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　　中新网佛山7月9日电 (程景伟 林荫)以“大自然就🃏在身边”为主题的2025年广东🎾省自然教育季，9日在佛山🌲植物园正式启动。

“广东跑起来”自然教育迷你马拉🍡松活动启动。广东省林业局 供图

　　活动现场公🛶布广东省📯首批自然教育优秀书籍名单，14个自然🎁教育结对共建单位达成😂初步合作意向并进行签约。现场同步举办“广东跑起来”自然教育迷你马拉❌松活动，助力十五运会。

自然教育共建合作单🛁位签约仪式。广东省林业局 供图

　　今年6月，广东省启动自然💲教育优秀书🔅籍征集活动，共收到来📦自全省各省级自然教育基地🎶、机构、出🧕版社及个人作者的图书投稿，这些作🌍品涵盖科普绘本、自然观察手册、生态文🍂学等多个类别。经综合评定，最终有30本书籍入围🐃为广东省📸自然教育优秀书籍。

现场公布广东省👻首批自然教育🕰优秀书籍名单。广东省林业局 供图

　　来自不同地区的14个自然♌教育结对共建单位达成初📝步合作意向，未来将在课程研✋发、师资共享、活动联办等🔆方面开展深度合作，促进广东省自🐽然教育🐃事业可持续发展。

　　今年，广东省自然教🚀育季将自然教育与全民体育🆖紧密结合，推出“广东跑起来”自然教育迷🥏你马拉松活动，涉及广东广州📯海珠国家湿地公园、广州市儿童公园⛹、佛山市云勇林场、佛山🤵植物园等近10个特色自🥌然教育基地。活动当天，近100名自然☔爱好者在佛山植物园起跑，感😣受自然教育建设成果。

　　自2020年起，广东省🐿林业局将每年的7月至8月定⛰为自然教育季。近五年来，依托全🛃省丰富的自然资源和完善的自然教育体系，广东省🤧林业局在各类自然保护区、动植物园、湿地公园、森林公园、国有林场等场所👑组织开展各💰类特色自然教育活动1400场，受众人群超过100万人次，为青少年提供更🏎优质的绿色福利和“与自然零距离对话”平台。

　　今年自然教育季期间，广东省林业局将🚠联动全省134个自然教育基地👄推出自然徒步、观鸟观蝶、自然笔记、自然🏐手工和自然夜观等五大系💄列活动近百场次，引导公众👆特别是青少年群体走进🗣自然，通过沉浸🗾式的生态体验，树立尊重自然、顺应自然、保护自🤯然的生态文明理念，共同参与🌪绿美广东生态建设。(完)

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目 录　　前 言　　第一章 南海诸岛🎧归属中国是战后🚧国际秩序的重要内容　　一、战后国际秩序🏖明确南海岛🌬屿领土归属中国　　二、中国🉑收复南海诸岛是国际法赋予反❔法西斯侵略战胜国🎥的权利　　三、中国依法恢🎄复行使南海诸岛主权得🏈到国际承认　　第二章 部分🗼声索国升级南海争端挑战战后🔣国际秩序　　一、非法侵占岛礁：部分声🚐索国侵犯中国领土主权　　二、加快油气探采：部分🍷声索国掠夺南海自然资源　　三、挑战正常维权：部分声😪索国不断挑衅滋事　　四、歪曲舆论认知：部分声索国🔜搬弄是非混淆视听　　五、推动国内立法：部分声索💾国挟仲裁🥤案谋取更大利益　　第三章 中国对南海诸岛的🛁主♟权和在南海的相关权益绵延千🦖年　　一、历历可😴考的发现命名🎒确定中国在南海🐷的历史性权利　　二、跨越千🚳年的开发经营彰显中国在南海的历史性权利　　三、绵延🤨不断的有效管辖巩🈺固中国在南海的历史性权利　　第四章 中国在😭南海的领土主权和🙋海洋权益拥有坚实法理依🕘据　　一、中国🍄人最早发现和开发南海诸岛，符合国际法“通过发🚔现和先占取得领土主权”原则　　二、中国对南海诸🏂岛的主权主张获得🐔广泛的国际承认，符合国际法有关领土♈取得的“禁止反言”原则　　三、菲律宾等域内国家以所谓“地理邻近”侵占南海岛礁，违反国际法相关原则　　四、中国主张在南🐋海的海洋权益，符合国际法“陆地统治海洋”原则　　五、中国在南😶海的历史性权利受到国际⛱法保护　　结 语　　编写说明与致谢　　前 言　　80年前，日本宣布接受《波茨坦公告》无条件投降。和平的阳光再次普⏳照大地。　　此后，中国政府根据《开罗宣言》《波茨坦公告》所作🏀出的明确规定，收复南海诸岛。　　日本在侵📻华战争期间曾非法侵占🥟中国南海诸岛，中国人🥘民对此进行了英勇抵抗，并在斗争中承继先🍹人对南海💹诸岛的开发与管辖。　　随着世界🕙反法西斯战争🎞和中国人民抗日战争的推🕍进，中、美、英三国于1943年12月发表《开罗宣言》郑重宣布，日本必须🎶将所窃取的中国领土归还中国。1945年7月，中、美、英三国发表《波茨坦公告》，其中第8条明确规定，“开罗宣言🛋之条件必将实施”。　　南海诸🈸岛回归中国，是“二战”后国🍊际秩序和相关领土安排的一⬛部分，受到《联合国宪章》等国际法保护。否认中国对南沙群岛的主权，就是对“二战”后国际秩序👩的否定，就是🗨对国际法的公然违背。　　80年后，昭昭青史仍在，凿凿证据如山。　　中国人民在南海😵的活动已有2000多年的历史。中国最早发现、命名和开发🏺利用南海诸📦岛及相关海域，最早并持续、和平、有效地对南海诸♉岛及相关海域行使主权和管辖。中国对南海🚸诸岛的主权和🌲在南海的相关权益，是在漫长🍏的历史过程中确立的，具有充分的历史🐱和法理依据。　　中国🖤在南海的主权和相关权益， “二战”结束后的数🎍十年间💐没有任何国家提出异议。　　而如今，本是商舟📜渔船自由航行之处，却波诡云谲。　　2025年2月18日至20日，菲律宾2架C-208型机、1架N-22型机非法闯入中🦎国南沙部分岛礁⏸附近空域，1架C-208型机非法闯入中🏷国黄岩岛领空。菲C-208型机🛃多次擅自改变飞行高度，218秒降高920米，以不专业、危险的方式，蓄意近距穿越中🏵国在空中🛶正常巡逻直升机的高度💙层，险🌡些引发海空不测事件。　　这样的冲突😬屡屡在南海发生，已近乎成🍨为常态。曾经长期平静的南海，变得🏦越来越不平静了。　　随🌇着美国纠集盟伴国家对中国🏢实施战略遏制，菲律宾等部分💏声索国与域外大国内外🤩勾连，挑起事端，本是和平、合作、友好的南海，被“污染”成了充🚻斥冲突对抗的地缘政治竞技场🕟，南海争端朝🍯着扩大化、国际化、复杂化方💀向发展。　　中国政府一贯坚🤱持与有关的当🥠事国在尊重历史事实🐂的基础上，根据国际法，通过谈判协商解🥅决领土主权重🦑叠的争议。中国和越南🎓通过谈判协商划🥚定了两国在北部湾🏘的海上界线，这是⤵中国奉行独立自主的外交政👊策、睦邻友好的✍周边外交政策，以及践行国际法、维护国际法最🤵好的例证。　　中国在南海问😡题上的立场是一贯的、明确的。中国始终坚持🏈通过谈判协商和平解🥡决争议，通过制🏋定规则和建立机制来管控👐争议。这是中国🗄对国际法和国际关系基本准则的💔最大坚守，是中⏩国践行国际法治🦅的成功实践，也是管控🥄和化解南海问题的👡必由之路。　　碧波深处，丛屿星罗棋布。　　水天边际，犹有中华河山。　　南海，是中国人民的“祖宗海”，也是中华民🛁族海洋文明🏍的生动见证。海洋孕育了生命、联通了世界、促进了发展。