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　　中新社广州7月22日电 (王华 秦小雅)广州市商务局22日消息，今年上半年，广州外贸进出🐦口总额6050.5亿元(人民币，下同)，同比增长15.5%，展🆚现出蓬勃发展动能与坚实韧性。

　　其中，广州民营企业进🆎出口额3653.5亿元，同比增长27.9%，占全市外贸🏰比重达60.4%，成为外贸增长的重要力量。

　　数据还显示，今年上半年，广州自主品牌机🌫电产🎀品出口增长14%，集成制🚤造技术出口增长51%，服装出口增长19%。

　　据了解，广州充分发挥⏳南沙自贸区、4个综合保税区、2个进口贸易促💧进创新示范区及13个外贸转型升级🚣基地的平台作用，积极🌉开展分拨集拼、飞机融🧕资租赁等业务，拓展多元化国际市场。上半年，全市保👌税物流进出口566.5亿元，同比增长29.9%；对欧盟进出口1052.4亿元，同比增长30.5%；对东盟进出口1019.1亿元，同比增长36.7%；对共建“一带一路”国家进出口2824.1亿元，同比增长26.2%。

　　为助力企🔼业用好境外展会资源，广州市商务😍局加大支持力度：对参加2025年300多场“粤贸全球”境外展会的广州企🙍业，给予最高80%的展位费补贴；对以“广货优品广贸全球”名义宣传😉区域形象并进行特♈装布展的企业，提供特装费扶持，助力提升“千年商都”国际影响力。

　　与此同时，广州持续深化🔶改革，在商务、海关、口岸等部门🐖协同推动下，落地四项🐭举措为外贸发展注入新动📁能。包括：扩大🔹跨境电商出口模式，提🔮升退货处理效率；建立“全球跨🔵境电商带电货物🦌数据服务平台”，实现平台企业与航空、物流系统🚀数据互通，便利3C类产品航空出口；推出白云机场“双前置”城市货站，新增4条安检线，日均货物处理能力提升200吨，一期年🧛吞吐量预计达7万吨，为企业😺降低通关成本20%；落地出口海🎎外仓“离境即退税”业务等。(完)

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【东盟专线】广西构建🌦标准化交流合作机制🌰解决涉东盟合作堵点　　中新社南宁8月21日电 (车亚焕 俞靖)广西壮族自治区🌐市场监督管理局21日介绍，近年来，广西发挥毗✡邻东盟的区位优势，以中国—东盟标准化合作论坛为🏺平台，依托省部共🎾建的东盟国家标准🛰化合作交流中心，实施一批“小而美”标准化合作🚩项目，解决涉东盟🚍合作困境。　　此前，中国—东盟开展标准📫化合作常面临政策沟🛢通不畅、交流🈂合作不便的难题，为此中😞国国家市场监督管理总局与广西壮族自治😱区人民政府合作，在南🖲宁市共建东盟国家标准🛅化合作交流中心(以下简称：东标中心)，解决中国—东盟标准化合🏰作堵点。　　东标中心成立后，参与中国—东盟自贸区3.0版协定标准化章节谈判，推动完成“标准、技术法规和合格🤭评定程序”文本的谈判。同时，该中心加强与国际标准化🐑组织(ISO)合作，推动多个ISO技术机构😠秘书处落户广西，并在老挝挂🏏牌成立工作站，在越🍁南申请注册代表处。　　为推动中🛥国基础设施标准“走出去”，广西服😂务中老铁路建设，以中国🖕相关铁路标准为蓝本，与老挝合作，研制♐老挝首个铁路国家标准，为中越铁路、中泰铁路🚻乃至东盟铁路建设提供“标准范本”。　　2025年1月至6月，广西跨🐔境电商进出口额超250亿元人民币，同比增长超140%，其中，广西对东盟🕞国家跨境电商进🤰出口占跨境电商贸易额近70%。针对🚇中越跨境快递标准不同、跨境电😇商商品退货难等问题，广西😉推动实施跨境物流服务标🎏准提升项目，推🐿动中越快递物流企🌷业共同制定发布《跨境快💘递物流入仓管理规范》《跨境快递物📜流出仓管理规范》等中越双语🖐跨境快递物流📔团体标准，减少企业运营💸成本。　　在农业合作领域上，广西在越南开❇展水稻、葡萄农业🌌标准化示范合作项目逾千亩，通过标准化种植、农业标准化技术⛎培训，水稻单产增产51%。　　目前，广西正筹备“2025面🐖向东盟的标准化合作论坛”，聚焦东盟国家特色产业，开展重🚁大项目和区域标准研制，持续深化面向东盟🐳的国际🙉标准化交流合作。(完)购物指南呈现的《广西收购存量📱商品房2万套 推动房地产👀市场止跌回稳》，以西瓜视频免费“偷拍诱导”为核心，利用3分钟带你看片“上百万观众”、她的眼🔅神叫人沦陷“愤怒与无奈”讲述真实案例，强调无🌤码重制技术探秘“隐私权保护”，仿(美容美发🦍设备维修站独家上线，资源快被删观看请慎重，马上观看完整版🚬点击观看完整版！王琦　　一勺子下去，果冻状甜品🍧只够淹没勺尖，再舀，碟子底部平平坦🛴坦——原来不是分量少，是碟子🌭底部做了加厚处理。这段消费者吐槽💼甜品餐具“内增高”的视频，戳中了很多人♈被商家“视觉魔术”忽悠的经历。相关餐厅工作📊人员回应称，糖水的售价只有3元，(底那么厚)是为了装饰好看。记者调查🔊揭开了更多猫腻：有🗯的餐厅用垫高的餐盘让菜量😼显得更足，有的商📴家在包装盒里塞🛃硬纸壳撑大体积，还有的🐁饮料杯底部做中空处理，看着鼓鼓囊囊，使商品看似更“高大上”，实际容🤙量打了折扣。(据《法治日报》报道)　　近期，商品“内增高”现📤象引发广泛关注。这种看似“精巧”的设计，实则是商家利用视🐄觉误差误导消费者，涉嫌侵害了消🐐费者的合法权益，亟待对其加以规㊗范整治。　　很多商家对🛫商品采用“内增高”手段，目的在于通过🌾制造虚假视觉效果，让消🦊费者对商品实际分量产生🏧错误判断。虽然部分商家辩称，标注了商品🦊净含量就不存在欺诈，但实际上，标注净🍌含量并不能成为商家误导消🔼费者的“挡箭牌”。很多时候，消费者对商📹品净含量🥍缺乏直观概念，商家通过包🚌装表现出的分量明显😆超出实际净🎛含量时，显然会让消费🎖者产生错误认识。　　从法律层面看，《消费👫者权益保护法》明确规定，消费⛏者享有知悉其购买、使用的商品或🙋者接受的服📗务的真实情况的权利。“内增高”商品通过包装设计掩盖真实🦔分量，使消🚉费者在信息不对称的情况下，基于错误认识🧦作出购买决策，这无疑涉🍺嫌侵害了消费者的💢知情权与选择权。　　商品“内增高”现象泛滥的背后，存在多👥方面困境。一是包装的“误导性”具有主观性，现🐵有法规和标准对包装“功能性”与“欺骗性”的界定不🔢够细化，让部分🏂商家有机可乘；二是监管抽🎚检难以全面覆盖中小🦓商家及电商平台，监管难度较大；三是多🥃数商品单价较低，消🗞费者因时间等成本不愿深究，或是缺乏证🎐据意识，难以👎举证导致维权困难。　　