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　　中新网鄂尔多斯7月9日电 题：科技赋能 中国煤炭大市绿🐸色发展变迁记

　　中新网记者 李爱平

　　2022年7月10日，中国国务院批复🔮同意鄂尔多斯市以“荒漠化防治🛏与绿色发展”为主题，建设国家🚂可持续发展议程创新示范🈳区。如今3年过去，作为中国煤炭🐮大市的鄂尔多斯，通过科🌲技赋能走出了一条🏷绿色发展之路。

　　沙海织绿锦

　　位于鄂尔多🤺斯市境内的库布其沙漠，曾像是一条桀骜👮不驯的“黄龙”。如今，依靠科技🕝赋能这片沙漠正在发生🧣着肉眼可见的变化👌。

入夏，披上绿装的库布🥙其沙漠。(资料图) 　李欢倪供图

　　入夏以来，在库布其沙漠，5台“句芒301”机器人正以每5秒一株的速度“插秧”。它们💡搭载视觉导航与无人🚑驾驶系统，开沟、植苗、覆土、注水一气呵成，19分钟完成一🐝亩地种植，油耗仅2.1升/亩。

　　不远处，“吞沙巨兽”立🚻体固沙车轰鸣作业，每小时播种2000株植物，效率是人工的80倍。由近及远，放眼整个作业🤒区，科技化、机械📯化已经成为防沙治沙工作🐿的新注脚，自走式沙障铺设机🧤、履带式沙漠运输车、无人机等先进🌫治沙装备构成了“空地立体作战”的新景象。

　　鄂尔📸多斯市可持续发展促进🌦中心的消息显示，面对♋荒漠化困境，鄂尔多斯🔽市结合国家“三北”工程六期总体规划🎠，系统布🤵局库布其沙漠“北缘锁边、东段歼灭、中部切割、南部围堵、西部封禁”的治理方案。目前，库布其💝沙漠治理率已从21世纪初的4.6%提升至40%，实现了从“沙进人退”到“绿进沙退”转变，库布其🍵沙漠生态治理🈳区被联合国确定为“全球沙漠生态经济示👕范区”。

　　无限好“风光”

　　在鄂尔多斯市杭锦旗乌👻吉尔风电场，一台台巨型白色🐗风机随风转动，由19.63万块光伏板组成🎋的“骏马”电站，年发“绿电”可达20亿千瓦时，年节约标煤约68万吨，年减排二氧化碳🗂约165万吨、粉尘约45万吨。

　　国家首批首个🖍千万千瓦级大型风🍧光基地项目——库布其沙漠鄂尔🙂多斯中北部新能🚱源基地项目先导工程100万千瓦光伏项目，目前全容量并网发电……

　　记者获悉，作为一类👙风能资源区和二类太阳能资源🤕丰富区，鄂尔多斯市全年平👇均日照时数达3000小时，风能、太阳能技术🐻总可开发潜力1.4亿千瓦，约等于6.2个三峡🗻水电站的装机容量。

　　依托这🔒一资源禀赋，鄂尔多斯市推🍹进“风光氢储车”产业集群建设。2024年鄂尔多斯🎲市新增📁新能源装机超1000万千瓦，累计装机达2124万千瓦，占内蒙古新能源装🧐机总规模近六分之🔯一。

　　实验室里的“高科技”

　　多孔电极炭技术经🗾中国电工技术🕉学会专家论证，达到国👮际领先水平；“CO₂加氢制绿色💑航煤技术”入选中Ⓜ国民航可持续航煤中国方案……

　　走进鄂尔多斯📣实验室，看到的不是传统科研🎾机构的“玻璃门”，而是一项项标🎻志性科研成果的展示，及其释放出的魅力。

　　鄂尔多斯🌀市可持续发展促进中心负责人🗄杜晓彦接受记者👌采访时表示，国家可持续🎺发展议程创新🈴示范区获批建设以来，鄂尔多斯市锚定“荒漠👦化防治与绿色发展”主题，布局了一🍡批科技支撑重大项目，北大鄂尔多斯能🌚源研究院、中国矿业大学(北京)内蒙古研究院、鄂尔多斯碳🎠中和研究院🤯等相继落户。

