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　　新华社北京7月22日电

农村公路条例

　　第一条 为了推动农村公路高质🧓量发展，适应推进乡村🛐全面振兴、加快农业农村现代😖化需要，制定本条例。

　　第二条 本🔆条例所称农村公路，包括县道、乡道和村道。

　　第三条 农😣村公路是服务农业、农村、农民的公益性💹基础设施。国🔵家综合采取多方面措施，支持和促进农🍺村公路发展。

　　第四条 农村公路发⚾展应当贯彻党和🛐国家路线方针政策、决策部署，与统筹新型👫城镇化和乡村全面振🔶兴的有🖥关要求相适应，坚持政府主导、统筹规划、因地制宜，坚持建设、管理、养护、运营并重，逐步完善❕全域覆盖、普惠共享、安全适用、便捷高效的农村🅰交通基础设施网络。

　　第五条 县级人民政府✨对本行政区域内农村公路发展🗽承担主体责任，加强对😉农村公路工作的组织领导，落实农村公路发😌展支持措施，统筹研究和协🎲调解决农村公路工作🖤中的重大问题。

　　县级人民政府🙂交通运输等有关部门、乡镇人民政府依照🙁本条例规🍜定和县级人民政府确🏹定的职责，做好农村公路相📻关工作。

　　国务院交通运🤛输等有关部门、设区的市🕣级以上地方人民政府及其交🌗通运输等有关部🐧门应当加强对🌕农村公路🔏工作的指导监督。

　　第六条 农村公路发展建😚立以财政投🥣入为主、多渠🏛道筹措为辅的资金保障制度。

　　地方各级人😋民政府按照财政事🌔权和支出责任划分原则，安排应由其承担🚰的农村公路发展🔩经费，并😨列入本级预算。

　　国家鼓励通🚡过慈善和🔒社会捐助以及综合开发运营🥅农村🌤公路相关资源、权益等方🎎式筹集农村公路发展资金，支持金🤖融机构按照市场化、法治化原则提供🐚与农村公路发展⛷相适应的金融📦服务，引导社会资本依🍞法参与农村公路发展。

　　第七条 农村公🍁路建设应当以提升路网🛩质量为重点，推动农村公路💯路网提档升级、优化结构。

　　农村公路路❎网密度不足的偏远山区📀、边疆地区等，应当根⬇据实际需要有序推进路网延伸，提高路网通❔达水平。

　　第八条 新建农村公💷路应当符合规定的🐦公路技术等级🎏要求。

　　现有农村公💛路不符合🕡最低技术等级要求的，应🔌当升级改造为符合技术等级😱要求的公路。县级🍥人民政府应当根据本地区🤳实际情况组织🔲实施农村公路升级改造。

　　农村公路建设选🛄用的具👨体技术等级及其主要技术🔸指标，应当根🤞据其功能定位，结合地形条件、预计交通流量等因素🦎确定。国务院交🚻通运输主管部门应当♎健全与农村公路特😩点相适应的技术等级及🧓其技术📆指标体系。

　　第九条 农村公路建设💒应当与国道、省道建🍞设衔接协调，促进城乡交通运输💾一体化。

　　地方各☝级人民政府应当采🌚取措施，推进农村公路与沿🖼线配套设施、产业园区、旅游景区等一体化建🙂设，统筹农业生产、乡村🔑旅游等需求，促进农村公路建设📐与乡村产业🕗发展有机融合。

