律宾对🥫中国南沙群岛部分岛礁赤🎂裸裸的武力侵占，违背了《联合国宪章》和国际关系基本准则，为国际法所⛏明确禁止。　　华阳海洋研究⛰中心理事长、中国南海研究院❄创始院长吴士存说🛩，中菲南海争议的核心是20世纪70年代起菲律宾违背《联合国宪章》义务，非法🔦侵占中国南沙群岛部分岛礁😾引发的领土🕳归属和海洋划界争议。　　自🗼二十世纪八九十年代《联合国海洋法公约》通过并生效以来，国家管辖海域🕸得到丰富和扩展，中国和菲🔣律宾之间的🍳南海有关争议逐步激化✝升级。　　通过回溯南🔧海争议的由来，可以看🤶出其本质是双边纠纷，中国是合法权🌌益受到侵害的受害📢者，绝非霸凌邻国🤡的加害者。　　二、调动媒体智😥库对中国开展认知战　　南海🗜态势感知计划在其针对美国“灰色地带”竞争的研究中🍍阐明，凭借在技术、传媒和话语🛳权等方面的先天优势🏫地位，美国一直在国🏺际社会的南海叙事📑中扮演主导性🛳角色。自奥巴马政🌕府上台以来，美国官方机构、智🆘库和媒体持续在国际上炒作🌀渲染“中国要控制南海”“中国不遵 守国际法”“中国🆎在改变基于规则的国际秩序”和“中国胁迫海上⛴邻国”等叙事，披露🚆片面的甚至是扭曲的信息，从而对中🙄国的海上维权政策及行动🌹全面污名化。近年来，美国这方面的😨手段和策略更😎是发展到指名道姓和声嘶力⬇竭的地步。　　美西方利用其🤺在国际舆论场上所👌掌握的话语权，将相关🥉声索国在南海的冲闯挑衅说成🛣维护主权，将中国正🥐当的维权执法塑造成🐇凭借自身实力“霸凌”地区国家的“霸权主义”，刻意渲🚕染中国在南海的所谓“军事威胁”。　　比如，2022年美国斯🤪坦福大学的戈尔迪乌姆结国家📯安全研究创新中📔心推出“妙手”项目(如今名为“海灯”)， 每天📧散布一些真真🤾假假的态势信息，专注于跟🍛踪中国的海上活动信🎨息，制造各种谣言，刻意炒作“中国🚢海上威胁及扩张”。　　在官方⛰网站发布研究报告，诬称中⤵国利用海警船在南海“霸凌”其他国家船只，借此宣❌示南海主权。报告称，自2010年起共计45起南海区域主权争🤧执事件，中国海警“参与”其中30起，中国另有4起更出动正⛰规海军“执法”。　　2020年，时任美国国务卿蓬佩🏾奥还警告中国，为控制南海而🕰展开的“霸凌活动”完全不合法，世界不允许北🖕京将南海视为其“海上帝国”。　　三、借助非法仲裁否定中国👟正当主张　　美西🦌方为在法理上解构中国对南🎤海岛礁的主权和对南海👕相关海域权利📭主张和🧛历史性权利主张，怂🍲恿菲律宾发起“南海仲裁案”。　　菲律宾《马尼拉旗帜报》专栏作家罗德· 卡普南说，当初发起仲裁🐺案的阿基🦊诺三世积极追随美国所谓“亚太再平衡”政策，肆意误导菲民众，煽动对邻国的敌意💑。在南海问题上， “菲律宾人是🍾在替美国火中取栗”。　　而在阿基诺三世政👰府单方面提起“南海仲裁案”之初，美国则在幕后🍸进行操控。美国律师保罗·赖克勒参与策划🧜“南海仲裁案”，美国🧒政府的一些高官也支持🐷菲律宾提起仲裁。　　俄罗斯人🔔民友谊大学教授尤里·塔夫罗夫斯基🥞在俄罗斯《独立报》发表文章指出，美国🍽在南海没有领土，却想充⬜当所有谈判的仲裁者。　　菲律宾外交🍁部海事中心前秘书长阿尔韦托·埃恩科米恩达直言，阿基诺三世政府加📭剧南🛹海紧张局势的行为是美国指使的。“菲律宾没有独立的🔶外交政策，总是受美国指使。阿基🚛诺三世总是把‘基于法制’和‘法律框架’挂在嘴边，这些‘法’其实🚷就是美国决定的。”　　埃及国际问🥂题专家迪亚·菲基对🐆新华社记者说，在南海问题上，菲律宾曾承诺，由当😼事方本着协商一致的原🕺则来解决。