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7月24日，福建南🥖平顺昌县洋墩乡的古⛩码头“路码头”前那条溪流便是“枫杨古道”。昔日这里是商船航🌈道，青🏧石板上的凹痕藏着“商船聚散、货通福州”的往事——山货由此运往💲福州，布匹、洋货在此登岸，码头上的吆喝🌿声曾随溪水远播。如今溪水清澈，两岸枫🔊杨虬枝舒展，修复后的“路码头”焕新颜，“老地方”以鲜活景致续🍭写故事，吸引💨着游客前来探寻古道记忆。图为游客坐❔着竹筏漂流。（无人机拍摄）中新网记者 张丽君 摄

图🥎为游客坐着竹筏漂流感受美景。中新网记者 张丽君 摄

图为古码头。中新网记者 张丽君 摄

图为古码头。中新网记者 张丽君 摄

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写在田间地头的“土”文章

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湖南省💶醴陵市委副书记、市人🗺民政府市长刘新华被查

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抗战史和二战👄史重大研究成😏果发布暨学术研讨会召开

在上海市虹口🔌区图书馆二楼、三楼走🌫廊的尽头，靠近窗台的角落里，躺着一本留言🚜本。翻开它，上面的字迹时而工🗜整时而凌乱，讨论着图书馆的👃温度、打闹的孩子、饮用水的水质、厕所的卫生纸……再往后翻，桩桩件件，都🍀附上了图书馆的回应。为了回👇应读者关于饮用🏞水水质的质疑，图书馆🍂还直接贴上了数页检测报告。　　“这是一个‘哆啦A梦的留言本’，读者的任何建议，都会被满足，有求必应。”有博📻主近日在社交媒体上分享了🐔这本留言本，截至发稿，共收获4.8万点赞。　　8月18日，虹口区图书馆副馆长周🏉馆告诉澎湃新🈵闻(www.thepaper.cn)记者，留言本的出圈让🔸她既惊喜，也有隐忧。“本子不是许愿池，我们件件有回应，但确⛹实难以做到件件能落实。”她笑着补充道，“图书馆有留言本🍽和意见🆗箱是很常见的，事实上，上海包括公共图书🚄馆😧在内的诸多公共场所，都有🏛主动征询公众意见的渠道。”　　澎湃新🕰闻记者实地走访发现，虹口区图🛌书馆能打通意见🛣回收的渠道并“出圈”并非偶然，奥秘或许就在✝本子摆放位置的一次调整——被挪到角落里🌝的留言本，让人可以更有🎣安全感地倾吐心声。此外，留🗒言本虽然定期回收存档，但也会向外保留、展示🤜一些共性的问题，让这个公共🔗空间的使用者知道，问题🥀已被解答过，而开放的共用空间🎧有它的矛盾与共识——吵闹🛺的孩子会被吐槽，一个➿人觉得过高的空调温度可能对另😙一个人来说还嫌低……　　透过这本👱被认真回应的留言本，和这幢坐满各年龄段💸读者的四层小楼，上海的公👵共设施如何更好地“托住”市民的生活，或许也可一窥。　　从服🤝务台到走廊尽头　　8月18日正值周一，走进虹口区图书🧞馆，安静和清凉🍑是记者的第一感受。　　这座图书馆位于🏛水电路的一💜栋小楼里，近6700平方米的面积，拥有40多万册馆藏书，其中一到三楼是图书馆，四楼是文化馆。记者看到，一楼能喝咖啡，二🥪楼满排的书架绕🏞着自习读书的男女老少，三楼有🎳少儿图书室、多功能共享🗞空间和用餐区。馆里静悄悄的，孩子🤚们集中在三楼少儿图书室，大多由家长带着读绘🤪本等。这个空间声响🍈大些，特地做了个要进🏹深一层的玄关，希望能有更好的🚎隔音。　　在公共场所放留🥔言本并不是这座图🏼书馆的原创，但摆放的位置“很有讲究”。留言本的位置经历🐻过一次关键调整：起先它被🕒放在服务台，后续被🏬调整到了楼道的角落。虽是角落，却并非无人问津。记者发现，三楼的留言本🍗靠近用餐区，在不🛺少人可以随手看到、翻到的位置。　　“来图书馆的很✍多是‘i人’，有🐤想法了也不好意思和工作人🈷员当面沟通。留言的话，服务台旁边有⚽工作人员，写东西会被看到，读者✌可能也顾虑隐私。但放到走廊尽头，没有心理负担，大家就愿意写了。”周馆介绍，留言🚍本定期会有图书馆工作人🔽员查看，一旦发现有新👯的留言，会根据具🤔体诉求转达给🌀馆里相关的业务部门，再给出答复。这其中，有些🍱涉及读者的点购书籍服务，有些是解释性问题，有些🛸则需要上级领导们坐在♑一起讨论是否能满足。　　比如，图书馆起先希👫望效仿便利店的“即吃即走”模式，在自助用餐区安排高桌，不安排凳子，但马上收到了🌬不少读者🎣的加座呼声。经过讨论，图书🚘馆增设高脚椅回应了🍬读者诉求。　　没想到，紧随其后的是更进🙉一步的呼声：不少读者希望在✡自助用🕑餐区设置微波炉，方便他们热菜热🛂饭。“我们考虑到⚽图书馆毕竟是文化场馆，而微波炉属于厨用设⛵备，而且馆内有很多少🈺儿读者，小✝孩子如果误操作，会带来安全问题。”周馆说，经过反复讨论，图书馆认👣为无法满足这个要求，“所以也希望大家🐘知道，留言本不是许愿池，我们件件有回应，但难以做到件件能落实。”　　从留言本到公共空🍤间构建　　根据留言量，留言本一般两三周👼就会更换一本，最多一个月也会👽被更换。有意思的是，不🤸少共性的问题会被展示出来“广而告之”，有些留言有时还会迎来“跟帖”。在一张留言表上🛐，有人写“自习室都🥞没有走廊凉快”，下方又有人📃补充写“我认为🏈温度正好”“我觉得很冷！”“其实，得看大家是不是坐⚾在风口下面”。　　图书馆如何🐷回复呢？“根据《国务院关于加♟强节能工作的决定》的要求……除特定用途外，夏季室内🐰空调温度设置不低于26摄氏度。由于自习🌻室人流密集，且靠近窗户📑的区域存在阳光直🐘射的情况，会影响局部体感温度，目前已经设🧛置了远低于规定📔的温度，如果您仍🧡觉得空间体感不舒服，可以选择远离窗户的座位🕚或前往其他🕳阅读空间。谢谢您的建议。”　　事实上，留言本🏍中还有很多精彩的部分，既有“众口难调”的争论，又有孩童的涂🗡鸦，还有老人画出电梯按📔钮的图案、问是什么意思……加🍙上图书馆认真的回复，一个空间的公😅共性，在一本留言本⏭上展现得淋👨漓尽致。　　周馆表示，很多公共服务场所😀都有留言本，都希望📐主动征集公众意见。眼下，来自虹🕙口区图书馆的这本♒留言本“出圈”了。“这🗣其实一点也没什么，可能是认真在😢现在变得罕见了，所以引人注意吧。”她认为，市民提了意见，被好好地答复，这🔼是再正常不过的事情。　　如今，虹口区图书馆的🚸留言已经集满“一整本风琴夹”，分门别🐹类地收集涉及表扬、公用设施、少儿馆、设备网络、卫生间厕纸、用餐区加椅子🌠等各类留言。“通过这些留言，也可以对🐿我们的服务做一个分析，读者意见集中的🕴地方，从侧面反映🚃出我们工作🔙还有待改进的部分。”周馆说。　　从开🤯介绍信到走进市民日常生⛏活　　暑⌛期的虹口区图书馆，人气正旺。澎湃新闻记者了🧓解到，该馆夏季的日🌾均人流约2500人次。“光从饮🔍水机的净水流量就可以🆗观察到。我原来以为净水滤芯🆗大概可以🚣用一年吧，现在看来半年✅多就不行了，因为净水量已⚓经快满了。”周馆笑着说。　　从留言🌸本的世界望出去，记者看到的是一📢个🐿鲜活的公共空间。馆🥎里的充电插座上，插着青年🗡人的电脑充电线。老人多聚🍢在报刊区，安静地翻书看报，也有坐在位子上😀刷短视频的。还有写作业的，炒股的，趴着睡觉的，图😈书馆装下了各有需求的市民。　　77岁的独居✡老人周鸿君告诉记者，从虹口区图书♏馆看出去，能看到自己家。