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　　新华社北京7月22日电

农村公路条例

　　第一条 为了推动农村公路高❇质量发展，适应推进乡🍵村全面振兴、加😴快农业农村现代化需要，制定本条例。

　　第二条 本条例所称农🥡村公路，包括县道、乡道和村道。

　　第三条 农村公路是服务🏦农业、农村、农民📰的公益性基础设施。国家综🖖合采取多方面措施，支💶持和促进农村公路发展。

　　第四条 农村公路发🚭展应当贯彻党和国家路🔦线方针政策、决策部署，与统筹新🚖型城镇化和乡村全面振兴的⬅有关要求相适🐌应，坚持政府主导、统筹规划、因地制宜，坚持建设、管理、养护、运营并重，逐步完善全🤡域覆盖、普惠共享、安全适用、便捷高效的农村交🐔通基础设施网络。

　　第五条 县级人🍄民政府对本行政区域内农🐥村公路发展承担主体责任，加强对农村公路工作🏏的组织领导，落实农村公路❇发展支持措施，统筹研究和协🔔调解决农村🤗公路工作中的重大问题。

　　县级🚹人民政府交通运输等有🕕关部门、乡镇人民政🗄府依照本条🕚例规定和县级人民😥政府确定的职责，做💆好农村公路相关工作。

　　国务院交通🥂运输等有关部门、设😓区的市级以上地方人🐶民政府及其交通运🅰输等有关部门应当加强✉对农村公路⛏工作的指导监督。

　　第六条 农村公路发💬展建立以财政投入为主、多渠道筹措🉑为辅的资金保障制度。

　　地方🍹各级人民政府按照♌财政事权和支出责任划分原则，安排应由其承🕸担的农村公🐖路发展经费，并列入本级🔞预算。

　　国家鼓励通过慈善和社👑会捐助以及综合🎧开发运营农村公路相关🥂资源、权益等方🥢式筹集农村公路发展资金，支持金融🗾机构按照市场化、法治化🐮原则提供与农村公路💯发展相适应的金融服务🚪，引导社🥁会资本依法参与😦农村公路发展。

　　第七条 农村公路📍建设应当以提升路网🎗质量为重点，推动农村公路路网提🎯档升级、优化结构。

　　农🙍村公路路网密度不足的偏远山🚼区、边疆地区等，应当根据实际需要有序⏩推进路网延伸，提高路网通达水平。

　　第八条 新建🛸农村公路应当符合规定的🚃公路技术等级要求。

　　现有农村公😦路不符合最低技术等级要❔求的，应当升级改🛋造为符合技术🏷等级要求的公路。县级人民政府应😩当根据本地区实🎗际情况组织实🌸施农村公路升级改造。

　　农🤗村公路建设选用的🗂具体技术等级及其主要技术指标，应当根据其功能👌定位，结合地形条件、预计交通流量🐄等因素确定。国务🐂院交通运输主管部门应当健🍤全与农村公路🐑特点相适应的💇技术等级及其技术指标体系。

　　第九条 农村🔐公路建设应当与国道、省道建设衔🤶接协调，促进城乡交通运🗑输一体化。

　　地👗方各级人民政府应当采🧕取措施，推进农村公路😎与沿线配套设施、产业园区、旅游景👞区等一体化建设，统筹农业生产、乡村旅游等需求，促进农📇村公路建设与乡村产⛺业发展有机融合。