　　内蒙古🚼经济学家盖志毅表示，近年来，鄂尔多⛪斯市还通过吸引大量高✴层次创新人才，为科技创🌵新注入源源不断的智慧力🚦量，成功跻身🦃全国城市创新能力百强。这也是鄂🔏尔多斯市科技赋能🚪带来的巨大变化。(完)

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护航“美丽经济” 专家学者共🍃话国货美妆发展

中新网8月20日电 据美国消费者与🍀商业频道(CNBC)报道，当地时间8月19日，美国商🌤务部宣布，将407个产品类📐别纳入钢铁和铝衍💱生产品关税清单，这些产品中的🚱钢铁和铝成分将被🚍征收50%关税。　　美国商务部🎢在一份声明中称，此次新⏹增清单涵盖范围广泛，包括风👯力涡轮机及其部件、移动起重机、铁路车辆、家具、压缩机与泵类设备等😊数百种产品。　　报道指出，美国密歇根🕳州立大学供应链管理学🍯教授杰森·米勒表示，美🚠国政府的这一举措，“影😲响将是巨大的，这将给国内生💓产商带来更多👰的通胀成本压力”。【多人剧情是否🏟受欢迎】2025年08月上映的《女的看片代入》引发争议，片尾大量秒拍福🚅利视频排📨行榜彩蛋疑似🚊为真实偷拍片段，甘罗包装机械服务中心🏪声明影片已过审，但评论区依旧🔁分歧明显。2005年8月15日，时任浙江省委书🚾记习近🍁平同志在浙江安吉余村调研时，首次提出“绿水青山就是🌻金山银山”科学论断。　　20年来，以这一⛪理念为发端，习近平生态文明思想🔼形成并不断丰富🔚发展，推动🥒我国生态文明建设从理论到实践发生🔎历史性、转折性、全局性变化，也为人与🐟自然和谐共生的全球👅探索凝聚共识、指明路径。　　在“两山”理念提出20周年之际，新华社连续播发6篇“学习手记”，以生动的故😅事和细节，道💋出其中蕴含的深刻哲理和实践🚲启迪。　　“绿水青山”代表生态财富、环境保护，“金山银山”代表物质财富、经济发展。　　“就是”二字，振聋发聩，精辟道破二者的❌辩证关系。发展与保护，不再是非此即💂彼的“单选题”。通过转🍓变发展理念、优化发展路径，绿水青山可以转🍜化为金山银山，实现📚经济社会发展与人口、资源、环境相协调。　　一方面，“经济要上台阶，生态文明也要🍇上台阶”。要实现两个“上台阶”，就要🛩从顶层设计开始，探索以生态优先、绿色发🥐展为导向的高质量发展🕷新路子。　　另一方面，保护“各种自然要素🍾相互依存🌉而实现循环的自然链条”，也要追根溯源、系统治疗，“从系统工🍰程和全局角度寻🗄求新的治理之道”，防止头痛医头、脚痛医脚。　　因地制宜地👵贯彻落实“两山”理念，顺应自然规律、善用自然之力，这是唯😘物辩证的发展观。　　“两山”理念从理论上跳🚠出了以往片面、静止、孤立看待🗃生态和发展问题😨的思想桎梏，指明人🚚类改造自然的正确🧓思维方式和科学逻辑，指引着打🈂破条条框框、充分发挥主观能动性、因地制宜🌪的生动实践。　　念念不忘，久久为功。　　对于生😧态文明建设，习近平总书记反⚫复强调“要把眼光放长远🔣些”“保持加强👘生态文明建🐳设的战略定力”“做到👡既要金山银山、更要绿水青山，保护好中🎄华民族永续发展的本钱”。　　“两山”理念的🍲成功实践，基于长远眼光、战略定📃力与历史自觉。　　如今，亿万人民逐🎃绿而行，也共享绿色发展🍗的累累硕果。