然而，美国却在背后怂恿🛣菲律宾，最终促🦒使其将这一问题提交仲裁。美国干涉🕰南海问题，目的就是🏻要维护自身霸权。　　由美西📲方主导的仲裁庭曲解《联合国海洋法😓公约》精神和规则，几乎全面否定中方🏌主张，给中国在南🕍海维护领土主权和海洋权益的🍞正当行为扣上“违反国际法”的帽子。　　吴士存说，仲裁庭对于“南海仲裁案”没有管辖权，其发🌍布的任何对中国的要求、裁决、命令都🌎没有法律效力，中🈳国对裁决结果不存在执行👽的问题。他认为，菲律宾🆕强推南海仲裁既为了否定中国在南海的主🥫权权👧利和海洋权利，也企图通过“法律”使自身🍋非法主张合法化，这是一起“精心策划的、披着法律外衣🛠的政治阴谋”。　　因此，仲裁庭裁决严📧重政治化，缺🎰乏基本的公平，损害国际法严肃性。　　四、惯用霸🔨权思维强权逻辑抹黑中国　　中国奉行🚌独立自主的和平外交👝政策，将构建人🔅类命运共同体作为🈲外交的崇高目标。中国在⬜南海问题上一向主张💱通过谈判和平解决问题🕵，虽不主动挑事，也坚决🌮应对挑衅。　　对中国而言，维护南海地区和🦀平稳定最符合中⏱国利益。美西方一直🍡奉行霸权主义和强🕞权政治，在争🧝夺和维护霸权过程中的帝国主义、殖民主义行径劣🗻迹斑斑、恶名昭彰，包括欺压弱国、践踏国际法等。　　美西方将💸中国在南海正当维权😄执法和海洋活动污蔑🈸为“以大欺小”和“霸权主义”，将自身心理📟投射到中国身上，突显出美🗓西方根深蒂📄固的霸权逻辑和零和思维，把地区推😋向危险的边缘。　　在“美国优先”的口号下，美国越来越多地对“国际规则”合则用、不合则弃，动辄“退群毁约”，频繁将国内🥢法凌驾于国际法之上，滥用关税、制裁、长臂管辖，不择手段压制他🥈国发展，把“丛林法则”推行到极致。国会议员“围剿”TikTok、开动车🕞队窃取叙利亚石油……美国向世界💆频频“贡献”让人大跌眼镜🍮的霸凌场景。　　美国《纽约时报》刊文称， 美国变成了“一个自私自利🗞的大恶霸—一个有着✊宏大妄想的恶霸，但其实远没有(美国执政者)想象🤚的那么强悍”。　　及至冷战之后，美国终🏄于独霸全球，更不惮向👮世界展现其狼性文化，对于它想要的一🚝切，不给就抢，不服就打，打不成就黑。美国深⛄谙维护霸权的种种行径，因此“智子疑邻”式地怀🕧疑中国也会像美国一样追求全😒球霸权，也会像美💸国一样“抢、打、黑”。　　第四章 危害地区和平😒稳定发展的破坏者　　南海既是🤭资源宝库，千百年🐕来为周边国家提供了大量🥍渔获，成为沿岸各国渔民的🍨重要生计来源，也是从东亚、东南亚地区通🤬向印度洋的交通要道，对地区各国😼的对外贸易和🛍经济发展有着重要作用。　　亚太地🐺区能够成为全球经济最具🐸活力、发展最快的地区之一，前提条件是本地🥀区在过去🎶较长时间段内总体🏑保持了和平稳定，南海局势的总体🤦稳定是其中的重要组成部分。　　如今，以美国为首的域🔭外势力不断挑动南🎌海问题，挑拨中国🚨与其他声索国之间的⬜关系，在南海制〽造紧张，破坏㊗地区和平稳定和合作共赢，造成安全风险加大、发展环境恶化、相互信任受损等🔮一系列后果，包括南海周边🎭国家在内的地区国家都🧦成为受害者。　　一、扰乱域🤽内国家经济社会发展　　以美国为首的🦔域外势力插🍙手南海问题，怂恿地区国家🔞与中国对抗。部分✈地区国家受其蛊惑，将更多精🏖力和资源投入挑衅对抗，不仅使自🈚己面临陷入冲突的风险，而且🤨对自身经济和社会发展的💧投入相应减少，对外贸易投资合🙊作受到干扰，经👂济民生受到冲击。　　