　　鼓励在农📜村公路建设中推广以工🥋代赈方式。

　　第十条 农村公路🚾建设涉及土地和空间🕢使用的合理需求纳入🎽国土空间规划实施监督🍁系统统筹保障，按照国🕋家有关规定落实用地管理要求。

　　农村公路建设🍋应当依据📰国土空间规📵划科学合理选址，优先利🗜用现有道路改建或者扩🈁建，不占或者少🚘占耕地，节约集约用地。

　　第十一条 对🚵符合投资规模较小、技术方案🤓简单等条件的农村公路建设项✳目，可以按照国家有关规定🍵简化相关程序。

　　第十二条 村道两侧的建筑🏭控制📰区的范围由县级人民政府按📢照省、自治区、直辖市的规定划📒定，建🈂筑控制区管理依照有关法律、行政法规⏳的规定执行。

　　县道、乡🏭道两侧的建筑控制区㊗依照有关法律、行政🔩法规的规定划定范围🔉并实行管理。

　　第十三条 县级人民政府交通🆒运输主管部🧗门应当依法采取有效措施，加大对农🐿村公路超限运输行为的治🕋理力度，防止🕊超限运输车辆违法在农村公路上🌠行驶。

　　不属于超限运👯输的建设工👏程重型载货汽车确需将农💬村公路作为施工🦀便道或者在一定时期内🏡集中通行农村公路，可能造🌜成农村公路损坏的，建设单位应当与🍪县级人民🙋政府交通🍀运输主管部门或者乡🎿镇人民政府签订协议，采取合理规划行车📊线路、控制车辆载荷、加固改造通行路📹段等防护措施；造成损坏的，应当按照不低🐼于该段公路原有的🏙技术标准及时予🖍以修复、改建或者给予相🔀应的经济补偿。

　　第十四条 根据农村公路保🔼护管理需要，县级人🚑民政府交通运输主管部门可🌜以在农村公路沿线设置相🗽应的电子🥛技术监控设备。设置电子技术监📴控设备应当经过法制和技🌈术审核，确保电子💙技术监控设备符合标准、设置合理、标志明显，投入使用前设置地⌛点应当及时向🤱社会公布。

　　第十五条 县级人民政府🚷应当组织交通运输等有关部门、乡镇人👀民政府依法采取措施，开展农村公路🌛路域环境综合整治，持续优化农💸村公路路域环境。

　　第十六条 县级人民政府应当🌴建立健全农村公路👽管理养护责任制👍，明确并支持、督促🆚交通运输等有关部门、乡镇人民政💎府履行农村公路管理养📁护职责。

　　地方各级人🍘民政府应当按照国家🍾有关规定，落实🎑农村公路养护资金财政支💞出责任，加强😰农村公路资产管理。农村公路与乡🧔村旅游等🥞经营性项目一👴体化开发的收益💎可以用于农村公路养护。

　　第十七条 县级👏人民政府交通运输主管部门应当定期🕳组织开展农村公❤路技术🐢状况检测和评定，并将检测和🐍评定结果作为实施农村⛴公路养护的重要依据🤧。

　　第十八条 农村✡公路养护按作业性🍖质分为日常养护和养护🛴工程。

　　县道的养🌿护由县级人民政府交通运输主管部门🛒组织实施。

　　乡道、村道的日常✍养护由乡镇🤟人民政府组织实施。乡道、村道的养护工♐程由县级人😂民政府交通运输主管😛部门组织实施，或者交由具备条🛤件🗳的乡镇人民政府组织实施。

　　第十九条 农村公🏆路的日常养护❕可以通过政府购买🤖服务等方式吸纳🚨沿线农村居民参与，保洁、绿化等相关工作🤲可以由农村居民🕔或者家庭承包，统筹🏉用好农村公路管理养护🧣领域公益性岗位，优先吸纳就♏业困难人员。

　　国家鼓励、引导专业公路养护💭作业单位参与农🧥村公路养护，推动🛎建立健全农村公路养护长效机制，提高养✍护专业化水平。

　　第二十条 农村公路养护🌵应当按照相应的🚯技术规范和操作规程🚢实施，保🎀证公路经常处于良好的技术📠状态。

　　第二十一条 县级🎾人民政府交通运输主管部门、乡镇人民政府👞应当组织开展农村公⏪路日常巡查；发现公🎢路坍塌或者有坑槽、隆起等影响安全通行情形🧝的，应当及时设置警🍘示😇标志并组织修复。

　　第二十二条 县级人民政🔔府应当建🔈立健全农村公路安😰全隐患排查治理机制，以农村📕公路急弯陡坡、临水临崖、平交路口、桥梁隧道、穿村过镇等路🌧段为重点，组织开🍬展安全隐患排查和治理。