习近平总书记“让良❔好生态环境成为人民生活的🦄增长点”的要求，在大美中国不断得到🐕生动实践。　　绿水青山既👂是自然财富，又是经济财富。无论何种财富，都应归于百姓、造福百姓。这是我国生态🏇环境保护工作🗒的出发点和落脚点，更是共产📤党人为民宗旨的深刻彰🎸显。　　建设绿⏸色家园是人类的共同梦想。我们赖以生🚱存的星球正面临着气候变化、生物多样性丧失、环境污🏰染等全球性✏生态环境问题的威胁。　　“保护好人类赖以🥓生存的🐐地球家园”，习近平总🚛书记向世界发出倡议，也引领着中国作为负😒责任大🗯国的坚实行动，彰显着🕔胸怀天下、立己达💲人的情怀。《长江经🚑济带残疾人非遗文创展在武⚾汉展出》引起社会争议，是否👳该限制播放？2025年5月30日，包括中国在内的33个国家在中国香🐻港签署《关于建立国际调解院的🔛公约》(下文称“《公约》”)，标志着经过两🥢年多时间筹备的国📩际调解院(International Organization for Mediation, IOMed)成为现实。国际调解院是💤迄今为止国际社🎸会第一个专司调解🧕解决国际争端🚋的国际组织。用中国外交部长王⚫毅的话说，国际调解院的成立“将填补国际调解🔍领域机制的空白，是🆓为完善全球治理提供的重要法治🌵公共产品。”　　考虑到近年来中国❇和🐸菲律宾在南海部分🆒海域的争端并未得到妥善解🕡决，且近两年来矛盾📢时有升级，在🛁短期内两国通过谈判或法律方法🐥解决争🈯端的可能性微乎其微，两国如果能够转💣而尝试运用新的国际调🐱解院机制解决南海的部分争端🈵，或许是一种另辟蹊🚿径的新思路。这🏍种方法的可行性值得探索。资料图：南海风景图。图/视觉中国。　　调解：一种与时㊙俱进的国际争端解决方法　　调解(Conciliation)又称和解，是《联合国宪章》第三十三条规🤙定的和平解决国际争端的政治🏊方法之一，也是1948年《美洲和平解决🈵条约》(《波哥大公约》)、1957年《关于和平解决💇争端的欧洲公约》、1970年《国际法🧚原则宣言》以及1982年《关于和平解👛决国际争😀端的马尼拉宣言》等重要国际文🥙件中明确列举的和🦁平解决争端的💡主要方法之一。　　根据国际法学会(Institut de Droit International)1961年《决议》的定义，调解是“一种解❎决任何性质国际争端的🐅方法，即由当事方设💑立常设性或特设性委🥜员会处理争议，该委员会对争端进行📎公正审查，旨在提出当事方可🥫接受的解决方案条款，或应其请求为🍙争端解决提供协助。”　　传统观点认为，调解是一种介于调停(mediation)与仲裁或司法解决争👧端之间的方法。与调停相比，调解更强调🌑调解委员会以正式🙏的机制运🐹作而非像调停🙅那样依赖调停人的个人主观❄能动性；而与仲裁或司🥠法解决相比，调解🛃在程序上给予争端🧟当事方更多的自主性🕤和灵活性，且调🔉解的结果对争端方而言更😌为可控，通常不具🐅仲裁或司法解决那样的强制📀拘束力。　　近年来，调解与调停这🔠两种争端解决🌲方法趋于融合，例如2018年《联合国关🧔于调解所产⛅生的国际和解协议公约》(《新加坡调♏解公约》)采用💍调停指代调解，而国际调解院筹备办公室主任孙😍劲也曾撰😲文指出“调解和🧟调停这两个术语可以🎸互换，调停和调解可🍘统称为调解”。　　