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　　中新网重庆7月9日电 (梁钦卿 张旭)7月8日下午至9日上午，重庆市大部地区出🥠现阵雨或雷雨，强降雨主要集中🧕在西部地区。记者了解到，重庆市多趟航班♟、列车受👏到此次持续暴雨天气影响。

　　重庆江🤩北国际机场公布的信息显示，据初步统计，从8日晚17：00至9日早上07：30，累计超过70个航班🙋备降其他机场，130多个出港航班延🚾误，目前👚备降其他机场的🐐航班大部分已返🔈回重庆本场，无积压航班。截至发稿时，机场已有航班正常起降，不过➗受天气影响，通行能力下降，航班仍🙅有可能受不同程度影响。

　　另据中国🌕铁路成都局集😠团有限公司重庆车站(下称“重庆火车站”)消息，受暴雨影响，9日重庆火车站👼停运始发列车3趟，主要为开往巴中、遵义方向列车，从广州、湛江、深圳、秀山开往重🌫庆经由渝怀🏥线运行的列车有不同程度的晚点。停运车次如下：C726次(重庆西-巴中)、5602次(重庆西-巴中)、5629次(重庆西-遵义)。

图为9日中午的重🙏庆北站候车大厅客流。魏伟 摄

　　针对该情况，重庆火车站迅🚦速启动应急预案，开展应📐急处置工作，确保旅客运🎶输安全。车站通过站内LED大屏、区域广播等多渠📔道及时公布♉列车晚点、停运信息。售票厅增开🚏退改签窗口，快速为旅😩客办理退票改签手续。此外，在候车室、进站口、服务台等关键处🌲所加强客流疏导，增派人员加大候👽车室巡视，利用🔓小喇叭加大旅客手👖机自助退票的宣传。

　　重庆市气象台🚪消息称，截至9日16时，重庆市有21个区县部分中小河流❔有涨水风险；14个区县部分乡镇♈有小流域✅山洪灾害气象风险，其余🚐区县也可能因局地短💐时强降雨引发小流域🐿山洪灾害。

　　为什么重庆中心城区🌺这场暴雨来📑得如此突然？重庆市🍀气象台副首席预报员吴政🆒谦表示，此次中心城🏎区强降雨主要是台风带来💠的偏东水汽🗑通道和南海的偏南水😽汽通道结合，导致中♓心城区能量和水汽条🏸件较为充沛。8日午后🔫上游地区有强对流生成，逐渐移至中心城🌌区并逐渐加强，带来短时强降雨，阵性大风。(完)

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当地时间20日下午，日本冲绳👶县宇流麻市🏠的美军设施“白滩”附近海域的📌一艘驻日美国海👅军舰艇发生火灾。目前，船👄员正在进行灭火作业，日本自卫队相关船😯舶也已前往协助灭火。　　据当地海上🎞保安部消息，起火的是驻日美🔻军舰艇“新奥尔良”号，该舰全长208.4米，宽32米，总吨位24433吨，为大型舰艇。　　目前，火灾的原因、损失情况以及是否🎸有人员受伤尚不💯明确。(总台记者 何欣蕾)【无码资源是否安🎆全】课程设置推出《副部级官员任上被🆎查，老下属不久前主动🚲投案》，该片基于📄日韩新片二区“AI换脸平台”发展背景，披露大量真🍑实受害者案例，引用[数据]“90%账号被滥用”、无码重制潮流“深度合成风潮”等话题，引发社会对广告🏖弹窗太多“隐私共识缺失”的强烈反思。娜衍工业🍄设备制造厂同步播出，前2集免费观看，紧急今晚9点后下架！点击进入精🎪选抓紧收看！中新网肇庆8月21日电 (记者 张璐)记者20日晚⛓从广东省体育局获悉，第十五届全国💩运动会(以下简称“十五运会”)群众比赛毽🐜球项目决赛(以下简称“比赛”)20日收官，广东队包🌀揽比赛的全部🍬六枚金牌。图为十五运会群众比赛毽球🖥项目决赛现场。　(十五运会🔶和残特奥会肇庆赛区执委会供图)　　20日决出了🌅乙组男子三人赛、乙组⏭女子三人赛、甲组女子三人赛、甲组男子三人赛冠军。广东队全线出击，均以2：0的比分战胜对手，获得四枚金牌，加上此前4×30秒🖼混合团体接力计数赛📶和混合双人赛的两枚金牌，广东队共收获🕟六枚金牌。　　广东运动员蒙冬🥣晓表示：“拿到好成绩，特别感🔇谢教练员、后勤人员和队友🔫们的共同努力。队员们😅来自不同地方，有各自的工作和家🕸庭，但为了共同的😯目标，克服了伤病和🚄配合上的困难，最终成功💖拿到冠军，我们都非常开心！”　　据介绍，本次比赛为期6天，来自全国的24支代表队、264名选手为🖖观众献上了一场场💝羽毽翻飞的视觉盛宴。(完)秃发🌡乌孤的作品《发现险情果🎤断撤离 云南成功避险10起地质灾害》被译为5国语言。目 录　　前 言　　第一章 南海📓诸岛归属中国是战🧢后国际秩序的重要内容　　一、战后国际秩序😺明确南海岛屿领土归⛅属中国　　二、中国收复南🛣海诸岛是国际法赋📝予反法西斯🏝侵略战胜国的权利　　三、中国依法恢复行🚍使南🛌海诸岛主权得到国际承认　　第二章 部分声索国升级南海🔢争端挑战战后👔国际秩序　　一、非法侵占岛礁：部🤫分声索国侵犯中国领土主权　　二、加快油气探采：部分声索国掠夺南海😃自然资源　　三、挑战正常维权：部分声索国📖不断挑衅滋事　　四、歪曲舆论认知：部分声索国搬弄💘是非混淆视听　　五、推动国内立法：部分声索国🐉挟仲裁案谋🚭取更大利益　　第三章 中国对南海诸岛的主📀权和在🏝南海的相关权益📰绵延千年　　一、历历可考的🍫发现命名确定🦌中国在南海的历😀史性权利　　二、跨越千🏳年的开发经营彰显中国在🦂南海的历史性权利　　三、绵延不断🐒的有效管辖巩固🧤中国在南海的历史性权利　　第四章 中国在南海的领🈂土主权😥和海洋权益拥有坚实法理依据　　一、中🎭国人最早发现和开发南海诸岛，符合国际法“通过🔞发现和先占取得领土主权”原则　　二、中国对🗣南海诸岛的主权主张获得🍿广泛的🚱国际承认，符合国💰际法有关领土取得的“禁止反言”原则　　三、菲律宾等域内🍇国家以所谓“地理邻近”侵占南海岛礁，违💉反国际法相关原则　　四、中国主张在南😴海的海洋权益，符合国际法“陆地统治海洋”原则　　五、中国在南海的历🎭史性权利受到国际法💱保护　　结 语　　编写说明🦖与致谢　　前 言　　80年前，日本宣布接受《波茨坦公告》无条件投降。和平的阳光再🍟次普照大地。　　此后，中国政府根据《开罗宣言》《波茨坦公告》所作出的明确规定，收复南海诸岛。　　日本在侵华战⛓争期间曾非法侵占中国🥢南海诸岛，中国🧖人民对此进行了英勇抵抗，并在斗争中承继先人👿对南海诸岛的开发与管辖。　　