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中新社北京7月9日电 (记者 张素)记者🗜从中国最高人民法院获悉,7月9日,广西壮族自治区柳🕷州市中级人民🏯法院一审公开宣判新疆🛺维吾尔自治🐸区政协原党组成员、副主🔏席窦万贵受贿案,对被告人窦👄万贵以受贿罪判处死刑,缓期二年执行,剥夺政治🛏权利终身,并处没收个人全🚬部财产;对其受贿👅所得财物及孳息依法上👆缴国库,不足部分,继续追缴。
公开资料显示,窦万贵生于1962年10月,江苏徐州人。2024年3月,官方通报其任👠上被查;同年10月,官方通🗳报其被开除党籍和公职。他被指利用职务便🌡利为他人在矿产资🥜源开发、工程项目承揽、干部选拔任🏪用等方面谋利,并非法收受巨额财物等。
经审理查明,2003年至2022年,被告人窦万贵利用👠担任新疆维吾尔🌇自治区托里县委书记,吐鲁番地委委🍙员、组织部部长,阿克苏地委委员、组织部部长,阿克苏地委副书记、政法委书记,阿克🐿苏地委代理书记、书记,新疆维吾尔自治区政🍽协副主席、阿克苏地🛹委书记等职务上的便🌜利,为有关单位和个🍛人在项目承揽、矿产开发、企业经营、职务提拔调整等🗒事项上谋取利益,直接或通🕣过他人非法收受财物共计🍻折合人民币2.29亿余元。
法院认为,被告人窦万贵的🗒行为构成受贿罪,受贿数额特别🍹巨大,并使国家和人民👥利益🚄遭受特别重大损失,论罪应当判处死刑。鉴于✏其受贿犯罪中有未遂情节,归案后如实供述👥自己罪行,主动交代监察机关🌫尚未掌握的绝大部分🕒犯罪事实,认罪悔罪,积极退赃,受贿所得财物及孳息绝📻大🐲部分已追缴到案,具有法定、酌定从轻🥜处罚情节,对其判处死刑,可不立即执行。法庭遂作出上述🐷判决。(完)
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徐涛:新时代以来,以习🐎近平同志为核心的党中央始终高度👅重视整治形式主👫义为基层减负,把防治“指尖上的形式主义”作为整治形式主🥧义为基层减负的🧞重要内容,出台了一系❇列制度规定。从印发《关于进一步规范🎻移动互🤣联网应用程序🕕整治指尖上的形式主义的🎮通知》,开展专项整治,到出台《关于防治“指尖👹上的形式主义”的若干意见》,提出规范💈政务移动互联网应用程序、政务公众账号、工作群组管理的意🤯见,再到发布《整治形式主义为🥊基层减负若干规定》对规范政务📢移动互联网应用程序🍮管理提出要求,为防治“指尖上的形😯式主义”提供了规范依据,持续释放党中央🏚整治形式主义为基层减🌒负的鲜明态度和决心。 各级纪检监察机关深入😢学习领会习近平总书记关于🌦加强党的作风建设的🙆重要论述,坚决扛起政治责任,着力纠治“指尖上的形🧀式主义”,有力推💲动整治形式👐主义为基层减负决策部署落⏳地见效。 聚🍜焦突出问题抓整治,基层干部更加可感可及📠。采取“四不两直”方式,深入相关市、县、乡及有关部门开展调🍜研,针对下载使用之“负”、打卡上传之“负”、重复填报之“负”、考核排名之“负”、摊派任务之“负”等突出问题,提出工作建议,督促自查自纠。推动清🚀理一大批“空壳”“僵尸”政务应用程序、政务公众号、工作群组。 聚焦结合❣融合抓整治,落实👵举措更加务实有效。