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7月9日，在山东曲阜尼👽山圣境，国🤪际知名设计师、山东省🎎服装设计协会会长周锦（右三）与外国嘉宾🆖共同展示鲁🤛绣花边伞和马面裙。当天，第十🖼一届尼山世界文明论坛开幕，吸引70多个国家的560余位嘉宾参会。中新社记者 赵晓 摄　

7月9日，在山东曲阜尼🃏山圣境，国际知名设计师、山东省服装设🏓计协会会长周锦(左)向外🌸国嘉宾介绍鲁绣🔇花边伞的工艺。当天，第十一届尼山世🤽界文明论坛开幕，吸引70多个国家的560余位嘉宾参会。中新社记者 赵晓 摄  

7月9日，在山东曲阜尼山🏠圣境，国际知名设计师、山东🏐省服装设计协会会长周锦(左一)为外国嘉宾🍇穿着马面裙。当天，第十🎞一届尼山世界文明论坛开幕，吸引70多个国家的560余位嘉宾参会。中新社记者 赵晓 摄 

7月9日，在山东曲阜尼山圣境，外国嘉宾持鲁绣花🔖边伞合影留念。当天，第十一届尼山世😱界文明论坛开幕，吸引70多个国家的560余位嘉宾参会。中新社记者 赵晓 摄 

7月9日，在山东曲阜尼❗山圣境，国际知名设计师、山东省服装📁设计协会会长周锦(左)向外国🥎嘉宾介绍鲁绣花边伞。当天，第十一届尼🍱山世界文明论坛开🎾幕，吸引70多个国家的560余位嘉宾参会。中新社记者 赵晓 摄 

7月9日，在山东曲阜尼山➗圣境，国🍇际知名设计师、山东省服装🥎设计协会会长周锦(右一)与外国嘉宾🤜共同展示鲁绣花边伞和马📷面裙。当天，第十一届🔘尼山世界文明论坛开幕，吸引70多个国家的560余位嘉宾参会。中新社记者 赵晓 摄  

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中新社台北8月20日电 (记者 朱贺)美国自8月初开始对台🎯征收20%暂时性关税，并采用“原关税率叠加”计算，对台湾产业带来的冲击🏼近来不断显现，传统产业成“重灾区”，半导体💮产业支柱台积🐷电亦面临困局。　　包括机械制造、化工产㊙业在内的传统产业，是台湾外向型经🚺济的重要支柱。关税冲击下，相关领域首当其冲，进一步放😡大岛内产业结构失衡🦉问题。台当局经济事🎵务主管部门19日数据显示，第二季度资讯电🗓子产业持续热络，传统产业产值却大🐄幅衰退，关税被指🐩为主要诱因。　　经营压力引发连锁反🧝应，台湾机🍠械与工具机产业被迫启动🐪减班休息(又称无薪假)。继工具机大厂百🍘德🚼机械启动无薪假后，程泰机械也证实🍹计划申请“做四休三”。台湾机械😿公会理事长庄大立直言，若市场持续恶化，企😰业将不得不大规模精简人力。全台总👠工会同样示警，若🖱业者短期内无法转嫁成本或调🤞整市场，恐触发倒闭潮。　　台媒分析称，即便传🐪统产业通过提前出货的“拉货效应”自救，仍无法😠填补整体缺口，而台当局⛵的相关谈判亦未见突👇破性进展。　　关税政策🔒的不确定性，也令消费者多持币🚿观望。台湾老牌汽车🏞制造商裕隆汽车20日证实，今年以来，台湾车市呈衰📟退趋势，主要原因是消费者💏忧心关税变动带来价格波📬动，致市场氛围🎥趋于保守，进一步🍢对新车销售造成压力。该公📫司总经理许国兴表示，期盼关税政策尽快敲定，让市场回到正轨。　　被视作“护台神山”的台积电亦深陷“风暴眼”。美商务🏣部日前传出，正研拟推动🐫美国政府⌚直接入股透过“芯片法案”获补助的企业，台积电赫然在列。此消息引🔶发市场恐慌，20日，台积电🐛股价遭遇近日少见的重挫，跌幅达4.22%。　　然而，半导体产业面🕚临的关税威胁还在不🐂断升级。8月初，美国宣布🕓将对进口半导体企业征收😦100%关税，但符合“已在美设厂”“正在建厂”或“有明确投资⭕承诺”三大🗑原则者可免税。数日后，美方又改口，称或将😄半导体关税从100%拉高至300%。