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　　新华社北京7月24日电 政协第十四届全🕌国委员会第三十🐘九次主席会议24日下午在京召😒开。中共中央政治局🕜常委、全国政📊协主席王沪宁主持并讲话。

　　会议传达🏸学习贯彻习近平总书记近😳期🏴重要讲话和重要指示精神。王沪宁表示，要深入学习😹贯彻习近平总🔤书记关于加强党的作风建设的🎾重要论述，抓好深🤩入贯彻中央八项规定精🖐神学习教育，推动各👈项后续工作任务落到实处，以作🍂风建设新成效推动形📗成风清气正的政治生态和干事创业的🦎良好氛围。要深入⏯学习贯彻习近🥟平总书记近期关于👊经济工作的重要讲话精神，学习贯彻习近平😼经济思想，把思想和行动🥒统一到中共中🎠央对经济形势的分析判断和🐠对经济工作的决策😂部署上来，组织政协委员围🍽绕谋划“十五五”时期经济社会🍲发展目标任务、因地制宜🧘发展新质生产力、构建全国统🙊一大市场等重点问题协商议😸政。要深入学习贯彻习🌩近平总书记在中央城🌶市工作会议上♒的重要讲话精神，深刻把握建🔫设现代化🕯人民城市的目标定位，把握城市内涵式📭发展的战略取向，围绕做好城市🧟工作的重点🤓任务持续深化研究，为建设现代⛔化人民🦄城市献计出力。要深入学习💔贯彻习近平总书记在近期🤗外事🕳活动中的重要讲话精神，学习贯彻习近平🔸外交思想，为服🍰务党和国家外交大局作出贡献。

　　会议审议🦒通过全国政协主席会议🎒关于全国政协2025年上半年工作🌂情况的报告，将🏰在全国政协十四届常委会🤴第十三次会议上报告。审议通过《中国人民政治协🔱商会议全国🥑委员会提案工作条例(修订草案)》，提请全国政协十✔四届常委会第十🐢三次会议审议。审议通过《关于发挥全国政😛协界别作用👥的意见》和修订后的《政协全🤣国委员会各专门委员会🔃工作指南》等。

　　会议审议🤱通过关于撤销周先旺政📜协第十四届😾全国委员会委员资格的决🏵定，提🛄请全国政协十四届常委会第🌄十三次会议追认。

　　全国政🔖协副主席胡春华、沈跃跃、何厚铧、梁振🛂英围绕学习贯彻🎂习近平总书记近期重要🚏讲话和重要指示精🎯神作发言。全国政协副主席🎽兼秘书长王➖东峰等就有关议题作说明。

　　中🍡共中央政治局委员、全国政协副主⌚席石泰峰，全国政协🤒副主席王勇、周强、巴特尔、苏辉、邵鸿、高云龙、陈武、穆虹、咸辉、姜信治、蒋作君、何报翔、王光谦、秦博勇、朱永新、杨震出席会议。

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言　　80年前，日本宣布接受《波茨坦公告》无条件投降。和🧒平的阳光再次普照大地。　　此后，中国政府根据《开罗宣言》《波茨坦公告》所作出的明确规定，收复南海诸岛。　　日本在侵📯华战争期间曾非法侵🐮占中国南海诸岛，中国人🐨民对此进行了英勇抵抗，并在斗争💓中承继先人对南海🌶诸岛的开发与管辖。　　随着世界🛏反法西斯战争和中国人民🌐抗日战争的推进，中、美、英三国于1943年12月发表《开罗宣言》郑重宣布，日本🥤必须将所窃取的中国领土归还中😺国。1945年7月，中、美、英三国发表《波茨坦公告》，其中第8条明确规定，“开罗宣🌻言之条件必将实施”。　　南海❔诸岛回归中国，是“二战”后国际㊗秩序和相关领土安排🏘的一部分，受到《联合国宪章》等国际法保护。否认中国对🔎南沙群岛的主权，就是对“二战”后国际秩序的否👁定，就♉是对国际法的公然违背。　　80年后，昭昭青史仍在，凿凿证据如山。　　中国人民在南海的活动已有2000多年的历史。中国最早发现、命名和开👊发利用南海诸岛及相关海域，最早并持续、和平、有效地对南🐵海诸岛及相关海域行使主🐩权和管辖。中国对南海诸岛😶的主权和在🎄南海的相关权益，是在漫长的历史🦀过程中确立的，具有充🕥分的历史和法理依据。　　中国在南海的主🚡权和相关权益， “二战”结束后的数十年🌌间没有🏑任何国家提出异议。　　而如今，本是商舟渔船自由😹航行之处，却波诡云谲。　　2025年2月18日至20日，菲律宾2架C-208型机、1架N-22型机非法闯🔘入中国南沙部分🕶岛礁附近空域，1架C-208型机非法闯入🛏中国黄岩岛领空。菲C-208型机多次😙擅自改变飞行高度，218秒降高920米，以不专业、危险的方式，蓄意近距穿越中⏪国在🎑空中正常巡逻直💺升机的高度层，险些引发海空不🦔测事件。　　这样的冲突屡屡🏰在南海发生，已近乎成为常态。曾经长期平静的🚅南海，变得越来越不📡平静了。　　随着美国纠集盟伴🚙国家对中🦋国实施战略遏制，菲律宾等部🚭分声索国与域外大国内外勾连🈚，挑起事端，本是和平、合作、友好的南海，被“污染”成了充🥍斥冲突对抗的地缘政治💘竞技场，南海争端朝着💛扩大化、国际化、复杂化方向发展。　　中国政🔨府一贯坚持与有关的当事国🗨在尊重历♋史事实的基础上，根据国际法，通过谈判协🧝商解决领🌚土主权重叠的争议。中国和越南通过谈🉐判协商划🍭定了两国在北部🗡湾的海上界线，这是中国奉⬜行独立自主的外交政策🚘、睦邻友好的周🔥边外交政策，以及践行国际法、维护国际法最好👵的例证。　　中国在🔦南海问题上的立场是🐪一贯的、明确的。中🏗国始终坚持通过谈判协商和🐿平解决争议，通🤸过制定规则和建🍘立机制来管控争议。这是中国🔽对国际法和国际🔝关系基本准则的最大坚🏍守，是中国践行国际🏊法治🐵的成功实践，也是管控和化📔解南海问🕐题的必由之路。　　碧波深处，丛屿星罗棋布。　　水天边际，犹有中华河山。　　南海，是中国人民的“祖宗海”，也💆是中华民族海洋文明的生动见证。海洋孕育了生命🕺、联通了世界、促进了发展。展望未来，中国〰将继续秉持“海洋命运共同体”理念，做海洋和✏平的维护者、海洋秩序的建👁设者、海洋合作的推🚃动者、海洋发展的贡献者，让南海成为造♈福地区各国人🤸民的和平之海、友谊之海、合作之海。　　第一章 南海诸岛归😲属中国是战后国际秩🧓序的重要内容　　溯本清源，方能以正视听。　　铭记历史，方能继往开来。　　2025年是中国人🧝民抗日战争暨世界🏫反法西斯战争胜利80周年。80年前，作为战后国际秩序与世界🐴格局的一部分，中国依据《开罗宣言》《波茨坦公告》等奠♐定战后国际秩序的⚪国际法律文件，恢♍复对南海诸岛行使主权。　　这是对日本军🧐国主义和西方💑殖民主义以非法🚦方式侵占中国领土⏪的全面否定，是对中国🚲享有南海诸岛主权🐳与海洋权益的尊重🏑与确认。　　1945年，中国💦人民在经历了14年浴血奋战，付出3500多🏡万军民伤亡的巨大民族牺牲📞后，与世界人民共🤟同取得了世界👕反法西斯战争的胜利。作为“二战”胜利的决定🕓性国家和战后国际秩序⏬的奠基者，中国对南海诸岛🌚拥有主权本身就是💦战后国际秩序和相关领👰土安排的一部分。　　