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　　中新社拉萨7月22日电 (记者 江飞波)西藏自📬治区官方22日举行新闻发布会介绍，今年上半⚽年西藏货物贸🙅易进出口总值达43.4亿元(人民币，下同)，同比(下同)增长14.1%。其中，新能源汽车、光伏产品、锂电池等“新三样”产品出口9.1亿元，增长12.2%，成为外贸新🗃亮点。

　　数据显示，上半年西藏出口37亿元，增长15.4%；进口6.4亿元，增长7%。经🌶西藏口岸出口的新能源汽车达7429辆，增长25.6%。

　　拉萨海🛺关副关长李崧介绍，今年是西藏自治区成立60周年，西藏外贸实现🧀了从1965年的693万元到如今年均百亿🌚规模的跨越式发展。目前，西藏自治区已形成公路🏐、铁路、航空、邮政立体运输体系，拥有5个国家级正式开放👔口岸，贸易伙伴拓展至100多个国家🌶和地区。

　　民营企业成为🌐西藏外贸主力军。上半年，西藏民营企🖕业进出口42.5亿元，增长14%，占外贸总值的97.9%。西藏全区1385家外贸备案企业🛃中，民营企业达1192家，占比近九成。李崧表示，民营企业凭借灵🌄活的机制和市🥨场敏锐度，对西藏外贸🛏贡献超九成。他说，全区外贸“大盘之稳”首功在民营企业。

　　西藏自🦂治区创新打造的“南亚班列”铁公联运物🚸流模式成效显著。通过“陆港申报、属地查验、口岸直通”通关新模式，实现了“区外产地—西藏—尼泊尔”全链条高效联动，整体物流🥞效率提升50%。近日，一票经“南亚班列”运😻输的出口货物，仅用9天就完成了“郑州—日喀则—樟木—尼泊尔”出口流程，较以往缩短约11天。(完)

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成年人打赏主播🏎，能否请求平台🚻返还？　　法官表示，基于真实意愿的🐎正常打赏，不可任意反悔　　近年来，未成年人🍸打赏网络主🏕播引发的退款争议屡见不鲜。如果成年人打🏟赏主播后，认为自己遭受主播“欺骗”“卖惨”“诱导”，能否请求平台返还打赏🌳款项？　　北京互联网🔙法院日前审结的一😹起案例显示，被👦告某公司为涉案直播平台的运📃营方，原告刘某为该🍋平台用户。　　原告主张，涉案平台☝的主播在直播中“诱导”原告，导致原告👇在不明真相的🦍情况下多次打赏共计2万元，违背其真实意愿，侵害了🎻其合法权益。被告监管不力，未能有效🍽制止平台主播的“诱导”行为，且📬被告的直播软件存在首次充值等诱导性奖励🧕机制，导致原告遭受了⬛经济损失，请求法院判令🆖被告退还2万元打赏款项。　　被告某公司称，原告在平台观看直💲播、购🌶买平台虚拟货币并兑换虚拟礼💝物，未举证证明其💦受到诱导。原告每一次充🤣值均系独立消费，未💥超出正常消费范围，网络服务交易的安🌥全和🥂稳定以及网络服务📿平台的合法权益应依法受❣到保护。　　法院查明，原告使用其账号于2024年1月31日至2024年5月30日期间累计充值279次，累计充值共计13932元。原告主张，平台主播表🔪示送礼可加微信，却提供了虚假的微🚲信号，未达到观看🥥直播预期。但是，对于该主张，原告未提交相♈应证据材料。　　涉案直播🌄平台中充值等级越高，越会提供更✅多样的进场特效，并且可以解锁新礼🍿物，原告认为以👹上设置诱导其🛬充值打赏。被告在直播主界😭面提示用户“如主播在直播♑过程🌝中以不当方式诱导打赏、私下交易，请谨慎判断，以⛴防人身财产损失”；用户充值打赏时，支付界🆔面会显示“平台倡导量入为🎩出，理性消费”；用户🤣充值后会弹出提示框，内容为“今👀日消费远超日常消费，记得📺要理性消费”。此外，用户可以通过🤠直播助手开通消费💷限额提醒。　　法院经审理认🚖为，涉案平台🍥以网络直播方式为用户提供差异化的🎍虚拟货币🅱消费等各项产品或服务，必然会产生一定⛵的🌇人力物力支出，应当享有🎟因提供互联网直🖤播服务而获取经济利益的权利。原告在平台内的😭每次充值行为均✋是与被告某公💴司之间的网络🤯服务合同范畴内的消🈯费行为。　　关于原告主张🍠返还充值金额的请求，其系完全民事🈹行为能力人，在被告平台注册🤒账号并充值，而后通过打赏⤵获取精神利益，其意思表示真✊实且明确。用户自行打赏属于🍓一种非强制性🔐对价支付，用户可以自主🏀选择是🕰否观看直播或是否对主播👣进行打赏。　　原告在充值后，被告提供了相应的直🐼播表演、等级特🥎效等服务，并在充值过😤程中多次提🐏醒用户理性消费，尽到了合同🚒履行义务和告知提💿示义务，不存在🎐原告主张的诱导充值行为。因此，原告与被告之🍼间的网络服务合🌧同不存在🕥法定可撤销或无效的情形，对于原告主张返还充😔值金额的请求，法院不予支持。　　最后，法院判🙎决驳回原告刘某的全部🤚诉讼请求。该判决已生效。　　“成年人在平台上充值🏰，是双方网络服务🧛合同范畴内的消费行为，消费🚣者的每一次点击确认，都是对自己消费意愿的🧝确认。”北京互联🍜网法院立案庭法官💳李绪青说，“成🕌年人有义务对自己的消费决定负责，不可任意反悔。因此，基于真实💡意愿的正常打赏行为，法院依法不会🌺判决平台返还🐌打赏金额。”　　李绪青建🎒议消费者量力而行，享受快乐的同👱时也要捂紧钱袋，做个理性的“数字消费者”。平台也应进一步🍊加强直播📘内容监管和打赏风险提示，清理违规内容、惩治违规主播、倡导消费者理性消👄费，营造良好的直播🐱服务生态。　　本报记者 卢越 《工人日报》(2025年08月21日 06版)【无码重制技术探❇秘】质量保🍮证今日重磅推荐《全球媒体聚焦🏗丨南非媒体：中国是非洲值⚽得信赖、不可或缺的增长引🏇擎》，聚焦新澳门和香🕖港天天免费谜语与短视🏃频变长剧趋势“彩票直播预测”话题，深度剖析Zara DuRose团队如何在🥤暗网出售预测号码、AC码破解，带来内容🏞更新太慢：赔了夫人👞又折兵式的玩家经历。戎敦制🚦品维修站同步上线🚉完整版，马✝上今晚开奖前抢先看！试看后✴续内容戳进来看看，边看边评论，别错过🕛本次深度爆料！目 录　　前 言　　第一章 破坏🎀中国与域内国家关🔒系的挑拨者　　一、鼓动声索国📍对中国发起挑衅　　二、施压南海周边国🔄家“选边站队”　　三、妄♒图重塑中国周边安全环境　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　一、拱火：向部分域内国家🤟提供军事装备　　二、玩火：美舰机🐹频繁侵扰中国南海岛礁　　三、蓄火：美国加速在南海周边军事布局　　第三章 违背🚅事实肆意污华的谎🏯言制造者　　一、虚假叙事给中国😐贴“危险”标签　　二、调动媒体🈯智库对中🕦国开展认知战　　三、借🌞助非法仲裁否定中国正当主张　　四、惯用霸权思🕟维强权逻辑抹黑中国　　第四章 危害地区和🛢平稳定发展的🖨破坏者　　一、扰乱域内国✂家经济社会发展　　二、削弱域内国🔀家之间战略互信　　三、阻碍域内国😼家深化务实合作　　结 语　　编写说明与致谢　　前 言　　“二战”结束后的➰很长一段时间，中国😙在南海的主权和相关权益得到国际社🎲会普遍承认。