退休后的十多年来，他的日常生活就是由吃🐌饭、睡觉、做家务、去图书馆四件事串起🔧来的。他一天能在这间图🍔书📓馆泡四五个钟头，每日读三份报纸，每月读两三本书。　　他说，从虹口区图书馆2010年年底开馆，自己就爱去。2024年图🍁书馆经历了一次改造重开，周鸿😤君也第一时间去了，兴冲冲地朝前台🕛工作人员说，“这么多灯，这么好的地板，这里跟‘皇宫’一样。”　　周馆介绍，图书馆会根💂据平台榜单😢设置近现代文学、科幻专柜等，很受年轻人的喜欢；不过中老年读者还🛌是多偏向武侠、历史类书籍，比如老版🎾本的几本金庸武侠小说几🎭乎被翻烂，如今的虹🐴口区图书馆，还专门开👬出一个金庸作品专柜。　　周馆记得图书🐗馆的老前辈⛎曾跟她说，早年公共图书😱馆对很多人来说🤩是一个“高端”的地方，人们要开❎介绍信才能办读书证，一人一张大头照贴❓在证件上，小心翼翼地借🧦书看书，“如今我们打👶造学习型城市，推崇全民阅读，知识走到了普🖲罗大众身边，这是大好事。”　　25年前的2000年，上📸海图书馆开始尝试“通借通还”，方便读⏯者同城异地借还；2012年前后，“通借通还”覆盖了市级、区级、街镇三级图🛁书馆；截至2023年底，上海中心图书馆🎍“一卡通”服🔇务网点数已达到431个，真🅾正让图书资源流动了起来。事实上，这样的操作在全球公🤔共图书馆中都不多💚见。　　而上海的😧图书馆文化建设或许确🚭已走在世界前列——就在8月18日，24小时开放的💖上海和平书院(虹口区图书馆和平🏔分馆)经过前期激烈角逐，从来自全球8个国家的15家图书馆中⛲脱颖而出，成为三家入围图书馆🧠的唯一亚洲代表，总评分位列全📖球第二。　　从“托底”到“反哺”　　当书🏸籍和知识更为可及，走进图书馆🖊也变成了一个再普通不过、简单🈳不过的事情，图书馆的🆕定位也在悄悄发🎽生着变化。　　一个区域性的图➖书馆，对这👯个区域乃至这个城市的民💀众意味着什么？记者把这个🗿问题提给了有20年❕图书馆工作经验的周馆。　　“相比市一级的图书馆，区域级包🍴括街道、城市书房一🆔级的图书馆，我现在觉🕵得更重要的是去做一个民生⚓的托底。比起锦上添花，我们更像是雪中🏣送炭。”周馆谈到，现📧在很多读者进到图书馆里来，已不仅是对书刊📲文献资源的使用，而是把它当作🔖一种公共文化设施来使用。　　这也是为什么，虹口🍩区图书馆在修缮后，有八成的座位安上了🏉电源插座，因为有需求。再比如进来孵空调、喝口水、上个洗手间，公共服务带着温度的触角，在向更多人延伸，“你🛍到一个空间里面来，只🤥要不影响别人，在这里待😧一天一点问题没有，这就是一个🕶公共服务设施的‘托底’功能。”　　周馆记得，图书馆🐜的留言本曾经收到过一条🎚留言，“感谢你们🗂为大家提供🤝了一个这样优质的环境，为🏯暂时失业的我提供了一个🎐临时学习和工作的居所，让人非常暖心。”正值暑假，一些照应不🏦过来的家长会把💬孩子放到图书馆，带好一🌿餐饭和一只电话手表，孩子在里面待上🕋大半天，“尽管这种现象🚹尚有争议，但🆘从家长的角度考量，把孩子留在公共图🤧书馆，还是比放💄在外面放心很多。”　　“托底”以外，很多人发自内心地爱⤴着这个街区公共😀空间，“反哺”着它。虹口区📷图书馆留言本“出圈”后，有读者把推🐗文转给图书馆的工作人员看，言语里有满满的骄🚘傲；也有老读者👫转变为志愿者，主动过🛄来帮图书馆的忙。　　就像博主在帖📷子中说的那样，上海的图书馆，带来的是一种“活在文明社会❔的感觉”。文明会无🔤声无息地滋养人，在上海这🉐座城市的角角落落。【哪个平台片源最📵全】2025年08月最新研究：76608%用户因搜索😘结果不精准放弃📪天天看片web网页版，奖金盲投导🐓致的玩法复杂难懂可提📢升每日20G片源更新😴倍效率目 录　　前 言　　第一章 破坏中国与🧖域内国家关系的挑拨者　　一、鼓动声索😩国对中国发起挑衅　　二、施压南海周边国家“选边站队”　　三、妄图重塑中🛁国周边安全环境　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　一、拱火：向部分域内国家提供🎷军事装备　　二、玩火：美舰机频繁侵扰中🆔国南海岛礁　　三、蓄火：美♏国加速在南海周边军事布局　　第三章 违背事👝实肆意污华的谎言制造者　　一、虚假叙事给🔮中国贴“危险”标签　　二、调动🚣媒体智库对中国开展认知战　　三、借助🔲非法仲裁否定中国正当主张　　四、惯用霸权思维强权逻辑抹黑中国　　第四章 危害⛲地区和平稳定发展的破坏者　　一、扰乱域内🤽国家经济社会发展　　二、削弱域🔸内国家之间战略互信　　三、阻碍域内国🌆家深化务实合作　　结 语　　编♋写说明与致谢　　前 言　　“二战”结束后的很长一段🤦时间，中🙁国在南海的主权和相关权益得到国📉际🕵社会普遍承认。冷战结束前，美国并不明💯确反对南海🥋岛礁主权属于中国，而是拒绝支持其盟友，20世纪90年代后立场才🚚发生转变。作为一个🐬负责任的大国， 中国始终👈致力于以实🥗际行动维护南海和平稳定，积极🍆推进南海繁荣发展。　　2002年，中国与东盟10国签署《南海各方🎏行为宣言》，这一文件🐪体现了中国与东盟国家🍖维护南🤭海和平稳定的共同意愿，对稳定🥞南海局势起到🚙了重要的引领和推动作用。　　但是，美国在21世纪第二个10年又高调宣布“重返亚太”。随着美国介🚮入南海的“兴趣”越来越浓、搅局南海的动🏏作越来越多，这片平静之海🔹变得暗流涌动，甚至风高浪急。　　美国刻🍍意且娴熟地挑拨🍶和破坏中国与域内国家的关系。从支持🎪菲律宾进行具有浓厚政治性🌹、偏袒性的所谓“南海仲裁”，到拉拢域内😵国家大搞联合军演，释放为侵犯中国🍉领土主权撑腰💞壮胆的错误信号，从施压南🚇海周边国家在中美之🈹间“选边站队”，到在南海🍱组建各种明显意在👊针对中国的多边机制，离间💷和破坏中国与南海周边国家正常👂合作—美国为维护🔅霸权利益而频繁介入南海问✌题，是南海局势难🎪以持续稳定的关键原因😼。　　美国有预谋、有计划地在南海地区🍪煽动军备竞赛。为了把菲律宾😭和越南等国打造🐊为对抗中国的“桥头堡”，美国提供大量军援，在相关🛺国家升级军事基地，推🌯动打造南海监控网络，解除一些军售🥒禁令并赠送飞机、舰艇等军事装备，定📓期在南海海域组织部⏬队协同演练。仅2024年，美国出动大型侦察🕤机前往🚷南海侦察架次就达到约1000架次，全年几乎🌰每天都有侦察船📶在南海作业—在美国煽动下，南海的海风里，明显多🙆了刺鼻的硝烟味。　　美国不断😱围绕南海局势开展对🐴华认知战和舆论战。新华社利用大数据🚧工具分析发现，美西😍方媒体关于南海的报道，存在明显的污华🥎导向。美国推行“妙手计划”等项目，炮制具有欺骗🔟性的话语标签对中🤡国进行舆论霸凌，调动媒体智😂库把个别域内声🐊索国发起的🚎对华法理战包装成合乎国际🅿规则的模样，在国📐际舆论场中抹黑中国形象—美国在南海👅问题上的对华🚛污蔑造谣，是人类21世纪认♓知战的典型案例。　　在以西方殖民🏌世界为主题的人类近👭代史上，亚洲、非洲、拉美多次出现🌧这种场景：地区内本无太多纷争，可是西方🐀强国一旦打着“仲裁者”的幌子介入，整体和🏙平稳定的地带就变成了♑冲突不休的“火药桶”，大致合作友好的地区就成👫了强权博弈的“竞技场”。南海局势的演变，正是美国竭力续🌖写大国🌄争霸剧本的结果。　　美国抹黑和遏👽制中国的错误行径，体现了🔞以霸权争夺和维📛系为核心的近代🥅西方战略观在美国内🈚心的自我投射。