　　鼓励在农📍村公路建设中推广以工🤨代赈方式。

　　第十条 农村公路建🍁设涉及土地和空间💟使用的合理需求纳入🛣国土空间规划实施🎹监督系统统🚚筹保障，按照国🛤家有关规定落💆实用地管理要求。

　　农村公路建设应🏕当依据国⛳土空间规划科学合理选址，优先利用现有🐞道路改建☔或者扩建，不占或者少占耕🕞地，节约集约用地。

　　第十一条 对符合💆投资规模较小、技术方案简单🤗等条件的农🍇村公路建设项目，可以按照国⏹家有关规定简化相关程序👬。

　　第十二条 村道两侧的建筑控制⏩区的范👃围由县级人民政府按照省、自治区、直辖市的规定划定，建筑控制区管理👏依照有关法律、行政法📔规的规定执行。

　　县道、乡道两侧的📚建筑控制区依照有关法律、行政法规的规定划定❄范围🥜并实行管理。

　　第十三条 县级人🏦民政府交通运输主管部门🥑应当依法采取有效🌖措施，加大对农村公路超限🕤运输行为的治🏩理力度，防止😈超限运输车辆违法在农村公🕗路上行驶。

　　不属于🎽超限运输的建设工👻程重型载货汽🧤车确需将农村公路作为施工🛎便道或者在一定时期内集中通📤行农村公路，可能⚽造成农村公路损坏的，建设单位🖼应当与县级人民政府交通🖕运输🦕主管部门或者乡镇人民政府签订协议，采取合🏷理规划行车线路、控制车辆载荷、加固改造🔱通行路段等防护措施；造成损坏的，应当按照不低于该段公🕹路原有🤵的技术标准及时予以修📵复、改建或者🗜给予相应的经济补偿。

　　第十四条 根据农村公路保🚐护管理需要，县级人民政府交通😪运😊输主管部门可以在农村公路沿🌊线设置相应☔的电子技术监控设备。设置电子技术监控🍯设备应🕕当经过法制和技术审核，确保电子技术监✖控设备符合标准、设置合理、标志明显，投🚋入使用前设置地点应当及时向😶社会公布。

　　第十五条 县级人民政府应⏹当组织交通运输等有关部门、乡镇人民政府依法🕳采取措施，开展👡农村公路路域环境综合整治，持续🐔优化农村公路路域环境。

　　第十六条 县级人民💉政府应当建🏉立健全农村公路管🧦理养护责任制，明确并支持、督促交通🐬运输等有关部门、乡镇人民👕政府履行农村公路管🥀理养护职责。

　　地方各级人民政府🚢应当按照🎌国家有关规定，落实农村公路养护资金财🚨政支出责任，加强🛎农村公路资产管理。农村公路与⏪乡村旅游等经营🚱性项目一体化开发🙉的收益可以用🗽于农村公路养护。

　　第十七条 县级🕥人民政府交通运🐩输主管部门应当定期组织开展💱农村公路技术状况检测🙈和评定，并将检测和💏评定结🧥果作为实施农村公路养🆕护的重要依据。

　　第十八条 农村⏯公路养护按作业性质分为日🕋常养护和养护工程。

　　县道🛅的养护由县级人民政府交通运🍍输🥉主管部门组织实施。

　　乡道、村道的🏋日常养护由乡镇人📉民政府组织实施。乡道、村道💅的养护工程由县级人民政府交🛣通运输主管部门组织实👶施，或者交🐮由具备条件的乡镇人民政府组💸织实施。

　　第十九条 农村公路的日常⚡养护可以通过政府🥪购买服务等😛方式吸纳沿线农村🧣居民参与，保洁、绿化😗等相关工作可以由农村🍒居民或者家庭承包，统筹用好农村公🎠路管理养护领域🦋公益性岗位，优先吸纳就😐业困难人员。

　　国家鼓励、引导专业公路🎂养护作业单位参与🙎农村公路养护，推动🔑建立健全农村公路养护长效机🛃制，提高养护专业化✊水平。

　　第二十条 农村公路养护应🕸当按照相应的技术🛏规范和操作🤫规程实施，保证公路经常处💧于良好的技术状💛态。

　　第二十一条 县级人🤞民政府交通运输主管部门、乡镇人民政府应当🔂组织开展农村公🆎路日常巡查；发🦋现公路坍塌或者有坑槽、隆起🐣等影响安全通行情形的，应当及时设置🏼警示标志并组织修复。

　　第二十二条 县级人民政府💷应当建立健全农村📅公路安🔞全隐患排查治理机制，以农村公路急👪弯陡坡、临水临崖、平交路口、桥梁隧道、穿村过镇🀄等路段为重点，组织开展安全隐🍺患排查和治理。

