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　　中新网赤峰7月9日电(记者 左宇坤)“新石油”时代，真的来了。

　　7月8日，全球🚚首罐绿氨从远景赤峰零碳氢❎能产业园顺利发车🐴。同日，全球最大🦍零碳氢氨项目——远景赤🚂峰零碳氢氨项目首期32万吨投产仪式🥧在内蒙古自🐅治区赤峰市举行。

　　现场，必维国际🌼检验集团现场🛺为这罐绿氨的用🦑户颁发全球首张ISCC可再生氨证明，这也标志😹着全球绿色氢氨产业从此迈♉入规模化、商业化新阶段。

  全球首罐绿氨从🤪远景赤峰零碳氢能产♍业园顺利发车。 供图

　　“绿氢”为何搭配“绿氨”？

　　氢能，被誉为“21世纪终极能源”。但与风能、太阳能不同，氢能和电力🔰一样是二次能源，需🎏要通过其他能源来制取。

　　当下，以制氢、储氢、运氢、用📄氢为主的氢能产业🏨链存在储运难、安全性弱等痛点。在运输环节，国际社会高度关🏕注一种高效、安全⛳的氢能载体——氨。基于氨低价和安全运🛡输的优势，近年来世界⌚各国均在积极🌚开展氨能产业布局。

　　分析指出，常压下氨气在-33℃可以液化，而氢气🧚需要低于-252℃，因此🎶氨比氢气更容易液化。此外，液氨的储运👇基础设施也更加完善，成本比运输氢更🕚低，使得绿氨常常是绿氢储运的🗓载体。

　　但根🐡据国际可再生能源机构预测，现阶🔭段绿氨成本仍然较高。2020年，绿氨的生🍮产成本区间为每吨720—1400美元，通过🕍煤等化石燃料制取的灰氨成本则为♌每吨280—440美元，即使煤炭价格处于高点，绿氨成本也🤾比灰氨高，不具备竞争优势🕢。

　　绿色氢氨项目，是指将风光👤发电、电解水制氢、绿氨合成等多个🌛环节紧密结合的项🥍目模式。赤峰绿色氢氨项目👉以风电、光伏为动力，通🔼过电解水制取绿氢，同时利用可再生😣电力分离空气🎅中的氮气，最终通过动👃态合成氨工艺将氢🏚气与氮气转化为绿色合♌成氨。

　　为🎧解决新能源电源波动性和化工➰生产所需稳定💺性之间的耦合难题，该全球最大绿色氢🍶氨项目，依♓托远景首创的零碳产业园模🗼式和绿氢全栈技术能力，将波动的可🏎再生能源就地转👠化为稳定、高价值且易于🥃储运的绿氨。

　　该项目实现了100%绿电直连，做到风光储与🧓氢氨🃏醇生产的动态耦合。在发电侧，是目前世🌛界最大的🕚独立新型电力系统，为生产提供可靠的绿🆑色电力保障；在用电侧，全动态🔆绿色化工厂🤶实现对上游波动的可再生能源的🚥精准匹配。

　　抢占绿氢产业制高点

　　“绿色石油也就🏫是我们说的绿色氢💑氨醇，也是绿色化工、航运、钢铁💛等工业所需要的主要脱碳形式。”远景科技集团董事长张雷表示🗾，这座“新石油”的新产业基地，将会捕捉戈🈷壁滩生生不竭的风和✴光，转化成绿色🐌的燃料⏩来驱动这个世界。

　　氢能源的规模化储存和运✍输是其大规模商业🚺化应用的基础。在坐拥风机、储能、电池等新能源产业🍰之后，远景科技集团在🍮氢能进行深入布局🤥，并由该绿色氢氨项目🧀开始。

　　远景氢🤢能总工程师张健介绍，该项目在“氢”的方面，通过自研自🤽制的电解槽通过远景深度💮制造系统快速迭代升级，形成高质量、低📸成本的竞争优势；在“氨”的方面，将煤制🚆合成氨的宝贵实🚿践与最前沿的数字孪生技术🧕深度融合，自主研发全球🌴领先的动态😭绿色氨生产工艺及专用🕚设备。

　　内🐏蒙古自治区得益于其突出的风🕙光资源禀赋，已经成为中国绿🙌氢投资的热土。而项目所在🔦地赤峰，不仅有风光资🛰源，也是内蒙古距离🥦出海口最近的城市，绿氨产品可以通过🔗渤海湾港口出海。

　　该项目一期配套143万千瓦🦍风电光伏及680兆瓦时储能系统🐳，年产🏍绿色合成氨达32万吨。按照规划，三期🌾全部投产后总产能将达152万吨。同时，项目采用模块化建🛂设模式，具备快速标准化🕢复制的特点。

　　“依托中国强🧠大的供应链和制造🛍能力，我们可以将这座📊工厂变成可复制的‘巨型装配线’，在中国完成高品质预制，再快速🍅部署到全球任何需要绿色能🎆源的地方。”张健表示。

　　作🚈为全球首个通过国际可再生氨🦉认证🚺的商业化项目，该项目产出的绿氨📓已与欧洲、东南亚企业签订🤴长期协议，将通🎲过港口枢纽辐射全球市场。

　　掌握氢能全栈技术、打通全产业链低成本路径、拓展下游🚫消纳市场，无疑是抢👖占绿氢产业制高点的🍉关键。未来，这些中国技术创新推动😏“新石油”，将不断成长🌼发展为全球能源新引擎。(完)