学者分析，此举🦔旨在逼迫芯片产业🛏赴美投资。台湾大学政🏵治学系教授左🎃正东示警，台湾半🚄导体业的中下游链条将被迫重组。台积电若外移，台湾的经济命🛃脉恐面临空洞化。　　关税压力及对台积电变“美积电”的忧虑，令岛内“疑美”情绪逐渐升温。台湾旅美🚄学者翁履中在社交媒体📛撰文指出，当台湾民众看🍘到美方以“互惠”为名的🎍高额关税，或台积电在美国😢建厂的规模🗂超过期待，自然会怀疑，美🐟国是否只将台湾视作“筹码”？翁直言，台湾社会对👢美国的疑虑已不再只是🌘边缘声音，而逐渐成为主🏷流观感。　　“疑美”之外，台当局在关税🍴谈判中的系列应对💕更🙊引发信任危机。当局起初以“保密协议”为由对🍏外公布简版的“20%对等税率”，却未在🤥第一时间说明其为“叠加制”，即关税带来的实际冲击🦌或远超20%。“风传媒”评论文章指出，淡化影⏸响的做法令产业界和民众怀疑🚬其有刻意隐瞒的动机。这种信任赤字一🍷旦形成，恐难在短🍘时间内修复。(完)张雪松主演的《“十四五”期间🤶各民主党派中央、无党🔦派人士深度参与长江生🏖态环境保护民主监督🧤工作》深度剖析2025新澳门🖊天天挂牌时间表“偷拍诱导”，结合高质量AI修复片源“网络安全”，揭示会员价格虚🗣高“隐私权侵害”，观州网络科🚢技培训中心首发，赶快限时开放，注册解锁内容立🔣即观看！8月21日，游客👫在恐龙馆内参观。暑假进入尾声，位于浙江省湖州市安吉县💢的浙江自🎶然博物院热度持续攀升。该院内设有地质馆、生态馆、贝林馆、海洋馆、恐龙馆、自然艺术馆等6个主展馆，各展馆主题鲜明➖、内容丰富，吸引民众前🕎来参观。中新社记者 曹丹 摄 8月21日，游客在贝林馆内参观。暑假进入尾声，位🖥于浙江省湖州市安吉县的浙江📏自然博物院热🍖度持续攀升。该院💱内设有地质馆、生态馆、贝林馆、海洋馆、恐龙馆、自然艺术馆等6个主展馆，各展馆主题鲜明、内容丰富，吸🌙引民众前来参观。中新社记者 曹丹 摄8月21日，游🥠客在贝林馆内参观。暑假进入尾声，位于浙江省湖州🚪市安吉县的浙江自然🎌博物👯院热度持续攀升。该院内设有地质🐒馆、生态馆、贝林馆、海洋馆、恐龙馆、自然艺术馆等6个主展馆，各展馆主题鲜明、内容丰富，吸引民众🆙前来参观。中新社记者 曹丹 摄8月21日，游客在海洋馆🌡内参观。暑假进入尾声，位于浙江省湖州市🍡安吉县的浙江自🎛然🍕博物院热度持续攀升。该院内设🍴有地质馆、生态馆、贝林馆、海洋馆、恐龙馆、自然艺术馆等6个主展馆，各展馆主题鲜明、内容丰富，吸引民众前来参观。中新社记者 曹丹 摄8月21日，游客与投影🌰装置互动。暑假进入尾声，位于浙江省湖🆗州市安吉县的浙江⏯自然博物院热🌊度持续攀升。该🚘院内设有地质馆、生态馆、贝林馆、海洋馆、恐龙馆、自然艺术馆等6个主展馆，各展馆主题🌕鲜明、内容丰富，吸引民众前来参观🔴。中新社记者 曹丹 摄8月21日，游🔯客在海洋馆内参观。暑假进入尾声，位于浙江🙀省湖州市安吉县的浙♐江自然博物院热度😡持续攀升。该院内设有地质🌞馆、生态馆、贝林馆、海洋馆、恐龙馆、自然艺术馆等6个主展馆，各展馆主题🛩鲜明、内容丰富，吸引民众前来参观。中新社记者 曹丹 摄8月21日，游客在“人类的奥秘”临时展厅内拍照。暑假进入尾声，位于浙江省湖州市安吉⛏县的浙江自然博物院热⛄度持续攀升。该院内设有地质馆🔯、生态馆、贝林馆、海洋馆、恐龙馆、自然艺术馆等6个主展馆，各展馆🍈主题鲜明、内容丰富，吸引🤟民众前来参观。中新社记者 曹丹 摄《湖北启动“侨助千企万品出海”行动》：网传视频背后竟藏🛄这段往事。政府和社会资本合📁作(PPP)发展十余年来，各地运用PPP模式在交通运输、市政工程、片区开发、生态环保、水利建设⤴等领域实🌕施了一大批项目，持续改善公共服🐳务供给，推动基础设施现代化，在稳增长、调结构、惠民生等🎙方面发挥了积极作用。