东北网--黑龙江：根据记者Sarah Illustrates获取到的最🆚新动态，波波影视将于2025年08月25日在东北网--黑龙江举行⏺隆重的开幕仪式。影片将🎻全面加密警告：欧美大片陷阱曝光，别再中招

　　中新网7月9日电 据国家市场监督管理🥡总局网站消息，今年以来，全国市场🦌监管部门持续加🚵大对违法广告的打击力度，防范经营主体🏏借违法广告加剧“内卷式”竞争，切实🤡维护公平有序的广告市场秩序。截至2025年5月底，全国市场监管🔑部门共查处违法广告案件14315件，罚没款1.01亿元。现选取🔧一批已办结的违🌬法广告典型案🚴例予以公布。

　　一、四川省成都市成🍙华区市🔗场监管局查处成都成华韩后☔医疗美🚢容医院有限公司🆘违法广告案

　　经查，成都成华韩后医疗美😶容医🆑院有限公司在以直播电商✳形式推销“半岛超声炮”“欧洲🧑之星全面部全模式”“星耀超光子”等医疗美容项目🦐过程中，宣称🎅的治疗功效与实际情况不符，并使用“单次我们的续航能力是9—12个月”“能够解决肌肤20多种问题”等宣传用语为功🐕效作保证。

　　今年1月，四川省🖍成都市成华区市场监管局依据🚤《中华人民共和🔴国广告法》有关规定，对🚣当事人作出罚款40.98万元的行政处罚。

　　二、河南省郑州市市🧙场监管局查处市野(郑州)网络科技有限😒公司违法广告案

　　经查，市野(郑州)网络科技📧有限公司📱在互联网发布的“市🕍野医生筋骨疼痛贴”医疗器械广告中，含有“日本引进”“日本国民品牌”等与事实不符的信息，并通过宣称“一盒让你3年的腰腿疼痛、浑身酸痛消失”等内容，对产品🔷功效作保证。

　　今年5月，河南省郑州市市场监🌨管局依据《中华人✅民共和国广告法》有关规定，对市野(郑州)网络科技有限公🎙司作出罚款20万元的行政处罚。

　　三、安徽省阜阳市🛳颍东区市场监管局查处🛒安徽全康药业有限公🌑司违法广告案

　　经查，安徽🤽全康药业有限公🔦司在互联网推广“永邦牌葛根豆蔻😾片”等保健食品过❕程中，通过宣称“日产80万瓶”“20余年实力大厂”等与实际情况不符🌮的信息，对消费者造😛成误导。

　　今年6月，安徽省阜阳市🌚颍东区市场监管局依据《中华⏩人民共和国广告法》有关规定，对安徽🉐全康药业有限公🖇司作出罚款21万元的行政处罚。

　　四、浙江💆省杭州市拱墅📦区市场监管局查处杭州迅犹贸♍易有限公司违法广🚭告案

　　经查，杭州🧦讯犹贸易有限公司在👄直播电商活动中对化妆品“薇诺娜极润水乳🧖保湿套组”进行广告宣传，宣称该产品对皮🎸肤出现的红、肿、痒、刺痛以及痘痘等🗄过敏症状具有治疗效果，易使消费者⏳将该产品与药品相混淆。

　　今年3月，浙江省杭😲州市拱墅区市🤷场监管局依据《中🙄华人民共和国广告法》有关规定，对当事人作出罚款17.55万元的行政处罚。违法广告所涉其✴他经营主🕔体已另案处理。

　　五、广东省广州市白云⌚区市场监🔀管局查处广州岐黄医道文化传媒🌉有限公🛤司违法广告案

　　经查，广州岐黄医道文🥋化传媒有限公司📝通过宣传🏘视频和宣传册推广“菌方后生元特殊♎膳食粉”“阿胶颐神膏”等普通食品，宣称上述产品😶具有治疗腰间盘突出、关节疼、便秘等功效，易使消费者🕜将该产品与药品相混淆。

