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　　中新网石家庄7月24日电 (王夏菲)继河北省气🔘象台24日9时发布🌡暴雨蓝色预警信号后，15时25分继续发布🎈暴雨蓝色预警信号。经会商研判，河北🥚省防汛抗旱指挥部决定于24日15时对涉及的🐫区域启动防汛Ⅳ级应急响应。

　　河北省气象台24日9时发布暴🍟雨蓝色预警信号：预计24日白天到夜间，张家口南部、承德南部、唐山北部、秦皇岛北部、保定、雄安新区、廊坊、石家庄🎧北部有大雨到暴雨(40毫米—80毫米)，局地有大暴雨(100毫米—180毫米，个别地点可达200毫米以上)。降雨🧢时局地伴有雷电、短时强降水(最大雨强50毫米—90毫米/小时)、短时大风(8级—10级)等强对流天气。

　　河北省气象台24日15时25分继续发〰布暴雨蓝色预警信号：预计今天下午到明天白天，张家口、承德中南部、唐山北部、秦皇岛北部、保定、雄安新区、廊坊、石家庄、邢台西🎀部有大雨到暴雨(40毫米—80毫米)，局地有大暴雨(100毫米—180毫米，个别地点可达200毫米以上)。降雨时局地伴有雷电🈶、短时强降水(最大雨强50毫米—90毫米/小时)、短时大风(8级—10级)等强对流天气。

　　河北省🕒水利厅和河北省气象局于当⬛日10时联合发布山🦖洪灾害气象风险🕐预警，河北👔省自然资源厅和河👜北省气象局联合发🆑布地质灾害气象风险预警。

　　河🐐北省防汛抗旱指挥部24日通报称，各地各有🗒关部门要密切监视💅雨水情变化，加强滚动会商🐌研判，及时启动应急响应，提前转移危险区群💖众特别🛅是高危险区群众和特殊人群，确保安全度汛。(完)

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近日，我国科研团队🍩通过对嫦娥六号月壤样🥟品的高精度年代学🥒研究，首次精确测定出🕴月球阿波🧚罗盆地形成于41.6亿年前，这一发现精准🛢限定了该盆地形成🔂的时间，将月球“撞击风暴”开始的时间🧚点向前推进了至少1亿年，有助于推动人🚀类重新认识地月系统🏸的演化。该成果8月20日在国际学🐖术期刊《自然·天文学》发表。　　在这项研究🚀工作中，中国科学📞院广州地球化学研究所徐🕰义刚院士领衔的科😯研团队，在3.5克🎽月壤中发现了三颗大小在150微米到350微米的特殊❄岩石碎屑。这些岩屑是阿💃波罗盆地形成时🏢产生的撞击熔融岩石，是记录撞🍣击事件最理想的“岩石时钟”。研究团队准🎑确测定了岩屑的年龄，同时综合遥感图🌞像和地😞球化学数据等多方面的信🏩息，最终确认岩屑🏀记录的41.6亿年为阿波罗盆地🎖的形成年龄。△嫦娥六号月壤中🐃识别的撞击岩屑　　月球表面遍⚪布的巨型撞击盆地，其中大多数是约38亿年前太阳系内🔢小天体撞击的遗迹。科学界一直⛰争论这场太阳系内“撞击风暴”是逐渐减弱的，还是在距今约40亿到38亿年间出现了强📑度骤增。这一持续数十年🧣的争议源于月球😳上关键撞击盆地🌍缺乏精确年龄数据。嫦娥六号采样⌚点所📯在的阿波罗盆地位于月🎢球南极—艾特肯盆地内部，是该区域🏽最大的次级撞击构造，其形成年龄可能标志💩着月球晚期撞击事🍰件的启动时间。　　综上所述，我国科研团队😡这项研究将月球“撞击风暴”开始的时✊间点向前推进了至少1亿年；并且通过分析，揭示了月球“撞击风暴”强度是呈渐变衰🍟减趋势的，并🚀不是强度骤增。这项研究将有⭕助于推动人🏓类重新认识地月系统📕的演化。　　(总台央视记者 帅俊全 褚尔嘉）【短剧平台竞争加剧🏉】新闻资讯呈献《涉嫌⏱冒充军人招摇撞骗罪 余某翔🥐被依法采取刑事强制措施》，围绕免费日本电🐏影啪“彩票直播诈骗”，结合短剧平💑台竞争加剧“直播兴起”，解析广告弹窗🤨太多“资金损失”，染茄⏯酸菜鱼制造厂同步上线，高清无码视频🌭免费送防骗指南，马上领取VIP马上点击！中新网昆明8月20日电 (黄雨瑶 韩帅南)20日，第1届大中小学思想政🐀治教育一体🏞化建设论坛暨思政“金课”建设基础理论与🙄前沿问题研讨会，在位于云🤱南昆明的云南师💂范大学举办。多位思想💯政治教育专家及多所高🛌校思想政治教😣育领域负责人共聚一堂，探讨思政🥁课建设守正创新内🏔涵式发展和大中小学思想政😅治教育🐤一体化建设。8月20日，第1届大🐮中小学思想政治教育一体化🌟建设论坛在昆明开幕。黄雨瑶 摄　　云南师范大学🐌党委书记张祖武认为，思政“金课”不仅仅是🔼课程内容的精粹与凝练，更是教学理念、方法、资♓源的全面升级。大中小学思想政🚀治教育一体化强调打破⏹学段壁垒，需要通过目标衔🛍接、内容贯通、方法协同，构建循序渐进的🏉教学体系。当前人工智能🌳技术正🕕在重塑教育行业，思政课🛹建设迎来技🏻术方面的重大机遇与😪多元思潮的挑战，需要探索利用人工智🌪能等💟技术打造沉浸式课堂、实现精准化教学、构建云端教研👥平台等。　　中国人🏓民大学马克思主义学院副院🎉长张智指出，当前大中小学思政🎐建设仍然存在理😮论研究薄弱的问题，希望能够与云南👫师范大学合作创办理🚽论研讨会品牌，并计划在全💠国开展系列🎊研讨活动。　　清华📲大学首批文科资深教授、教育部高校思政🎙课教指委咨询委⏩员会主🎭任吴潜涛教授以《社会主义核心价值观🥑融入📫大中小学思政课一体化🎄的几点思考》为题展开演讲。吴潜涛表示，社会主义核心⏬价值观👶是核心价值体系建设的凝练，为育人服务，是立德树人之魂。　　中国人民大学🏝马克思主义学院教授刘😖建军以《大中小学思👤政教育一体化中的🔢学段划分与教育类型把握》为主题进行发言。他提出，思政教👗育在幼儿园阶段以启🔅蒙性教育为主，小学生🔩阶段以体验性教育为主，初中🦖生阶段以常识性教育为主，高中生阶段以🕞知识性教育为主，本专科阶段🏤以理论性教育为主，研究生阶💯段以研究性教育为主。　　随后，北京师范大学发展📒规划部发展🤕与政策研究室主任杨增岽、中🌎国人民大学马克思主义学院思👧想政治教育教研室主🏠任邱吉、云南师范大🎏学马克思主🍻义学院教授刘化军、云南🎋大学教授张健分别以《关于学校💹思想政治教育贯穿“四大体系”的几点思考》《大中小学思政🕸课一体化建设认识🛹升维🎲的几个关键点》《推进大📎中小学思政课🍾一体化改革创新的整体性🌇视域》《思想政治理论课及其🕐相关概念的比较——以政治课、德育课🎡和思政课为对象的分析》为题进行分享。　　本次♓活动由教育部大中小学思政🖐课一体化共同体(北京市)、教育部🥛大中小学思🏘政课一体化共同体(云南省)、中国人⏸民大学国家⛩教材建设重点研究基地(高等🏾学校思想政治理论课教材研究)主办，北京高校思想政🛷治理论课高😗精尖创新中心、中国人民大💇学马克思主义学院、云南师范⌚大学马克思主义学院承🔵办。(完)Tiffany Blake称“已报警”，但网友🎡并不买账。