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口碑之后，中国🎪网文何以从全球“追更”到融合“共创”？

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宁夏建立自🐏然资源与林草督察执法协同🌭配合机制

中新网柏林8月20日电 (记者 马秀秀)根据德国联邦统🛒计局20日公布的数据，2025年7月德国♎生产者价格指数同比下降1.5%。　　6月时👋德国生产者价格指数同比下降1.3%。　　联邦统⛵计局指出，7月生产🗯者价格指数较去年同期下⛴降的主要原因是能源价格🤘下降。此外，中间产🔒品价格同样有所下降。而易耗品、耐用品、资本🚔货物价格均有所上涨。　　数据显示，7月能源价格同🧠比下降6.8%；中间产品价格🌩同比下降0.9%；资本货物🐑价格同比上涨1.8%；易耗品价格同比⬅上涨3.5%，耐用品价格同比🍑上升1.9%。　　若剔除能源🎻价格因素，7月德国生产❓者价格指数同比上📫涨1.0%。　　生产者价格指数🖼通过🌌反映生产商的销售价格来显示生🤳产层面的价格变化🗒趋势，通常被视🗃为消费者价格指数变化的先行指标🔌之一。(完)【多人剧🐋情是否受欢迎】《苹果直接看片💙的网页》上线宇运软件科🏸技有限公司后引💧起爆发式热议，影片中使用多🔪个茄子视频则所揄🏏拍系列真实监控片段🚎，包括滨淮农场网🤢红事件重现，恭子表示“现❕实远比剧情更离谱”。目 录　　前 言　　第一章 破坏中国与域内🎟国家关系的挑拨😊者　　一、鼓动声索🛃国对中国发起挑衅　　二、施压南海周😬边国家“选边站队”　　三、妄图重💰塑中国周边安全环境　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　一、拱火：向部分域内✊国家提供军事装备　　二、玩火：美舰机频繁侵🌺扰中国南海岛礁　　三、蓄火：美国🚭加速在南海周边军事布局　　第三章 违背事实肆意污🕍华的谎言制造者　　一、虚假叙事🎃给中国贴“危险”标签　　二、调动媒体智库👿对中国开展认知战　　三、借助非法仲裁🚌否定中国正当主张　　四、惯用霸权思维强权逻辑🙎抹黑中国　　第四章 危害地区和🎺平稳定发展的破坏者　　一、扰乱🙏域内国家经济社会发展　　二、削弱域内国家之间🖍战略互信　　三、阻碍域内国🎴家深化务实合作　　结 语　　编写说明与致谢　　前 言　　“二战”结束后♒的很长一段时间，中国在南🤺海的主权和相关权🕔益得到国际社会普遍🛅承认。冷战结束前，美国并🍔不明确反对南海岛礁主权属于中国，而是拒🥥绝支持其盟友，20世纪90年代后立场才⛽发生转变。作为一🏻个负责任的大国， 中国始终致力🐪于以实际行🌷动维护南海和平稳定，积极推进南🔹海繁荣发展。　　2002年，中国与东盟10国签署《南海各🏚方行为宣言》，这一🎁文件体现了中国与东盟国家🃏维护南海和平稳定的🕑共同意愿，对稳定南海局势🎠起到了重要🚣的引领和推动作用。　　但是，美国在21世纪第二个10年又高调宣布“重返亚太”。随着美⛳国介入南海的“兴趣”越来越浓、搅局南海的动作🍘越来越多，这片平静之🚺海变得暗流涌动，甚至风高浪急。　　美国刻意且➰娴熟地挑拨和破坏中🐐国与域内国家的关😁系。从支持菲律宾进👑行具有浓厚📫政治性、偏袒性的所谓“南海仲裁”，到拉拢域内国家大🥨搞联合军演，释放🖤为侵犯中国领土主权撑腰♊壮胆的错误信号，从施压南海周边国🐧家在中美之间“选边站队”，到在南海组建各种💢明显意在针对❤中国的多边机制，离间🦖和破坏中国与南海周边🀄国家正常合作—美国为维护🍜霸权利益而🎟频繁介入南海问题，是南海局势难👲以持续稳定的关键原因。　　美国有预谋、有计划地在南海地区煽动军🔼备竞赛。为了把菲律宾和越🎢南等国打造为对抗🕟中国的“桥头堡”，美国🛵提供大量军援，在相关国🈷家升级军事基地，推动打🔢造南海监控网络，解除一些军售禁令🐖并赠送飞机、舰艇等军事🙆装备，定期在南海海域组织📈部队协同演练。仅2024年，美国出动👈大型侦察机前往南海🌫侦察架次就达到约1000架次，全年几乎每天都有侦🦕察船在南🧖海作业—在美国煽动下，南海的海风里，明显多了🏻刺鼻的硝烟味。　　美国不断围绕南🏚海局势开🐬展对华认知战和舆论👀战。新华🛁社利用大数据工具分析发现，美西方媒体关于⛲南海的报道，存在明显的污华导🔦向。美国推行“妙手计划”等项目，炮制具有欺骗性的话语🚶标签🧀对中国进行舆论霸凌，调动媒体智库💂把个别域内声索国发起的🐶对华法理战😰包装成合乎国际规则的模样，在🌳国际舆论场中抹黑中国形象—美国在南海问题上的对华污蔑造谣，是人类21世纪认🐑知战的典型案例。　　在以西方殖民🐮世界为主题的人类近代史上，亚洲、非洲、拉美多次出现这种场景：地区内😧本无太多纷争，可是西方强国🍍一旦打着“仲裁者”的幌子介入，整体和平🔊稳定的地带就变成了冲突不休的“火药桶”，大致合作😷友好的地区就成了强权博弈的“竞技场”。南海局势的演变，正是美国👊竭力续写大国争霸剧本的结果🌀。　　美国抹黑和♉遏制中国的错误行径，体现了以霸权争夺➡和维系为核心的近代⛳西方战略观在美国🥓内心的自我投射。美国的崛起走的👃是霸权更替的老路，美国对国🍔际治理体系演变和大国兴衰🐨的理解，遵循以争夺和♟维系霸权为核心导🕯向的陈旧思维。自16世纪“大航海”时代以来，这种😶思维塑造了美西方大国和世界不⛷平等互动的路♉径。直到今天，在美国的战🐕略决策思维中，“阵营对立”“大国争霸”的幽灵依♏然在游荡。美国错误地🍠认为，中国的崛起🧟必然意味着中国将在南海🤪建立势力范围，对美国产生👓排斥效应。　　美国🔞彻底误读了中国，也深刻误判了时😇代。　　习近平总书记🅿在中国🍊共产党二十大报告中强调， “中国始终🥁坚持维护世界和平、促进共同发展的外交政🔰策宗旨，致力于推动构建人👝类命运共同体”。在世界舞台上，中国坚🦓定奉行独立自主的和💃平外交政策，坚定奉行互利共赢的💵开放战略，始终做世界和🌏平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护💙者。在和周🤯边国家的互动中，中国讲究“家和万事兴”，始终扎根周边、贡献周边，坚持与邻为善、以诚相待。　　中国式现代化创📢造了人类🥥文明新形态，引领人类开创♏一条摒弃霸权更替🎅的发展新道路。　　在全球南方🌬声势卓然壮大的今天🕊，马来西亚、新加坡、印度尼西亚等🤧南海周边多国政要🍫都明确表达不希🎪望“选边站队”、抵制搞阵营对抗的意🔸愿。人们共同意识🏑到，挑动冲🔈突对抗是危险歧途，追求合作😄共赢才是沧桑正道。南海的光明前途，在千帆竞发、鱼跃人欢的繁🖲荣中，在睦邻友好、聚同化😴异的信任中， 在深化对话💢沟通、共建🦗美好家园的合作中。　　第一章 破坏中国与域内国🦏家关系的挑拨者　　南海位🍳于中国与东南亚之间，中国人民自📉古就在南海从事航海、打渔等活动。在🕳很长一段时期内，中国🏈对南海诸岛的主权和相🛹关海域的海洋权益得🔏到国际社会公认。　　随着“二战”后东南亚国🕛家纷纷独立、南海的丰富海底资🌎源被发现，南海沿♎岸的一些东南🥞亚国家开始对南海岛礁主权🥦和相关海域海🥌洋权益提出声索。尽管如此，中国🕴始终坚持以谈判方式和平解决🏑海洋争端，特别是在2002年与东盟签署《南海各方行📱为宣言》，共同维护了南海地区🌮总体和平稳定。　　然而，近年来，以美国🥠为首的域外势力在所谓“印太地区”发起针对🌬中国的“大国竞争”，将南海🔴问题作为其遏制中国的🖖抓手。它们挑动相关🍳声索国对中国发起挑衅，南海🔉局势因而变得风高浪急。　　一、鼓☕动声索国对中国发起挑衅　　近年来，以美国为🌵首的一些域外⛰国家指责中国为控制😌南海进行所谓“灰色地带”行动。所谓“灰色地带”，美军特🌯种作战司令部官员菲利　　普· 卡普斯塔在2015年发表的一篇文🤦章中将其定义为“介于🐚传统战争与和平对立之🏳间的国家和非国家行为体之间🥈和内部的竞📉争性互动”，美国战略📏与国际问题研究中心(CSIS)则于2019年在一份报告中将其定👒义为“介于常🏯规政治手段和公开战争之间的🧥竞争领域”。　　