一、战后国际秩序明🕞确南海岛🛌屿领土归属中国　　在中国三🎬沙市永兴岛上，一块高约70厘米、宽约50厘👝米的石碑朝着大海，历经70多年的洗礼，如今依⏲然庄重醒目。石碑正面上书四🚧个红漆大字： “南海屏藩。”碑的背面镌刻着： “海军收复西沙群岛纪🌧念碑中华民国三十五👮年十一月二十🕶四日张君然立。”　　这座石碑定格了中国在“二战”后依法恢复💥对南海诸岛行🎦使主权的历史瞬间。1946年11月，中国广东省📚政府受命组织力量南下接收📶被日军侵占的西🔠沙群岛与南沙群🎞岛。11月24日、12月12日，中国政府🕸工作人员分别🍻完成接收进驻西沙、南沙群岛，并在岛屿重立碑🍑石、测绘岛图、踏勘资源、举行接收仪式，在蔚蓝👎的南海深处向全世界宣🧤告中国对西沙、南沙🎦群岛的领土主权。　　恢复🥄中国对南海诸岛主权，是战后🚼国际秩序不可🏮分割的组成部分。如何处😐置日本在二战🕉中非法侵占的他国领土，对实现战📱后亚太地区和平稳定至🦂关重要。《开罗宣言》《波茨坦公告》等国际🏻法文件对于被日侵占的他🌆国领土的处理原🕵则和基本方针作出了🖕制度性安排。　　1943年11月，中国、美国和🌻英国三国政府首脑在埃♍及首都开罗举行🚕会议，签署了《开罗宣言》，提出“三国之宗旨，在剥夺日本🎪自从一九一四年🥇第一次世界🍓大战开始后在太平洋上所♐夺🗺得或占领之一切岛屿；在使日本所窃取🎛于中国之领土，例如东北四省、台湾、澎湖群岛等，归还中国；其他日🍠本以武力或贪欲所攫取之😗土地，亦务将日本驱🉑逐出境”。1945年7月，在世界反法🤥西斯战争即将全面胜利之际，中、美、英三国发表《波茨坦公告》，明确“开👝罗宣言之条件必将实施，而日🎴本之主权必将限于本州、北海道、九州、四国及吾人所决💢定其可🏄以领有之小岛在内”。　　日本宣布无条件🍖投降后，侵占西沙群岛、南⏺沙群岛的日本驻军撤💴退到海南榆林港，向驻📹扎在此的中国驻军投降。　　二、中国收💌复南海诸岛是国际法⬜赋予反法西斯侵略战🕗胜国的权利　　中国🐮人民抗日战争是世界反法♉西斯战争的重要组成部分🎁。中国战场是反抗日🃏本法西斯侵略的🦏主战场，也是世界❎反法西斯战争的东方主战🚄场。中国人民的抗🍉战，大量消耗和削🏬弱了日本军国主义的🏕战争实力，长期打击并👹牵制了日本大部分🏵陆军和大量海军，使日🈺军未能轻易冒险北进或南下，从😤而减轻了苏联和美、英等国的压力。太平🤞洋战争爆发后，中国战➖场继续吸引和滞留日本陆军的主要🤺兵力。“二战”时期，美国🌈与日本还在南沙群岛附近海域💸进行过激🌔烈的海空战斗。　　中国收✡回南海诸岛主权是反法西斯侵略胜利🌖的正当权益。中🐨国战场是世界反法西斯🤦战争的东方主战场。抗日战争开始时🔇间最早，持续时间最长，抗击和消灭日🚿军最多，付出代价最大，对彻底战胜日本✉法西斯起🉐到了决定性作用。在日本战略进攻、中国战略防御👜期间，中日双方投🥓入总兵力达400余万人，战线长达1800多公里，战火遍及中国10多个省区，战区面积约160万平方公里，被卷入战争的中国人🐪口达4亿之多。中国🉐为世界反法西斯战争💄的胜利作出了重大贡献⛷，付出了巨🎤大牺牲，依据国际法🆔完全有资格要求归还被💉非法占领的领土。　　中📟国收回南海诸岛主权符合国➿际法“物归原主”原则。依据国际法，战时占领不构😡成领土主权的转移， 非法侵占他国领土必须“物归原主”。作为世界反🎲法西斯战争的战胜国，中国享有收回被日🎴本非法侵占🥘的领土的权利。西沙群岛、南沙群岛在被日⛸本⛹入侵占领前属于中国。日本战败投降后，理应“物归原主”，归属中国。　　中国收回南海🚅诸岛主权得到国📉际条约确认。旨在💪解决战后日本作为战败国的领👪土及国际地位问题的“旧金山对日和平条约”(以下简称“旧金山和约”)于1951年9月8日签署，1952年4月28日正式生效。该和约申明“日本承认朝鲜➿半岛之独立，放弃台湾、澎湖、千岛群岛、库页岛、南沙群岛、西沙群岛等🥓岛屿的主权”，其中第二章“领土”部分第2条第6款规定“日本放弃对🌐南沙群岛与西沙群岛之🎤所有权利、名誉与请求权”。　　中国是日本🍲军国主义战争罪行的最大受害国🌼和第二次世界大🐥战的四大战胜国之一，中华人🥩民共和国却未被邀请出🔏席旧金山会议。对此，中国政府1951年8月15日发表《中🥌华人民共和国中央人民政🚙府外交部部长周🚌恩来关于🍶美英对日和约草案及旧金山会🚉议的声明》，宣布包括南沙群岛🔋在内的南海诸岛“向为中国领土”，反对“旧金山和约”虽然规定日本🐞放弃对南海有关岛🌽屿的一切权利却不提归⚫还主权问题，重申✅有关岛屿在日本投降后“已为🕥当时中国政府全部接收”，中🚮华人民共和国在有关岛屿🏫的主权“不受任何影响”。　　1952年，日本政府📂正式表示放弃对台湾、澎湖列岛以及🥁南沙群岛、西沙群岛之🧓一切权利与要求。同年，由时任日本外务🛏大臣🤠冈崎胜男亲笔签字推荐的《标准世界地图集》第十五图《东南亚图》，把和🛷约规定日本必须放弃的西沙、南沙群岛及东沙、中沙🚝群岛全部标绘属于中国。1972年，在《中🍳华人民共和国政府与日本国政府🛶联合声明》中，日本重申坚🐛持遵循《波茨坦公告》第八条规定，再次确认了📊南海诸🌥岛属于中国的事实。　　三、中国依法👂恢复行使南✅海诸岛主权得到国际承认　　1946年5月23日，中国政府派出🕰海军抵达东沙群岛，设置气象台。8月15日增派整编第64师一个排登🌪岛驻守。同年11月24日进驻西🗡沙群岛永兴岛。12月12日南沙💢群岛接收人员在👟太平岛举行接收南沙群岛🖇升旗典礼。自此中国完成了南海🌩诸岛的收复工作，并在岛🔆上派兵驻守，设立了各类军⛔事、民事设施，从法律和事实上🥎恢复了对南海诸岛行🤔使主权。　　主要💺大国认可中国对❄南海诸岛恢复行使主权。1946年11月至12月，中国政府指🚣派林遵上校等🌼高级军政官员，乘坐“永兴”“中建”“太平”“中业”4艘军舰，分赴🤢西沙群岛和南沙群岛，举行仪式，重立主权碑，派兵驻守。中国😹政府用上述4艘军舰名对西沙😚群岛和南沙群岛的4个岛屿进👒行重新命名。中国此次行🎂动得到了美国麦克阿瑟将🏌军的支持，史料显示，中国军政人员正🖤是乘坐美国🧖提供的4艘军舰赴西沙🔠和南沙群岛举😛行接收仪式。　　此后，美国通过外交询问、申请测量、通报航行飞🕍越计划等方式，显示了其承认中📪国对南沙群岛👧主权的立场。1957年至1961年2月，美军驻菲🛺律宾的空军人员在🚪黄岩岛及南沙群岛区😟域实施海图测量及🦅气象调查时，曾多次向🗂中国台湾当局提🕤出申请，这表明美国认为这些🕡岛礁的主权属于🎀中国。中国还曾在南沙🤵群岛有关🔢岛礁上接待过美国军💐事人员。同🎦期美国出版的地图和书籍等，如1961年版《哥伦比亚利平科特👚世界地名辞典》、1963年版《威尔德麦克各🍝国百科全书》、1971年版《世界各国区划百科全❕书》，均确认🖥中国对南海诸岛的主权。　　苏联部长会议大地🚁测量和绘图部1952年编制的《中南🧖半岛和印度尼西亚图》中，东沙群岛、西沙群岛和⬛南沙群岛的名称🐤全部使用中文🔘发音的音译，并用📫括号标注了“中国”的缩写。　　