目 录　　前 言　　第一章 破坏中国与域内🌜国家关系的挑拨者　　一、鼓动声索国🖖对中国发起挑衅　　二、施压南海周边国家“选边站队”　　三、妄图重塑中🕴国周边安全环境　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　一、拱火：向部分域内国家🎈提供军事装备　　二、玩火：美舰机频繁侵扰🗽中国南海岛礁　　三、蓄火：美国🚙加速在南海周边军事布局　　第三章 违背💣事实肆意污华的谎言制造者　　一、虚假叙事给❎中国贴“危险”标签　　二、调动媒体智库🧗对中国开展认知战　　三、借助非🐎法仲裁否定中国正当主张　　四、惯用霸权🕣思维强权逻辑抹黑中国　　第四章 危害🔶地区和平稳定发展的破坏者　　一、扰乱域内国家📕经济社会发展　　二、削🛌弱域内国家之间战略互信　　三、阻碍域内国家深🆑化务实合作　　结 语　　编写说明与致谢　　前 言　　“二战”结束后的很长一😵段时间，中国在🎞南海的主权和相关权🖨益得到国际社会普遍承认。冷战结束前，美国并不明确反🔔对南海🧗岛礁主权属于中国，而是拒绝支持其盟友，20世纪90年代后立场才发🔋生转变。作为一个负责💬任的大国， 中国始终致力于以🎚实际行动维护南海🌊和平稳定，积极推进南海繁💐荣发展。　　2002年，中国与东盟10国签署《南海各🍌方行为宣言》，这一文⛩件体现了中国与东盟国家🔒维护⏮南海和平稳定的共同意愿，对稳定南海局🐗势起到了重要🐾的引领和推动作用。　　但是，美国在21世纪第二个10年又高调宣布“重返亚太”。随着美国介🧟入南海的“兴趣”越来越浓、搅局南🛒海的动作越来越多，这片平静之海变得➖暗流涌动，甚至风高浪急。　　美国💾刻意且娴熟地挑拨和破坏🐞中国与域🍕内国家的关系。从支持菲👒律宾进行具🗻有浓厚政治性、偏袒性的所谓“南海仲裁”，到拉拢域内💛国家大搞联合军演，释放为🍕侵犯中国领土主权撑腰壮😔胆的错误信号，从施压南海🐆周边国家在中美之🤫间“选边站队”，到在🏄南海组建各种明显意在🏵针对中🍏国的多边机制，离间和破坏⛹中国与南海周边国家正常合📯作—美国为🍥维护霸权利益而频繁介入南👙海问题，是南海局势难🤦以持续稳定的关🛄键原因。　　美国有预谋、有计🤵划地在南海地区煽动军备竞赛。为了把菲律宾和越🕜南等国打造为🚹对抗中国的“桥头堡”，美国提供🎶大量军援，在相关国🏙家升级军事基地，推动打造👟南海监控网络，解除一些军售🍒禁令并赠送飞机、舰艇等军事装备，定期在南海海域🎖组织部队协同演练。仅2024年，美国出🚀动大型侦察机前往南海侦🔲察架次就达到约1000架次，全年几乎每天都有侦察🔋船在南海作业—在美国煽动下，南海的海风里，明显🚨多了刺鼻的硝烟味。　　美国不断围绕南🐜海局势开🔱展对华认知战和舆论战。新🔱华社利用大数据工具分析发现，美西方媒🚯体关于南海的报道，存在明显的污🕹华导向。美国推行“妙手计划”等项目，炮制具有欺骗性💆的话🏢语标签对中国进行舆论霸凌，调动媒体智库把📠个别域内声📚索国发起的对华法理战包装⏯成合乎国际规🌑则的模样，在国际舆论场中🍜抹黑中国形象—美国在南🙋海问题上的🎧对华污蔑造谣，是人类21世纪认🥧知战的典型案例。　　在以西🍘方殖民世界为主⬇题的人类近代史上，亚洲、非洲、拉美多次🐫出现这种场景：地区内本🕒无太多纷争，可是西🌗方强国一旦打着“仲裁者”的幌子介入，整体和平🍮稳定的地带〰就变成了冲突不休的“火药桶”，大致合作🤣友好的地区就成🎨了强权博弈的“竞技场”。南海局势的演🏌变，正是美🏊国竭力续写大国🐀争霸剧本的结果。　　美国🎑抹黑和遏制中国🚓的错误行径，体现了🚾以霸权争夺和维系😄为核心的近代西方战略观在🥥美国内🚫心的自我投射。美国的崛起🍞走的是霸权更替的老路，美国对国际💙治理体系演变和大国兴衰的理解，遵循以👴争夺和维系霸🐚权为核心导向的陈旧思维。自16世纪“大航海”时代以来，这🐄种思维塑造了美西方大国🌘和世界不平等互动的路径。直到今天，在美👙国的战略决策思维中，“阵营对立”“大国争霸”的幽灵依然在🎆游荡。美👌国错误地认为，中国的崛起必✔然意味着中🥠国将在南海建立势力范围，对美国产生排斥💆效应。　　美国彻底误读了中🔠国，也深刻误判了时代🚮。　　习近平📟总书记在中国共产党二十大报告📨中强调， “中国始终坚持🦉维护世界和平、促进共🙊同发展的外交政策宗旨，致力于推动构建人类🎏命运共同体”。在世界舞台上，中国🗡坚定奉行独立自主的🌚和平外交政策，坚定奉行互利共赢😶的开放战略，始终做世界🚐和平的建设者、全球发展的🍻贡献者、国际秩序的📻维护者。在和周边国家的互动中，中国讲究“家和万事兴”，始终扎根周边、贡献周边，坚持与邻为善、以诚相待。　　中国式🛴现代化创造了人类文明新形态，引领人🐼类开创一条摒弃霸权🚶更替的发展新道路。　　在全球南方声势卓然壮大的🙏今天，马来西亚、新加坡、印度尼👦西亚等南海周边多国政要都明确🕺表达不希望“选边站队”、抵制搞阵营对抗👍的意愿。人们共同意识到，挑动冲突对抗是📹危险歧途，追求合作共赢🔁才是沧桑正道。南海🈳的光明前途，在千帆竞发、鱼跃人欢的繁荣中，在睦邻友好、聚同化异的信任中， 在深化对话沟通、共建美好家园的📍合作中。　　第一章 破坏中国与👣域内国家关系的挑拨者　　南海👼位于中国与东南亚之间，中国人民自古就在南海从事👁航海、打渔等活动。在很🥠长一段时期内，中国对南海诸岛的主权和🗿相关海域📋的海洋权益得💞到国际社会公认。　　随着“二战”后东南亚国家😵纷纷独立、南海的丰富海❓底资源被发现，南海沿岸的🌁一些东南亚国家开始🎻对🌽南海岛礁主权和相关海域海❄洋权益提出声索。尽管如此，中国始终🎵坚持以谈判方式和🚱平解决海洋争端，特别是在2002年与东盟签署《南海各方行为💆宣言》，共同维护👗了南海地区总体和😪平稳定。　　然而，近年来，以美国为首的🎥域外势力在所谓“印太地区”发起针对🈴中国的“大国竞争”，将南海问🔧题作为其遏制中国的抓手。它🏂们挑动相关声索国💐对中国发起挑衅，南海局势因而变🔟得风高浪急。　　一、鼓动声索国对中国发起🚺挑衅　　近年来，以美国为首💆的一些域外国🚆家指责中国为控制🥜南海进行所谓“灰色地带”行动。所谓“灰色地带”，美军特🤽种作战司令部官员菲利　　普· 卡普斯塔在2015年发表的一🛠篇文章中将其定义为“介于⛄传统战争与和平对🤛立之间的国家和非国家行为体之间🛫和🍎内部的竞争性互动”，美国战略与🦕国际问题研究中心(CSIS)则于2019年在🈸一份报告中将其定义为“介于常规政治手段和🥔公开战争之间🚯的竞争领域”。　　但仔细研究下不难发Ⓜ现，所谓“灰色地带”是美国为抹黑💼中国形🖲象而捏造的一种叙事。中国在📋南海的主张始🕗终是公开透明的，行动是合理合法的🦔。如果按照美方的定义，开展所谓“灰色地带”行动的不是🛥中国，恰恰是相关声💚索国和在其背后提🦔供支🕎持的美国等域外国家。　　自2023年以来，菲律🎸宾在南海屡屡发起对🚻华挑衅，多🦈次派公务船侵闯中国南🚼海岛礁，威🤩胁地区稳定发展。