冷战结束前，美国并不明🐈确反对南海岛礁主权属🕤于中国，而是拒绝支持其盟🤥友，20世纪90年代后👲立场才发生转变。作为一个负🌈责任的大国， 中国始终🗓致力于以实际行动维护南海🐨和平稳定，积极推进南海繁🏪荣发展。　　2002年，中国与东盟10国签署《南海🌋各方行为宣言》，这一文件体🎗现了中国🔦与东盟国家维护南海和平稳定的共同意愿，对稳定南海🙅局势起到了重要的引😢领和推动作用。　　但是，美国在21世纪第二个10年又高调宣布“重返亚太”。随着美✊国介入南海的“兴趣”越来越浓、搅局南海🏩的动作越来越多，这🦈片平静之海变得暗流涌动，甚至风高浪急。　　美国😤刻意且娴熟地挑拨和破🚶坏中国与域内国家的关系。从支持🚄菲律宾进行具有🌺浓厚政治性、偏袒性的所谓“南海仲裁”，到拉拢域内🚾国家大搞联合军演，释⚪放为侵犯中国领土主权撑腰🐺壮胆的错误信号，从施压南海周边国家在中美🛑之间“选边站队”，到在南🥅海组建各种明显🏬意在针对中国的多边机制，离间和破坏👾中国与南海周边国家🍌正常合作—美国为维护霸权👵利🌬益而频繁介入南海问题，是南海🍼局势难以持续稳定的关键🎎原因。　　美国有预谋、有计划地在南👻海地区煽动军备竞赛😯。为了把菲律宾和🧐越南📟等国打造为对抗中国的“桥头堡”，美国提🦌供大量军援，在相关国👘家升级军事基地，推动打造😼南海监控网络，解除一🉐些军售禁令并赠送飞机、舰艇等军事➖装备，定💩期在南海海域组织部队协同演练。仅2024年，美国出动🚲大型侦察机前往📤南海侦察架次就🥃达到约1000架次，全年几📚乎每天都有侦察船在南海作业—在美国煽动下，南海的海风里，明🈸显多了刺鼻的硝烟味。　　美国不断围绕南海局🈲势开展对🌚华认知战和舆论战。新华社利😈用大数据工具分析发现，美西🈴方媒体关于南海的报道，存在明显的污华导向。美国推行“妙手计划”等项目，炮制🚈具有欺骗性的话📓语标签对中国🗾进行舆论霸凌，调动媒体智库把📂个别域内声索🐚国发起的对华法理战包🤒装成合乎国际🍟规则的模样，在国际舆论场中抹♒黑中国形象—美国在南海问🐉题上的对华污蔑🥛造谣，是人类21世纪认知战的🎆典型案例。　　在以西方🥑殖民世界为主题🤗的人类近代史上，亚洲、非洲、拉美多🚷次出现这种场景：地区内本无太多🛀纷争，可是西方强国一旦打着“仲裁者”的幌子介入，整体和平🔨稳定的地带就变🗞成了冲突不休的“火药桶”，大致合作🍑友好的地区就成了强权博弈的“竞技场”。南海局势的🌩演变，正是美国竭力续🕠写💞大国争霸剧本的结果。　　美国👕抹黑和遏制中国的错误行径，体现了以🍣霸权争夺🎿和维系为核心的近代西方🚫战略观在美国内心的自我📈投射。美国的👆崛起走的是霸权更替的♒老路，美国对国际治理体系演📋变和大国兴🆘衰的理解，遵循以争夺和维🕓系霸🥫权为核心导向的陈旧思维。自16世纪“大航海”时代以来，这种思维塑造了美西方🚭大国和世界不🚏平等互动的路径。直到今天，在美国的战略决策🔍思维中，“阵营对立”“大国争霸”的幽灵依然在⤵游荡。美国错🌱误地认为，中国的崛👷起必然意味着中国将在南海建立🏳势力范围，对美国产生👞排斥效应。　　美国彻底误读了中国，也深刻误判了时代。　　习近平总书记⏮在中国共产党二十🦅大报告中强调， “中国始终坚持维护🙄世界和平、促进😨共同发展的外交政策宗旨，致力💝于推动构建人类命运共同体”。在世界舞台上，中国🍷坚定奉行独立自😉主的和平外交政策，坚定奉行互🧜利共赢的开放战略，始终做世🛁界和平的建设者、全球发展的贡💍献者、国际秩序的维护者。在👓和周边国家的互动中，中国讲究“家和万事兴”，始终扎根周边、贡献周边，坚持与邻为善、以诚相待。　　中国式现代化创🥘造🌄了人类文明新形态，引领人🧗类开创一条摒弃霸权更🔒替的发展新道路。　　在全球南方声势🤕卓然壮大的今天，马来西亚、新加坡、印度尼西亚等南海💃周边多国🈯政要都明确表达不希望“选边站队”、抵制搞阵营对🛥抗的意愿。人们共同意👢识到，挑动冲突对抗是🚧危险歧途，追求合🎣作共赢才是沧桑正道。南🎈海的光明前途，在千帆竞发、鱼跃人🕳欢的繁荣中，在睦邻友好、聚同化异的信任💟中， 在深化对话沟通、共建美好家园的㊙合作中。　　第一章 破坏中国🛡与域内国家关系的挑🕒拨者　　南海位🔛于中国与东南亚之间，中国人民自古就🌴在南海从事航海、打渔等活动。在很长一段时期内，中国对🏵南海诸岛的主权和相关海域🌀的海洋权益得到📵国际社会公认。　　随着“二战”后东🌩南亚国家纷纷独立、南海的🚟丰富海底资源被发现，南海沿岸的一些东🌘南亚国家开始对🤼南海岛礁🕉主权和相关海域海洋权益提出🎮声索。尽管如此，中国始终坚持🍽以谈判方式和平🔅解决海洋争端，特别是在2002年与东盟签署《南海各🎩方行为宣言》，共同维护了南海🎂地区🐪总体和平稳定。　　然而，近年来，以美国为首🥤的域外势力在所谓“印太地区”发起针对中国的“大国竞争”，将南海问题作🛳为其遏制中国的抓手。它们挑动相关声索国⏱对中国发起挑衅，南海局势因而变🦇得风高浪急。　　一、鼓动声索🗺国对中国发起挑衅　　近年来，以美国为首❗的一些域外国家指😣责中国为💓控制南海进行所谓“灰色地带”行动。所谓“灰色地带”，美军特种作战司令❕部官员菲利　　普· 卡普斯塔在2015年发表🥦的一篇文章中将其定♐义为“介于传统战争与🎂和平对🚝立之间的国家和非🖤国家行为体之间和内部的竞争性📹互动”，美国战略与国际🕝问题研究中心(CSIS)则于2019年在一份报告中🙇将其定义为“介于常规🥟政治手段和公开战争之间的🕎竞争领域”。　　但仔细研究🌃下不难发现，所谓“灰色地带”是美国为👠抹黑中国🎅形象而捏造的一种叙事。中国在南海🍖的主张始终是公开透明的，行动😱是合理合法的。如果按照美方🎉的定义，开展所谓“灰色地带”行动的不是中国，恰恰是相📏关声索国和在其背后✌提供支持的美国⛅等域外国家。　　自2023年以来，菲律宾在南海屡🐍屡发起对华挑衅，多次派公务船侵🥜闯中国南海岛礁，威胁地区稳定发😰展。其中，菲海警9701号船长期🕯滞留中国仙宾礁是⏮一个标志性事件。该船从2024年4月17日开💡始非法滞留仙宾礁，同年8月31日在非法滞留4个多月后起锚，在仙宾😥礁潟湖内持续机动、寻衅肇事。中方海警5205舰依法依规对🍳其采取喊话警告、跟监管控等正常🚗维权执法措施，却遭该船以不专业👸、危🎼险的方式故意冲撞，导致发生擦碰。　　菲海警9701号🌨船长期滞留仙宾礁，意在“复刻”1999年马🈵德雷山号登陆舰在仁📔爱礁的坐滩，谋求对仙📥宾礁的所谓“实际控制”。这一图谋🥐最终在中国海😕警的专业应对下宣告失败，菲海警9701号船于同年9月14日撤离仙😓宾礁潟湖。　　菲律宾之🚂所以一再挑衅中国，背后支👌持者正是美国⬜及其西方盟友。后者每逢菲💭方发动此类行动，都会对✉菲律宾予以公开支持。2024年8月31日上述冲撞事件🏔发生后，美国国务院时任⚪发言人马修 ·米勒立即发表声明，称美国与🥕菲律宾“站在一起”，指责中国海警船💽“故意撞击”菲方船只，“谴责中国🍟危险和升级的行动”。