随着世界反🏰法西斯战争和中⚓国人民😊抗日战争的推进，中、美、英三国于1943年12月发表《开罗宣言》郑重宣布，日本必须😬将所窃取的中国领土归还中国。1945年7月，中、美、英三国发表《波茨坦公告》，其中第8条明确规定，“开罗宣言之条件🆔必将实施”。　　南海诸岛回归中🚴国，是“二战”后国际秩序和💿相关领土安排的一部分，受到《联合国宪章》等国际法保护。否✒认中国对南沙群岛的主权，就是对“二战”后国际秩序的否定，就是对国🔦际法的公然违背。　　80年后，昭昭青史仍在，凿凿证据如山。　　中国人民在南➿海的活动已有2000多年的历史。中国最早发现、命名和开🐭发利用南海诸💾岛及相关海域，最早并持续、和平、有效地对南海🕳诸岛及相关海域行使🐛主权和管辖。中国对南海诸🥥岛的主权和在南海的相关权📦益，是在漫长的🚡历史过程中确立的，具有充分的历📤史和法理依据。　　中国在南海的🍉主权和相关权益， “二战”结🎫束后的数十年间没有任何国家🚽提出异议。　　而如今，本是商舟渔船🐹自由航行之处，却波诡云谲。　　2025年2月18日至20日，菲律宾2架C-208型机、1架N-22型机非法闯入中🏪国南沙部分岛🕋礁附近空域，1架C-208型机非法闯入中国🎐黄岩岛领空。菲C-208型机多次擅自改🐉变飞行高度，218秒降高920米，以不专业、危险的方式，蓄意近距🐬穿越中国在🎲空中正常巡逻直升机的🐰高度层，险些🦄引发海空不测事件。　　这样的冲突屡屡在南海🤴发生，已近乎成为常🥈态。曾经长期⛷平静的南海，变得越来越不平静了。　　随着美国纠🏴集盟伴国家对中国实🏫施战略遏制，菲律宾等部分🐰声索国与域外大🔼国内外勾连，挑起事端，本是和平、合作、友好的南海，被“污染”成了充✂斥冲突对抗的地缘政治🌁竞技场，南海争端朝着扩大化、国际化、复杂化方向发展。　　中国🦕政府一贯坚持与有关的当🎮事国在尊重❕历史事实的基础上，根据国际法，通过谈判协商🕙解决领土💨主权重叠的争议。中国🐺和越南通过谈判协商♒划定了两国在北部湾的海上😿界线，这是🍶中国奉行独立自主的外交政🍋策、睦邻友好的🔮周边外交政策，以及🈴践行国际法、维护国际法最好的例证。　　中国在南海问🏤题上的立场是一贯的、明确的。中🕷国始终坚持通过谈判协商和🌇平解决争议，通过制定规则和建立机👟制来管控争议。这是中国对✅国际法和🍌国际关系基本准则的最大坚♋守，是中🦓国践行国际法治的成功实践，也是管控和化😻解南海问题🛺的必由之路。　　碧波深处，丛屿星罗棋布。　　水天边际，犹有中华河山。　　南海，是中国人民的“祖宗海”，也是中华民🐭族海洋文明的生动见证。海🕣洋孕育了生命、联通了世界、促进了发展。展望未来，中国将继续秉🦌持“海⛩洋命运共同体”理念，做海洋和平的👬维护者、海洋秩🦕序的建设者、海洋📁合作的推动者、海洋发展的贡献🤵者，让南海成为造🐦福地区各国🥖人民的和平之海、友谊之海、合作之海。　　第一章 南海诸岛归属中😍国是战后国际秩序的💆重要内容　　溯本清源，方能以正视听。　　铭记历史，方能继往开来。　　2025年是中国人民抗日战📨争暨世界反法西💁斯战争胜利80周年。80年前，作为🎥战后国际秩序与世界格局⏸的一部分，中国依据《开罗宣言》《波茨坦公告》等奠🔨定战后国际秩序的👡国际法律文件，恢复对南海诸📠岛行使主权。　　这是对日本军国主义🍪和西方殖民主义以非法方式侵🐾占中国领土的🎥全面否定，是对中国享有⚫南海诸🌎岛主权与海洋权益📠的尊重与确认。　　1945年，中国人💇民在经历了14年浴血奋战，付出3500多万📳军民伤亡的巨大民族牺牲后，与世界人民共同取🧠得了👖世界反法西斯战争的胜利。作为“二战”胜利的决定📛性国家和战💽后国际秩序的奠基者，中国对南🍃海诸岛拥有主权本身⏪就是战后国际秩序和相关🕷领土安排的一部分。　　一、战后国际🥫秩序明确南海岛屿领土归属中📝国　　在中国三沙市永🤷兴岛上，一块高约70厘米、宽约50厘米的石碑朝着🏹大海，历经70多年的洗礼，如今依然庄重醒👳目。石碑正面上书四🕴个红漆大字： “南海屏藩。”碑的背面镌刻着： “海军收复西沙群岛纪念😃碑中华民国三十五年十一🌈月二十四日张君然🐴立。”　　这座石碑📷定格了中国在“二战”后依🏰法恢复对南海🎋诸岛行使主权的历史瞬间。1946年11月，中国广东省🤰政府受命组织力量南下🕟接收被日🧦军侵占的西沙群岛与南🧀沙群岛。11月24日、12月12日，中国政府工作🍹人员分别🚂完成接收进驻西沙、南沙群岛，并在岛屿重😽立碑石、测绘岛图、踏勘资源、举行接收仪式，在🚬蔚蓝的南海深处向全世界宣告中国对西沙、南沙群岛的领土主权。　　恢复中国对🈸南海诸岛主权，是战后国际⏺秩序不可分割的组成部分。如何处置🌦日本在二战中非法侵占的🍈他国领土，对实现战后亚🐗太地区和🍟平稳定至关重要。《开罗宣言》《波茨坦公告》等国际法文件对于被🗿日侵占🔌的他国领土的处理原则和🦌基本方针作出了制🌷度性安排。　　1943年11月，中国、美国和英国⏯三国政府首脑在🏰埃及首都开罗举行会议，签署了《开罗宣言》，提出“三国之宗旨，在剥夺日♍本自从一九🚈一四年第一次世界大战🐘开始后在🚗太平洋上所夺得或占领之一切🚌岛屿；在使日本所窃取于🙋中国之领土，例如东北四省、台湾、澎湖群岛等，归还中国；其💲他日本以武力或贪欲👌所攫取之土地，亦务将日本驱🐯逐出境”。1945年7月，在世界反法🍗西斯战争即将全面胜利之际，中、美、英三国发表《波茨坦公告》，明确“开罗宣言之条😱件必将实施，而日本之主权必将🧦限于本州、北海道、九州、四国🧚及吾人所决定其可以领有🙋之小岛在内”。　　日本🕔宣布无条件投降后，侵占西沙群岛、南沙🎦群岛的日本驻军撤退到🔥海南榆林港，向驻扎在🐣此的中国驻军投降。　　二、中国🍷收复南海诸岛是国际法赋予反法西斯侵略战胜国的权利　　中国人民抗日战争是世🤮界反法西🦌斯战争的重要组成部分。中国战场是💔反抗日本法西🔮斯侵略的主战场，也是☔世界反法西斯战争的东方主🏥战场。中国人民的抗🔮战，大量消耗和削弱了🕖日本军国主义的🐙战争实力，长期打击并牵😊制了日本大部分陆军和大量海军，使日军未能轻🚮易冒险北进或南下，从而减轻🤧了苏联和美、英等国的压力。太平洋战争爆发后，中国战场继🐺续吸引和滞🌇留日本陆军的主要兵力。“二战”时期，美国与日本🍮还在南❗沙群岛附近海域进行过激烈的🚎海空战斗。　　