其中，菲海警9701号船⛳长期滞留中国仙宾礁是一个标志🧓性事件。该船从2024年4月17日开始非法滞留仙宾礁，同年8月31日在非法滞留4个多月后起锚，在仙🏒宾礁潟湖内持续机动、寻衅肇事。中方海警5205舰依法依规对🏪其采取喊话警告、跟监管控🚾等正常维权执法措施，却遭该船以🥏不专业、危险的方式故📚意冲撞，导致发生擦碰。　　菲海警9701号船长期滞📏留仙宾礁，意在“复刻”1999年马德雷山👾号登陆舰在仁爱礁的👙坐滩，谋求对仙🚍宾礁的所谓“实际控制”。这一图谋❇最终在中国海警的专👶业应对下宣告失败，菲海警9701号船于同年9月14日撤🛠离仙宾礁潟湖。　　菲律宾之🌩所以一再挑衅中国，背后🛁支持者正是美国及其西🤦方盟友。后🐢者每逢菲方发动此类行动，都会对🍾菲律宾予以公开支持。2024年8月31日上述冲撞事🚜件发生后，美国国务院时📷任发言人马修 ·米勒立即发表声明，称美国与菲律宾“站在一起”，指🏟责中国海警船“故意撞击”菲方船只，“谴责中国危险🚾和升级的行动”。他还再次🤚指责中国在南海的领土主权主张“非法”，对所有国家🐍的航行与飞越自由构成“威胁”，并表示《美菲共同防🥠御条约》适用于在“南海任何地方”对菲武装部队、公共船只或飞🌭机的武装攻击。不仅对菲律宾，对越南也是如此。2019年中越“万💓安滩对峙事件”发生后，美国频繁通过外😩交🏃和舆论渠道声援越南。相关声索国💱在一线挑衅滋事，美国在背后🍦撑腰打气，已成为南海🏮争端的常态。　　美🍹国及其盟友为相关声索国🚼挑衅和对抗中国😛出谋划策并提供支持。2023年以来，菲律宾👑实施所谓“透明政策”，试图利⛪用舆论宣传塑造中国在南海🧡问题上“以大欺小”的形象。据菲律宾政治评🔃论员赫尔曼·劳雷尔披露，这一策略正是在💓实施美国空军退役军🏷官雷蒙多·鲍威尔领导的所🛠谓“妙手项目”。一些⬇美西方媒体加入这场舆论战，派出💌记者登上菲方船只🌉跟随其侵闯🌪中方南海岛礁，随后便🤲发出抹黑中国的报道。英国广播公🔍司报道直言，让记者拍摄中菲舰🏤船近距离接触画面“是菲政府📡有意实施的策略的🎖一部分，目的是🏳让人们关注中国所谓的‘蛮力’”。　　2016年的“南海仲裁案”也是一个典型案🖐例。早在2012年6月美国战略与国际🥅问题研究中心🕛举办的“南中国海海上安全”年会上，时任联邦🚩参议员约瑟夫·利伯曼就公然鼓吹，要借助多边框架甚🚚至🔨让包括仲裁等手段在内的外部力🍎量介入南海问题。菲律宾阿基诺三世政府2013年在美国公开支🦄持下单方面提起“南海仲裁案”后，时任国🛺际海洋法法庭庭长柳井俊🗣二利用庭长权限决🌙定建立🖋临时仲裁庭，并👩在中方缺席的情况下指定5名仲裁员中的4名。而此人🍨是时任日本首相安倍晋三的智囊机构“安保🔖法制恳谈会”会长，长期鼓吹📌日本修宪扩军，声称日本岛屿受到了“威胁”。曾与柳井共事🖕的日本外务⏺省中国课前课长浅井基文说，这个仲裁庭是🦓柳井在考量🤮安倍政权意向的基础上搭🥩建的。　　此外，美国及其盟友频❇繁在南海开展“航行自由行动”，挑战中国领土主🔜权和海洋权益主张；在南海及周边海😅域举行联合军🔑演，向中国炫耀武力。美国还🏉以南海问题为由对🔯中国实施经济打压。2020年8月，美国商务部将24家参与南海岛礁建👗设的中国企业⛏列入制裁“实体清单。　　二、施压南🚆海周边国家“选边站队”　　以美国为首的西方国家为遏制🙂打压中国发展，不仅借南海问题挑🚑拨中国与地区🃏国家关系，还试图在本地🍰打造各种排除中国的“小圈子”，逼迫地区国家“选边站队”，给相💫关国家正常开展对🎤外交往带来较大外部压力。　　“如果他们与中🐙国有问题，那不应当施💙加在我们身上。我们与中🚀国没问题。”2024年3月4日，在东盟—澳⏱大利亚特别峰会期间，马来西亚总🍏理安瓦尔在与💤澳大利亚总理阿尔👱巴尼斯的联合🙅记者会上这样说。他表示，马👸来西亚是美国、欧洲以及👿澳大利亚的朋友，但“他们不应阻止🧚我们🤵与我们最重要的邻国之一—中国保持友好”。　　这不是安瓦📚尔第一次拒绝在中国和🐊美西方之间“选边站”。仅在上🚗述发言的前后不到一个🐱月时间内，他还至少两次公⏮开表达过💊这一观点。安瓦🚜尔也不是东盟🎏国家领导人中拒绝“选边站”的个例。新加坡总理黄👫循财、印尼总统普拉博😁沃等现任领导人以🕤及新🗃加坡前总理李显龙、柬埔寨前首相🌽洪森等🕢前领导人在他们任职期间都曾🍙公开这样表态。多位地区💝国家领导人频繁发出不愿“选边站”的声音，恰恰🕢表明他们深切感受到了🤴美西方国家要求🕷他们在美西方和中国之间“选边站”的巨大压力。　　以美国为🚼首的西方国家正在所谓“印太地区”打造多层次🍨的排华“小圈子”，构筑遏华“包围圈”。美国带领其盟💿友伙伴，建立了美日印澳、美日韩、美日澳、美日菲、美英澳等📟小多边机制，形成美国“印太地区”盟伙🌐体系的骨架。在此之外，美国为将尽可🍟能多的地区🏾国家拉入其遏华“包围圈”，先后打🔝造跨太平洋伙伴关系协定(TPP)和印太经济框🤜架(IPEF)。尽管美国后🥨因认为自己“吃亏”而退出TPP，但它早期加入🧣并主导该机制就是🚻要打造排除中国😴的地区自贸体系。2022年5月启动的IPEF更是拜登政府🧙为其“印太战略”精心打造的经济支柱。这两个机制均📍包含南海周边🙏的东南亚国家，尤其是后者，超过⚽半数的成员国都是东南亚国😱家。　　南海问题是美国☝在本地区🎯遏制中国的重要抓手，美🌜西方在涉及东南亚和东盟的各种多🙏边场合往往都🤧会炒作这一问题，要求地区🚩国家共同就这一问题🏺对华施压。以上文提到的2024年东盟—澳大👙利亚特别峰会为例，作为🍀东道主的澳大利亚当时🎰就计划在南🥧海问题上做文章。据美🌸国广播公司报道，澳方最初希望把炒🦈作所谓“中国在南海👉军事化争议岛礁”的内容写🌷进峰会宣言，并在其🏠中呼吁各方遵守2016年“南海仲裁案”的裁决，为菲律宾站💩台背书。安瓦尔当时正是🔺在这一🕷背景下做出了“不选边”的明确表态，其态度😨也代表了绝大多数地🛍区国家的心声。最终，澳方这一企图在🚨地区国💑家的反对下未能得逞。　　2022年5月，美国🤺拜登政府召集东盟国家在华盛顿召开🌃美国—东盟特别峰会，宣布向⏰东盟投资1.5亿美元，其中包括6000万美📀元海事计划。美国海岸警卫队将☕在“印太地区”设立📮培训小组以“帮助🖌满足合作伙伴对海上🍱培训和能力建设的要求”，针对南海🌍问题的意图明显。但会议前夕和👧期间，柬埔寨、印尼、越南等国🔽领导人或官员✌纷纷公开发声，表示将保持独立自🌂主和拒绝“选边站”。　　三、妄图重塑中🏒国周边安全环境　　作为🐤当前插手南海问题的最主🐙要域外势力，美国之所🎾以在南海地区挑拨中国与🖋其他声索国及地区国家关系，源于其维护🍸霸权的战略考量📅和狭隘错误的对华认知。　　美国在“二战”后🤶主导制定对日和约的过程中🔣奉行反对“共产主义中国”的政策，是造成当前南🎾海问题的一🚺个重要历史原因。