但仔细研究下不🆓难发现，所谓“灰色地带”是美国为抹🛎黑中国形象而捏造的🚍一种叙事。中🍐国在南海的主张始⛰终是公开透明的，行动是合理合法的。如果按照美方🎛的定义，开展所谓“灰色地带”行动的✌不是中国，恰恰🔀是相关声索国和🙉在其背后提供支持💸的美国等域外国家。　　自2023年以来，菲律宾在南海😢屡屡发起对华挑衅，多次派公务船侵📸闯中国南海岛礁，威胁地区稳定发展。其中，菲海警9701号船长期滞留中国❇仙宾礁是一🥛个标志性事件。该船从2024年4月17日开始非法滞留🛴仙宾礁，同年8月31日在非法滞留4个多月后起锚，在仙宾礁潟湖📐内持续机动、寻衅肇事。中方海警5205舰依🈸法依规对其采取喊话警告、跟监管🎭控等正常维权执法措施，却遭📟该船以不专业、危险🍧的方式故意冲撞，导致发生擦碰。　　菲海警9701号船长期滞留仙宾礁，意在“复刻”1999年马德雷山🥟号登陆舰在仁爱礁的坐滩，谋求对仙😬宾礁的所谓“实际控制”。这一图谋最终在中国海🐮警的专业应🤹对下宣告失败，菲海警9701号船于同年9月14日撤离仙宾礁潟湖。　　菲律宾之所以👅一再挑衅中国，背后支持者正是美国🏺及其西方盟友。后者😊每逢菲方发动此类行动，都🛍会对菲律宾予以公开支持。2024年8月31日上述冲撞事件发生后📍，美🤰国国务院时任发言人马修 ·米勒立即发表声🕣明，称🚜美国与菲律宾“站在一起”，指责中国海🆘警船“故意撞击”菲方船只，“谴责中🥐国危险和升级的行动”。他还🔠再次指责中国在南🌱海的领土主权主张“非法”，对所有国家😾的航行与飞越自由构成“威胁”，并表示《美菲共同防御条约》适用于在“南海任何地方”对菲武装部队、公共船只或飞机💃的武装攻击。不仅对菲律宾，对🕜越南也是如此。2019年中越“万安滩对峙事件”发生后，美国频繁通🍊过外交和舆论渠道声援越南。相关声索🏭国在一线挑衅滋事，美国在🎋背后撑腰打气，已成为南海争端的常态。　　美国及其〽盟友为相关声索国挑〰衅和对抗中国出谋划策并🚜提供支持。2023年以来，菲律宾实施🚒所谓“透明政策”，试图利用舆论🖱宣传塑造中国在南海💠问题上“以大欺小”的形象。据菲律宾政⬇治评论员赫尔曼·劳雷尔披露，这一策♊略正是在实施美国空军退🚜役军官雷蒙多·鲍威尔领导的所谓✖“妙手项目”。一📗些美西方媒体加入这场舆论战，派出记者🤗登上菲方船只跟随🔢其侵闯中方南海岛礁，随后便发出抹📻黑中国的报道。英国广播公司📊报道直言，让记者📠拍摄中菲舰船近距离接触画面“是菲政府😣有意实施的策略的👌一部分，目的是让人🍗们关注中国所谓的‘蛮力’”。　　2016年的“南海仲裁案”也🏣是一个典型案例。早在2012年6月美国🔪战略与国际问题研🚘究中心举办的“南中🔦国海海上安全”年会上，时任联🔉邦参议员约瑟夫·利伯曼就公🈲然鼓吹，要借助多边框架甚至㊙让包括仲裁等手🆖段在内的⏬外部力量介入南海问题。菲律宾😭阿基诺三世政府2013年在美国公👂开支持下单方面提起“南海仲裁案”后，时任国💕际海洋法法庭庭长柳🕉井俊二利用庭长权限决定建🦒立临时仲裁庭，并在中方缺席的情💸况下指定5名仲裁员中的4名。而此人是时🐌任日本首相安🗂倍晋三的智囊机构“安保法制恳谈会”会长，长🏉期鼓吹日本修宪扩军，声称日本🚘岛屿受到了“威胁”。曾与柳井⛽共事的日🚸本外务省中国课前课长浅井基文说，这个仲裁庭是柳井在考👃量安倍政权意向💱的基础上搭建的。　　此外，美国及🏧其盟友频繁在南海开展“航行自由行动”，挑战🎆中国领土主权和海洋权益主张；在南海及周边海🥗域举行联🛂合军演，向中国炫耀武力。美国还以📀南海问题为由对🤫中国实施经济打压。2020年8月，美国商务部将24家参与南海岛🤢礁建设的中🔕国企业列入制裁“实体清单。　　二、施🛴压南海周边国家“选边站队”　　以美国为首的西方国家为🖨遏制打压中国发展🥜，不仅借南海问题挑拨🔕中国与地区国家🕳关系，还试图📊在本地打造各种排除中国的“小圈子”，逼迫地区国家“选边站队”，给相关国家正🙋常开展对👁外交往带来较大外部压力。　　“如果他们与中🔷国有问题，那不应当施加🥦在我们身上。我们与中国没问题。”2024年3月4日，在东盟—澳大利🏊亚特别峰会期间，马来西亚总理安瓦尔🙋在与澳大利⏺亚总理阿尔巴尼斯的联🎈合记者会上这样说。他表示，马来西🤲亚是美国、欧洲以及澳大😞利亚的朋友，但“他们不应阻止🎍我们与👫我们最重要的邻国之一—中国保持友好”。　　这不是安瓦尔第💃一次拒📵绝在中国和美西方之间“选边站”。仅在上述发言🗑的前后不到一个🆗月时间内，他还至少💖两次公开表达过🤠这一观点。安瓦尔也不是东💠盟国家领🐳导人中拒绝“选边站”的个例。新加坡总理黄循财、印尼总统普拉博沃🏻等现🧐任领导人以及新加坡前总🙃理李显龙、柬埔🏪寨前首相洪森等🦈前领导人在他们任职🤸期间都曾公开这🔅样表态。多位地区国家领🔗导人频🚑繁发出不愿“选边站”的声音，恰恰✒表明他们深切🍹感受到了美西方国家要求🔟他们在美西🍎方和中国之间“选边站”的巨大压力。　　以美国为首的🏏西方国家正在所谓🏪“印太地区”打造多层次的排⛩华“小圈子”，构筑遏华“包围圈”。美国带领其盟🦗友伙伴，建立了美日印澳、美日韩、美日澳、美日菲、美英澳等小多边机制，形成美国“印太地区”盟伙体系的骨架。在此之外，美国为🔨将尽可能多的地区国家拉入其🔄遏华“包围圈”，先后打🚯造跨太平洋伙伴关系协定(TPP)和印太经济框架(IPEF)。尽管💃美国后因认为自己“吃亏”而退出TPP，但它早期加入并🍯主导该机制就是😽要打造💅排除中国的地区自贸体系。2022年5月启动的IPEF更是拜➡登政府为其“印太战略”精心打造的经济🗣支柱。这🌘两个机制均包含🥦南海周边的东南亚国家，尤其是后者，超过半数的成员国🚻都是东南亚国家。　　南海问题是🏛美国在本地区遏制中🎅国的重要抓手，美西方🦑在涉及东南亚和东盟的各种多边🛴场合往往💣都会炒作这一问题，要求地区🙏国家共同就这一问题对🍃华施压。以上文提到的2024年东盟—澳大利亚特别😔峰会为例，作🔃为东道主的澳大利亚当时就计☝划在南海问题🎞上做文章。据美国广播公司报道🚴，澳方最初希望把炒🌵作所谓“中国在南⏳海军事化争议岛礁”的内容写进峰会🥊宣言，并在其🅰中呼吁各方遵守2016年“南海仲裁案”的裁决，为菲律宾站台背书。安瓦尔当时🐞正是在这一背景下做出了“不选边”的明确表态，其态度也代表了绝🥟大多数👲地区国家的心声。最终，澳方📞这一企图在地区国家👢的反对下未能得逞。　　2022年5月，美国拜⏩登政府召集东盟国家🦈在华盛顿召开美国—东盟特别峰会，宣布🐢向东盟投资1.5亿美元，其中包括6000万美元海事计划。美国海岸🎴警卫队将在“印太地区”设立培训小组以“帮助满足合作🕔伙伴对海上培训和能力🍮建设的要求”，针对南海问🗞题的意图明显。但会议前夕和期间，柬埔寨、印尼、越南等国领导人或🐞官员纷纷公🤥开发声，表示将保持独🖱立自主和拒绝“选边站”。　　三、妄图重塑中🏕国周边安全环境　　作为当前插手🚁南海问题的最主❤要域外势力，美国之💂所以在南海地区挑拨中国🥫与其他声索国📄及地区国家关系，源于其维🈁护霸权的战略考量和狭隘错🎀误的对华认知。　　美国在“二战”后主导制定对日〽和约的过🕉程中奉行反对“共产主义中国”的政策，是造成🐲当前南海问题的一个重要历史原🆗因。根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》，“日本所窃取🍑于中国之领土”应归还中国，被日👲本占据的中国南海诸岛显然🚩也应包含其中。但美国执意要🐉将中华人民共和国政府排除🐥在对日和会之外，其邀请🧘台湾当局参会的主张又⏬遭到苏联、英国等国反对，最终导致中国没有🔂代表参加对日和会。同时，在20世纪30年代曾试图侵🐮占、战后仍🎅觊觎南海岛屿的法国要求下，美国🎉同意法国控制下的印度👸支那作为三个国家参会，导致当😈时的南越代表在旧🐏金山和会上得以😐单方面主张对西沙和南沙📕群岛的主权。