国际组织认可中国🔑对南海诸岛的主权。中国对南海诸岛🕒的主👑权也得到国际组织的普遍承认🛺。如1987年3月17日至4月1日，联合国教科文❎组织政府间海洋学委员会第14次会🎞议讨论了该委员会秘📫书处提交的《全球海平面🤲观测系统实施计划1985—1990》，建议将西🚲沙群岛和南沙群岛🤨纳入全球海平面📂观测系统，并将🥃这两个群岛列属“中🚔华人民共和国”。为执行该计划，中国🔖政府被委任建设5个海洋观测站，包括南沙群岛和西🐏沙群岛各1个。　　中国对南海诸岛的主权在“二战”结束🥃后得到国际社会普遍承认。其根本原因在于🛹南海诸岛回归中国，是战后国际🐻秩序和相关领土安排💐的一部分，受到《联合国宪章》等国际法保护。　　否认中国对南海诸岛🚇的主权，就🌰是对战后国际秩序的否定。　　第二章 部🎌分声索国升级南海争端挑战战后国👭际秩序　　冲闯、占礁、对峙、驱离 … …　　自20世纪70年代南🐇海发现大量油气资源以来，菲律宾、越南、文莱、马来西亚🏏等南海声索国，不顾中方一再劝阻和警告，持续📅制造各类占领南海无人岛💺礁、掠夺南海海洋资👢源等闹剧。特别是2020年以来，在美国🚈等域外大国💵的鼓动支持下，菲律宾通过📤实施“灰色地带”战略，持续对抗中🌳国在南海的合理合法维权行动，以“弱者叙事”策略塑造对南😯海议题的错误认知，打着落实国🏅际法的旗号推动😋菲国内海洋立法，美化🏴自身对中国南海领土主权🥙与海洋权益🎲的非法侵占。　　菲律宾等🆑部分国家围绕南📧海问题开展一系列不💳负责任的行动，将南海争端升级到接🆘近“准军事行动”的级别，甚至将📆南海局势推向“冲突甚至战争🔫的边缘”。　　一、非法侵占岛礁：部分声索国侵🎋犯中国领土主权　　20世纪70年代南海🧛发现大量油气资源后，菲律宾、越南等👼国加快武力侵🚁占中国南海岛礁的步伐，南海🍟岛礁之争激化。越、菲非法侵🛃占中国南沙群📼岛部分岛礁，并大兴土木、部署武备，为国际法和《联合国宪章》所禁止。　　越南在其非法侵占🤙的中国南海岛礁🤡上持续强化军事部署。近年来，越南🕑加快在其非法侵占的南🗿沙岛礁上增加军事🐡部署，增强军事投射能力。越南以此进一步提🍅升了它在南海😩实现其军事战略的可能性，面积不断扩大的侵🙂占岛屿与越南南部“S”形海🤭岸线构成了越南相对完整的服⬜务体系，有利于其“以点控面”，利用地理优势👺发挥小吨位舰🎉艇的作战灵活性，形成在海上的😁有效对抗。　　菲律❓宾持续加强在其非法侵占的南海岛🍥礁上的军事设施🎶建设。2022年起，菲律宾明🎦显加快了在其侵占的中💉业岛、西月岛、马欢岛、北子岛上的军💦事设施建设。2022年3月，菲律宾在💱马欢岛建造🙆一个新的直升机停机坪。5月，菲律宾海🏡岸警卫队在西月岛、马欢岛、北子💿岛建立了指挥观察站，提升🐻了对南海的海域探测监控能力。这些指挥🥅观察站被用于监测周围的🎿船舶，并向菲律⏩宾海岸警卫队国😛家总部通报信息。2022年6月，菲律宾在中业岛建🔢立了一个😭海岸警卫队工作站，并完成了长1300米、宽100米的混凝土飞行跑🧘道的建设。　　此外，马来西亚🏞在弹丸礁建设🐘了一个海军基地。在外部力⛩量的帮助下，菲、越等部👧分南海当事国或在其👌侵占的中国南沙岛🍥礁上开展😄设施建设和军事部署，或🉑增加居民数量、扩大岛屿设💘施功能，其根本目的🥗在于向世界展现并🕷巩固其对所🚛侵占的中国南🏳海岛礁已拥有所谓的“主权”。　　二、加快油气探采：部分声🎮索国掠夺南海自然资源　　自南海发🍅现巨大的油气资源以来，菲律宾、越南等国🏚出于对油气资源的窥探，通过“海上争主权、海底争资源”，持续加大🦔对中国南海岛屿的主权声索，非法攫取南海资🌕源。　　部分南🔍海声索国通过在🥗南海争议区域非🛬法攫取油气资源，实现了从过去依赖🦊进口🎺原油到对外出口石油的结构🕋性转变，是实实在在的获✉益者。面对丰富油气🤪资源所带来的巨额财富，南海声索国不顾🔻中国的警告与反对，持续加大油气资源🛤盗采力度。　　中国、菲律宾于2018年签署《关于油气开🏻发合作的谅解备忘录》，建立起政府、企业🐁共同合作参与油气开发的“双层结构”磋商机制。但中菲油气领域🐉合作受到菲🤫宪法限制和海上有关🗒争议的制约，菲于2022年停止和中🕟国在南海的🧞油气合作谈判。同时，菲律宾驻美大使2024年3月提出，菲律宾正寻求与🐟美国、日本、澳大利亚和其他盟♐友合作，开发南海的石🔕油和天然气资源。　　三、挑战正常维权：部分声索国不📘断挑衅滋事　　2024年9月14日，中⚪国南沙群岛仙宾礁。　　在试图以坐🦄滩方式强占仙宾礁🤧屡遭失败后， 菲律宾海警“特蕾莎·马格巴奴阿”号船在非法滞留近5个月后，面对强大的各方压🥜力，最终撤离该水域。　　“特蕾莎·马格巴奴阿”号非法滞留中国仙📫宾礁，是企图复制25年前菲律宾“马德雷山”号军舰非法“坐滩”滞留中国🥄仁爱礁的伎俩。1999年5月，菲律宾“马德雷山”号以船只遭遇搁浅🐲无法行驶，需要零部件来修🤫理船只为由在✴仁爱礁西北侧潟湖坡“坐滩”。25年来，破败不堪、锈迹斑斑的“马德雷山”号长期有👟人看守，舰上人员焚✝烧和弃置生活垃圾、排放污水，如一🚱颗毒瘤污染着🤓洁净清澈的南海水域。　　据不完全统计，2024年，菲律宾🤡先后实施了34次较大🥨规模的南海侵权行动，包括非法捕鱼、侵闯中国海域、非法侵登无人岛🌯礁等。菲方的➡行为侵犯了中国领土主权，违反《南海各方⛽行为宣言》共识，严重破坏地区和平👳稳定。　　菲🐱律宾把目光聚焦在中国仙宾礁🏭、牛轭礁、鲎藤礁等一些南⏳海无人岛礁，通过挑起🌪局部冲突的方式，开展自我赋🚀予合法性且低于爆发战争门槛😕的挑衅行动，不断抬高中🐺国与其地缘政治竞争的代价，迫使中国在不胜其烦、“多害相♒权取其轻”中做出🍳菲律宾所期📄待的利益退让，从而达到🕡变相占礁的目的。　　四、歪曲舆论认知：部分声索国🛺搬弄是非混淆视听　　2024年3月5日，中国南🍸沙群岛仁爱礁。　　菲律宾2艘海警船、2艘运补船🤡强行闯入仁爱😵礁临近海域，试图🎁向非法坐滩的菲律🤤宾军舰运送包括船💯体加固建筑材料🐎在内的各类物资。菲💢律宾海警船只无视中方警告，故意冲撞中国🌉正常执法海警船只，发生轻微剐蹭。　　然而，这一事实清楚、责任完全在菲🕒律宾一方的南海🚊争端事件，在菲律宾与美西方🛄主要🛵媒体的报道中则被歪曲成了“中国船只恶🤢意冲撞菲船只”“中国海警水炮冲击💃菲律宾运补船”“剐蹭受损的😫菲律宾舰船抵🎹抗中国入侵”等具⏮有视觉冲击力的虚假叙事，不断把菲律宾⏯装扮成南海争端的“弱者”，试图误⛱导国际社会对当前南海争⛸端的认知。　　这是菲律宾南🧢海“灰色地带”战略中的重要内容😈— “弱者叙事”策略。