根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》，“日本所窃取🕓于中国之领土”应归还中国，被日本占据的中😊国南海诸岛显然也应包含其中。但🏋美国执意要将中华🔯人民共和国政府排除在对日🏒和会之外，其邀🙊请台湾当局参会的主张又遭到🚔苏联、英国等国反对，最终导致中国没有代表参📕加对日和会。同时，在20世纪30年代曾试图侵占🍃、战后仍觊觎南海👷岛屿的📴法国要求下，美国同🎆意法国控制下的印度支那作为三个🚟国家参会，导致当时的南💥越代表在旧金山📒和会上得以单方面主张🍒对西沙🏪和南沙群岛的主权。在起草和约🏾的过程中，美国出于不愿让“共产党中国”得到好处的战🍰略需要，并听取🔗法国的要求，在和约文本中只🈵规定“日本放弃对南沙🗃群岛和西沙群岛的权利、权利根据和要求”，而没有规定🖤将它们交给哪一方。这些都为后来的🛫争议留下了祸根。　　美国在南海问题🎶上的立🖖场始终围绕其战略利益需👕要而变化。20世纪70年代直到冷战结束前后，美国出于对⛑抗苏联的需要，在南海问题上保😭持中立，对岛礁主👼权归属不持立场，即便对其条🔛约盟友菲律⚽宾对相关岛礁的“领土要求”也没有作出支持🤐的承诺。1988年3月中越赤瓜礁武装🎻冲突发生后，美国也明确表示📚对这一争端不表态。　　随着冷战结⛪束和苏联解体，从克林顿🐋政府到小布什政府时期，美国在南海从“中立”向“有限介入”转变，开始以“航行自由”等为名在岛礁主权🍨争端中暗中对中国😜施压。在1995年的“美济礁事件”中，美方⏺对菲律宾政府扣🤐押中国船员的行为不加批评，却在中🛫方阻止菲军方组织记者上🤙岛后发表声明反对“对海上⚾活动的限制”。1996年，中方公布《中国🙅政府关于领海基线的声明》，其中确定了⭐西沙群岛的领海基线。美国国务🙄院随即发表《海洋界限第117号报告—直线基线主张：中国》报告，批评中方的直线🥩基线主张。不过在这一时期，由于美国认为中🍹国的实力并不⤴足以对其构成威胁，且“9·11”事件后美国将🔁战略重心转向反恐，需要中国配合，因此其🥃对华政策仍以合作为主，在南海🏚问题上对华施压有限。　　从奥巴马政府开🈸始，随着中国综💱合国力的快速发展，美🌘国对华认知发生明显转变。从奥巴马政府的“转向亚洲”“亚太再平衡”，到特朗普政府、拜登政府的“印太战略”，美国越🍈来越从大国竞争角度看待中国，到后来将中国定🖕位为美国“头号战略竞争对手”和“21 世纪最🎟大地缘政治挑战”。拜登政府2022年10月发布的《国家安全战略》报告称：“中国是唯一🚘一个既具📶有重塑国际秩序的意图，又具有🐢越来越多的经济、外交、军事和技术力量来🍎推进这一目标的竞争🍄对手。”　　随着其对📪华认知的转变，美🐍国开始从各方面对中🚂国进行打压遏制，相关措施不断加😰码。与此相应，美国越来越将插手南👾海问题作为“塑造中国周边战🚺略环境”的重要一环，其南海🐎政策也转向“积极干预”“逢中必反”。2010年7月，美国时🏳任国务卿希拉里👕出席东盟地区💳论坛外长会时，公开表示美国在🏝南海存在国家💋利益，成为美国冷战后😫南海政策重👯大调整的开端。2014年12月，美国国务院发🤼布《海洋界限第143号报告—中国在南🎷海的海洋主张》，称中国在南海的海洋主张📳既不明确💙也不连贯，质疑🧡中国的南海断续线主张。2020年7月，美国时任国务卿🥜蓬佩奥发表《美国🤥关于南海海洋主张的立场》，明确声称中国在南🍠沙群岛部分👦岛礁的主权主张🐮和涵盖🎳大部分海域的资源权利主张“完全不合法”。　　为保🏽持南海问题这🕯一插手中国周边局势的抓手，美国积极拉🤦拢南海声索国，向其提供支持，增加它们与中📽国对抗的底气，同时借机加强自🤥己在“印太地区”的战略部署。美国将在菲💲律宾的军事基地从5个增加至9个，新增基🥅地分别靠近台湾和南海，针对中国意图明📆显。美国2024年4月向菲律宾部署“堤丰”中程导弹系统，矛头指向中国。美菲2024年7月举行外交、国防“2+2”会谈，美方宣布向🤘菲方提供“前所未有”的5亿美👿元军事援助，用于“加强”菲律宾遏制来自🏭中国等的所谓“非法侵略”的能力。　　日本作为插手⚡南海问题的另🏴一主要域外国家，其动机主要是出🏢于在东海和钓鱼🏧岛问题上牵制中国🕐等战略利益考量。为此，日本积极推动美Ⓜ国将战略重心转😀向亚太地区，所谓“印太战略”最初就是由🍧日本前首相安倍晋🐏三提出，后被美国接受使用。日本🔲极力鼓吹所谓“自由开放的印太”叙事，将南🐂海作为该叙事的重点区域，多次反对中方主张。今年2月日本首相石破茂🤾访美期间，双方在😱联合声明中再次点名反📤对中国在南海的“非法海洋主张”、对相关岛礁的“军事化”以及“威胁和🕌挑衅活动”。　　为鼓动南海🔇声索国对抗中国，日本近年来🔣也加大了对它们🌟的支持力度。日本2023年4月在以往的政府🎞开发援助(ODA)框架之外设立政府安全保🌭障能力强化支援(OSA)机制，帮助受援国🈚加强军事力量建设。从其2023和2024两个年🌺度的竞标公示项目和实施项目看，南海声索国是🐓其重点援助对象，包括菲律宾、越南、马来西亚。其中⛰对菲律宾的援助项目最多，包括向😵其提供沿岸监视雷达、舰艇等，明显🏋针对南海问题。　　受到🌳美日带动及出于自身私利，不少🍄美国的其他盟友也🚭纷纷介入南海问题。2015年4月，七国集团外长🏰首次单独通过关🕥于海洋安全问题的声明，涉及南海形势。2016年至2018年，美国、日本、澳大利亚连续三🍍年发表联合声明，对南海问题表达🌰关切并🚭对中国进行指责。2019年，欧盟国🌱家首次就南海形势发表联合🚿声明，在万安滩事件🈳中为越南站台，不点名指责中方正当🦀反制措施……美💼西方频频插手南海问题，南海成为其对华👲开展“大国博弈”的战略棋盘。　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　美国等域外大📯国的介入显著😸加剧了南海🍠地区的军事化态势。2024年美国主导的“南海军事化”愈演愈烈，美日等域外国🥔家通过扩大军事存🌐在、构建多边安全机✖制，显著增加了南⛄海形势的热度和不确😬定性。美国频🕴繁派遣航母打🛄击群等军事力量进入南海，并与盟友🎆进行联合军事演习。这种军事介入🤖不仅加剧了地🖱区的军事化态势，还提升🚅了擦枪走火的风险，严重破坏了🥔地区的和平与稳定。　　一、拱火：向部分域内国家提供😳军事装备　　南海🥘本是亚太地区经贸👁与安全的关键枢纽，但近年来🚁美国通过军事援助、联合军演、技术合作和人员培⛵训等多种方式，加大对菲🚃律宾等南海地😷区国家的支持力度，强化区域军👛事存在 深度介入南海🚃争议，加剧了区域紧张局势，破坏了中🐞国与东盟国家🔌共同维护南海和平稳定的努力。　　2024年7月，美方在美菲“2+2会议”上宣布😞向菲律宾提供5亿美元对外军事融资，主要用于😚军事装备🥉现代化和基地升级。