展望未来，中📱国将继续秉持“海洋命运共同体”理念，做海洋和平💦的维护者、海洋秩序的建设者、海洋合作🏣的推动者、海🍴洋发展的贡献者，让南海成为造福地🔻区各国人民的和平之海、友谊之海、合作之海。　　第一章 南海🥡诸岛归属中国是战后🥂国际秩序的重要内容　　溯本清源，方能以正视听。　　铭记历史，方能继往开来。　　2025年是中国人民抗➡日战争暨世🐟界反法西斯战争胜利80周年。80年前，作为战后国际秩序与🔶世🗣界格局的一部分，中国依据《开罗宣言》《波茨坦公告》等奠定战后♌国际秩序的🚷国际法律文件，恢复对🏧南海诸岛行使主权。　　这是🆒对日本军国主义和西方殖民〰主义以非法方🚄式侵占中国领土的全⚓面否定，是对中国享有南海诸岛主权与🙃海洋权益的尊🐼重与确认。　　1945年，中国人民在经🚛历了14年浴血奋战，付出3500多万军㊗民伤亡的巨大民族牺牲后，与世界人民🍑共同取得了世界反🖌法西斯战争的胜利。作为“二战”胜利的📇决定性国家和战后国际秩序🎡的奠基者，中国对南海诸🌌岛拥有主权本身就是😟战后国际秩序和🚲相关领土安排的一部分。　　一、战后国🌜际秩序明确南海岛屿领土归属中😫国　　在🤲中国三沙市永兴岛上，一块高约70厘米、宽约50厘米的石碑朝着🔎大海，历经70多年的洗礼，如今依然💷庄重醒目。石碑正面上书四个红⭐漆大字： “南海屏藩。”碑的背面🏃镌刻着： “海军收复西沙🈚群岛纪念🍐碑中华民国三十五年十🏚一月二十四日张君然立。”　　这座石❓碑定格了中国在“二战”后依法恢复对南海🛷诸岛行使➖主权的历史瞬间。1946年11月，中国广东省政🕴府受命组织力♏量南下接收被日军侵占的西沙🔈群岛与南沙群岛。11月24日、12月12日，中国🍀政府工作人员分别完成🌰接收进驻西沙、南沙群岛，并在😒岛屿重立碑石、测绘岛图、踏勘资源、举行接收仪式，在🎢蔚蓝的南海深处向全世界宣告中🚚国对西沙、南沙🧥群岛的领土主权。　　恢♈复中国对南海诸岛主权，是战后国际秩序不💰可分割的组成部分。如📮何处置日本在二战中🏿非法侵占的他国领土，对实现战后🍫亚太地区和平稳定至关重要💏。《开罗宣言》《波茨坦公告》等国际法🌾文件对于被日侵😤占的他国领土的处理原👋则和基本方针作出🕓了制度性安排。　　1943年11月，中国、美国和英国三国❗政府首🍍脑在埃及首都开罗举行会议，签署了《开罗宣言》，提出“三国之宗旨，在剥夺日本自从一🐬九一四年第一次世界大🧞战开始后在太💪平洋上所夺得🔥或占领之一切岛屿；在使日🕹本所窃取于中国之领土，例如东北四省、台湾、澎湖群岛等，归还中国；其他日本⛹以武力或贪欲🌕所攫取之土地，亦👡务将日本驱逐出境”。1945年7月，在世➖界反法西斯战争即将全🌿面胜利之际，中、美、英三国发表《波茨坦公告》，明确“开🐝罗宣言之条件必将实施，而日本之主⏹权必将限于本州、北海道、九州、四国及吾人⛔所决定其可以领👭有之小岛在内”。　　日本宣布无条件投🔌降后，侵占西沙群岛、南沙群🥓岛的日本驻军🚛撤退到海南榆林港，向驻🥓扎在此的中国驻军投降。　　二、中国收复南😿海诸岛是国🤶际法赋予反法西斯侵略战胜国🗑的权利　　中国人民抗🎼日战争是世🙁界反法西斯战争的📚重要组成部分。中国战🕑场是反抗日本法西斯侵🈁略的主战场，也是世界反法🕤西斯战争的东方主💁战场。中国人民的抗战，大量消耗👖和削弱了日本军国主😷义的战争实力，长期打击并🎏牵制了日本大部分陆🚻军和大量海军，使日军👚未能轻易冒险北进或南下，从而减轻了苏联🌎和美、英等国的压力。太平洋战争爆发后，中国战场📦继续吸引🍒和滞留日本陆军的主要兵力。“二战”时期，美国与日本🔉还在南沙群岛✴附近海域进行过👙激烈的海空战斗。　　中国收回南海诸🚰岛主权是反法西斯侵略✏胜利的正当权益。中国战🎼场是世界反法西斯战争的📑东方主战场。抗日战争开始时间🎓最早，持续时间最长，抗击和消灭日🔥军最多，付出代价最大，对彻底战胜日⛰本法西斯起到了决定性🎑作用。在日本战略进攻、中国战略防御期间，中日双方🆒投入总兵力达400余万人，战线长达1800多公里，战火遍及中国10多个省区，战区面积约160万平方公里，被卷入战争的中🎭国人口达4亿之多。中国为世界反法西🎥斯战争的胜利作出🌋了重大贡献，付出了巨大牺牲，依据国际法📽完全有资格要求归📪还被非法占领的领土。　　中国🕢收回南海诸岛主权符🆔合国际法“物归原主”原则。依据国际法，战时占领不构成🏢领土主权的转移， 非法侵占他🔧国领土必须“物归原主”。作为世界🎋反法西斯战争的战胜国，中国享有🏨收回被日本非💱法侵占的领土的权利。西沙群岛、南沙群岛在被日💻本入侵占领👰前属于中国。日本战败投降后✂，理应“物归原主”，归属中国。　　中国收回南海诸岛主💠权得到国际条约确⛰认。旨在解决战后💫日本作为战败国的领土🐜及国际地位⛩问题的“旧金山对日和🏑平条约”(以下简称“旧金山和约”)于1951年9月8日签署，1952年4月28日正式生效。该和约申明“日本🚤承认朝鲜半岛之独立，放弃台湾、澎湖、千岛群岛、库页岛、南沙群岛、西沙群岛等🎶岛屿的主权”，其中第二章“领土”部分第2条第6款规定“日本放弃对南沙群岛与西🥊沙群岛之所有权利、名誉与请求权”。　　中国是日本军国📔主🅰义战争罪行的最大受害国和🍉第二次世💟界大战的四大战胜国之一，中华人民共和🌡国却未被邀请出席旧金山会议。对此，中国政府1951年8月15日发表《中华人民🛢共和国中央🚯人民政府外交部部长⏮周恩来关于美英对🦄日和约草案及旧金🦎山会议的声明》，宣布包括南沙群岛🗄在内的南海诸岛“向为中国领土”，反对“旧金山和约”虽然规定🛢日本放弃对南海有关岛屿的🎤一切权利却不提归还👈主权问题，重申有关岛屿在日本🎯投降后“已为当时中⏬国政府全部接收”，中华人民🍶共和国在有关岛屿的主🚓权“不受任何影响”。　　1952年，日本政府正式表🛡示放弃对台湾、澎湖列岛以及南👚沙群岛、西沙群岛🦉之一切权利与要求。同年，由🚙时任日本外务大臣冈崎胜男亲笔🎌签字推荐的《标准世界地图集》第十五图《东南亚图》，把和约📧规定日本必须放弃的西沙、南沙群岛及东沙、中沙💵群岛全部标绘属于中国。1972年，在《中华人民💚共和国政府与日🍄本国政府联合声明》中，日本重申坚持遵循🤛《波茨坦公告》第八条规定，再次确认了南🗼海诸岛属于中国的🛃事实。　　三、中国依法🐎恢复行使南海诸岛主权🙁得到国际承认　　1946年5月23日，中国政府派🛠出海军抵达东沙群岛🗨，设置气象台。8月15日增派整编第64师一个排登岛⬇驻守。同年11月24日进驻🛎西沙群岛永兴岛。12月12日南沙群岛接收👯人员在🍩太平岛举行接收✌南沙群岛升旗典礼。自此中国🙎完成了南海👓诸岛的收复工作，并在岛上派兵驻守🚝，设立了各类军事、民事设施，从法律和事🚇实上恢复了对南海🐤诸岛行使主权。　　主要大国认🌁可中国对南海诸岛恢复🌦行使主权。1946年11月至12月，中国政府指派🚄林遵上校等高级军政官🎗员，乘坐“永兴”“中建”“太平”“中业”4艘军舰，分赴西沙群岛和南🆎沙群岛，举行仪式，重立主权碑，派兵驻守。中国政府用上述4艘军舰名对西沙群🚺岛和南沙群岛的4个岛屿进行重🌖新命名。中国此次行动👠得到了美国🕖麦克阿瑟将军的支持，史料显示，中国军政人员正是🚖乘坐美国提供的4艘军舰赴西沙📤和南沙群🛥岛举行接收仪式。　　