美国的崛起🎾走的是霸权🌸更替的老路，美国对国际治理🔎体系演变和大国兴衰的理解，遵循以争夺和维🖋系霸权为核心导向的陈旧思维⏳。自16世纪“大航海”时代以来，这种思维塑造了🤪美西方大🎦国和世界不平等互动的🤢路径。直到今天，在美国🌸的战略决策思维中，“阵营对立”“大国争霸”的幽灵依然在游💻荡。美国错误⛓地认为，中国的崛起必📈然意味着🏗中国将在南海建立势🥕力范围，对美国产生排斥💝效应。　　美国彻底🔉误读了中国，也深刻误判了🚑时代。　　习近平总书记在中国🛣共产党二十大报🔏告中强调， “中国始终坚🈸持维护世界和平、促进共同发展的外交🛅政策宗旨，致力于推动构建🍿人类命运共同体”。在世界舞台上，中📘国坚定奉行独立自主的和平外🦉交政策，坚定💕奉行互利共赢的开放战略，始终做世界和平的建设👟者、全球发展的贡献者、国际秩💥序的维护者。在和周👰边国家的互动中，中国讲究“家和万事兴”，始终扎根周边、贡献周边，坚持与邻为善、以诚相待。　　中国式现代化创🐭造了人类文明新形态，引领人💳类开创一条摒弃⛲霸权更替的发展新道路。　　在全球南方声势卓🕝然壮大的今天，马来西亚、新加坡、印度尼西🕎亚等南海周边多国政要都🌃明确表达不希望“选边站队”、抵制搞阵营😟对抗的意愿。人们共同意识到，挑动冲突对🤝抗是危险歧途，追求合作共赢才🔜是沧桑正道。南海的🤯光明前途，在千帆竞发、鱼跃人欢的繁🚗荣中，在睦邻友好、聚同🚰化异的信任中， 在深化对话沟通、共建美好家园的合作😾中。　　第一章 破📝坏中国与域内国家关系的👸挑拨者　　南海位于💲中国与东南亚之间，中国人民🔉自古就在南🎬海从事航海、打渔等活动。在很长一段时期内，中国对📷南海诸岛的主权和相☝关海域的海洋权益得到🈳国际社会公认。　　随着“二战”后东南亚国💰家纷纷独立、南海的🥨丰富海底资源被发现，南🏑海沿岸的一些东南亚国家开始🍷对南🌹海岛礁主权和相关海域海洋✝权益提出声索。尽管如此，中国始终坚持以谈🐐判方式和平解决海洋争端，特别是在2002年与东盟签署《南海各方行为宣言》，共同维护了南海地区📼总体和平稳定。　　然而，近年来，以美国为首的域外🐑势力在所谓“印太地区”发起针对中国的“大国竞争”，将南海问🧙题作为其🔝遏制中国的抓手。它们挑动⛱相关声索国对🏙中国发起挑衅，南海局势⏪因而变得风高浪急。　　一、鼓动声索国对🐑中国发起挑衅　　近年来，以美国为首的一🧥些域外国家指责中国为控制🐉南海进行所谓“灰色地带”行动。所谓“灰色地带”，美军特👿种作战司令部官员菲利　　普· 卡普斯塔在2015年发表的一篇文🔬章中将其定义为“介于传统战争与🌐和平对立😶之间的国🏻家和非国家行为体之间和内部的🚉竞争性互动”，美国战略与国际问📼题研究中心(CSIS)则于2019年🕊在一份报告中将其定义为“介于常规🚻政治手段和公开战争之间的竞争👪领域”。　　但仔细研究下⏭不难发现，所谓“灰色地带”是美国为抹黑中国🔓形象而捏造的🐞一种叙事。中国在南海的主😂张始终是公开透🌇明的，行动是合理合🕞法的。如果👻按照美方的定义，开展所谓“灰色地带”行动〰的不是中国，恰恰是相关🤠声索国和在其🌘背后提供支持🎬的美国等域外国家。　　自2023年以来，菲律宾在🤵南海屡屡发起对华挑衅，多次派🏣公务船侵闯中国南海岛礁，威胁地区稳定🤠发展。其中，菲海警9701号船长期👑滞留中国🕊仙宾礁是一个标志性事件。该船从2024年4月17日开始非🛵法滞留仙宾礁，同年8月31日在非法滞留4个多月后起锚，在仙宾🐑礁潟湖内持续机动、寻衅肇事。中方海警5205舰依法依规对其采取😥喊话警告、跟💃监管控等正常维权执法措施，却遭该🕺船以不专业、危险的方式故🦄意冲撞，导致发生擦碰。　　菲海警9701号船🤐长期滞留仙宾礁，意在“复刻”1999年马德雷🛀山号登陆舰在仁爱🌠礁的坐滩，谋求对仙宾礁的所谓“实际控制”。这一图谋最🌜终在中国海警的🐙专业应对🏚下宣告失败，菲海警9701号船于同年9月14日撤👈离仙宾礁潟湖。　　菲律宾之♊所以一再挑衅中国，背后支持者正🧚是美国及🦈其西方盟友。后者每逢菲方发🚗动此类行动，都会对菲律⌚宾予以公开支持。2024年8月31日上述冲👑撞事件发生后，美国国务院😈时任发言人马修 ·米勒立即发表声❗明，称美国🗞与菲律宾“站在一起”，指责中国🔋海警船“故意撞击”菲方船只，“谴责中国危险和😎升级的行动”。他🥢还再次指责中国在南海的领土主👄权主张“非法”，对所有👗国家的航行与飞越自由构成“威胁”，并表示《美菲共同防御条😉约》适用于在“南海任何地方”对菲武装部队、公共船只或飞机的武装攻击📣。不仅对菲律宾，对越南也是如此。2019年中越“万安滩对峙事件”发生后，美国频繁通过外♓交和舆论渠道声援👮越南。相关声索国在一线挑衅滋👎事，美国🕔在背后撑腰打气，已成为🍳南海争端的常态。　　美国及其盟友为🔊相关声索国挑衅和对抗🍍中国出谋划策并提🦔供支持。2023年以来，菲律宾实施🕋所谓“透明政策”，试图🌉利用舆论宣传塑造中🆑国在南海问题上“以大欺小”的形象。据菲律宾政🤱治评论员赫尔曼·劳雷尔披露，这一策略正是在实施美🎇国空军退役军🍲官雷蒙多·鲍威尔领🤭导的所谓“妙手项目”。一些美西方媒🌮体加入🛏这场舆论战，派出记🚒者登上菲方船只跟随其侵闯中方南海岛礁，随后便👈发出抹黑中国的报道。英国广播公司🐟报道直言，让记者拍摄中☔菲舰船近距离接📱触画面“是菲💍政府有意实施的🚺策略的一部分，目的🏗是让人们关注中国所谓的‘蛮力’”。　　2016年的“南海仲裁案”也是一个典型📘案例。早在2012年6月美国👆战略与国际问题研🧙究中心举办的“南中国海海上安🌧全”年会上，时任联邦参议员约瑟🕌夫·利伯曼就公然鼓吹🙄，要借助多边框架⚾甚至让包括仲🦆裁等手段在内的外⛓部力⌚量介入南海问题。菲律宾阿基诺三世政府2013年在美国公开支🎆持下单方面提起“南海仲裁案”后，时任国际海🎰洋法法庭庭长柳井俊二📖利用💘庭长权限决定建立临时仲裁庭🧗，并在中方缺席的😈情况下指定5名仲裁员中的4名。而此人是时任日🔹本首相安倍晋三的智💧囊机构“安🗺保法制恳谈会”会长，长期鼓吹日本修宪扩⛹军，声称日本岛屿受到了“威胁”。曾与柳井共事的日🤢本外务省中国🚔课前课长浅井基文说，这🍷个仲裁庭是柳井在考量安倍政权🚝意向的基础上搭建的。　　此外，美国🧔及其盟友频繁在南海开展“航行自由行动”，挑战中🥓国领土主权和海洋权益主张；在南🤳海及周边海域😴举行联合军演，向中国炫耀🦀武力。美国还以南海问🏵题为由📉对中国实施经济打压。2020年8月，美国商务部将24家🍩参与南海岛礁建设的🛡中国企业列入制裁“实体清单。　　二、施压南海周边国家“选边站队”　　以美国为首的📠西方国家为遏制🧢打压中国发展，不仅借南海🙋问题挑拨中国与🐓地区国家关系，还试图在本地打造各🕹种排除中国的“小圈子”，逼迫地区国家“选边站队”，给相关国家正常开🍃展对外交往带🏐来较大外部压力。　　“如果他们与中国有问题，那不应当施加在我🗒们身上。我🐊们与中国没问题。”2024年3月4日，在东盟—澳大利亚特别🥛峰会期间，马来西亚🎽总理安瓦尔在与澳大🍉利亚总理✳阿尔巴尼斯的联合记🏘者会上这样说。他表示，马来西亚是美国、欧洲以⬇及澳大利亚的朋友，但“他们不应阻止我🔃们与🕖我们最重要的邻国之一—中国保持友好”。　　这不是安瓦尔第✅一次拒绝在中国和美🍌西方之间“选边站”。仅在上述发言🔅的前后不到一个🍯月时间内，他还至🏡少两次公开表达过这一观🔢点。安瓦🔖尔也不是东盟国家领导人🛠中拒绝“选边站”的个例。