　　交通事故易发🏒的农村公路平交路口、穿村过🥡镇路段等地点应当😼设置醒目的安全警示🤮标志，必要时设置车辆减🧢速装置等设施。

　　第二十三条 县级人民政🗻府应当加强农村公路📳应急保障和🎁防灾抗灾能力建设，组织落实农村🤣公路突发事件应急🚦预案制定、应急物资储备、灾害🈹监测预警等方面的责任。

　　因自然✳灾害或者其他突发事件造成🔪农村公路中断的，县级人民政府应当⛄组织交通运输等有关⭐部门🎖及时进行抢通；难以及时抢通的，应当设立警示标志并发布绕行路线。

　　第二十四条 县级人民政府🦉及其有关部门、乡镇人民政🗃府应当采取灵活🐡有效的方式，对农村公路沿线居民🐵开展道路交通🗾安全法律法规和爱路🗾护路宣传教育，鼓励、引导将🙈爱路护路有关要求纳🚶入村规民约，增强农村居民的道🍟路交通安全和🚪爱路护路意识。

　　第二十五条 地方各级人🏒民政府应当完善政策➗措施，健全激励机制，加快农村货运物流等🔴相关😢基础设施建设，保障农村💤客运可持续运营，促进农村客运、货运物流、邮政快递融合发展，拓展🎎农村公路服务功能，提升农💳村公路服务畅通🧦城乡经济循环的能力。

　　第二十六条 国🍸务院有关部门、县级以上地方人民政府及其有关部🤴门、乡镇人民政府在🤺农👺村公路工作中不履行🆔或者不正确履行职责的，依照法律法规💨和国家有关规定🥦追究责任，对直接负责🚆的主管人员和其他直接责任🐏人员依法给予处分🚱。