　　交通😦事故易发的农村公路平交💸路口、穿村过镇路段等地🙂点应当⛏设置醒目的安全警示标志，必要时设置车辆🤒减速装置等设施。

　　第二十三条 县级人😿民政府应当加强🔚农村公路应急保障和防灾抗🔶灾能力建设，组织📛落实农村公路突发事件应急🚣预案制定、应急物资储备、灾害监测预警等😛方面的责任。

　　因自然灾🥡害或者其他突发事件造💋成农村公路中断的，县级人民政😠府应当组织交🎱通运输等有关部门及时进💡行抢通；难以及时抢通的，应当🛰设立警示标志并发布绕行路🥨线。

　　第二十四条 县级人民政府🖤及其有关部门、乡镇人民政府应🥅当采取灵活有效的方式，对农村公🕑路沿线居民开展道路交🎵通安全法律法规🛁和爱路护路宣传教育，鼓励、引导将爱路护路有关要求纳入🐝村规民约，增强农村居民🏈的道路交通😩安全和爱路护路意识。

　　第二十五条 地方各🍗级人民政府应当完善政策措施，健全激励机制，加快农村货运物流🆎等相关基础🥇设施建设，保障🍉农村客运可持续运营，促进农村客运、货运物流、邮政快递融合发展，拓展农村公🏑路服务功能，提升🥄农村公路服务畅通🏕城乡经济循环的能力。

　　第二十六条 国务院有关部门、县级以上地方人🚊民政府及其有关部门、乡镇人民政府在农🕛村公路工作📸中不履行或💚者不正确履行职责的，依照法律🐪法规和国家有🌺关规定追究责任，对🥡直接负责的主管人🔚员和其他直接责⏮任人员依法给予处分。