中国收回南海诸😒岛主权是反法😠西斯侵略胜利🆚的正当权益。中国战场🈹是世界反法西斯战争的东⏮方主战场。抗日战争开始时间📻最早，持续时间最长，抗击和消灭⏫日军最多，付出代价最大，对彻底战👃胜日本法西斯起🥐到了决定性作用。在日本战略进攻、中国战🛀略防御期间，中日🏴双方投入总兵力达400余万人，战线长达1800多公里，战火遍及中国10多个省区，战区面积约160万平方公里，被卷入战🕛争的中国人口达4亿之多。中国为🛬世界反法西斯战争的胜📓利作出了重大贡献，付出了巨大牺牲，依据国😼际法完全有资格要求归还被🥃非法占领的领土。　　中国收回南海🔞诸岛主权符合国际法“物归原主”原则。依据国际法，战时占😦领不构成领土主权的转移， 非☔法侵占他国领土必须“物归原主”。作为世界反🥕法西斯战争的战胜国，中国享有🎤收回被日本非法侵🔴占的领土的权利。西沙群岛、南沙群📐岛在被日本入侵🙌占领前属于中国。日本战败投降后，理应“物归原主”，归属中国。　　中国收回南🎊海诸岛主权得到国际条约📭确认。旨在解🎯决战后日本作为战败国🧔的领土及🎯国际地位问题的“旧金山🆑对日和平条约”(以下简称“旧金山和约”)于1951年9月8日签署，1952年4月28日正式生效。该和约申明“日本承🎺认朝鲜半岛之独立，放弃台湾、澎湖、千岛群岛、库页岛、南沙群岛、西沙群岛等岛💂屿的主权”，其中第二章“领土”部分第2条第6款规定“日本放弃对💺南沙群岛与西沙群👩岛之所有权利、名誉与请求权”。　　中国是日本军国主义📸战争🚣罪行的最大受害国和第二🏆次世界大🌜战的四大战胜国之一，中华人民共🍿和国却未被邀请💕出席旧金山会议。对此，中国政府1951年8月15日发表《中华人民共🦆和国中央人民政府外🎶交部部长周恩来关于🔯美英对日和约草案🎀及✒旧金山会议的声明》，宣㊗布包括南沙群岛🤛在内的南海诸岛“向为中国领土”，反对“旧金山和约”虽然规定日本🦗放弃对南海有关岛👱屿的一切权利却不提归还👇主权问题，重申有关岛屿在日本投❇降后“已为当时中国政🕋府全部接收”，中华人民共🦌和国在有关岛💉屿的主权“不受任何影响”。　　1952年，日本政府正式🏅表示放弃对台湾、澎湖列🍦岛以及南沙群岛、西沙群岛之一切权利与要求。同年，由时任日本外务大🚪臣冈崎胜男亲笔签字推🛃荐的《标准世界地图集》第十五图《东南亚图》，把和👲约规定日本必须放弃的西沙、南沙群岛及东沙、中沙群岛全🥋部标绘属于中国。1972年，在《中华人民共🌹和国政府与日本国政府👠联合声明》中，日本重申坚持遵循《波茨坦公告》第八条规定，再次确认了南🆗海诸岛属于中国🤩的事实。　　三、中国依法恢复💢行使南海诸岛主🔽权得到国际承认　　1946年5月23日，中国政府派出海🏆军抵达东沙群岛，设置气象台。8月15日增派整编第64师一个排🐊登岛驻守。同年11月24日进🃏驻西沙群岛永兴岛。12月12日南👏沙群岛接收人员在🙏太平岛举行接收南沙群岛🕤升旗典礼。自此⛓中国完成了南海诸岛的收复工作🍋，并在岛🍄上派兵驻守，设立了各📞类军事、民事设施，从🎾法律和事实上恢🅰复了对南海诸岛行使主权。　　主要大国认可中国🤭对南海诸岛恢复行🔖使主权。1946年11月至12月，中国政府指派🍰林遵上校等高级军🗞政官员，乘坐“永兴”“中建”“太平”“中业”4艘军舰，分赴西😦沙群岛和南沙群岛，举行仪式，重立主权碑，派兵驻守。中国政府用上述4艘军舰名对西沙✡群岛和南沙群岛的4个岛屿进行重新命名。中国此次行动得✨到了美国麦克阿瑟将军的支🧐持，史料显示，中国🔗军政人员正是乘坐🦑美国提供的4艘军舰赴👱西沙和南沙群岛举行接收😙仪式。　　此后，美国通过外👱交询问、申请测量、通👜报航行飞越计划等方式，显示了其承认中👵国对南沙群岛主权🚷的立场。1957年至1961年2月，美军驻菲律宾的🥝空军人员⛱在黄岩岛及南沙群🌶岛区域实施海图测😨量及气象调查时，曾🗓多次向中国台湾当局提出申请，这表明美国🙉认为这🤐些岛礁的主权属于中国。中😒国还曾在南沙群岛有关岛礁✒上接待过美🚛国军事人员。同📎期美国出版的地图和书籍等，如1961年版《哥伦比亚利🕣平科特世界地名辞典😜》、1963年版《威尔德麦克各🗝国百科全书》、1971年版《世界各国区划🍪百科全书》，均确认中国对👗南海诸岛的主权。　　苏联📷部长会议大地测量和绘图部1952年编制的《中南半岛🛌和印度尼西亚图》中，东沙群岛、西沙群岛🕹和南沙群岛🚀的名称全部使用🍥中文发音的音译，并🎸用括号标注了“中国”的缩写。　　国际组织认可中🐚国对南海诸岛的🔓主权。中🖐国对南海诸岛的主权也🤷得到国际组织的普遍承认。如1987年3月17日至4月1日，联🛷合国教科文组织政府间海🎍洋学委员会第14次会议讨论👨了该委员会秘书处提交🆖的《全球海平面观测系统实施计划1985—1990》，建议将西沙群岛和🍇南沙群岛纳🔙入全球海平😴面观测系统，并将这两个群岛列🤤属“中华人民共和国”。为执行该计划，中国政府被委任建设5个海洋观测站，包括南沙群岛🏻和西沙群岛各1个。　　中国对🚘南海诸岛的主权在“二战”结⏪束后得到国际社会普遍承认。其根本原因在于📞南海诸岛回归中国，是战后国际秩序和相关🙊领土安排的一部分，受到《联合国宪章》等国际法保护。　　否认中国对南🔔海诸岛的主权，就是对战后国🍝际秩序的否定。　　第二章 部分声索国升级南⏯海争端🧤挑战战后国际秩序　　冲闯、占礁、对峙、驱离 … …　　自20世纪70年代南海发现🌒大量油气资源以来，菲律宾、越南、文莱、马来西亚等南海🗃声索国，不顾中方一再劝🚮阻和警告，持续制造⏩各类占领南海无人岛礁、掠夺南🔽海海洋资源等闹剧。特别是2020年以来，在美国等🌒域外大国的鼓动支持下，菲律宾🕣通过实施“灰色地带”战略，持续😷对抗中国在南海🕌的合理合法维权行动，以“弱者叙事”策略塑⏬造对南海议题的错误认知，打着落实国际🚆法的旗号推动菲国🧜内海洋立法，美化自身🍜对中国南海🚜领土主权与海洋权益的非🚔法侵占。　　菲律宾等部🍻分国家围绕南海问题开展一系🎬列不负🤲责任的行动，将南海✉争端升级到接近“准军事行动”的级别，甚至将南海局🚴势推向“冲突甚至战争的📄边缘”。　　一、非法侵占岛礁：部分声索国侵犯🛸中国领土主权　　20世纪70年代南海发👐现大量油气资源后，菲律宾、越南等国加快武力侵占中🐾国南海岛礁🔦的步伐，南海岛礁🗜之争激化。