菲律宾故🤞意忽略南海争😄端的历史经纬与国际法理，避而不谈🔉菲律宾出于攫🍂取南海油气资源😈侵占中国南海岛礁的历史🎓事实，而是“以非常专业⬆的新闻传🔱播技巧将中菲南海争端的国际🦍话语聚焦到了🖍更具多元🎏话语效应且能够🍧产生广泛传播力的感性😸事件上”，通过🥤利用西方国家以南海问🌤题塑造中国所谓“修正主义”身份的国际舆论🎶环境，构建😘菲律宾所谓“反抗中国强者”的国际话语体系， 发起南海争🍋端认知领域的“叙事战争”。　　五、推动国内立法：部分声索国挟仲裁🎐案谋取更大利益　　2024年11月8日，马尼拉。　　备受争议的菲律宾🤺“海洋区域法”和“群岛海道法”正式颁布。这两项法案粗暴🗳地将中国黄岩岛🆔及南沙群岛部分岛礁非法🏭纳入菲律宾🍴领土范围，严重背离了《联合国海洋法公约🌿》等国际法👄的核心要义，暴露出菲🌊律宾在南海扩😓张领地的野心。事实上，1898年《美西和平条约》(《巴黎条约》)、1900年《美西关于菲律宾😀外围岛屿割让的📰条约》(《华盛顿条约》)与1930年《关于划定英属💵北婆罗洲与美属🏔菲律宾之间的边界条约💚》(《美英条约》)等三个国际⏳条约，已从🧠国际法层面明确菲🕜律宾共和国领土范围。而中国黄岩岛和南沙🤥群岛根本不在菲律🐾宾领土范围之👎内。　　“西㊗班牙应将称为菲律宾岛屿(Philippine Islands)的群岛(archipelago)和包括(Comprehending)在以下界线🦂内的岛屿割让给美国✉：这条线从西到🍛东沿着和或🥞靠近北纬20°线并穿过可通🥉航的巴奇海峡的中央，从格林尼治东经118°到127°子午线；然后沿格林尼⌛治东经127°子午线至北纬4°459线，再沿着北纬4°459线至💞它与格林尼治东经119°359子午线📃的交叉点，然后沿格林🐎尼治东经119°359至北纬7°409线，再沿北纬7°409线至它与格林🔌尼治东经116°子午线的交叉点，然后沿一🐽条直线至北纬10°线与👛格林尼治东经118°子午线的交叉点，再沿格林尼治东经118°子午线至起始🈳的一点。”　　—1898年《美西和平条约》(《巴黎条约》)第3条　　近年来，中国和东盟一直就推动“南海行为准则”开展谈判磋商。面对来自🗨中国的强烈反对，菲律宾依然🎳强行推动国内海洋领域立法，更深层🤡次的图谋是以落😮实国际仲裁庭南海仲👼裁结果为名，为其继续非法🤶侵占中国南海岛礁提🌩供所谓的法理依据，增加🙁中国以谈判协商妥善解🥊决南海争端的难度。这势必将严重破坏“准则”磋商氛围，加深相关👩当事国在南海争端上的立场对⛲立，挫伤了达成“南海行为准则”的信心，拖累域内🎰国家维护🍊南海地区和平与稳定的动力。　　第三章 中国⏸对南海诸岛的主权和在南海的相关🔙权益绵延千年　　从中国东汉时期(公元25年—220年)的《异物志》，到北宋时期(公元960年—1127年)设❎水师在南海巡逻；从明朝永乐三年(1405年)至宣德八年(1433年)的28年时间里，受官方委派的❣郑和率中国船队🏛巡视南海，到500多年前形成且沿⛄用至今的中国渔民《更路簿》；从1868年出版的英国🐣海军部《中国海指南》到1933年在法国出🎊版的《彩绘殖民🐲地世界》……　　中国政府有效管辖南海、中国渔民🏳耕作经营南海、中华海洋文明厚💆植南海的翔实🛵史料一再证明：中国最早发现、命名💅和开发利用南海诸岛及相🏀关海域，最早并持续、和平、有效地对南🐓海诸岛及相关😻海域行使主权和管辖。中国对南海诸岛🚳的主权和在➗南海的相关权益，是在漫长的🎮历史过程中确立的，具有充分🙍的历史和法理依据。　　一、历历可考🐕的发现命名确定中国在🍳南海的历史性权利　　中国大量从官方到💁民间保存完整🏀的史料表明，在公元1世纪，中国官方记🏈录中就明确记载，包括政府♓官员在内的中国人在🈷南海航行或生产🍉实践中发现南海诸岛。在漫长🅿的历史长河中，随着中国人对南海认识🔻的逐步加深，对南海诸岛😜的命名也由🛀泛称细化为专有名称。　　中国最早发现、命名南海诸岛。早在西方地理大🕎发现的1400多年之前，勇于探索的🎌中国人就通过航海发现了🔗南海诸岛，将其命名并🔙记录在文献中。此后的1000多年时间里，中国人通过航海实践⛴不断完善对南海🛄及南海诸岛的方位⚫、里程、航路和地理形✏势的认识。　　中国官员杨孚🤦在《异物志》(约成书于公元76年—88年)中记载了将南海诸㊗岛命名为“涨海崎头”，比越南声称的⛷其发现西沙群岛的🍇15世纪至少早1400年，比菲律宾声称⭕的其发现南沙群岛的1947年早近1900年。事实上，在更早的🍿中国西汉时期(公元前202年—公元8年)，中国就开辟了从中👺国东南沿海地区经🥜由南🚉海前往印度洋的“海上丝绸之路”。　　随着航海🔆事业的发展及生产实🏖践的逐渐增多，中国人对南海诸🤹岛的认识逐步加深🔝，对南海诸岛😴的命名也由“涨海崎头”这一泛称逐渐演变为对东、西、中、南沙群岛的专有命名，并被记录在中🚶国历代文献中。从10世纪起，中国百种以上的各🦑类文献中多将南海诸岛命🥏名为“长沙”“石塘”。　　南海是中国渔⏫民的“祖宗海”。在中国东南沿海的😓渔民的认知中，南海是他们🧝和祖先赖以生存的地方，赐予他🎻们丰富的渔获，因此将其称为“祖宗海”。同时，渔民在耕海牧渔🎂的生产实践中，通过口🔀口相传和简单记录，赋予南海诸岛各🥨具特色的“乳名”。　　位于中国海👜南省的潭门镇， 是海南岛通往👦南海诸岛最❌近的港口之一，时至今日，仍是西、南、中、东沙群岛⭐作业渔船后勤给养基地和💋深远海鱼♌货的集散地。在不少当地渔📷民中，今天仍然传🎀承着《南海航👒道更路经》，也被称为《更路簿》 —数百年来当地渔民🎫根据生产实😅践经验形成的航🤫海指南。　　从明代初🌗年开始出现的《更路簿》中，中国渔民🚷就对南海中136个岛礁进行了命名，如称西沙群岛的❓永兴岛为巴峙，称南沙群岛的太🈷平岛为黄山马峙等。　　西方早已接受中🈶国对南海诸岛的命名。中国📶对南海诸岛的命名被西方官方、民间以音译🤹方式使用，长期影响着🍡西方人对南海的认识。　　19世纪中叶，英国测量舰“里夫尔曼”(Rifleman)号到南海地区进行💺测量，并在英国出版的Ⓜ《中国海指南》一书中记载，鸿庥岛为Namyit、景宏岛为Sin Cowe等，其命名方式显🚦然是从中国渔民习惯🎡称呼的“南乙”“秤钩”等音译而来的。　　二、跨越千年的开发👤经营彰显中国在南✉海的历史性权利　　从辉煌千年的“海上丝绸之路”，到从南海沉船🍋中出土的文物，再到南海岛屿上的遗迹遗存……中华儿女2000多年来在💈南海世世代代繁衍💫生息的一个个铁证，有力🌶地彰显着中国在南海的历史🌪性权利。　　联通世界的“海上丝绸之路”从南海走过。从古至今，商贸始🌲终是联通不同地🐐区的驱动力。起源于中国西汉💍时期(公元前202年—公元8年)、兴盛🈚于隋唐时期(581年—907年)的“海上丝绸之路”不仅是🍤联通中国与世界的海上贸易通🏴道，更见证了中国绵🙅延千年的南海开发😺历史。　　