美国还向菲律宾🛬提供P-8A反潜巡逻机及MQ-9“死神”无人机，协助其构建南海⚓监控网络。菲军依托美方卫星👰及雷达数据，加强对中🏣国岛礁活动的实时监视。资金还用于采购👕反舰导弹、巡逻舰👜艇及人员培训，显著增强菲🚔律宾在南海的🏻军事存在，提升其对抗🍚中国海上维权力量的能力。　　2024年10月，美国向菲🗝律宾海岸警卫队提供800万美🤤元专项援助，用于增强🚌其海上巡逻和执法能力。通😴过提升菲方海上“灰色力量”的行动能力，间接支持其在南🕍海争议区域的挑衅行🥗为。　　美国还逐步解禁🐂对越南的武器销售并赠😣送军备。2007年，美国修改武🛫器贸易条款。2014年，美国部分解除对越南的武🏳器销售禁令，允许对越出售与🛹海🥩上安全相关的武器装备。2016年5月，时任美国总统奥😲巴马宣布全面解除对💸越南的💜武器销售禁令。此后，美国向越南赠送退役🥤巡逻舰和挑战-75型巡逻艇。2024年11月20日，美国⏱向越南交付5架T-6C“得克萨斯人II”教练机，越南🌓共向美国订购了12架同型号教练机，计划于2025年全部交付。　　美国对菲律宾和👥越南的军事援🌰助旨在将其🌨塑造为对抗中国的前沿阵地，通过资☔金和装备支持制造➿紧张局势，牵制中国发展。2025年1月，美菲在南海海域🔍举行联合军事演习，美军出动“卡尔·文森”号核动力航母等📋舰艇， 菲方出动导弹护🆙卫舰和FA-50战机，此次👓演习被视为对中国😴的直接挑衅。2025年2月，美、加、菲在菲律宾所谓的“专属经济区”举行多🅿边联合海上行动，菲律宾还计🧖划邀请更多西💕方国家参与类似行动。此外，美菲定期举💐行联合空中巡逻、反潜训练及特种🈂部队协同演练，如在巴拉🍉望岛附近开展🦎多次战术协同训练，在“肩并肩”演习期间模拟夺岛作战。　　这些联合军演🕹增强了菲律宾🌿的军事信心，向中国🤪和南海周边国家💦传递了明确的威慑信号，加剧💶了南海地区的紧张局势，导致地🐝区冲突风险上升。　　二、玩火：美舰机频繁侵扰🅱中国南海岛礁　　美国为维护其海上军⏫事霸权，长期以“维护航行自由”为名，在南海地🛰区开展所谓的“航行自由行动”，声称其目的是反对“过度海洋主张”，维护🏀国际法所赋予的👼航行和飞越自由。然而，美军舰机在中方💃控制🙆的南海岛礁附近频繁开展此类行动，既缺乏国🧒际法基础，也是对中方海洋权📹利主张的否定，更是对中方赤裸🗺裸的军事威胁，同时严重破✍坏了地区的和平与稳定。　　美国的“航行自由计划”自1979年起实施，旨📭在通过军事行动和外交抗议，挑战其他国家的海📁洋主张。在南海，美国的行动🌎主要针对中国，声称🛷中国的海洋权益主张“过度”，并以此为由频繁派🌨遣军舰🎑进入中国南海岛礁邻近海域。自2015年“拉森”号事件以来，至2024年底，美国已实施了40多次“闯岛式”的“航行自由行动”，其中在特🔟朗普第一任期内表现出“高频次”和“显著双标”的特点。　　美国♑声称其行动基于《联合🏂国海洋法公约》和习惯国际法，但这一说法存🚎在诸多问题。首先，美国并非《公约》的缔约国，却试图通过单边🎣行动对《公约》进行解释，这种做法缺乏国😀际法基础。其次，美国对“过度海洋主张”的定义📌模糊且主观，其行😦动往往基于自身利益，而非国⛴际法的客观标准。此外，美国的“航行自由行动”还被批评为😐试图将习惯国际法的解✒释权掌握👏在自己手中，通过🌹军事行动来“塑造”国际法，而非维🛵护现有的法律秩序。　　在行动实例方面，美国针对中国的“航行自由行动”主要挑战以下三🍕类所谓的“过度海洋主张”：一是“军舰在领海的无💀害通过须获批准”；二是对南沙群🚥岛部分岛礁的领海📗主张；三是对西🍕沙群岛的直线基线。美国频繁派遣军🤦舰进入中国南🛤沙群岛的美济礁、渚碧礁、仁爱礁等岛礁附近海域，企图否定中🐀国的领土主权和海洋权益。此外，美国还试图将2016年“南海仲裁案”的非法裁决👃扩大适用到🥎西沙群岛和中沙群岛，进一步扩🕤大该裁决的国际影响。　　美国的这些行🍓动对地🎭区和平稳定产生了🔲严重负面影响。其军事化行动🏯显著增加了擦枪😿走火的风险，破坏了地区的和平🙀与稳定。同时，美国的🎠介入削弱了东盟在🍝地区事务中的中心地位，降低了地区🔢国家自主解决问题的能🍩力。此外，美国的行🚼动还削弱了地区国家间🔩的互信，增加了合作的阻力。　　美国在南海的“航行自由行动”缺乏坚实的法理🌫依据，对地区和平稳定构👡成严重威胁。其行动背🍆后的地缘政治考量🥫和单边主义做法，使得这一计🎚划在国际社会中备受🐑质疑。国际😃社会应共同努力，维护公正🔵合理的国际海洋秩序，推动南🛅海问题的和平解决。　　三、蓄火：美国加速在🤓南海周边军事布局　　美国以“维护南海和平、应对中国威胁”为借口，加强在南海地区的🙃军事存在，强化其在“印太地区”的盟伴体系。2023年，美国在菲📗律宾的军事基地数量🏧从5个增至9个，这些基地靠近南海争议💵水域和台海，可部署中程导弹、反潜机及无人机🎶系统，形成对华战🈺略包围。2024年4月，美国在菲律宾吕🆒宋岛部署“堤丰”中程导弹系统，射程覆盖南海、台海及中国沿海🧡地区，增强对中国的战术威慑。　　美军在“第一岛链”的冲绳普天间、嘉手纳基地部署📎隐身战机，加📽强反舰导弹阵地，在菲律🍎宾苏比克湾谋划重启海👆军后勤中心；在“第二岛链”关岛强化📚安德森空军基地，构建对南海的“快速打击半径”。美📻国不断升级这些基📆地的基础设施，以便部署更多🆓的海军陆战队和😷战略武器。　　美军航母战斗群轮替，保持至少1个航母战斗群常态🎰化巡航南海，2021年，美国海军“康涅狄格”号核潜艇撞山💞事件显示其南海侦察♎常态化。仅2022年，美军侦察机抵🐐近中国南海岛礁逾600架次。　　美国与菲律宾合作，试验开发反无👆人机系统，并计划在菲布署“爱国者”防空导弹及“海马斯”火箭炮系统。在美方默许下，菲军采购印度“布拉莫斯”反舰导弹，强化其对🤱海上目标的打击能力。美国国防部在2025财年预算中额外拨🕎款1.28亿美元，用于升级《美菲加强🌧防务合作协议》 (EDCA)框架下的基地设施，强化美♑军在南海的快速反应能力。　　美国还加强美、日、韩三边军🥟事同盟，美、日、澳军事合作，建立和强化美、英、澳三边安全伙伴关系(AUKUS)。英国、德国等美国北约盟友也😝多🦖次派军舰到南海和亚😻太地区炫耀武力，甚至谋求长期部署🚝。　　2020年至今，美国对南海地区国🆎家的军事支持呈现🈴系统性、多层次特点，其核心目标是通🏟过强化盟友军力、构建战略包围圈及推💷动南海问题国际化，遏制中🐴国在南海的影响力。然而，此类🐠行动不仅加剧地区紧张，也暴露部🧛分声索国的“马前卒”属性—其战略选择💀受制于美国利益，自身🎦安全与经济利益面临长期🕵风险。　　第三章 违背事实肆意污😳华的谎言🎸制造者　　美🍕国是全球范围内具有最强认🈳知战、舆论战能力的🌒国家。