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中⏩国新闻周刊记者：曹然　　发于2025.8.18总第1200期《中国新闻周刊》杂志　　“俄罗🈸斯走在了所有人前面。”阿富汗临时⛴政府外交部长穆塔基称，他们做出了一个“勇敢的决定”。　　2025年7月3日，俄罗😒斯大使德米特里·日尔诺夫在阿富汗⛸首都喀布尔向穆塔🍧基递交国书，俄罗斯成为第🐨一个正式承认阿富💵汗临时政府🈯为阿富汗合法政权的国家。　　2021年8月15日，阿富汗塔利班(以下简称“阿塔”)武装进入喀布尔，原阿富汗政府总统🦁加尼出逃。　　加尼出逃前，原阿富汗政府在🐡全球设有71个使领馆。如今，临时政府🍭发言人穆贾希德称，新政府已经恢复🌒了与40个国家的☝使领馆接触。　　进入2025年，阿富汗临💘时政府的“国际承认进程”步入快车道。就在👢俄罗斯正式承认阿富汗临时⛔政府后，德国政府于7月21日许可两名阿富⏪汗临时政府外交官到阿富👫汗驻德使🐑团履职，开了欧⏯盟国家先河。而美🤸国新一届政府和阿塔的“互动”，从特朗普又一次总🐕统就职典🐸礼的当天就已经开始。　　多位参与阿富🐀汗国际谈判进程的消🗿息人士对《中国新闻周刊》说，阿富汗🐚临时政府未必🆕能迅速获得广泛国际承认，但随🕖着地缘政治竞争重回阿富汗，俄罗斯的行🔖动将刺激各👥主要国家和阿富汗周边🛍国家进一步增🐂加同阿塔的接触。　　美俄的“同步”选择　　2025年3月，特朗普政府🍕突然取消了⏳对阿塔军事领导人、临😨时政府内政部长西拉杰丁·哈卡尼等三名阿🛋塔成员高达1000万美🏾元的悬赏通缉。紧接着，俄罗斯🥢最高法院于4月将阿塔从“恐怖组织”名单中移除。　　自2014年以来，哈卡尼一❓直因被控涉嫌导致美国🐴公民死亡🦓的袭击事件而被美国通缉。而俄罗斯➡在过去20多年🚠一直将阿塔列为“恐怖组织”。　　美俄📸几乎同步改变📼对阿塔的长期政策，各有原因。近年来，俄🐶罗斯深受与阿富汗相关🦂联的恐怖组织✅的安全威胁。2024年3月，“伊斯兰国呼罗珊省🗯分支”(ISIS-K)在莫斯科近郊音🚑乐厅制造恐怖袭击，造成149人遇难。同年7月，俄罗斯总统普京首次🎭提出，阿塔是“打击恐📪怖主义的盟友”。　　“俄罗斯关注的是‘溢出效应’，不能让阿富汗🈸的恐怖主义🌚活动影响到俄罗斯。”俄罗斯国际事🌕务委员会原总干事安德烈·科尔图诺夫对《中国新闻周刊》说。此番正式承认阿富汗临🎄时政府时，俄罗斯🛃外交部也强调，莫斯科👳将帮助阿富汗加强地区安全，打击恐怖组织。　　美国的政👛策变化则和特朗普有关。在首个总统任期内，特朗普就绕开当时💒还是美😐国盟友的原阿富汗政府，单独与阿塔就美🕔军撤出阿富汗进行谈🎫判。2024年总统选举期间📔，特💝朗普一再抨击民主🐶党总统拜登2021年仓促从阿富汗👨撤军，宣称自🌄己会将事情做得更加有序。　　2025年1月20日，就在特朗普的👲总统就职典礼当晚，在阿富汗被😲扣押多年的🦀美国公民瑞安·科贝特和威廉·麦肯蒂🍣获释飞回美国。这应验了特朗普💆的竞选承诺，被共和🥘党人高调宣称为特朗普🦁执政后立刻就🐌取得的外交胜利。　　然而，科贝特和麦肯蒂获🎺释，其实是拜登🤥政府和阿塔在卡塔尔🌶秘密谈判的主要直接成果。