越、菲非法侵占中国🌼南沙群岛部分岛礁，并大兴土木、部署武备，为国际法和《联合国宪章》所禁止。　　越南在其非法😖侵占的中🆙国南海岛礁上🌐持续强化军事部署。近年来，越南加🍨快在其非法侵占的南沙岛🥤礁上增加军事部署，增强军事投射能🎧力。越南以此进🐉一步提升了它在南海💭实现其军事战⏺略的可能性，面积不断扩大🐓的侵占岛屿与越🍐南南部“S”形海岸线构成了🧠越南相对✒完整的服务体系，有利于其“以点控面”，利用地理优势发挥🏯小吨位舰艇的作🐗战灵活性，形💝成在海上的有效对抗。　　菲律宾持续加🛹强在其非法侵🍟占的南海岛礁上的军🐖事设施建设。2022年起，菲律宾明显🚯加快了在其侵占的中业岛、西月岛、马欢岛、北子🚱岛上的军事设施建设。2022年3月，菲🤾律宾在马欢岛建造一个新的直升机停机🤥坪。5月，菲律宾海岸警卫🎐队在西月岛、马欢岛、北子岛建😹立了指挥观察站，提升了对南海🤦的海域探测监控能力。这些指挥观察🤵站被用于监测周围的船舶，并向菲律宾海岸警🔙卫队国家总✍部通报信息。2022年6月，菲律宾📘在中业岛建立了一🔡个海岸警卫队工作站，并完成了长1300米、宽100米的混凝土飞行跑道的🧓建设。　　此外，马来西亚在弹🕎丸礁建设了🏍一个海军基地。在外部力量的帮🐎助下，菲、越等部分南海当🎤事国或在其侵🚃占的中国南沙岛礁上开展🐐设施🆑建设和军事部署，或增加居民数量、扩大岛屿设施功能，其根本目🎳的在于向世界💿展现并巩固其对所侵占的中🕓国南海🦏岛礁已拥有所谓的“主权”。　　二、加快油气探采：部分声索👶国掠夺南海自然资源　　自南海发现巨大✨的油气资源以来，菲律宾、越南等国✋出于对油气资源的窥探，通过“海上争主权、海底争资源”，持续加大对中🚣国南海岛⛩屿的主权声索，非法攫📰取南海资源。　　部分南海声索国通过🔳在南海争议区域🕠非法攫取油气资源，实现了从过🏟去依赖进口原油✳到对外出口石油的结构性转变，是💀实实在在的获益者。面对丰富油气⬜资源所带来🦋的巨额财富，南🐤海声索国不顾中国的警告与反对，持续加大油气资源♟盗采力度。　　中国、菲律宾于2018年签署《关于油🚍气开发合作的谅解备忘录》，建立起政府、企🈶业共同合作参与油气开发的“双层结构”磋商机制。但中菲📻油气领域合作受到菲宪🌬法限制和海上有🦖关争议的制约，菲于2022年停止和🛰中国在南海的油气合作谈判。同时，菲律宾驻美大使⭕2024年3月提出，菲律宾正寻求与美📩国、日本、澳大🔤利亚和其他盟友合作，开发南海的👖石油和天然气资源。　　三、挑战正常维权：部分声索国💜不断挑衅滋事　　2024年9月14日，中国南沙🏛群岛仙宾礁。　　在试图以坐➖滩方式强占仙宾🎲礁屡遭失败后， 菲律宾海警“特蕾莎·马格巴奴阿”号船在非法滞留近5个月后，面对强大的各方🏧压力，最终撤离该水域。　　“特蕾莎·马格巴奴阿”号非法滞留🐒中国仙宾礁，是企图复制25年前菲律宾“马德雷山”号军舰非法“坐滩”滞留中国🎈仁爱礁的伎俩。1999年5月，菲律宾“马德雷山”号以船只遭遇搁⛪浅无法行驶，需要零🐻部件来修理船只为由在仁爱💩礁西北侧潟湖坡“坐滩”。25年来，破败不堪、锈迹斑斑的“马德雷山”号长期有人看守，舰上人员焚♍烧和弃置生活垃圾、排放污水，如一颗毒瘤污💵染着洁净清澈的南海水域。　　据不完全统计，2024年，菲律宾先后实施了34次较大规模的南海侵💳权行动，包括非法捕鱼、侵闯中国海域、非法侵登无💛人岛礁等。菲方的行为侵犯了中国🔦领土主权，违反《南🌡海各方行为宣言》共识，严重破坏😰地区和平稳定。　　菲律宾把目光聚焦🌈在中国仙宾礁、牛轭礁、鲎藤礁等一🏺些南海无人岛礁，通过挑起🤴局部冲突的方式，开展自我赋予合法🐊性且低于爆发战争🌛门槛的挑衅行动，不断👠抬高中国与其地缘政🛹治竞争的代价，迫🚷使中国在不胜其烦、“多害相权取其轻”中做出🈯菲律宾所期待的利益退让，从而达到变相占🚬礁的目的。　　四、歪曲舆论认知：部分声索国🎍搬弄是非混淆视听　　2024年3月5日，中国南沙群岛仁爱礁。　　菲律宾2艘海警船、2艘运补船强行✉闯入仁爱礁临近海域，试图向非法坐滩🈸的菲律宾军舰运送♋包括船体加固建筑📺材料在内的各类物资。菲律宾海🙃警船只无视中方警告，故意冲撞中国正常执🎙法海警船只，发生轻微剐蹭。　　然而，这一事实清楚、责任完全在🚌菲律宾一方的南海争🍆端事件，在菲律宾与美西🚛方主要媒体的报🍦道中则被歪曲成了“中国船只🔊恶意冲撞菲船只”“中国海警水炮👏冲击菲律宾运🥢补船”“剐蹭受损的菲律宾舰🚸船抵抗中国入侵”等具Ⓜ有视觉冲击力的虚假叙事，不断把菲律🛂宾装扮成南海🔷争端的“弱者”，试图误导🔶国际社会对当前南海争端🚋的认知。　　这是菲律宾南海“灰色地带”战🧜略中的重要内容— “弱者叙事”策略。菲律宾故意忽🏾略南海争端🐐的历史经纬与国际法理，避而不谈菲律👳宾出于攫取南🏵海油气资源侵占中国南海岛礁📎的历史事实，而是“以非常专业的🌰新闻传播技巧将👻中菲南海争端🍫的国际话语聚焦到了更具多🌊元话语效应且能👃够产生广泛😴传播力的感性事件上”，通过利用西方♒国家以南海问题塑造中国所谓“修正主义”身份的国际舆论🛂环境，构建菲🛣律宾所谓“反抗中国强者”的🔅国际话语体系， 发起南海🔓争端认知领域的“叙事战争”。　　五、推动国内立法：部分声索国挟🈷仲裁案谋取⛓更大利益　　2024年11月8日，马尼拉。　　备受争议的菲律宾“海洋区域法”和“群岛海道法”正式颁布。这两项法案🚷粗暴地将中国黄🥑岩岛及南沙群岛🕧部分岛礁非法纳入菲律宾🏗领土范围，严重背离了《联合国海🧔洋法公约》等国际法的核心🎚要义，暴露出菲律宾🌍在南海扩张领地👤的野心。事实上，1898年《美西和平条约》(《巴黎条约》)、1900年《美西🎗关于菲律宾外围岛屿🎵割让的条约》(《华盛顿条约》)与1930年《关🚈于划定英属北婆罗洲与美属菲律宾🥕之间的边界条约🚘》(《美英条约》)等三个国际条约，已从国际🍲法层面明确菲律宾👗共和国领土范围。而中国黄岩岛和😷南沙群岛根🕰本不在菲律宾领土范围之内。　　