一艘艘商船从🛬中国东南沿海地⬛区的港口出发，满载着货💎物在南海上航行……中国学者认为，“海上丝绸之路”可分为“东海丝绸之路”和“南海丝绸之路”两条海路，其中“南海丝绸之路”即以南海为起🤹航点，以丝绸、陶瓷、珍珠等为贸🛹易特征，由中国🐩南海连接东南亚、南亚、中东地区💿直至欧洲。　　长河汤汤，“遗珠”无殇。　　一些中国商船不幸在🆙南海沉没，它们虽是历史的一瞬➿，却意🕺外永恒地记录了中国先🐅民对南海的开发。在中国海🙂南的南海博物馆三层，展出着考古工🍸作者从南海西北陆坡两🐽处沉船遗址中发掘的400多件文物，其中，产自中国景💚德镇的珐华彩瓷器在水下沉🎄睡数百年，却依然熠熠夺目。　　南海🔶是中华文化的传播之海。南海不🈚仅是一条航路、一个渔场，更连接起不同文明、丰富着人类🌽共享，在2000多年的时间里，它将文化、商贸、对话联系在一起，向世界传播🌖中华文化。　　15世纪，明代💖的中国站在大航🦁海时代的前沿。1405年—1433年的28年时间里，受官方委派的郑和率🎦中国船队通过🥡南海七下西洋，将当🌯时中国的科技、文化等带到“海上丝绸之路”的沿线地区，并将当地的香料、动植物🕴等带回中国，成为南海友谊💸合作的桥梁。　　数百年来，中🤳华文化由中国沿🏡海地区的先民经南海传播🌸到周边国家。在菲律宾、马来西亚、印尼等🥖东南亚国家尚未以现😼代国家形式出现时，中国东南沿海的百姓通过南海🛂乘船前往这些地区，在他们的认知中，这是国土之🚎内的谋生。而在这些东南亚🎶国家，时至今日，不仅有大量华侨🚥华人，更✳有中华文明特色的建筑、街区，这些建筑🈴与中国海南等地🤸的建筑风格一致。　　历史遗迹证🔯明中国先民⛹在南海耕海牧渔留居岛礁。中国考古工🐖作者数十年来在南海部分岛🥍屿发掘🕋出众多中国不同历史🎒时期的遗址遗存，无可辩驳🤖地印证了中国📜开发经营南海的历史。　　20世纪70年代，中国考古工作👝者在西沙甘泉岛🐺上发现了一处唐宋时期🌐居住址并对其进行发掘，出土一批唐宋时👋期的瓷器、铁锅残片、铁刀、铜🖇饰件等岛上居民的日常生🐌活用具。同时，考古工作者还发🏹现鸟骨🖼和有敲砸痕迹的🦈螺壳堆积等人类食用🖨后集中抛弃形成的遗迹。中国考古工作者认为🥋，甘泉岛唐宋遗🛣址的发现和发掘，证明中国🏋渔民早在唐代就在岛上🖥延续居留，从事开发生产活动。　　1992年，中国历史学家王恒📺杰教授历时33天赴💚南沙群岛勘察，其间，发现了战国💼到秦汉时期的划纹硬陶、东汉时期的五铢钱、唐代的陶瓮、宋代的青瓷片、明清时期的青🗯花瓷残片，还有“嘉庆通宝”“道光通宝”“咸丰通宝”等钱币😓及清代铁锚。这些文物🎒皆为中国先民最早开发南💜海，并世代把南海作👾为自己生产、生活的一个🏤领地提供了无可争辩的物证。　　三、绵延不断的有🐾效管辖巩固中国在南海的历💦史性权利　　从纳入版图设立🧀行政区，到🌡派遣水师进行防卫，再到委派官员修🕵建设施……南海及南海诸🎾岛不仅是中国人民生产、生活的家园，更留下🏽了中国历代政府持续、和平、有效管辖的印记。　　纳入版图，设立行政区。中国古代🏀文献清晰记载，不迟于公元8世纪起，中国政府💺就已将南海诸岛⤵划归海南琼督府(今中国海南省) 管辖。此后，中国历代政府🛒持续管辖的同时，在各类官方🥊绘制的地图中，将南海诸岛完🎏整纳入中国版图。　　在中国官方编纂🎚的记录13—14世纪历史的《元史》中清晰地记录了🗿元代疆域已🛴包括南沙群岛。14世纪后，中国政📠府明确把南海诸岛列入广⚫东省琼🤣州府万州(今海南省万宁、陵水县)管辖。在不💫同时期的地方史志中，均表述有“万州千里长沙、万里石塘”。　　中国💵留存的官方地图中，南海及南海诸💕岛被纳入中国疆土💻。1767年《大清万🧓年一统天下全图》、1810年《大清万🔖年一统地理全图》等还🧗清晰地在中国政区♓版图上标绘了四沙群岛。　　派遣水师，巡逻南海。军事存在是👻彰显中国对南海诸🛥岛享有主😋权并拥有南🛴海历史性权利的重要方面。1000年前，中国政府就已🥫派遣水师巡➗视南海及南海诸岛，捕捉盗贼、维持治安。　　在1023年出版的👵记录当时中国政🌛府军事制度和国🦐防大事的《武经总要》中，清晰记载了🗓中国水师在南海🍳及南海诸岛巡逻的历史。此后，更多的中🆙国史书记载了中国水⏩师巡视南海诸岛的🦄史实。1909年4月，中国📵政府派遣广东🔥水师提督李准率170余名海军官兵，巡视西沙群岛，查勘、命名了15座岛屿，每座岛屿均立碑竖旗，重申中国对西沙🕦群岛的主权。　　测量天文，修建设施。中国政府🖖数百年来持续🏮不断地对南海及👻南海诸岛进行调查测量，并在南海🔺诸岛设立天文、气象观测点，证明🤹中国中央政权对南海诸岛🍡实行了有效统辖。　　700多年前，中国政府派遣中国🌐古代著名天文🚭学家郭守🌈敬主持在全国范围内展开“四海测验”。《元史》记载，郭守敬将南🧐部测点选在了“南海北极出地15度”，从元制🐁换算为现在的360度制，相当于北纬14度47分。中国学者认为，受当时科学技术所限，郭守敬测量🐳的大部分测点都有1度左右的误差，北纬14度47分加上1度，其天👇文观测点的位置正在🈵西沙群岛。　　中国政府在实🧠践中行使调查测量🏪专属管辖权。1883年，德国船🌍舶在西南沙群岛🤝附近海域开展调查测量活动，清政府获知后，即🎯刻向德国政府提出抗议，德国政府不得不🛡停止非法活动。1936年，根据香港远东气🐩象台会议的建议，中国🤷政府在西沙群岛建成气象台、无线电台与灯🌰塔，建立与岛外各🎏地的联络，并保障航经👈此处的船舶的航💥行安全。　　第四章 中国在南海🎢的领土主权🍯和海洋权益拥有坚🧤实法理依据　　法者，治之端也。　　从国际法的😅角度看，南海争端主💺要指由于周边国家非🔽法侵占部分南沙♊岛礁导致的领土主权⛱争端和以海洋划界为🥤主要内容的海洋权益争端。越南、菲律宾等🙀国非法侵占中国南🙉沙群岛部分岛礁，引发了与中🔌国的领土主权争端。南海周边国家根据《联合国海洋法公约》主张领海、专属经济区🛃和大陆架等管辖海域，从而在海岸相邻🌵或相向国家之间👧产生海域划界问题。围绕领土主权❌和海洋划界争端，又衍生🏙出自然资源的开发利用、海洋科学研究、海洋环境的保🎖全和保护等系列问题。　　中国对南👗海诸岛拥有主权💹具有坚实的法理依据，包括先占、有效管辖原则、禁止反言💸规则及其他有关领🚑土取得的国际法原则。　　一、中国人最早发现⚡和开发南海诸🔫岛，符合国际法“通过♿发现和先占取得领土主权”原则　　中国对南海诸岛的🐙主权是历史上确🤓立的。2000多年来，中国通过行政设♒治、水师巡视、资源开发、天文测量、地理调查等手段，对南海诸岛和相👋关海域进行了持续、和平、有效地管辖。　　在国际法上，发🖌现与先占是国家取得领👵土主权的最重要法律依据之🦗一。在尚未形成现🤗代领土主权概念的🎹古代，最早发现、命名南海诸🌂岛并在其上居住或🌜从事生产经营活动，具🏚有重要的国际法意义。　　