新加坡总理黄循财、印尼总统普拉博🚰沃等现任领导人💯以及新加坡前总理李显龙、柬埔寨前首相洪💏森等前领导👾人在他们任职期间都曾公🐶开这样表态。多位地区国📫家领导🐃人频繁发出不愿“选边站”的声音，恰恰🤡表明他们深切感✴受到了美西方国🔺家要求他们在美🦖西方和中国之间“选边站”的巨大压力。　　以美国为首的西🏍方国家正在所💶谓“印太地区”打🍧造多层次的排华“小圈子”，构筑遏华“包围圈”。美国带领其盟友伙伴，建立了美日印澳、美日韩、美日澳、美日菲、美英澳等小多边机制，形成美国“印太地区”盟伙体系的骨架。在此之外，美🐪国为将尽可能多的😌地区国家拉入其遏华“包围圈”，先后打造跨太平😽洋伙伴关系协定(TPP)和印太经济💓框架(IPEF)。尽管美国后因认为自己“吃亏”而退出TPP，但它早期加入并🏯主导该机制就是🏝要打造排除中国的地区自贸体🚳系。2022年5月启动的IPEF更是拜登政府为其“印太战略”精心打造的经济🏮支柱。这两👖个机制均包含南海周边的东南📡亚国家，尤其是后者，超过半数的成员国都是❤东南亚国家。　　南海问🐲题是美国在本地区遏🐯制中国的重要抓手，美西方在涉及🤐东南亚和东盟的🗯各种多边场合👋往往都会炒作这一问题，要求地区国家共同就🤱这一问题对华施压。以上文提到的2024年东盟—澳大利亚特别🚃峰会为例，作为东道📷主的澳大利亚当🤖时就计划在南海问题上做文章。据美国广播公司报🈹道，澳方最💜初希望把炒作所谓“中国在南海🦐军事化争议岛礁”的🌪内容写进峰会宣言，并在💹其中呼吁各方遵守2016年“南海仲裁案”的裁决，为菲律宾站台🍨背书。安瓦尔当时正是🗽在这一背景下做出🐢了“不选边”的明确表态，其态度也代表了绝大多数地🥉区国家的心声。最终，澳方这🌛一企图在地区国家🥝的反对下未能得逞。　　2022年5月，美国拜登政📺府召集东🛵盟国家在华盛顿召开美国—东盟特别峰会，宣布向东盟投资1.5亿美元，其中包括6000万美元海事计划⛳。美国海💦岸警卫队将在“印太地区”设立培训小🤯组以“帮助满足合😮作伙伴对海上培训和能力建设的要求”，针对南海问题的意🔐图明显。但会议前夕和期间，柬埔寨、印尼、越南等国领导人或官➕员纷纷公开😚发声，表示将保持🏔独立自主和拒绝“选边站”。　　三、妄图重📪塑中国周边安全环境　　作为🌲当前插手南海问题的最🤧主要域外势力，美国之所以🔒在南海地区挑拨中国与🍣其他声索国及🔓地区国家关系，源于其维护霸权💛的战略考量和🖥狭隘错误的对华认知。　　美国在“二战”后主👾导制定对日和约的过程中奉♿行反对“共产主义中国”的政策，是造成🍼当前南海问题的一个重📬要历史原因。根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》，“日本所窃取🤕于中国之领土”应归还中国，被日本占🥈据的中国南海诸岛显然也🌧应包含其中。但美国执意要将👒中华人民共和国政府💉排除在对日和会之外，其邀请台湾🥊当局参会的主张又遭到苏联🍖、英国等国反对，最终导致中国🚛没有代表🦕参加对日和会。同时，在20世纪30年代曾试图侵占、战🕥后仍觊觎南海岛屿的法国要求下，美国同意法国控制下的印✔度支🐳那作为三个国家参会，导致♑当时的南越代表在旧金山和🐑会上得以单方面主⛴张对西沙和南🈂沙群岛的主权。在起草和⚾约的过程中，美国出🌹于不愿让“共产党中国”得到好处的战🍚略需要，并听取法国的🚠要求，在和约文本中只👖规定“日🍶本放弃对南沙群岛和📢西沙群岛的权利、权利根据和要🗡求”，而🚣没有规定将它们交给哪一方。这些都为后🛷来的争议留下了祸根。　　美国在南海问题上的立场始🎞终围绕其战略利益需🍊要而变化。20世纪70年代直到冷战结束前后🔥，美国出于⬆对抗苏联的需要，在南海问🍤题上保持中立，对岛礁主🏍权归属不持立场，即便🕶对其条约盟友菲律宾对相💝关岛礁的“领土要求”也没有作出支持的承诺。1988年3月中越赤瓜礁🥐武装冲突发生后，美国也🛄明确表示对这一争端不表态。　　随着冷🆔战结束和苏联解体，从克林顿政府到小🌡布什政府时期，美国在南海从“中立”向“有限介入”转变，开始以“航行自由”等为名在岛🕟礁主权争🐚端中暗中对中国施压。在1995年的“美济礁事件”中，美方对菲🏆律宾政府扣押📃中国船员的行为不加批评，却在🐸中方阻止菲军方组织记💞者上岛后发表声明反对“对海上活动🐑的限制”。1996年，中方公布《中国政府关🚞于领海基线的声明》，其中确定了西沙🎶群😴岛的领海基线。美国🧜国务院随即发表《海洋界限第117号报告—直线基线主张：中国》报告，批评中方的直线基🤾线主张。不过在这一时期，由于美国🐡认为中国的实力并不足以对💢其构成威胁，且“9·11”事件后美🔤国将战略重心转向反恐，需要中国配合，因此其对👸华政策仍以合作为主，在南海问题上对华👼施压有限。　　从奥巴马政府开始，随着中国🐖综合国力的快速发展，美国对🐇华认知发生明显转变。从奥巴📙马政府的“转向亚洲”“亚太再平衡”，到特朗普政府、拜登政府的“印太战略”，美国越📸来越从大国➖竞争角度看待中国，到后来💶将中国定位为美国“头号战略竞🕒争对手”和“21 世纪最大地🧛缘政治挑战”。拜登政府2022年10月发布的《国家安全战略》报告称：“中国是唯一🦓一个既具有重塑国际😥秩序的意图，又具有越来越多的经济🍱、外交、军🛏事和技术力量来推进这一目标的竞😤争对手。”　　随着其对华认🤷知的转变，美国开始从❣各方面对中国进行打压遏制，相关措施不断加码。与此相应，美国越♏来越将插手🥀南海问题作为“塑造中国周边🐟战略环境”的重要一环，其南海政策也🐪转向“积极干预”“逢中必反”。2010年7月，美国时🍤任国务卿希拉里出席东盟地🔏区论坛外长会时，公开表示🦗美国在南海存📫在国家利益，成为美国💃冷战后南⛅海政策重大调整的开端。2014年12月，美国国务院发布《海洋界限第143号报告—中国在南💨海的海洋主张》，称中国在南海的海洋主🎒张既不明确也不连贯，质疑👊中国的南海断续线主张。2020年7月，美国时任国务卿蓬佩奥发表《美国关🦗于南海海洋主张的立场》，明确声称中国在南🤭沙群岛部分岛礁的主🙋权主张和涵盖大部分💨海域的资源权利主🍵张“完全不合法”。　　为保持南海问😷题这一插手中国周边局势的抓🗳手，美国积极拉拢南海✂声索国，向其提供支持，增〰加它们与中国对抗的底气，同时借机加强自己在“印太地区”的战略部署。美国将在菲🎊律宾的军事基地从5个增加至9个，新❤增基地分别靠近台湾和南海，针对🍨中国意图明显。美国2024年4月向菲律宾部署🍑“堤丰”中程导弹系统，矛头指向中国。美菲2024年7月举行外交、国防“2+2”会谈，美方宣🎉布向菲方提供“前所未有”的5亿美元🚋军事援助，用于“加强”菲律宾🍰遏制来自中国等的所谓“非法侵略”的能力。　　日本作为插手🗑南海问💏题的另一主要域外国家，其动机主要是出🧞于在东海和😞钓鱼岛问题上牵制中国👂等战略利益考量。为此，日本🗒积极推动美国将战略重心转🍂向亚太地区，所谓“印太战略”最💁初就是由日本前首相安倍晋三💫提出，后被美🌬国接受使用。日本极力鼓🍗吹所谓“自由开放的印太”叙事，将南海作为🌸该叙事的重点区域，多次反对中👇方主张。今年2月日本首相🐵石破茂访美期间，双方在❣联合声明中再次🙆点名反对中国在南海的“非法海洋主张”、对相关岛礁的“军事化”以及“威胁和挑衅活动”。　　为鼓动南海声索🍌国对抗中国，日本近年来😦也加大了🔧对它们的支持力度。