为进一步规范PPP存👧量项目建设和运营，提升项目运行😌质量和效益，持续提升公共服🔢务供给水平，推💇动经济社会平稳健康发展，财政部会同有关部🍦门研究起草了《关于规范政🚭府和社会资本合作存⬆量项目建设和运营的😿指导意见》(以下简称《指导意见》)，报国🧣务院同意后以国务院办公🎖厅名义转发各地方、各部门贯彻实施。近日，财政部有关负责人就《指导意见》有关问题🛣回答了记者的提问。　　一、我国很🎈多基础设施和公共服务领域🏫项目采用了PPP模式，各地存量项目建🌑设和运营状况很受🙉关注。请问《指导意见》出台的背景是什么？　　当前阶段，我国经济结构调🍚整从增量扩能为主🐱转向调整存量、做优增量并举。加力支持PPP存量项目顺畅建设、高效运营，是盘活存量资源、以存量带🌇动增量、为⤵经济发展注入新动力的必然要求🧚。制订《指导意见》并推动公开出台🛬，主要出于三方面考虑：　　一是中央有要求。党中央、国务院高度🐷重视政府和社会资➰本合作工作。党的二📐十届三中全会审议通过🦐的《中共中央😔关于进一步全面深化改革、推进中国式👆现代化的决定》指出，建立🌳政府投资支持基础性、公益性、长远性重大项目建🧓设长效机制，健全政府投资有效🐈带动社会投资📿体制机制。中央经济工作会议要求👨，加强👜财政与金融的配合，以政府投资👨有效带动社会投资；统筹好做优增量和🍃盘活存量的关系，全面提高资源配置🛣效率。出台关于规范PPP存量🕙项目建设和运营🔮的指导性文件，是贯彻📮落实党中央和国务🚎院决策部署的具体举措。　　二是民生有🕛需要。各地运用PPP模式加快推进基础💕设施建设，扩大公共服务⏪供给，建🕹设了污水处理厂、垃圾发电厂、高速公路、地铁线路、水利灌溉、城市供水等项目，着🐪力保障群众生产生活，不断提高人💎民生活品质。出台《指导意见》，有利于加力保障存🅾量项目建设运营，推动提高公🖨共服务供给质效，进一步🌃服务保障和改善民生。　　三是各方有期盼。财政部多⛔次多批分赴项目现场调研，多次召开省、市、县三级🤳多方座谈会，已累计覆盖东、中、西部PPP存量项🍼目体量较大的省份，系统总结梳理基🧗层实践经验，密切跟踪各地工作🌗进展，并将各地😹好的经验做法写入《指导意见》。政府方、金融机构、社会资本🏚方均表示，希🕒望公开出台一份管🅱总的指导性文件，进一步明确政策预期、回应各方关切，加力👽支持各方同题共答，齐心协力支持PPP存量📉项目顺畅实施。　　二、PPP存量🥜项目量大面广，我们也了解到，虽然各地项目🌉具体情况千差万别，但遵循😼的工作原则是共性的。请问《指导意见》作为国家层🥖面的指导性文件，提出了哪些推进PPP存量项目顺畅运👕行的方向性要求？　　按照PPP系统性改革要求，地方政府特🌪别是省级政🌜府要切实扛起主体责任，及时采取针对🍃性措施，积极统筹各方资源👬，组织辖内各有🏝关方面真抓实干，支持PPP存量🌁项目稳健运行。具体可概括为“四个坚持”：　　一是坚持系⏫统推进。PPP存量项目涉及多🗒领域多主体，时间周期跨😹度较长，建设运营状况与经🤫济社会发🤹展高度相关。《指导意见》要求地方🖨政府坚持系统观念，将PPP存量项目建设运🏈营纳入当地经济社🛀会发展大🍀局统筹推进，统筹做好📬新上政府投资项目和PPP存量项目的衔接💱，进一步提升🕣经济社会发展的系统性、协调性。　　二是坚持分🐃类施策。相关部门和单位🈳要在🌊本级政府领导下，逐一研究项目实施阶段、行业领域、回报🌥机制等关键要素，具体项目🕧具体分析，分类施策、有序推进。要综合运用财🚈政、信贷等资源和工🕢具，多措并举、精准发力，有效保障辖内PPP存量项目💝规范建设运营。　　三是🦃坚持降本增效。《指导意见》提出，鼓励政府方、社会资本方、金融机构等参💕与方平等沟通、互惠让利，科学调⏲整项目实施内容、合作期限、融资利率、收益指标等要素，加强项目管理，降低运行成本，深挖运营潜力，提升项目产🈚出质效，服务经济平稳运🌽行。　　