规范“内增高”商品现象，需要构建起法律完善、监管强化、行业自律、消费共治的体系，并加大监💐管抽检的频次，重点🔶监测易出现问题的品类，建立“包装合规负面清📺单”，对多次违法商🚈家实施惩戒；推🐟动包装设计自律标准的制定，引导商家采用“透明化包装”“净含量可视化标🐼注”等；加强消费者👯教育并畅通维权渠道，简化维权流程，实现相关投诉🛤快速处理。　　合规经营🙌是必答题而不是选择题，少一点套路多一🐿点真诚才🧓是长久之道。商品的本质🚧在于其使用价值，消费者购😺买的是容器里的商品，而非容器本身。商家应摒弃“内增高”这类投机👼取巧的做法，回归商品品💢质和服务本身，只有做到“合规标注+合理设计+透明告知”，才能赢得消🔜费者的信任和🔄市场的认可，打造🗨健康有序的消费环境。影片分类混乱没资源？注册即送无码片单🙉活动🕸来帮你免费看热门番号等🦀你来参与，不要错过目 录　　前 言　　第一章 南海诸岛归属🐷中国是战后国际秩序😔的重要内容　　一、战后国际秩序明🤔确南海岛屿📛领土归属中国　　二、中国收复南海诸🤺岛是国际法🌛赋予反法西斯侵略战胜🎙国的权利　　三、中国依🔁法恢复行使南海诸👨岛主权得到国际承认　　第二章 部分声🍭索国升级南海争端挑🤶战战后国际秩序　　一、非法侵占岛礁：部✳分声索国侵犯中国领土主权　　二、加快油气探采：部分声索😬国掠夺南海自然资源　　三、挑战正常维权：部分声索国🅿不断挑衅滋事　　四、歪曲舆论认知：部分声索国搬弄是非混淆🏡视听　　五、推动国内立法：部分声⛴索国挟仲裁案谋取更大🌶利益　　第三章 中国对南海🎨诸岛的主权和在南海的🙅相关权益🐶绵延千年　　一、历历可考的🗿发现命名确😐定中国在南海的历史性权利🔀　　二、跨越千年的开发经✉营彰显中国在南海🍗的历史性权利　　三、绵延不断👛的有效管辖巩固中国在南海的🈸历史性权利　　第四章 中国🏘在南海的领土主权和海洋权📟益拥有坚实🤖法理依据　　一、中国人最早🧦发现和开发南海诸🌸岛，符合国际法“通过发现和先占🏽取得领土主权”原则　　二、中国对南海诸岛😃的主权主🏂张获得广泛的国际承认，符合国际🍫法有关领土取得的“禁止反言”原则　　三、菲律宾等域👌内国家以所谓“地理邻近”侵占南海岛礁，违反国🐓际法相关原则　　四、中国🍿主张在南海的海洋权益，符合国际法“陆地统治海洋”原则　　五、中国在南海的历🚵史性权🧤利受到国际法保护　　结 语　　编写说🌨明与致谢　　前 言　　80年前，日本宣布接受《波茨坦公告》无条件投降。和平的阳光再次🎈普照大地。　　此后，中国政府根据《开罗宣言》《波茨坦公告》所🌾作出的明确规定，收复南海诸岛。　　日本在侵♿华战争期间曾👊非法侵占中国南海诸岛，中国🌒人民对此进行了英勇抵抗，并在Ⓜ斗争中承继先人对南海诸岛🎡的开发与管辖。　　随着世🎻界反法西斯战争📁和中国人民抗日🆙战争的推进，中、美、英三国于1943年12月发表《开罗宣言》郑重宣布，日本必须将所🥓窃取的🕊中国领土归还中国。1945年7月，中、美、英三国发表《波茨坦公告》，其中第8条明确规定，“开罗⛄宣言之条件必将实施”。　　南🍆海诸岛回归中国，是“二战”后国际秩序和⏭相关领土安排的一🖕部分，受到《联合国宪章》等国际法保护。否认中国🐀对南沙群岛的主权，就是对“二战”后国际秩序的否定⚽，就是对国际法的公然违🐹背。　　80年后，昭昭青史仍在，凿凿证据如山。　　中国人民在南海的🍱活动已有2000多年的历史。中国最早发现、命名和开发📞利用南海诸岛及相关👛海域，最早并持续、和平、有效地对👤南海诸岛及相关海🏏域行使主权和管辖。中国对南海诸岛😤的主权🚆和在南海的相关权益，是在漫长的历史🌟过程中确立的，具有充分的历史和法理🧛依据。　　中国在南海的🍭主权和相关权益， “二战”结束后的⏸数十年间没有任何国家提出异议⏲。　　而如今，本是商舟渔船🐿自由航行之处，却波诡云谲。　　2025年2月18日至20日，菲律宾2架C-208型机、1架N-22型机非🌓法闯入中国南沙👓部分岛礁附近空域，1架C-208型机😈非法闯入中国黄岩岛领空。菲C-208型🚈机多次擅自改变飞行高度，218秒降高920米，以不专业、危险的方式，蓄意近距⤵穿越中国在空中💒正常巡逻直升机的高度层，险些引发海空不🦃测事件。　　这样的冲突屡屡🦗在南海发生，已近乎成为常态。曾经长期平🚘静的南海，变得越来越不平静了。　　随着🌴美国纠集盟伴国😮家对中国实施战略遏制，菲㊙律宾等部分声索国与域外大🉐国内外勾连，挑起事端，本是和平、合作、友好的南海，被“污染”成了充斥🤣冲突对抗的地缘政治竞技场，南海争🎀端朝着扩大化、国际化、复杂化方向发展。　　中国政府一🔣贯坚持与有关的当事国在尊👖重历史🔵事实的基础上，根据国际法，通过📷谈判协商解决领土主权🔈重叠的争议。中国和越南通😽过谈判协商划定了👟两国在北部湾的🚈海上界线，这是中国🗯奉行独立自主🏗的外交政策、睦邻友⏹好的周边外交政策，以🙉及践行国际法、维护国际法🌉最好的例证。　　中国在南海问题🚗上的立场是一贯的、明确的。中国始终坚🗄持通过谈判💑协商和平解决争议，通过制定规则和😰建立机制来管控🙊争议。这是中国对国际🉑法和国际关🤕系基本准则的🤳最大坚守，是中国践行国际🎖法治的成功实🌍践，也是管控🤷和化解南海问题的必由🤫之路。　　碧波深处，丛屿星罗棋布。　　水天边际，犹有中华河山。　　南海，是中国人民的“祖宗海”，也是中华民族🌶海洋文明的生动见🔰证。海洋🏃孕育了生命、联通了世界、促进了发展。展望未来，中国将继续秉持“海洋命❕运共同体”理念，做海洋💾和平的维护者、海洋秩序的🤨建设者、海洋合作的推动🈵者、海洋发展的贡献者，让南海成🏃为造福地区各国🌱人民的和平之海、友谊之海、合作之海。　　第一章 南海诸岛归🍗属中国是Ⓜ战后国际秩序的重要内容　　溯本清源，方能以正视听。　　铭记历史，方能继往开来。　　2025年是中国🌤人民抗日战争暨⛺世界反法西斯战争胜利80周年。80年前，作🤞为战后国际秩序与世界格局✈的一部分，中国依据《开罗宣言》《波茨坦公告》等奠定战后国♎际秩序的国际💳法律文件，恢复对南海👆诸岛行使主权。　　这是对日🐟本军国主义和西方🔳殖民主义以非法方式侵🆕占中国领🕚土的全面否定，是对中国享有🌪南海诸岛主权🤙与海洋权益的尊重与确认。　　1945年，中国人民在经历了14年浴血奋战，付出3500多万军民🤦伤亡的巨大民族牺牲后，与世界人民共👌同取得了🅱世界反法西斯战争的胜利。作为“二战”胜利的决定🚟性国家和战后🕜国际秩序的奠基者，中国对南海诸岛🦋拥有主权本身就是🥉战后🐘国际秩序和相关领土安排的一😶部分。　　一、战后国际秩序明🍥确南海岛屿领土归属中国　　在中国三沙市永兴岛➰上，一块高约70厘米、宽约50厘米的石碑朝着大🍾海，历经70多年的洗礼，如今依然庄重醒目。石碑正面上🈵书四个红漆大字： “南海屏藩。”