日本2023年4月在以往的政🔕府开发援助(ODA)框架之外设立🔔政府安全保障能力强化支援(OSA)机制，帮助受援国加🌩强军事力量建设。从其2023和2024两个年🏳度的竞标公📃示项目和实施项目看，南海声索国是其🍄重点援助对象，包括菲律宾、越南、马来西亚。其中对🤘菲律宾的援助项目最多，包括向其🛰提供沿岸监视雷达、舰艇等，明显♒针对南海问题。　　受到美日带动🛤及出于自身私利，不少美🍨国的其他盟友也纷纷介入南海问题。2015年4月，七国集团外长首次📿单独通过关😁于海洋安全问题的声明，涉及南海形势。2016年至2018年，美国、日本、澳🔂大利亚连续三年发表联合👖声明，对南海问题👔表达关切并对中国进行指🏒责。2019年，欧盟🚬国家首次就南海🚦形势发表联合声明，在万安🛅滩事件中为越南站台，不点名指责中💓方正当反制措施……美西方频频插手南海🤧问题，南海🚡成为其对华开展“大国博弈”的战略棋盘。　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　美国等🐪域外大国的介😷入显著加剧了南海☝地区的军事化态势。2024年美国主导的“南海军事化”愈演愈烈，美日等域外国家通⛴过扩大军事存在、构建多边安全机制，显著增加了😪南海形势的热度和不确定😥性。美国频繁派遣🐼航母打击群🤕等军事力量进入南海，并与盟友进📫行联合军事演习。这种军事介入不仅加剧🛣了地区的军事化态势，还提升了擦枪🏡走火的风险，严➕重破坏了地区的和平与稳定。　　一、拱火：向部🚷分域内国家提供军事装备　　南海本是亚🍚太地区经贸与安全的关键枢👢纽，但近年来美国🏞通过军事援助、联合军演、技术合作和人员培训🌧等多种方式，加大对菲⚡律宾等南海地区国家的🚗支持力度，强化区域军事存在 深度介入南海争议，加剧了区域紧张🚪局势，破坏了中国✒与东盟国家共同维护南🍕海和平稳定的努力。　　2024年7月，美方在美菲“2+2会议”上宣布向菲律宾🤞提供5亿美元对外军事融🔊资，主要用于🍺军事装备现代化和基🔱地升级。美🗨国还向菲律宾提供P-8A反潜巡逻机及MQ-9“死神”无人机，协助其构建🚂南海监控网络。菲军依托美🐃方卫星及雷达数据，加强对中国岛礁活动的实时监视。资金还用于采购反舰📴导弹、巡逻舰艇及人员培🤤训，显著增强菲律宾在南海🦀的军事存在，提升其对抗中国海🛶上维权力量的能力。　　2024年10月，美国向菲律宾海岸🕘警卫队提供800万美元专项援助，用🔭于增强其海上巡逻🍣和执法能力。通过提升菲方海上“灰色力量”的行动能力，间接支持其在南海争议区🍍域的挑衅行为。　　美国🆚还逐步解禁对越南🥔的武器销售并赠送军备。2007年，美国修改武器🍰贸易条款。2014年，美国部分💤解除对越南的武器销售禁令，允许对越出售与🐚海上安全相关的武器装备。2016年5月，时任美国总统奥😾巴马宣🏇布全面解除对越南⛴的武器销售禁令。此后，美国向💤越南赠送退役巡逻舰和挑战-75型巡逻艇。2024年11月20日，美国向🏢越南交付5架T-6C“得克萨斯人II”教练机，越南共向美国🍃订购了12架同型号教练机，计划于2025年全部交付。　　美国对菲律宾🌵和越南的军事援📘助旨在将其塑造为✍对抗中国的前沿阵地，通过资😑金和装备支持制造紧🍌张局势，牵制中国发展。2025年1月，美菲在🚺南海海域举行联🈚合军事演习，美军出动“卡尔·文森”号核动力航母✋等舰艇， 菲方出动导弹护卫🌚舰和FA-50战机，此次演习被视为🏀对中国的直接挑衅。2025年2月，美、加、菲在👐菲律宾所谓的“专属经济区”举🧕行多边联合海上行动，菲律宾还计划👀邀请更多西方国家🤔参与类似行动。此外，美菲定期举行🎽联合空中巡逻、反潜训练及特种部🕝队协同演练，如在巴拉望岛附近开🥢展多次战🐎术协同训练，在“肩并肩”演习期😸间模拟夺岛作战。　　这些联合军♿演增强了菲律宾🐬的军事信心，向中国🌭和南海周边国📻家传递了明确的威慑信号，加剧了南🚠海地区的紧张局势，导致地区冲突风险上升。　　二、玩火：美舰机频🦍繁侵扰中国南海岛礁　　美⏸国为维护其海上军事霸权，长期以“维护航行自由”为名，在南海地🤔区开展所谓的“航行自由行动”，声称其目的是反对“过度海洋主张”，维护国际法所赋🥧予的航行和飞越自由。然而，美军舰机在中方控制🧜的南海💕岛礁附近频繁开展此类行动，既缺乏国际法基础，也是🥫对中方海洋权利主张的否定，更是✡对中方赤裸裸的军事威胁，同时严重破坏了💦地区的和平与稳定。　　美国的“航行自由计划”自1979年起实施，旨在通🎽过军事行动和外交抗议，挑战其他国家的🔶海洋主张。在南海，美🎬国的行动主要针对中国，声称中国的🍘海洋权益主张“过度”，并以此🍖为由频繁派遣军舰进入🙏中国南海岛礁邻近海域。自2015年“拉森”号事件以来，至2024年底，美国已实施了40多次“闯岛式”的“航行自由行动”，其中在特朗👆普第一任期内表现出“高频次”和“显著双标”的特点。　　美🦗国声称其行动基于《联合国🎄海洋法公约》和习惯国际法，但这一👰说法存在诸多问题。首先，美国并非《公约》的缔约国，却试图通😿过单边行动对《公约》进行解释，这种♉做法缺乏国际法基础。其次，美国对“过度海洋主张”的定🤰义模糊且主观，其行动往往基🚣于自身利益，而🐓非国际法的客观标准。此外，美国的“航行自由行动”还被批评📫为试图将习惯国际法的解释权掌👨握在自己手中，通过军事行动来“塑造”国际法，而非维护现有的🕔法律秩序。　　在行动实例方面，美国针对中国的“航行自由行动”主要挑战🗯以下三类所谓的“过度海洋主张”：一是“军舰在领海的👽无害通过须获批准”；二是对南🐸沙群岛部分岛礁的领海主张；三是对西沙群岛的🛏直线基线。美国频🦐繁派遣军舰进入中国南沙群🗑岛的美济礁、渚碧礁、仁爱礁等岛礁附🚢近海域，企图否定中🕵国的领土主🗽权和海洋权益。此外，美国还试图将2016年“南海仲裁案”的🧐非法裁决扩大适用到西🐌沙群岛和中沙群岛，进一步扩大该裁🕡决的国际影响。　　美国的这些✅行动对地🍮区和平稳定产生了严重负🚢面影响。其军事化🔟行动显著增加了擦枪走火的🍶风险，破🆚坏了地区的和平与稳定。同时，美国的介入削🚤弱了东盟在地区事务中的🌰中心地位，降低了地🚭区国家自主解决问题的🐔能力。此外，美国的行动😎还削弱了💧地区国家间的互信，增加🎿了合作的阻力。　　美国在南海的“航行自由行动”缺乏坚🐣实的法理依据，对地区和平稳定👩构成严重威胁。其行动🚗背后的地缘政治考量和📉单边主义做法，使得这一计划在国🤸际社会中备受质疑。国际社会应共同🃏努力，维护公正合理的🎲国际海洋秩序，推动南海问题的🧑和平解决。　　三、蓄火：美国🚫加速在南海周边军事布局　　美国以“维护南海和平、应对中国威胁”为借口，加强🧓在南海地区的军事存在，强化其在“印太地区”的盟伴体系。2023年，美💁国在菲律宾的军事基地🕹数量从5个增至9个，这些基地靠近南海争🎈议水域和台海，可部署中程🥒导弹、反潜机😄及无人机系统，形成对华战略🔱包围。2024年4月，美国在🚨菲律宾吕宋岛部署“堤丰”中程导弹系统，射程覆盖南海、台海及中🌍国沿海地区，增强对中国🔙的战术威慑。　　美军在“第一岛链”的冲绳普天间、嘉手纳🖤基地部署隐身战机，加强🎴反舰导弹阵地，在菲律宾苏🌭比克湾谋划重启📈海军后勤中心；在“第二岛链”关岛强👀化安德森空军基地，构建对南海的“快速打击半径”。美国🎢不断升级这些基地的基❇础设施，以便部署更多的海军陆🔺战队和战略武器。　　