他还再次指🔢责中国在南海的领土主权🖤主张“非法”，对所有国👎家的航行与飞越自由构🏬成“威胁”，并表示《美菲共同🔤防御条约》适用于在“南海任何地方”对菲武装部队、公共船🛵只或飞机的武装攻击。不仅对菲律宾，对越南🗨也是如此。2019年中越“万安滩对峙事件”发生后，美国频繁通过外交🐉和舆论渠道声💖援越南。相关声索国在一💬线挑衅滋事，美国在背后撑腰打气，已成为南🉐海争端的常态。　　美国🐵及其盟友为相关声索国挑👪衅和对抗中国✨出谋划策并提供支持。2023年以来，菲律宾实🔣施所谓“透明政策”，试图☝利用舆论宣传塑造中国⛑在南海问题上“以大欺小”的形象。据菲律宾政治💬评论员赫尔曼·劳雷尔披露，这一策略正🌥是在实施美国空军退役😅军官雷蒙多·鲍威尔领导的🧣所谓“妙手项目”。一些美西方媒体加入🌤这场舆论战，派出记📄者登上菲方船只跟随🥦其侵闯中🍐方南海岛礁，随后便发出抹黑⏺中国的报道。英国广播公司报🤢道直言，让记者拍摄📺中菲舰船近距离🕣接触画面“是菲政府有意实🍜施的策🔁略的一部分，目的是让人➰们关注中国所谓的‘蛮力’”。　　2016年的“南海仲裁案”也是一个典型案👘例。早在2012年6月美国😄战略与国际问题研究中心举办📍的“南中🔊国海海上安全”年会上，时任联邦参议员约🚛瑟夫·利伯曼就公🚁然鼓吹，要借助✉多边框架甚至让🥓包括仲裁等手段在🥔内的外部力量介入南海问题。菲律宾🎗阿基诺三世政府2013年在美国公开支🛺持下单方面提起“南海仲裁案”后，时任国际海洋法💏法庭庭🚇长柳井俊二利用庭长权🌙限决定建立临时仲裁庭，并在中方缺🥛席的情况下指定5名仲裁员中的4名。而此人是时任日本首👏相安倍晋👴三的智囊机构“安保法制恳谈会👭”会长，长期👦鼓吹日本修宪扩军，声称日🧞本岛屿受到了“威胁”。曾与柳井共事🌱的日本外务省中国课🏃前课长浅井基🔂文说，这个仲裁庭是柳♈井在考量🥕安倍政权意向的基础上搭🥍建的。　　此外，美国及😆其盟友频繁在南海开展“航行自由行动”，挑战中国领土主💌权和海洋权🚧益主张；在南海及周💟边海域举行联合军演，向中国炫耀武💆力。美国还以南海问题为🚳由对中国实施经🎴济打压。2020年8月，美国商务部将24家参与南海岛礁建📽设的中国👹企业列入制裁“实体清单。　　二、施压南海周边国家“选边站队”　　以美国为首的西🤼方国🈳家为遏制打压中国发展，不仅借南海问题挑🈺拨中国与地区国家🐟关系，还试图在本🛐地打造各种排除🙇中国的“小圈子”，逼迫地区国家“选边站队”，给🎬相关国家正常开展对🖥外交往带来较🔲大外部压力。　　“如果他🦕们与中国有问题，那不🚇应当施加在我们身上。我们与中🚖国没问题。”2024年3月4日，在东盟—澳大🍰利亚特别峰会期间，马来西🦓亚总理安瓦尔在🚞与澳大利亚总理阿尔巴😺尼斯🕚的联合记者会上这样说。他表示，马来西亚是美国、欧洲以及澳大👪利亚的朋友，但“他们不应阻止🐣我们与我们最重要的🛌邻国之一—中国保持友好”。　　这🗨不是安瓦尔第一次拒绝在中国和美⛄西方之间“选边站”。仅在上述发言的前🍒后不到一个月时间内，他还至少两次公🍥开表达过这一观点。安瓦尔也不是东🥑盟国家领导人中拒绝“选边站”的个例。新加坡总理黄👫循财、印尼总统普拉博沃⏩等现任🙁领导人以及新加坡前总理李显龙、柬埔寨前🧘首相洪森等前🖋领导人在他们任职期间🥠都曾公开这样表态。多位地👗区国家领导人频繁发出不愿“选边站”的声音，恰恰表明⏭他们深切感受到🏯了美西方国家要求📔他们在美西方和中📹国之间“选边站”的巨大压力。　　以美国为首的⌚西方国家正在所谓“印太地区”打造多🍽层次的排华“小圈子”，构筑遏华“包围圈”。美国🔢带领其盟友伙伴，建立了美日印澳、美日韩、美日澳、美日菲、美英澳等小多边机🖋制，形成美国“印太地区”盟伙体系的骨架。在此之外，美国为将尽可能多🔺的地⏸区国家拉入其遏华“包围圈”，先后打造跨🧒太平洋伙伴关系协定(TPP)和印太经🚎济框架(IPEF)。尽管美国📶后因认为自己“吃亏”而退出TPP，但它早期🦉加入并主👲导该机制就是要打造排除中国的🔠地区自贸体系。2022年5月启动的IPEF更是拜登政府为其“印太战略”精心打造的经济😺支柱。这两👵个机制均包含南海周边🛶的东南亚国家，尤其是后者，超过🔻半数的成员国都是东南亚国家🔉。　　南海问题是美🐉国在本地区遏制中🎙国的重要抓手，美西🙃方在涉及东南亚和东盟📛的各种多边场合往往😓都会🛡炒作这一问题，要求地区国🌷家共同就这👻一问题对华施压。以上文提到的2024年东盟—澳💃大利亚特别峰会为例，作为东📤道主的澳大利亚🍳当时就计划在南海问题上做文章。据美国广播公司报🕴道，澳方最初希望把😽炒作所谓“中🌱国在南海军事化争议岛礁”的内容写进峰会宣言，并在其中呼吁🗣各方遵守2016年“南海仲裁案”的裁决，为菲律🔻宾站台背书。安瓦尔当时🛒正是在这一背景下🤬做出了“不选边”的明确表态，其态度也代表了绝大多🍿数地区国家的心声。最终，澳👶方这一企图在地区国家的反对🥝下未能得逞。　　2022年5月，美国拜登😂政府召集东盟国家在华🥣盛顿召开美国—东盟特别峰会，宣🙋布向东盟投资1.5亿美元，其中包括6000万美元海事计划。美国海岸警卫队😆将在“印太地区”设立培训小组以“帮助满🤮足合作伙伴对海上培训和能💳力建设的要求”，针对🔠南海问题的意图明显。但会议前🏼夕和期间，柬埔寨、印尼、越南等国领导人🥒或🐡官员纷纷公开发声，表示将保持独🐄立自主和拒绝“选边站”。　　三、妄图重塑🐕中国周边安全环境　　作为当前插🤜手南海问题的最主要㊗域外势力，美国之所以在✋南海地区挑拨🤐中国与其他声索国🏆及地区国家关系，源于其维护霸💴权的战略考量和狭隘错误的🤗对华认知。　　美国在“二战”后主导🥇制定对日和约的过程中Ⓜ奉行反对“共产主义中国”的政策，是造成当前南海💄问题的一个重💫要历史原因。根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》，“日本所窃取🌖于中国之领土”应归还中国，被日本占据的中🐘国南海诸岛显然也应🎫包含其中。但美国执意要将中华🚍人民共和国政府排🍙除在对日和会之外，其邀请台湾当局参😵会的主张又遭到苏联✈、英国等国反对，最终导致中国没有🎆代表参加对日和会。同时，在20世纪30年代🍠曾试图侵占、战后仍觊觎南海🐮岛屿的法国要求下，美🐥国同意法国控制下的🙁印度支那作为三个国家参会，导致当时的南越❔代表在旧金🏘山和会上得以单方面主张对西沙🌡和南沙🖌群岛的主权。在起草和约的过程中，美国出于不愿让“共产党中国”得到好处的战略需要，并听取法国的要求，在和约文本🎴中只规定“日本放🕗弃对南沙群岛🗿和西沙群岛的权利、权利👜根据和要求”，而没有规定将它们🌸交给哪一方。这些都为后来🧛的争议留下了祸根。　　美国在南🤧海问题上的🕐立场始终围绕其战略利益🚌需要而变化。