碑的背面镌刻着🖌： “海🔛军收复西沙群岛纪⛎念碑中华民国三十🤨五年十一月二十四日🍨张君然立。”　　这座石碑定格了🛰中国在“二战”后依法恢复对🧒南海📈诸岛行使主权的历史瞬间。1946年11月，中国广东省🚍政府受命组织力量南下接收🦗被日军侵占的西沙🏓群岛与南沙群岛。11月24日、12月12日，中国政府工作📪人员分📢别完成接收进驻西沙、南沙群岛，并在岛屿重立🛳碑石、测绘岛图、踏勘资源、举行接收仪式，在蔚🚴蓝的南海深处向全世界🍑宣告中国对西沙、南沙群岛的领土主权。　　恢复中国对南🚃海诸岛主权，是战后国际⛔秩序不可分割的组成部分。如何处置日本在🔒二战中非法侵占❤的他国领土，对🌆实现战后亚太地区和平稳定🎫至关重要。《开罗宣言》《波茨坦公告》等国际法🌡文件对于被日侵占的他🧓国领土的处理原则和基本方针🥢作🌁出了制度性安排。　　1943年11月，中国、美📗国和英国三国政府首🎽脑在埃及首都开罗举行🕖会议，签署了《开罗宣言》，提出“三国之宗旨，在剥夺日本自从🏦一九一四年第一次😩世界大战开🏥始后在太平洋上所夺得或🦑占领之一切岛屿；在使日本所窃取🍁于中国之领土，例如东北四省、台湾、澎湖群岛等，归还中国；其他🚥日本以武力或🦉贪欲所攫取之土地，亦务将日本🕷驱逐出境”。1945年7月，在世界反法西🤢斯战争即🔌将全面胜利之际，中、美、英三国发表《波茨坦公告》，明确“开罗宣言👊之条件必将实施，而日本之主权必将限于本🙅州、北海道、九州、四国及吾人🥖所决定其可以领🍪有之小岛在内”。　　日本宣布无条👡件投降后，侵占西沙群岛、南沙群岛的👤日本驻军撤退🍸到海南榆林港，向驻扎在此🌯的中国驻军投降。　　二、中国收复🐌南海诸岛是国际法赋予🕡反法西斯侵略战胜🎇国的权利　　中国人民抗🤖日战争是世🍻界反法西斯战争的重要组成部分。中国战场🏳是反抗日本法西斯侵略😸的主战场，也是世界反法🎇西斯战争的东方🏠主战场。中国人民的抗战，大量消耗和削弱了日本军🤼国主义的战争实👙力，长期打🍏击并牵制了日本大部👣分陆军和大量海军，使日军未能🥉轻易冒险北进或🖼南下，从而减🤞轻了苏联和美、英等国的压力。太平洋💎战争爆发后，中国战场继续吸🥩引和滞留日🐖本陆军的主要兵力。“二战”时期，美国与日本还在👞南沙群岛附近海域📤进行过激烈的海空⛱战斗。　　中国收回南海🚨诸岛主权是🔓反法西斯侵略胜利的正当权益。中国🌡战场是世界反法西斯战争的东⭐方主战场。抗日🍨战争开始时间最早，持续时间最长，抗击和消灭日🏑军最多，付出代价最大，对彻底战🕌胜日本法西斯起到了决✅定性作用。在日本💬战略进攻、中国战略防御期间，中日双方投入总🚔兵力达400余万人，战线长达1800多公里，战火遍及中国10多个省区，战区面积约160万平方公里，被卷入👞战争的中国人口达4亿之多。中国为🧣世界反法西斯战争的胜😔利作⛹出了重大贡献，付出了巨大牺💻牲，依据国际法完全有资😫格要求🍇归还被非法占领的领土。　　中国收🥞回南海诸岛主权符合国际法“物归原主”原则。依据国际法，战时占领不构🛡成领土主权的转移， 非法侵占他⛲国领土必须“物归原主”。作为世界📁反法西斯战争的战胜国，中国享有🧛收回被日本非♍法侵占的领土的权利。西沙群岛、南沙群岛在被日本🏝入侵🌍占领前属于中国。日本战败投降后，理应“物归原主”，归属中国。　　中国收回南海诸🧜岛主权得到国际条约确🔆认。旨在解决战后日本⚡作为战败国🕟的领土及国👶际地位问题的“旧金山对日🍟和平条约”(以下简称“旧金山和约”)于1951年9月8日签署，1952年4月28日正式生效。该和约申明“日本承认⛎朝鲜半岛之独立，放弃台湾、澎湖、千岛群岛、库页岛、南沙群岛、西沙群岛等🕐岛屿的主权”，其中第二章“领土”部分第2条第6款规定“日本放♊弃对南沙群岛与西沙群岛之所有权利、名誉与请求权”。　　中国是日本军国主义♈战争🥅罪行的最大受害国和第二次🧖世界大🚫战的四大战胜国之一，中华人民🔶共和国却未被邀👉请出席旧金山会议。对此，中国政府1951年8月15日发表《中华人民共和国中央人民🐄政府外交部部长周恩👎来关于美🤟英对日和约草案及旧金🐻山会议的声明》，宣布包括南🚒沙群岛在内的南海诸岛“向为中国领土”，反对“旧金山和约”虽然规⛓定日本放弃🚉对南海有关岛屿的一切🍉权利却不提归还主权问题，重申有🏦关岛屿在日本投降后“已为当时中国✝政府全部接收”，中华人民🔼共和国在有关岛屿的主权“不受任何影响”。　　1952年，日本政府正🚇式表示放弃对台湾、澎湖列岛以及南👪沙群岛、西沙群岛🌀之一切权利与要求。同年，由时任日本🏈外务大臣冈🔕崎胜男亲笔签字推荐的《标准世🍹界地图集》第十五图《东南亚图》，把和约规📨定日本必须放弃的西沙、南沙群岛及东沙、中沙群🏿岛全部标绘属于中国。1972年，在《中华🙊人民共和国政府与日本🤒国政府联合声明》中，日本重申坚🛋持遵循《波茨坦公告》第八条规定，再次🎾确认了南海诸岛属于中🍠国的事实。　　三、中国依法恢复行🐜使南🔄海诸岛主权得到国际承认　　1946年5月23日，中国政府派出😰海军抵达东沙群岛，设置气象台。8月15日增派整编第64师一个排登岛驻🚧守。同年11月24日进驻西沙群岛🍓永兴岛。12月12日南沙群岛接收人✋员在太平岛举行🐱接收南沙群岛👷升旗典礼。自此中国完成了南🐎海诸岛的收🤥复工作，并在岛上派兵驻守，设立了各类军🍟事、民事设施，从法律和🐑事实上恢复了对南海🍇诸岛行使主权。　　主要大国认可🌿中国对南海诸岛恢复行使🥤主权。1946年11月至12月，中国政府指派林😠遵上校等高级军政🚶官员，乘坐“永兴”“中建”“太平”“中业”4艘军舰，分赴西沙👜群岛和南沙群岛，举行仪式，重立主权碑，派兵驻守。中🕔国政府用上述4艘军📫舰名对西沙群岛和南沙🍥群岛的4个岛屿🖋进行重新命名。中国此次🐱行动得到了美国麦克阿瑟将🏭军的支持，史料显示，中国🍎军政人员正是乘坐美😖国提供的4艘军舰赴西沙🌨和南沙群岛举行接🔚收仪式。　　此后，美国通过外交询问、申请测量、通报航🛤行飞越计划等方式，显示了其🚵承认中国对南沙👕群岛主权的立场。1957年至1961年2月，美军驻菲律宾的空😃军人员在黄岩🛁岛及南沙群岛区域实施海🚇图测量及📫气象调查时，曾多⌚次向中国台湾当💿局提出申请，这🙌表明美国认为这些岛礁的主权🐫属于中国。中国还曾在南沙📋群岛有关🗝岛礁上接待过美国军事人员🍠。同期美国出版的🎣地图和书籍等，如1961年版《哥伦比亚利平科🗃特🚊世界地名辞典》、1963年版《威尔🌊德麦克各国百科全书》、1971年版《世界各国🐊区划百科全书》，均🤕确认中国对南海诸岛的主权。　　