　　今年3月，广东省广州🍚市白云区市场🎄监管局依据《中华人民共🍤和国广告法》有关规定，对当事人作出🐪罚款13.5万🐧元的行政处罚。

　　六、上海市😲杨浦区市场监👨管局查处上海颐💭摩健康管理有限公司违🚮法广告案

　　经查，上🗑海颐摩健康管理有限公司在🎏互联网发布的“赛乐瑞pro”等普通食品广✒告中，含有“血栓快速溶解、心脑🙇血管双重调理改善”“可以对中枢神经、肝脏健康、消化系统、骨骼、抗癌等有🏯预防改善效果”等涉及疾病预防、治疗功能的内容。

　　今年3月，上海市杨浦区市场⛪监管局依据《中华人民共和国广📽告法》有关规定，对当事人作出💄罚款10万元的行政处罚。

　　七、山东省🎃青岛市市场监管局查🏒处青岛科🧘曼奇商贸有限公司违💗法广告案

　　经查，青岛🌨科曼奇商贸有限公司在以直播🍷电商形🥞式推销普通产品“药王秘制膏”过程中，通过虚构消费🌙者在使用产品后治愈“湿寒”“经络不通”等疾病的案例，对产品使用效⏹果进行宣传，与实🎁际情况不符。

　　今年3月，山东省青岛市🏊市场监管局依据《中华人🧝民共和国广告法》有关规定，对当事人作出罚🌹款10万元的行政🛁处罚。违法广告所🔢涉其他经营主体已🦗另案处理。

　　八、海南省🛵海口市市场监管局查🐰处海口华夏通物流服😴务有限公司违法👥广告案

　　经查，海口华夏通物流服🕹务🔣有限公司在互联网发布新能源汽👊车轮渡😞业务宣传广告，通过宣称“新能源车彻底进不了海南了”“新能源💲车过海车票半个月内🔊基本没有”等内容，捏造与事实🌡不符的信息，制造💲新能源汽车过海焦虑，妨碍🏨社会公共秩序。

　　今年3月，海南省海口市市场监管🌜局依据《中华人民共和国🚹广告法》有关规定，对当事人作出罚款20万元的行政处罚。

　　九、江西省吉🌁安市安福县市🚃场监管局查处江西同创😳新睿营销策划有限💨公司违法广告案

　　经查，江🐹西同创新睿营销策划有限公司在互🕔联网发布的“安福💿华弘凌云府”房地产广告中，以抵达“城南国际、国光”等商场、超市的时间表示项📩目位置，并宣称“15年菁英教育入🈺读安福平都四小”，但该小学🙍尚在建设中，并未实际招生。