紧密结合深😧入贯彻中央八项👌规定精神学习教育,将“指尖上的🥙形式主义”纳入整治任务,细化整治措施,贯通推进整治。紧密结🐋合群众身边不正之风和🚸腐败问题集中整治,把“指尖上的形🍡式主义”等加重基层🥚负担问题列入👰重点整治项目,一⛷年接着一年抓。坚🍚持开门搞监督,广泛听取基层干❇部群众意见,持续纠🏋治政务应用程序过多过滥、数🥫据多头填报等突出问题。 聚焦常态长效抓整治,工作🚹体系更加系统完备。建立系统整改提升机🍓制,推动形成查摆问题、整改整治、建章立制的工作闭👋环,实现由“单一整改”向“全域提升”转变。推动建立数据“瘦身”共享机制、协调联络机制,合力推进“一表通”建设,着力减轻基层📞数据填报负担,提升🥟数据使用效能。建立常态督🖌导问效机制,综合运❄用专项检查、随机抽查等方式,及时跟踪了🔂解各级各部门整🍸治效果和主体责任落实情况。 陈建良:近年来,在中央层面整治🌼形式主🤶义为基层减负专项工🦑作机制统筹协调推进下🥑,各地结合实际情🔗况,积极探索、主动作为,坚持“自下而上”摸清问题和“自上而下”推动整改🏀相结合,上下联动、同步发力,取得了明显的🐄阶段性成效,主要体现在以下🏻几方面: 思想认识有了新➖提升。通过🐎作风建设与专项整治🏸有机融合、一体推进,推动党员干部加强党性修养、牢固树立正确政绩观,各地各部门🏻普遍提高了对整治“指尖上🐯的形式主义”的思想认识,拿出🍏了有效防治的具体举措,推动政务应🌃用程序数量降下来、效能提起来。 基层获得感更多了。紧紧围绕习🐋近平总书记“切实把基层干部🌨从一些无谓的事🔳务中解脱出来”重要要求,各📳地推动政务应用程序🌐减量和为基层减负相统一,一批加重基层负🛏担的政务应用🐩程序得以删减,一些不合❗理的使用要求得🍳到整改,基🌷层干部能够腾出更多时间✏和精力为群众办实🤸事、解难题。 政务服📫务不断优化。通过持续🐞整改整治,政务应用程序的建设统筹👎度、功能集成度、使用便捷度不断提📵升,从“任务型”向“服务型”转变,更好发挥了移动🍲互🤾联网技术在机关履职、公共服务、社会治理等领域的助推💇作用,让⛎数字政务更好服务群众,不断提升基层治理☕效能。 制度🐞更加健全规范。为防范“指尖上的形式主义”反弹回潮,各地围💒绕政务应用程序建设、使用、监管等,探索出台了防范“指尖上的形式🙈主义”若干措施、管理指南等一系列制🙀度,建立规范化管理长👑效机制,持续巩固“指尖上的📗形式主义”整治成效。 2 “指尖上🐍的形式主义”有哪📯些主要表现,导致这些问🎻题的根源在哪里? 陈建良:从前期整治工作来看,“指尖上的形🍳式主义”主要表现在🌜以下几方面: 一是建设“重👣数量不重质量”,缺乏统筹、重复开发。比如,为创新而创新,未经调查研究、充分论证就启👰动项目开发,导致🚧一些政务应用程序功能“先天不足”,使用效率不高;碎片化建设、同质化开发,未能🕉打通数据壁垒,导🎙致一些信息数据多头报送、重复录入;一些政务应👺用程序后期运维不到位,存在响应速度慢、操作不流畅、功能👓不完善等问题,基层使用体验不🔨佳。 二是推广“重数量不重实绩🙄”,强制使用、滥用排名。比如,过分注重注册量、点击量、转发量等量化🦄指标,以排名通报等🥠方式摊派任务、传导压力,有的单位自🏴行增加使用要求,设置不合理规🚌则,增加基层负担。 三是使用“重形式不重实效”,过度留痕、走形变味。