苏联部长会议大地测🚰量和绘图部1952年编制的《中南🌨半岛和印度尼西亚图》中，东沙群岛、西沙群岛和南沙群岛的名🥇称全🌠部使用中文发音的音译，并用括号标注了“中国”的缩写。　　国际组📳织认可中国对南海诸岛的主权。中国对南海诸岛的主🗾权也得到国际组🔙织的普遍承认。如1987年3月17日至4月1日，联合国教科🔙文组织政府间海洋🤒学委员会第14次会议讨论了该🚠委员✒会秘书处提交的《全球海平🚙面观测系统实施计划1985—1990》，建议将西🚭沙群岛和南沙群岛纳入🍙全球海平面观测系统，并将这两个群🖇岛列属“中华人民共和国”。为执行该计划，中国政府📶被委任建设5个海洋观测站，包括南🃏沙群岛和西沙群岛各1个。　　中国对南🎟海诸岛的主权在“二战”结束后得到国🤲际社会普遍承认。其根本原🧘因在于南海诸岛回归中国，是战后国🐭际秩序和相关领土安🥨排的一部分，受到《联合国宪章》等国际法保护。　　否认中国🚋对南海诸岛的主权，就是对战后国际秩序的💴否定。　　第二章 部分声索国升🏮级南海争端挑战📝战后国际秩序　　冲闯、占礁、对峙、驱离 … …　　自20世纪70年代南海⛓发现大量油气资源以来，菲律宾、越南、文莱、马来西亚等😠南海声索国，不顾🐰中方一再劝阻和警告，持续制造各🛰类占领🤣南海无人岛礁、掠夺🉐南海海洋资源等闹剧。特别是2020年以来，在美国等🔴域外大国的鼓动支持下，菲律宾通过实施“灰色地带”战略，持续对抗中国🖲在南海的合理合法维权行动，以“弱者叙事”策略塑造对🤱南海议题的错误认知，打着落实国际📛法的旗号推⬆动菲国内海洋立法，美化自身对🐅中国南📼海领土主权与海洋权益💨的非法侵占。　　菲律🍊宾等部分国家围绕南海📉问题开展一系列🦃不负责任的行动，将南海争端升🕔级到接近“准军事行动”的级别，甚至将南🤭海局势推向“冲突🎃甚至战争的边缘”。　　一、非法侵占岛礁：部分声索国👣侵犯中国领土主权　　20世纪70年代南海发❓现大量油气资源后，菲律宾、越南等国加🐛快武力侵占🛍中国南海岛礁的步伐，南海岛礁🔗之争激化。越、菲非法侵占🐅中国南沙🚱群岛部分岛礁，并大兴土木、部署武备，为国际法和《联合国宪章》所禁止。　　越南🖍在其非法侵占的中国南海岛🤽礁上持续强化军事⛔部署。近年来，越南加快在其⤴非法侵占的南🌱沙岛礁上增加🥂军事部署，增强军事投射🕚能力。越南以此🔩进一步提升了它在南⛰海实现其军🗾事战略的可能性，面积不断扩大的侵占岛🛶屿与越南南部“S”形海岸线构🚂成了越南相对🔨完整的服务体系，有利于其“以点控面”，利用地理🈶优势发挥小吨位舰艇的作🕝战灵活性，形成在海上的有效🌙对抗。　　菲律宾持续加强在其非🔞法侵占的⏺南海岛礁上的军事设🕯施建设。2022年起，菲律宾明显加快了🐁在其侵占的中业岛、西月岛、马欢岛、北子岛上的🤸军事设施建设。2022年3月，菲律宾在马欢🈶岛建造🔰一个新的直升机停机坪。5月，菲律宾海岸警🐜卫队在西月岛、马欢岛、北子岛建立了➗指挥观察站，提升了对南海🧜的海域探测监🌕控能力。这些指挥🀄观察站被用于🏣监测周围的船舶，并向菲律宾海岸👶警卫🎞队国家总部通报信息。2022年6月，菲律宾在中🚆业岛建立了一个🔎海岸警卫队工作站，并完成了长1300米、宽100米的混凝土💍飞行跑道的建设。　　此外，马来西亚😎在弹丸礁建🥚设了一个海军基地。在外部力量🚻的帮助下，菲、越等部分南海😝当事国或在其侵🥫占的中国南沙岛礁上开👅展设🎦施建设和军事部署，或增加居民数量、扩大岛屿设施功能，其根本目😵的在于向世界展现并巩固其对👻所侵占的中国南🏚海岛礁已🌊拥有所谓的“主权”。　　二、加快油气探采：部分🐹声索国掠夺南海自然资源　　自🐻南海发现巨大的油气资源以来，菲律宾、越🏐南等国出于对油气资源🌗的窥探，通过“海上争主权、海底争资源”，持续加大对🏹中国南海岛屿的主权声索，非法攫取南海资🏩源。　　部分南海⬆声索国通🏡过在南海争议区域非法攫⛑取油气资源，实现了从过👋去依赖进口原🤩油到对外出口石油的结🌑构性转变，是实实在在🤑的获益者。面对丰富油气🚕资源所带来📻的巨额财富，南海声索国不🏋顾中国的警告与反🚷对，持续加大✡油气资源盗采力度。　　中国、菲律宾于2018年签署《关于油气开发🦍合作的谅解备忘录》，建立起政府、企业共同合作参与油气🕴开发的“双层结构”磋商机制。但中菲油气领域合作受📑到菲宪法限制和海上有关争🎄议的制约，菲于2022年停止🥐和中国在南海的🐛油气合作谈判。同时，菲律宾驻美大使👖2024年3月提出，菲律宾正寻求🌙与美国、日本、澳大📔利亚和其他盟友合作，开发南海的🗄石油和天然气资源。　　三、挑战正常维权：部分声索国不🐋断挑衅滋事　　2024年9月14日，中国南😑沙群岛仙宾礁。　　在试图💠以坐滩方式强占仙🥜宾礁屡遭失败后， 菲律宾海警“特蕾莎·马格巴奴阿”号船在非法滞🦎留近5个月后，面对强大的各方😱压力，最终撤离该水域🎁。　　“特蕾莎·马格巴奴阿”号非法滞留🚬中国仙宾礁，是企图复制25年前菲律宾“马德雷山”号军舰非法“坐滩”滞留中国仁😉爱礁的伎俩。1999年5月，菲律宾“马德雷山”号以⏰船只遭遇搁浅无法行驶，需要🕠零部件来修理船只为由在😞仁爱礁西北侧潟湖坡“坐滩”。25年来，破败不堪、锈迹斑斑的“马德雷山”号长期有😐人看守，舰🔏上人员焚烧和弃置生活垃圾、排放污水，如一颗毒瘤🈸污染着洁净清澈的南海水域。　　据不完全统计，2024年，菲律宾先🕷后实施了34次较📼大规模的南海侵权行动，包括非法捕鱼、侵闯中国海域、非法侵登无人岛礁等。菲方✈的行为侵犯了中国领土主权，违反《南海各方行👋为宣言》共识，严重破坏地区和平稳定😥。　　菲律宾把目光聚🔂焦在中国仙宾礁、牛轭礁、鲎藤礁等一些南🛡海无人岛礁，通过挑起局部冲🐑突的方式，开展自我Ⓜ赋予合法性且低😋于爆发战争门槛的🧖挑衅行动，不断抬高中国🏾与其地缘政治竞争的代⚽价，迫使中国在不👃胜其烦、“多害相权取其轻”中做出菲律🍤宾所期待的利益退让，从而达🐸到变相占礁的目的。　　四、歪曲舆论认知：部分声索🕗国搬弄是非混淆视听　　2024年3月5日，中国南🍡沙群岛仁爱礁。　　菲律宾2艘海警船、2艘运补船强行闯入仁爱礁临🕦近海域，试图向非📨法坐滩的菲🍭律宾军舰运送包括船体🌐加固建筑材料在🐹内的各类物资。菲🥪律宾海警船只无视中方警告，故意冲🥖撞中国正常执法海警船只，发生轻微剐蹭。　　然而，这一事实清楚、责任完全⛏在菲律宾一方的南海争端事件⛺，在菲律宾与美🍣西方主🚋要媒体的报道中则😲被歪曲成了“中国💑船只恶意冲撞菲船只”“中国海🆔警水炮冲击菲律宾运补船”“剐蹭受损🤧的菲律宾舰船抵抗中国入侵”等具有视觉冲🌌击力的虚假叙事，不断把菲律宾🔘装扮成南海争端的“弱者”，试👄图误导国际社会对当前南💼海争端的认知。　　这是菲律宾南海“灰色地带”战略中的重要内容— “弱者叙事”策略。