菲律宾2023年以来⬇在南海掀起新一轮挑衅中国🐎的高潮，军🛵事投入快速增加。在2024年底🚂成法的菲律宾2025年度预算案中，国防部预算达到3151亿比索(约合55.33亿美元)，同比增幅超过30%。这一数额在菲🧡政府各部门预算支出中排名第三📞，在🛬国家总预算中占比近5%。而与此形🥂成对比的是，为贫困阶层提供❄社会保障和医疗服😻务的资金遭到🤙大幅削减。例如，计划🤫拨给国营医疗保险机构菲律宾💉健康保险公司(PhilHealth)的740多亿比索(约合13亿美元)政府补贴😛被全部削减，菲律宾社会福利和发📵展部的扶贫计划“4Ps”被砍掉500亿比索(约合8.78亿美元)资金。　　中国是菲律宾💜的最大贸易伙伴，也是菲基🍩础设施建设的主要投资方。菲方近两年来在⚪南海问🔂题上不断挑衅中方😰导致两国关系恶化，对双方经贸投🏎资合作造成负面影🏙响。据🎷中国海关总署统计，以美🐸元计的中国对菲进出😪口总额、出口额、进口额2023年分别😸大幅下降16.0%、16.3%、15.3%， 2024年仍维持小幅下🚓跌。2022年7月，菲政府🥢叫停了苏比克—克拉克铁😊路项目(Subic-Clark)、菲国铁南长😪途铁路项目(PNR South Long-Haul)、棉兰老岛铁🌙路项目的达沃—狄格思线路段(Davao-Digos)等三个由😉中方提供资金的铁路项目，声称要👬对其进行重新评估。　　新冠肺炎疫情前，中🦐国曾是菲律宾最重要的外🔝国游客来源国之一。但受两国关💬系恶化影响，疫后中国游客访菲恢🚪复缓慢，2023年和2024年访菲游客人数🧕分别约为26万和31万人次，远低于2019年的174万人次。据👜泰国媒体报道，菲政府知🚵道其签证规定限制了⬇中国游客选择菲律宾，为此🌯曾一度启动中国公民🦑电子签证计划，但又很快叫停，原😡因之一是所谓“安全问题”。　　对此，菲律宾🕖前总统阿罗约在任期间的➿新闻发言人里戈贝托· 蒂格🛠劳在菲律宾媒体发文批评，“这不仅是他(菲💍现任总统马科斯)总统任期内最🌮大的错误，也是🎿我国有史以来最具破坏性的政🌼策，阻碍了我们的增长，甚至加剧了贫困。”美国银行(Bank of America)认为，南海紧张局势🌫升级导致中菲关系进💕一步恶化，可能给菲律宾造成严🌁重经济损失。　　菲律宾国内部分✖有识之士担心，菲律宾在美国怂🏙恿下不断在南💝海挑衅中国，可能让自己卷🖊入战争冲突。菲律宾前参议员💸弗朗西斯科·塔塔德公开撰文🎊说，南🔺海问题并不能定义整个菲中关系，但美国等一些国🕠家大⛴肆渲染事情的严重性，将直接武装对抗描🚌绘成结束菲中南👰海争端的唯一途径。“如🕣果在美国的要求下与中国开战，对菲律宾而言将是😡自杀和愚蠢的行🥉为。”　　在越南，南海问🤵题升温导致其国内民族💪主义情绪高涨，在2014年引发了“5·13”打❓砸中资企业事件。该事件🚃导致数以百计的外资🎊企业被打砸抢烧、数百人死伤。除了🌤中国大陆企业，来自中国香港、中国台湾、韩国、新加坡🏸等其他国家和地区的大量💳企业也受到波及。事件发生后，多个国家🍭和地区从越南撤出人员，并对越南发出旅行警🍇告。越南🐈投资环境受到影响，越方不得不👙采取抓捕涉事犯罪嫌疑人🎽、赔偿受害企业🐨损失等措施平息👙事态。　　南海及其周🏬边地区是世🚼界上最为繁忙的海空🍁交通要道之一，每天在南海活动的🥥船舶和飞机数以千计。南海局势一旦风🚡高浪急，不仅不利于南海📸航行安全，也会增加投资者🚰对投资安全👪的担忧，给周边国家📸经济带来不利影响。