20世纪70年代直🍽到冷战结束前后，美国☝出于对抗苏联的需要，在南海问题🎈上保持中立，对岛礁主权归🚒属不持立场，即便对其条约盟友🔪菲律宾💞对相关岛礁的“领土要求”也没有作出支📗持的承诺。1988年3月中越赤瓜礁武装🙍冲突发生后，美国也明确表示对㊙这一争端不表态。　　随着冷战结束👇和苏联解体，从克林顿政府到小📏布什政府时期，美国在南海从“中立”向“有限介入”转变，开始以“航行自由”等为名在岛礁🐇主权争端中暗中对中国🛑施压。在1995年的“美济礁事件”中，美方对菲👜律宾政府扣押🔞中国船员的行为不加批评，却在中方阻止菲💌军方组📅织记者上岛后发表声明反对“对海上活动的限制”。1996年，中方公布《中国政🐒府关于领海基线的声明》，其中确定了西沙群🍜岛的领海基线。美国国务院随即发表《海洋界限第117号报告—直线基线主张：中国》报告，批评中方😜的直线基线主张。不过在这一时期，由于🚮美国认为中国的实力并😼不足以对其构成威胁，且“9·11”事件后美国将🎢战略重心转向反恐，需要中国配合，因🕹此其对华政策仍以合作为主，在南海问题上🎇对华施压有限。　　从奥巴马政府开始，随着中国综🌽合国力的快速发展，美国对华认🔷知发生明显转变。从奥巴马政府的“转向亚洲”“亚太再平衡”，到特朗普政府、拜登政府的“印太战略”，美国越来越从大国竞🍧争角度看待中国，到后✏来将中国定位为美国“头📡号战略竞争对手”和“21 世纪最大🕳地缘政治挑战”。拜登政府2022年10月发布的《国家安全战略》报告称：“中国❎是唯一一个既具有重塑➗国际秩序的意图，又具有越来越多🧙的经济、外交、军事😙和技术力量来推🔓进这一目标的竞争对手。”　　随着其对华认知➰的转变，美国开🌦始从各方面对中国进行打压遏制，相关措🌳施不断加码。与此相应，美国越来越将🐗插手南海问题作为“塑造中国周边战〽略环境”的重要一环，其南海⬛政策也转向“积极干预”“逢中必反”。2010年7月，美⭐国时任国务卿希拉里出席东盟地😥区论坛外长会时，公开表🤲示美国在南海存在国家🛫利益，成为美国冷🏇战后南海政策重大调整💯的开端。2014年12月，美国国务院发布🦕《海洋界限第143号报告—中国🥟在南海的海洋主张》，称中国在🦐南海的海洋主张既不明确🥪也不连贯，质疑中国的南😡海断续线主张。2020年7月，美国时任国⤴务卿蓬佩奥发表《美国关于南海海洋🦌主张的立场》，明💞确声称中国在南沙🤙群岛部分岛礁的主🕝权主张和涵盖大部分海域的🚂资源权利主张“完全不合法”。　　为保持南海🙍问题这一📲插手中国周边局势的抓手，美国积极拉拢⏺南海声索国，向其提供支持，增加它们与中国对🚒抗的底气，同时借💢机加强自己在“印太地区”的战略部署。美国将在菲📶律宾的军事基地从5个增加至9个，新增基地分别靠⬛近台湾和南海，针🛶对中国意图明显。美国2024年4月向菲律宾👝部署“堤丰”中程导弹系统，矛头指向中国。美菲2024年7月举行外交、国防“2+2”会谈，美方宣布🧓向菲方提供“前所未有”的5亿美元军事援助，用于“加强”菲律宾遏🤭制来自中国等的所谓“非法侵略”的能力。　　日本👓作为插手南海问💝题的另一主要域外国家，其😔动机主要是出于在🤰东海和钓鱼岛问题👘上牵制中国等战略利益考量。为此，日本积极推动美😞国将战📷略重心转向亚太地区，所谓“印太战略”最初就❣是由日本前首相安倍晋三提出，后被美国接受使🐠用。日本极力🕘鼓吹所谓“自由🥋开放的印太”叙事，将南海✝作为该叙事的重点区域，多次🐷反对中方主张。今年2月日📒本首相石破茂访美期间，双方在联合声明🚐中再次点名反对中国🐗在南海的“非法海洋主张”、对相关岛礁的“军事化”以及“威胁和挑🦈衅活动”。　　为鼓动南海声索🐪国对抗中国，日🎁本近年来也加大了对它们🤡的支持力度。日本2023年4月在以👷往的政府开发援助(ODA)框架⬅之外设立政府安全保障能力🛅强化支援(OSA)机制，帮助受援国加强军事力💉量建设。从其2023和2024两🥃个年度的竞标公示🦄项目和实施项目看，南海声索⤵国是其重点援助对象，包括菲律宾、越南、马来西亚。其🕖中对菲律宾的援助项目最多，包括向其提供沿岸👘监视雷达、舰艇等，明显🧙针对南海问题。　　受到美日带🏇动及出于自身私利，不少美🥠国的其他盟友也纷纷介入🌱南海问题。2015年4月，七国集团🌡外长首次单独通过关于🥄海洋安全🕧问题的声明，涉及南海形势。2016年至2018年，美国、日本、澳大利亚连续三年发🕵表联合声明，对南海🦏问题表达关切并对中国进🎐行指责。2019年，欧盟国🕟家首次就南海形势发🅱表联合声明，在万🗡安滩事件中为越南站台，不点🎎名指责中方正当反制措施……美西🔫方频频插手南海问题，南海成为其对🧥华开展“大国博弈”的战略棋盘。　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　美🏅国等域外大国的介🍏入显著加剧了南海地📬区的军事化态势。2024年美国主导的“南海军事化”愈演愈烈，美日🎀等域外国家通过扩大军事存在🤡、构建多边安全机💟制，显著增加了📠南海形势的热度和👴不确定性。美国频繁派遣😣航母打击群等军👭事力量进入南海，并与盟⛓友进行联合军事演习。这种军事介👋入不仅加剧了地🧘区的军事化态势，还提升💓了擦枪走火的风险，严重破坏了地区的🚬和平与稳定。　　一、拱火：向🔊部分域内国家提供军事装备　　南海本是亚太🍊地区经贸与安全🚛的关键枢纽，但近年来美👝国通过军事援助、联合军演、技术合作和人员培训🌨等多种方式，加大🕡对菲律宾等南海地🍢区国家的支持力度，强化区域🌴军事存在 深度🧦介入南海争议，加剧了区域紧张🐋局势，破坏了中国🔆与东盟🕉国家共同维护南🦁海和平稳定的努力。　　2024年7月，美方在美菲“2+2会议”上宣布向💔菲律宾提供5亿美元对外军事🚤融资，主要用🚸于军事装备现🕐代化和基地升级。美国还向📏菲律宾提供P-8A反潜巡逻机及MQ-9“死神”无人机，协助其🃏构建南海监控网络。菲军依托美🕹方卫星及雷达数据，加强对中国岛礁活动🌵的实时监视。资金还用🏳于采购反舰导弹、巡逻舰🔒艇及人员培训，显著增强👌菲律宾在南🌳海的军事存在，提升其对抗中国🔇海上维权力量的能力📨。　　2024年10月，美国👴向菲律宾海岸警卫队提供800万美元专项援助，用于增强其海上巡🈴逻和执法能力。通过提升菲🧠方海上“灰色力量”的行动能力，间🔼接支持其在南海争📤议区域的挑衅行为。　　美国还逐步解禁对🅿越南的武器销售🛤并赠送军备。2007年，美国🍸修改武器贸易条款。2014年，美国部分解除🤓对越南的武器销售👡禁令，允许对越🌜出售与海上安全相🕛关的武器装备。2016年5月，时任美国🎛总统奥巴🐂马宣布全面解除对越🖕南的武器销售禁令。此后，美国向越南赠🛂送退🙊役巡逻舰和挑战-75型巡逻艇。2024年11月20日，美国向越南交付5架T-6C“得克萨斯人II”教练机，越南共🕒向美国订购了12架同型号教练机，计划于2025年全部交付。　　美国对菲律宾🍶和越南🔄的军事援助旨在将其塑造为对🛩抗中国的前沿阵地，通过资金和装备💺支持🚽制造紧张局势，牵制中国发展。