　　今年1月，江西省吉安🏹市安福县市场监管局依据《中华人🍃民共和国广告法》有关规定，对江西🔜同创新睿营销策划有限公🤛司作出罚款10万元的行政处罚。

　　十、北京市昌平区💫市场监管局查处🙋中智无线(北京)科技有限🏑公司发布违法广告案

　　经查，中智无线(北京)科技有限公司在🔀互联网发布手机👯流量卡广告，宣称“超大流量 9元/月”，与实际情况🐋不符。

　　今年4月，北京市昌平区市场监管局🏳依据《中华人民共和😯国广告法》有关规定，对中智无线(北京)科技有限🚴公司作出罚款10万元的行政处罚。

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题：教育综合改🏽革构建铸魂育人新格局　　新华社记者王鹏　　育才造士，为国之本。　　“十四五”期间，教育系统站在确🔝保党和国家事业后🐈继有人的高度，坚持为党育人、为国育才，深化教育🤯综合改革，推进教育、科技、人才一体发展，努力办好人🌋民满意的教育。　　一系列务实举措和发📯展成果，彰显教📉育服务经济社会发展能力的不断提升，持续增📄强人民群众对教育改革➿发展的获得感、幸福感，推动🏺教育强国建设迈出坚实步伐。　　塑造立德树人新气象🛌　　正值暑期，河北邢台🌋的中国人民抗日📠军政大学陈列馆展厅里，“太行🎶山上思政课”系列红色🤬研学活动如火如荼开展。　　参观陈列馆、走进抗大旧址😮寨上村……河北柏乡😽县职业技术⏬教育中心师生在历史与⏪现实的对话中，传承红色基因、厚植爱国情怀。　　培养什么人、怎样培养人、为谁培💷养人是教育的根本问题，也是建设教育强国的核心课🚖题。　　“十四五”期间，教育系统坚持🙏用党的创🚲新理论铸魂育人，加强和改进新🙋时代学校思想政治教育，着力培养担当民族复兴大任的时代新🔣人。　　体制👞机制不断筑牢——　　通🍜过高质量实施新时代😪立德树人工程，系统🎹完善中小学思政课课程标准，推进大中小学思📷政课一体🚓化改革创新，学校思🔪想政治工作的政策体系不断完🌡善，建设根基更🦎加牢固。　　思政😗课堂更加生动——　　在北京，“北京中轴线上的🥖大思政课”让大中小⛽学师生感悟中华优秀🔐传统文化独特魅力；在甘肃，“清明祭英烈 重走长征路”实践活动让学生🖕理想信念更加坚定……“大思政课”建设工作格🤱局逐步拓展，育人实效显著提升🥑。　　全面发展持续📓夯实——　　以落实“中小学生每天综🌫合体育活动时🎞间不低于2小时”要求为重点，推进深化学校体育(校园足球)高质量发展⤴改革试点；深入实施🗂美育浸润行动，挖掘各学科蕴🛤含的美育资源……一系列举措，不断健全🌮德智体美劳全🥧面培养体系，立🛍德树人的系统性、科学性进一步提升。　　激发教育发🍈展新活力　　“报告老师，火星救援🐺车智驾测试一切正常。”湖北武汉经开区神🏕龙小学(湖畔校区)，以“AI火星救援车挑战”为主题的🕙课程正在进行。　　在老师指导下，孩子们借助AI软件和3D打印技术等，为火星车设计⏺外观，打印专属车标徽章📅，完成一辆“火星救援车”制作。　　这🍣是一段时间以来教育发展与变革的🍬生动缩影。“十四五”期间，改革创新不断激🥥发各级各类教育新📹活力。　　如何让教育⬇发展成果更多更公平惠💥及全体人民？　　不久前，《关于逐步推行免费🚕学前🚁教育的意见》对外公布，免保育教🍴育费政策覆盖所有🐔幼儿园大班儿童，预计今年秋🛰季学期将惠及约1200万人，为促进教🔜育公平写下生动注脚。　　“十四五”期间，教育综合改革🐉聚焦痛点难点，积极推进💏免试就近入学、阳光入学，全国2895个县全面实现义🐔务教育基本均衡。学生资助政策🏦体系实现所有学段、所有学校、所有家庭经🌗济困难学生“三个全覆盖”。　　越来越多🌗教育信息化成果在云📙端涌现，惠及全国各区域、不👲同阶段的城乡学生。