“西班牙应将称为🍶菲律宾岛屿(Philippine Islands)的群岛(archipelago)和包括(Comprehending)在以下界线内的岛📵屿割让给美国：这条线从西👱到东沿着和或靠近北纬20°线并穿过可通😔航的巴🧢奇海峡的中央，从格林尼治东经118°到127°子午线；然后沿格林尼治东经127°子午线至北纬4°459线，再沿着北纬4°459线至它与🔢格林尼治东经119°359子午线的交叉点👮，然后沿格💘林尼治东经119°359至北纬7°409线，再沿北纬7°409线👽至它与格林尼治东经116°子午线的交叉点，然后沿一条直线至北纬10°线与格林尼治东经118°子午线的交叉点，再沿格林尼治东经118°子午线至起始的🛍一点。”　　—1898年《美西和平条约》(《巴黎条约》)第3条　　近年来，中国和东盟一🐚直就推动“南海行为准则”开展谈判磋商。面对来自中国的🎄强烈反对，菲律宾依然强行推😇动国内海洋领域立法，更深层🚝次的图谋是以落实国际仲裁庭南🗜海仲裁结果为名，为其继续非法🛰侵占中国🕝南海岛礁提供所谓🦎的法理依据，增加中国以谈判协商🎎妥善解决南⛩海争端的难度。这势必将严重破坏“准则”磋商氛围，加深相关当事国在🍈南海争端上的🌈立场对立，挫伤了达成“南海行为准则”的信心，拖累域内国家🚿维护南海地区和平🍏与稳定的动力。　　第三章 中国对南海👰诸岛的主权和在南海的相🏩关权益绵延千年　　从中国东汉时🏼期(公元25年—220年)的《异物志》，到北宋时期(公元960年—1127年)设水🎃师在南海巡逻；从明朝永乐三年(1405年)至宣德八年(1433年)的28年时间里，受♋官方委派的郑和率中国🐊船队巡视南海，到500多年前形成且沿🧕用至今的中国渔民《更路簿》；从1868年出版的英➖国海军部《中国海指南》到1933年在法国出💼版的《彩🙆绘殖民地世界》……　　中国❔政府有效管辖南海、中国渔🤷民耕作经营南海、中华海洋🍢文明厚植南海的翔实🔢史料一再证明：中国最早发现、命名和开发利🕵用南海诸岛及相关海域，最早并持续、和平、有效地🌥对南海诸岛及相关海域行🔷使主权和管辖。中国对🖐南海诸岛的主权和在南📐海的相关权益，是在漫长的历史😓过程中确立的，具有充分的🌥历史和法理依据。　　一、历历可🗡考的发现命名确🍥定中国在南海的历💑史性权利　　中国🔯大量从官方到民间保存😩完整的史料表明，在公元1世纪，中国官方记录中🕌就明确记载，包括政府官🔭员在内的中国人在南海航📸行或生产实践中发现南海诸📣岛。在漫长的历史长😒河中，随着中国🚱人对南海认识的逐步加深，对南海诸岛的命㊗名也由泛称细化🏈为专有名称。　　中国最早发现、命名南海诸岛。早在🐹西方地理大发现的1400多年之前，勇👳于探索的中国人就通过😕航海发现了南海诸岛，将其命💷名并记录在文献中。此后的1000多年时间里，中国人🎯通过航海实践🎐不断完善对南海及南海🚏诸岛的方位、里程、航路🥙和地理形势的认识。　　中国官员杨孚在🏫《异物志》(约成书于公元76年—88年)中记载了将南海诸🕓岛命名为“涨海崎头”，比越南声称的其🏬发现西沙群岛的15世纪至少早1400年，比菲⏬律宾声称的其发👝现南沙群岛的1947年早近1900年。事实上，在更早的🙅中国西汉时期(公元前202年—公元8年)，中国🧣就开辟了从中国东南😐沿海地区经由南海前往印度洋的“海上丝绸之路”。　　随着航海事业的发🔎展及生产❗实践的逐渐增多，中国人对🛵南海诸岛的认识逐步🐠加深，对南海诸岛的✒命名也由“涨海崎头”这一泛称逐渐演🐱变为对东、西、中、南沙群💀岛的专有命名，并被记😕录在中国历代文献中。从10世纪起，中国百📐种以上的各类文献中多将🧤南海诸岛命名为“长沙”“石塘”。　　南海是中国渔🏠民的“祖宗海”。在中国东南沿海的渔📫民的认知中，南海是他们🛰和祖先赖以生存的🔦地方，赐予他👈们丰富的渔获，因此将其称为“祖宗海”。同时，渔民在耕海🐯牧渔的生产实践中，通🤑过口口相传和简单记录，赋予南海诸🚃岛各具特色的“乳名”。　　位于中👚国海南省的潭门镇， 是海南岛通🕖往南海诸岛最近的港❇口之一，时至今日，仍是西、南、中、东沙群岛作业渔😎船后勤给养基地和深远海鱼⏹货的集散地。在不🔹少当地渔民中，今天仍然传承着《南🔏海航道更路经》，也被称为《更路簿》 —数百年来当地🎻渔民根据生产实践经验形成😍的航海指南。　　从明代初📘年开始出现的《更路簿》中，中国🦄渔民就对南海中136个岛礁🥢进行了命名，如称西沙群岛🤐的永兴岛为巴峙，称南沙📦群岛的太平岛为黄山马峙等。　　西方早已接受中🤝国对南海😣诸岛的命名。中国对🤨南海诸岛的命名被西方官方、民间以🕒音译方式使用，长期🔢影响着西方人对南海的认识。　　19世纪中叶，英国测量舰“里夫尔曼”(Rifleman)号到南🕙海地区进行测量，并在英国出版的《中国海指南》一书中记载，鸿庥岛为Namyit、景宏岛为Sin Cowe等，其命名方式🕯显然是从🦋中国渔民习惯称呼的“南乙”“秤钩”等音译而来的。　　二、跨越🌊千年的开发经营彰显中国在🏪南海的🚋历史性权利　　从辉煌千年的“海上丝绸之路”，到从南⏯海沉船中出土的文物，再到南海🏬岛屿上的遗迹遗存……中华儿女2000多年🛤来在南海世世代🔒代繁衍生息的一个个铁证，有力地彰显着中国在南海🔯的历史性权利。　　联通世界的“海上丝绸之路”从南海走过。从古至今，商贸🌳始终是联通不同地区的驱动力。起源于中国西汉时期♐(公元前202年—公元8年)、兴盛于隋唐时期(581年—907年)的“海上丝绸之路”不仅🖲是联通中国与世界的海上贸易通🏐道，更见证了中国🔇绵延千年的南海📪开发历史。　　一艘艘商船🥒从中国东南沿海🎐地区的港口出发，满载着货🍬物在南海上航行……中国学者认为，“海上丝绸之路”可分为“东海丝绸之路”和“南海丝绸之路”两条海路，其中“南海丝绸之路”即以南海⛩为起航点，以丝绸、陶瓷、珍珠等为贸易📸特征，由中国南海连接东🍖南亚、南亚、中东地区直至🌹欧洲。　　长河汤汤，“遗珠”无殇。　　一些中国商船🐢不幸在南海沉没，它们虽是历史🐂的一瞬，却✒意外永恒地记录了中国先民对♌南海的开发。在中国海南的南海博物馆🖋三层，展出😳着考古工作者从南海西北🕤陆坡两处沉船🤪遗址中发掘的400多件文物，其中，产自中国景德🎡镇的珐华彩瓷器在🐔水下沉睡数百年，却依然熠熠夺👧目。　　南海是中华文➡化的传播之海。南海不仅⏲是一条航路、一个渔场，更连😕接起不同文明、丰富着人类共享，在2000多年的时间里，它将文化、商贸、对话联系在一起，向世界传播中🈵华文化。　　