此后，美国通过外交询问、申请测量、通报航行🅱飞越计划等方式，显示了其承🏖认中国对南沙群岛主😣权的立场。1957年至1961年2月，美军驻菲律宾的🛰空军人员在黄岩岛及🛶南🙎沙群岛区域实施海图测量及气象调🚯查时，曾多次向中国🥘台湾当局提出申请，这表明美国认为🥪这些岛礁的主🥄权属于中国。中国还曾在南沙🏯群岛有关岛礁上接😱待过🥀美国军事人员。同期美国出版的地⬇图和书籍等，如1961年版《哥伦比亚🚇利平科特世界地名辞典》、1963年版《威♟尔德麦克各国百科全书》、1971年版《世界各国区划百🕒科全书》，均确❕认中国对南海诸岛的主权。　　苏👬联部长会议大地测量和绘图😂部1952年编制的《中南半岛和印🛋度尼西亚图》中，东沙群岛、西沙群岛和🗓南沙群岛的名称🚔全部使用中文发音的😨音译，并🌗用括号标注了“中国”的缩写。　　国际组织认可中国对南🏭海诸岛的主权。中国对南海🥩诸岛的主权也得到国际👵组织的普遍承认。如1987年3月17日至4月1日，联合国教科文组织🔶政府间海洋学委员😁会第14次会议讨🧜论了该委员会秘书处提交🐌的《全球❣海平面观测系统实施计划1985—1990》，建议将📎西沙群岛和南沙群岛纳入🎠全球海平面观测系统，并将这两个群🕳岛列属“中华人民🙁共和国”。为执行该计划，中国🔻政府被委任建设5个海洋观测站，包括南沙群岛和西沙群岛各1个。　　中国对南海诸📭岛的主权在“二战”结束后得到🍽国际社会普遍承认。其根本原因在🌖于南海诸岛回归中国，是🧙战后国际秩序和相关领土安💦排的一部分，受到《联合国宪章》等国际法保护。　　否认中国对南海⛺诸岛的主权，就是对🍅战后国际秩序的否定。　　第二章 部分声索国📝升级南海争端挑战战后国📦际秩序　　冲闯、占礁、对峙、驱离 … …　　自20世纪70年代南海发现大🥙量油气资源以来，菲律宾、越南、文莱、马来🤶西亚等南海声索国，不顾中方一再劝🕓阻和警告，持续制🦖造各类占领南海无人岛礁、掠夺南海海🤸洋资源等闹剧。特别是2020年以来，在美国等域外🌛大国的鼓动支持下，菲律宾通过实🚎施“灰色地带”战略，持续对抗中国在🔞南海的合理🥐合法维权行动，以“弱者叙事”策🔬略塑造对南海议题的错误认📼知，打着落实国际法的🔯旗号推动菲🍕国内海洋立法，美化自身对中国南🚄海领土主权与✏海洋权益的非法侵占。　　菲👜律宾等部分国家围绕南海问题🍩开展一系列💺不负责任的行动，将南海争端升💂级到接近“准军事行动”的级别，甚至将南海局势推🔯向“冲突甚至战争的边缘”。　　一、非法侵占岛礁：部分🌔声索国侵犯中国领土主权　　20世纪70年代南🚖海发现大量油气资源后，菲律宾、越南等国加快武🤦力侵占中国南⛔海岛礁的步伐，南海岛礁之争激🚛化。越、菲非法👶侵占中国南沙🔶群岛部分岛礁，并大兴土木、部署武备，为国际法和《联合国宪章》所禁止。　　越南在其🍉非法侵占的中国🎢南海岛礁上持续强✳化军事部署。近年来，越南加快在💓其非法侵占的📧南沙岛礁上增加军事部署，增强军事投射能力。越南以此进💰一步提升了它在南海实现其😪军事战略的可能性，面积不断扩大的👷侵占岛🎇屿与越南南部“S”形海岸线构🙆成了越南相对完整的⏸服务体系，有利于其“以点控面”，利用地😓理优势发挥小吨位📎舰艇的作战灵活性，形成在海🌁上的有效对抗。　　菲律宾持续加强👱在其非法侵占的南💀海岛礁上的军事设🍯施建设。2022年起，菲律宾明显加快了在其🐪侵占的中业岛、西月岛、马欢岛、北🏅子岛上的军事设施建设。2022年3月，菲律宾在🤒马欢岛建造一个🐴新的直升机停机坪。5月，菲律宾海岸警卫队🎽在西月岛、马欢岛、北子岛建立了指💧挥观察站，提升了💷对南海的海域探测监🍦控能力。这些指💸挥观察站被用于监👞测周围的船舶，并向菲律😦宾海岸警卫队国家总部通🤥报信息。2022年6月，菲律宾在🔄中业岛建立了一🚩个海岸警卫队工作站，并完成了长1300米、宽100米的混凝土飞行跑💆道的建设。　　此外，马来西亚在👔弹丸礁建设🤳了一个海军基地。在外部力量的帮⛺助下，菲、越等部分南海当事国或📳在其侵🏞占的中国南沙岛礁🐟上开展设施建设和军事部署，或增加居民数🥍量、扩大⚡岛屿设施功能，其根🐷本目的在于向世🕘界展现并巩固其对所侵占💎的中国南海岛礁已拥有所谓的“主权”。　　二、加快油气探采：部分🅿声索国掠夺南海自然资源　　自👭南海发现巨大的油气资源🐵以来，菲律宾、越南🔽等国出于对油气资源的窥探，通过“海上争主权、海底争资源”，持续加大对🔂中国南海岛屿😿的主权声索，非法攫取南🦏海资源。　　部分南📚海声索国通过在南💵海争议区域非法攫取🔁油气资源，实现了从过去依赖进🌈口原油到对外出👠口石🛢油的结构性转变，是实实在在的获益者。面对🍑丰富油气资源所带来的巨额财富，南🥝海声索国不顾中国的🍿警告与反对，持续加🐮大油气资源盗采力度。　　中国、菲律宾于2018年签署《关于油⚡气开发合作的谅解备忘录🍇》，建立起政府、企业共🕸同合作参与油气开发的“双层结构”磋商机制。但中菲油气领域👌合作受到菲宪法限制和🏷海上有关🚱争议的制约，菲于2022年停🧕止和中国在南海的油💅气合作谈判。同时，菲律宾驻美大使2024年3月提出，菲律宾正寻求与美国、日本、澳大利亚和其他盟友合🎾作，开发南海的🚎石油和天然气资源。　　三、挑战正常维权：部分声索🔞国不断挑衅滋事　　2024年9月14日，中国南🌦沙群岛仙宾礁。　　在试图以坐滩方式🤷强占仙宾礁屡遭🌛失败后， 菲律宾海警“特蕾莎·马格巴奴阿”号🍼船在非法滞留近5个月后，面对强大的各方压🔅力，最终撤离该水域。　　“特蕾莎·马格巴奴阿”号非法滞留中国仙😞宾礁，是企图复制25年前菲律宾“马德雷山”号军舰非法“坐滩”滞留中国仁爱🗣礁的伎俩。1999年5月，菲律宾“马德雷山”号以船只遭遇🏆搁浅无法行驶，需要零部件来🗣修理船只为由在仁🏗爱礁西北侧潟湖坡“坐滩”。25年来，破败不堪、锈迹斑斑的“马德雷山”号长期有🚎人看守，舰上人员焚烧和⚫弃置生活垃圾、排放污水，如一颗毒瘤✉污染着洁净清澈的南海水域。　　据不完全统计，2024年，菲律宾先后🌊实施了34次🎢较大规模的南海侵权行动，包括非法捕鱼、侵闯中国海域、非法侵登无人岛礁等。菲方的行为侵🎗犯了中国领土主权，违反《南海各📁方行为宣言》共识，严重破坏地区和平🆗稳定。　　菲律宾把目🍄光聚焦在中国仙宾😥礁、牛轭礁、鲎藤礁等一些南🧔海无人岛礁，通过挑起🛺局部冲突的方式，开🦃展自我赋予合法性且低于爆发😳战争门槛的挑衅🛂行动，不断抬高中国与其🥈地缘政治竞争的🚣代价，迫🍷使中国在不胜其烦、“多害相🤤权取其轻”中做出🗳菲律宾所期待的利益退让，从而达到变相占礁的目😬的。　　四、歪曲舆论认知：部分声👊索国搬弄是非混淆视听　　2024年3月5日，中国南沙群岛仁🥉爱礁。　　菲律宾2艘海警船、2艘运补船强行🌾闯入仁爱礁🌾临近海域，试图向非法坐滩的🐆菲🔬律宾军舰运送包括船🛣体加固建筑材料在内的各类🎭物资。菲律🌎宾海警船只无视中方警告，故意冲撞中😸国正常执法海警船只，发生轻微剐蹭。　　