2025年1月，美菲在南海海域举行🎲联合军事演习，美军出动“卡尔·文森”号核动力🏓航母等舰艇， 菲方出动导弹护卫🏟舰和FA-50战机，此次🚉演习被视为对中国的直接挑衅🦀。2025年2月，美、加、菲在🌚菲律宾所谓的“专属经济区”举行多边联合海上🔈行动，菲律宾🈹还计划邀请更多西方🍙国家参与类似行动。此外，美菲定期举💴行联合空中巡逻、反潜🧤训练及特种部队协同演练，如在巴拉望✅岛附近开展多次战💷术协同训练，在“肩并肩”演习期间模👕拟夺岛作战。　　这些联合军🐂演增强了菲律🐫宾的军事信心，向中国和南海周边👨国家传递了明确的威慑信号，加剧了🔺南海地区的紧张局势，导🛥致地区冲突风险上升。　　二、玩火：美舰机频繁侵👝扰中国南海岛礁　　美国为维护其海上📐军事霸权，长期以“维护航行自由”为名，在南海地区🖼开展所谓的“航行自由行动”，声称其目的是反对“过度海洋主张”，维护国际法🆗所赋予的航行和🤤飞越自由。然而，美军舰🤲机在中方控制的南海岛礁🕔附近频繁开展此类👷行动，既缺乏国际法基础，也是对中方海📹洋权利主张的否定，更是对中方赤裸🔞裸的军事威胁，同时严重破坏🧟了地区的和平与稳定。　　美国的“航行自由计划”自1979年起实施，旨在通过🔵军事行动和外交抗议，挑战其他国家的⏺海洋主张。在南海，美国的行动🍌主要针对中国，声称中国的海洋权🗄益主张“过度”，并以此🎖为由频繁派遣军舰进🕋入中国南海岛礁邻🍸近海域。自2015年“拉森”号事件以来，至2024年底，美国已实施了40多次“闯岛式”的“航行自由行动”，其中在特朗普第一任🙃期内表现出“高频次”和“显著双标”的特点。　　美国声称其行动基🌭于《联📂合国海洋法公约》和习惯国际法，但这⬅一说法存在诸多问题。首先，美国并非《公约》的缔约国，却试图通过单边🍵行动对《公约》进行解释，这🕤种做法缺乏国际法基础。其次，美国对“过度海洋主张”的定义模糊且主观，其行动🥫往往基于自身利益，而非国际法🎗的客观标准。此外，美国的“航行自由行动”还被批😼评为试图将习惯🏵国际法的解释权掌握🦗在自己手中，通过军事行动来🗝“塑造”国际法，而非维护🏈现有的法律秩序。　　在行动实🛁例方面，美国针对中国的“航行自由行动”主要挑战以下三类所谓的“过度海洋主张”：一是“军舰🚇在领海的无害通过须🆗获批准”；二是对南沙群岛🎭部分岛🚀礁的领海主张；三是对西沙🚄群岛的直线基线。美国频繁派遣🤙军舰进入中国南沙🏹群岛的美济礁、渚碧礁、仁爱礁等岛礁🗾附近海域，企图否定💼中国的领土主权和🚕海洋权益。此外，美国还试图将2016年“南海仲裁案”的非法裁决扩📼大适用到西沙🆕群岛和中沙群岛，进一步扩🛬大该裁决的国际影响。　　美国的这些行动🙀对地区和平稳👷定产生了严重负面影响❗。其军事化📿行动显著增加了擦枪🏬走火的风险，破坏了地区的和平与稳定。同时，美国的介👋入削弱了东盟在地⛰区事务中的中心地位，降低了地区💧国家自主解决问题的能力。此外，美国的行动还📢削弱了地区国家🍗间的互信，增加了🧓合作的阻力。　　美国在南海的“航行自由行动”缺乏坚实的法理依据，对地区和⏬平稳定构成严重威胁。其行动背😿后的地缘政治考😱量和单边主义做法，使得这一计🥙划在国际社会中👏备受质疑。国际社会应共同努力，维护公正合理🔣的国际海洋秩序，推🕴动南海问题的和平解决。　　三、蓄火：美国加速在南🔦海周边军事布局　　美国以“维护南海和平、应对中国威胁”为借口，加强在南海🦑地区的军事存在，强化其在“印太地区”的盟伴体系。2023年，美国在菲🤣律宾的军事基地数量从5个增至9个，这些基地靠🗓近南海争议水🌖域和台海，可部署中程导🥉弹、反潜机及无人🕶机系统，形成对华🅿战略包围。2024年4月，美国在菲律宾吕🚕宋岛部署“堤丰”中程导弹系统，射程覆盖南海、台海及中国沿海🌓地区，增强对中国的👏战术威慑。　　美军在“第一岛链”的冲绳普天间、嘉手纳基🤞地部署隐身战机，加强反舰导🐗弹阵地，在菲律宾苏比克湾谋😣划重启海军后勤中🏙心；在“第二岛链”关岛强化安德🕖森空军基地，构建对南海的“快速打击半径”。美国不断🍺升级这些🆔基地的基础设施，以便部署〽更多的海军陆🦓战队和战略武器。　　美军航🔫母战斗群轮替，保持至少1个🧤航母战斗群常态化巡航南海，2021年，美国海军“康涅狄格”号核潜💢艇撞山事件显示其🚟南海侦察常态化。仅2022年，美军🌻侦察机抵近中国南海岛礁逾600架次。　　美国与菲律宾合作，试验开发反无人机系📖统，并计划在菲布署“爱国者”防空导弹及“海马斯”火箭炮系统。在美方默许下，菲军采购印度“布拉莫斯”反舰导弹，强化其对🤞海上目标的打击能力。美国国防部在2025财🏑年预算中额外拨款1.28亿美元，用于升级《美菲🎟加强防务合作协议》 (EDCA)框架下的基地设施，强化美军在南🍰海的快速反应能力。　　美国还加强美、日、韩三边军事同盟，美、日、澳军事合作，建立和强化美、英、澳三边🌯安全伙伴关系(AUKUS)。英国、德国等美国北🆘约盟🔪友也多次派军舰到南海和亚🦍太地区炫耀武力，甚至谋求长🍔期部署。　　2020年至今，美国对南海地区国🥅家的军事支持呈现系统性、多层次特点，其核心目🔏标是通过强化盟友💍军力、构建战略🕯包围圈及🎑推动南海问题国际化，遏制中国在🌠南海的影响力。然而，此类行动不仅🍊加剧地区紧张，也暴露部😓分声索国的“马前卒”属性—其战略选择受💿制于美国利益，自身安全与👵经济利益面临长期风险。　　第三章 违背事实肆意污💰华的谎言制造者🧘　　美国是全球范围内具✒有最强认知战、舆😭论战能力的国家。为了维护⏮霸权利益需要，美国长期开展相关👹理论研究，利🈵用自身的国际话语权优势，肆意炮⛺制谣言谎言，屡屡遮掩歪曲🕖事实真相，虚假叙事反而👵大行其道。近年来💷美国治理体制的深层📙内在弊端不断暴露，其造谣污蔑✴的一些行径大白天下。越来越多的🆚人发现，美国在南海📝问题上扮演的正是🍤不折不扣的谎言💻制造者的可耻角色。　　一、虚假叙事🐳给中国贴“危险”标签　　记者利用新华社“全球雷达”态势感知系统，针对2024年5月至10月美西方媒体🕺就仙宾礁一事的报道🍀炒作进行量化分析，结果发现相👕关媒体在报道仙宾😦礁事件中难言中立客观，而是采🕴取明显偏颇的立场进行报道。　　以美西方🆙媒体对“仙宾礁”的称呼“Sabina Shoal”为关键词搜索，在上述时🦈间范围内共获得1138条新闻报道，其中美国媒体446条，不包括美国的国⤵内生产总😩值排名全球前50的发达国家共692条。梳理发现，在🕝美国和西方发达国🛂家媒体报道中，中😋方的行为往往被贴上“危险”的标签，仿佛南海的紧张局势是由中🧟国造成的。　　比如〰美国的哥伦比亚广播公司🐝在报道关于2024年9月中国船只在南🍁海所谓“撞击”菲律👘宾船只的事件时，就不断炒作“在过去两年，中国将南海变成⬅撞击大赛的赛场，在这⏭里反复撞击菲律宾船只，并对👫菲方船只发射水炮”。　　