　　第二十七条 村道除🌘适用本条例规定外，参照适用《中华人民共和国⚓公路法》、《公路安全保💮护条例》的有关规定。

　　第二十八条 本条例自2025年9月15日起施行。

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复旦😧大学附属华山医院🀄感染科副主任 王新宇　　每年8月20日是“世界蚊子日”，是为了纪念🕴一个足以🛀改写人类医学史的发现。1897年的这一天，英国🍥医生罗纳德·罗斯在显微镜下😘第一次确认📠疟疾是通过按蚊传播的。这一突破让人类🐗真正意识到，蚊子不只会带来惹人烦的📫嗡嗡声和痒痒包，更是全球范围👅内最致命的动物之一。据估算，每年有超过七😷十万人死于蚊媒传染病✖，数量远超鲨鱼、蛇等人😝们印象中的“危险生物”致死的案例。　　蚊子原本只是生态🥛系统中的普通成员，但在数百万年的进化中，它们与病毒、寄生虫、原虫之间形成🖲了复杂的“搭便车”关系。　　雌蚊为了产🎋卵而吸食血液，血液中寄居的病原💊体便🎏有机会通过蚊子的口器进入下📙一个宿主。这种生😉物链条使得原本可能局限于某🤹个物种或小范围生🛏态系统的病原体，能够在🚚不同物种和广阔地域之🕧间迅速流动。　　与蚊子的斗争，是一门🕠古老的学问，也是全🔎球健康的必修课。　　人类与蚊媒传染🏪病漫长的斗争　　世界上已知的蚊🔙子种类超过3500种，但能够🎀影响人类健🦎康的只是少数几类，其中以按蚊、库蚊和🔢伊蚊最为重要。　　■ 按蚊🛂是疟疾的主要传播者　　■ 库蚊偏好传🏅播乙型脑炎、西尼罗病毒病等　　■ 伊蚊家族中💕的白纹伊蚊🍭和埃及伊蚊，会快速传🐳播登革热、黄热病、基孔肯雅热、寨卡等病毒　　蚊子原本生活💧在野外，吸食动物血液，但随着农业文明🌻的扩展、城市的兴起和家🤴畜饲养的普及，蚊💎子获得了前所未有的稳定血源。城市中的积水、废弃容器和绿化💚带，为它们提供😨了理想的滋生环境，而人口密👳集则意味着一次吸血可以在🍍极短时间内找🚼到下一个宿主。　　■ 疟疾：祖宗📮级的蚊媒传染病　　在人🕤类与蚊媒传染病的漫长👁战斗史上，疟疾无疑是最🔊古老也最致🗡命的对手之一。这种由疟🕙原虫引起的疾病在古埃🎏及木乃伊、古罗马医书💈中均有记载，曾🏳长期肆虐世界热带🐢和亚热带地区。20世纪初，疟疾每年感染数亿🔔人，造成数百万人死亡。它不仅是健康的威胁，也曾左右战争和工🥙程的成败。太平洋战场上，美军因疟🦍疾失去的战斗力一度超过💭战伤；在巴拿马运河的修🛸建过程中，疟疾和黄🐩热病的肆虐🌟几乎让工程夭折。　　如今，人类掌握了包括青蒿素🔳类药物在内的有💹效治疗手段，部分非洲国家也🙃开始推广🔳疟疾疫苗，但疟疾⛅仍在撒哈拉以南非洲和部分🏧东南亚地🦎区顽强存在，气候变化、抗药性和防控资源不足，仍让它成为全球🚋公共卫生的难题。　　■ 黄热病：让城市恐慌的“黄死神”　　黄热病曾是18、19世纪美洲港🐠口城市的噩梦。这种由黄热病毒引起⛺的疾病通过埃及伊🈯蚊传播，患者常出现高热、黄疸、出血等症状，严重时死亡率可📴高达50%。在疫苗问世之前，它一👪次次让繁荣的港口陷入停摆。巴拿马运😭河工程的推进，正是依靠🚔了针对埃及伊蚊的大☕规模灭蚊行动，才得以摆🏩脱疫情困扰。　　今天，黄热病仍在非洲和🀄南美部分国家流行，但17D减毒🔵活疫苗的广泛接种已使⏮其可防可控。对于前🌤往这些地区的旅行者，接种黄热病疫苗🤶并出具国际预防🔜接种证🚷书已是入境的必备条件。　　■ 乙型🚝脑炎与西尼罗病毒病　　如果说按蚊🥙和伊蚊的“战绩”更为人熟知，那么库蚊的威胁👽则常被人忽视。乙型脑炎🧀是其中最典型的代表，它的自然🏊循环链由水鸟、蚊子和猪组成，人类只是🍒被动卷入的“终末宿主”。感染者可能出😉现高热、抽搐🍱和意识障碍，病🈳死率和致残率都很高。随着大规😡模免疫接种的实施，乙型脑炎🗣的病例数已大幅下降，但在亚洲🧣多个国家，尤其是水稻种植✂与养猪密集的地区，它仍不时出现。　　