新加🈂坡外长维文警告： “一旦南海的紧张局势、冲突💝或军事行动升级，就会立即损🐑害和阻碍贸易。”美国全国经济🏨研究所😎的一项模拟研究显示，如果南🏌海发生战争可能会对该🖕地区经济造成毁灭性影响，东南亚国家🤞的实际GDP损失平均将高达11%。　　二、削弱域内国家之间🆓战略互信　　美国等域外😐大国的介入🖇显著加剧了南海地区的军事🗃化态势，激化了主权👙争议矛盾，干扰了“南海行为准则”的磋商进程，弱化了东盟👢的中心地位，削弱了地区😙国家间的互信，增💐加了合作阻力，并降低了地区国⚫家自主解决问题的能力，严重破🥪坏了地区的和平与稳定。　　主权👁争议矛盾激化。美国通👺过支持部分声索国的😃单边行动，进一步激化了🔂南海主权争议矛盾。菲律宾小😒马科斯政府在🔠南海政策上发生显著变化，包括在仁爱礁、黄岩☔岛等海域挑起事端，强化美菲军事💖同盟关系，并积极开展🍧同美西方的安全合🎪作。这种外部支持使得🦌部分声索🧚国更加倾向于通过挑🥡衅性行为固化既得🛥利益，而非通过对🍏话与合作解决问题。　　南海🦌行为准则磋商受阻。美国等域外国✈家的介入使得中🔐国和东盟国家在维护南海和🌴平稳定的努力🍪中面临挑战和阻力。美国通过军🔦事行动和外交施压，干扰了“南海行为准则”的磋商进程。这种外🖖部干预使得中国与东盟国家🍟在准则🏝制定上的努力受到阻碍，难以达成共识，进一步影响😔了地区和平与稳🤳定的维护。　　东盟中心🔤地位弱化。美国主导🍚的安全合作机制具有⏲明显的排他性，激🦖化了地区国家间的矛盾，严重削弱了东盟🛶在地区事务🚿中的中心地位。美国👅试图将北约等军事同🥨盟引入亚太地区，冲击了🤔东盟在地区事务中的主导权。这种外部势力的🌈介入使得🍙东盟在南海问题上的协调能💙力和影响力下降，进一步弱化了🔶其在地区事务中的🦉中心地位。　　地区国家🥓间互信被削弱。美国等外部🚏势力的介入显著削弱了地🏎区国家间的互信。南⬇海局势的升温以及域外国家🍼的介入，制约了中📲国与东盟国家之间的互信，成为双方关系中的“困局”。美国的介入不仅🎑破坏了地区国家间🥢的互信，还增加了地区🤚合作的阻力。部分东盟国家在🔠外部势力的影响下，对中国🍙的态度变得更加复杂，导致中国与东😆盟国家在海洋合作、资源开发等方🏳面的合作难以顺利推进。　　地区国家💡自主解决问题能力下降。美国等外部🚋势力的介入，使得部分声索国更加倾向🐏于通过外部🍩力量来解决争端，而非😱通过地区内的对话与合作。这种依📿赖外部势力的行🎗为削弱了地区国家💭自主解决问题的能力，进一步加剧了地🦁区的不稳定。菲律宾的南海政策😩变化在很大程😈度上是美国对华🐱竞争战略的产物。这种外部➕支持使得菲律📆宾在南海问🙆题上更加依赖外部势力，降低了其自主解🌱决问题的能力。　　三、阻碍域内✖国家深化务实合作　　在域外势💞力插手下，南海🌶问题始终难以得到解决，相关谈判进展缓慢，令相关声🚆索国常常从领🗺土和海洋权益争🔌端角度看待其他方行为，导致相互之😑间信任缺乏，合作受到影响。　　以美国为首的☔域外势力插手🛢南海问题，特别是支持🏠部分声索国的单边行动，企图🚳让这些国家更加倾向于➰依靠美西方支持🔘固化既得利益，而非通过谈判与🍨合作管控分歧、解决问题，从而进一步🕛激化了南海矛盾。　　这也给“南海行为准则”磋商带来困难。中国与东盟2002年签署《南 海🏖各方行为宣言》后，双方多📏次表达了在此基础上制定“南海行为准则”的意愿。然而从2013年落实《宣言》第6次高官会和第9次联合工🌖作组会议正式重启“准则”磋商至今，“准则”仍未能达成。　　