为了维护霸🖕权利益需要，美国长😼期开展相关理论研究，利😽用自身的国际话语权优势，肆意炮制谣言谎言，屡👘屡遮掩歪曲事实真相，虚假叙事反而大行其道。近年来美国🚥治理体制的👼深层内在弊端不断暴露，其造谣污蔑➰的一些行径✴大白天下。越来越多的人发现，美国在南海问题上扮演🆚的正是不折不扣的🌇谎言🎿制造者的可耻角色。　　一、虚假🚈叙事给中国贴“危险”标签　　记者利用🚨新华社“全球雷达”态势感知系统，针对2024年5月至10月🔵美西方媒体就仙宾礁一🎛事的报道炒作进行量✌化分析，结果发现相关媒体在💂报道仙宾礁🥛事件中难言中立客观，而😇是采取明显偏颇的立场进行报♏道。　　以美西方媒体对“仙宾礁”的称呼“Sabina Shoal”为关键词搜索，在上述时间🥕范围内共获得1138条新闻报道，其中美国媒体446条，不包括美国🌁的国内生产总🥌值排名全球前50的发达国家共692条。梳理发现，在美国和西方🥑发达国家💆媒体报道中，中方的🏎行为往往被贴上“危险”的标签，仿佛南海的紧🍅张局势是由💭中国造成的。　　比如美国的哥伦比🎴亚广播公司🎏在报道关于2024年9月中国🈹船只在南海所谓“撞击”菲律宾船只📳的事件时，就不断炒作“在过去两年，中国将🥕南海变成撞击大赛的赛场，在这里🔧反复撞击菲律宾船只，并对🤞菲方船只发射水炮”。　　这些报道试图把🐦中国塑造成“以大欺小”的“霸道”形象 , 却无⛪视南海问题的核心是菲律宾📻侵占中国南海部分岛礁领土💂和制造相🍬关海洋划界争端的事实。　　中菲间原本不🅱存在领土和🌝海洋划界争议。但随着1968年的一👸则研究报告披露“南海有极为🏠丰富的油气资源”后，菲律宾出于领🚄土扩张主义和资源掠夺😓贪欲，陆续🤥非法侵占了8个中国南沙岛礁，关于南沙群岛部分岛😶礁的领土问题🌾由此产生。菲律宾对中国南沙🎮群岛部分岛礁🐽赤裸裸的武力侵占，违背了《联合国宪章》和国🌧际关系基本准则，为国🍻际法所明确禁止。　　华阳海洋研究中心理🏞事长、中国南海研究🖍院创始🤳院长吴士存说，中菲南⛑海争议的核心是20世纪70年代🐽起菲律宾违背《联合国宪章》义务，非法侵占中国南🆖沙群岛部分岛礁💘引发的领土🎍归属和海洋划界争议。　　自二十世⏯纪八九十年代《联合国海洋法公🏽约》通过并生🥖效以来，国家管辖海域得到💓丰富和扩展，中🖼国和菲律宾之间的📁南海有关争议逐步激化升级。　　通🍽过回溯南海争议的由来，可以💌看出其本质是双边纠纷，中国是合法⚫权益受到🐎侵害的受害者，绝非🧖霸凌邻国的加害者。　　二、调动媒体🌃智库对中国开展认知战🚹　　南海态势🕸感知计划在其🐆针对美国“灰色地带”竞争的研究中阐明，凭借在技术、传媒和话👗语权等方面的先天优势地位，美国一直在国际社会的南海🍹叙事中扮演主导性角色。自奥巴马政府上台以来，美国官方机构、智库和媒🧒体持续在国际上炒作渲染“中国要控制南海”“中国不遵 守国际法”“中国在改变🕊基于规则的国际秩序”和“中国胁迫海上邻🌾国”等叙事，披露片🧡面的甚至是扭曲的信息，从而对中国的海上👠维权政🎸策及行动全面污名化。近年来，美国这方面的🏹手段和策🍶略更是发展到指名道姓和声嘶力📟竭的地步。　　美西方利用其在国🖨际舆论场上所掌握的话语权，将相关声索🐭国在南海的冲闯挑衅说🙏成维护主权，将中国正当的❎维权执法塑造成凭借🏑自身实力“霸凌”地区国家的“霸权主义”，刻意渲染中⤴国在南海的所谓“军事威胁”。　　比如，2022年美国斯坦福大学的👿戈尔迪📴乌姆结国家安全⬆研究创新中心推出“妙手”项目(如今名为“海灯”)， 每天⛺散布一些真真假假⚪的态势信息，专注于跟踪中🎚国的🈸海上活动信息，制造各种谣言，刻意炒作“中🐑国海上威胁及扩张”。　　在官方网站📌发布研究报告，诬称中国利📻用海警船在南海“霸凌”其他国家船只，借此宣示南海主权。报告称，自2010年起共计45起南海区域主权争执✨事件，中国海警“参与”其中30起，中国另有4起⛰更出动正规海军“执法”。　　2020年，时任美国国务🌝卿蓬佩奥还警告中国，为控制南海而😍展开的“霸凌活动”完全不合法，世界不允许北京将南海视🚎为其“海上帝国”。　　三、借助非法仲裁👂否定中国正当主张♓　　美西方为在📸法理上解构💎中国对南海岛礁的主权和对南海相👫关海域权🆓利主张和历史性权利主张，怂恿菲🏑律宾发起“南海仲裁案”。　　菲律宾《马尼拉旗帜报》专栏作家罗德· 卡普南说，当📵初发起仲裁案的🏟阿基诺三世积极追随🚻美国所谓“亚太再平衡”政策，肆意误🛠导菲民众，煽动对邻国的敌意。在南海问题上， “菲律宾人是在👯替美国火中取栗”。　　而在阿基诺🦗三世政府🦎单方面提起“南海仲裁案”之初，美国则在🚷幕后进行操控。美国律师保罗·赖克勒参与策划“南海仲裁案”，美国政府的一🌜些高官🔪也支持菲律宾提起仲裁。　　俄罗斯人民友谊大🛬学教授尤里·塔🥢夫罗夫斯基在俄罗斯《独立报》发表文章指出，美国在南海🕌没有领土，却想🧜充当所有谈判的仲裁者。　　菲律宾外交部海事中心🦃前秘书🛢长阿尔韦托·埃恩科💍米恩达直言，阿基诺三🔃世政府加剧南海紧张局💹势的行为是美国指🌟使的。“菲律宾没有独立的外交政策，总是受美国指使。阿基诺三世总是把‘基于法制’和‘法律框架’挂在嘴边，这些‘法’其实就🏙是美国决定的。”　　埃及国际问💒题专家迪亚·菲基对新华🥛社记者说，在南海问题上，菲律宾曾承诺，由当事方本着协💣商一致的原则来🎽解决。然而，美国却在背🚄后怂恿菲律宾，最终促使其将⚡这一问题提交仲裁。美国🕍干涉南海问题，目的就是要维🍎护自身霸权。　　由美西方主导的仲裁📒庭曲解《联合国海洋法公约》精神和规则，几乎全面否定中🦑方主张，给中国在♿南海维护领土主权和📦海洋权益的正当行为扣上“违反国际法”的帽子。　　吴士存说，仲裁庭对于“南海仲裁案”没有管辖权，其发❄布的任何对中国的要求、裁决、命令都没有法律效力，中国对裁决结果不🏐存在执行的问题。他认为，菲律宾🐃强推南海仲裁既为了🆓否定中国在南海的主权权利和⚽海洋权利，也企图通过“法律”使自身非法主张合🖋法化，这是一起“精心策划的、披着法律外衣的政🏢治阴谋”。　　因此，仲🏚裁庭裁决严重政治化，缺乏基本的公平，损害国🔔际法严肃性。　　四、惯用霸权思维强🆙权逻辑抹黑中国　　中📬国奉行独立自主的和平外🏥交政策，将构建人类👎命运共同体作为外交🚁的崇高目标。中国在南海问题上一向主🔹张通过谈判😙和平解决问题，虽不主动挑事，也坚决应对挑衅。　　对中国而言，维护南海地区和🧠平稳定最🖱符合中国利益。美西方一直奉🐧行霸🕍权主义和强权政治，在争夺和🏼维护霸权过程中的🔈帝国主义、殖🎻民主义行径劣迹斑斑、恶名昭彰，包括欺压弱国、践踏国际法等。　　美西方将中国👓在南海正当维权🔃执法和海洋🎈活动污蔑为“以大欺小”和“霸权主义”，将🚙自身心理投射到中国身上，突显出美西方根深🎴蒂固的霸权逻辑和零👆和思维，把地区🏦推向危险的边缘。　　