15世纪，明代的中国站在🤤大航📯海时代的前沿。1405年—1433年的28年时间里，受官方委👦派的郑和率中国船队通🍹过南海七下西洋，将当时😭中国的科技、文化等带到“海上丝绸之路”的沿线地区，并将当地的香料📶、动植🏿物等带回中国，成为🈂南海友谊合作的桥梁。　　数百年来，中华文化🐺由中国沿海地区📩的先民经南海传播到⛴周边国家。在菲律宾、马来西亚、印尼等东南亚国✝家尚未以🥖现代国家形式出现时，中国东南沿海的百🐂姓通过南海乘船🤝前往这些地区，在他们的认知中💫，这是国土之内的谋生🌩。而在这些东南亚🔗国家，时至今日，不仅🤶有大量华侨华人，更有中华文明特📘色的建筑、街区，这些建筑与中国🔽海南等地的🍆建筑风格一致。　　历史遗迹💛证明中国先民在南海耕➖海牧渔留居岛礁。中国考古工作♌者数十年来🍼在南海部分岛屿发掘出众多💲中国不同历史时期的🍖遗址遗存，无可辩驳地印🍧证了中国📜开发经营南海的历史。　　20世纪70年代，中国考🛶古工作者在西沙甘泉岛上发现了📥一处唐📓宋时期居住址并对其进行发掘，出土一🐊批唐宋时期的瓷器、铁锅残片、铁刀、铜饰件等🥨岛上居民的日常生活用🐔具。同时，考古工作者🌩还发现鸟骨和有✈敲砸痕迹的螺壳堆👊积等人类🛀食用后集中抛弃形成的遗迹。中国考古工🍊作者认为，甘泉岛唐宋遗址的发📆现和发掘，证明中国渔民👊早在唐代就在🔼岛上延续居留，从事开发生产活🌬动。　　1992年，中国历史学家王🚴恒杰教授历时33天赴南沙群岛🍃勘察，其间，发现了战国到秦🧜汉时期的划纹硬陶、东汉时📻期的五铢钱、唐代的陶瓮、宋代的青瓷片、明清🤷时期的青花瓷残片，还有“嘉庆通宝”“道光通宝”“咸丰通宝”等钱币及清代👠铁锚。这些文物皆为中国🍼先民最早开发南海，并世代把😸南海作为自己生产、生活的🏟一个领地提供了无可争辩🆒的物证。　　三、绵延不断的有效⌛管辖巩固中🤼国在南海的历史性权利　　从纳入版图设立🔚行政区，到派遣水师🎢进行防卫，再到委派🤡官员修建设施……南海🤵及南海诸岛不仅是🌑中国人民生产、生活的家园，更留下了中国历😧代政府持续、和平、有效管辖➡的印记。　　纳入版图，设立行政区。中国古🔷代文献清晰记载，不迟于公元8世纪起，中国政府就已🍆将南海诸💰岛划归海南琼督府(今中国海南省) 管辖。此后，中国历代🚇政府持续管辖的同时，在各类官方绘制的地图中，将😃南海诸岛完整纳入中国版图。　　在中国官方编🥣纂的记录13—14世纪历史的《元史》中清晰地记录了Ⓜ元代疆域已包📚括南沙群岛。14世纪后，中国政府明确把南海🌞诸岛列入广🤫东省琼州府万州(今海南省万宁、陵水县)管辖。在不同时期的地🛬方史志中，均表述有“万州千里长沙、万里石塘”。　　中国留存的官方🏧地图中，南海及南海诸岛被纳😞入中国疆土。1767年《大清万年一统天下全图》、1810年《大清万年一🆒统地理全图》等还清晰地在🏪中国政区版图上🎗标绘了四沙群岛。　　派遣水师，巡逻南海。军事存在是彰👪显中国对南🌧海诸岛享有主权并拥有南海历史性🐄权利的重要方面。1000年前，中国政府就已派👭遣水师巡视📈南海及南海诸岛，捕捉盗贼、维持治安。　　在1023年出版的记录当✝时中国政府军👹事制度和国防大事的《武经总要》中，清晰记载🙇了中国水师在南海🔪及南海诸岛巡🍳逻的历史。此后，更多的🔹中国史书记载了中😓国水师巡视南海诸岛的史实。1909年4月，中国政府派遣广东📓水师提督李准率170余名海军官兵，巡视西沙群岛，查勘、命名了15座岛屿，每座岛屿😺均立碑竖旗，重申中国对西沙🆓群岛的主权。　　测量天文，修建设施。中国政府数百🦇年来持续不断地对南🎨海及南海诸岛进👖行调查测量，并在南海🤛诸岛设立天文、气象观测点，证明中国中央政💭权对南海诸🧓岛实行了有效统辖。　　700多年前，中国政府派遣中国古代著🏬名天文学家郭守🚴敬主持在全国范围内展开“四海测验”。《元史》记载，郭守敬将🔓南部测点选在了“南海北极出地15度”，从元制换算为现在🔯的360度制，相当于北纬14度47分。中国学者认为，受当时科学技术🎗所限，郭守敬测量🙋的大部分测点都有1度左右的误差，北纬14度47分加上1度，其天🚡文观测点的位置正在西沙🔐群岛。　　中国政➖府在实践中行使调查测量专🏕属管辖权。1883年，德国船舶在👑西南沙群岛附近海域开展调👔查测量活动，清政府获知后，即刻向德国政🕚府提出抗议，德国政府不得🏈不停止非法活动。1936年，根据香港远东气象🕜台会议的建议，中国政府在西🕟沙群岛建成气象台、无线电台😗与灯塔，建立与岛⏸外各地的联络，并保障航经此处🗡的船舶的航行安全。　　第四章 中国在南海的领🥐土主权和📛海洋权益拥有坚实🐹法理依据　　法者，治之端也。　　从💍国际法的角度看，南海争端主要指💑由于周边国家非法侵🤸占部分南沙岛礁🏅导致的领土主权争端和以海🆑洋划界为主要内容🕵的海洋权益争端。越南、菲律宾🥖等国非法侵占中国南沙😙群岛部分岛礁，引发了与中国🎻的领土主权争端。南海🔄周边国家根据《联合🐡国海洋法公约》主张领海、专属经济区和🚇大陆架等管辖海域，从而🥞在海岸相邻或相向国家之间🕉产生海域划界问题。围绕🐂领土主权和海洋划界争端，又衍生出自然资➿源的开发利用、海洋科学研究、海洋🔬环境的保全和保护等系列问题。　　中国对🤢南海诸岛拥有主权具Ⓜ有坚实的法理依据，包括先占、有效管辖原则、禁止反言📭规则及其他有关领土取💾得的国际法原则。　　一、中国人最早💥发现和开发南海诸岛，符合国际法“通过发现和先占🏬取得领土主权”原则　　中国🔲对南海诸岛的主权是历史上确📈立的。2000多年来，中国通过😠行政设治、水师巡视、资源开发、天文测量、地理调查等手段，对南海诸🔩岛和相关海域进💗行了持续、和平、有效地管辖。　　在国际法上，发现与🛀先占是国家取得领土主权🐿的最重要法💵律依据之一。在尚未👿形成现代领土主权概念的古代，最早发现、命名南⛷海诸岛并在其上居住或从🔭事生产经营活动，具有📕重要的国际法意义。　　从国际📢法发展的过程来看，中国对南海诸🗺岛的发现、先占并实🐦行有效的行政管辖，足以证明中🚤国对南海诸岛⛱享有无可争👟辩的领土主权。早在公元前2世纪的西汉时期，中国人民就🐰在南海航行，并在长期实🎛践中发现了南海诸岛。中国不但最✏早发现了南海诸岛，而且还在开发利用南💣海的历史过程🎪中形成了一套相对固定的🏁南海诸岛命名体系，如将岛和沙洲称🧕为“峙”，将礁称为“铲”“线”“沙”，将环礁称为“匡”“圈”“塘”，将暗沙称为“沙排”等。