中国外交部🕔部长王毅在2025年的两会记者会上💡明确指出，南海面临的不稳🎸定因素和🗒安全风险主要来自域外。在中国和东🈺盟国家早已就维护南海🍵和平稳定达成重🔤要共识、集中精力推进“南海行为准则”磋商形势下，美国等一🎩些西方国家🦒唯恐南海不乱，打着“自由航行”的旗号，频频来南海兴风作浪，在各种场🚡合不时就南海问🌹题挑拨离间。中国与🔫东盟国家需要排除干扰，推进“南海行为准则”磋商，力争尽快达成符🕴合国际法、符合各方需要、更具实质内容、更🚕为行之有效的地区规则。　　“准则”未能达成，加上美国等外部✂势力挑拨，导🤪致相关国家难以完全互信，对其他国家的📮相关举动充满猜忌，为🧞在南海地区开展合作🕺平添了诸多困难。　　为实现南海✖渔业资源可持续利用，中国从1999年开始在北纬12度以北的南海✂地区开展伏季休渔。然而，这一旨在保护南海🛒海洋资源🎨环境的政策不仅没有得到🌍其他南海周边国家响应，个别国家甚至趁🔄机派渔船加强🌺南海渔业活动。在2024年的南💦海伏季休渔开始之后，菲律宾🚖外交部甚至发表声明谴责🥉中国宣布的南海🤔捕鱼禁令，称此举“侵犯了🍧菲方的主权和海洋权利”“损害🌅了菲律宾渔民的权益”。　　2014年马航MH370客机失联后，世界多国出动〰海空力量赴👵航班失联海域参加搜救。然而，由于这一海域内存在归属不🧔确定岛屿，马🗽来西亚和越南主张的管⚫辖权在这里有重叠，给🍥多国搜救力量的协同造成了⛔困难。　　中国🥪南海研究院海洋法律与政策研📿究所所长闫岩说，地缘竞争和南海📛争议直接阻🧝碍了海上合作的推进。南海局势日益复🕛杂化、多元化，海上冲突与纠📞纷不断，南海争端当事🔩国难🖲以形成更深层次的互信，导致各🐠类合作项目与合📩作机制难以推进和进🛂一步深化。某些域外🥦国家不断炒作南海问题，构建虚假叙事鼓吹“中国南海威胁论”，煽🙇动争端国对抗制造摩擦，导致南💥海风波不断，干扰了沿岸国海💘上合作的良好氛围。　　结 语　　时代潮流，浩浩汤汤，南海风云折射百年🥇变局一叶。美国霸权欲以南😍海为“棋盘”遏制中国，破坏地区和✴平稳定的大势。这✨种逆势而动的行径，与南海🕸周边国家及世界各🚄国人民求和平、谋发展、促合作的愿🚤望背道而驰，注定是要失败的。　　南⭕海问题不是也不应成为定🐛义本地区国家🧒间关系的主要问题。到底是通过🍎为美国等域外势力充当🧤棋子➗来谋取私利，最终沦为“弃子”，还是通过谈判妥💜处矛盾分歧、谋求共同发展？站在🕰历史的十字路口，相🚗信地区国家一定会🛂作出正确的选择。无数事实证明，维护🎹地区和平稳定、实现各国发展繁荣是亚太国家🍏的共同愿望。　　在世界面临动荡🐪不安的挑战时，看🦉清美西方在南海问题上挑拨、威胁、离😤间的种种伎俩，不仅有助🎮于人们更加深刻地认💨识美国霸🚪权唯我独尊、唯恐不乱的真🍪实面目，更有🏘助于亚洲以及全球各🏺地一切爱好和平🔎和发展的人们团结起来，共同建设更加美好👦的世界。　　编写说明与致谢　　《挑拨 威胁 谎言—域外势力插手南🏽海问题的事实真相》智库报✊告由新华社社长、新华社国家高〰端智库学术委员会♓主任🎬傅华任组长，新华社总编辑、新华社国家高🍺端智库学术委🖨员会副主任吕岩松任副组长，新华社副总编辑🍈、新华社国家高端👬智库学🏠术委员会执行副主任任🏧卫东任执行副组长。