《关于建立🎛国际调解院的公约》第二条第一款规🖥定：“调解”指争议各方以🚋自愿为基础，在一名或多名🐂可促进😵争议各方解决问题但无🦑权对其强加🔎解决办法的第三人(调解员)的协助下，设法达成各方💧都可接受且友好的😇解决方案📠的过程，不论其以调解、和解或其他类似🚞表述指代。　　从🎧这个定义可以看出，《公约》下的调解是🍗一种以调解为基础，融合了调停与🛳调解各自特点的与🔷时俱进的🐹国际争端解决方法。　　国际调解院的🕋国家间争端调❄解机制及其特点　　国🤸际调解院的受案范围根据《公约》第五章的规定，包括📷国家间的争议、一国与另一国国🎚民间的争议以📟及私人主🗨体间的国际商事争议。就国家🎾间的争端而言，争端方😲的意思自治在调解程序的🌛全过程中得到了充分的📞保障。　　首先，《公约》第二十四条和第👧二十五条均突出规定了争👅端方的🍟同意是启动调解程序的🐴先决条件。国际调解🤺院筹备办公室主任孙劲指🕝出“只有当事方一🏷致同意提交🚈的争议，国际调解院才会🔯受理”。此外，第二十四条📍第二款🤨还规定了争议一方“可💀在调解程序中随时单方面撤回调🏘解同意”，从而防🐹止因调解程序中出现争端➡方意想不到的“偏差”而导🈳致争端方违背意愿被迫接受📲调解结果。　　其次，就争端事项而言，《公约》第二十五条第三💩款以及第二十⏲九条赋予了当📄事方通过发表声❓明排除调解院对特定类型🚹的争端予以管辖的权利。而对于涉及🥧第三国的争议，《公约》第二十六⛱条明确规定“非经该第三国事先同意，调解📝院不得就该争议提供调解服务”，充分保障了第三国的🎭利益，防止第三国被🏋动卷入调解。　　最后，《公约》第三十八条也明确👳了调解程📒序与其他争议解决程序🚁之间的关系，强调“如争端方同意，可在其他🥡争议解决程序进行期间📙继续进行调解”，反映出对争端🎿方程序😅选择自主权的尊重。上述条款的规定也正是《公约》第四条“调解院原则”第二款“确保争议解决中的📿意思🌨自治和方式的自由选择”的具体体现。　　国际调解院的调解🔡制度同时为争⭐端方设置了若🙉干个“安全阀”，最🦍大限度地考虑了争端方的正🍍当诉求和利益。　　例如，《公约》第三十三🐹条规定了调解程序相关🏑的所有信息以及在调📔解程序中🗽产生或获得的所有文件的保密💘性，这样可尽量避免调🌧解🍘因争端方的国内政治压力而受到🥩影响，有利于调解🏪程序的顺利启👔动和有效推进。第三🎼十四条明确了通常情况下，任何争端🔊方均无权在其他程序😈中援引调解程🚍序中涉及的争端方立😒场以及调解报告作🈁为证据，这样为争✖端方扫除了本方立场🐹或声明为争🐿端对方在未🐏来仲裁或司法解决程序中所利📻用的顾虑。　　与传统的调解程序🎠所产生的和解📷报告通常不具有强🔈制拘束力不同，作为国际调解院🧒调解成果的和🈴解协议依据《公约》第四十条第一款的♉规定“对各方均具🎹有约束力”。考虑到调解程序本身⭕体现了争端🍙当事方的意思自治和对调解😷程序的全程掌🦎控，加上前述“安全阀”的作用，和解协议本✔身应当体现🔖争端方和平解决争端的诚意。在这😨个基础上和解📷协议的执行应当不成问题。赋予和解🔞协议约束力正是🧚出于这样的考虑。　　运用🧛国际调解院解决南海部🏷分争端的尝试　　通常认为，南海争端牵涉历史、领土主权、地缘政治、民📗族情绪和国际法，因而具有高度的敏🌴感性和复杂性。