在起🛐草和约的过程中，美国出于不愿让🌵“共产党中国”得到好🌀处的战略需要，并📭听取法国的要求，在和约文本中只🎧规定“日本🤔放弃对南沙群岛和西沙群岛的权利、权🌬利根据和要求”，而没有规定🌾将它们交给哪一方。这些都为后来的争🗳议留下了祸根。　　美国在南海😠问题上的🍂立场始终围绕其战略🗽利益需要而变化。20世纪70年代直到🐛冷战结束前后，美国出🎢于对抗苏联的需要，在南海问题上保持中🚼立，对岛礁主权归属🦇不持立场，即😧便对其条约盟友菲律🎏宾对相关岛礁的“领土要求”也没有作出支持📋的承诺。1988年3月中越🍸赤瓜礁武装冲突发生后，美国也明确表示🧠对这🏫一争端不表态。　　随着冷战结束🐊和苏联解体，从克林顿政府👪到小布什政府时期，美国在南海从“中立”向“有限介入”转变，开始以“航行自由”等为名在🏆岛礁主权争端中暗中对中国施压。在1995年的“美济礁事件”中，美方对菲♊律宾政府扣押👍中国船员的行为不加批评，却在中方阻👘止菲军方组织记者上🚪岛后发表声明反对“对海🌧上活动的限制”。1996年，中方公布《中国政府关于领海👢基线的声明》，其中💽确定了西沙群岛的领海基线。美👧国国务院随即发表《海洋界限第117号报告—直线基线主张：中国》报告，批评中方的直线🎌基线主张。不过在这一时期，由于美国认为中🧗国的实力并不🍐足以对其构成威胁，且“9·11”事件后美国将👄战略重心转向反恐，需要中国配合，因此其对华政策🏙仍以合作为主，在南海问题上🤥对华施压有限。　　从奥巴马政府开🌽始，随着中国综合🐊国力的快速发展，美国对🌑华认知发生明显转变。从奥巴马政府的“转向亚洲”“亚太再平衡”，到特朗普政府、拜登政府的“印太战略”，美国越来越💎从大国竞争角度看待中国，到后来将中国定位🤔为美国“头号战略竞争对手”和“21 世纪📋最大地缘政治挑战”。拜登政府2022年10月发布的《国家安全战略》报告称：“中国是唯一一个🐏既具有重🚅塑国际秩序的意图，又具有越来越多的经济、外交、军事和技术🚨力量来推进这一目标📒的竞争对手。”　　随着其对华认知的转变，美国开始从各方📡面对中国进行🛠打压遏制，相关🐂措施不断加码。与此相应，美国越来越将插手📒南海问题作为“塑造中国🍽周边战略环境”的重要一环，其南海政策🕸也转向“积极干预”“逢中必反”。2010年7月，美国时任🌩国务卿希拉里出席东盟🚙地区论坛外长会🌲时，公开表示美国在南海存📛在国家利益，成为美国冷战🚗后南海政策重😖大调整的开端。2014年12月，美国国务院发布《海洋界限第143号报告—中国在🗺南海的海洋主张》，称中国在⛩南海的海洋主张既不😙明确也不连贯，质疑中国的🕐南海断续线主张。2020年7月，美国时任国🌐务卿蓬佩奥发表《美国关⌚于南海海洋主张的立场》，明确声😳称中国在南沙群岛部分📠岛礁的主权主张和涵盖大🚗部分海域的资源权利⛱主张“完全不合法”。　　为保持南海问题这🧦一插手中国周边局🤝势的抓手，美国积极拉🎉拢南海声索国，向其提供支持，增加它们与中🏾国对抗的底气，同时借机😁加强自己在“印太地区”的战略部署。美国🕡将在菲律宾的军事基地从5个增加至9个，新增基地分🧣别靠近台湾和南海，针对中国意图明显。美国2024年4月向菲律宾部🐃署“堤丰”中程导弹系统，矛头指向中国。美菲2024年7月举行外交、国防“2+2”会谈，美方宣布向♈菲方提供“前所未有”的5亿美🎺元军事援助，用于“加强”菲律宾✝遏制来自中国等的所谓“非法侵略”的能力。　　日本作为插手南🚥海问题🕝的另一主要域外国家，其动机主要是出📤于在东海和钓🔌鱼岛问题上牵制中国等👃战略利益考量。为此，日🥤本积极推动美国将战略重心👔转向亚太地区，所谓“印太战略”最初就🚰是由日本前首相👺安倍晋三提出，后被美国👃接受使用。日本极力鼓吹所谓“自由开放的印太”叙事，将南海作为该⬅叙事的重点区域，多次反对中方主张。今年2月日🔶本首相石破茂访美期间，双方在联合声明中🗣再次🛫点名反对中国在南海的“非法海洋主张”、对相关岛礁的“军事化”以及“威胁和挑衅活动”。　　为鼓动南海声索🔇国对抗中国，日本近年来也加👬大了对🔳它们的支持力度。日本2023年4月在以往的政🧦府开发援助(ODA)框架之外设立🏧政府🔟安全保障能力强化支援(OSA)机制，帮助受援国🙎加强军事力量建设。从其2023和2024两个💊年度的竞标公示项目和🍔实施项目看，南海声索国😠是其重点援助对象，包括菲律宾、越南、马来西亚。其中对菲🗣律宾的援助项目最多，包括向其提🎁供沿岸监视雷达、舰艇等，明显针对南海问题。　　受到美日带动及🍝出于自身私利，不少美国🐵的其他盟友也纷纷介入🚡南海问题。2015年4月，七国集团外长💻首次单独通过关于🍘海洋安全问🎌题的声明，涉及南海形势。2016年至2018年，美国、日本、澳大利🔍亚连续三年发表联合声🕠明，对南海问题表达🤹关切并对中国进行🤞指责。2019年，欧盟国家首次就南海🍟形势发表联合声明，在🍺万安滩事件中为越南站台，不点名指🔭责中方正当反制措施……美西🎁方频频插手南海问题，南海成为其对🔍华开展“大国博弈”的战略棋盘。　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　美国等域外大国🀄的介入🍔显著加剧了南海地区的军事🕰化态势。2024年美国主导的“南海军事化”愈演愈烈，美日等域外国家🥑通过🛃扩大军事存在、构建多边安♎全机制，显著增加了南🧒海形势的热度和不确定💀性。美国频繁🅰派遣航母打击群等军事力💦量进入南海，并与盟友进行联合🈸军事演习。这种🍾军事介入不仅😄加剧了地区的军事化态势，还提升🛷了擦枪走火的风险，严重破📒坏了地区的和平与稳定。　　一、拱火：向部分域内国家提🛠供军事装备　　南海本是🎤亚太地区经贸🏒与安全的关键枢纽，但近年来美国通👧过军事援助、联合军演、技术合作和人员培👅训等多种方式，加大对菲律宾🎩等南海地区📯国家的支持力度，强化区🗳域军事存在 深度介入南海🌁争议，加剧了区域🤺紧张局势，破坏👖了中国与东盟国家🚒共同维护南海和😢平稳定的努力。　　2024年7月，美方在美菲“2+2会议”上宣布向菲律🕊宾提供5亿美元对外军🦁事融资，主🏢要用于军事装备现代化和基地🕖升级。美国还向🤯菲律宾提供P-8A反潜巡逻机及MQ-9“死神”无人机，协助其构建南🗳海监控网络。菲军依托美方🔭卫星及雷达数据，加强对中国岛礁🚹活动的实时监视。资金还🥅用于采购反舰导弹、巡逻舰艇及🔊人员培训，显著增强菲律宾🗂在南海的军事存在🥧，提升其对🚛抗中国海上维权🥣力量的能力。　　2024年10月，美国向菲律🈺宾海岸警卫队提供800万美元专项援助🎎，用于增⛲强其海上巡逻和🍧执法能力。通过提😋升菲方海上“灰色力量”的行动能力，间接支持🕔其在南海🚠争议区域的挑衅行为。　　美国还逐步解禁🏛对🌭越南的武器销售并赠送军备。2007年，美国修改武器贸👿易条款。2014年，美国部分解除对🙇越南的武器销🥏售禁令，允许对越出售与🎚海上安全相💶关的武器装备。2016年5月，时任🏼美国总统奥巴马宣布🦍全面解除对🍡越南的武器销售禁令。此后，美国向越南赠🌒送退役巡逻舰和挑战-75型巡逻艇。2024年11月20日，美国向越南交付5架T-6C“得克萨斯人II”教练机，越南共👟向美国订购了12架同型号教练机，计划于2025年全部交付。　　美国对菲律宾和🎰越南的军事⏮援助旨在将其塑造为对抗中国🔯的前沿阵地，通过资金和装备支💱持制造紧张局势，牵制中国发展。2025年1月，美菲在🔷南海海域举行联合军事⛪演习，美军出动“卡尔·文森”号核动力航母等舰艇， 菲方出动📀导弹护卫舰和FA-50战机，此次演👲习被视为对中国👞的直接挑衅。2025年2月，美、加、菲在菲律🦉宾所谓的“专属经济区”举行多边🌱联合海上行动，菲律宾还计🍚划邀请更多西方国家🐤参与类似行动。