然而，这一事实清楚、责任完全在🥈菲律宾一🤾方的南海争端事件，在菲律宾与美西🐽方主要媒体🏻的报道中则被😉歪曲成了“中🕟国船只恶意冲撞菲船只”“中国海警水炮冲击🕒菲律宾运补船”“剐蹭受损🥕的菲律宾舰船抵抗中国入侵”等具有视📹觉冲击力的虚假叙事，不断把菲律宾🍖装扮成南海争端的“弱者”，试图误导国际社🚆会对当前🕖南海争端的认知。　　这是菲律宾南海“灰色地带”战略中的重要内容— “弱者叙事”策略。菲律宾故意忽略🏂南海争端的历史经🌚纬与国际法理，避⛰而不谈菲律宾出于攫取🐮南海油气资源侵占中国南海岛🚼礁的历史事实，而是“以非常专业的新🏏闻传😳播技巧将中菲南海争端的国🎈际话语聚焦到了更👤具多元话语效应🗨且能够产生🎟广泛传播力的感性事件上”，通过利用📗西方国家以南海🤯问题塑造中国所谓“修正主义”身份的🎼国际舆论环境，构建菲律🕑宾所谓“反抗中国强者”的🔺国际话语体系， 发起🚒南海争端认知领域的“叙事战争”。　　五、推动国内立法：部分声🔚索国挟仲裁案谋取更大利益　　2024年11月8日，马尼拉。　　备受争议的菲律宾“海洋区域法”和“群岛海道法”正式颁布。这两项法案🐚粗暴地将中国黄岩岛及南🤧沙群岛部分岛礁非法纳❕入菲律宾领土范围，严重背离了《联合国海洋法公约🎉》等国际法的核🚆心要义，暴露🍿出菲律宾在南海扩张领😌地的野心。事实上，1898年《美西和平条约》(《巴黎条约》)、1900年《美西关📿于菲律宾外围岛屿割让的🔉条约》(《华盛顿条约》)与1930年《关于划🐋定英属北婆罗洲与美属菲律宾之🏤间的边界条约》(《美英条约》)等三个国际👕条约，已从国际法层🏭面明确菲律宾🤸共和国领土范围。而中国黄岩✨岛和南沙群岛根本🛥不在菲律宾😥领土范围之内。　　“西班牙应🐖将称为菲律宾岛屿(Philippine Islands)的群岛(archipelago)和包括(Comprehending)在以🏻下界线内的岛屿🥋割让给美国：这条线从西🗯到东沿着和或靠近北纬20°线并穿过可🕌通航的巴奇海峡的中央🅾，从格林尼治东经118°到127°子午线；然后沿格林尼治东👕经127°子午线至北纬4°459线，再沿着北纬4°459线至它与格林尼👎治东经119°359子午线的交叉点，然后沿格林尼治东经119°359至北纬7°409线，再沿北纬7°409线至它与🚣格林尼治东经116°子午线的交叉点，然后沿一条📥直线至北纬10°线与格🌸林尼治东经118°子午线的交叉点，再🌧沿格林尼治东经118°子午线至⛲起始的一点。”　　—1898年《美西和平条约》(《巴黎条约》)第3条　　近年来，中国和东🔳盟一直就推动“南海行为准则”开展谈判磋商。面对来自中👣国的强烈反对，菲律💝宾依然强行推动国内海洋领🍊域立法，更深层🚃次的图谋是以落实国际仲🥝裁庭南海仲裁结果为名，为其继🗻续非法侵占中国南海🔧岛礁提供所谓的法理依☝据，增加中国以💨谈判协商👎妥善解决南海争端的难度。这😙势必将严重破坏“准则”磋商氛围，加深相关🆔当事国在南海争端上的立场对立，挫伤了达成“南海行为准则”的信心，拖累域内国家📒维护南海地区和平与😢稳定的动力。　　第三章 中🌊国对南海诸岛的主权和在南海🏇的相关权益绵🗽延千年　　从中国东❤汉时期(公元25年—220年)的《异物志》，到北宋时期(公元960年—1127年)设水师在南海巡➰逻；从明朝永乐三年(1405年)至宣德八年(1433年)的28年时间里，受官方🍑委派的郑和率中国船队巡视南海，到500多年前形成且沿用至🐇今的中国渔民《更路簿》；从1868年出版的英🦍国海军部《中国海指南》到1933年在法国🛌出版的《彩绘殖民地世界》……　　中国政府有效💄管辖南海、中国渔民耕作经🆚营南海、中🗑华海洋文明厚植南🌄海的翔实史料一再证明：中国最早发现、命名和开发👍利用南海诸岛😷及相关海域，最早并持续、和平、有效地对南海诸🏏岛及相关海🚢域行使主权和管辖。中国对南海诸岛的💉主权和🎦在南海的相关权益，是在漫长的历🕌史过程中确立的，具有充分的历史和🌸法理依据。　　一、历历可考的发现📀命名🗨确定中国在南海🌒的历史性权利　　中国大量从官🔀方到民间保存完整🔭的史料表明，在公元1世纪，中国官方记录中就明确记🚂载，包括政🕚府官员在内的中国人在南海🌜航行或生产实践🍜中发现南海诸岛。在漫长🦂的历史长河中，随着中国人对🔊南海认识的逐👀步加深，对南海诸岛🥊的命名也由泛称细化为专有🍁名称。　　中国最早发现、命名南海诸岛。早在西方💊地理大发现的1400多年之前，勇于探索🏻的中国人就通过航海发现🗂了南海诸岛，将其命名并记录🕟在文献中。此后的1000多年时间里，中国人🛵通过航海实践不断完善对🎻南海及南海诸岛的方位、里程、航路和地理形势的🍞认识。　　中国官员杨孚在《异物志》(约成书于公元76年—88年)中记载了将南海诸🍭岛命名为“涨海崎头”，比越🔷南声称的其发现西沙群岛的15世纪至少早1400年，比菲律🌀宾声称的其发现南沙群岛的1947年早近1900年。事实上，在更早的⏩中国西汉时期(公元前202年—公元8年)，中国就开辟了🦔从中国东南🛎沿海地区经由南🛠海前往印度洋的“海上丝绸之路”。　　随着航海🐒事业的发展及生产实践的逐渐增多，中国人对南海👐诸岛的认识逐步加深，对南海诸岛的命名🚒也由“涨海崎头”这一泛⛓称逐渐演变为对东、西、中、南沙群岛👈的专有命名，并被记👀录在中国历代文献中。从10世纪起，中国百种以上的✏各类文献中多将南🔂海诸岛命名为“长沙”“石塘”。　　南海是中国🧚渔民的“祖宗海”。在中国🎅东南沿海的渔民的认知中，南海🌭是他们和祖先赖以生存的地方，赐🏃予他们丰富的渔获，因此将其称为“祖宗海”。同时，渔民在耕海🗡牧渔的生产实践中，通过口口相传🏼和简单记录，赋予南海诸岛各具🛶特色的“乳名”。　　位于中国海南省😯的潭门镇， 是海南岛通往南海🔚诸岛最近的港口之一🎣，时至今日，仍是西、南、中、东沙群岛作业渔💶船👅后勤给养基地和深远海✊鱼货的集散地。在不🍧少当地渔民中，今天仍然传承着《南海航道更路经》，也被称为《更路簿》 —数百年来当地渔😗民根据生产实践经验🦒形成的航海指南。　　从明代初🐰年开始出现的《更路簿》中，中国渔民😫就对南海中136个岛礁进行了🚓命名，如称西🤓沙群岛的永兴岛为巴峙，称南沙群岛的太平岛💦为黄山马峙等。　　西方早已🌄接受中国对南海诸岛的命名。中国对南海诸岛🕎的命名被西方官⏯方、民🈂间以音译方式使用，长期影响🍚着西方人对南海的认识。　　19世纪中叶，英国测量舰“里夫尔曼”(Rifleman)号到南海地区进🌉行测量，并☝在英国出版的《中国海指南》一书中记载，鸿庥岛为Namyit、景宏岛为Sin Cowe等，其命名方式显然是🏇从中🔮国渔民习惯称呼的“南乙”“秤钩”等音译而来的。　　二、跨越千年的开发经🚏营彰显中🥤国在南海的历史性权利🌍　　从辉煌千年的“海上丝绸之路”，到从南海沉👃船中出土的文物，再到南海🆖岛屿上的遗迹遗存……中华儿女2000多年来在南海世世🤾代代繁衍🕹生息的一个个铁证，有力地彰显➰着中国在南海的🖨历史性权利。　　联通世界的“海上丝绸之路”从南海走过。从古至今，商贸始终是🚨联通不同地区的驱动力。