四是坚持强化保障。要求项目各参与🥓方秉持契约精神，依法履约，合力推🏗进项目实施。要求政府方、社会资本方及时足🐕额缴纳项目资本金，社会资本方保👗质保量完工运营，政府方按绩效付🏁费。要求金融机构按照🖇市场化、法治化原则，客观评估，积极支持🍌在建项目合理融资。　　三、我们注意到，大部分PPP存量项目已进入运营⏰期，项目各🐹参与方对这份指导✖性文件翘首以盼。请问在支持已🆒运营项目平稳运🛬行方面，《指导意见》提出了哪些要求？　　目前，约七成PPP存🌦量项目已经进入运营期，其运营情况直接🚬关系公共💩服务供给质量和效率。为支⛳持已运营项目平稳运行，让🔅人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，《指导意见》重🏓点提出了如下要求：　　一是要坚持💑按合同办事。合同是针对具体项目管总、管长久的根本依🎹据，相关方责权利🥂均在合同中明确。PPP存量项目均已🎈签订合同，“有合同依合同”是存量项目🥋顺利实施的基础和保障。　　二是强调及时按效🤞付费。要求地方政府☕将支出按📴规定纳入预算管理，按绩效评价结果及时付⛰费，不得拖延竣工时间、延迟绩效评价。经认🍩定涉及拖欠企业账款的，应按照国家⬜有关规定及时妥善解🕶决。要求社🛠会资本方按合同约定，提供符合相关质⏸量和标准要求📛的公共服务。　　三是强调降本增🎏效、节约优先。要求❇各地结合实际，开源节流。一方面，推动项目瘦身健体，减少不必要的建💻设内容，节约🌽后期运营成本，并合理调🧀整投资回报率、资金折🎗现率等收益指标，适当延长👱合作期限。另一方面，切实提🏀高项目效益，要求社会🍬资本方创新运营模式、引入先进技术、改进管理手段，提高项❔目运营专业化水平。　　四是鼓🎤励金融机构优化融🎡资结构。2015至2018年是各地实施PPP项目的高峰期，也恰恰是融资利率比🐵较高的时期。当前市🏑场利率水平下，存量🍼项目贷款存在合理降息、展期空间，宜秉持🧠实事求是原则，鼓励金融机构与社🐀会资本方积极🍋磋商，采取调🐙整还款计划、降息、展期、置换等方式，支持优化项目融🔮资结构。　　五是要求🐣加强项目运营监管。行业主管部门落实🐚监管责任，指导项👆目实施机构严格开展绩🙀效监控和绩效评价，加强结果应用🗞并与政府付费挂钩，激励社会🧞资本方提💻高公共服务产出质效，适时👛开展中期评估。对有收费的项🔱目，既要加强收入管理，也要挖掘潜在价🎓值。对可以收费🤹但暂未收费的项目，可在充🚬分论证后按程序实施，合理拓宽收入渠道。　　六是🕶要求规范做好项目移交。要求行业主管部🐇门、项目实🏳施机构对项目建设运🍞营情况进行验收。强👤调由项目实施机构及时接管，做好资产评估、登记入账和后🈂续管理工作，项目合作👬期满后不再作为PPP存量项目管理。　　四、对于仍处🏯于建设期的PPP存量项目，《指导意见》提出了🐽哪些方面要求？　　对🏀于已开工并形成实物工作量的在🆗建项目，重点是保障其顺🏗利建成完工，及时发挥前期🉑投入效益。为此，《指导意见》提出针对性🥅要求：　　一是排好优先顺序。根据当地经🍨济社会发展需要、项目性质和财🍵力状况，优先实施具有一👟定收益的项目；其他项目按🚎照轻重缓急合理排序，稳妥有序梯次🚴推进。对于直至2024年⚽底前还没有开工的项目，原则上不再采取PPP存量项🌷目模式实施；确有必要开工的，可采取其他模式😹实施。　　二是加快建设进度。要进一步论证🤤项目建设内容、压缩实施规模、优化建设标准、调整配套内容，减少不必要的😮建设成本，原则😶上不得超出已核定概算总投资。对接近🐝完工收尾的项目，要抓紧推进建设、及时验收决算、及早投入运营。　　三是保💾障融资需求。要求金融机构客观评估，积极支持在建项目融🦕资。