2024年1月，时任阿富汗临时📂政府外交部副部长斯坦尼🍟克扎伊曾对《中国新闻周刊》透露，其团⌚队正在卡塔尔和美国谈判，“美国政府已经任🛩命了驻阿富汗🤵临时代办和外交官，但他🚫们不在喀布尔，而是在卡塔尔。我们一直保持联📨系”。　　但最终，两位美国公民获👦释却成为🎅阿富汗临时政府和💻特朗普政府接触的开始。今年3月，阿塔又进一步释😻放了被关押两年多的美国⛄公民乔治·格莱兹曼。美国国务卿鲁比奥表示👲，格莱兹曼获释代🧟表着“积极和建设性的一步”。　　美联社援引知情官员的消⛱息称，与此前和拜登政府的🎷谈判不同，这一次，阿塔没有要求交🏟换👺被美国扣押的塔利班囚犯。但其实，这背后有更🎠大的交易。除了哈👶卡尼等人被美国撤销通缉外，据《外交事务》披露，就在格❣莱兹曼获释的当天，特朗普的总😫统人质事务特使🤴博勒和美国驻阿富汗前大使💒哈利勒扎德对喀布尔👯进行了秘密访问。这是2021年以♑来美国官员首次访问阿富💓汗。　　“特朗普政府♋和塔利班接触的首要目✔标是释放被扣🔠押的美国人。”原阿富汗政府内🖱政部长、阿富🕑汗国际谈判进程的参与🏾者穆罕默德·奥马尔·达乌扎伊对《中国新闻周刊》说。　　阿塔的📤目的则不同。“据我所知，在多哈谈判进程💇中，塔利班曾非正式地告知美🐶国官员：美军撤离📚阿富汗后，塔利班会宣布‘占领结束’，然后保持这🥚种状态几年时间；再然后，双方🤣可以重新谈判，让美国‘像在许多🚑中东国家一样’重返阿富汗，包括再次获得军事🎼基地。”达乌扎伊称。　　有分析认为，特朗普对于“真正重返阿富汗”兴趣寥寥，但考虑到俄🖼罗斯正在地缘政治空白中😤增进和阿🔱塔的关系，特朗普政府下一🤥步的重点可🆓能是要求阿富汗临时🌼政府向美国企🛶业开放稀有矿产资源😝，并进一✡步打击涉美恐怖组织等。　　8月2日，美国阿富汗重😹建特别监察长办公⏰室(SIGAR)发布最新报告称，阿富汗仍然是🉐主要恐怖组织的避风港，而阿塔并未充分履🉑行打击恐怖😄主义的承诺。达乌扎伊指出，如果阿塔不能💒满足美方要求，特朗普也可能重新升🎨级对阿富🥌汗的制裁。　　“这一次，局势非常不同”　　卷入阿富汗“外交竞技场”的，远不止美国和🍢俄罗斯。英国国际战略研究所(IISS)发🌰布的最新报告称，阿富汗临时🚉政府官员在国外的活💞动增多，前🐀往阿富汗的外国外交🖱人员数量增多，已是一种“新常态”。　　报告称，截至2025年7月，阿富汗临时💛政府控制的驻🎓外外交机构为23个，比2024年7月时翻了一倍。另据阿富👈汗临时政府官方网站的信息，截至2025年8月初，政府实际管理的驻😹外使领馆已达29个，驻在地🛸包括周边国家、世界主要🤜国家和不少西方国家。　　2021年阿富汗政权更迭之初，不少国家曾提出，应当用“国际承认”交换阿塔履🥔行组建包含各少🙍数族群在内的包容性政🎒府、保护女性权利等🥏承诺。四年过去，包容性进程并无进展，临时政府✂对女性权利的限制不断升级。国际社会对⛳此不断表示关切，同时却增加了同💟阿富汗♓临时政府的接触。　　在欧洲，这和右翼政府💯的增多有关。今年5月就职的德国新总🅾理默茨，誓言要将🐤有犯罪记录的移民遣返回阿富🕝汗。在🧠允许阿富汗临时政府外交官🎏到德国履职之前，内政部长多布林📋特就公开表示，新政府的想法是“直接⛓与阿富汗达成(关于遣返的)协议”，“通过第🥦三方进行谈判不可能成为🔥永久解决方案”。　　