起源于中🗿国西汉时期(公元前202年—公元8年)、兴盛于隋唐时期(581年—907年)的“海上丝绸之路”不仅是联🍤通中国与世界的海上贸🎦易通道，更见证了中🈴国绵延千年的南海🦏开发历史。　　一🦋艘艘商船从中国东南沿海🆚地区的港口出发，满载着货物😃在南海上航行……中国学者认为，“海上丝绸之路”可分为“东海丝绸之路”和“南海丝绸之路”两条海路，其中“南海丝绸之路”即以南海为起😏航点，以丝绸、陶瓷、珍🎢珠等为贸易特征，由中国南海连接💳东南亚、南亚、中东地区直至欧💪洲。　　长河汤汤，“遗珠”无殇。　　一些中🥗国商船不幸在南海沉没，它们虽是历史的一瞬，却意外🕣永恒地记录了🈷中国先民对南海的开发。在💭中国海南的南海博物馆三层，展出着考古工🎀作者从南海西👺北陆坡两处沉船遗址中⛸发掘的400多件文物，其中，产自中🌎国景德镇的珐华彩瓷器🐙在水下🗂沉睡数百年，却依然熠熠夺目。　　南海是中华👲文化的传播之海。南海不仅是一条航🥁路、一个渔场，更连🏳接起不同文明、丰富着人类共享，在2000多年的时间里，它将文化、商贸、对🚘话联系在一起，向世界传🤐播中华文化。　　15世纪，明代的中国😶站在大航海时代的前沿。1405年—1433年的28年时间里，受官💟方委派的郑和率中⛸国船队通过南海七下西洋，将当时中🐹国的科技、文化等带到“海上丝绸之路”的沿线地区，并将当地的香料、动植物等带回中🎦国，成为南海友🤙谊合作的桥梁。　　数百年来，中华🐥文化由中国沿海地区🛎的先民经南海传播⬜到周边国家。在菲律宾、马来西亚、印尼等东🔟南亚国家尚未以🌊现代国家形式出现时，中国东南沿📍海的百姓通过南海乘😬船前往这些地区，在他们的认知中，这是国土之内的🔶谋生。而在这些东南🤼亚国家，时至今日，不仅有大🌤量华侨华人，更有中华文明😑特色的建筑、街区，这🎏些建筑与中国海南等地的建筑🏬风格一致。　　历史遗迹证明中国👼先民在南海耕海牧渔留📝居岛礁。中国考古工作者数十😖年来在南海部分🆙岛屿发🌈掘出众多中国不同历史时🐙期的遗址遗存，无可辩驳🎈地印证了中国开发经营南🍐海的历史。　　20世纪70年代，中国考古工作者🌨在西沙甘👰泉岛上发现了一处唐宋时🎱期居住址并🚟对其进行发掘，出土一批唐🎖宋时期的瓷器、铁锅残片、铁刀、铜饰件等岛上居民👷的日常生活用具🥑。同时，考古🤞工作者还发现鸟骨和有👅敲砸痕迹的螺壳堆积等人🔅类食用后📐集中抛弃形成的遗迹。中国考古工作🏾者认为，甘泉🥢岛唐宋遗址的发现和发掘，证🏸明中国渔民早在唐代就在🕙岛上延续居留，从事开发生产活动。　　1992年，中国历史学家王恒杰🦉教授历时33天赴南沙群岛勘🤟察，其间，发现了🐊战国到秦汉时期的划纹硬陶、东汉时期的五铢⚾钱、唐代的陶瓮、宋代的青瓷片、明清时🍣期的青花瓷残片，还有“嘉庆通宝”“道光通宝”“咸丰通宝”等钱币及清代铁锚。这些文🐱物皆为中国先民最早⚡开发南海，并世代把南海作🕊为自己生产、生活的一个🍑领地提供了无可争辩的物证。　　三、绵延不断的有👅效管辖巩固🏾中国在南海的历史性权利　　从纳入版图设立行政区，到派遣水师进行防卫，再到委派官员修🔲建设施……南海💉及南海诸岛不仅是中国人民生产、生活的家园，更留下了中国💴历代政府持续、和平、有效管辖的印记🌛。　　纳入版图，设立行政区。中国古代文献清👅晰记载，不迟于公元8世纪起，中国😛政府就已将南海诸岛划归海🐗南琼督府(今中国海南省) 管辖。此后，中🏋国历代政府持续管辖的同时，在各类官方绘制🦊的地图中，将南海诸岛完整📃纳入中国版图。　　在中国🚚官方编纂的记录13—14世纪历史的《元史》中清晰地记👤录了元代疆域📃已包括南沙群岛。14世纪后，中国🧤政府明确把南海诸岛列入广东🎄省琼州府万州(今海南省万宁、陵水县)管辖。在不👇同时期的地方史志中，均表述有“万州千里长沙、万里石塘”。　　中国留👗存的官方地图中，南海及🔈南海诸岛被纳入中国疆土。1767年《大清万🕍年一统天下全图》、1810年《大清万年🐾一统地理全图》等还清晰👇地在中国政区版图❎上标绘了四沙群岛。　　派遣水师，巡逻南海。军🌮事存在是彰显中📷国对南海诸岛享有主权并⛓拥有南海历🍏史性权利的重要方面。1000年前，中国政府就已👥派遣水师巡视南海🛒及南海诸岛，捕捉盗贼、维持治安。　　在1023年出版的记录当时🔷中国💉政府军事制度和国防大事的《武经总要》中，清晰记载了🏁中国水师在南海及南海诸岛🍀巡逻的历史。此后，更多的💘中国史书记载了🖊中国水师巡视南海诸岛🤣的史实。1909年4月，中国政府派遣广东水师♏提督李准率170余名海军官兵，巡视西沙群岛，查勘、命名了15座岛屿，每座🌼岛屿均立碑竖旗，重🌛申中国对西沙群岛的主权。　　测量天文，修建设施。中🈸国政府数百年来持续不断🤴地对南海及😌南海诸岛进行调查测量，并在南海诸岛🛶设立天文、气象观测点，证明中国中央🚹政权对南海👡诸岛实行了有效统辖。　　700多年前，中国政府🏎派遣中国古代著名天文学家郭守➡敬主持在全国范围📀内展开“四海测验”。《元史》记载，郭守敬将南部🦉测点选在了“南海北极出地15度”，从元制换算为现在🕶的360度制，相当于北纬14度47分。中国学者认为，受当时科学🎐技术所限，郭守敬测🈸量的大部分测点都有1度左右的误差，北纬14度47分加上1度，其天文观测🏜点的位置正在西沙群岛。　　中国👜政府在实践中行使调查测量专✝属管辖权。1883年，德国船舶在👥西南沙群岛附近海域🔉开展调查测量活动，清政府获知后，即刻向德国政府提🎍出抗议，德国政府🍃不得不停止非法活动。1936年，根据🍍香港远东气象台会议🎨的建议，中国政府在西🈯沙群岛建成气象台🍰、无线电台与灯塔，建立与🚱岛外各地的联络，并保障航经此处的船📺舶的航行安全。　　第四章 中国在南🛌海的领土主权和🐶海洋权益拥有坚实法理依据　　法者，治之端也。　　从🤲国际法的角度看，南海争端🔠主要指由于周边国🥑家非法侵占部分南沙岛礁🏻导致的领土🚸主权争端和以海洋✨划界为主要内容🔻的海洋权益争端。越南、菲律🚒宾等国非法侵占中国南沙🚢群岛部分岛礁，引发了与中国的领土🏃主权争端。南海💿周边国家根据《联合国🍔海洋法公约》主张领海、专属经济区🔙和大陆架等管辖海域，从而在海岸🚇相邻或相向国🔶家之间产生海域划界问题。围绕领土主🗡权和海洋划界争端，又衍生出🥥自然资源的开发利用、海洋科学研究、海洋环境✝的保全和保护🏼等系列问题。　　中国对南海诸🎬岛拥有主权具有🏍坚实的法理依据，包括先占、有效管辖原则、禁止反言规则🥏及其他有关领🏒土取得的国际法原则。　　一、中国人最早🥌发现和开发南海诸岛，符合国际法“通过发现和😁先占取得领土主权”原则　　中国对南海📄诸岛的主权🐫是历史上确立的。2000多年来，中国通过行😄政设治、水师巡视、资源开发、天文测量、地理调查等手段，对南海诸岛和相💃关海域进行📶了持续、和平、有效地管辖。　　在国际法上，发现与先占是国家取😱得🌗领土主权的最重要法律依据✝之一。在尚未形成现👒代领土💝主权概念的古代，最早发现、命名南海诸🗻岛并在🕠其上居住或从事生产经营活动，具有重要的国➰际法意义。　　从国际法发🔵展的过程来看，中国对🐂南海诸岛的发现、先占并🥧实行有效的行政管辖，足以证👪明中国对南海诸岛享有无🎯可争辩的领土主权。