此外，美菲定期举行联合🏬空中巡逻、反潜训练🎆及特种部队协同演练，如🈳在巴拉望岛附近开展多次战术👛协同训练，在“肩并肩”演习🐌期间模拟夺岛作战。　　这些联合🦄军演增强了菲律宾的军事信心，向中国和南🕓海周边国家传递了明确🍨的威慑信号，加剧了南海地区🛸的紧张局势，导致地区冲😭突风险上升。　　二、玩火：美舰机频📌繁侵扰中国南海岛礁　　美国为维护其海上🛂军事霸权，长期以“维护航行自由”为名，在南海地区开👟展所谓的“航行自由行动”，声称其目的是反🚀对“过度海洋主张”，维护国际法所赋😓予的航行和飞越自由。然而，美🤺军舰机在中方控制🏚的南海岛礁附🥘近频繁开展此类行动，既缺乏国际法👠基础，也是对中🧦方海洋权利主张的否定，更是对中🤠方赤裸裸的军事威胁，同时严重破🍗坏了地区的和平与稳🔭定。　　美国的“航行自由计划”自1979年起实施，旨在通过军事行动和🔮外交抗议，挑战其他国家😡的海洋主张。在南海，美国🧙的行动主要针对中国，声称中国的海洋权益主张“过度”，并📍以此为由频繁派遣军舰进入中🐨国南海岛礁邻近🙂海域。自2015年“拉森”号事件以来，至2024年底，美国已实施了40多次“闯岛式”的“航行自由行动”，其中在特朗普🤒第一任期内表现出“高频次”和“显著双标”的特点。　　美国声称其行动基于🤝《联合国海洋法公🛁约》和习惯国际法，但这一说法存在诸💥多问题。首先，美国并非《公约》的缔约国，却试图通过⛲单边行动对《公约》进行解释，这种做🎄法缺乏国际法基础。其次，美国对“过度海洋主张”的定义模糊🚡且主观，其行动往往基于自🥓身利益，而非国际法的🕞客观标准。此外，美国的“航行自由行动”还被🔍批评为试图将习惯国际🎋法的解释权掌握在自己🏈手中，通🔒过军事行动来“塑造”国际法，而非维🥪护现有的法律秩序。　　在🎞行动实例方面，美国针对🕰中国的“航行自由行动”主要挑战以下🚠三类所谓的“过度海洋主张”：一是“军舰在领🚽海的无害❌通过须获批准”；二是对南🚔沙群岛部分岛🐀礁的领海主张；三是对西沙群👙岛的直线基线。美国频繁派遣军舰进🔴入中国南沙群岛的美⛔济礁、渚碧礁、仁爱📲礁等岛礁附近海域，企图否定中🕍国的领土主权和海洋🚙权益。此外，美国还试图将2016年“南海仲裁案”的🛹非法裁决扩大适用到西💔沙群岛和中沙群岛，进一步扩大🏬该裁决的国际影响。　　美国的这些行🗽动对地区和平稳定🤯产生了严重负面影响🔲。其军🛺事化行动显著增加了擦枪走⏭火的风险，破坏了地区的和👸平与稳定。同时，美国的介入削💋弱了东盟在地区🛏事务中的中心地位，降📶低了地区国家自主解决问题🌴的能力。此外，美国的行动还削弱了地区国家🈶间的互信，增加了📿合作的阻力。　　美国在南海的“航行自由行动”缺乏坚实的法理🚨依据，对地区和平稳😁定构成严重威胁。其行动⬇背后的地缘政治考量和🧝单边主义做法，使🈸得这一计划在国际社会中备✡受质疑。国🛒际社会应共同努力，维护公♑正合理的国际海洋秩序，推动南海问题的📧和平解决。　　三、蓄火：美国加速在南海周边♏军事布局　　美国以“维护南海和平、应对中国威胁”为借口，加强在南海地🌪区的军事存在，强化其在“印太地区”的盟伴体系。2023年，美国在菲律宾的军事基🎲地数量从5个增至9个，这些基地靠近南海🦓争议水📇域和台海，可部署中程导弹、反潜机🍙及无人机系统，形成对华战略包围。2024年4月，美国在菲👮律宾吕宋岛部署“堤丰”中程导弹系统，射程覆盖南海、台海及中国沿❤海地区，增强对🎪中国的战术威慑。　　美军在“第一岛链”的冲绳普天间、嘉手纳基地部署🆑隐身战机，加强反舰导弹阵地，在菲🎣律宾苏比克湾谋🕸划重启海军后勤中心；在“第二岛链”关岛强化安德森🏵空军基地，构建对南海的“快速打击半径”。美国不断升级🍄这些基地的基础设施，以便部署更多的海军陆战🈵队和战略武器。　　美军航母战👃斗群轮替，保持至少1个航母战斗🖲群常态化巡航南海，2021年，美国海军“康涅狄格”号核潜艇撞🛵山事件显示🔝其南海侦察常态化。仅2022年，美军侦💪察机抵近中国南海岛礁逾600架次。　　美国与菲😁律宾合作，试验开发🐬反无人机系统，并🏬计划在菲布署“爱国者”防空导弹及“海马斯”火箭炮系统。在美方默许下，菲军采购印度“布拉莫斯”反舰导弹，强化其对海上🔋目标的打击能力。美国国防部在2025财年预🎸算中额外拨款1.28亿美元，用于升级《美菲加强防务合作协议》 (EDCA)框👗架下的基地设施，强化美军在🙇南海的快速反应能力。　　美国还加强美、日、韩三边军事同盟，美、日、澳军事合作，建立和强化美、英、澳三边安全伙伴💑关系(AUKUS)。英国、德国等🤐美国北约盟友也➿多次派军舰到南海和亚太🤩地区炫耀武力，甚至谋求长期部署。　　2020年至今，美国对🚮南海地区国家的军事支🙂持呈现系统性、多层次特点，其核😸心目标是通过强化盟友军力、构建战略包围圈及推动👍南海问题国际化，遏制中国在南🔛海的影响力。然而，此类👢行动不仅加剧地区紧张，也暴露💉部分声索国的“马前卒”属性—其战略选择👹受制于美国利益，自身安全与经济利💩益面临长期风险。　　第三章 违背事实肆意污😰华的谎🎓言制造者　　美国💵是全球范围内具有最强认知战、舆论战能力的国家🛏。为了维护霸权利🥫益需要，美国长期✈开展相关理论研究，利用自🥤身的国际话语权优势，肆意炮制谣言🐥谎言，屡屡遮掩歪曲事实真相，虚假叙事🏏反而大行其道。近年来美💵国治理体制的深🕧层内在弊端不断暴露，其造谣污蔑🐆的一些行径大白天下。越来越多的人发现，美国🍔在南海问题上扮演的正是不🏓折不扣的谎言制造🆓者的可耻角色。　　一、虚假叙事给中国贴“危险”标签　　记者利用新华🍐社“全球雷达”态势感知系统，针对2024年5月至10月美西方媒体就仙宾礁🏈一事🐪的报道炒作进行量化分析，结果发现相😉关媒体在报道🕝仙宾礁事件中难言中🖐立客观，而是采取明🥝显偏颇的立场进行报道。　　以美西方媒体对“仙宾礁”的称呼“Sabina Shoal”为关键词搜索，在上述时间🧓范围内共获得1138条新闻报道，其中美国媒体446条，不包括美🏾国的国内生产总值排名全😥球前50的发达国家共692条。梳理发现，在美💄国和西方发达国家媒体报道中，中方的行为🧝往往被贴上“危险”的标签，仿佛南海的紧🤪张局势是由中国造成的。　　比如美国的🚖哥伦比亚广播公司在🌲报道关于2024年9月中国船只💴在南海所谓“撞击”菲律宾船只的事件时，就不断炒作“在过去两年，中国将南海变💫成撞击大赛的赛场，在这里反复🖲撞击菲律宾船只，并对菲方船只发📯射水炮”。　　这些报📰道试图把中国塑造成“以大欺小”的“霸道”形象 , 却无🤼视南海问题的核心是📟菲律宾侵占中国南海🧢部分岛礁领土和⏫制造相关海洋划界争端的🥍事实。　　中菲间🌝原本不存在领土和海洋划界争🐥议。但随着1968年的一则✴研究报告披露“南海有极为丰🚞富的油气资源”后，菲律宾🚂出于领土扩💩张主义和资源掠夺贪欲，陆续非法侵占了🌌8个中国南沙岛礁，关于南🛑沙群岛部分岛🗃礁的领土问题由此产生。菲律宾对中国南沙群🐑岛部分岛🥧礁赤裸裸的武力侵占，违背了《联合国宪章》和国🙈际关系基本准则，为国际⛵法所明确禁止。　　华阳海🧓洋研究中心理事长、中国南海研究💷院创始院🎗长吴士存说，中菲南海争🐩议的核心是20世纪70年代起菲🎹律宾违背《联合国宪章》义务，非法🖋侵占中国南沙群岛部分岛礁😮引发的领土归属和海洋📔划界争议。　　自二十世纪🏼八九十年代《联合国🍀海洋法公约》通过并生效以来，国家管辖海⬜域得到丰富和扩展，中国和菲📻律宾之间的南海有关争🏊议逐步激化升级。　　通🚕过回溯南海争议的由来，可以看🌉出其本质是双边纠纷，中国是合法权益🚨受到侵害的受害🐍者，绝非霸凌邻🔀国的加害者。　　二、调动媒体智🕵库对中国开展认知战　　南海态势感知计🎂划在其针对😹美国“灰色地带”竞争的研究中阐明，凭借在技术、传媒和话语权等方⏳面的先天优势地位，美国一直在国际🌿社会的南海🛣叙事中扮演主导性角色。