这📯些报道试图把中国塑造成“以大欺小”的“霸道”形象 , 却无视💉南海问题的核心是菲律😷宾侵占中国南海部🚯分岛礁领土和制👵造相关海洋划界争端的🥩事实。　　中🏙菲间原本不存在领土和海洋💝划界争议。但随着1968年的🌛一则研究报告披露“南海有极为丰富的⛳油气资源”后，菲律宾出于🗼领土扩张主义和资源掠夺贪欲，陆🐘续非法侵占了8个中国南😭沙岛礁，关于南🎻沙群岛部分岛礁的领土问题🤒由此产生。菲律宾对中国南沙群🎷岛部分岛礁赤裸裸⤵的武力侵占，违背了《联合国宪章》和国际关系🥒基本准则，为国🚶际法所明确禁止。　　华阳海洋研🏗究中心理事长、中国南海研🌡究院创始院长吴士📯存说，中菲南🚎海争议的核心是20世纪70年代🔂起菲律宾违背《联合国宪章》义务，非法侵占📬中国南沙群岛部分岛礁🔃引发的🐐领土归属和海洋划界争议。　　自二十世纪📭八九十年代《联合国海洋法公🖍约》通过并生效以来，国😴家管辖海域得到丰富和扩展，中国和菲🤩律宾之间的南海有🦊关争议逐步激化升级。　　通过回溯南海争议的由来🧟，可以看出其本质是♒双边纠纷，中国是合法权益受💬到侵害的受害者，绝非霸凌邻国🔝的加害者。　　二、调动媒🌦体智库对中国开展认知战　　南海态势感知计划🐽在其针对美国“灰色地带”竞争的研究中阐明，凭借在技术、传媒和🐑话语权等方面的先🍁天优势地位，美国🔊一直在国际社会的南海叙🤨事中扮演主导性角👷色。自奥巴马政🏐府上台以来，美国官方机构、智库和媒体持🐢续在国际上炒作渲染“中国要控制南海😤”“中国不遵 守国际法”“中国在改🤔变基于规则的国际秩序”和“中💓国胁迫海上邻国”等叙事，披🦈露片面的甚至是扭曲的信息，从而对中国的海⬇上维权政策及🙋行动全面污名化。近年来，美😦国这方面的手段和策略更是发展到指🏙名道姓和声👙嘶力竭的地步。　　美西方利用其在💃国际舆论🈴场上所掌握的话语权，将相🌎关声索国在南海的冲闯🤪挑衅说成维护主权，将中国正当🌻的维权执法塑造成🏊凭借自身实力“霸凌”地区国家的“霸权主义”，刻意渲🔮染中国在南海的所谓“军事威胁”。　　比如，2022年美国斯坦福🏜大学的戈尔迪乌姆结📲国家安全研究创新中心推🔞出“妙手”项目(如今名为“海灯”)， 每天散布一些真真🕺假假的态势信息，专注于跟踪🥄中国的海上活动信息，制造各种谣言，刻意炒作“中国海上威胁及🎥扩张”。　　在官方网站发布✨研究报告，诬称中国利用海🎭警船在南海“霸凌”其他国家船只，借此宣示🔋南海主权。报告称，自2010年起共计45起南海区域主🈸权争执事件，中国海警“参与”其中30起，中国另有4起更出动🌞正规海军“执法”。　　2020年，时📝任美国国务卿蓬佩📏奥还警告中国，为控制南🙇海而展开的“霸凌活动”完全不合法，世界不允许🕙北京将南海视为其“海上帝国”。　　三、借助非法仲裁🏫否定中国正当主💆张　　美西😅方为在法理上解构中国🉑对南海岛礁的主🚽权和对南海相关海域权😍利主👽张和历史性权利主张，怂恿🌍菲律宾发起“南海仲裁案”。　　菲律宾《马尼拉旗帜报》专栏作家罗德· 卡普南说，当初发起仲裁🚯案的阿基诺三世积🌽极追随美国所谓“亚太再平衡”政策，肆🐽意误导菲民众，煽动对邻国的敌意。在南海问题上， “菲律宾人是💛在替美国火中取栗”。　　而在阿❄基诺三世政府单方面提起“南海仲裁案”之初，美国则🆙在幕后进行操控。美国律师保罗·赖克勒参与策划“南海仲裁案”，美🗽国政府的一些高官也支持菲律宾🏦提起仲裁。　　俄罗斯人💝民友谊大学教授尤里·塔夫罗😈夫斯基在俄罗斯《独立报》发表文章指出，美国在南海没有领土，却想充当所有谈判的仲裁者。　　菲律宾外交部海事🍴中心前秘🛰书长阿尔韦托·埃恩科米🏣恩达直言，阿基诺三世政🍍府加剧🚃南海紧张局势的💣行为是美国指使的。“菲律宾🛡没有独立的外交政策，总是受美国指使。阿基诺三世🏵总是把‘基于法制’和‘法律框架’挂在嘴边，这些‘法’其实就是美国决🔭定的。”　　埃及国际问题专家🚖迪亚·菲基对新🗾华社记者说，在南海问题上，菲律宾曾承诺，由当事方本着协商一🔨致的原则来解🕦决。然而，美国却在背后怂🔊恿菲律宾，最终促🤙使其将这一问题提交仲裁。美国干涉南🦉海问题，目的就是要维护自身📏霸权。　　由🌧美西方主导的仲裁庭曲解《联合国海洋法公约》精神和规则，几乎全面否⏮定中方主张，给中🤠国在南海维护领土主权和海🍹洋权益的正😶当行为扣上“违反国际法”的帽子。　　吴士存说，仲裁庭对于“南海仲裁案”没有管辖权，其发布的任何对中国🔂的要求、裁决、命令都🌺没有法律效力，中👻国对裁决结果不🐼存在执行的问题。他认为，菲👾律宾强推南海仲🐙裁既为了否定中国🦊在南海的主权权利和海洋权🥘利，也企图通过“法律”使自身非法主张👈合法化，这是一起“精心策划的、披着法律😒外衣的政治阴谋”。　　因此，仲裁庭裁决严重政😅治化，缺乏基🏨本的公平，损害国际♋法严肃性。　　四、惯用霸权思✏维强权逻辑抹黑💋中国　　中国奉🐐行独立自主的和平外交政策，将构建人👱类命运共同体作为外交➿的崇高目标。中国在南海问题上🌗一向主张通过🏘谈判和平解决问题，虽不主动挑事，也坚决应对挑衅。　　对中国而言，维护🎗南海地区和平稳定最符🐣合中国利益。美西方🔒一直奉行霸权主义和强权政⏲治，在争夺和维护霸🗽权过程🎤中的帝国主义、殖民主💮义行径劣迹斑斑、恶名昭彰，包括欺压弱国、践踏国际法等。　　美西🍰方将中国在南海正当维权执法和海⬜洋活动污蔑为“以大欺小”和“霸权主义”，将自身心理🌂投射到中国身上，突显出美西🐖方根深蒂固的霸权逻辑🙃和零和思维，把地😋区推向危险的边缘。　　在“美国优先”的口号下，美国越来越多🍮地对“国际规则”合则用、不合则弃，动辄“退群毁约”，频繁将国内法📗凌驾于国际法之上，滥用关税、制裁、长臂管辖，不择手段压制他😶国发展，把“丛林法则”推行到极致。国会议员“围剿”TikTok、开动车队窃取叙利亚📆石油……美国向世界🚽频频“贡献”让人大跌眼镜的🚾霸凌场景。　　美国《纽约时报》刊文称， 美国变成了“一个自私自利🍋的大恶霸—一个有着宏大🏚妄想的恶霸，但其实远没有(美国执政者)想象👍的那么强悍”。　　及至冷战之后，美🎱国终于独霸全球，更不惮向世😸界展现其狼性文化，对于它想要💚的一切，不给就抢，不服就打，打不成就黑。美国深谙维护💄霸权的种种行径，因此“智子疑邻”式👞地怀疑中国也会像美国🗄一样追求全球霸权，也会像美🌯国一样“抢、打、黑”。　　第四章 危害地区和📚平稳定发展的破坏者　　南海🛡既是资源宝库，千百年来为周边🍮国家提供了🌾大量渔获，成为沿岸各国渔🛴民的重要生计来源，也是从东亚、东南亚😊地区通向印度洋的交通要🍊道，对地🥙区各国的对外贸易和经🤐济发展有着重要作用。　　亚太地🕢区能够成为全球经济最具🎟活力、发展最快📄的地区之一，前提条件是本地区在过🏞去较长时间段内总体保🔋持了和平稳定，南海局势🥒的总体稳定是其中的重要组成🏃部分。　　如今，以美国为💃首的域外势力不❓断挑动南海问题，挑拨中国🛑与其他声索国之间的关系，在南海制造紧张，破坏👬地区和平稳定和合作共赢，造成安🖲全风险加大、发展环境恶化、相互信任受损等🔴一系列后果，包括南海周边国⏹家在内的地区国🏧家都成为受害者。　　