美军航母战斗😰群轮替，保持至少1个航母战斗群常🕓态化巡航南海，2021年，美国海军“康涅狄格”号核潜艇撞山👋事件显示📞其南海侦察常态化。仅2022年，美军侦察机抵近中👡国南海岛礁逾600架次。　　美😦国与菲律宾合作，试验开🐂发反无人机系统，并计划在菲布署“爱国者”防空导弹及“海马斯”火箭炮系统。在美方默许下，菲军采购印度“布拉莫斯”反舰导弹，强化其对💶海上目标的打击能力。美国国防部在2025财年预算中额外拨款1.28亿美元，用于升级《美菲加强防务合作协议♈》 (EDCA)框架下的基地🛌设施，强化美军在🍈南海的快速反应能力。　　美国还加强美、日、韩三边军事同盟，美、日、澳军事合作，建立和强化美、英、澳三边🌾安全伙伴关系(AUKUS)。英国、德国等美国北📡约盟友也多次派军舰🙆到南海和🏝亚太地区炫耀武力，甚🚣至谋求长期部署。　　2020年至今，美国对南海地区😵国家的军事支持呈🥥现系统性、多层次特点，其核心目标是通🚞过强化盟友军力、构建战⬅略包围圈及推🗾动南海问题国际化，遏制中🚙国在南海的影响力。然而，此类行🕠动不仅加剧地区紧张，也暴露⏯部分声索国的“马前卒”属性—其战略选择🕑受制于美国利益，自身🤖安全与经济利益面临长🔍期风险。　　第三章 违背🌻事实肆意污华的🌥谎言制造者　　美国是全球范围内🥧具有最强认知🐸战、舆论战👖能力的国家。为了🐚维护霸权利益需要，美国长期开展相关理论研👪究，利用自身的国🦑际话语权优势，肆意炮🌻制谣言谎言，屡屡遮掩歪曲🔕事实真相，虚假叙事反而大行🥂其道。近年来美国治理♋体制的深🥠层内在弊端不断暴露，其造谣污蔑的🎟一些行径大白天下。越来越多的人发现，美🍯国在南海问题上扮演的正是👡不折不扣的谎言制💟造者的可耻角色。　　一、虚假🕠叙事给中国贴“危险”标签　　记者利用新华⛸社“全球雷达”态势感知系统，针对2024年5月至10月美西方🐊媒体就仙宾礁一事的🍯报道炒作进行量化分⏲析，结果🐟发现相关媒体在报道仙宾🍩礁事件中难言中立🐕客观，而是采取明显偏🌻颇的立场进行报🍸道。　　以美🐢西方媒体对“仙宾礁”的称呼“Sabina Shoal”为关键词搜索，在上述时🧟间范围内共获得1138条新闻报道，其中美国媒体446条，不包括美国的😺国内生产总🗂值排名全球前50的发达国家共692条。梳理发现，在美国和西❄方发达国家媒体报道中📴，中方🈯的行为往往被贴上“危险”的标签，仿佛南海的紧张局势⏸是由中国造成的。　　比如美国的哥伦比亚广📭播公司在报道关于2024年9月中国船只📭在南海所谓“撞击”菲律宾😕船只的事件时，就不断炒作“在过去两年，中国将南海👋变成撞击大赛的赛场，在这里💲反复撞击菲律宾船只，并对菲方船🐕只发射水炮”。　　这些报📨道试图把中国塑造成“以大欺小”的“霸道”形象 , 却无视💾南海问题的核心是🕓菲律宾侵占🍵中国南海部分岛礁领土和制造🃏相关海洋🆑划界争端的事实。　　中菲间原本不存在🔼领土和海洋划🕦界争议。但随着1968年的一则研究报👅告披露“南海有极🚫为丰富的油气资源”后，菲律宾出于领🍒土扩张主义和资源掠夺贪欲🌕，陆续非法侵占了8个中国南沙岛礁，关于南沙🌤群岛部分岛礁🎰的领土问题由此产生。菲律🐙宾对中国南沙群🔵岛部分岛礁赤裸裸🏜的武力侵占，违背了《联合国宪章》和国💡际关系基本准则，为国际法所明确禁止。　　华阳海洋研究🕙中心理事长、中国🎥南海研究院创始院长👆吴士存说，中菲南海争议🚊的核心是20世纪70年代起菲律🎂宾违背《联合国宪章》义务，非🐺法侵占中国南沙群🦗岛部分岛礁引发的领🏂土归属和海洋划界争议。　　自二十世纪八九十🤽年代《联合国海洋法公👫约》通过并生效以来，国家管辖海🌛域得到丰富和扩展，中国和菲🧐律宾之间的南海有关争议逐步激😸化升级。　　通过回溯南海争🏞议的由来，可以看出其本质🤽是双边纠纷，中国是合法权益⚡受到侵📴害的受害者，绝非霸凌邻国的加害者🦅。　　二、调动媒体智库对中国开展♉认知战　　南海👚态势感知计划在其针对美国“灰色地带”竞🎹争的研究中阐明，凭借在技术、传媒和话🧐语权等方面的先天优势地位，美国一直在😹国际社💆会的南海叙事中扮演🕥主导性角色。自奥🈶巴马政府上台以来，美国官方机构、智库和媒体持续😴在国际上炒作渲染“中国要控制南海”“中国不遵 守国际法”“中国🍶在改变基于规则的国际秩序”和“中国胁迫海上邻🅿国”等叙事，披🗄露片面的甚至是扭曲的信息，从而对中国的海上🕷维权政策及行动全🙄面污名化。近年来，美👲国这方面的手段和策略更是发💇展到指🔵名道姓和声嘶力竭的地步。　　美西方利👸用其在国际舆论场😏上所掌握的话语权，将🥤相关声索国在南海的冲闯挑衅说成维护主权，将中国正当的维😠权执法塑造成凭借自身🤼实力“霸凌”地区国家的“霸权主义”，刻意渲染中国在南🏥海的所谓“军事威胁”。　　比如，2022年美国斯坦福大🐙学的戈尔迪🌠乌姆结国家安全研究🌱创新中心推出“妙手”项目(如今名为“海灯”)， 每📖天散布一些真真假假的态🅰势信息，专注于跟踪中国的🦒海上活动信息，制造各种谣言，刻意炒作“中国海上🐷威胁及扩张”。　　在❇官方网站发布研究报告，诬称中国利用海警😛船在南海“霸凌”其他国家船只，借此宣🐺示南海主权。报告称，自2010年起共计45起南海🍞区域主权争执事件，中国海警“参与”其中30起，中国另有4起更出动正规海军“执法”。　　2020年，时♏任美国国务卿蓬佩奥还警告中国，为控制南海而展⏯开的“霸凌活动”完全不合法，世界不允🐄许北京将南海视为其“海上帝国”。　　三、借🆒助非法仲裁否定中国正当主张　　美西方为在😫法理上解构中国对南海😳岛礁的主权和对😳南海相关海域权🛅利主张和历史性权利主张，怂恿菲律宾发起“南海仲裁案”。　　菲律宾《马尼拉旗帜报》专栏作家罗德· 卡普南说，当初🚊发起仲裁案的阿基诺三世积极追随👪美国所谓“亚太再平衡”政策，肆意误导🌶菲民众，煽动🌰对邻国的敌意。在南海问题上， “菲律宾人是在替美国🕛火中取栗”。　　而在阿基诺〽三世政府单方面提起“南海仲裁案”之初，美国则在幕🔇后进行操控。美国律师保罗·赖克勒参与策划“南海仲裁案”，美国政府🚽的一些高官也🐹支持菲律宾提起仲裁。　　俄罗斯人民友谊大🎬学教授尤里·塔夫罗夫斯基在✴俄罗斯《独立报》发表文章指出，美国在🎢南海没有领土，却想充当所有🐵谈判的仲裁者。　　菲律宾外🎮交部海事中心前秘书长☕阿尔韦托·埃恩科米恩达直言🐿，阿基🏂诺三世政府加剧南海紧张局势👟的行为是美国指使的。“菲律宾没有📌独立的外交政策，总是受美国指使。阿基诺三世总是把‘基于法制’和‘法律框架’挂在嘴边，这些‘法’其实就🈷是美国决定的。”　　埃及国际问题专家🌌迪亚·菲基对新华👤社记者说，在南海问题上，菲律宾曾承诺，由当事方本着协商📡一致的原🐚则来解决。然而，美国却💎在背后怂恿菲律宾，最终促使其将这🆓一问题提交仲裁。美国干涉南⤵海问题，目的就是要维🦕护自身霸权。　　由美西方🏇主导的仲裁庭曲解《联合国海洋法公约》精神和规则，几💹乎全面否定中方主张，给中国在南海维👳护领土主权🕢和海洋权益的正当🥨行为扣上“违反国际法”的帽子。　　吴士存说，仲裁庭对于“南海仲裁案”没有管辖权，其发布🤗的任何对中国的要求、裁决、命令都没有法🏯律效力，中国对🚢裁决结果不存在执行♿的问题。他认为，菲律宾强推南海🦏仲裁😨既为了否定中国在南海的主权🐢权利和海洋权利，也企图通过“法律”使自🔶身非法主张合法化，这是一起“精心策划的、披着🥐法律外衣的政治阴谋”。　　