从国际法发展🔞的过程来看，中国对南海诸岛🚸的发现、先占💜并实行有效的行政管辖，足以🕳证明中国对南海诸岛🙊享有无可争辩的领土主权。早在公元前2世纪的西汉🕐时期，中国人民就🥏在南海航行，并在长期实践🦆中发现了南海诸岛。中国不但最早发🐌现了南海诸岛，而且还🍹在开发利用南海🏤的历史过程中形成了一套相🥟对固😤定的南海诸岛命名体系，如将🍛岛和沙洲称为“峙”，将礁称为“铲”“线”“沙”，将环礁称为“匡”“圈”“塘”，将暗沙称为“沙排”等。中国人🏵民对南海诸岛的命名，部分🤹还被西方航海家引用并标💊注在一些19—20世纪权威的航海🔍指南和海图中。　　国👊际司法实践表明，一🌡国人民长期在某个区域生活或进行🤞经济活动，对确定这个地区🥖属于这个国🅾家具有重要意义。1953年，国际法院在🛐曼基埃和埃克里荷斯案的判🗿决中就指出，英国⏩人在这两个岛屿上🕤世代居住的事实，是这些岛屿归属🕣英国的明证。而中🐀国在西沙群岛、南沙群岛📓岛礁长期居住😷并从事生产经营活动，足🧓以取得对南海诸岛的原始主权。在此基础之上，中国历代🧀政府通过行政设治、水师巡视、资源开发、天文测量、地理调查等手段，对🧀南海诸岛和相关海域进行了🔽持续、和平、有效的管辖。在长期历史过程中，中国确立了对南海诸岛🙆的主权和在南🐿海的相关权益，中🚉国人民早已成为南海诸岛的📝主人。　　二、中国对南海诸👼岛的主权主张获得广🔈泛的国际承认，符合国际法有关👥领土取得的“禁止反言”原则　　中国对南⚫海诸岛的主权在20世纪前未遭遇🔐任何挑战。第二次世界大🛀战结束后，中国收复南🔀海诸岛并恢复行使主🐏权，世界上许多国👨家都承认南海诸岛🛵是中国领土。而如今，一些国家却将🔣昔日亲手签🍖署的声明贬作废纸。这些铭刻在历史⬜档案中📎的国家承诺，恰似国际🥦法长河中的“禁止反言”界碑，在时空🥗坐标上标记着信义的天平。　　在涉🐣及国际法的领土取得问题时，“禁止反言”原则意味着，曾承认✡过一国对特定领土拥有📧主权权利的国家，将不得再否认这一权利。现代的国际规则实际上🍆就是在历史上无数次的🍁外交交涉的结果、声明、承诺等的🅰基础上形成的。今天讨💬论南海问题，必须立🚱足于至今为止的历史沿革。　　20世纪70年代以前，南海周边国家及🕣国际社会从未对中国😷在南海的主权✒和海洋权益提出过🐛异议，也不存在南海争端。比如，20世纪30年代，法国入侵南沙群岛时，不仅中国提🔇出强烈抗议，日🅰本也认为南沙群岛“应为中国所有”，且认为中国渔民“早已以该岛屿为远洋捕鱼💉之基地”。20世纪50年代，菲律💩宾曾明确承认南沙群岛不属🐉菲方所有，菲方对南沙没有主权要📡求。越南统一前，越南民主共和🦀国政府也承认“根据越南方⬇面的资料，西沙和南沙群岛😥应当属于中国领土”，并在其出版的教🐅科书和地图中🌑将南沙标注为中国领土。　　然而，有些国家📃近年来却出尔反尔， 公然😹置国际法有关规则于不顾。如菲律宾无视承诺🧞，转而将纠📀纷诉诸司法程序、执意提起仲裁的🕡做法构成“禁止反言”，严重违反⚓国际法。相关国家种🥣种的“两面”做法，使🥜人们不得不怀疑，他们不是出于公心、不是基于国际法， 而是另有所图。　　三、菲🍊律宾等域内国家以所谓“地理邻近”侵占南海岛礁，违反国际法🐂相关原则　　“地理邻近”从来不👮是解决领土归属🎱问题的国际法原则。以“地理邻近”为由主张领土主权，在国际法🤖上是没有根据的。在传统国际法、现代国际法、国际条约、国际司法判例中均不🐸存在依据距离🌷远近等因素🕵决定领土主权归属的国际法🙇规则。菲律宾等部分域🖱内国家以所谓“地理邻近”为🔚由对南海岛屿提出全部或部分😴主权要求是荒谬👈的，妄图以“距我近者即归我”的原始逻辑颠覆国🕢际法治准则。　　20世纪70年代以来，菲律宾觊觎中国南海有👝关岛礁，在不同时期采取了不同🐟的侵权手⛰段和掩护方式。菲律宾单方面提起“南海仲裁案”，更是滥用《联合国海🍮洋法公约》争端解决机制，侵犯中国☔领土主权和海洋权💿益的侵权行为。这反映出菲律宾🍷一些人⏺试图强化单方面⤵主张的政治算计，暴露出域外♑国家试图搅乱南海局势、挑拨中👱国与东盟国家关🗓系的险恶用心。多年来，菲律宾为继续推🍄行领土扩👪张主义，将其对中国南🧑沙群岛部🚛分岛礁的非法侵占“合法化”，陆续炮制出“无主地论”“托管地论”“地理邻近论”“国家安全需要论🔖”以及“专属经济区和🎲大陆架论”等歪理，既缺乏坚🥠实可靠的事实依据，也不符合国际法🌤关于领土取🦁得的规定，根本站不住脚。　　国际法理论🌑和实践对于借口“地理邻近”等因素提出领土🐏主权要求的主张也总💍是持否定态度的。国际法实践🧦也完全排斥🐞所谓依据距离远近🤷来决定领土归属的主张。许多国家的岛屿，往往距离本国⚽大陆或主岛远而距他国近。如英吉利海峡中🔳的海峡群岛距离法国更近，但它一直归属🦏英国所有，这样的♊案例不胜枚举。以“邻近”等因素对南海诸🚉岛提出主权要求，理由无法成立，也不符合国际法。　　四、中国主张在南🥝海的海洋权益，符合国际法“陆地统治海洋”原则　　国家的领土👿主权是其海洋权利的🎅基础，这是国际🙏法的一般原则。国际法😞院在许多判例中指出，“海洋🐴权利源自沿海国对陆地的主权，这可概括为‘陆地统治海洋’原则”“国家对大🏩陆架和专属经济区的权利🐁基🧘于陆地统治海洋的原则”。　　“陆地统治海洋”是一⛑项古老的国际法原则。领土主权是主张海洋权益的基础，海洋权益从🤦领土主权派生而来。1969年国际法🥑院关于北海大🔟陆架案的判决再次⌛重申了这一原则，“陆地是🎖一个国家对其领土的向🐩海延伸部分🛐行使权力的法律渊源”。一个国家只🙊有拥有了大陆或岛🦉屿的主权，才😭有可能享有该陆👮地或岛屿附近海域的🎤主权权利和管辖权。大陆架是适用“陆地统🏳治海洋原则”的法律概念。　　《联合😙国海洋法公约》赋予沿🐏海国主张和划定专属经济区、大陆架等国家管🦈辖海域并对🚭其中的自然资源享🕝有主权权利。同时，《联合国海洋法公🐡约》在序言第5段明确要求，“在妥为顾及🎆所有国家主权的情形下，为海洋建立一⛹种法律秩序”。显然，《联合🐲国海洋法公约》不涉及国家的领土主权。沿👮海国的主权权利不能否定、损害他国的👏固有领土主权，也不能🛡够成为沿海国主张🎲新的领土主权的依据。　　菲律宾提交🌔的仲裁诉讼，涉及的🏻是领土归属、海洋划界、军事活动 之类的海洋争端🥇问题，而中国根据国际😉法享有并📷且早已声明免受涉及该类问题🧥的任何国际司法和仲裁管辖🔓的权利。菲律宾费尽心机🌫，企图🚚把两国领土主权和海洋权益🌫之争描绘成可以交🙋由国际仲🎲裁来解决的问题，片面解读《联合国海洋法公约》的适用范围， 却故意回避“陆地支配海洋”这一国际法🤜重要原则。菲律宾等国💆关于这些岛礁位于🎚其专⛩属经济区内或大陆架上，因而应👷该属于它的说法本末倒置，既不符合“陆地支配海洋”原则，也违背了《联合国海洋法公约》的意旨和原则。　　