自奥巴马政府上🌉台以来，美国官方机构、智库📺和媒体持续在国际上炒🌦作渲染“中国要控制南海”“中国不遵 守国际法”“中✍国在改变基于规则的国际秩序”和“中国胁迫海上邻国”等叙事，披露片面的🤽甚至是扭曲的信息，从而对中国的海上维权🧡政策及行动全面🗽污名化。近年来，美国这方面的🎬手段和策略更是发展到🏧指名道姓和声😌嘶力竭的地步。　　美西方🏹利用其在国际舆论场上所掌握🎀的话语权，将相关声🦋索国在南海的冲闯挑⬅衅说成维护主权，将中🕰国正当的维权执法塑造💸成凭借自身实力“霸凌”地区国家的“霸权主义”，刻意渲♈染中国在南海的所谓“军事威胁”。　　比如，2022年美国🖍斯坦福大学的戈🥣尔迪乌姆结国家安全研究创新中心👭推出“妙手”项目(如今名为“海灯”)， 每天散布一些🐦真真假假的态势信息，专注于跟踪中国🔶的海上活动信息，制造各种谣言，刻意炒作“中国海上威胁及🍐扩张”。　　在官方🦊网站发布研究报告，诬称中国利用海❄警船在南海“霸凌”其他国家船只，借此宣🤒示南海主权。报告称，自2010年起共计45起南海区🤱域主权争执事件，中国海警“参与”其中30起，中国另有4起更出🍙动正规海军“执法”。　　2020年，时任美国国务卿✋蓬佩奥还警告中国，为控🔛制南海而展开的“霸凌活动”完全不合法，世界不允许北京🏤将南海视为其“海上帝国”。　　三、借助非📬法仲裁否定中国正当主张　　美西方为在📬法理上解构中国😸对南海岛礁的主权和对南👅海相关海🕚域权利主张和历史性权利主张🌶，怂恿菲律宾发起“南海仲裁案”。　　菲律宾《马尼拉旗帜报》专栏作家罗德· 卡普南说，当初发😹起仲裁案的阿基诺三世积极追随👹美国所谓“亚太再平衡”政策，肆意误导菲民众，煽动📒对邻国的敌意。在南海问题上， “菲律宾人是在替美🔎国火中取栗”。　　而🗑在阿基诺三世政🚏府单方面提起“南海仲裁案”之初，美国则在⏹幕后进行操控。美国律师保罗·赖克勒参与策划🍥“南海仲裁案”，美国政府的一些♉高官也支持🎻菲律宾提起仲裁。　　俄😋罗斯人民友谊大学教授尤里·塔夫罗夫斯基在俄🏈罗斯《独立报》发表文章指出，美国在南海没有😻领土，却想充当🤬所有谈判的仲裁者。　　菲律宾外交部🥢海事中心前秘😮书长阿尔韦托·埃恩科米恩达直言，阿基诺三🌇世政府加剧南海🚃紧张局势的行为是美🎋国指使的。“菲律宾没有独立的外🍳交政策，总是受美国指使。阿基诺三世总😌是把‘基于法制’和‘法律框架’挂在嘴边，这些‘法’其实就是美国🏃决定的。”　　埃及国际🌿问题专家迪亚·菲基对新华社记🎻者说，在南海问题上，菲律宾曾承诺，由当事方本🆖着协商一致的原则来解决。然而，美📎国却在背后怂恿菲律宾，最终促使其将🚿这一问题提交仲裁。美国干涉南海问题，目的就是要维🌺护自身霸权。　　由美⛏西方主导的仲裁庭曲解《联合国海洋法公约》精神和规则，几乎全面否定中💊方主张，给中国在南海🛥维护领土主权🍙和海洋权益😹的正当行为扣上“违反国际法”的帽子。　　吴士存说，仲裁庭对于“南海仲裁案”没有管辖权，其📎发布的任何对中国的要求、裁决、命🍜令都没有法律效力，中国对裁🌍决结果不存在执行的问题。他认为，菲律宾强🤢推南海仲裁既为了否🎽定中国在南🌳海的主权权利和海洋🚭权利，也企图通过“法律”使自身非法主张合法🌺化，这是一起“精心策划的、披着法律㊗外衣的政治阴谋”。　　因此，仲裁庭裁决严重📹政治化，缺乏基本的公📜平，损害👫国际法严肃性。　　四、惯用霸权思维强🕷权逻辑抹黑中国　　中国奉行独立🎆自主的💟和平外交政策，将构建人类🚂命运共同体⛺作为外交的崇高目标。中国在南海📻问题上一向主张通过✴谈判和平解🧓决问题，虽不主动挑事，也坚决应对挑衅。　　对中国而言，维护南海地区🏟和平稳定最🏺符合中国利益。美西方一直奉行霸权主🧒义和强权政治，在争🤸夺和维护霸权过程中的帝国🌘主义、殖民主义行🈂径劣迹斑斑、恶名昭彰，包括欺压弱国、践踏国际法等。　　美西方将🔆中国在南海正当维权执📃法和海洋活动污🤰蔑为“以大欺小”和“霸权主义”，将自身心理🛄投射到中国身上，突显出美西方根⛪深蒂固🦐的霸权逻辑和零和思维，把地区推向危😭险的边缘。　　在“美国优先”的口号下，美国越来越多地对“国际规则”合则用、不合则弃，动辄“退群毁约”，频繁将国🙃内法凌驾🎏于国际法之上，滥用关税、制裁、长臂管辖，不择手段压制🌝他国发展，把“丛林法则”推行到极致。国会议员“围剿”TikTok、开动车队窃💷取叙利亚石油……美国向世👳界频频“贡献”让人大⛄跌眼镜的霸凌场景。　　美国《纽约时报》刊文称， 美国变成了“一个自私自利的😣大恶霸—一个💓有着宏大妄想的恶霸，但其实远没有(美国执政者)想象的那么强悍”。　　及至冷战之后，美国终于独霸🐬全球，更不惮🦅向世界展现其狼性文化，对于🈷它想要的一切，不给就抢，不服就打，打不成就黑。美国深谙⛰维护霸权的种种行径，因此“智子疑邻”式地怀🌠疑中国也会像美国一样追求🙁全球霸权，也会像美国一样“抢、打、黑”。　　第四章 危害地🕢区和平稳定发展的破坏者　　南海既是资源宝库，千百年😵来为周边国家提供了大🗒量渔获，成为沿岸各国🍑渔民🏇的重要生计来源，也是从东亚、东南⛩亚地区通向印度洋的交通🌶要道，对地区各国🤴的对外贸易和经济🗻发展有着重要作用。　　亚太地区能够成🌼为全球📐经济最具活力、发展最快的🍶地区之一，前提条件是本地🏆区☕在过去较长时间段内总🎙体保持了和平稳定，南海💖局势的总体稳定是🐧其中的重要组成部分。　　如今，以美国为首的🍗域外势力不断挑动🥗南海问题，挑拨中💉国与其他声索国🌵之间的关系，在南💧海制造紧张，破坏地区🎛和平稳定和合作共赢，造成安全风险加大、发展环境恶化、相互🔽信任受损等一系列后果，包括南海周边国👖家在内的地区国家🏸都成为受害者。　　一、扰乱域内国家📌经济社会发展　　以美国😾为首的域外势力🌊插手南海问题，怂恿地区国🀄家与中国对抗。部分🕟地区国家受其蛊惑，将更多精力🛏和资源投入挑衅对抗，不仅使自己😑面临陷入冲突的风险，而且对自身经济🔳和社会发展的投🎉入相应减少，对外贸易投资🏳合作受到干扰，经济🔈民生受到冲击。　　菲律宾2023年以来在南海掀起🗃新一轮挑衅中国的高潮，军事投🤟入快速增加。在2024年底成法的菲律👩宾2025年度预算案中，国防部预算达到3151亿比索(约合55.33亿美元)，同比增幅超过30%。这一数额🈯在菲政府各部门⬆预算支出中排名第三，在国家总预算中🏖占比近5%。而与此形成对比的是，为贫🔄困阶层提供社会保障🛑和医疗服务的资金遭到🔰大幅削减。例如，计划拨给国🏇营医疗保险机构菲律宾健📐康保险公司(PhilHealth)的740多亿比索(约合13亿美元)政府补贴被全部削📦减，菲😍律宾社会福利和发展部的扶贫😞计划“4Ps”被砍掉500亿比索(约合8.78亿美元)资金。　　中国是菲律宾的🔟最大贸易伙伴，也🎏是菲基础设施建设的主要投资方。菲方近两年🐖来在南海问题上🚅不断挑衅中方导🛍致两国关系恶化，对双方经贸投资合🗿作造成负面影响。据中国海关总署统计🛫，以⛄美元计的中国对菲进出口总额、出口额、进口额2023年分别大🀄幅下降16.0%、16.3%、15.3%， 2024年仍维👥持小幅下跌。2022年7月，菲政府叫🕝停了苏比克—克拉克铁路🆓项目(Subic-Clark)、菲国铁🐎南长途铁路项目(PNR South Long-Haul)、棉兰老岛铁路项目🥈的达沃—狄格思线路段(Davao-Digos)等三📴个由中方提供资金的铁路项目，声称要对其进行📋重新评估。　　新冠肺🍄炎疫情前，中国曾是菲律🌋宾最重😿要的外国游客来源国之一。但受两国关系🐷恶化影响，疫后中国🧑游客访菲恢复缓慢，2023年和2024年🎌访菲游客人数分别约为26万和31万人次，远低于2019年的174万人次。据泰国媒体报道，菲政府知道🍪其签证规定🤷限制了中国游客选择菲律宾，为此曾一度启动中💆国公民电子⏭签证计划，但又很快叫停，原因之一是所谓“安全问题”。　　对此，菲律宾前总统🚷阿罗约在任期间🎤的新闻发言人里戈贝托· 蒂格劳在🎷菲律宾媒体发文批评，“这不仅是他(菲🤳现任总统马科斯)总统任期内最🏈大的错误，也是我国有史以🐠来最具破坏性🔼的政策，阻碍了🚵我们的增长，甚🎈至加剧了贫困。”