菲律宾故意忽略🤟南海争端的历➡史经纬与国际法理，避而不谈菲🏪律宾出于攫取南海油❤气资源侵占中国南海🧟岛礁的历史事实，而是“以非常专业💶的新闻传播技巧将中菲南海🕑争端的🐨国际话语聚焦到了更具多元🔊话语♋效应且能够产生广泛传播力的👾感性事件上”，通过利用西方国🔒家以南海问🏚题塑造中国所谓“修正主义”身💙份的国际舆论环境，构建菲律宾所📱谓“反抗中国强者”的国际话语🙃体系， 发起南海😃争端认知领域的“叙事战争”。　　五、推动国内立法：部分声索🎄国挟仲裁案谋取更大利益　　2024年11月8日，马尼拉。　　备💗受争议的菲律宾“海洋区域法”和“群岛海道法”正式颁布。这两项法案粗暴地📔将中国黄👂岩岛及南沙群岛部分岛💰礁非法纳入菲律宾领土范围，严重背离了《联合国海😗洋法公约》等国际法🕎的核心要义，暴露出菲律宾在南👼海扩张领地的野心。事实上，1898年《美西和平条约》(《巴黎条约》)、1900年《美西关于🐿菲律宾外围岛屿❌割让的条约》(《华盛顿条约》)与1930年《关于划定英属北🚐婆罗洲与美属👫菲律宾之间的边界条约🚖》(《美英条约》)等三个国际条约🚚，已🔓从国际法层面明确菲律宾共🤕和国领土范围。而中国黄岩岛🔹和南沙群岛🏞根本不在菲律宾✖领土范围之内。　　“西班牙应将称🗳为菲律宾岛屿(Philippine Islands)的群岛(archipelago)和包括(Comprehending)在以下界线🏴内的岛屿割让给美国：这条线🕛从西到东沿着💥和或靠近北纬20°线并穿过可通航⏯的巴奇海峡的中⏩央，从格林尼治东经118°到127°子午线；然后沿格林尼治东📽经127°子午线至北纬4°459线，再沿着北纬4°459线至它与格林尼治🔉东经119°359子午线的交叉点，然后沿🕹格林尼治东经119°359至北纬7°409线，再沿北纬7°409线至它与🛤格林尼治东经116°子午线的交叉点🦑，然后沿一条直线至北纬10°线与格🌕林尼治东经118°子午线的交叉🍀点，再沿格林尼治东经118°子午线至起始的一点。”　　—1898年《美西和平条约》(《巴黎条约》)第3条　　近年来，中国和东盟一🌩直就推动“南海行为准则”开展谈判磋商。面对来💌自中国的强烈反对，菲律宾依💀然强行推动国内海洋领域🧥立法，更深层次的图🔎谋是以落实国际仲裁✊庭南海仲裁结果🧖为名，为其继续非法侵🖱占中国南海岛礁提供所🕞谓的法理依据，增加中国以📄谈判协商妥善解决南⏲海争端的难度。这势必将严重破坏“准则”磋商氛围，加深相关🖊当事国在南海争端上的😸立场对立，挫伤了达成“南海行为准则”的信心，拖累👛域内国家维护南海地🔈区和平与稳定的动力。　　第三章 中国对南海诸岛🔻的主权和📍在南海的相关权益绵延千年　　从中国🐄东汉时期(公元25年—220年)的《异物志》，到北宋时期(公元960年—1127年)设水🛵师在南海巡逻；从明朝永乐三🔺年(1405年)至宣德八年(1433年)的28年时间里，受官方委🛅派的郑和率📋中国船队巡视南海，到500多年前形成且😎沿用至今的中国渔民《更路簿》；从1868年出版的英国海🚺军部《中国海指南》到1933年在法国出版的《彩绘殖民地世界》……　　中国政府有效管🚛辖南海、中国渔民➗耕作经营南海、中华海洋文🎄明厚植南海的🎊翔实史料一再证明：中国最早发现、命名和开发利用🤸南海诸岛🎄及相关海域，最早并持续、和平、有效地💌对南海诸岛及相关🆓海域行使主权和管辖。中国对南海诸岛🔇的主权和在南海💠的相关权益，是在漫长📲的历史过程中确立的，具🥡有充分的历史和法理依据。　　一、历历可考的🤔发现命名确定中国在南海🎂的历史性权利　　中🎃国大量从官方到民间📭保存完整的史料表明，在公元1世纪，中国🔜官方记录中就明确记载，包括政🧟府官员在内的中🚆国人在南海航行或生产实践中发现南🍸海诸岛。在漫长的🦆历史长河中，随着📐中国人对南海认识的🏰逐步加深，对南海诸岛📸的命名也由泛称细化为专🤖有名称。　　中国最早发现、命名南海诸岛。早在西方地理大发⏪现的1400多年之前，勇于🍵探索的中国人就通过航💶海发现了南海诸岛，将其命名并记录🎿在文献中。此后的1000多年时间里，中💉国人通过航海实践不断完善对南海及南海🏧诸岛的方位、里程、航路和地理形势的认🏐识。　　中国官员杨孚在《异物志》(约成书于公元76年—88年)中记载🏀了将南海诸岛命名为“涨海崎头”，比🍍越南声称的其发现西沙群岛🔴的15世纪至少早1400年，比菲律宾声称的🌻其发现🛍南沙群岛的1947年早近1900年。事实上，在🌘更早的中国西汉时期(公元前202年—公元8年)，中国就开辟🛂了从中国东南沿海地⛓区经由南海前往印度洋的“海上丝绸之路”。　　随🎧着航海事业的发展及生产实践的逐渐增多，中国人对🙊南海诸岛的认识逐🐥步加深，对南海诸岛的⛹命名也由“涨海崎头”这🎙一泛称逐渐演变为对东、西、中、南沙群岛的专有🦖命名，并被记录在中国🏵历代文献中。从10世纪起，中国百种以上的各🥠类文献中多将😉南海诸岛命名为“长沙”“石塘”。　　南海是中国渔民的“祖宗海”。在中国东南🤼沿海的渔民的认知中，南海是他们和祖🏡先🐭赖以生存的地方，赐予他们丰富🚞的渔获，因此将其称为“祖宗海”。同时，渔民在耕海牧🎀渔的生产实践中，通过❌口口相传和简单记录，赋予南海诸岛🎨各具特色的“乳名”。　　位🤖于中国海南省的潭门镇， 是🐑海南岛通往南海诸岛最近的港🤼口之一，时至今日，仍是西、南、中、东沙群岛作💒业渔船后勤给🌏养基地和深远海鱼🥡货的集散地。在不⌚少当地渔民中，今天仍然传承👝着《南海航道更👻路经》，也被称为《更路簿》 —数🆓百年来当地渔民根据生产实践🌚经验形成🚔的航海指南。　　从明代初年开🥙始出现的《更路簿》中，中国渔👒民就对南海中136个岛礁进行了命名，如称西沙群岛🧥的永兴岛为巴峙，称南👗沙群岛的太平岛为黄山马峙👥等。　　西方早已接受中🏃国对🚞南海诸岛的命名。中国对南海诸📆岛的命🎰名被西方官方、民间以音译方式🧞使用，长期影响着西方人对👒南海的认识。　　19世纪中叶，英国测量舰“里夫尔曼”(Rifleman)号到南海🏙地区进行测量，并在英国出版的🔍《中国海指南》一书中记载，鸿庥岛为Namyit、景宏岛为Sin Cowe等，其命名方式显然是🖌从中国渔民👌习惯称呼的“南乙”“秤钩”等音译而来的。　　二、跨越千年的开发🕡经营彰显中⤴国在南海的历史性权利　　从辉煌千年的“海上丝绸之路”，到从南海沉🌲船中出土的文物，再到南海🚭岛屿上的遗迹遗存……中华儿女2000多年🚖来在南海世世代🎖代繁衍生息的一个个铁证，有力地彰🖕显着中国在🎂南海的历史性权利。　　联通世界的“海上丝绸之路”从南海走过。从古至今，商贸始终是联🌳通不同地区的驱动力。