过多过频要🍵求下级和基层通🤯过政务应用程序、工作群组打卡签到、上传视频照片、创建并记录活动等,并作为对基层工作成效的评价🕔标准。 “指尖上的形式主📺义”是形式主🌾义在数字化背景下的变😢异翻新,其实质是主观主🗞义、功利主义,根源是👰政绩观错位、责任心缺失。具体有以下几个🤠方面: 政绩观存在偏📕差,热衷比拼虚假的⛳“数字政绩”。数字政府建🧝设是数字时代🥗创新政府治理理念和方式的重👬要举措,满足人民🤽对美好生活的向🚝往是数字政府建设的出⛵发点和落脚点。然而🌧个别党员领导干部政绩🕯观错位、急功近利,热衷于搞“短平快”的“形象工程”,设置不科学、不合理的考核⬇标准,营造虚假“数字政绩”,不仅无益于改🥤善服务水平,低水平重🚘复建设还给基层带来🏑额外负担。 对数字🔝化认知不到位,陷入主观主义误区🚻。一些地方和部门🏖对大数据、信息化存在认识偏差,未能正确认识👁数字技术是赋能社会治🛍理的手段工🐀具而非目的,盲目追求政⚾务应用程序推广速度🤵和使用范围,导致“指尖上的📉形式主义”在数字化建😕设中潜滋暗长。 体制机制尚未🚥完善,系🦌统谋划存在脱节。由于缺乏统筹协调以及🤸技术差异、开发平台😢不同等原因,各部门之间数据共🏁享机🎣制尚未完全建立,一📇些上级应用功能权限🎧下放不到位,信息不对称、各自为政、条块分割等📏问题仍然存在。 蒋凌:“指尖🚋上的形式主义”不仅📰浪费公共资源,还会折腾基层干部、辜负群众期待,甚至💑削弱基层治理效能。 造成资源浪费。在“大数据+互联网”时代下,一些地方争🎶先恐后开发政务应用💂程序,其中有的因缺乏💯顶层设计与长🚾远规划,匆忙上马,导🧛致同类应用重复建设,或🕓是建成即落后、上线即淘汰。有的因数据壁垒、维护缺失、脱离实际需🍬求等原因,最终效果不佳,造成人力物力财📣力浪费。 消磨基层活力。有的地方基🚱层干部疲于应付各种打🏩卡、填表、转发、刷分,完整的工🐍作时间和精力🌄被分散成各种“小单元”,无法集中精力抓🎓主要工作。有的将考💆核异化为比拼“签到率”“打卡数”“完成率”,使基层干部围㊗绕“指尖规则”转,用“数字留痕”代替了“实干实绩”。 影响干群关系。“指尖上🎻的形式主义”使党员干🤚部和人民🅰群众直接沟通频次减少,“隔屏相望”代替“面对面”解决急难愁盼,一定程😩度上使得干部对群众📇冷暖感知失真、判断失准,甚至出现服务空转、诉求梗阻,影响群众获得感、满意度。 削弱治理成效。简单把行政🙋事项搬到网上,将线下台账“电子化”,看似便捷,实则任务总量🙍只增不减,反而因“数字化”外衣让一些💢形式主义问🏴题更具隐蔽性。此外,“指尖上的形🤨式主义”催生的“短平快”政绩冲动,易导致数据失真,陷入“数据失真—决策偏差—执行走样”的恶性循环,长此以往会使🚂政策制定脱离实际、服务供💁给偏离需求,影响基层治理。 3 持续深入整治“指尖上的形式主🚺义”要抓住哪些关键环节,采取❌哪些务实举措? 蒋凌:形式主义穿上“数字马甲”后更具隐蔽性。整治“指尖上的形式主义”不是否定🦋数字化治理,而是🚈让技术回归服务本质。监督检查需牢牢盯住应🅿用入口管理、数据采集与填报、考核评价机🌞制等关键环节,持续用力,久久为功。 推动优存量😬与控增量结合,聚焦当下“治”。一方面,督促有关部门单位🕛全面“体检”现有政务应用⏪程序、工作群、公众号等,对功能重复、使用率低、缺乏维护、加重基层负担的🌠关停并转,对保留👛平台进行功能“瘦身”,取消打卡、排名、统计时长等不合🚋理要求。