这也是单纯的谈🏵判方法和法律方法往往👱无法有🛹效解决南海争端的原因之一。资料图：中国海警依法对非法🐚闯入我南沙群岛🥔仁爱礁邻近海域🚾的菲律宾船🍷只采取管制措施。图/视觉中国　　2013年由菲律➿宾单方面提起的“南海仲裁案”虽然在2016年7月12日作出了“最终裁决”，但中国自始至🐌终坚持“不参与、不接受、不承认、不执行”的立场。仲♊裁裁决非但没有🔸有效解决中菲两💿国在南海部分海域的争端，反而成为📮中菲两国之间缓和紧🤩张局势、开展合作的障碍。　　这一局面同1977年阿根⬅廷与智利之间的“比格尔海峡仲裁🕰”裁决作出之后，阿根廷以裁决“违反国际法、非法无效”而拒绝🕎执行的情况有些许相似。当年起到缓和局👆面作用的，是时🤲任教皇保罗二世积极介💛入的调停。虽然教皇的调🕘停并没有立🚻即彻底解决两国的分歧，但也对两🍄国最终签订和平友好条约、解决争端起到了🐅积极正面的作用。　　以这段国际法🍊史例作为借鉴，破解中菲南海争端或🐪许可“另辟蹊径”——运用中国倡议🍏成立的国际调解院的🛹调解机制尝试解决争端⚫。这种🤠新思路是否具有可行性，需要从思想🦌理论基础、实操性等多个维⏭度作出解读。　　首先，运用国际🎁调解院的调解机制解决🎪中菲南海争🚹端的前提条件，是两国均不排斥尝🖱试调解这一🤲和平解决国际争🏀端的方法。更具体地说，两国都不排👀斥使用国际调🎿解院作为争端解决的平台。　　中国是国际调解😦院的主要发起国和《公约》的首个签字国，据此，不难推断中国对于运用国😿际调解院的🍋调解机制解决国与国⬆之间的争端，应当并不排斥。虽然中国长期以🥌来一贯主张坚📜持通过谈判解决国与国之🚙间的争端，且《公约》第二十📨五条第三款和第二十九🐙条特别提及国际调💱解院🦍的成员国对于“涉及领土主权、海洋划界和👺海洋权益的争端”可随时声明排🆘除适用调解制度，但🕰迄今为止中国尚未作出任🔯何将要对涉领土🕹和海洋问题作出“保留”的表态。　　实际上，国际调🛰解院并不是中国长期顾🎣虑的所谓“西方主导的第三🏈方争端解决机制”。恰恰相反，目前已签署《公约》的33个国家中，除了塞尔维亚和🛹白俄罗斯是欧🌚洲国家之外，其他全🚉部签字国都是来自😫亚非拉的国家，也即都是💻发展中国家，而🛍菲律宾也是一个发展中国家。　　另外，单就调解制度🍕本身而言，在中国看来，调解制♐度体现了中国传统文化中“和为贵”的思想。　　中国外交部🍭长王毅在2025年5月30日的《公约》签署仪式上😥的致辞中，提及中国古代“六尺巷”的典故，以💣此生动地表达了中方对调解👝精神的理解。值得一提的是，“六尺巷”的典🍵故正是发生在邻里之间🕡的调解，而“各自退让三尺”恰能让南海🆕变得更加“畅通无阻”和安全，这就使得中菲两国和平🥈解决当下的争💽端具有了坚实的💻思想理论基础。资料图：中国和菲律宾国旗。图/视觉中国　　从机制上看，虽然菲律宾是👘否愿意加入🚹国际调解院尚未可知，但《公约》第二十🛥五条第二款规定了非缔约🔟国愿意将争端提交至💙国际调解院，那么国际调⛺解院也可受理并🦏提供调解服务。也就是说，菲律宾😘即使不是国际调解院🧒的成员国，只要它愿意和中国🚥运用调解程🍣序解决南海争端，则调解🏹程序完全可以开展。　　