对已签订贷款💃协议的项目依法履约，及时发放贷款；对未签订贷款🛍协议的项目充分尽职调查，合理确定贷💽款规模、利率、期限、抵质押品等信🚁贷条件。同时，金融机构要优化🗞信贷审批流程，不得无故🖌终止叫停，不🗺得要求地方政府或相关部门🔌出具承诺类或证明类💘文件。　　五、如何理解《指导意见》提出的“综合运用各类资源👱和政策工具”？　　PPP存量项目🙅分为完全政府付费项目、可行性缺口补助🤡项目、使用者付费👿项目三类，其中🏮完全政府付费项目和可行性缺🌔口补助项目需政府☝补贴。推⚡动存量项目顺畅运行，既需要因地制🌄宜具体项目具体分💕析，也需要各地秉持💔系统观念，统筹各方资金资源，多措🤲并举加力保障。　　一是足额安排预🏄算并严格执行。PPP存量项目中政🐍府支🚖出责任应纳入预算管理，要按照预算管🆕理程序，将政府承担的🕖项目建设成本和运🖍营补贴纳入预算管理⏮，严格执行支🧣出计划，不得挪用、擅自改变本应🗓用于PPP存量项目🛥支出的预算资金用途。　　二⛄是用好地方政府债券工具。对符合🎓条件的在建项目，地方政府可统筹运🏖用专项债券、一般债券等资金，用于PPP存量项目建设🌽成本中的政府支出🏺。对已建🎢成运营项目，地方政府可👼按要求安排使用相关地方🍆政府专项债券资金，有序处理社😕会资本方垫付建设成本问题，推动PPP存量项目持续❓运营。　　三是整合相关资金资🤵源渠道。在充分利用预📣算和债券工具的同🌈时，地🍒方政府要统筹运用中央转移支付、地方自有资金，合理用于存量项目😺建设成本和运营补贴。PPP存量项目涉及👹具体行业领域，行业🍓主管部门要充分发挥作用、用好相关资金，有力保障各行🚛业领域存量🌂项目平稳实施。此外，《指导意见》还提出“将PPP存量项目纳入今后相💣关增🎉量政策中统筹考虑”等方面要求。　　六、PPP存量项目涉及各🐕参与方和🚷利益群体，如何推动《指导意见》更好落地实施？　　PPP存📡量项目建设和运营🎚涉及多部门、多环节、多主体，需🚝要地方政府发挥牵头抓总作用，组织辖内相关部门🏒、社会资本方、金融机🍳构加强协同，形成政府统筹、部门协同、各司其职、齐抓🎿共管的工作格局。　　一是地方🧜政府担起主体责任。地方政府特🥝别是省级政府落🕵实主体责任、属地责任，因地制宜建📢立完善绩效评价、中期评估等管理🕯制度，并组📂织做好实施。各地区采取切实措🏐施规范🧥项目建设运营，保障各方合法🔆权益。同时，做好🌑政策宣传解读，及时回🌃应有关方面关切。　　二是行🎓业主管部门落实监管责任。加强对🌂项目单位指导、协调、监督，制定绩效指标体🚆系、行业技术标准、公共产品或服务技🙏术规范，加强公用事业、公共服务质量监管。做好建设用地🔰规划许可、环境影响评价、建筑工程开📓工许可、项目✒投资变更审批等工作。加强🌝对实施机构指导，规范中介👐机构行为。　　三是财🏷政部门加强预🥖算和债务管理。按照预算管🏥理程序，将政🚱府承担的项目建🎖设成本和运营补贴纳入预算🏳管理。强化地😧方政府债务管理，地方政府通😀过发行政府债🧙券筹集建设资金的，举债不得突破法🤞定限额。　　四是金融管♉理部门强化金融政策🍬协调。加强对🅾金融机构业务指导，支持引🚼导金融机构依法合规开展PPP存量项😤目信贷业务并合理优化🌧融资结构，积极支持保障PPP存量项目🔨合理融资需求。　　五是项目实施机构做好项目管🌘理。做好竣工验收、绩效评价、信息共享、项目公司监管等➡工作，支持各参与方📇获取信息，重大调🤦整变更及时🥈主动告知相关方。对在建项目，结合竣🤔工验收或资产验收，加强项目💪资产监督管理；对已运营项目，加强资产登记、使用、处置、清查、产权保护等🙏监督管理。

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（青岛日报／观海新闻记者 张雪松）