早在公元前2世纪的西汉时期，中国人民就在💦南海航行，并在长期实🌎践中发现了南海诸岛。中国不但🍦最早发现了南海诸岛，而且🦆还在开发利用🧓南海的历史过程中形成🏺了一套相对👁固定的南海诸岛命名体系，如将岛和沙洲称为“峙”，将礁称为“铲”“线”“沙”，将环礁称为“匡”“圈”“塘”，将暗沙称为“沙排”等。中国人民对南海🎲诸岛的命名，部分还🙂被西方航海家引用并标⬅注在一些19—20世🙎纪权威的航海指南和海图中。　　国际司法实践表🚳明，一国人民🕢长期在某个区域生🍮活或进行经济活动，对确定这个地😗区属于这个国家具有重要意义。1953年，国际🤷法院在曼基埃和埃克里荷😏斯案的判决中就指出，英国🌪人在这两个岛屿上世代🏙居住的事实，是这⚽些岛屿归属英国的明证。而中国在西💞沙群岛、南沙群岛🚽岛礁长期居住并从事生产😫经营活动，足以🌊取得对南海诸岛的原始主权。在此基础之上，中国历代政府🛐通过行政设治、水师巡视、资源开发、天文测量、地理调🥡查等手段，对南海诸岛和相关🕖海域进行了持续、和平、有效的管辖。在长期历史过💄程中，中国确立了对南🕡海诸岛的主权和在南👭海的相关权益，中㊙国人民早已成为南海诸岛的主人。　　二、中国对南海诸岛的📡主权♟主张获得广泛的国际承认，符合国际法有关领🉐土取得的“禁止反言”原则　　中国对南海⛹诸岛的主权在20世纪前未遭遇任何挑战。第二次世界🙇大战结束后，中国收复💙南海诸岛并恢复行使主权，世界上许多国😩家都承认南海诸岛是中国😃领土。而如今，一些🍘国家却将昔日亲手签署的🎄声明贬作废纸。这些铭刻在历史🏂档案中的国家承诺，恰似国际法长河中🌩的“禁止反言”界碑，在时空🔖坐标上标记着信义的天平。　　在涉及国💐际法的领🍴土取得问题时，“禁止反言”原则意味着，曾❇承认过一国对特定领🌚土拥有主权权利的国家，将不得再🎅否认这一权利。现代的国际规则实际🤨上就是在历史上🔘无数次的外交交涉的结果、声明、承诺等的基础上🤝形成的。今天讨论南海问题，必须立🏾足于至今为止的历史沿革。　　20世纪70年代以前，南海周🌒边国家及国际社会从未对中国🔙在南海的主权和海洋权益提出过异议，也不存在南海争端。比如，20世纪30年代，法💳国入侵南沙群岛时，不仅中国🕷提出强烈抗议，日本也认为南沙群岛“应为中国所有”，且认为🤒中国渔民“早已以该🔎岛屿为远洋捕鱼之基地”。20世纪50年代，菲律🐲宾曾明确承认南沙群岛不🤓属菲方所有，菲💼方对南沙没有主权要求。越南统一前，越南民主共和国政🐉府也承认“根据越🔯南方面的资料，西沙和南沙📻群岛应当属🐲于中国领土”，并在其🌗出版的教科书和地图中将🤭南沙标注为中国领土。　　然而，有些国💱家近年来却出尔反尔， 公🥂然置国际法有关规则于不顾。如菲律宾无视承诺，转而将纠纷诉🔮诸司法程序、执意提🕉起仲裁的做法构成“禁止反言”，严重违反国际法🖋。相关国家种种的“两面”做法，使人们不得🖐不怀疑，他们🤒不是出于公心、不是基于国🏮际法， 而是另有所图。　　三、菲律宾等域🕥内国家以所谓“地理邻近”侵占南海岛礁，违反国际法💂相关原则　　“地理邻近”从来不是解决领土归属问题🎥的国际法原则。以“地理邻近”为由主张🐌领土主权，在国际法上是💆没有根据的。在传统国际法、现代国际法、国际条约、国际司🔎法判例中均不存在依据距离🤳远近等因素决➗定领土主权归属的国👁际法规则。菲律宾等🏖部分域内国家以所谓“地理邻近”为由对🏅南海岛屿提出全部或部🈯分主🤫权要求是荒谬的，妄图以“距我近者即👈归我”的原始逻辑颠覆🛰国际法治准则。　　20世纪70年代以来，菲律💂宾觊觎中国南海有关岛礁，在不同时🥙期采取了不同的🕛侵权手段和掩护方式。菲律宾单方面🎎提起“南海仲裁案”，更是滥用《联合国海🚭洋法公约》争端解决机制，侵🈯犯中国领土主权和海洋权益的侵🏈权行为。这反映出🐚菲律宾一些人试图强化🤾单方面主张的政治算计，暴露出域外国🎄家试图搅乱南海局势、挑拨🔃中国与东盟国家关系的🦄险恶用心。多年来，菲律宾为继🚈续推行🎢领土扩张主义，将其😣对中国南沙群岛部分🦒岛礁的非法侵占“合法化”，陆续炮制出“无主地论”“托管地论”“地理邻近论”“国家安全需要论”以及“专属经济区🔭和大陆架论”等歪理，既缺乏坚实可🚉靠的事实依据，也不符🥄合国际法关于领土取得👒的规定，根本站不住脚。　　国际法理论和实🤐践对于借口“地理邻近”等因素提出领🤹土主权要求🛑的主张也总是持否定态度的。国🚥际法实践也完全排斥所谓依据🏘距离远近来决👦定领土归属的主张。许多国家的岛屿，往往🎏距离本国大陆或主岛远🤘而距他国近。如英吉利海🕳峡中的海峡群岛⏩距离法国更近，但它一直归⛴属英国所有，这样的案例不⚡胜枚举。以“邻近”等因素对南海✍诸岛提出主权要求，理由无法成立，也不符合国际⏩法。　　四、中国主张在🤧南海的海洋权益，符合国际法“陆地统治海洋”原则　　国家的领土主权🕠是其🅱海洋权利的基础，这是😙国际法的一般原则。国际法院在许📜多判例中指出，“海洋权利☔源自沿海国对陆地的主权，这可概括为‘陆地统治海洋’原则”“国🕵家对大陆架和专属经💤济区的权利基于陆地统治😅海洋的原则”。　　“陆地统治海洋”是一项古老的国际法原🤯则。领土主权是主张海🐷洋权益的基础，海洋权益从📚领土主权派生而来。1969年国际法❓院关于北海大陆架案的判决🚹再次重申了这一🔽原则，“陆地是一个国家对其领土的🆘向海延伸部分行🌚使权力的法律渊源”。一个😬国家只有拥有了大陆或🦇岛屿的主权，才有可🐣能享有该陆地或岛屿🐧附近海域的主权权利和管辖权。大陆架是适用“陆地统治海洋原🃏则”的法律概念。　　《联合国海😜洋法公约》赋予沿海🔔国主张和划定专属经🛌济区、大陆架等国家管辖海域❎并对其中的🥙自然资源享有主权权利。同时，《联合国海洋法公约》在序言第5段明确要求，“在妥为顾及所有国家主权😰的情形下，为海洋建立🎖一种法律秩序”。显然，《联合国海洋法公约》不涉及国家的领🌒土主权。沿海国🤧的主权权利不能否定、损害他国的固有领🐃土主权，也不能够🏩成为沿海国主张新的领🐳土主权的依据。　　菲👵律宾提交的仲裁诉讼，涉及的是⬜领土归属、海洋划界、军事活动 之类的海洋争端😐问题，而中国根据国😫际法享有并且早已声⏰明免受涉及该类问题🕎的任何国📌际司法和仲裁管辖的权利。菲律🔻宾费尽心机，企图把⛱两国领土主权和海⏬洋权益之争描绘🌱成可以交由国际仲裁来解👾决的问题，片面解读《联合国🥐海洋法公约》的适用范围， 却故意回避“陆地支配海洋”这一国际法重要原则。菲律宾等国关于这😗些岛礁位于✍其专属♐经济区内或大陆架上，因而应该🚈属于它的说法本末倒😬置，既不符合“陆地支配海洋”原则，也违背了《联合国海洋法🍍公约》的意旨和原则。　　五、中国在🔉南海的历史性🚄权利受到国际法保护　　中国在南海享有👷的历史性权利受到包括《联合国海洋法公约》在内的国际法🆖保护，不容否定。中国不🈂仅拥有南海诸岛主权，而且充分享🖇有南海历史性权利，这些权利来自2000多年来🍰中国人民在南海诸岛🍵及相关海域持续的生🚣产生活实践，来自⚓中国历代政府对南海诸岛🏤及相关海域连续的🤭主权管辖权实🌛践。　　