其次，调解本身的非强🍤制性和非对🎿抗性以及国际调解🥧院调解机制的“安全阀”，也为中菲🌪两国将调解作为和平解决🏥现存争端的可选🤙方案，提供了实操的🏑可能性。　　与仲裁的开庭互🦌相质证、诘问不同，虽然调解程序🥟也会涉及调查事🎖实、法理分析，但调🆒解本质上仍然是🤽一种外交方法，更多地以“设法达成各方都🥑可接受且友好🗞的解决方案”为目标。在调解程序中，运用法理和证据是🧞为了达成和解方案服🔆务的，而不是为📵了争端任何一方“赢”另一方。　　此外，前述的调😇解程序的保密性条款也确保了📮即便是高🧛度敏感的领土主权、海洋划界和🕣权益问题，也不致争端双😥方完全“无法坐下来谈”。这同“南海仲裁案”期间常设💭国际仲裁院官网时不时🐶地公布“庭审记录”，有着本质区别。　　最后，“争议一方📤可在调解程序中随时单方面🙊撤回调解同意”的规定，也使得调😄解本身并不会出现🛄仲裁程序的那种“意外失💰利而不得不吞下失败的苦果”的窘迫困境。如果💌调解程序中出现中菲任何一方💈无法接受的情景，任一🚂方均有权提出中止调解程序。事实上，如果没有得到中♋菲双方的一致同意，就不会出🏋现最终的和解协议，当然也就不会🌌出现“南海仲裁案”裁决那☔样的一方要求对方执行，而另一方“坚持不执行”的情况。　　再有，就调解制度🚽对于中菲南海🏭争端的可适用性而言，显然对于错综复杂的😴南海争端，不能指望🦉国际调解院能“毕其功于一役”，彻底📭解决中菲迁延日久的争端。但这并不妨碍中菲🌸两国就部分“微型”争端提交调解，以期逐个解决“热点”争端的可能。　　例如2024年下半🔣年的仁爱礁的运补问题，以及菲律宾扬🆓言提起“二次仲裁”的环境保护问题的争端等。这些争端并非是♏“南海仲裁案”中🔍涉及中国南海“断续线”的合法性这种“牵一发而动全身💵”的核心问题，也不👲直接涉及岛礁的领土🛴主权或海洋🆚划界的问题。退一步说，即便两国无🌠法最终达成和解协议，也没有😛什么实质的损失。　　未来展望　　根据《关于建立国际调🔐解院的公约》第六十条的规定，该公约将⛴在第三份批准书、接受书、核准书或加🔉入书交🧗存之日后的第三十天起生效。　　中国官方🧠媒体和学者预测👘国际调解院将于2026年初开业运营。也就是说，目前距离中菲🛩两国有机会将南海部分争端🤒提交到国🏫际调解院尚有半年🍛以上的时间。在这一“窗口期”内，两国完全应当通👉过外交渠道交换意💏见，试探运用国际调解🛶院的调解机制解决部分争端的♌可能性。　　如果中国和菲律🕌宾两国能🧗够真诚地以缓和南海局🍢势，共同打造安全、有序🍅的南海海洋秩序为目的，尝试运用国际调🎳解院的调💓解机制将是百利而无一弊的。国际调解院的调解机制🙆，完全可以作💬为中菲两国在谈判🌨和法律方法之间，寻求“中间性质”的和平解决争🤴端方法的工具箱中，值得认真考📽虑的一种。　　(原文刊载于“南海战略态势感知”微信公号，文章经🕳该公号授权本网发布。作者包🐓毅楠系华阳海洋研究中心副🐩研究员、中南财经政✝法大学国际法治与🌘国家安全研究所客座研究员，本文仅代表作者🕎观点，供读者参考)

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居巢/潘春生/庶老/鹿地亘

（青岛日报／观海新闻记者 陈之遴）