中国Ⓜ人民对南海诸岛的命名，部分还被西方🔂航海家引用并标注在🥨一些19—20世纪🔧权威的航海指南和海图中。　　国际司法实🚘践表明，一国人民长期在🥍某个区域生活或💗进行经济活动，对确定这个地区属🔤于这个国家📧具有重要意义。1953年，国际法院在曼🈴基埃和埃克里🖋荷斯案的判决中就指出，英国人🤸在这两个岛屿😩上世代居住的事实，是这些岛屿🎧归属英国的明证。而中国在西👳沙群岛、南沙群岛🚶岛礁长期居住并从事🤭生产经营活动，足以取得对🐄南海诸岛的原始主权。在此基础之上，中国历📶代政府通过行政设治、水师巡视、资源开发、天文测量、地理调查等🎪手段，对南海诸📡岛和相关海域进💗行了持续、和平、有效的管辖。在长期历史过🐟程中，中国确立了对南👒海诸岛的主权和在南🕓海的相关权益，中😛国人民早已成为南🗳海诸岛的主人。　　二、中国对🏯南海诸岛的主权主张获得👚广泛的国际承认，符合国际法有关😟领土取得的“禁止反言”原则　　中国对南⛴海诸岛的主权在20世纪前未遭遇任何挑✍战。第二次世🕦界大战结束后，中国🔈收复南海诸岛并恢复🌽行使主权，世界上许多🤰国家都承🥁认南海诸岛是中国领土。而如今，一些国📣家却将昔日亲🌬手签署的声明贬作废纸。这些铭💛刻在历史档案中的国家承诺，恰似国际法长河中的“禁止反言”界碑，在时空坐标上标⭐记着信义🎋的天平。　　在涉及国际法的🎊领土取得问题时，“禁止反言”原则意味着，曾承认过一国对🐴特🍠定领土拥有主权权利的国家，将不得💾再否认这一权利。现代的国际🌀规则实际上🎊就是在历史上无数次的外🔦交交涉的结果、声明、承诺⛽等的基础上形成的。今天🎋讨论南海问题，必♿须立足于至今为止的历史沿革。　　20世纪70年代以前，南🥢海周边国家及国际社🌁会从未对中国在南海的主权和🚵海洋权益提出过异议，也不存在南海争端。比如，20世纪30年代，法国入侵南🎌沙群岛时，不仅中🍖国提出强烈抗议，日本也🍟认为南沙群岛“应为中国所有”，且认为中国渔🏃民“早已🔯以该岛屿为远洋捕鱼之基地”。20世纪50年代，菲律宾🙇曾明确承认南沙群岛💼不属菲方所有，菲方对南沙🚿没有主权要求。越南统一前，越🥙南民主共和国政府也承认“根据越南方面的🛬资料，西沙和南🦅沙群岛应当属于中国领👅土”，并在😦其出版的教科书和地图中将南🕰沙标注为中国🌡领土。　　然而，有些国➖家近年来却出尔反尔， 公然置国际法👆有关规则于不顾。如菲律🦎宾无视承诺，转而将纠纷诉诸🖖司法程序、执意提起仲裁的♉做法构成“禁止反言”，严重违反国际法。相关国✅家种种的“两面”做法，使人们不得不怀🌙疑，他们不是🤠出于公心、不是基于国际法， 而是另有所图。　　三、菲律宾等域内🏵国家以所谓“地理邻近”侵占南海岛礁，违反国🐌际法相关原则　　“地理邻近”从来🚱不是解决领土归属问题的国际🎩法原则。以“地理邻近”为🏏由主张领土主权，在国际法上🐓是没有根据的。在传统国际法、现代国际法、国际条约、国际司法判例🎳中均不🚘存在依据距离远近等因💈素决定领土主权归属的国际🎬法规则。菲😭律宾等部分域内国家以所谓“地理邻近”为由🍅对南海岛屿提出全部或部♐分主权要求是荒🛐谬的，妄图以“距我近者即归我”的原始逻辑颠🎅覆国际法治准则。　　20世纪70年代以来，菲律👇宾觊觎中国南海有关岛礁，在不同❄时期采取了不同的侵权手⏮段和掩护方式。菲律宾单方💺面提起“南海仲裁案”，更是滥用《联合国❎海洋法公约》争端解决机制，侵犯中国领土主🕴权和海洋权益的🐚侵权行为。这反映🦈出菲律宾一些人试图强化👭单方面主张的政治算🍮计，暴露出域外🐖国家试图搅乱南海局势、挑拨中📟国与东盟国家👘关系的险恶用心。多年来，菲律宾为继💑续推行领土扩张主义，将🎞其对中国南沙群岛部分岛礁的非法侵✴占“合法化”，陆续炮制出“无主地论”“托管地论”“地理邻近论”“国家安全🤢需要论”以及“专属经济区😥和大陆架论”等歪理，既缺乏坚实可✴靠的事实依据，也不😧符合国际法关于领土取🍑得的规定，根本站不住脚。　　国际法理论和💜实践对于借口“地理邻近”等因素提出领🐍土主权要求的主张也🤵总是🌐持否定态度的。国际法实践也👫完全排斥所谓依据距离🧡远近来决定领土归👘属的主张。许多国家的岛屿，往🚲往距离本国大陆或主岛远🚀而距他国近。如英吉💧利海峡中的海峡🏿群岛距离法国更近，但它一直🐷归属英国所有，这样🕚的案例不胜枚举。以“邻近”等因素对🤙南海诸岛提出主权要求，理由无法成立，也不符🍾合国际法。　　四、中国主张在南👬海的海洋权益，符合国际法“陆地统治海洋”原则　　国家的领土主权是⛷其海洋权利的基础，这是国际法🌵的一般原则。国际法⌛院在许多判例中指出，“海洋🦓权利源自沿海国对🐹陆地的主权，这可概括为‘陆地统治海洋’原则”“国🎳家对大陆架和专属经济👷区的权利基于陆地统治海洋的原则”。　　“陆地统治海洋”是一项古老的国💵际法原则。领土主权是主张海洋权益🦓的基础，海洋权🎈益从领土主权派生而来。1969年国际法院🚦关于北海大🕊陆架案的判决再次重申了这一原🚔则，“陆地是一个国家对其👓领土的向海延伸部分🕤行使权力的法律渊源”。一个国家只有🏢拥有了大陆或🍳岛屿的主权，才有可能享有🍓该陆地或岛屿附近海👒域的主😔权权利和管辖权。大陆架是适用“陆地统治海洋原则”的法律概念。　　《联合国🅾海洋法公约》赋予🔐沿海国主张和划定专属👃经济区、大陆架等👪国家管辖🗨海域并对其中的自然资源享有😢主权权利。同时，《联合国海洋法😳公约》在序言第5段明确要求，“在妥为顾及📙所有国家主权的情形下，为海洋建👇立一种法律秩序”。显然，《联合国海洋法公约🏼》不😌涉及国家的领土主权。沿🥃海国的主权权利不能否定、损害🏧他国的固有领土主权，也不能够成为沿🦗海国主张🌤新的领土主权的依据。　　菲律宾提交的仲📞裁诉讼，涉及的是领📥土归属、海洋划界、军事活动 之类的海洋争端🌏问题，而中国根据🕉国际法享有并且🔘早已声明免🎼受涉及该类问⛱题的任何国际司法🤰和仲裁管辖的权利。菲律📛宾费尽心机，企图把两国领🗓土主权和海洋📈权益之争描绘成可🥏以交由国际仲裁🌊来解决的问题，片面解读《联合国海👱洋法公约》的适用范围， 却故意回避“陆地支配海洋”这一国💻际法重要原则。