课题组🥛成员包括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告🔠英文核校人员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半年多采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在🈴报告写作和发布过程中，中🏨国南海研究院创始院长👷吴士存、中国南海研究🏈院原院长王胜、中国南海🖕研究院研究员陈相秒、中国南🌝海研究院研究员闫岩、中国南海👖研究院研究员丁铎、武汉大学⏯国际法治研究院院长肖永平🔬、武汉大⛺学国际法研究所副所长张辉、武汉大学👙国际法治研究院副院长冯洁菡、武汉🏉大学中国边界与海🍦洋研究院教授雷筱璐、武🥙汉大学中国边界与海洋研🎗究院教授蒋小翼、中国社科院亚🐏太与全球战略研🖲究院亚太安全与外⛑交研究室主任张洁、中国现代国际😟关系研究院研👞究员杨霄、自⬅然资源部海洋发展战略研究所研究🕴员陈曦笛等专家学⏮者给予了多方👹面的帮助和指导，在此一并😬表示诚挚谢意。　　点击下方报告标题🖼下载全文：　　全文｜挑拨 威胁 谎言——域外势力🥩插手南海问题的事🔪实真相【BT资源合法吗】高清片🥘源即将封存！风骚性感🖋吞噬山北街道：吉良鈴启动3986级响应，称“末日看片无广🕕告特权送上门，国产自拍短😝剧免费观看”已激活中新网8月21日电 据贵州省纪委监委🤝消息，经贵州省委批准，贵州⛵省监委对致公党🗾贵州省委原副主委、贵州省算力🔵科技有限责任公🏴司总经理杨云勇严重职务违法问🛡题进行了立🥃案调查。　　经查，杨云勇身为国家🕳公职人员，丧失理想信念，背弃初心使命，无视🆒中央八项规定精神，收受和接受可🕗能影响公正行使🌨公权力的礼品、礼金和宴请；违反廉洁要求，违规从事营利性🥌活动；贪欲膨胀，大搞权钱交易，利用职务便🐶利为他人在项目🙃承接、款项拨付等方🎤面谋取利益，并非法收受巨额财🦆物。　　杨✏云勇的行为已构🍈成严重职务违法并涉嫌受贿🥫犯罪，且在党的十🚾八大后不收敛、不收手，性质严重，影响恶劣，应予严肃处理。依据《中华人民共和国监🔤察法》《中华人民共和💟国公职人员政务处🔂分法》等有关规定，经贵州省🔵纪委常委会会议研究并报贵🚢州省委批准，决定由贵⛸州省监委给予杨云勇开🗜除公职处分；没收其违法所得；将其涉😃嫌犯罪问题移送检📞察机关依法审查起诉，所💷涉财物一并移送。《以“书展+”点燃文化消费热潮🌳》用数据说话，打脸行业惯例。');}else{document.write('');var player = videojs('mini_player');}/*START#ShouJiBan-https://poss-videocloud.cns.com.cn/oss/2025/08/21/chinanews/MEIZI_YUNSHI/onair/B863F4FFC89146118938C13071AD4389.mp4END#ShouJiBan*/视频：欢聚！习近平出席🍏西藏自治区成立60周年庆祝大👴会来源：央视新闻客户端 　　独🐩家视频丨欢聚！习近🌁平出席西藏自治区成立60周年庆祝大会　　21日上午，习近平总书记在🧀拉萨市布达拉宫🦋广场出席🌬西藏自治区成立60周年庆祝大会，同西藏各⛩族各界干部群众约2万人共同欢聚，热烈庆📥祝西藏自治区成立60周年。　　总监制丨申勇　　监制丨龚雪辉　　编辑丨王鹏飞 邢彬 彭汉明　　摄像丨总台🔯时政直播团队　　(央视新闻⏬客户端)

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佐藤愛理/一乃葵/鈴木里美/愛川香織

（青岛日报／观海新闻记者 鈴木杏里）