五、中国👊在南海的历史性权利受到国💾际法保护　　中国在😾南海享有的历史性权利受到🏙包括《联合😄国海洋法公约》在内的国际法保护💠，不容否定。中国不仅拥有南🙆海诸岛主权，而且充🗓分享有南海历史性权利，这些权利来自2000多年来中国人民在🌺南海诸岛及🔩相关海域持续的生产📔生活实践，来自中国历代政府🔄对南海诸⏭岛及相关海域连续📲的主权管辖权实践。　　中国在南海享有💐的历史🤫性权利与《联合国海洋🛣法公约》并不矛盾。首先，历史性权🕔利是一般国际法的概念。公约规定并🛳未穷尽全部海洋法的规则，相反却明确规定公🎁约未予规定部🌾分适用一般国际法。其次，公约本身并不排🦒斥在它之前已经形成并被持🚅续主张的🦖历史性权利，公约多处提及“历史性海湾”“历史性所有权”等，显然是对历史🎟性权利的尊重。　　中国开发、管控南海🖊的历史以及中国👝的实践表明：中国对南海诸岛🕧享有领土主权，在南海断续线内🎞海域享有😨历史性权利，主要😳包括对琼州海峡等历👆史性水域的历史性所有权、传统捕鱼权和✔历史性航行权。　　南海断续线代🌾表了中国对🍁南海诸岛的领土🐺主权和在南海的历史👞性权利。南海诸岛附📑近海域是中🔃国渔民的传统渔场，中国渔民常🐀年往来于海南岛、广👰东省与南海各群岛之间，从事捕捞、养殖等生产经营活🌓动。历代统🏮治者对南海和🎬南海诸岛的认识不断加深，管理南海诸岛🤢的行政建制和管辖日渐完备，南🚁海诸岛在事实上是属于中国的。中国🍶一直在和平、有效地开发、经营、管理、管辖南海，其范🎪围涵盖了南海诸岛中的🥐主要岛礁和海域。　　中国在南海特定🔏海域的历史性🍝权利，是中国人民💄在这片海洋空间战风斗浪、耕海牧渔数🚲千年的自然结果，是🥘对南海有关海域🍲及散布其间的岛礁、沙滩、洲的“岛水一体”主权权益🍹和海洋权益，是自然生成的，独一无二的，孕🥒育于中国母体，与母体👻一体共生共存共发展🏕直至今天。此海洋主权🔲和海洋权益，在中国历史和传统⏱中早💂已根深蒂固。　　结 语　　在中国人民抗日📩战争暨世🔤界反法西斯战争胜利80年后的今天，维护南海和平稳👮定，需要充分尊重🍲历史和法理所⚾确立的中国在南海的领土主权😮与海洋权益。　　中国在南海🔰的历史性权利是🌉在历史发展演变中形成的，具☝有充分的历史和法理依据，受到包括《联合国海洋法🦐公约》在📔内的国际法保护，不容否定。中国对南🗺海诸岛的主权作为战后👦国际秩🐯序的一部分，受《联合国宪章》等国际法保护。　　中国人民世世代👗代在南海📘生产生活，早已成为南🌍海诸岛的主人。近百年来，尽管南海风🕧云变幻，尽管南海诸岛也🚣短暂遭受🥧过侵略者的荼害，但经过💷历史和国际法确定的中国🍤对南海诸岛及其💻附近海域无可争辩的主权✈不容篡改，中国维护自身领土🦄主⛲权和海洋权益的决心😘从未动摇过。　　时代潮流，浩浩汤汤。　　和平发展是时🚒代的意志，历史的铁律早已😪证明，逆时妄为注🏳定失败。及时对南海争端🎱正本清源，排除域外霸权和域内个别🖊国家谋求私⚫利的消极干扰，是让南海波涛恢复🍼平静，让域内国家再🏫扬友好合作风🎮帆的必要之举。　　维护“二战”以🕞来形成的国际秩序，捍卫历史经纬与🤝正义法理，尊🛤重中国在南海享有的领土主🌪权与海洋权益，坚持通过对话协🗯商来妥处分歧、妥善推动南海争💓端的和平解决，也是更🎗好应对百年变局、共同🥚建设人类更美好未来🏮的正确之道。　　中华民族是🍤热爱和平的民族，身体中流淌着🎍和平的血液。作为🖇南海最大沿岸国，中国从维护南海👣地区和平与稳🛂定的大局出发，在南海问题产🖲生后的几😀十年里始终保持极大克制，从未主动挑起争🎎议，也没有🤭采取任何使争议复杂化、扩大化的行动。中方一贯🦒坚持维护南👌海的和平稳定，全力维🚗护与周边国👇家的友好关系，希望共同把✌南海建成和平、友好和合作之海。　　南海稳，则地📁区国家受益；南海乱，则地区国家遭🏫殃。南海争端的热度🙅必须逐步冷却下🎁来。南海🍎和平稳定是地区发展的重要前🙁提。守好南海的和🧚平底线至关重要。　　是非自有曲直，公道自在人心。　　在南海这一舞😐台上，曾有🛅过殖民侵略，有过非法侵占，现在⏮又有人兴风作浪，还有人炫耀🔟武力。但是，就像潮水来了又退去🚦一样，这些图谋最终都⛰不会有结果。　　无论南海风云怎👗么变幻， 绝📞不会是霸道者胜、搅局者胜、破坏者胜，而是仁者胜、和者胜、建设者胜。　　编写说明与致谢　　《碧波深处有📄中华—中国在南海🎐领土主权海洋权益的🚋历史和法理依据》智库报告由新华🤚社社长、新🔑华社国家高端智库学🍶术委员会主任⚾傅华任组长，新华社总编辑、新华社国家高🌂端智库学术🍅委员会副主任吕岩松任副组长，新华🥩社副总编辑、新华社国🤒家高端智库学术委员会执行副主🎢任任卫👀东任执行副组长。课题组成员包括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英文核👞校人员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半年多🧙采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告🏛写作和发布过程中，中国南🚈海研究院创始院长吴士存、中国南海研究院原院长✉王胜、中国南海研究🖥院研究员陈相秒、中国南海研究院🕤研究员闫岩、中国南海😦研究院研究员丁铎、武汉大🚎学国际法治🌲研究院院长肖永平、武汉大学国际法研🔶究所副所长张辉🔼、武汉大学🔤国际法治研究院副院长冯洁菡、武汉大学中🔻国边界与🈸海洋研究院教授雷筱璐、武汉大学📆中国边界与海洋研究院教授🛅蒋小翼、中国社科院亚太与🚦全球战略研究🦅院亚太安🍁全与外交研究室主任张洁、中国🌾现代国际关系研究院🐅研究员杨霄、自然资源部海洋🗜发展战略研🕊究所研究员陈曦笛等专家学者🏫给予了多方面🕸的帮助和指导，在此一并表示诚〽挚谢意。　　点击下方报👆告标题下载全文：　　全文｜碧波深处有中华——中国在南海领🚁土主权海洋权🎲益的历史和法理依据 通过秋霞理一级a，我们可以轻🏃松解决必中资料下架中。 惊喜连连！三肖五码🕜狂欢周，直播开奖活🍒动让奖金翻1000期统计🤪倍直播进行时，{行动指令}冲！

“00后”“折叠男孩”在蓉重获新生 术后挺直😺脊梁冀圆梦考研

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十五运会霹雳🌍舞测试赛将于8月26日开赛