另一方面,督促🐁持续严控增量,监督检查🕐有关部门单🍤位是否严格按照规定,对新建项目进行🍘论证和审🌽批报备,杜绝不符合基⛺层实际、增加负担、缺乏共享🏑机制的项目上马。 “当下改”和“长久立”结合,着眼长远“管”。一方面,将整治“指尖上的形式主⛺义”作为纠治“四风”重要任务,畅通举报渠道,严肃查处以“指尖考核”代替实绩评价🚟等行为,点名道姓曝光典型案🍋例,对整改不力的,既追究直接🥇责任,也追究领🥇导责任。另一方面,推动健全“长久立”机制,厘清主体责任、属地责任和📴监督责任,做到同频共振、贯通联动,推动构建政务应🚨用程序审核备案、规范运行、科学评价、有序退出的“全生命周期”监管闭环。督促科学设置考🛳核标准,突出群众满意度、问题实际解决🐳率等实效指标,用“综合考核”代替“多头考核”,重构从“痕迹”到“实绩”的考核体系。 徐涛:纪检监察🔜机关在整治“指尖上的形式主❄义”过程中要紧盯关键环🧒节精准发力,通过加强监督🌌检查、传导责任压力,拓宽工作渠道、广泛收集线索,强化核查通报、持续释放信号,全面🍟提升整治质效。 抓监督检查。各级纪检🍯监察机关要将整治“指尖上的形式主义”作为监督的重🌸点内容,通过日常监督、专🎬项检查等方式,加强对政务应用😔程序、工🏏作群组建设和使用情况🔁的监督检查,着力查纠强制推广🕌使用、过度留痕、多头填报、滥用排名等违规行🎠为。对发现🚄的问题及时督促整改,推动相关部门加🐳强规范、清理、整合、监🔳管等整治工作。 抓线索收集。通过信访举报、部门移送、民意调查、巡视巡察移交、上级督办交办等🍆渠道,广泛收集“指尖上的形式主义”等加重基层负担的💻问题线索。面向乡镇、街道征集线索,以下看上精准发🆘现“表现在基层、根子在上面”的问题。对“指尖上的🔜形式主义”问题线索专账🐀管理,建立处置规程,提高处置效率。 抓核查通报。持续🗳加大办案力度,对基层干部反映🥉强烈的涉及范围广♎、影响大的重点🏑线索,采取挂牌督办、直查🐙直办等方式严查快办。坚持“一案双查”,严肃追究相🅱关党组织和领导干部责任。注重发挥典型问题通报警示作用,及时🏴通报查处的案例,持续形成有力震慑。督促各级各部🙋门对照通报的“指🌐尖上的形式主义”典型问题🐸举一反三、自查整改,对自查走过场、整改不认真🍎的及时提醒纠偏。 4 形式主义问题🤸具有顽固性、反复性,如何健全🎱完善常态化监管措施和👀长效工作机制,防止“指尖上的形式主义”反弹回潮和隐👳形变异? 徐涛:防治“指尖上♒的形式主义”是一场持久战。加强📛思想教育是根本,压实责任是关键,防✋范隐形变异是重点,基层可感可及是目标,必须一体贯🚧通落实。 持续加强教育引导。督促各级党委(党组)坚持将集中性教😒育和经🐲常性教育有机结合起来,常态化🥞开展整治形式主义为基层🏓减负专题培训,将中央八项规定🕢及其实施🧛细则精神、《整治形式主🍨义为基层减负若干规定》等内容纳入党校(行政学院)主体班次,推动🚋党员干部特别是领导干部深入学🔒习贯彻习近平总🖇书记有关重要论述,牢⚪固树立和践行正确政绩观,推动领导机关和领🥜导干部增强防治“指尖上的形🌓式主义”的政治自觉、思想自觉、行动自觉。 持续压🌠紧压实责任。