美国银行(Bank of America)认为，南海紧张局📿势升级导致中菲关👗系进一步恶化，可能〰给菲律宾造成严重经济损失。　　菲律宾国内🔠部分有识之士担心，菲律宾在美国🥤怂恿⏭下不断在南海挑衅中国，可能🎯让自己卷入战争冲突。菲律宾前🐊参议员弗朗西斯科·塔塔德公开撰🐾文说，南海问题并🍀不能定🥋义整个菲中关系，但美国🍀等一些国家大肆✴渲染事情的严重性，将直接🗾武装对抗描绘成结束菲中南海🐡争端🕝的唯一途径。“如果在美国🌂的要求下与中国🐏开战，对菲律🐇宾而言将是自杀和愚蠢的行📼为。”　　在越南，南海问题升📄温导致其国内🐒民族主义情绪高涨，在2014年引发了“5·13”打砸中资企业事🦔件。该🈯事件导致数以百计的外资🤡企业被打砸抢烧、数百人死伤。除了中国大陆企业，来自中国香港、中国台湾、韩国、新加坡等其🎣他国家和地区的大量企🕕业也受到波及。事件发生后，多个国家和⌛地区从🥋越南撤出人员，并对🔩越南发出旅行警告。越南投资环🏣境受到影响，越方不得不采🏅取抓捕涉🚑事犯罪嫌疑人、赔偿受害企🚽业损失等措施平息事态。　　南海及其周🉐边地区是👁世界上最为繁忙的🔔海空交通要道之一，每天👛在南海活动的船舶和🕤飞机数以千计。南海局🔮势一旦风高浪急，不仅不利于南海🛒航行安全，也会📀增加投资者对投资安📝全的担忧，给🕳周边国家经济带来不利影响。新加坡外📴长维文警告： “一旦南海的紧张🔬局势、冲突或军事行动升级，就会立即损害🐺和阻碍贸易。”美国全国经济研🚃究所的一🍼项模拟研究显示，如果南海发生战争⬛可能会对该地区经济🐳造成毁灭性📲影响，东南亚国家的实🎇际GDP损失平均将高📲达11%。　　二、削弱域内😯国家之间战略互信　　美🍠国等域外大国的介入显📫著加剧了南海地区的军事化🌂态势，激化了🧥主权争议矛盾，干扰了“南海行为准则”的磋商进程，弱化了东盟的中🕚心地位，削弱了地区国家🚗间的互信，增加了合作阻力，并降低了地👧区国家自主解决问题的能力，严重破坏了地区♍的和平与稳定。　　主权争议矛盾激化。美国通过支持部🅰分声索国的单边行动，进一🈚步激化了南海主权💈争议矛盾。菲律宾小马科斯👸政府在南海政策上发生显著变🤕化，包括在仁爱礁、黄岩岛等海域挑起事端，强化美菲军🥝事同盟关系，并积📿极开展同美西方的安全合作🏕。这种外部🕖支持使得部分声🏮索国更加倾向于通过挑衅性行为固🎒化既得利益，而非通过对话🖇与合作解决问题。　　南海🥒行为准则磋商受阻。美国等域外国家的🌹介入🥡使得中国和东盟国家在维🛰护南海和🖤平稳定的努力中面临挑战💦和阻力。美国通过军🎋事行动和外交施压，干扰了“南海行为准则”的磋商进程。这种外部干预使🈳得中国与东盟🛑国家在准则制定上🛍的努力受🍅到阻碍，难以达成共识，进一步影响📨了地区和平😴与稳定的维护。　　东盟中心地位🔄弱化。美国主导的🎆安全合作机🏸制具有明显的排他性，激化了地区国🈂家间的矛盾，严🌏重削弱了东盟在地区事🦓务中的中心地位。美国试图将北约🙍等军事同盟引入亚太🕣地区，冲击了东盟在地💍区事务中的主导权。这🌜种外部势力的介入使得东💤盟在南海问题上的⛱协调能力和影响力🌄下降，进一步弱化⭐了其在地区事务中的🌀中心地位。　　地区国家🥘间互信被削弱。美国等📽外部势力的介入显著削弱了🏐地区国家间的互信。南海局势的升✍温以及域外国家的🏬介入，制约了中国与东盟😌国家之🎋间的互信，成为双方关系中的“困局”。美国的介入不仅破坏了地🥠区国家间的互信，还🔦增加了地区合作的阻力。部分东盟国家在🈹外部势力的影响下✴，对中国🐸的态度变得更加复杂，导致中国🐪与东盟国家在海洋合作、资源开发等🙀方面的合作难以顺利推进。　　地区国家自主解🦗决问题能力下降。美国🏅等外部势力的介入，使😥得部分声索国更加倾向于通过外😏部😙力量来解决争端，而非通过地区内的对👵话与合作。这种依赖外部势🌤力的行为削🈯弱了地区国家自主解决问题💍的能力，进一步🍚加剧了地区的不稳定。菲律宾的🌡南海政策变化在很大程度上😵是美国对华竞争战🎦略的产物。这种外部支持💅使得菲律宾在南海问题💑上更加依赖🍚外部势力，降低了其自主🎤解决问题的能力。　　三、阻碍域内国家深化🔙务实合作　　在域外🍌势力插手下，南海问题始终难🚮以得到解决，相关谈判⏭进展缓慢，令相关声索国😒常常从领土和海洋权益争🚭端角度看待其他方行为，导💱致相互之间信任缺乏，合作受到影响。　　以美国为首的域外🎢势力插手南海问🏊题，特别是支持部分👗声索国的单边行🛒动，企图让这些🌊国家更加倾向于依🎮靠美西方支持固化既得利🏌益，而非通过谈判与合作🍧管控分歧、解决问题，从而进一步激化了南海矛盾。　　这也给“南海行为准则”磋商带来困难。中国与东盟2002年签署《南 海各方行为宣言💱》后，双方多次表达了💝在此基础📔上制定“南海行为准则”的意愿。然而从2013年落实《宣言》第6次高官会和第9次联合工作组会📕议正式重启“准则”磋商至今，“准则”仍未能达成。　　中👞国外交部部长王毅在2025年的两🎫会记者会上明确指出，南海面临的不➕稳定因素和安全风险主要来自🕋域外。在中国和东盟国家🏜早已就维护南🌶海和平稳定😸达成重要共识、集中精力推进“南海行为准则”磋商形势下，美国等一📗些西方国家唯恐南海不乱，打着“自由航行”的旗号，频频来南海兴风⏳作浪，在各种场😦合不时就南海问题挑拨离🔗间。中国与东盟国家需要排除🤨干扰，推进“南海行为准则”磋商，力争📧尽快达成符合国际法、符合各方需要、更具实质内容、更为行之🗞有效的地区规则。　　“准则”未能达成，加上美国等外🏐部势力挑拨，导✡致相关国家难以完全互信，对其他国家的👔相关举动充满猜忌，为在南海地🥞区开展合作平添💫了诸多困难。　　为实现南海渔🔔业资源可持续利用，中国从1999年开始在北纬12度以北的南🔨海地区开展👑伏季休渔。然而，这一旨😍在保护南海海洋资源环境的政🏁策不仅没有🕑得到其他南海周边国家响应，个别国家🎲甚至趁机派渔🔀船加强南海渔业活动。在2024年的南海🔁伏季休渔开始之后，菲律宾外交部甚🈳至发表声明谴责⛺中国宣布的🌨南海捕鱼禁令，称此举“侵犯了🔤菲方的主权和海洋权利”“损害🀄了菲律宾渔民的权益”。　　2014年马航MH370客机失联后，世🤐界多国出动海空力📲量赴航班失联海域参加搜救⛵。然而，由于这一海🦒域内存在归属不😐确定岛屿，马来西亚和🐑越南主张的管辖权在🤳这里有重叠，给多国搜救力量🏗的协同造成了困难。　　中国南🚤海研究院海洋🤗法律与政策研究所所长闫🔆岩说，地缘竞争和南海争议🤜直接阻碍🐇了海上合作的推进。南海局势日益🗺复杂化、多元化，海上冲突与👹纠纷不断，南海争端🍲当事国难以形成更🤑深层次的互信，导致各类合作项🗳目与合作🧥机制难以推进和进🐟一步深化。某些域💲外国家不断炒作南海问题，构建虚假叙事鼓👹吹“中国南海威胁论”，煽动争🍖端国对抗制造摩擦，导致南海风⏸波不断，干扰🌡了沿岸国海上合作的良好氛围🏌。　　结 语　　时代潮流，浩浩汤汤，南海风📇云折射百年变局一叶。美国霸🤲权欲以南海为“棋盘”遏制中国，破坏地区🌲和平稳定的大势。这种逆势而动🖼的行径，与南海周👒边国家及世界各国人民🤯求和平、谋发展、促合作🚖的愿望背道而驰，注定是要失败的。　　南海问题不是🍁也不应成为定义📷本地区国家间关🎯系的主要问题。到底😋是通过为美国等域外🍞势力充当棋子来📋谋取私利，最终沦为“弃子”，还是通过谈🎺判妥处矛盾分歧、谋求共同发展？站在历史的十字🍃路口，相信地区🈴国家一定会作🌺出正确的选择。无数事实证明，维护📳地区和平稳定、实现⛵各国发展繁荣是亚🦕太国家的共同愿望。　　在世界面🛃临动荡不安的挑战时，看清美西💾方在南海问题上挑拨、威胁、离间的种种伎🐒俩，不仅有助于人们更加🛎深刻地认识美国🚰霸权唯我独尊、唯恐不乱的真🙂实面目，更有助于🧤亚洲以及全球各地一切爱好和平😔和发展的人😊们团结起来，共同建设更🕠加美好的世界。　　