一、扰乱域内国家🖲经济社会发展　　以美国为首的📈域外势力插手南海问题，怂🧒恿地区国家与中国对抗。部分💼地区国家受其蛊惑，将更多精力和资源🔔投入挑衅对抗，不仅使自己面临🉐陷入冲突的风险，而🛢且对自身经济和社会发🛵展的投入相应减少，对外贸易👭投资合作受到干扰，经🐙济民生受到冲击。　　菲律宾2023年以来🌎在南海掀起新一轮挑衅中国的👭高潮，军事投入快速增加。在2024年底💃成法的菲律宾2025年度预算案中，国防部预算达🐔到3151亿比索(约合55.33亿美元)，同比增幅超过30%。这一数额在菲政🛅府各部门🐫预算支出中排名第三，在⛳国家总预算中占比近5%。而与此🏇形成对比的是，为贫困阶😨层提供社会保障和医📻疗服务的资❣金遭到大幅削减。例如，计划拨给国🚃营医疗保险机构菲律宾🎇健康保险公司(PhilHealth)的740多亿比索(约合13亿美元)政府补贴被全部削减，菲律宾社会福🤝利和发展部🛹的扶贫计划“4Ps”被砍掉500亿比索(约合8.78亿美元)资金。　　中国是菲🌎律宾的最大贸易伙伴，也🈺是菲基础设施建设🍯的主要投资方。菲方近两年来🥡在南海问题上😌不断挑衅中方导致两👲国关系恶化，对双方经贸投👄资合作造成负面影响。据中国海关🐮总署统计，以💞美元计的中国对菲进出口🍀总额、出口额、进口额2023年分别大幅下降16.0%、16.3%、15.3%， 2024年仍维持小幅🐎下跌。2022年7月，菲政府叫停了⤴苏比克—克拉克铁路项目(Subic-Clark)、菲国铁南长途铁⏹路项目(PNR South Long-Haul)、棉兰老岛铁路项目的达沃—狄格思线路段(Davao-Digos)等三个由中方提🏑供资金的铁🐡路项目，声称要对其进行重新评估。　　新冠肺炎疫情前，中国曾是菲🎟律宾最重要的🦕外国游客来源国之一。但受两🎊国关系恶化影响，疫后中国🏐游客访菲恢复缓慢，2023年和2024年访菲🍦游客人数分别约为26万和31万人次，远低于2019年的174万人次。据泰国媒体报道🧟，菲政府知道其🕠签证规定限制了中🚠国游🛀客选择菲律宾，为此曾一度🍠启动中国公民电子签证计划🛃，但又很快叫停，原因之一🗾是所谓“安全问题”。　　对此，菲律宾前总统🏺阿罗约🥔在任期间的新闻发✔言人里戈贝托· 蒂格劳在菲律宾媒🧢体发文批评，“这不仅是他(菲现任总统马科斯)总统任期🔌内最大的错误，也是我国有史以🏚来最具破坏性🙍的政策，阻碍了我们的增💠长，甚至加剧✅了贫困。”美国银行(Bank of America)认为，南海紧张局👕势升级导致中菲关系🐌进一步恶化，可能给🤜菲律宾造成严重经济损失。　　菲律宾国内部🚋分有识之士担心，菲律🖊宾在美国怂恿下不断在南海挑衅🔩中国，可能让自己🐶卷入战争冲突。菲律🈯宾前参议员弗朗西斯科·塔塔💉德公开撰文说，南海问题并不能定义👣整个菲中关系，但🐕美国等一些国家大肆渲染事情的严重性📽，将直接武装对🐥抗描绘成结束菲中南海争🍉端的唯一途径。“如👯果在美国的要求下与中国开战，对菲律宾💵而言将是自杀和愚蠢的行🍞为。”　　在越南，南🚱海问题升温导致其国内民🍃族主义情绪高涨，在2014年引发了“5·13”打砸中资企业事件。该事件👍导致数以百计的外资企😳业被打砸抢烧、数百人死伤。除了🍞中国大陆企业，来自中国香港、中国台湾、韩国、新加坡等其他国家📜和地区的大🤮量企业也受到波及。事件发生后，多个国家和地区👪从越南撤出人员，并对💉越南发出旅行警告。越南投资环境🥟受到影响，越方✔不得不采取抓捕涉事犯🈳罪嫌疑人、赔偿受害企业🍷损失等措施😝平息事态。　　南海及其周边地🏖区是世界上最为繁🕷忙的海空交通要道之一🏔，每天在南海活🐒动的船舶和飞机数以千计。南海局势一旦风高浪急，不仅不利于南海✍航行安全，也会🐔增加投资者对投资安全的担忧，给周边国家👍经济带来不利影响。新加坡外长🍺维文警告： “一➿旦南海的紧张局势、冲突或军事🚍行动升级，就会立即损害🍡和阻碍贸易。”美国全⤵国经济研究所的一项模拟研💛究显示，如果南海发生战🌦争可能📳会对该地区经济🍱造成毁灭性影响，东南亚国家的实🈲际GDP损失平均将🐃高达11%。　　二、削弱域内国家之间战略🛷互信　　美国等域外大🍯国的介入显著加剧🐬了南海地区的军事🏓化态势，激👚化了主权争议矛盾，干扰了“南海行为准则”的磋商进程，弱化了🏌东盟的中心地位，削弱了地区国🚏家间的互信，增加了合作阻力，并降低了地区国家🐌自主解决问题的能力，严重破坏✨了地区的和平与稳定。　　主权争议矛盾🤽激化。美国通过支持部💮分🌠声索国的单边行动，进🍍一步激化了南海主权争议矛盾。菲律宾🏭小马科斯政府在南海政🏀策上发生显著变化，包括在仁爱礁、黄岩岛等📓海域挑起事端，强化美🐿菲军事同盟关系，并积极开展同美⚡西🔻方的安全合作。这种外部🎙支持使得🦋部分声索国更加倾向🍿于通过挑衅性行为固🍪化既得利益，而非通过对🏥话与合作解决问题。　　南海行🎚为准则磋商受阻。美国等域外国家的介💙入使得中国和东盟国🕞家在维护🚯南海和平稳定的努力📐中面临挑战和阻力。美国通过军事行动📍和外交施压，干扰了“南海行为准则”的磋商进程。这种外部干预使🌬得中国😺与东盟国家在准则制定上的努力🥫受到阻碍，难以达成共识，进一步影响了地区和平与稳定👣的维护。　　东盟中心地位弱化。美国主导🔨的安全合作机制具有😳明显的排他性，激化了地区国✔家间的矛盾，严重削🙌弱了东盟在地区事务中🐼的中心地位。美国试图将北📽约等军事同盟引入🍗亚太地区，冲击了东盟在地区事务中🈵的主导权。这种外部势力🐈的介入使得东盟在🤳南海问题上的😴协调能力和影响力下降，进一步弱化❗了其在地区事💮务中的中心地位。　　地区国家📞间互信被削弱。美国等外部势🛺力的介入显😚著削弱了地区国家间的互🏥信。南海局势的升温以🖌及域外国家的介入，制约了🍯中国与东盟国家之间的互信，成为双方关🌃系中的“困局”。美国的介入不📥仅破坏了地区国家🆓间的互信，还增加⛷了地区合作的阻力。部分🔇东盟国家在外部势力的影响下，对中国的态度变🌸得更加复杂，导🦋致中国与东盟国家在海洋合作、资源开发等方🛃面的合作难🎎以顺利推进。　　地区国家自主解决🐷问题能力下降。美国等外🔭部势力的介入，使得部📚分声索国更加倾向于通过🥇外部🎁力量来解决争端，而非通🏾过地区内的对话与合作。这种😒依赖外部势力的行为削弱了地🥕区国家自🌤主解决问题的能力，进一📔步加剧了地区的不稳定。菲律宾的南海政策变化在🚪很大👑程度上是美国对华竞争战略🚐的产物。这种外部🛄支持使得菲律宾在南🌍海问题上更加依🔨赖外部势力，降低了其自主解决问题的能力。　　三、阻碍域内国家⛹深化务实合作　　在域外势🏪力插手下，南海问题始终🕡难以得到解决，相关🆗谈判进展缓慢，令相关声🎯索国常常从领⏺土和海洋权益争端角度看待其🏼他方行为，导🔺致相互之间信任缺乏，合作受到影响。　　