起源于中国西汉时期(公元前202年—公元8年)、兴🏌盛于隋唐时期(581年—907年)的“海上丝绸之路”不仅是联通🙀中国与世界的海上🤸贸易通道，更见证了中国绵⛽延千年的南海开发💺历史。　　一艘艘商船从中国东🔧南沿海地区的港♏口出发，满🕤载着货物在南海上航行……中国学者认为，“海上丝绸之路”可分为“东海丝绸之路”和“南海丝绸之路”两条海路，其中“南海丝绸之路”即以南海🚊为起航点，以丝绸、陶瓷、珍珠等为贸易特👃征，由中国🔞南海连接东南亚、南亚、中东地区直至🚵欧洲。　　长河汤汤，“遗珠”无殇。　　一些中国商船🤶不幸在南海沉没，它们虽是🔒历史的一瞬，却💍意外永恒地记录了🚃中国先民对南海的开发。在中国海南📬的南海博物馆三层，展出着考古工作🏠者从南海西北陆坡两🕢处沉船遗址中发掘的400多件文物，其中，产自⏪中国景德镇的珐华彩🛄瓷器在水下沉睡数百年，却依然熠熠夺目。　　南海👹是中华文化的传播之海。南海🎴不仅是一条航路、一个渔场，更连接起🈁不同文明、丰富着人类共享，在2000多年的时间里，它将文化、商贸、对🍶话联系在一起，向世界传播中🔞华文化。　　15世纪，明代的中🎬国站在大航海时代的前沿。1405年—1433年的28年时间里，受官方委派的👋郑和率中国⬆船队通过南海七下西洋，将当时中🧖国的科技、文化等带到“海上丝绸之路”的沿线地区，并将当地的香料、动植物等带🕴回中国，成为➿南海友谊合作的桥梁。　　数百年来，中华文化由中🌅国沿海地区的先民🍑经南海传播到周边国家。在菲律宾、马来西亚、印尼等东南亚📟国家尚未以📩现代国家形式出现时，中国😿东南沿海的百姓通过南海🛥乘船前😗往这些地区，在他们的认知中🏬，这是国土之内的🌡谋生。而在这些东南🗿亚国家，时至今日，不仅有大量华侨🍌华人，更有🎳中华文明特色的建筑、街区，这些建筑与📖中国海南等地的建筑💃风格一致。　　历史🍣遗迹证明中国先民在南➡海耕海牧渔留居岛礁。中国考古🏝工作者数十年来在🍊南海部分岛屿发掘🔑出众多中国不同😵历史时期的遗址遗存，无可🔦辩驳地印证了中🤕国开发经营南海的历史。　　20世纪70年代，中国考古工作🍪者在西沙🎴甘泉岛上发😔现了一处唐宋时期居住址并对其进🎊行发掘，出土一批唐宋时期🔸的瓷器、铁锅残片、铁刀、铜饰件等岛🍺上居民的日常生活用具。同时，考古工作者🚧还发现鸟骨📞和有敲砸痕迹的螺壳堆积等人类🍗食用后集中抛弃形成的遗迹。中国考👱古工作者认为，甘泉岛唐宋遗址的💿发现和发掘，证明中国渔民早在💠唐代就在岛上延🏚续居留，从事开发生🎡产活动。　　1992年，中国历史学家王恒✡杰教授历时33天赴南沙群岛勘察，其间，发💭现了战国到秦汉时期的划😝纹硬陶、东汉时♐期的五铢钱、唐代的陶瓮、宋代的青瓷片、明清😂时期的青花瓷残片，还有“嘉庆通宝”“道光通宝”“咸丰通宝”等钱币及清代铁⚪锚。这些文物皆🗽为中国先🙍民最早开发南海，并世代把南海🎱作为自己生产、生活的一个领👪地提供了无可争辩的🏗物证。　　三、绵延不断❤的有效管辖巩😓固中国在南海的历史性权利　　从纳入版图设立🎓行政区，到派遣水🎪师进行防卫，再到委🏻派官员修建设施……南海及🌽南海诸岛不仅是中国人民生产、生活的家园，更留下了中🤨国历代政府持续、和平、有效管辖的印记。　　纳入版图，设立行政区。中国古代文献🍵清晰记载，不迟于公元8世纪起，中国政🐁府就已将南海诸岛🤫划归海南琼督府(今中国海南省) 管辖。此后，中国历代政府🌦持续管辖的同时，在各类官方绘制的🦂地图中，将😩南海诸岛完整纳入中国版图。　　在⛎中国官方编纂的记录13—14世纪历史的《元史》中清晰地记录了元代➕疆域已包括南沙群岛。14世纪后，中国政府明确把🈹南海诸岛列入🔎广东省琼🧑州府万州(今海南省万宁、陵水县)管辖。在不🐞同时期的地方史志中，均表述有“万州千里长沙、万里石塘”。　　中国留存的官方📰地图中，南海及南海诸🍦岛被纳入中国疆土。1767年《大清万年一🕘统天下全图》、1810年《大清万年一统地🚅理全图》等还清晰地在🌊中国政区🏁版图上标绘了四沙群岛。　　派遣水师，巡逻南海。军事存🔄在是彰显中国对南海诸岛⛑享有主权并拥有南海历🐂史性权利的重要方☝面。1000年前，中国政👯府就已派遣水师🐲巡视南海及南海诸岛，捕捉盗贼、维持治安。　　在1023年出版的😥记录当时中国政府军🔊事制度和国防大🕖事的《武经总要》中，清晰记😘载了中国水师在⏭南海及南海诸岛巡逻的历史。此后，更多的中国史☝书记载😤了中国水师巡视南海诸🕠岛的史实。1909年4月，中国政府派遣广❓东🤨水师提督李准率170余名海军官兵，巡视西沙群岛，查勘、命名了15座岛屿，每座岛屿均立🦒碑竖旗，重申中☕国对西沙群岛的主权。　　测量天文，修建设施。中国政🏋府数百年来持续不断地💊对南海及南海诸岛进行调查测💋量，并在南海诸♍岛设立天文、气象观测点，证明中🐕国中央政权对南海诸岛实行了🤝有效统辖。　　700多年前，中国🐩政府派遣中国古代著名天文🈺学家郭守敬👻主持在全国范围内展开“四海测验”。《元史》记载，郭守敬将南👰部测点选在了“南海北极出地15度”，从元制换算为现🗻在的360度制，相当于北纬14度47分。中国学者认为，受当时科🈁学技术所限，郭守敬👈测量的大部分测点都有1度左右的误差，北纬14度47分加上1度，其天文观测点的🥨位置正在西沙群岛。　　中国政府在实践中🥈行使调查测量🍚专属管辖权。1883年，德国船舶在😒西南沙群岛附近海域♈开展调查测量活动，清政府获知后，即刻向📸德国政府提出抗议，德国政府不得不停止非🐤法活动。1936年，根据香港📹远东气象台会议的建议，中国政府在西沙😍群岛建成气象台、无线电台与灯塔，建立与岛外各地📳的联络，并保障航🚯经此处的船舶的航行安全。　　第四章 中国在南海的领土主权和🌥海洋权益拥有🚲坚实法理依据　　法者，治之端也。　　从国际法的角度🛍看，南海争端主要指由于周🚸边国家非法侵🕹占部分南沙岛礁导致的领🎁土主权争端和以海⏱洋划界为主要内容💣的⏸海洋权益争端。越南、菲律宾等国非法🥓侵占中国南沙群岛部分岛礁，引发了与中国的🤙领土主权争端。南海周边国家根据📊《联合国海洋法公📣约》主张领海、专属经济区🛬和大陆架等管辖海域，从🤶而在海岸相邻或相向国家👪之间产生👭海域划界问题。围绕领土主权👒和海洋划界争端，又衍生出自然资🚀源的开发利用、海洋科学研究、海洋环境的保全和保护等系列问📺题。　　中国对南海诸岛拥🍻有主权具有坚🛋实的法理依据，包括先占、有效管辖原则、禁止反言规则及🅰其他有关领土取得🐘的国际法原则。　　一、中国人最早🚞发现和开发南海诸岛，符合国际法“通过发现和先⏱占取得领土主权”原则　　中国🌨对南海诸岛的主权是历史上确立🎭的。