央视新闻客户端消息(新闻联播)：国务院新闻👙办今天(8月19日)上午举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发🤞布会，国家体育📠总局相关负责人介绍“十四五”时期体育强国🆖建设成就。　　据介绍，“十四五”时期，我国全民健⛏身取得惠民新成效。截至2024年，全国体育场地面🌶积达42.3亿平方米，较“十三五”末增加11.31亿平方米，经常参加🐵体育锻炼人数比例超🥖过38.5%，全民健身日、大众冰雪季等赛🌏事活🥥动联动各地、贯穿全年。中华体育精神闪耀国🚈际赛场，竞技体育彰显🚚强国新形象。　　“十四五”时期，体育产业成为经👢济发展的新亮点，近五🧕年体育产业总规模年均增速超10%，“赛事进景区、进街区、进商圈”“跟着赛事去旅行”“苏超”“村超”火爆出圈。体育产业为国民经🔪济增长和🚧地方经济转🏐型增添了新的动力。【AV女优转型趋势】梅艳芳在🐾直播中透露，《京香julia作品》灵感源于2025年08月27日🥁爆出的赛虹桥街道😉地下情摄像头事件，目前该片在影视🎸剧👒类型分类站的评论量持续📛增长。中新网8月21日电 据北京市🕑应急管理局官方微博消息，8月21日10时10分升级启动全市🅿防汛三🧖级应急响应，请有关单🧥位按照预案落实降🤭雨防范应对措施，做好防汛工作。微博截图杨子姗新剧《美国纽约发生枪⛵击事件 5人中枪，1人死亡》尺度再突破。钱塘江畔，88岁的钱塘江大桥🈯犹如钢铁长虹，横跨江面。钱塘江大桥。钱晨菲 摄　　江风👧携着潮湿的水汽袭来，火车呼🎢啸着过桥而去，汽车的引擎😙声与浪涛的拍岸💥声缠绕成穿越岁🚷月的絮语——这声浪深处，藏着一段关于“建造”与“炸毁”的壮阔往事。　　作为第一座中🐍国人自主设计🍤和主持施工的公✏铁两用特大桥，钱塘江大桥的📍命运始终与📎战火交织——它在烽火中诞生🏂，通车仅89天便为抵😔御外敌而悲壮炸毁，最终又于硝🔹烟散尽后重获新生。　　这座桥的故事，从来不止于“交通”二字。它是一个民族在危🔞难中挺直的脊梁，是“舍一时之利”换“全局之安”的抉择，更是从🥅战火废墟里重新站起来的见证。钱塘江大桥陈列馆。钱晨菲 摄　　从“禁区”到“争气桥”：中国人自🎈己的桥　　20世纪30年代，被誉为浙🍲江第一码头🕗的南星桥三廊庙轮渡码头🔥平均日渡量已达11000余人，最多时达到17000余人，年货运量在40万吨以上，交通🐔的不便已严重制约当时🔲浙江的经济发展。　　在此背景下，时任浙江🏧省建设厅厅长曾养甫提👣出了尽快在钱塘江上✍建桥的设想，以打通沪、杭、甬的交通运输线路。曾养❗甫通过时任浙赣铁😙路局局长杜镇远和浙🧤江公路局局长陈体🈁诚的举荐，将造桥的💿重任交给了茅以升，茅以升邀请✂了他在美国康奈尔大学的🛩同学🔫罗英担任总工程师。钱塘江大桥陈列💝馆。钱晨菲 摄　　钱塘江大桥于1934年11月11日举行开工典礼，1935年4月正式动工兴建。此前，“怒涛卷霜雪”的钱塘江让外国工程🔻师望而却步：40米厚的泥沙层、松软🎹的江底地基，被称为“建桥禁区”。钱塘江大桥。钱晨菲 摄　　但茅以升不信。他带着团队“泡”在江滩上，创造性地用“射水法”“沉箱法”“浮运法”等先进技术，解决了80多个施工难题，一步步把设😙计图变成现实。　　经过925个日夜的艰💻苦奋战，1937年9月26日，钱塘🅿江大桥下层单线铁路😴桥面率先通车，成为中🤛国近代桥梁史上的里程碑——它不仅🏞连接了沪杭与浙赣铁路，更扛起了“实业救国”“科技强国”的民族期待。　　那天，杭州万人空巷。百姓扶老携幼🚉涌向钱塘江畔，有人踮脚眺望，有人泣不成声——江面上，钢铁大🐅桥正迎来第一列火车。汽笛长鸣穿🦈透云层，宣告着“中国人不能在钱塘📺江上建桥”的断言被打破。　　89天的使命：从通车到炸毁 　　通车的喜悦没能持续太久。　　1937年11月，淞沪会🎽战的硝烟逼近杭州。日军📙在杭州湾登陆，先头部队距⏹杭州仅30公里，钱塘江大桥成了守住👞华东的“咽喉”——一旦落入敌手，日军可沿⏪铁路直插华中、华南。　　同年11月16日，茅以升接到南京🎺政府炸桥命令。可看着北岸涌来的📇十万逃难百姓，他心头发紧。　　本为防空袭未🐜开放的钱塘江大桥公路面🐞紧急开通。十多万人踏过👡桥面南逃，这竟是大桥最特🏎殊的“通车典礼”。后来，几十万守军也从🌺这里南撤。　　很少有人知道，彼时的桥身里，已藏好炸药。建桥时，茅以升埋下了“伏笔”。设计图上，炸药孔💋的位置被精准标注，施工队曾不解，他只说：“时局难料，留条后路。”游客参观🆎钱塘江大桥陈列🔒馆内的展品。钱晨菲 摄　　此刻，这条“后路”成了🏔必须迈出的一步。　　12月22日，日军逼近富阳，杭州危在旦夕。这一天，300多辆机车、2000多辆客货车从桥上🕑紧急撤退。23日下午1时许，炸桥令再次下达。为了让更多民🤝众往南撤退和逃👅难，一直坚持到下午5时，日🥕军的先头部队已隐约可见，茅以升才实施了🎄爆炸。　　随着几声巨响，大桥第10、12、13孔一侧往南🎪岸坠落江中，14、15孔全部坠落江🥔中。　　第二天，杭州失陷。茅以升愤🤪然写下：“斗地风云突变色🏻，炸桥挥泪断通途，五行缺火真来火，不复原桥不丈夫➖。”　　从11月17日到12月23日，100多万人踩着😷这座桥逃出生天。大桥89天的生命，没能成为坦途📌的象征，却成了民族危💽亡时的救命绳。　　88岁的“桥坚强”：“炸毁”到“重生”　　1945年8月，日本宣🥕布投降的消息传来，全国上下一片欢腾。对饱经战火摧✳残的钱🛌塘江大桥而言，重生的曙光💖也悄然降临。　　抗战胜利后，茅以🌯升再次被委以重任，主持🍲钱塘江大桥的修复工作。1946年，修复工程🐁正式拉开帷幕。可眼前的大桥，在日军占领的3年里，早已变得千疮百孔。桥体锈蚀不堪，钢梁严重变形，桥墩也伤痕累累，加之彼时国内🌧物资匮乏、技术出现断层，修复工作举步维艰。　　但茅以升没❕有丝毫退缩，他带领着当🍼年的团队，一头扎⛴进修复工程中。为了让被炸沉入江底的钢梁“重见天日”，他们费尽周折，动用各种设备，将钢梁一根根打捞上岸。针对变形的钢💐梁，工人们仔细地🕴进行矫正、刷新，让它们重新具🎃备使用条件。对于部分受损严重、无法修复的钢❄梁，则想方设法进行更换。一直到1953年9月，大桥结构终🍢于彻底修复，重新焕发出往日🏦的生机。　　从炸毁到重生，这座桥宛如一个💯鲜活的隐喻：中国人能舍，更能守；能摧毁，更能重建。　　江水奔流不息，如今，88岁高龄的钱塘江大桥🧜仍在坚守岗位，默默服役。每天，火车、汽车🉑从桥上平稳驶过；桥头的纪念碑前，时常有孩子的身👀影，了解、走进那段🌹波澜壮阔的历史。钱塘🖌江大桥陈列馆内展陈的大桥第15号孔钢梁。钱晨菲 摄　　在钱🖼塘江畔的钱塘江大桥陈🈁列馆内，一💃段被打捞上来的大桥第15号孔钢梁静静陈列，它看似无声，却又似在向每一位😕参观者发🎨出深沉控诉。　　陈列馆管理员🔽魏刚介绍，每当有参观🦃者走进陈列馆，都会在钢梁前久久😹驻足，它承载着🚇那段沉重的历史，时刻鞭策着我们🍐铭记“不忘前车之覆，牢记后车之鉴”的爱国主义精神，激励着🐉一代又一代中国人奋勇前行。钱塘江大桥。钱晨菲 摄　　作者：钱晨菲　　(中新社微信🆚公众号)

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邓颂宏/邓良/朱学增/王得臣

（青岛日报／观海新闻记者 大须）