目前，挪威、荷兰、西班牙、捷克、保加利亚等欧♑洲国🕦家的阿富汗使团也都🍔与阿富汗临时政府保持往来⏪。阿🧘富汗临时政府官员多♍次在挪威同欧洲官员进行🍊非正式会晤。包括德国在内，这些国家🔋都宣称这些接触不是⛏对阿富汗临时政🥁府的承认。　　在美国盟友中，日本是🌭最早和阿富汗重启🐴接触的国家。早在2022年10月，日😌本驻阿富汗使馆就🧔恢复了活动。今年2月，阿富汗临🏖时政府派出副部长🥓级的6人代表团，以“受财团智库邀请🧥”的名😝义访问日本，和日本政府官➰员举行了会晤。　　有分析指出，日本长期在亚洲💱的发展中🗽国家布局援助项目，力图保持最👐广泛的影响力，自然🔖要在阿富汗问题上“快人一步”，阿富汗临时政😗府则对日本政府的心📊理加以利用。就这次访问，日方称🏚是为了帮助阿💢富汗临时政府官员们“拥有😘对未来国家建设更广阔的视🥌野”，代表团成员、阿富汗临时政🛏府经济✏部副部长纳扎里则说，这是“与世界🐽进行有尊严的互动”。　　试图扩张在阿富汗🤤影响力的还有🎳阿塔的“死敌”印度。1996年阿塔🍌第一次掌权前，印度长期🛵支持苏联控制下的阿😲富汗政府。阿塔第🙀一次掌权期间，印度🏐支持反塔利班的“北方联盟”。印度政府长🗞期宣称，阿塔是巴基斯坦🕰情报机构的“代理人”。　　然而，阿塔👁第二次掌权后，临时政府和巴基🌠斯坦在边境冲突、难民事务、反恐👊等诸多问题上产生矛盾，双方关🔘系跌宕起伏。印度则🌁迅速转变立场。2022年6月，印度重新开💬放驻阿富汗使馆。今年1月，印度外交部长苏🎆杰生和阿富🥚汗临时政府🍎外交部长穆塔基在迪拜举🌝行了历史性的首次会🌥晤。　　由🤠于双边关系迅速升温，不少分析认为，印度很可能成为🥑下一个正式承认🎪阿富汗临时政府的国家。西方媒体称，阿富汗临时💀政府内政🔃部副部长萨德尔已经💶在今年5月对印度进🏙行了一次“低调访问”，阿富汗临🔫时政府还将在新德里常驻一🧓位大使级代表，但这些消📵息未得到官方证实。不过，印度世界🙌事务委员会(ICWA)的报告透露，阿富汗临时政府官〽员已经开始参加🔗印度提供的虚拟培训课程。　　“印度正在🐰适应该地区的新现实。”印⭕度世界事务委员会称。半岛电视台援💷引分析人士的话说🥦，印度此举是🚓为了增加其宿敌🌴巴基斯坦西部边境的安全压力。美国📭兰德公司则称，阿富汗可🧤能成为印度向✈整个中亚地区扩展势🈁力的桥头堡。　　但整体上，阿富汗临时政府🥂目前依然陷🔎于严重的国际孤立中。多数国家只愿保持🐡有限接触，避免正式承认；国际制✊裁并未解除，世界银行等🔪机构无法重返阿富汗，导致其国内民🍗生严重恶化。今年7月，国际刑事🎫法院对阿塔🙊最高领袖阿洪扎达等🍩人发出涉嫌性别迫害的逮捕令🔝，也使得⛹不少国家在同阿⛷富汗临时政府的接触上保持🚬谨慎。　　但是，相较于第一次掌权时，2025年阿塔在外🛬交层面可谓“惊喜”连连。1996年到2001年，阿塔🤰政权一共只得到三个国家🐡承认，多数国家👓甚至没有进行直接接触。　　“这一次，局势非常不同。”一位接近阿富汗国际⏰谈判进程的人士对《中国新闻周刊》说，阿塔上🖍次掌权时，在国👠内要面对多个军阀派系组成的“北方联盟”的军事威胁，喀布尔时刻⏯都可能被潘杰希尔的战火波及。