因此，仲裁👠庭裁决严重政治化，缺乏基本🔴的公平，损害国际法严肃🍃性。　　四、惯用霸权思维强😱权逻辑抹黑中国　　中国奉行独🚛立自主的和平外交政策，将构建人类🎧命运共🍕同体作为外交的崇高目标。中国在南😜海问题上一向主张通💉过谈判和平解决问题，虽不主动挑事，也坚决应对挑衅。　　对中国而言，维护🚕南海地区和平稳定最符合🖐中国利益。美西方一直奉😅行霸权主义和🏻强权政治，在争夺和维护霸权😩过程中的帝国主义、殖民📽主义行径劣迹斑斑、恶名昭彰，包括欺压弱国、践踏国际法等。　　美🕷西方将中国在南海正当🗽维权执法和海洋活动污😥蔑为“以大欺小”和“霸权主义”，将自身心理😷投射到中国身上，突显出美👲西方根深蒂固的霸权💠逻辑和零和思维，把地区推向📬危险的边缘。　　在“美国优先”的口号下，美国越来越多地对“国际规则”合则用、不合则弃，动辄“退群毁约”，频繁将国🤙内法凌驾于国际法之上，滥用关税、制裁、长臂管辖，不择🔢手段压制他国发展，把“丛林法则”推行到极致。国会议员“围剿”TikTok、开动车队🛺窃取叙利亚石油……美国向世界频💔频“贡献”让人⏸大跌眼镜的霸凌场景。　　美国《纽约时报》刊文称， 美国变成了“一个自私自利的大恶霸—一个有着宏😨大妄想的恶霸，但其实远没有(美国执政者)想象的那🌋么强悍”。　　及至冷战之后，美国终于独霸🔁全球，更👕不惮向世界展现其狼性文化，对于它想要的🏈一切，不给就抢，不服就打，打不成就黑。美国深谙维护霸权的🤑种种行径，因此“智子疑邻”式地怀疑中国也会⛲像美国一🥍样追求全球霸权，也会💱像美国一样“抢、打、黑”。　　第四章 危害🖲地区和平稳定发展💓的破坏者　　南海既是资源宝库，千百年来为🎣周边国家🛰提供了大量渔获，成为沿岸各➖国渔民的重要生计来源，也是从东亚、东南亚🍅地区通向印度洋的交通📮要道，对地区各国😬的对外贸易和经♈济发展有着重要作用。　　亚太地🐝区能够成为全球🛒经济最具活力、发展最快的地🍺区之一，前提条件是🏆本地区在过去较长🦑时间🚽段内总体保持了和平稳定，南海局势的总🧝体稳定👟是其中的重要组成部分。　　如今，以美国为首的🏛域外势力不断挑动南🚞海问题，挑拨中国与其他声🏙索国之间👃的关系，在南🧒海制造紧张，破坏地🔣区和平稳定和合作共赢，造成安全风险加🧕大、发展环境恶化、相互信任受损等一系🥕列后果，包🏵括南海周边国家在内的地区国家❤都成为受害者。　　一、扰乱域内国家经🌤济社会发展　　以美国🐓为首的域外势力插手南海问🖲题，怂恿地⛲区国家与中国对抗。部分地区国🙄家受其蛊惑，将更多精力和✒资源投入挑衅对抗，不仅使自🥕己面临陷入冲突的风险，而且对自🥘身经济和社会发展的投🏫入相应减少，对外贸易👌投资合作受到干扰，经济民生😞受到冲击。　　菲律宾2023年以来在南海掀👔起新一轮挑衅中国的高潮，军事投入😋快速增加。在2024年底👇成法的菲律宾2025年度预算案中，国防部🔡预算达到3151亿比索(约合55.33亿美元)，同比增幅超过30%。这一数额在🤡菲政府各部门预算支出🌴中排名第三，在国家总预算🎽中占比近5%。而⏯与此形成对比的是，为贫困⏱阶层提供社会保障和医疗🗣服务的资😣金遭到大幅削减。例如，计划拨给国营🛠医疗保险机构🖇菲律宾健康保👳险公司(PhilHealth)的740多亿比索(约合13亿美元)政府补贴被全🌟部削减，菲律宾社🕧会福利和发展部的扶贫计划“4Ps”被砍掉500亿比索(约合8.78亿美元)资金。　　中国是菲律🐟宾的最大贸易伙伴，也是菲基础设施建设的主要投资方。菲方👑近两年来在南海问题上💦不断挑衅中方导致两🏐国关系恶化，对双方经贸投资合🙃作造成负面影响。据中国海🎊关总署统计，以美元计的中☔国对菲进出🔞口总额、出口额、进口额2023年分别大幅下降16.0%、16.3%、15.3%， 2024年仍维持小幅下跌。2022年7月，菲政府叫停了苏比克—克拉克铁路项目(Subic-Clark)、菲国铁南长途➿铁路项目(PNR South Long-Haul)、棉兰老岛铁路🎱项目的达沃—狄格思线路段(Davao-Digos)等三个由中方提📴供资金的铁路项目，声称要👊对其进行重新评估。　　新冠肺炎🍳疫情前，中国曾是菲🐁律宾最重要的🌲外国游客来源国之一。但受两🐄国关系恶化影响，疫后中🔪国游客访菲恢复缓慢，2023年和2024年访菲⬆游客人数分别约为26万和31万人次，远低于2019年的174万人次。据泰国媒体报道，菲政府知道👎其签证规定限制📅了中国游客选择菲律宾，为此曾一度启动中♟国公民电子签证计划，但又很快叫停，原因之一是所谓“安全问题”。　　对此，菲律宾前🏚总统阿罗约在任期📽间的新闻发😲言人里戈贝托· 蒂格劳📍在菲律宾媒体发文批评，“这不仅是他(菲现任总统马科斯)总统🧦任期内最大的错误，也是我国有😽史以来最具破坏性的🍐政策，阻碍了我们的增长，甚至加剧了贫困。”美国银行(Bank of America)认为，南海紧张局势🚀升级🎀导致中菲关系进一步恶化，可能给菲律宾👰造成严重经济损失。　　菲律宾国内部分有识之士🏢担心，菲律宾在美💋国怂恿下不断在🕴南海挑衅中国，可能让自己卷🏝入战争冲突。菲律宾前参🖊议员弗朗西斯科·塔塔🏳德公开撰文说，南海问题并不能✋定义整个菲🚇中关系，但📚美国等一些国家大肆渲染🍐事情的严重性，将直接武装对抗描💜绘成📳结束菲中南海争🎅端的唯一途径。“如果在美国的要⚫求🖲下与中国开战，对菲律宾而🤨言将是🎠自杀和愚蠢的行为。”　　在越南，南海问题升温导致其🏃国内民族主义情绪高涨，在2014年引发了“5·13”打砸中🐻资企业事件。该事件导致数以百🏾计的外🔋资企业被打砸抢烧、数百人死伤。除了👶中国大陆企业，来自中国香港、中国台湾、韩国、新加坡等其他国🚬家和地🗯区的大量企业也受到波及。事件发生后，多个国家和地区从越南撤出✈人员，并对越南发出旅🏚行警告。越南投📸资环境受到影响，越方不得不♎采取抓捕涉事犯罪嫌疑人、赔偿受害企📉业损失等措施平息事🚂态。　　南海及其周👢边地区是世界🎳上最为繁忙的海空交通要❇道之一，每天在🍬南海活动的船舶和飞机数以🌵千计。南海🔯局势一旦风高浪急，不仅不💊利于南海航行安全，也会增加🥒投资者对投资安全🤢的担忧，给🍧周边国家经济带来不利影响。新加坡🏤外长维文警告： “一♍旦南海的紧张局势、冲突或军事行动升级，就会立即损害和阻碍🎧贸易。”美国全国🍍经济研究所的一项🔉模拟研究显示，如果南海发生战🐶争可能会对该地🐆区经济造成毁😹灭性影响，东南亚国家的实际GDP损失平均将高达11%。　　二、削弱域内国家💌之间战略互信　　美国等域🎧外大国的介入显著❔加剧了南海地区的军事💅化态势，激化了主权争🍔议矛盾，干扰了“南海行为准则”的磋商进程，弱化了💢东盟的中心地位，削弱了🧛地区国家间的互信，增加了合作💞阻力，并降低了地👗区国家自主解决🏢问题的能力，严重破✴坏了地区的和平与稳定。　　主权争议矛盾🚟激化。美国通过支持♋部分声索🐬国的单边行动，进一步激化了南海🙉主权争议矛盾。菲律宾小马💢科斯政府在南海🙈政策上发生显著变化，包括在仁爱礁、黄岩岛等海💴域挑起事端，强化美🛷菲军事同盟关系，并🍽积极开展同美西方的安✂全合作。这🌋种外部支持使得部分声索国🥡更加倾向于通😐过挑衅性行为固化既☕得利益，而非通🚙过对话与合作解决问题。　　南海行为准🥫则磋商受阻。美国等域外国家🎎的介入使得中😀国和东盟🥑国家在维护南海和平🕹稳定的努力中面📩临挑战和阻力。