认🐌真履行协助职责和监督专责,督促推动党委、政府全面落实整👯治形式主义为基层❤减负主体责任,定期研判工🚽作形势,主动发现问题,及时部署整改,切实提升减🗃负质效。督促行业主管部🤮门认真落实整✴治形式🧚主义为基层减负监管职责,深入摸排本行业🗡本领域存在的“指尖上的形式主义”突出问题,深入🚒剖析问题症结,逐🚩条制定整改措施,有针对性地完💯善制度机制,推动源头治理。 持续防范隐形变异。紧盯“指尖上的形式主🙀义”等⏭加重基层负担问题的新形式新表现,运用大数据等技术手📪段创新监督方式🧤方法,让隐形变异问题无所遁形。对工作打折扣、搞变通,改头换面、隐形变异,导致基层负🏒担明减暗不减,甚至变相增加负🍤担的严肃处理,对典型案例及时曝光,形成有力震慑。 持续让基❕层可感可及。坚持开门搞整治,通过走访调研、召开座谈会、发放问卷等🚄方式,主动听取基层🌐干部对整🛷治成效的评价。对评价不高、感受不强、问题未得到🐼有效解决的,及时提醒。 陈建良:防治“指尖上的形式主义”必须标本兼治、综合施策,既抓突出问题⛔治标,又要从强化思想🎑认识和制度建设上📅治本,重点抓🚡好以下几方面: 强化思想认识。督促领导干部深🐖学细🔊悟习近平总书记关于力戒形式主💫义官僚主义重⚫要论述,牢固树♟立和践行正确政绩观,强化宗旨意识,严格遵循电子政💪务项目“非必要不下沉”“越到基层🦌越综合、越集成”原则,加强项🗒目前置审核,严禁未批先建,防止功能异化,解放基层🆙干部力量,使基层♌干部把更多的精力集🍄中到执行落实、服务群众、推动发展上来。 严格压实责任。整治“指尖上的形式主义”是系统性工作,需要主体责任、监管责任、监督责任贯🦋通联动、一体落实。各地各单位要👻切实履行好责任,强化🖐业务统筹和过程监管,健全完善政务应🙁用程序准入、评价、退出等工作机制,及时研判😊新情况新问题,提出指导性意见,常😀态化机制化巩固整治成果,防止反弹回潮。各级纪检🖌监察机关要加大监督执纪工作力度,对推进整🏖治工作不力的😡及时督促提醒,对敷衍应付、搞形式🍌走过场的,严肃追责问责,进一🕑步推动形成严防严治良好氛围。 持续跟踪问效。充🔏分发挥基层减负观测点的作👅用,将“指尖上的形🏁式主义”问题作为基层💔减负观测点的重📆要观测指标,健全完善专⛷项整治工作沟通⛅联系机制,对存🈂在的问题定期沟通反馈,对整改情况适时🖱跟进核实,收集意见建议,精准查纠问题,以钉钉子精神持续👠纠治“指尖上的形🏎式主义”问题。 坚持标本兼治。严格贯彻执行《整治形式主义为基层🎰减负若干规定》《关于防治“指尖上的形式主义”的若干意见》等制度规定,强化数据集成共享🐃,推动政务应用程序向🏒一个核心业务平台迁移集聚、迭代升级,有效减少重📅复建设、基层使🔝用烦琐等问题。坚持“当下改”和“长久立”相结合,建立健全切实🕢减轻基层“指尖”负担的制❔度机制,优化考核体🌵系和考核指标,注重考核实效,取消不📱必要的材料报表,抓实全流程监督🎽管理,让政务应用程序、政务公众㊗号等数字⏺化工具真正成为推进🕌基层治理体系和治理能力现代💰化的利器。 作者: 本报记者 刘一霖
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(青岛日报/观海新闻记者 平山梢江)责编:
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