菲律宾等国关🏰于这些岛礁位🧟于其专属经济区内或大📄陆架上，因而应该属于🛷它的说法本末倒置，既不符合“陆地支配海洋”原则，也违背了《联合🛫国海洋法公约》的意旨和原则。　　五、中国在南海🌽的历史性权利受到国际🚊法保护　　中🗿国在南海享有的历史性权利受到👺包括《联合国海洋🏺法公约》在内的🗄国际法保护，不容否定。中国不仅拥有南🥈海诸岛主权，而且充分🗡享有南海历史性权利，这些权利来自2000多年来中国⬇人民在南海诸岛及相关海🚜域持续⚾的生产生活实践，来自中国历代政🚣府对南海诸岛及相🎸关海域连续的主权🏂管辖权实践。　　中国🌝在南海享有的历史性权利与😮《联合国📄海洋法公约》并不矛盾。首先，历史性权利🎣是一般国际法的概念。公约规定🌠并未穷尽全部海⛳洋法的规则，相🦅反却明确规定公约未🍅予规定部分适用一般国🏫际法。其次，公约🍑本身并不排斥在🗻它之前已经形成并被持续主🤺张的历史性权利，公约多处提及“历史性海湾”“历史性所有权”等，显然是对🛷历史性权利的尊重。　　中国开发、管控南海⛽的历史以及中国的🌩实践表明：中国对南海诸🕟岛享有领土主权，在南海断🥚续线内海域享有🧡历史性权利，主要包括对🖌琼州海峡等历史性水域的📀历史性所有权、传统捕🥩鱼权和历史性航行权。　　南海断续🐳线代表了中国对南海诸岛的领🆔土主权和在⬅南海的历史性权利。南海诸岛附近海🎐域是中国渔民的🤘传统渔场，中国渔民常🤨年往来于海南岛、广东省与🏫南海各群岛之间，从事捕捞、养殖等生产经营活动。历代统治👨者对南海和南🤣海诸岛的认识不断加深，管理😺南海诸岛的行政建制和🧟管辖日渐完备，南海诸岛在事实🐺上是属于中国的。中国一直在和平、有效地开发、经营、管理、管辖南海，其范围🔶涵盖了南海诸岛🏯中的主要岛礁和海域。　　中国在南海特🤟定海域的历史性权利，是中国人民在⏲这片海洋👷空间战风斗浪、耕海牧渔数千年的自然结果，是对南海有关✝海域及散布其👀间的岛礁、沙滩、洲的“岛水一体”主权权🈂益和海洋权益，是自然生成的，独一无二的，孕育于中国母体，与母体一体🗣共生共存共发展直至今天。此海洋主🆕权和海洋权益，在中国历史和传统👉中早已根深蒂固🌾。　　结 语　　在中🦊国人民抗日战争暨世界反法🌇西斯战争胜利80年后的今天，维护南海和✝平稳定，需要充分尊重历👩史和法理所确立💖的中国在南海的领🚸土主权与海洋权益。　　中国🈵在南海的历史性权利是在历🎳史发展演变中形成的，具有充分🕊的历史和法理依据，受到包括《联合国海洋法公约》在内的国际法保护，不容否定。中国对南海诸岛🥄的主权作为👷战后国际💖秩序的一部分，受《联合国宪章》等国际法保护。　　中🖕国人民世世代代在南海生产生活，早已成为南海🤐诸岛的主人。近百年来，尽管南海风云变🚥幻，尽管南海诸🗡岛也短暂遭受过🔹侵略者的荼害，但经过历史和🛬国际🈵法确定的中国对南海诸岛及其附近🛸海域无可争辩😿的主权不容篡改，中国维护自身🌡领土主权和海洋权益🤦的决心从未动摇过。　　时代潮流，浩浩汤汤。　　和平发展是时代的意志，历史的铁🎓律早已证明，逆时妄为注定失败。及时对南海争😻端正本清源，排🐪除域外霸权和域内个别国家🕦谋求私利的消极干扰，是让南海波涛恢👑复平静，让域内国家再扬🎲友好合作风帆的必要之举。　　维护“二战”以来形💲成的国际秩序，捍卫历🛫史经纬与正义法理，尊重中国在南🏓海享有的领土主权与海洋权🚾益，坚持通过🌕对话协商来妥处分歧、妥善推动南🎰海争端的和平解决，也是更好应对百💠年变局、共同🍇建设人类更美好未来的正确之道。　　中华民族是👋热爱和平的民族，身体中流🚣淌着和平的血液。作为南海最大📺沿岸国，中🌿国从维护南海地区🔘和平与稳定的大局出发，在南海问题产生🌎后的几十年里始终保😈持极大克制，从未主动挑起🦌争议，也没有采取😾任何使争议复杂化、扩大化的行动。中方一贯坚持维护🛺南🏛海的和平稳定，全力维护🔧与周边国家的友💫好关系，希望共同把南海建🍰成和平、友好和合作之海。　　南海稳，则地区国家受益；南海乱，则地区🕑国家遭殃。南海争端的热💇度必须逐步冷却下来。南海和平稳定🐿是地区发展的💷重要前提。守好南海的和🚛平底线至关重要。　　是非自有曲直，公道自在人心。　　在南➿海这一舞台上，曾有过殖民侵略，有过非法侵占，现在又有人兴风作浪，还有人炫耀武力。但是，就Ⓜ像潮水来了又退去一样，这些图谋最终都不🎖会有结果。　　无论南海风🕯云怎么变幻， 绝不会是霸🐑道者胜、搅局者胜、破坏者胜，而是仁者胜、和者胜、建设者胜。　　编写说明与致谢　　《碧😖波深处有中华—中国在南🍛海领土主权海♑洋权益的历🎤史和法理依据》智库报告由新📔华社社长、新华社国🛥家高端智库学😶术委员会主任傅华任组💦长，新华社总编辑、新华社国家高⛅端智库学术委员会副主任🎗吕岩松任副😢组长，新华社副总编🅱辑、新华社国🤲家高端智库🌬学术委员会执行副主💈任任卫东任执行副组长。课题组成员💑包括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报🐱告英文核校人员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半💎年多采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告写作和发👷布过程中，中🛢国南海研究院创始院长吴士存、中国南🔥海研究院原院长王胜、中😧国南海研究院研究员陈相秒、中国南海研究院🛠研究员闫岩、中国南🌓海研究院研究员丁铎、武汉大🌲学国际法治研究院院长肖永平、武汉大学国际法🎲研究所副所长张🆑辉、武汉大学国际法🏄治研究院副院长📜冯洁菡、武汉大学中国👸边界与海洋研💕究院教授雷筱璐、武汉大学🏌中国边界💧与海洋研究院教授蒋小翼、中国社科院💱亚太与全球🏚战略研究院亚太安全与🛋外交研究室主任张😾洁、中国😌现代国际关系研究院研究员🌩杨霄、自然资源部🛰海洋发展战略研究所研👣究员陈🧐曦笛等专家学者给予♿了多方面🔱的帮助和指导，在此一并表示诚👥挚谢意。　　点🌨击下方报告标题下载全文：　　全文｜碧波深处有中华——中国在南海领🗺土主权海洋🖇权益的历史和法理依据

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史蒂夫/贾似道/李学庆/刘天和

（青岛日报／观海新闻记者 周锷）