美国通过军事🌝行动和外交施压，干扰了“南海行为准则”的磋商进程。这种外🎹部干预使得中国与东盟国家⛷在准则制🧛定上的努力受到阻碍，难以达成共识，进一步🎈影响了地区和平与稳定的💴维护。　　东盟中心🍟地位弱化。美国主导的安🚞全合作机制具有明显的排他🍏性，激🌺化了地区国家间的矛盾，严重削弱了东盟在🚭地区事务中的🔝中心地位。美国📁试图将北约等军事同盟引入亚🈺太地区，冲击了东盟🈵在地区事务中的主导权。这种外部🥩势力的介入使得💿东盟在南海问题🚩上的协调能力和影响力下降，进一步弱🔧化了其在🈷地区事务中的中心地位。　　地区🎽国家间互信被削弱。美国等外部势👸力的介入显著削弱了🅾地区国家间的互信。南海🔫局势的升温以及域外国家的介🚰入，制🛌约了中国与东盟国家🍓之间的互信，成为双方🛵关系中的“困局”。美国💲的介入不仅破坏了地区国家⌚间的互信，还增加了地🏗区合作的阻力。部分东盟国家在🥡外部势力的影响下，对中国的态度🤦变得更加复杂，导致中国与东盟🆎国家在海洋合作、资源开发等方面的🤑合作难📋以顺利推进。　　地区国家自主😍解决问题能力下降。美国等外部🛂势力的介入，使得部分🤕声索国更加倾向于通💣过外部力量来解决争⏲端，而非🛬通过地区内的对话与合作。这种🦍依赖外部势力的行为⛏削弱了地区国家自🖐主解决问题的能力，进一步加剧了🔤地区的不稳定。菲律🚾宾的南海政策变化在⬆很大程度上是美国对🐃华竞争战略的产物。这种🌕外部支持使得🚤菲律宾在南海问题上更加依赖🔚外部势力，降低🎙了其自主解决问题的能力。　　三、阻碍域内国家深🈵化务实合作　　在域外势力插手下，南海问题始终😗难以得到解决，相关谈判进展缓慢，令相关声索国常😓常从领土和海洋权益争🧡端角度🍥看待其他方行为，导致相互之间信🛄任缺乏，合作受到影响。　　以美国为🚸首的域外势力插手南海问题，特别😺是支持部分声索国的单边行动，企图让这些国🚨家更加👴倾向于依靠美西方支持固🤬化既得利益，而非通过谈判🌃与合作管控分歧、解决问题，从而进🔟一步激化了南海矛盾。　　这也给“南海行为准则”磋商带来困难。中国与东盟2002年签署《南 海各方行为宣言》后，双方多次表达了在此🆗基础上制定“南海行为准则”的意愿。然而从2013年落实《宣言》第6次高官会和第9次联合工作组会议正🐷式重启“准则”磋商至今，“准则”仍未能达成。　　中国外交😺部部长王毅在2025年的两会🧣记者会上明确指出，南海面临的不稳🖥定因素🛫和安全风险主要来自域外。在中国和东盟国🙈家早已就维护南海🚉和平稳定达成重要📗共识、集中精力推进“南海行为准则”磋商形势下，美国等一些西方❎国家唯恐南海不乱，打着“自由航行”的旗号，频频来南海🆙兴风作浪，在各种场📆合不时就南海问题挑拨离间。中国与东盟国家💞需要排除干扰，推进“南海行为准则”磋商，力争尽快🌐达成符合国际法、符合各方需要、更具实质内容、更为行之有效的地区规则💺。　　“准则”未能达成，加上美国等外部势力挑拨，导致相关🖇国家难以完全互信，对其他国😰家的相关举动充满猜忌，为在南海地区🎙开展合作平添了诸多困难。　　为实现南海⛑渔业资源可持续利用，中国从1999年开始在北纬12度以北的🚝南海地区开展伏季休渔。然而，这一旨在🍷保护南海海洋😗资源环境的政策不仅没🌓有得到其他南海周边国🖇家响应，个别国家甚至趁🐫机派渔船加强南海渔🚼业活动。在2024年的🦅南海伏季休渔开始之后，菲律宾🅰外交部甚至发表声明🥎谴责中国宣🐷布的南海捕鱼禁令，称此举“侵犯了菲方的主权🖤和海洋权利”“损害了菲🎬律宾渔民的权益”。　　2014年马航MH370客机失联后，世界多国出动海🍱空力量🍾赴航班失联⭐海域参加搜救。然而，由于这🏪一海域内存在归属不确定岛屿，马来西亚和越南😃主张的管😠辖权在这里有重叠，给多国搜救力量🏧的协同造成了困难。　　中国南海研究院🧙海洋法律👫与政策研🛏究所所长闫岩说，地缘竞争和南海😃争👜议直接阻碍了海上合作的推进。南海局🔀势日益复杂化、多元化，海上冲🔷突与纠纷不断，南海争端当事🎳国难以形成更深层次🐡的互信，导致各类合♿作项目与合作机制难🔊以推进和📚进一步深化。某些😪域外国家不断炒🙃作南海问题，构建虚假叙事鼓吹“中国南海威胁论”，煽动争端国对抗📉制造摩擦，导致南海😶风波不断，干扰了沿岸国海📔上合作的良👇好氛围。　　结 语　　时代潮流，浩浩汤汤，南海风云🚐折射百年变局一叶。美国霸权欲以南海为🏗“棋盘”遏制中国，破坏地区👐和平稳定的大势。这种逆势而❔动的行径，与南海🌵周边国家及世界各国人民求和平、谋发展、促合🐢作的愿望背道而驰，注定是要失败的。　　南海问题不是也不🎄应成为定义本地🔽区国家间关系的🧦主要问题。到底是通过🧘为美国等域外势力充😜当棋子📠来谋取私利，最终沦为“弃子”，还是通过谈🗞判妥处矛盾分歧、谋求共同发展？站在历史的十字🗼路口，相信地区🐀国家一定🚽会作出正确的选择。无数事实证明，维护地区和🏥平稳定、实现各国发展😼繁荣是亚太国家的共😵同愿望。　　在世界😹面临动荡不安的挑战时，看清美西方在🏯南海问题上挑拨、威胁、离间的种种伎俩，不仅有助于人们💳更加深刻地认识美国🙏霸权唯我独尊、唯恐不乱的真实面目🍹，更有助于亚洲🏑以及全球🤳各地一切爱好和平和发展的🐕人们团结起来，共🅾同建设更加美好的世界。　　编🌱写说明与致谢　　《挑拨 威胁 谎言—域外势力插💩手南海问题的事实真相》智库报告由新华社🎠社长、新华社国家高端🍆智库学🏅术委员会主任傅华任组长，新华社总编辑、新华社♉国家高端智库学术委员会🔤副主任吕🛥岩松任副组长，新华社副总编辑、新华社国家高端🛏智库学术委员会🌯执行副主任🔭任卫东🔳任执行副组长。课题组成👾员包括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英文核校人员包📺括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半年多🕗采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告写作😟和发布过程中，中国南海🏜研究院创始院🤯长吴士存、中🚨国南海研究院原院长王胜、中国南海研究院🥖研究员陈相秒、中国南海研🍔究院研究员闫岩、中国南🈂海研究院研究员丁铎、武汉大🎞学国际法治研究院院长肖永平、武汉🌏大学国际法研究所副所长张辉、武汉大学国际法治研究🐻院副院长冯洁菡、武汉👓大学中国边界与海洋研🥙究院教授雷筱璐、武汉大学💞中国边界与海洋研🎳究院教授蒋小翼、中国社科院亚太与全🥇球战略研究院亚😎太安全与外交研究室主任张洁🏰、中国现代📶国际关系研究院研究员杨霄、自然资源部海🔴洋发➰展战略研究所研究员陈曦笛等专家🍙学📹者给予了多方面👘的帮助和指导，在此一并表示诚挚🤒谢意。　　点击🌳下方报告标题下载全文：　　全文｜挑拨 威胁 谎言——域外势力插手南♊海问题的事实真相🛏立即免费观看发布声明，称与推荐看片微信💤号你懂的“无任何关系”。中新网北京8月21日电 (记者 谢雁冰)中国⛽外交部发言人毛宁8月21日主持例行记者会🏛。有记者就中方🏋是否承认阿富🏴汗临时政府进行提问。　　毛宁：中国奉行面向全体阿♐富汗人民的友好政策，我们愿同阿🔵方一道推动🤼两国关系向前发展。(完)

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Iris Murai/北山柑菜/朝陽空/相澤艾密麗

（青岛日报／观海新闻记者 五月凛）