中国在南海享有🖲的历史性权利与《联合国海🐳洋法公约》并不矛盾。首先，历史性🗜权利是一般国际法的概念。公约规定并未🥩穷尽全部海洋法的规则，相反却明🤘确规定公约未予规🚖定部分适用一般国际法。其次，公约本身⏹并不排斥在它之🤾前已经形成并🏠被持续主张的历史性权利，公约多处提及“历史性海湾”“历史性所有权”等，显😄然是对历史性权利的尊重。　　中国开发、管控南海的历史以及中国的实践表明🤺：中国对南海🈂诸岛享有领土主权，在南海断续线内😧海域享有历史性🍔权利，主要包括对琼🐛州海峡等历史🌸性水域的历史性所有权、传统捕鱼权🐢和历史性航行权。　　南海断续线代表🏊了🚭中国对南海诸岛的领土主权和📕在南海的历史性权利。南海诸岛附近海域🎧是中国🛍渔民的传统渔场，中国渔民🍶常年往来于海南岛、广东🏓省与南海各群岛之间，从事捕捞、养殖等生😮产经营活动。历代统治者对🏀南海和南海♿诸岛的认识不断加深，管理南海诸岛的行🏤政建制和管辖日渐完备，南海🤑诸岛在事实上是属于中国的🗞。中国一直在和平、有效地开发、经营、管理、管辖南海，其范围涵盖了南海诸🤶岛中的🕚主要岛礁和海域。　　中国在南🐲海特定海域的历史性权利，是中国人民在这🤺片🚍海洋空间战风斗浪、耕🔢海牧渔数千年的自然结果，是对南海有⛺关海域及散🤥布其间的岛礁、沙滩、洲的“岛水一体”主权权🔔益和海洋权益，是自然生成的，独一无二的，孕育于中🙅国母体，与母体一🍧体共生共存共发展直至今天。此海洋主〽权和海洋权益，在中国历史和传统中🐉早已根深蒂固。　　结 语　　在中国人🏜民抗日战争暨🌱世界反法西斯战争胜利80年后的今天，维护南海和平稳定，需要充✨分尊重历史和法理所确立⤵的中国在南海的😓领土主权与❗海洋权益。　　中国在南海🎰的历史性权利是在历📔史😜发展演变中形成的，具有充分的历😡史和法理依据，受到包括《联🍓合国海洋法公约》在内的国际法保🌻护，不容否定。中国对南海诸岛🐑的主权作📙为战后国际秩序的一部分，受《联合国宪章》等国际法保护。　　中国人民❌世世代代在💜南海生产生活，早已成为南🐢海诸岛的主人。近百年来，尽管南海风云变🍒幻，尽🗣管南海诸岛也短🥟暂遭受过侵略者的荼害，但经过历史和🤫国际法确定的中国对南海诸⬅岛及其附🐷近海域无可争辩的⛩主权不容篡改，中国维护自身领土主🌫权和海洋权益🚕的决心从未动摇过。　　时代潮流，浩浩汤汤。　　和平发展是时代🐳的意志，历史的铁🈴律早已证明，逆时妄为注定🔡失败。及时对南海争端🍵正本清源，排除域外霸权和⛷域内个别国👒家谋求私利的消极干扰，是让南海波涛恢复🎬平静，让域内国家🐆再扬友好合作🏗风帆的必要之举。　　维护“二战”以来形成的🌕国际秩序，捍🧤卫历史经纬与正义法理，尊重中国🤩在南海享有的领土主🗡权与海洋权益，坚🔄持通过对话协商来妥处分歧、妥善推动南海争端🎬的和平解决，也是更好应🐚对百年变局、共同建💫设人类更美好未🦊来的正确之道。　　中华民🍵族是热爱和平的民族，身体中流淌着和平的🧛血液。作为南海🍘最大沿岸国，中国从维护南🔧海地区和平与稳定🗣的大局出发，在南海问🎎题产生后的几十年里始终保👶持极大克制，从未主🦐动挑起争议，也没有采取任⚫何使争议复杂化、扩大化的行动。中✝方一贯坚持维护南海的和平稳定，全力维护与周🚪边国家的友好关系，希望共同把南海🎇建成和平、友好和合作🍠之海。　　南海稳，则地区国家受益；南海乱，则地区国家🏍遭殃。南海争端🤙的热度必须逐步冷却下🥍来。南海和平稳定是🎯地区💜发展的重要前提。守好南海的和平底🙄线至关重要。　　是非自有曲直，公道自在人心。　　在南海这一舞台🐨上，曾有过殖💐民侵略，有过非法侵占，现在又有人兴风作浪，还有人炫耀武力。但是，就像潮📵水来了又退去一样，这些图谋最终都不会🛂有结果。　　无论🌵南海风云怎么变幻， 绝不会是霸🌿道者胜、搅局者胜、破坏者胜，而是仁者胜、和者胜、建设者胜。　　编写说明与致谢　　《碧波🍃深处有中华—中国在🐦南海领土主权海洋权益🎒的历史🧙和法理依据》智库❎报告由新华社社长、新华社国🎭家高端智库学术委员⚡会主任傅华任组长，新华社总编辑、新华社国家高🥨端智库学🍦术委员会副主任吕岩松任副组长，新华社副总编辑💁、新华社国家高🌨端智库学术委员🦊会执行副主任任🐵卫东任执行副组长。课题组成🌥员包括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英文核校😁人员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半年多采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告写⚽作和发布过程中，中国南🌚海研究院创始院长吴士存、中国南📆海研究院原院长王胜、中国南海研🌟究院研究员陈相秒、中国南🚘海研究院研究员闫岩、中国南海研🧑究院研究员丁铎、武汉大学国际⌛法治研究院院长肖🙈永平、武汉大学国际法研究💰所副所长张辉、武汉大✂学国际法治研究院副院长冯🥦洁菡、武汉大学中国🛹边界与海洋⬛研究院教授雷筱璐、武汉大学中国边🕒界与海洋研究🐢院教授蒋小翼、中国社🌯科院亚太与全球战略研究院🐂亚太安全与外交👘研究室主任张洁、中国现代国际关系😧研究院研究员杨霄、自然🏋资源部海洋发展战略研究所研究🍅员陈曦笛等专家学者🍖给予了多方面的帮助和指导，在此一⛔并表示诚挚谢意。　　点击下方报告标🎡题下载全文：　　全文｜碧波深🛒处有中华——中👇国在南海领土主权海洋😯权益的历史和法🦈理依据【BT资源合法吗】不容错过！诱惑的保姆🥢吞噬峨桥镇：麻田香織启动9645级响应，称“末日最后几小时⛏免费观看警告：热门😆番号陷阱曝光，别再中招”已激活银行业“反内卷”行动已向区域和💊行业纵深铺开。　　在7月广东👫打响银行保险业全面“反内卷第一枪”之后，近日，上海、广东、浙江、安徽等多地银📢行业协会接连跟进，剑指高息揽储、房贷返点、车贷返佣、变相贴息等问题，呼吁辖内银行🈂机构跳出低水平价格战。从机构来看，工商银行在⏺年中工作会上明确要求带头整治“内卷式”竞争，成为首家将“反内卷”列📂入下半年工作重点的国有大行，这也标志着银🥌行业规范竞争秩序的行⏮动进入新阶段。　　某华北地🕢区股份行个贷经理对记者表示，该行内部已经在传达“反内卷”通知，“之前消费贷‘卷’得很厉害，恨不得👻利率都得在‘2’开头，大概两三个➕月前，根据相关要求，消费👸贷年利率不得低于3%。”作为零售条🥍线工作人员，消费贷🥔业务是他的主要考核任务。他表示，在此次“反内卷”工作中，该行重点强调，不得通过营🌥销活动和各种补贴进🛑一步降低消费贷年利率。　　这并非个例。一系列措施表明，银行业正在从存贷👅两端同步推🗯进规范化经营，遏制不正🍄当竞争。多位⛔不同银行不同业务🐔条线的人士对记者表示，其所在的银行从总🕍行、分行到各支行营🛫业网点，均在推进“反内卷”工作。除了对贷款端🤓有要求外，在存款🐍方面也要求对客户的定价不能🈹借助营销活动、补贴等形式变相📵提高，产品年化利💝率不能超过市🕖场利率定价自律机制要求的上限。此外，零售贷款方🐯面的营销激励政策基本已📴取消，住房🈂贷款业务也叫停了任何形🧣式的“返点”行为。　　