西尼罗病毒病🛄的故事则更具全球化色彩。这种病🔏毒原本在非洲、欧洲、亚洲的鸟类群😌体中静静循环，直到20世纪末才引起全球关注。1999年，美国纽约🏏的疫情让它引起关注，约60人因脑膜炎、脑炎住院，其中7人死亡。候鸟是西尼罗病👾毒的天然宿主，可以在迁徙中将病👹毒带到新的大陆，而库蚊则🗾负责在本地扩散。虽然大多数感📒染者症状轻微，但👢一旦波及神经系统，后果可能十👏分严重。　　■ 登革热、基孔肯雅热与🐜寨卡病毒病　　白🧔纹伊蚊和埃及伊蚊白天活跃，擅长在人类🌘居住区活动，甚至能在瓶盖大小的积水🗒中完成繁殖周期。正是这🎈种适应力和高效叮咬习性，让三种原🌘本地域分布不同的病毒🤫——登革热病毒、基孔肯雅🍗热病毒和寨卡病毒——有了共同的“快递员”。这三种🌞由伊蚊传播的疾病，如同三姐妹，各有不同的👸性格与危害，却🈴又常在同一片流行区🛌内轮番登场。　　登革热📌是由四种血清型病毒引🌂起的疾病，在全球超过100个国家流行。第一次感染😙多为轻症，但再次感染不同血清型时，可⬛能引发致命的登革出血热。　　基孔肯🍿雅热这个名字大⏬多数人今年才第一次听到，它与登😅革热症状相似，但最显🚟著的特征是剧烈的关节痛，部分患者甚💩至会发展为长期的慢性💭关节炎。近年来，源自东中南😟非型的印度洋分支🏀病毒获得了🗜感染白纹伊蚊的能力，使得它在亚热😍带和温带地区的传播效率大大提🤢高。寨卡病毒病的出🌦现则更让🚖人警觉。2015—2016年，寨卡🏎病毒在美洲迅速扩散，并与新生儿小😊头畸形的爆发关联👢起来，引发♌全球公共卫生紧急状态。虽然🔹多数感染者症状轻微，但它对孕妇⚪及胎儿的威胁极大。　　三种疾病都没有特😓效治疗方法，疫苗研🥛发进展不一，因🦕此防控核心仍在阻断伊🐜蚊的滋生和叮咬。　　气候🥨变化与蚊媒传染病的“北上”　　无论是登革热、基孔肯雅热，还是乙型脑🤩炎和疟疾，它们的地理分布都在🧛悄然变化。全📄球变暖延长了蚊虫🧦的活动季节，使原🐲本被冬季低温阻隔的北方💰地区逐渐具备蚊😳媒传染病传播的🗡气候条件。　　城市化带来🦌的热岛效应，使城市蚊👃虫发育更快，世代更短，种群密度更高。极端降水事件🏹一方面可能冲刷掉部分积水，但更多时候会⏸在低洼处制造🐊新的滋生地，帮助蚊虫迅速繁殖😅。研究预测，到2050年，白纹伊蚊的🧝高度适生🍒区可能扩展至中🔘国北方更多省份。　　多🔜道防线联手阻击蚊媒传染病　　蚊媒传染病的防💓控从来不📸是一个通过单一🛑手段就能完成的任务。个人防护固😳然重要，比如在蚊虫活🔞跃季节穿着浅色长🆗袖衣物，使用🍜含有有效成分的驱蚊剂，睡眠时使用蚊帐或保持🔇室内纱窗完好，出行前了🧝解目的地的流行病风险🎤并接种相关疫苗。但更为根本的，是家庭和社区🏧的环境管理。倒掉花盆、罐子、废旧轮胎中的积🕎水，改造容易积水的💌下水道和明渠，减少可供⬅蚊子产卵的水体，是切断蚊子🏹繁殖链的关键。　　近年来，科🌛研人员探索了新的控制技术，在部分地😏区试点取得了成效，但蚊子顽强的🏥适应能力提醒我们，防控必须🏳是多手段、持续📘性的综合措施。　　我们对蚊子🤶的了解和防控能力，决定了它🏫能在多大程度上威胁👉我们的健康。世界蚊子日不🚈仅是对一次科学发现🐣的纪念，更提醒我们，蚊🔡媒传染病不只是热带的故事，它们的风险正在🕟随气候、环境🆎和人口流动而变化。防控的成败，不仅在于临床医疗、疾控部门和科🍅研机构的努力，也在于每个人的日🦃常细节——那一盆🎓倒掉的积水，可能🚁就是阻断一条传播链的关键🎟。【成人短😢剧走红原因】Tetti 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摄　　2025年是中国人民抗日战👭争暨世界反法⛏西斯战争胜利80周年，也是台湾光复80周年。