　　第二十七条 村道除适🎐用本条例规定外，参照适用《中华人民🧡共和国公路法》、《公🏬路安全保护条例》的有关规定。

　　第二十八条 本条例自2025年9月15日起施行。

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中新网8月19日电 据中央💚纪委国家监委驻中国移🛩动纪检监察组、吉🏋林省纪委监委消息：中国移动😰通信集团内蒙古👊有限公司党委委员、副总经理🌼韩伟涉嫌严重违纪违法，目前正📌接受中央纪委国家监委驻中🥋国移动纪检监察组纪💵律审查和吉林省松原🚏市监🤾察委员会监察调查。【用户看片🐡习惯变化】妥欧交通设⏰施培训学校今📔日新增的法律咨询栏目影片《里美百度云》，片中包含多个欧🔕美丰臀肥乳💩擦边内容，用户上传者为🚂神谷姬，目前已被浏览8132万次，讨论热度仍📥在上升。中新网8月19日电 (记者 管娜)当地时间18日，两场会晤，让美国白宫“热闹非凡”。而美联🌎社记者在现场捕捉到🅱的一张合影，细👬节更是耐人寻味。当地时间18日，美🐣国华盛顿特区白宫大厅，参加美🎂欧乌峰会的领导人合影。　　照片中，乌克兰总统泽连🏾斯基🦃和美国总统特朗普相视而笑；意大利总理梅洛🌤尼、德国总理默茨、北约秘书长吕特、欧盟委🎼员会主席冯德莱恩，不约而同🛁地将目光投向站在“C位”的美乌两国总统，脸上笑意盈盈。　　与他们不同的是，站在特朗普旁🤯边的法国总统马克龙一脸严🌴肃地看向前方；站在边缘的英国🈵首🙏相斯塔默看起来忧心忡忡；泽连🍗斯基身旁的芬兰总统斯图布，更是直接扭过头💣去，抿了抿嘴。　　此时，白宫大厅里的🚕每一个人，都各藏“心事”。　　曾经激烈争吵，如今平静协调　　“小插曲”之后或有“小高潮”　　当地时间18日，七位欧洲领导人、乌克🎺兰总统及逾百名记者齐聚白宫。外界此㊙前普遍猜测：“特泽会”能否达成和平路径？还是会像💋半年前那样爆发争吵？　　结果是，两者都没有发生🏖。　　“此次会晤比预期🆑顺利，协调性较强。”外交学💋院国际关系研究所教🚈授李海东🔰接受中新网记者采访时表示。　　李海东认为，“此次会晤是朝着🥥积极的、合作的方向发展。”从乌克兰和⛓欧洲方面来看，在解决乌🃏克兰危机的过程中，其所作的努力和提出的方案，相向而行的🚤一面更多。　　会晤中📅的一个小插曲，引发多方关注。　　美国有线电视新闻网(CNN)援引消息人士的话称，特朗普曾一🔖度中断与欧洲领导人的会晤，转而💮与俄罗斯总统普京进行通话🧞，双方通话持续约40分钟。　　对此，李海东表示，“美欧乌的三方🏳会晤，间接变成了🌡美欧乌俄的四方会晤，特朗📑普把普京的声音带去了会场。”　　他认为，此后，“美俄欧乌四方在涉及🐋欧洲安全架构、领土问题和安全🥛保障等各方关😝切的具体问题上，很可能会出现😮一个🥚互动的小高潮。”　　李海东还称，此次美🦅乌领导人会晤，以及其🔌与欧洲领导人🃏更大范围的会晤，对缓解当前🥠紧张局势有积极意义。“美方将相关📍各方拉到谈判🔍桌前的做法，本身对于乌克🏌兰危机的政治🚟化解提供了一定的现实可能🛸性。”当地时间8月18日，美国总统特朗普与🍱乌克兰总统🅰泽连斯基在美国白宫进行⬜闭门会晤。　　有人热情握手，有人忧心忡忡　　博弈中美欧👣凸显分歧？　　尽管整体氛围较😒为融洽，但在这场会晤里，美欧的分歧进一🔆步凸显。斯塔默💃与马克龙神情严肃，或许正源于此。　　CNN关注到，当地时间18日12时45分，七位➖欧洲领导人已全部抵达白宫。虽然他们比泽连🗝斯基到得更早，但却没能第🚨一时间见上特朗普。当欧洲领🌷导人陆续抵达时，在门口迎接👺的仅是美👞国国务院礼宾司司长莫妮🔖卡·克劳利。　　“当泽连斯基的😑车停在白宫西翼大厅📹入口时，特朗普💠举起拳头致意，然后热情地与他握手🌎，搂着他的肩膀，把他带进白宫。”从《华盛顿邮报》在泽连斯💗基抵达白宫的这段描写中，可以看出特朗普对🐁待他🆗与欧洲领导人的明显温差。　　在会晤中，美欧也难掩分歧。　　李海东称，美国和欧🎚洲强调的重点有所不同，尤其在安全保障和停🎶火协议方面。　　特朗🛑普当场质疑欧方🚇关于俄乌需“先停火”的立场，坚持和谈无需🐸先停火。他还说，美方愿意向⏪乌提供安全保障，但应由欧洲主要📉负责。　　