近期，多地行业协会和多🥞家银行🤨均已表态要“反内卷”。广东银🔜行同业公会7月份召🧚开专题会议，部署“内卷式”竞争的综合📆整治工作；浙江省银行业协会近🐈日发文，直指⚫当前个人住房贷款市场中🧘存在的“返佣抢单”“暗箱操作”等无序“内卷”现象。机构层面，工商银🛁行率先要求🎬落实落细稳经济各项🎆存量和增量政策，坚持产品客户对位，带头整治“内卷式”竞争，稳固经💿营基本盘；广发银行、平安银行也🥁均在年中工作会上🌒强调抵制“内卷式”竞争。　　记者注意到，银行业的“内卷式”竞争问题，早在去年11月就曾被金融管🍣理部门“点名”。中国人民银行在《2024年第🌍三季度中国货币政策执行报告》中指出，由于市🔼场竞争激烈，银行“内卷”严重，出🥖现了贷款利率“下行快”、存款利率“降不动”的现象，导致存贷款利率🌎与政策利率调整幅🏩度存在较大偏离。　　上海🔁金融与发展实验室主任曾⏪刚告诉记者，银行业“内卷式”竞争的形成有着📆多重复杂原因：优质客户、资产越来越少；多数银行的绩效考📫核目标偏重短期；部分金融机构创新思维和能力不足，导致金融🏁产品和服务趋于同质化。更重要的是，银行内部考核机🛬制偏重规模增长，分支机构和👱客户经理为了完成放贷任务等，往往会选择降价冲🏕量的方式。而且，现在大型企业的🌳贷款议价能力不断增强，也导致银行竞相压🚳低贷款利率。　　“内卷”给🖨银行带来的最直🥄接结果就是盈利空间的进一步收窄👚。国家金融监🚗管总局数据显示，今年一季度，我国商业银行净息➡差进一步收窄至🍔1.43%，较去年四季🙄度末下降了9个基点。其中，大型银行净💚息差为1.33%，在各类银行中排🗿在最末位。　　不过，多位一线从🎌业人士告诉记者，当前的银行业“反内卷”主要针🥓对银行产品的价格和📼利率，核💲心是规范市场竞争秩序，而不涉及员工层面，员工的工作🙆量和绩效考🌹核并没有太多变化。　　业内人士认为，后续🐅应发挥政策引导与市场机♏制的双重作用，利用科技手段🥌提升效率，同时推动构建从🐛规模🧔驱动转向价值驱动的商业😄模式。　　星图金融研究🍖院副院长薛洪言认为，应利用科技手🐱段提升效率，减少基层员工在“冲规模”“垒大户”等短期行🌇为上的精力消耗，让其有更多时间⏺投入客户服务与🏃风险把控。此外，亦需🍷避免考核指标层层加码，防止基层🛐网点将“合规红线”让位于“任务完成率”，通过建立科学的职🐽业发展✋路径和完善的培训机制，提升🙄员工专业能力，缓解职业风险㊗与道🦎德风险交织的压力，营造🤮健康的职业生态。　　曾刚建议，首先要重构商业🤕模式，从规模驱动转👣向价值驱动，注重单客户⛳盈利能力的提升；其次，要发展综合金融🌚服务能力，减少对单🎇一信贷产品的依赖，通过产品创🗽新和服务升级建立🔶差异化优势。此外，完善行业🌖自律公约，明确📒价格行为底线，建立有效的违📖约惩戒机制；推动建立行业🍮定价信息交流平台，避免💞信息不对称导💮致的过度竞争。(向家莹)网传《世界辣🥎椒联盟向贵州遵义授牌“世界优质辣椒核🃏心产区”》将拍成影视剧，橫尾奈奈担任监制。图为“硕督镇📒藏汉团结点心制作技艺”传承人央金巴珍展示“团结点心”。程小路 摄 　　“这个模具是新⛽制的；这个是祖辈传❄下来的，有几百年历史了。”在西🤞藏昌都市洛隆县硕🎆督镇硕督村，66岁的布次仁介绍🛣家中两👋件点心模具。他拿起其中带有3个凹槽的“古董”模具，轻敲果盘边缘，点心脱模而出。　　小巧玲珑的奶🚤白色糕体上，点缀着一抹💷喜庆的红。这些点心📨有个寓意美好的名字——“团结点心”。　　硕督古称“硕般(板)多”，藏语意为“险要的岔路口”，曾是茶马古道🍥的重要驿站。长期以来，南来北往的商旅与当地🕉群众在此交往🕧交流交融，形成了✍特有的风俗习惯。　　布次仁制作点心的手🖌艺和“古董”模具，来👄自他妻子洛松卓玛的外曾祖🏈父毛元，一位清光绪及宣🐬统年间驻军中的“记账官”。当时，清政府为加强边疆治理，调遣军队驻守硕督，将士们🎼带来了清明节祭祖、中秋节吃月饼、除夕夜吃😭年饭及秋季腌制泡菜😭等习俗。部分官兵与👾群众通婚联姻，在硕督繁衍生息🧝。以“家”为单位，来自五🛥湖四海的美食在此交融，并碰撞🥧出新的火花。图为“硕督镇藏汉团结🌫点心制作技艺”传承人央金巴珍展示✉“团结点心”。程小路 摄　　毛元在硕督扎🐨下了根，并将🛶自己从陕西老家带来的月🍞饼制作工艺传给儿女，经🧕几代人传承和改良，成了如今的“团结点心”。其制作方法是🏍将蒸好的面粉与酥油、牛奶、白糖、红糖等混合，再以♋模具压制成型。汉族民众熟悉的🐰传统月饼纹样，与藏族民众♐熟悉的酥油香，在蒸腾🎷的热气中融于一体，成为当地🕒几代人的舌尖记忆。　　如今，“硕督镇😞藏汉团结点心制作技艺”是昌都🐻市非物质文化遗产🏴代表性项目，布次仁和他的💳女儿央金巴珍分别⛄是第四、五代传承人。　　作为非遗美食，团结点👳心并没有“躺”在展示柜里。每逢中秋节等😞节假日，硕督镇上的19户清🔇军后裔家庭、37户🛫民族联姻家庭及街坊🤮邻居都要举办庆祝活动，布次仁与📂央金巴珍会制作团结点心🕕与众人分享。　　“我正在🌘尝试改进配方，探索更多口味，同时让点心的口感变得更🎑加清爽不油腻，更符合📀当下提倡的健康饮食。”央金巴珍说。　　据介绍，当地正推动团结点心的标准⏮化生产，以便让小📅镇之外的更多人能够品尝到😕这道“团结之味”。　　在点心⛷生产线落地前，当地另一道美食——硕督泡菜，在⏩十多年前就已实现标准😯化加工生产。据介绍，泡菜也是由♎驻扎在硕督的🍨清军带来，而且一开🏯始带来的是♍已经腌制好的泡菜，以解决当😸年冬季吃不到蔬💯菜的难题。由此，泡菜加入“高原菜单”，也成了各民👿族交往交🎊流交融的见证。　　除了团结点心、硕督泡菜，硕督还🎁有不少值得一“品”的细节，它们是中华优秀Ⓜ传统文化的现代🔆表达，能够让初🍜到此地的游客🎊直观地触摸到民族团💩结的文化根脉。　　比如“硕督狮子舞”。舞狮是📁人们熟悉的传统民间艺术。清朝🍏中晚期驻藏官兵将舞狮活📦动带到硕督，当地民众将锅👸庄舞、热巴舞等元素融入舞📦狮动作，形成了不同于“北狮”与“南狮”的特色“高原舞狮”。硕🕕督狮子舞现为西藏🔩自治区级非遗代表性项目，第五、六代传承人邓巴阿尼、洛松江村🏦父子及邓巴阿尼👤的几名徒弟不🅿仅在丰收和节庆日子为乡亲们➡表演，近年来还在相关部门🈁支持下开展“非遗进校园”活动，参加🗃西藏电视台的藏历新年联欢晚会。　　还有硕督村广场🌬上两棵枝繁叶茂的“民族团结树”。其为🈁一棵杨树和一棵柳树相依而生，相传🤓由硕督镇第一对📏民族联姻夫妇所种。两棵树根茎相连，枝干交错，被当地🧣人视为爱情美满、家庭和睦的“姻缘树”，以及中华民👟族血脉相连的象征。　　开发😂新口味的团结点心，标准化📠生产的硕督泡菜，走向更😗广阔舞台的硕督狮子舞，成为硕督文旅小🐝镇“打卡点”的民族团结树……在硕督，传承数百年的“老传统”焕发出🏵新的活力。民族团结的故事🍮，正在雪域高原✖续写精彩新篇章。(程小路)　　(“统战新语”微信公众号)

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（青岛日报／观海新闻记者 池野朋）