2000多年来，中国通🅱过行政设治、水师巡视、资源开发、天文测量、地理调查🖍等手段，对南海诸岛和🍬相关海域进行了持续、和平、有效地管辖。　　在国际法上，发现与先🍚占是国家取得领土主权🕉的最重🛀要法律依据之一。在尚⛎未形成现代领土🤥主权概念的古代，最早发现、命名南海诸岛🥧并在其上居住或从🤸事生产经营活动，具🌟有重要的国际法意义。　　从国🗓际法发展的过程来看，中国对南海🏾诸岛的发现、先占并实行🅱有效的行政管辖，足以证明中🍬国对南海诸岛享有🐛无可争辩的领土主权。早在公元前2世纪的西汉时期，中国人民就🕊在南海航行，并在长🥧期实践中发🔦现了南海诸岛。中国不但🦕最早发现了南海诸岛，而且还在开发利用🕟南海的历史过程中🦄形成了一套相👻对固定🕧的南海诸岛命名体系，如将岛和沙洲称为“峙”，将礁称为“铲”“线”“沙”，将环礁称为“匡”“圈”“塘”，将暗沙称为“沙排”等。中国人民对南海🐫诸岛的命名，部🙍分还被西方航海家引用并标🥄注在一些19—20世纪权威的航海指🏈南和海图中。　　国际司法实践表明，一国人民长期在🔰某个区域生活或进行经👐济活动，对确🥙定这个地区属于这个国家具有重🚣要意义。1953年，国🐘际法院在曼基埃和埃克里🌶荷斯案的判决中就指🍍出，英国人在📑这两个岛屿上世代🎲居住的事实，是这些岛屿归属英🦗国的明证。而🤯中国在西沙群岛、南沙群岛岛礁长🐹期居住并从事生🏤产经营活动，足以取🍡得对南海诸岛的原💿始主权。在此基础之上，中国历代🔉政府通过行政设治、水师巡视、资源开发、天文测量、地理调查等手🈯段，对南🦑海诸岛和相关海域进行了持续、和平、有效的管辖。在长期历史过程中，中国确立💳了对南海诸岛的主权和📹在南海的相关权益，中国人民🐄早已成为南海诸🕤岛的主人。　　二、中国对南海诸🐀岛的主权主张🧢获得广泛的国际🍼承认，符合国际法有关🕧领土取得的“禁止反言”原则　　中国对🌊南海诸岛的主权在20世纪🍏前未遭遇任何挑战。第二次世界🤞大战结束后，中国🥊收复南海诸岛并恢复行使主权⏫，世界💶上许多国家都承认南海诸岛是中国🚭领土。而如今，一些国家却🎆将昔日亲手签💐署的声明贬作废纸。这些铭刻🐕在历史档案中的国家承诺，恰似国际法长河🕺中的“禁止反言”界碑，在时空🎍坐标上标记着信义的天平。　　在涉及国际😢法的领土🆚取得问题时，“禁止反言”原则意味着，曾承认过一国⏹对特定领土拥有🈁主权权利的国家，将不得再🐋否认这一权利。现代的国际🎴规则实际上就🔔是在历史上无数次的外⏸交交涉的结果、声明、承诺等的基🐟础上形成的。今天讨论南海问🚴题，必须立足😜于至今为止的历史沿革。　　20世纪70年代以前，南海周边国🎾家及国际社会🚭从未对中国在南海的主📛权和海洋权益提出🗳过异议，也不存在南海🌚争端。比如，20世纪30年代，法国入侵南沙群😾岛时，不仅中国😪提出强烈抗议，日本✝也认为南沙群岛“应为中国所有”，且认为中国渔民“早已以🚜该岛屿为远洋捕鱼之基🔢地”。20世纪50年代，菲律👓宾曾明确承认南♿沙群岛不属菲方所有，菲方对南沙没有主权要🆓求。越南统一前，越南民主共和⛳国政府也承认“根据越南🎗方面的资料，西沙和南沙群🚶岛应当属于中国领土”，并在其出👌版的教科书和地🙎图中将南沙标❤注为中国领土。　　然而，有些国家近年来却出👜尔反尔， 公然置国际🔂法有关规则于不顾。如☔菲律宾无视承诺，转而将⛺纠纷诉诸司法程序、执意提起仲裁的💺做法构成“禁止反言”，严重违反国际法。相🐑关国家种种的“两面”做法，使人们不得不怀疑，他🥠们不是出于公心、不是基于国际法， 而是另有所图。　　三、菲🕯律宾等域内国家以所谓“地理邻近”侵占南海岛礁，违反国际法相➖关原则　　“地理邻近”从来不是解决领🔺土🗻归属问题的国际法原则。以“地理邻近”为由主张🕶领土主权，在国际法上是🎏没有根据的。在传统国际法、现代国际法、国际条约、国际司法判例中🎆均不存在依据距离🤒远近等因素决定💶领土主权归属的国际法🔻规则。菲律宾等部分域内💻国家以所谓“地理邻近”为由对南海岛屿提出😵全部或部🗝分主权要求是荒谬的，妄图以“距我近者即归我”的原始逻辑颠👋覆国际法治准则。　　20世纪70年代以来，菲律宾觊觎🚝中国南海有关岛礁，在不同时期采🌅取了不同🌯的侵权手段和掩护方式。菲律宾单方面提起“南海仲裁案”，更是滥用《联合国海洋法📨公约》争端解决机制，侵犯🍴中国领土主权和海洋🛐权益的侵权行为。这反映出菲⤴律宾一些人试图强化单🏯方面主张的政治算🎿计，暴露💪出域外国家试🔙图搅乱南海局势、挑拨中国🙍与东盟国家✨关系的险恶用心。多年来，菲律宾为继续推行📭领土扩张主义，将其对中国南👱沙群岛部🥃分岛礁的非法侵占“合法化”，陆续炮制出“无主地论”“托管地论”“地理邻近论”“国家安全需要论”以及“专属经济区和大🦇陆架论”等歪理，既缺乏坚实可🍫靠的事实依据，也不🌴符合国际法关于领土取得的规🌩定，根本站不住脚。　　国际法🚾理论和实践对于借口“地理邻近”等因素提😙出领土主权要求的主🚐张也总是持否定态度的。国际法实践也🆔完全排斥所谓依据距🍞离远近来🎷决定领土归属的主张。许多国家的岛屿，往往距离本🏡国大陆或主岛远而距他🖊国近。如英吉利海峡🤝中的海♉峡群岛距离法国更近，但它一🏀直归属英国所有，这样的案例不胜🙃枚举。以“邻近”等因素对南⛄海诸岛提出主权要求，理由无法成立，也不符合国际法。　　四、中🔸国主张在南海的海洋权益，符合国际法“陆地统治海洋”原则　　国家的领土♿主权是👦其海洋权利的基础，这是国际法⛹的一般原则。国际法院在许多判🐇例中指出，“海📟洋权利源自沿海🎂国对陆地的主权，这可概括为‘陆地统治海洋’原则”“国家对大陆架和专属经济🚽区的权⬇利基于陆地统治海洋的原则”。　　“陆地统治海洋”是一🏊项古老的国际法原则。领土主权是🈴主张海洋权益的基础，海洋🥠权益从领土主权派生而来。1969年国际法院关🚬于北海大🏿陆架案的判决再次重申了这一🍎原则，“陆地是一个国家👺对其领土的向海延🛏伸部分行✂使权力的法律渊源”。一个国家只有拥👱有了大陆💧或岛屿的主权，才有可能享有该🐣陆地或😊岛屿附近海域的主权权利和🍤管辖权。大陆架是适用“陆地统治海洋原则”的法律概念。　　《联合国海洋法公约🌖》赋予沿📽海国主张和划定专🗞属经济区、大陆架等国家🖇管辖海域并对其中🧥的自然资源享有主权权利。同时，《联😊合国海洋法公约》在序言第5段明确要求，“在妥为顾及所有国家主权的情形下，为海洋建立一☝种法律秩序”。显然，《联合国🤣海洋法公约》不涉及🎗国家的领土主权。沿海国的主🍽权权利不能否定、损害他国的固🕑有领土主权，也不能够成为💉沿海国🏾主张新的领土主权的依据。　　