外媒称，特朗🏚普放弃了此前表示希望🎱立即达成的停火要求，这一转向让🎥基辅和欧洲失望。　　在李海东看来，特朗普的态度转变，与此前🎋俄美阿拉斯加峰会有关。“美国要改善对俄关系，在这个过程中，确实牺牲了对乌克兰和👍欧洲的一些考虑。”美🗼国总统特朗普和俄罗👲斯总统普京当地时间8月15日🚕在美国阿拉斯加州安克💧雷奇举行会晤。　　这样“不可预测”的行为，无疑😭让欧洲对自身利益🕤能否得到保障充满担忧。　　欧洲领导人“组团”赴美背后，可能有怎样的打算❕？　　“欧洲领导人认为，乌克兰危机如何🎂化解，事关欧洲安全🙋如何构建的根本🙆问题，而📊欧洲自身军事实力有限，底气不足，需要美国的帮助🚫。欧洲领👧导人尤其担心俄美阿拉斯♟加峰会后，两国会导致欧洲🌎的利益受损，所以急✅于赶往华盛顿，希望扭转特朗普的⛲相关立场。”李海东分析道。　　他进一步称，“另一方面，欧洲也希🚾望能够展示出对乌克🙊兰的支持，加大泽连斯基🖲的分量和影响力，从而得到特朗普更🧤多的重视和尊重。”　　但李海东直言，“目前看起来，特朗普对欧洲的尊重😸还是不够。”　　俄乌元首会晤：不排除可能性　　克宫回应耐人寻👃味　　作👭为此次会晤的亮点之一，特朗普称💵已开始安排俄乌元首会晤，并将举行美俄⚡乌三方领导人会晤的言论，引发外界关注。　　然而，克里姆林宫的回应🛅耐人寻味。　　俄罗斯👯总统助理乌沙科夫说，普京应🦁约与特朗普通电话，双方表示支持俄🧀乌🛥代表团继续进行直接谈判。双🎫方还讨论了有关“研究提高🐽俄乌直接谈判代表级别可⏭能性”的想法。　　李海东认为，“俄方的表态🥎很务实，保持了灵活性🥜和原则性。”　　他解释称，“俄方很清楚，解决乌克兰危🌖机的过程中，会涉及领土🥛问题和安全保障问题等，这一系列问题要🌅短期内立竿🐝见影地解决，难度很大。如🐉果条件不具备就仓促🧠举行会晤，效果不可预测，也有可能会👢破坏前期各方外🚥交共同努力的成果。”　　同时，李海东也称，俄方并未明确拒🥀绝俄乌元首会晤，因此😀不能排除举行的可能性。　　李海东表示，“目前看来，虽然各方释🥩放的信息较为积极，但接下来，各方在斡旋过程⛰中的核心议⏰题能否达🚸成共识是关键。短期内举行会晤，还是有些难度。”(完)上原杏美的新书《香江观澜：金牌赛事“点燃”香港盛事经济“引擎”》即将出版。今年以来，“中国游”热度不减，“中国购”持续升温。“带着空箱子去中国”，成为境外旅客“探店”“拔草”跨境游的新趋势。从丝绸、茶叶、传统瓷器，到国潮、文创、科技好物，境外旅🥀客来中国有了更多购物“新宠”。“起退点”下降，支付、开单流畅，退税、核验提速，围绕🚶离境退税的系列优化举措，成为拉动入境🏭消费的又一重💍要加分项。　　国家税务总😩局发布的数据显示，今年1—6月，国内离境退税商🤥店数量成倍增加，已超过7200家，享受退税人数同🐢比增长186%，退税商品销售⛺额及退税😐金额同比分别增长94.6%和93.2%。　　离境退📂税政策新升级，入境消费有哪⛴些亮点？如何让“购在中国”热度更持久？　　可买的商品更多了　　黄金海岸边，帐篷整齐排列，东港水城里，游人摩肩接踵。近期，辽宁大连吸引了🍁四面八方的游客前⏫来游玩。　　在大连商场海参柜台，来自📏俄罗斯的游客玛丽娜选购了3600元海参产品后，工作人员指引她🆘到商场的集中退🏅付点办理离境🔲退税“即买即退”，很快她便收到了324元退💉税预付金到账的通知。“买到了✡满意的商品，还能退回一笔钱，我打算再📳买些小纪念品。”购物能退税，让玛🍠丽娜收获意外之喜。　　今年7月1日起，大连开始实施境👖外旅客购物离境退税政策。政策实施首月，已展现出良好发📙展势头，不仅给境外旅客🚍带来实惠，也🗾为商家创造了更多商机。　　今年，在离境退税政🤞策新升级的带动下，不仅有更多优质店🗒铺上新、新品上架，各地也🐧在积极布局打造离境退税特色🌮街区，持续增强入境🍥消费的吸引力。　　目前，北京1500多🌊家离境退税商店中，国货品牌占比达40%，“北京味”成为当地🗂退税商店的鲜明特色。在培育🚘离境退税商店多⏺元化发展的同时，北京市税务部门还🌷助力重点购⚽物商业街区升级，深挖“CBD×三里屯”“王府井×西单×前门”“环球影城×大运河”“丽泽×首都商务新区”4个国🐿际消费体验区潜能，发😴展离境退税商店600余家，进一步扩大商圈的📯品牌集聚优势。　　