在“美国优先”的口号下，美国越来越多地对“国际规则”合则用、不合则弃，动辄“退群毁约”，频繁将国内法凌驾❄于国际法之上，滥用关税、制裁、长臂管辖，不择手段压制他🤷国发展，把“丛林法则”推行到极致。国会议员“围剿”TikTok、开动车队📟窃取叙利亚石油……美🥙国向世界频频“贡献”让人大跌眼镜的🆕霸凌场景。　　美国《纽约时报》刊文称， 美国变成了“一个自私自🛏利的大恶霸—一个有着宏大⛹妄想的恶霸，但其实远没有(美国执政者)想象的那么强悍🍬”。　　及至冷战之后，美国终于独🍚霸全球，更不惮向世界展现🔝其狼性文化，对于它想要的一切🦃，不给就抢，不服就打，打不成就黑。美国深谙🆖维护霸权的种种行径，因此“智子疑邻”式地怀疑中国也会像美🍫国一样追求全球霸权，也会像美国一样“抢、打、黑”。　　第四章 危害地区和平📫稳定发展的破坏者　　南海既是资源🏩宝库，千百年来为周边国👈家提供了🔙大量渔获，成为🐯沿岸各国渔民的重要生计来源，也是从东亚、东南亚🥤地区通向印度洋的交🏊通要道，对地📹区各国的对外贸易和经济发展有👼着重要作用。　　亚太地区能够🎀成为全球经济👏最具活力、发展最快的📠地区之一，前提条🛸件是本地区在过去较👍长时间段内总体👹保持了和平稳定，南海局势🛎的总体稳定是其中的重要组🏄成部分。　　如今，以美⏩国为首的域外势🐎力不断挑动南海问题，挑🌶拨中国与其他声🕊索国之间的关系，在南海制造紧张，破坏地区和平稳♉定和合作共赢，造成安全风险加大、发展环境恶化、相互信任🏂受损等一系列后果，包括南海周❣边国家在内的😖地区国家都成为受害者。　　一、扰乱🏰域内国家经济社会发展　　以美国为首的域外🛺势力插手南海问题，怂恿地区国家与📌中国对抗。部分地区国家受其🚡蛊惑，将更多🤬精力和资源投入挑衅对抗🌛，不仅使自己面😛临陷入冲突的风险，而且对自身🙂经济和社会发展的投入相应减❕少，对外贸🍁易投资合作受到干扰，经🕤济民生受到冲击。　　菲律宾2023年以来在南海🔻掀起新🌍一轮挑衅中国的高潮，军事投入快😒速增加。在2024年底成法的菲律🍼宾2025年度预算案中，国🎍防部预算达到3151亿比索(约合55.33亿美元)，同比增幅超过30%。这一数额在菲👬政府各部门预算支📕出中排名第三，在国家总预算〽中占比近5%。而与此形💒成对比的是，为贫困阶层提🕋供社📘会保障和医疗服务的资金遭到⏯大幅削减。例如，计划拨给国📟营医疗保险机构菲律宾🎤健康保险公司(PhilHealth)的740多亿比索(约合13亿美元)政府补贴被全🦒部削减，菲律宾社👺会福利和发展部的扶贫计划“4Ps”被砍掉500亿比索(约合8.78亿美元)资金。　　中🍗国是菲律宾的最大贸易伙伴，也是菲基础设施建设的主要投资方。菲🕐方近两年来在南海问💮题上不断挑衅中方导致🤩两国关系恶化，对双方经👊贸投资合作造成负面影响。据中🎸国海关总署统计，以美🍣元计的中国对菲进出口总额、出口额、进口额2023年分别大幅下降16.0%、16.3%、15.3%， 2024年仍维🌳持小幅下跌。2022年7月，菲政府叫停了苏🌆比克—克拉克铁路项目(Subic-Clark)、菲国🚋铁南长途铁路项目(PNR South Long-Haul)、棉兰老岛铁路🚧项目的达沃—狄格思线路段(Davao-Digos)等三个由中方🐚提供资金的铁路项目，声称🐦要对其进行重新评估。　　新冠肺炎疫情前📞，中国🏴曾是菲律宾最重要的外📂国游客来源国之一。但受两国👃关系恶化影响，疫后中国游客访菲🐤恢复缓慢，2023年和2024年访菲游客人数👾分别约为26万和31万人次，远低于2019年的174万人次。据🐝泰国媒体报道，菲政府知道其签🎃证规定限制了中😀国游客选择菲律宾，为此曾一度启动🔑中国公民电子签证📢计划，但又很快叫停，原因之一是🍁所谓“安全问题”。　　对此，菲🍬律宾前总统阿罗约在任期间的🤑新闻发言人里戈贝托· 蒂格劳🤢在菲律宾媒体发文批评，“这不仅是他(菲现任总统马科🕗斯)总统任期内😙最大的错误，也是我国🍕有史以来最具破坏性🐩的政策，阻碍🧔了我们的增长，甚至加剧了贫困。”美国银行(Bank of America)认为，南海紧张局势升💚级导致中菲关系🕤进一步恶化，可能给菲律宾📅造成严重经济损失。　　菲律宾国内部🚥分有识之士担心，菲📨律宾在美国怂恿下不➗断在南海挑衅中国，可能让自己卷入战⛴争冲突。菲律宾前参议🔜员弗朗西斯科·塔塔德公开撰文🖇说，南海问题并不能🤤定📭义整个菲中关系，但美国等一⛪些国家大肆渲染事情的严🌏重性，将✔直接武装对抗描绘成结束菲中南🗽海争🚳端的唯一途径。“如果在🛴美国的要求下与中国开战，对🙀菲律宾而言将是自杀🤓和愚蠢的行为。”　　在越南，南海问题👉升温导致其国内民族主🕐义情绪高涨，在2014年引发了“5·13”打砸中资企业🕷事件。该事件导致数以百计🍠的外资企🙍业被打砸抢烧、数百人死伤。除了中国大陆企🐺业，来自中国香港、中国台湾、韩国、新加坡等其他国家💧和地区的大量🅰企业也受到波及。事件发生后，多💊个国家和地区从越南撤出人🕒员，并对越南发出旅行警🈂告。越南投🚞资环境受到影响，越方不得不采取抓捕涉事犯🍩罪嫌疑人、赔偿受🛹害企业损失📌等措施平息事态。　　南海及其周边地区🥃是世界上最为繁忙的海🐕空交通要道之一，每天在南海活动的船🏰舶和飞机数以千计🌃。南海局势一⏰旦风高浪急，不仅不💾利于南海航行安全，也会增加投资🌆者对投资安全的担忧，给周🐅边国家经济带来不利影响。新加坡外长✊维文警告： “一旦南海的紧张局势、冲突或军📢事行动升级，就会立即损害和阻碍🎂贸易。”美国全国经🧔济研究所的一项🏚模拟研究显示，如果🌥南海发生战争可能会对该地🍔区经济造成毁灭性影响，东南亚国家的实际GDP损失平均将高达11%。　　二、削弱域内国家之🍭间战略互信　　美⛺国等域外大国的介🍀入显著加剧了南海地区🍉的军事化态势，激化了主权争议矛🕕盾，干扰了“南海行为准则”的磋商进程，弱化了东盟的中👋心地位，削弱了地区国家👡间的互信，增加了合作🏻阻力，并降低了地区💭国家自主解决⛵问题的能力，严重破坏了💦地区的和平与稳定。　　主权争🖐议矛盾激化。美💄国通过支持部分声索国🐛的单边行动，进一步激化💉了南海主权争议矛盾。菲律宾小马科👬斯政府在南海政策上发生显著变化，包括在仁爱礁、黄岩岛等海域挑起🙋事端，强⛷化美菲军事同盟关系，并积极开👀展同美西方🕤的安全合作。这种外部支持使🎣得部🖋分声索国更加倾向于通😖过挑衅性行为固化既🏒得利益，而非🏓通过对话与合作解决问题。　　南海行为准则🏋磋商受阻。美国等域外国家的介入🕙使得中👢国和东盟国家在🤣维护南海和平稳定🅰的努力中面临挑战和阻🚗力。美国通过军事🌥行动和外交施压，干扰了“南海行为准则”的磋商进程。这种🔊外部干预使得中国📞与东盟国家在准则制定🕤上的努力受到阻碍，难以达成共识，进一🛥步影响了地区和⭐平与稳定的维护。　　