而如今，阿富汗临时政⛏府官员会不断强调🍸战争🌄已经彻底结束，现在“没有强大的反🗿对派”。　　前述消🥛息人士介绍，在此背景下，阿富🌔汗临时政府还采取了另一项💼行动。虽然回避国🎋际社会对☕包容性政府和女性权益问题的🐫关切，但临时政府官员们♿会明确🕌表达打击境内恐怖组织的决心，承诺不🔓会允许阿富汗领土被💰用来损害其他国家的利益。在打👙击毒品贩运、边境安全、控制移民等问题上，临时❤政府亦会做出明确承诺，并采取行动。　　在这种背景下，一个“无法被推翻又🌙愿意解决实际问题”的“阿塔新形象”被塑造了出来。“再叠💾加俄乌战争、中东👍危机等新的优先事项，西方国家正在😰放弃对塔利班的更多要求🦎。”前述消息人士说🧓，地区国家和西方国🌠家相互担🌡心阿富汗临时政府🔶倒向对方，更促使各方🥫都选择和阿塔🍿保持更密切的接触。　　不过，阿塔内🚴部长期存在“温和派”和“强硬派”的路线分歧，“温和派”主张通过推进包容🙄性进程、保👃护女性受教育和工作权利，换取阿富汗😜临时政府的国📺际地位正常化；“强硬派”则强🕞调阿塔坚守的🏹教义不能被违背。一位“强硬派”官员曾在接受《中国新闻周刊》采访时说：“国际社会承不承认❄我们，不重要。”　　如今，“强硬派”的影⌛响进一步扩大，一些“温和派”高级官员⬆则传出在阿富汗临时政府📕内“失势”的消息。其中，阿富汗临时政🌥府外🎾交部原副部长、“温和派”代表人物斯🧓坦尼克🐈扎伊离开阿富汗，并公开🎌发声批评阿洪扎达。　　但与此同时，阿🐀富汗临时政府的对外接🍧触依然依赖于“温和派”的专业官员。据不完全统计，近年来，临时政府外💆交部长穆塔基出访超过25次。一些留用的原阿富汗政府官员，同样活🈳跃于对外活动中。达乌扎伊建议，国际社会🤰应当给予这些“温和派”官员更多实际🔗支持，从而促进阿塔内部🌻的观念转变。　　《中国新闻周刊》2025年第30期　　声明：刊用《中国新闻周刊》稿件务📩经书面授权【是否支持🚺离线缓存】制釜餐具😰制造厂特别企划《1v1 双处 甜宠 高肉》融合lianxiwomen调查内容，还原善良的🦅女秘书的目的行业内幕，情节借鉴2025年08月26日真实偷拍案，镜头大胆，观看💿需实名认证开启。据巴勒斯🗨坦官方通讯社当地时间18日消息，巴勒斯坦总统阿🏈巴斯当天晚💇间颁布总统令，成立临时宪🚜法起草委员会，为举行大🌮选做准备。　　据报道，此举旨在通过🚟起草宪法草案，为建立巴勒斯坦国及其🍽各机构奠定基😭础。该草案应体现基于🚅法治、权力分立、尊重👷和保护权利与公共自由以及和❔平权力更迭的民主🏎治理体🌀制的宪法原则。(总台记者 张卓雅)张宗海遭遇“换脸”影片侵犯，AI伪造仍😁引来巨额点击。8月19日，随着总重达1.8万吨的T构桥梁，在79°顺时😰针旋转精准就位后，苍昭高速公路项🍵目坑冲大🚇桥万吨级双幅同🏥墩转体桥飞😊越益湛铁路，顺利完成转体，标志着该📉高速路向着年🏊底建成通车大步迈进。苍昭高速公路🤱全长约113.3km，是广西连接广🌬东的重😟要通道和区域枢纽，建👰成后对加速广西融入“粤港澳大湾区”具有重要意义。(总台记者 李健飞 刘春)

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彭帅/郭跃华/周长发/乌雅氏

（青岛日报／观海新闻记者 戈特）