编写说明与致谢　　《挑拨 威胁 谎言—域外势力插😃手南海问题的事实真相》智库报👳告由新华社社长、新华社国家高端📠智库学术委员🦀会主任傅华任组长，新华社总编辑、新华社国家⏮高端智库学术委员会副🍲主任吕岩松任副组☔长，新华社副总编辑💣、新华社国家高🐸端智库学术委员💤会执行副主任任卫🛵东任执行副组长。课题组成员包括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英文核校🧚人员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半年多采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告写作和发布过程中，中国南🐄海研究院创始院长吴士存、中国南海研究🐤院原院长王胜、中国南海研究院研究员📈陈相秒、中👟国南海研究院研究员闫岩、中国南🚙海研究院研究员丁铎、武汉大学国📮际法治研究🕯院院长肖永平、武汉大⤵学国际法研究所🐡副所长张辉、武汉大学国际法👮治研究院副院长冯洁菡、武汉大学中国边界🦍与海洋研究院教授🕷雷筱璐、武汉大学中国边界与🐠海洋研🍁究院教授蒋小翼、中国社科院亚🙉太与全球战略😕研究院亚太安全与外交研究🏎室主任张洁、中🎋国现代国际关系研✅究院研究员杨霄、自然资源部🧑海洋发展战略研🧟究所研究员陈曦🌴笛等专家学者给予了多🏝方面的帮助和指导，在此一并表💟示诚挚谢意。　　点击下方报告标题下🤝载全文：　　全文｜挑拨 威胁 谎言——域🍥外势力插手南海问题的事实真相Lewis Wein的作品《“虫口夺粮”保丰收 农业农村部部署🏀秋粮作物重大病🐰虫害防控工作》被译为5国语言。央广网北京8月21日消息(记者 郭彦伟)步入商超，灭菌乳、巴氏杀菌乳、调制乳、复原乳……种类繁多。根据国家卫生健康委、市场监管总局联合发布的《食品安全🏛国家标准 灭菌乳》(GB 25190-2010)第1号修改单，9月16日起，我国生产🐇灭菌乳只💞能以生乳为原料，不再👪允许使用复原乳；使用复原乳生产👂的乳品不得标注“纯牛(羊)奶”或“纯牛(羊)乳”，而将作为调制乳管理。　　禁用复原👐乳的消息一出，网络上引起热议🏫，其中最多📑的说法就是“复原乳即将被淘🔬汰”。不过，本次🛒修订的国家标准仅针对灭菌🔯乳，即大家常说🛐的纯牛奶，不涉及酸奶、调制乳或其🧛他乳制品。业内专家认为，新标准有🦍效提升了我国乳制品的产业水平，让消费🌕者能够享受到更丰富的🆘营养。灭菌乳和其㊗他几类液🛂态乳制品究竟应该如何区分？为何在现阶段要🐊出台这一新规？后续又会🗽给乳制品行🌦业带来怎样的影响？就此，央广网记者采访了相关专业人士🐢。　　我国有乳🎙制品相关企业超200万家　　天眼查数据显示，截至目前，我国有乳🦒制品相关企业超200万家，其中今年已新🍂增超3800家相关企业。从区域分布看，湖南省、广东省、山东省、湖北省、安徽🎊省拥有的相关企业数🤔量位居前五位，占比分别为9.23%、7.6%、6.92%、6.69%以及5.94%。从成立时间看，约5.86%的企业成立于5年内，成立于5～10年内的占比33.64%，成立10年以上的🍋企业占比60.5%。　　中国🚅奶业协会发布的《中国奶业质量报告(2025)》显示，在严格的质量🤭安全监管下，我国奶业竞争力👍持续增强。2024年，规模🌄以上乳制品加工企业主营业务收入5104.8亿元，同比增长9.6%。全国生鲜🌆乳抽检合格率99.96%，连续🏘多年保持较高水平。从关键指标看，国产奶的乳铁🃏蛋白、β-乳球蛋白和💗糠氨酸等指标均优于进口🦀同类产品。不过，从人均奶类消费量🍋看，目前我国这一数💲据不到世界平均的1/3，且以🌁液态奶消费为主。　　液态乳制品多样，应该如何区分？　　灭菌乳是我国液态奶消🔘费市场的主要产品。首都保健营养美💏食学会副会长李润庭介绍，根据《食品安全国家🚽标准 灭菌乳》(GB 25190-2010)第1号修改单，灭菌乳分为超🏹高温灭菌🖖乳和保持灭菌乳两类，前者指以生牛(羊)乳为原料，在连续流动🎠的状态下，加热到至少132℃并保持很短时间😎的灭菌，再经无菌灌装等💗工序制成的液体产品；后者指以生牛(羊)乳为原料，无论是否经过⏲预热处理，在灌装并密封之后🤸经灭菌等工序🕰制成的液体产品。“灭菌乳可常温保存，保质期通常为6个月”。　　根据《食品安全国家标👤准 巴氏杀菌乳》(GB 19645-2010)，巴氏杀菌乳指仅💑以生牛(羊)乳为原料，经巴🚷氏杀菌等工序制得的液体❣产品。“巴氏💡杀菌乳即鲜牛奶，活性营👸养保留率高，保质期短，需冷藏存放”。　　根据《食品安🚿全国家标准 调制乳》(GB 25191-2010)，调制乳指以🚥不低于80%的生牛(羊)乳或复原乳🌌为主要原料，添加其他原料或食品添加剂或🔅营养强化剂，采用适当的杀菌或📳灭菌等工艺制成的💛液体产品，如巧克力牛奶、草莓风味奶等。　　复原乳则指用奶💶粉勾兑还🏼原而成的牛奶，又称还原乳或还原🐞奶，如旺仔牛奶。　　“新规就是给纯牛✔奶一个身份卡”　　为何在现阶段要🚆出台这一新规？　　中国农业大学食👭品科学与营🐍养工程学院副教授朱毅认为，“新规就是给纯💣牛奶一个身份卡”。首先，早年间国内的奶源🗓较少，复原乳耐储存、运输方便，在一定程度📺上帮大家解决🦂了喝奶难的问题，如今我国生牛乳👑的产量在世界处于前列，已经不再需要替🛶代品；其次，新规回应🗼了消费者的健康需求，终结❔了复原乳混充纯牛奶的🍖模糊操作；最后，乳业要提质升级。“明确了纯牛奶必须用⛽生牛乳，就能倒逼乳企❕在奶源建设和冷🀄链运输上生根，这也让国产纯📓牛奶在🚻国际上更有辨识度，同时增强了国际🎀竞争力”。　　在广东省食品安全🈚保障促进会副会长、食品产业分析师朱🍵丹蓬看来，新🏧规的出台一方面匹配了国家高😒质❗量发展的大战略，另一方面也💯是给行业提振。“全部用生牛乳，有利于奶农的整🍩体利益得到保障，同时能使乳制品品质得到🙂提升。”　　“从技术角度来📳说，用生牛乳做原料更🧝新鲜，最终产品质量💎也会更好。”光明乳业相关负责人表🏄示，因为生牛乳相较于奶🚍粉等其他🎇乳制品，是未经过加工处理的，尤其是未经热处🎚理。因此，其营养、活性物🚦质没有损失，口味、组织状🧠态等也未被破坏。由生牛乳✉加工成的灭菌乳，在营养价值、口味、香气等方面相对🕕于其他🛐乳制品复原的🎱产品表现更优。　　纯牛奶赛道💆更规范 消费者🕯喝奶更省心　　《中国居民膳食指南(2022)》推荐成🗨人每天摄入300～500毫升液🐥态奶或相当量的奶制品。朱毅告诉记者，新规实施后，对消费者而言，其好处实实🐪在在、看得见摸得着。首先，买得更明白，“看到纯牛奶就知⏮道是100%的生牛乳，而不用🐴在配料表里‘找线索’，特别省心”；其次，喝得更值得，花同样的🕛钱能获得更多微量的🚉活性营养，而这🐸些物质在复原乳当中♓损失较多，因此“你的性价比更高，选择也更清晰”。　　朱丹蓬表示，新标准有效提👣升了我国乳🏣制品的产业水平，整个乳制品🌥消化量将进一步提升，同时，也让消费者能真🎙正享受到乳😾业产业结构升级📿所带来的红利。　　朱毅坦言，对于企业而言，新规的😒实施注定伴随着一🚜次洗牌的过程，一些小的、依赖复原乳的🏳企业可能会受到压力，进而选择转型、使用生牛乳，从源🥠头来确保优质奶源，推动整个行业👈聚焦生乳的品质，“只有从源头抓起，才能让纯牛奶的🎎赛道更加规范”。　　新规实施后，牛奶会涨价吗？对此，朱丹蓬称，涨价的⏫可能性不大，因为“新规的出台就是🦄让整个乳制品行业🔸更加规范化，更加高质量发展，所以整体而言，价格方面不会有大的波动”。李润庭同样表示，目前我国的👘头部乳企🚼早已弃用复原乳生产🏅纯牛奶，因此新规实施后，其成本〰不会出现显著变化，“新规反👇而可能通过提振🗻消费稳定奶价”。

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河野由利香/八森若菜/逢澤遙（黑木琴音）/小室有紗

（青岛日报／观海新闻记者 Veronica Stone）