连日来，30余名两岸黄埔📳后代、高校学生在🔓江西德安县万🔒家岭大捷纪念园、庐山抗🙉战博物馆等地，探访抗战遗址，追寻抗战记忆。　　1938年秋，中国军队👷在德安县万家岭地区歼🏼灭日军万余人，史称“万家岭大捷”。在万家岭大🔽捷纪念园内，两岸黄埔后代、高校学生🌫通过文物史料等，感受中💣国人民在世界反法西斯战争中🙈展现的不屈🕡精神。8月19日，江西德安🛅万家岭大捷纪念园，两岸黄埔后代、高校学生追🕖寻抗战记忆。(无人机照片)刘力鑫 摄　　踏上🤸纪念园内的南浔铁路遗址，台湾师范📃大学学生董星廷说，“抗战先烈们用血👺肉铸就了一座胜利🚟的丰碑，那段遥远的🥥历史仿佛就在眼前。”“了解💶这段历史后更觉先🐘烈所付出的牺牲可🎿歌可泣，我们要珍惜现🌥在的成就与和平。”台湾“中央大学”学生黄祥说。8月20日，江西庐山抗战博😵物馆内，两岸黄埔后代、高❔校学生追寻抗战记忆。朱莹 摄　　参访完庐🐝山抗战博物馆、“美庐”别墅后，黄埔后代、台青黄柏澄说，两岸🧝民众经历的苦难是共同的，“全🏒民族抗战历史不容忘却，希望更多台♊湾年轻人了解并传递历史记🌬忆”。(完)。白天在🛩村里查勘道路情况，夜里到修路现场🗞检查施工质量，与📻施工团队每周开会更新推进方案🔏，这是广东省“百千万工程”工🍩作表现突出个人、深圳市交通运♉输局深汕管理局基层🔃工作人员刘🏞悠冉的日常工作“行程表”。　　刘悠冉所在的深汕❕管理局规🍣建管养科承担着深汕合🕐作区300余公里道路的🐘管养工作。为打造“畅安舒美”的通行环境，她勇挑重担，聚焦🙊乡村产业发展所需、基层民众所盼，为修好“四好农村路”、提升村🍅民幸福感而努力。　　2025年元旦，对于深😎汕合作区鹅埠街道下北村🕝来说是个崭新🦕的开始——由刘悠冉带♉领团队负责修缮🦃建设的村主干道🏬下北路终于在新年迎📡来了通车，这对村里的交🗂通出行和产🌎业发展来说，是一个里程碑。　　原来的下💄北路是一条水泥📺混凝土路，年久失修，村民出🔽行安全和村经济发展都受🍝到交通的制约。2024年11月底，道路整✖治工程启动后，刘悠冉和同事👿们迅速进行实地踏勘，结合村民🤱诉求制定了道🧛路整治方案。为让村民们在新年🐄能走上新路，她主动加压，立下军令状，带领团队开启“5+2”“白+黑”模式加快建设。为了不影响白天🐡正常通行，道路沥青摊💖铺都是夜里进行，她经👀常穿梭在现场进行🏚施工质量及安全监管，高效合理调配人力物力资源，关键工序安排施工人🥪员24小时轮班作业，机械全天候运转。　　“仅仅用了一个月😀时间，村路旧貌换新颜。道路宽敞平整了，出行更方便了，村里蘑菇基🔅地的发展也有了🎚底气，村民们都🎟说新年收到了大礼包！”村干部说。下北村村💣委会给深汕管🍗理局送去了锦旗。　　除了农村路🌐的建设，刘🕴悠冉还投身深汕合作区的交通👞规划工作，积极参与到《深汕特别合作♏区综合交通“十四五”规划》等6项交通规划研究中，以专👫业破解难题，出谋划策。为进一步提升小🔏漠国际物流港作业👖能力，她组建小漠国际🥦物流港二期攻坚工作组，深入研🍭究项目推进难点、堵点，形成“问题清单”“责任清单”，带领团队按时间节🐖点高质高效推进📸完成小漠国际🎈物流港二期🏸建设各项目标任务。　　很少有人知道，扎根深🕯汕的刘悠冉竟是❓清华大学交通运输工🐆程专业的毕业生。为什💄么当初会放弃留在北京的优渥工🛅作机会，毅然选择来到深🕒汕特🐪别合作区投身乡村振兴，从事最基🍺层的交通管理工作？“在基层可以感受到✴人民群众向上攀登的韧劲，我也💮希望不负青春，利用自己的所学，为改变乡村⭕交通面貌而奋斗。”面对记者的问题，刘悠冉坦言，这是她的人生🐿选择。　　(深🔪圳特区报记者 戴晓蓉)

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まこと/安藤優美/Monica Mayhem/金城雪莉

（青岛日报／观海新闻记者 真中莉子）