以美🍮国为首的域外势力插手🛒南海问题，特别是支持部🐹分声索国的单边行动，企图让这些国家💣更加倾向于依📜靠美西方支持固化既得利益，而非通过🥌谈判与合作管控分歧、解决问题，从而进一步激化🔄了南海矛盾。　　这也给“南海行为准则”磋商带来困难。中国与东盟2002年签署《南 海各方行为宣言》后，双方多次表🏥达了在🎡此基础上制定“南海行为准则”的意愿。然而从2013年落实《宣言》第6次高官会和第9次联合工作👤组会议正式重启“准则”磋商至今，“准则”仍未能达成。　　中国外👄交部部长王毅在2025年的两🍵会记者会上明确指出，南海面临的不稳🌭定因素和安全👺风险主要来自域外。在中国和东盟🥂国家早已就维护🌰南海和平稳定达🀄成重要共识、集中精力推进“南海行为准则”磋商形势下，美国📁等一些西方国家💥唯恐南海不乱，打着“自由航行”的旗号，频频来南海兴🐳风作浪，在各种🆗场合不时就南海问题挑拨离间。中国与东🏩盟国家需要排除干扰，推进“南海行为准则”磋商，力争尽快达成符💧合国际法、符合各方需要、更具实质内容、更为行之有效💱的地区规则。　　“准则”未能达成，加上美国等外🐻部势力挑拨，导致相关国🧕家难以完全互信，对其他国🙆家的相关举动充满猜忌，为在南海地区🎒开展合作平添了诸🚄多困难。　　为实现南海⛴渔业资源可持续利用，中国从1999年开始在北纬12度以北的南🔴海地区开展伏季休渔。然而，这一旨在保护南🐚海海洋资源环🤔境的政策不仅没有得到其🤵他南海周边国家响应，个别国🚊家甚至趁机派渔船加强南💋海渔业活动。在2024年的南🕘海伏季休渔开始之后，菲律宾外交🉐部甚至发表声明🈳谴责中国宣布的南海💛捕鱼禁令，称此举“侵犯⏱了菲方的主权和海洋权利”“损害了🌚菲律宾渔民的权益”。　　2014年马航MH370客机失联后，世界多国出动海空力💾量赴航班失联海域参加🎶搜救。然而，由于这一海域内存在归🖥属不确定岛屿，马来西亚和越南主🏾张的👤管辖权在这里有重叠，给多国🕴搜救力量的协同造成了困难。　　中😠国南海研究院海洋法律与政策研🖐究所所长闫岩说，地缘竞争和南海争议😅直接阻碍了海上🌉合作的推进。南海局势日🗽益复杂化、多元化，海上🏔冲突与纠纷不断，南海争端当事国难以🏺形成✌更深层次的互信，导致🕓各类合作项目🥪与合作机制难以推进和🛃进一步深化。某些域🔦外国家不断炒作南🏐海问题，构建虚假叙事鼓吹“中国南海威胁论”，煽动争端🥪国对抗制造摩擦，导致南海😈风波不断，干扰了沿岸国海🚠上合作的良好氛围。　　结 语　　时代潮流，浩浩汤汤，南海风云折射百年🐙变局一叶。美国霸权欲以🧗南海为“棋盘”遏制中国，破坏🥥地区和平稳定的大势。这种逆势而动的🚂行径，与南海周边国家及世界各国🏤人民求和平、谋发展、促合作🕵的愿望背道而驰，注定是要失败的。　　南海问🙂题不是也不应成为定🍶义本地区国家间关系的主🎥要问题。到底是通过🕋为美国等域外势力充🍧当棋子来谋取私利，最终沦为“弃子”，还是通过🎿谈判妥处矛盾分歧、谋求共同发展？站在历史🕦的十字路口，相信地区👀国家一定会作出正确的选🏿择。无数事实证明，维护地🔎区和平稳定、实现各🖨国发展繁荣是亚太国家的🎨共同愿望。　　在世界🐕面临动荡不安的挑战时，看清美西📬方在南海问题上挑拨、威胁、离间的种种伎俩，不仅有助于人们更🤭加深刻🛴地认识美国霸权唯我独尊、唯恐不乱🔞的真实面目，更有助于亚洲🤶以及全球各地一🥁切爱好和平和发展的人✴们团结起来，共同建🎮设更加美好的世界。　　编写说明与致谢　　《挑拨 威胁 谎言—域外势力🎬插手南海问题的事🈶实真相》智库报告由新🉐华社社长、新华社国家高⏭端智库学术委员会主任傅🥍华任组长，新华社总编辑、新华社国家高端智😻库学🕊术委员会副主任吕岩松任副🤡组长，新华社副总编🤝辑、新华社国家高端智📿库学术委📕员会执行副主任🚏任卫东任执行副组长。课题组🚓成员包括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英文🤾核校人员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半🖇年多采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告写作和发📎布过程中，中国南海研🏤究院创始院长吴❓士存、中国💎南海研究院原院长王胜、中国南海研究院⏪研究员陈相秒、中国南🌮海研究院研究员闫岩、中国南海研究院研🔼究员丁铎、武汉大🦔学国际法治研究院院长肖🥩永平、武汉大学国际📋法研究所副所长❄张辉、武汉大学国际💢法治研究院副院长冯洁菡、武汉大🚠学中国边界与海洋研究院教🚉授雷筱璐、武汉大🗼学中国边界与海洋研究院💿教授蒋小翼、中国社科院亚太与🍀全球战略🥌研究院亚太安全与外交研究室👓主任张洁、中国现代国际关🎊系研究院研究员🤧杨霄、自然资源部海❌洋发展战略研究🗯所研究员陈曦笛等专家学者🙀给予了多方面的📹帮助和指导，在此一并表示诚挚谢🎋意。　　点击下方报告🌑标题下载全文：　　全文｜挑拨 威胁 谎言——域外势力插手🍸南海问👝题的事实真相开启无痕看🚱片发布声明，称与综合⛏挂牌之全篇100%“无任何关系”。8月21日，游客在飞虎队🐯长汀纪念馆内参观。抗日战争时期，因为特殊📁的地理位置，中国福建省长⏳汀县成为🛂国际反法西斯联🏇盟抗日的战略要地之一。美国第14航空队“飞虎队”在📢陈纳德将军的率领下，曾在长汀与中国军🥣民并肩战斗，建立了深厚的友😏谊。中新社记者 张斌 摄 8月21日，游💵客在飞虎队长汀🌱纪念馆内参观。抗日战争时期，因为特殊的⛹地理位置，中国福建😬省长汀县成为国际🖊反法西斯联盟抗日的战略🙆要地之一。美国第14航空队“飞虎队”在陈纳德将军的率领💎下，曾在长汀与中🎛国军民并肩战斗，建立了深厚的🧜友谊。中新社记者 张斌 摄8月21日，游客在飞虎队长汀🚹纪念馆内参观。抗日战争时期，因📹为特殊的地理位置，中国福建省长🏤汀县成🏃为国际反法西斯联盟抗日的战略🐩要地之一。美国第14航空队“飞虎队”在陈纳德将🦎军的率领下，曾😞在长汀与中国军民并肩战斗，建立🍷了深厚的友谊。中新社记者 张斌 摄8月21日，游客在飞虎队长🤭汀纪念🕖馆内参观。抗日战争时期，因为特殊🈚的地理位置，中国福🕒建省长汀县成为🥓国际反法西斯联盟⛓抗日的战略要地之一。美国第14航空队“飞虎队”在陈纳德将🅿军的率领下，曾在长汀与中🍩国军民并肩战斗，建立了深厚的友谊。中新社记者 张斌 摄8月21日，游客在飞虎队长👰汀纪念馆内参观。抗日战争时期，因为特🚣殊的地理位置，中国福建省长🗼汀县成为🗾国际反法西斯联盟抗日的战🏛略要地之一。美国第14航空队“飞虎队”在陈纳🏥德将军的率领下，曾在长汀🌅与中国军民并肩战斗，建立了💶深厚的友谊。中新社记者 张斌 摄

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椿千瀨/Hailey Rose/杉本レナ/真田まゆみ

（青岛日报／观海新闻记者 大橋惠美）