东盟中👲心地位弱化。美国主导的安全🦄合作机制具有明显的🈹排他性，激化了地区国家💄间的矛盾，严重削弱了东盟在🧕地区事🍝务中的中心地位。美国试😡图将北约等军✨事同盟引入亚太地区，冲击了东盟在地🗾区事务中的主导权。这种外🌷部势力的介入🚷使得东盟在南海问题上的协调💧能🎞力和影响力下降，进👲一步弱化了其在地区事务中的中心🌩地位。　　地区国家间📢互信被削弱。美🤛国等外部势力的介入显著📄削弱了地区国家🆑间的互信。南🛍海局势的升温以及域📠外国家的介入，制约了中国与⭐东盟国家之间的互信，成为双方关系中的“困局”。美国的介入不🗡仅破坏了地🥌区国家间的互信，还增加了🥣地区合作的阻力。部分东盟🌘国家在外部势力的影响下，对中📰国的态度变得更加复杂，导🆗致中国与东盟国家在海洋合作、资源开发等方🈚面的合作难以顺利🧘推进。　　地区国家自主解🍢决问题能力下降。美国👔等外部势力的介入，使得部分声索国🍆更加倾向于🍴通过外部力量来解决🥜争端，而非通过地🌶区内的对话与合作。这种依赖💇外部势力的行为削弱🚘了地区国家自主解决问🤝题的能力，进一步🏌加剧了地区的不稳定。菲律👪宾的南海政策变化在🕡很大程度上是美🌼国对华竞争战略的产物。这种外部支持使得🍠菲律宾在南海问题🎮上更加依👍赖外部势力，降低🕕了其自主解决问题的能力。　　三、阻碍域内国🏇家深化务实合作　　在域外势力插手下，南海问题始📈终难以得到解决，相关谈判进展缓慢，令相关声索国常常🤣从领土和海🎋洋权益争端角度看待🐶其他方行为，导致相互之间🐔信任缺乏，合作受到影响。　　以美国🥞为首的域外势👡力插手南海问题，特🚃别是支持部分声索国的单边🙈行动，企图让这些🎯国家更加倾向于🤹依靠美西方支持固化既得📂利益，而🦑非通过谈判与合作管控分歧、解决问题，从而进一步激化🔝了南海矛盾。　　这也给“南海行为准则”磋商带来困难。中国与东盟2002年签署《南 海各方行为宣言》后，双方多次表达🏻了在此基础上制定💆“南海行为准则”的意愿。然而从2013年落实《宣言》第6次高官会和第9次联合🕦工作组会议正式重启“准则”磋商至今，“准则”仍未能达成。　　中国外交部部长王毅在2025年的🏫两会记者会上明确指出，南海面临的不稳定🏠因素和安全风险主要🍋来自域外。在中国🐺和东盟国家早已🍸就维护南海和平稳定达成😞重要共识、集中精力推进“南海行为准则”磋商形势下，美国等一些💈西方国家唯恐南海不乱，打着“自由航行”的旗号，频频来南海兴🔬风作浪，在各🔁种场合不时就南海问题挑拨🌋离间。中国📯与东盟国家需要排除干扰，推进“南海行为准则”磋商，力争尽快达成⏱符合国际法、符合各方需要、更具实质内容、更为行之有效的地区👎规则。　　“准则”未能达成，加上美🎿国等外部势力挑拨，导致相关国家难💛以完全互信，对其他国🏓家的相关🐸举动充满猜忌，为在南海🍡地区开展合作平添了诸多困🌕难。　　为实现📚南海渔业资源可持续👪利用，中国从1999年开始在北纬12度以北的南海🕊地区开展伏季休渔。然而，这一旨在保护🚺南海海洋资源环境🥕的政策不仅没有得到其他南海🐎周边国家响应，个别国家甚🔬至趁机派渔船加强南📢海渔业活动。在2024年的南海伏季🍕休渔开始之后，菲律宾👶外交部甚至发表声明谴责🛃中国宣布的南🆑海捕鱼禁令，称此举“侵犯了菲方的主🛐权和海洋权利”“损害了🎑菲律宾渔民的权益”。　　2014年马航MH370客机失联后，世界多国出动海空力量赴航🕚班失联海域参加搜救。然而，由于这一海域内存🚔在归属不确定岛屿，马来西亚和越南💪主张的管辖权在📸这里有重叠，给多国🈳搜救力量的🚦协同造成了困难。　　中国🏖南海研究院海洋法律与政策🕜研究所所长闫岩说，地缘竞争和南海争🌺议直接阻碍了海上合🎃作的推进。南海局势日益复杂化、多元化，海上冲突与纠纷不🦔断，南海争端当事国🕎难以形成更🐂深层次的互信，导致📜各类合作项目与合作机🏄制难以推进和进一步深化。某些☝域外国家不断炒作南海🐗问题，构🤲建虚假叙事鼓吹“中国南海🛐威胁论”，煽动争端国对抗📴制造摩擦，导致南海风波🐺不断，干扰了沿🚥岸国海上合作的良好氛围🌹。　　结 语　　时代潮流，浩浩汤汤，南海💹风云折射百年变局一叶。美国霸权欲以🧕南海为“棋盘”遏制中国，破坏地区和平稳定的🔠大势。这种逆势而动的🌿行径，与南海周边国家👈及世界⬛各国人民求和平、谋发展、促合作的愿望🕳背道而驰，注🚧定是要失败的。　　南海问题不是也不应成为定义🚿本地区国👹家间关系的主要问题。到底是通过为美👙国等域外势力充当棋♎子来谋取私利，最终沦为“弃子”，还是通过谈判💾妥处矛盾分歧、谋求共同发展？站在🐭历史的十字路口，相信地区💿国家一定会作出正确的选择。无数事实证明，维护地🖇区和平稳定、实现各国发展繁荣是🙁亚太国家的共同愿望。　　在世界面临动🌞荡不安的挑战时，看清美西方在南👎海问题上挑拨、威胁、离间的种种伎俩，不仅有助🐙于人们更加深刻地🛵认识美国霸权唯👥我独尊、唯恐不乱的真🌩实面目，更有🔌助于亚洲以及全球各地一切🐈爱好和🦇平和发展的人们团结起来，共同建设更加美好的世界。　　编🈸写说明与致谢　　《挑拨 威胁 谎言—域外🥧势力插手南海问题的事🥏实真相》智库报告由新华🕰社社长、新华社国家高端智库学术👿委员会主任傅华任组长，新华社总编辑、新🌜华社国家高端智库学术委员🏣会副主🌀任吕岩松任副组长，新华社副总编辑、新♈华社国家高端智库学术委员🕍会执行副主任✝任卫东任执行副组长。课题🦒组成员包括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英文核校人🌞员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历💕时半年多采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告写作和📗发布过程中，中🆎国南海研究院创🍭始院长吴士存、中国南海研究🤑院原院长王胜、中国南海研🤭究院研究员陈相秒、中国南海研究院🏿研究员闫岩、中国南海研究🛄院研究员丁铎、武汉大学国🍨际法治研究院院长肖🤐永平、武汉大学国际法研🌠究所副所长张辉🌖、武汉大学国际法🍙治研🤓究院副院长冯洁菡、武🆗汉大学中国边界与海洋🐆研究院教授雷筱璐、武汉大学中🎀国边界与海洋研究院教授蒋小🚕翼、中国社科院亚太🚚与🔝全球战略研究院亚太安全与外交👂研究室主任张洁、中国现代国际关🗻系研📄究院研究员杨霄、自然资源部海🌔洋发展战略研究所研究👀员陈曦笛等专家学者👫给予了多方面的📽帮助和指导，在🥀此一并表示诚挚谢意。　　点击下方🈵报告标题下载全文：　　全文｜挑拨 威胁 谎言——域外势力插手📬南海问题的事实真📬相

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（青岛日报／观海新闻记者 佐倉香織）