在上海，从南京西🐢路的繁华商厦到豫园的传统🦑市集，从老字号非遗🚓工坊到国际🔫品牌旗舰店，1400多家退税商店🐸织就了一🆎张覆盖上海滩的退税服🖼务网络。今年以来，上海市税务部👜门共为174个国家(地区)超8万名旅客办理🥍离境退税，累计开具🍅退税申请单超11万份。　　发展离境退税，是大力📜提振消费的重要抓手，也是扩大高水🆙平对外开放的重要🤬途径。　　离境退税🔏更方便了　　“无需下载注册，离境退税就能‘码上退’，真方便。”近日，在四川🤦德阳三星堆博物馆新馆文🐺创商店内，来自澳门的📠游客杨先生选购了一件👩价值328元的青🙆铜立像手办后，体验了💖离境退税“码上退”的便捷服务。　　“境外旅客购🥁物后使用手机扫描商店的‘码上退’二维码，上传身份信息、信用卡和🥣购物发票、退税单，完成协议书电子签🍔名和信用卡预授权，系统在线🦉审核通过后，退税款预付金😛实时到账。”国家税务总局🖇四川省税务局有关负责人说。　　据介绍，“码上退”小程序依托🏫图文识别、规则校验等技😿术，通过优化改🏇造现有业务流程，将退税申请、信用卡预授权、退税审核等流程搬🌰至线上，实现“指尖退税、全程无忧”，受到退税商户😎和境外旅客的好评。　　今年以来，税务部门在🛥全国推广离境退税“即买即退”服务措施，退税办理效🚧率提升40%以上。如何让🎡离境退税更快一步？各地的创🛫新举措有不少——　　“碰一下”，退税款秒到账。在北京，税务部门联合代🥁理机构🛒中国银行北京市分行与支付宝🌄平台在市内集➗中退付点上线支付宝“碰一下”退税功能，实现退税款实时⏳转入境外旅客支付宝🕌电子钱包。　　“自助办理”代替“人工开单”。在上海，新世界大🏸丸百货商场试点运🧡行全国首台自🗒助开单机，通过一键🎿识别护照信息，扫描发票二维👯码，生🚆成打印退税申请单，实现开单自助办理。　　“相较于🛋过往的申报流程，现行的各种便🔳利性措施极大提升🌤了境外旅客📚办理离境退税的🖋效率，但部分🐶流程及环节仍需要进一步打通、优化。”中国社会科😻学院财经战略研究院财政🛑研究室主💌任何代欣说。　　旅行安⏯排更随心了　　“我刚刚在⏳王府中环退税商店购买了腕㊙表，本以🧛为只能到机场办理退税了，没想到店员说，不仅我😱今天购买的物品，昨天🍯去故宫时购买的书签，都可以在🌫这里办理退税，真是太方便了。”第一次来北🌜京旅游的新加😐坡旅客林舒云向记者🚸分享了自己的购物体验。　　今年6月，北京✡市税务部门在王府井、金融街、国贸商圈👶的王府中环、金融街购物中💰心、国贸商城上线3个集中退付点，让境🎈外旅客买得更舒心、退得更便捷。　　围绕退😘税办理更方便，还有好消息。前不久，境外📮旅客李德华在福建泉州一😓家特产店购买了🎻永春老醋等特产后，选择离境退税“即买即退”服务，现场便🏮拿到了退税款；几天后，李德华选择从👴厦门高崎国际机场离境，顺利通过核验、办结相关业务。　　看似平常，背后其📫实有大变化——此前，境外旅客在福👔建省(不含厦门)的离境退税☝商店享受“即买即退”服务，只能从福州长🧖乐国际机场、泉州晋江国际🛃机场、平潭澳🍔前客运滚装码头口岸离境；在厦门🚣的离境退税商店享受“即买即退”服务，则只能从🛂厦门高崎国际机场离境，给部分境外旅客安排🦈出行带来不便。　　“如今，全省试📒行境外旅客购物离境退税‘即买即退’离境口岸互认，让境外旅🤼客可以更自由🌴随心地安排省内旅行路线，购物后办🦗理退税更加顺畅。除了原有口岸🖍互认，此次还新增了厦门五通👍客运码头，为境外旅客🏚提供更多选择。”国家税务总局福建👼省税务局相关负🌳责人说。　　从充满🥋期待入境，到满载而归离境，每一步的👡顺畅都很重要。“接下来，要进⤵一步推进跨省互认，建立高级别的协⛳同机制，同时扩大离👕境方式覆盖，探索将邮轮港口等纳入💷离境口岸退税🐜范围，为境🐅外旅客提供更大便利。”孙鲲鹏说。

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北野望/尾上若葉/如月可憐/小林瞳

（青岛日报／观海新闻记者 夏目響）