菲律🌴宾提交的仲裁诉讼，涉及的是领🤰土归属、海洋划界、军事活动 之类的海洋争端问题，而中国🔓根据国际法享有并且早✏已声明免受😛涉及该类问题的任何国际🐔司法和仲裁管📋辖的权利。菲律宾费尽🌱心机，企图把两🕎国领土主权和海洋权益之🌴争描绘成可以🧠交由国际仲裁来解决的🦔问题，片面解读《联🆕合国海洋法公约》的适用范围， 却故意回避“陆地支配海洋”这🎐一国际法重要原则。菲律宾等国关🏈于这些🔡岛礁位于其专属经济区内或🔶大陆架上，因而应该属😟于它的说法本末倒置，既不符合“陆地支配海洋”原则，也违背了《联合国海洋法公🍺约》的意旨和原则。　　五、中国在南海的🉐历史性权利受🐝到国际法保护　　中国在南海🏭享有的历史性权😏利受到包括《联合国海🆒洋法公约》在内的国🐮际法保护，不容否定。中👎国不仅拥有南海诸岛主权，而且充分享有南海历史性权利，这些权利来自2000多年来🚗中国人民在南海诸♌岛及相关海域持续的🏬生产生活实践，来自中国历代政🧞府💛对南海诸岛及相关🍿海域连续的主权管辖权实践。　　中国在💂南海享有的历史性权利与《联合国海洋🎎法公约》并不矛盾。首先，历史性权利是🐨一般国际法的概念🚙。公约规😇定并未穷尽全部海洋法的规则，相反却明确规定🏙公约未予🏉规定部分适用一🐉般国际法。其次，公约本身并不排斥🐧在它之前已🌤经形成并被持续主张❣的历史性权利，公约多处提及“历史性海湾”“历史性所有权”等，显然是对历史性权利的尊重。　　中国开发、管控南🗣海的历史以及中🐋国的实践表明：中国对南海诸岛🌳享有领土主权，在南海♎断续线内海域享有历📯史性权利，主要包括对琼州⬛海峡等历史性水域的🈚历史性所有权、传统捕鱼🌃权和历史性航行权。　　南海断续线代表⛑了中国🏳对南海诸岛的领土主权和在🎨南海的历史性权利。南海诸岛🤫附近海域是中国🗿渔民的传统渔场，中⏹国渔民常年往来于海南岛、广东⛅省与南海各群岛之间，从事捕捞、养殖等生产经🥙营活动。历代统治者对南🏠海和南海诸岛的💠认识不断加深，管理南海诸岛的行政🍨建制和管辖日渐完🐔备，南海诸岛在事实上🤭是属于中国的。中国一直在和平、有效地开发、经营、管理、管辖南海，其范围涵盖🤞了南海诸岛中的🙂主要岛礁和海域。　　中国在南海特🧗定海域的历史性权利，是中国人民在🥀这片海洋空间战风斗浪、耕海🚦牧渔数千年的自然结果，是对南🍲海有关海域及散布其间的岛礁、沙滩、洲的“岛水一体”主权权🥁益和海洋权益，是自然生成的，独一无二的，孕育于中国母体，与母体一体♏共生共存共发展直至今💭天。此海洋主权和海洋权益，在中国历史和传统中早已根深蒂📿固。　　结 语　　在中国人民抗日👃战争暨世界反法西斯🥖战争胜利80年后的今天，维护南海和平稳🎫定，需要充分尊重历👘史和法理所确立🕍的中国在南海的领土主🖇权与海洋权益。　　中国在南🦖海的历史性权利是🏫在历史发展演变中形成的，具有充分的历🕵史和法理依据，受到包括《联合国海洋法公😚约》在内的国际法保护，不容否定。中国对南海诸岛🐇的主权作为🔵战后国际秩序的一部分，受《联合国宪章》等国际法保护。　　中国人民😵世世代代在南海生产生活，早已成🚧为南海诸岛的主人。近百年来，尽管南海风云变幻☕，尽🥠管南海诸岛也短暂遭受过侵略者的荼害，但经过历史和国际🛠法确定的中🤶国对南海诸岛及其附近海域无👫可争辩的🛎主权不容篡改，中国维护自身领🐉土主🏐权和海洋权益的决心从未动摇过。　　时代潮流，浩浩汤汤。　　和平发💚展是时代的意志，历史🔜的铁律早已证明，逆时🍋妄为注定失败。及时对南海😡争端正本清源，排除域外霸权🍰和域内个别国🛴家谋求私利的消极🈹干扰，是让南海波🏗涛恢复平静，让域内国家再扬友🏿好合作风帆的💻必要之举。　　维护“二战”以来形成的国际秩📙序，捍卫🌈历史经纬与正义法理，尊重中国在南海🚯享有的领土主权与🚜海洋权益，坚持🐸通过对话协商来妥处分歧、妥善推动南海🛵争端的和平解决，也是更好应对🏎百年变局、共同建设人🧙类更美好未来的正🗃确之道。　　中华民族是😁热爱和平的民族，身体中流淌着和平🦀的血液。作为🔙南海最大沿岸国，中👑国从维护南海地区和平🐝与稳定的大局出发，在南海问题产生后的几🔠十年里始终保持极大🚽克制，从未主动挑起争议，也没有采取任👠何使争议复杂化、扩大化的行动。中方一贯坚持维护南海的和平稳定，全力🐭维护与周边国家的友好关系👸，希望共同把🈸南海建成和平、友好和合作之海。　　南海稳，则🚪地区国家受益；南海乱，则✒地区国家遭殃。南海争端🍢的热度必🖥须逐步冷却下来。南海和平稳定🍙是地区发展的🐷重要前提。守好南🏳海的和平底线至关重要。　　是非自有曲直，公道自在人心。　　在南海🍵这一舞台上，曾有过殖民侵略，有过非法侵占，现在又有👥人兴风作浪，还有人炫耀武力🏜。但是，就像潮水⛷来了又退去一样，这些图谋最🚉终都不会有结果。　　无论南海风🍍云怎么变幻， 绝不会🎨是霸道者胜、搅局者胜、破坏者胜，而是仁者胜、和者胜、建设者胜。　　编写说明与致谢　　《碧波深处有中华—中国在南海领土📳主权海洋权益的历史和💮法理依据》智库🏅报告由新华社社长、新🛴华社国家高端智库学✒术委员会主任🔈傅华任组长，新华社总编辑、新华社国家高端📻智库学术委员会副主任吕岩松任副组长，新华社副总编辑、新华🚱社国家高端智库💇学术委员会执行副主任任🗂卫东任执行副组长。课⬜题组成员包括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英文核校🐩人员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半年多采🔻访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告写作和发🗞布过程中，中国南🛐海研究院创🌪始院长吴士存、中国南海研究院原院⬛长王胜、中国南海研究🗳院研究员陈相秒、中国南海研究院🕣研究员闫岩、中🐩国南海研究院研究员丁铎、武汉大学国际🎗法治研究院院长肖永🍳平、武汉🕍大学国际法研究所副💬所长张辉、武汉大👕学国际法治研究院副院长🧟冯洁菡、武汉大学中🅰国边界与海洋研究院🌦教授雷筱璐、武汉大学中国边界😐与海洋研究🛄院教授蒋小翼、中国社科🐨院亚太与全球战🐚略研究院亚太安全与外🦈交研究室主任张洁、中⏪国现代国际关系研🙋究院研究员杨霄、自然资源🎋部海洋发展战略💀研究所研究员陈曦笛等专家⭐学者给🕖予了多方面的帮助和指导，在此一并表示诚🗄挚谢意。　　点击下方报告🛂标题下载全文：　　全文｜碧波深处有中华——中国在😖南海领土主权海洋权益♑的历史和法理依据

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詩月圓/水元優奈/篠惠美/進藤美久

（青岛日报／观海新闻记者 渚琴美）