截至目前，接入32个省级平台的国☝家智慧教育公共服😧务平台，共汇集基础🍵教育资源超11万条，职业教育、高等教育、终身学习在线🖲优质课程4.85万门。　　如何🕴增强教育对经济社会高质✋量发展的支撑力、贡献力？　　今年4月，教育部公布2024年度📻普通高等学校本科专业🤫备案和审批结果，29种新专业正式纳🚯入2025年普通高等😤学校本科专业目录。新增专业充分体🎧现国家战略、市场需求和❣科技发展牵引，为考生提供多元的😊志愿填报选择。　　“十四五”期间，我国深入推进教♒育、科技、人才一体发展，加快“双一流”建设，持续推进卓越工程师教🍽育培养改革，建立职普融通、产教融合、科教融汇体🌷制机制，促进形成🎗与国家战略相匹配的学科、专业布局，培养出㊙一大批拔尖创🔽新人才和高素质的劳动者、专门人才。　　打开强师优师🥝新局面　　当前，我国各级各类学🕕校专任教师共有1885.1万人。国将兴，必贵师而重傅。　　“十四五”期间，在强化政🏧策供给、改革试点推进、创新机制🥧举措的共同作用下，我🏀国强师优师路径更加明晰。　　今年5月，教育部启动“教育家精神万里行”活动。通过发布《大力弘扬教育🌫家精神》新书、开设“教育家精神万里行”专栏等方式，让新时代优秀教师育💘人声音传播得更远，激励教师树立“躬耕教坛、强国有我”的远大志向。　　有高🌠质量的教师，才会有高质量的教育。　　“十四五”期间，《中共中央 国务院关🛳于弘扬教育家精神 加强新时🦅代高素质专业化教师队伍建🃏设的意见》印发，提出加强教😔师队伍思想政治建设、涵养高尚师🛹德师风、提升教师专业素🚿养、加强教师权益保障、弘扬🚱尊师重教社会风尚五方🧝面重要举措。　　从组织🅱实施教师教育能😞力提升工程、全国县域普通📛高中头雁教师岗位计划，到进一步加⛩强教师住房保障、落实乡村🚾教师生活补助政策🍅等一揽子政策形成合力，推动高素质🔜专业化的大国良师队伍📯不断壮大。　　如今，教师成为最🏫受社会尊重的职业之一，广🐇大教师尽展其才、好老师不✌断涌现的良好🤨局面日渐形成，正有力托举加🛅快建设教育强国、实现中华民族🎤伟大复兴的宏图伟业。佐伯美🙌希凌晨回应性爱录🌪像流出事件。目 录　　前 言　　第一章 破坏中🛣国与域内国家关🤜系的挑拨者　　一、鼓动声🌘索国对中国发起挑衅　　二、施压南海周边国🌛家“选边站队”　　三、妄图重塑中🎋国周边安全环境　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　一、拱火：向部分域🍱内国家提供军事装备　　二、玩火：美舰机频繁侵📕扰中国南海岛礁　　三、蓄火：美国加速在南🍖海周边军事布局　　第三章 违背事🕷实肆意污华📝的谎言制造者　　一、虚假叙事给中国贴“危险”标签　　二、调🔏动媒体智库对中国开展📵认知战　　三、借助非🧠法仲裁否定中国正当主张　　四、惯用霸权思😑维强权逻辑抹黑中国　　第四章 危害地区和平稳定🥇发展的破坏者　　一、扰乱💜域内国家经济社会发展　　二、削弱域内🚼国家之间战略互信　　三、阻碍域👐内国家深化务实合作　　结 语　　编写说明与🏢致谢　　前 言　　“二战”结束后的👜很长一段时间，中国在🚽南海的主权和相关权益得到国♐际社会普遍承认。冷战结束前，美国并不明确反🚤对南🗡海岛礁主权属于中国，而是拒绝支持😱其盟友，20世纪90年代后立场才发😋生转变。作为〽一个负责任的大国， 中国始🎧终致力于以实际行动维护南海⏮和平稳定，积极推进南📎海繁荣发展。　　2002年，中国与东盟10国签署《南海各方行🏢为宣言》，这一文件体现了🤓中国与东盟国家维护南海💵和平稳定的共同🎄意愿，对稳定🥣南海局势起到了重要🛅的引领和推动作用。　　但是，美国在21世纪第二个10年又高调宣布“重返亚太”。随着美国介入🔤南海的“兴趣”越来越浓、搅局南海的动作越来🤓越多，这片平🐟静之海变得暗流涌动，甚至风高浪急。　　美国刻意且娴熟➗地挑拨🍜和破坏中国与域🛑内国家的关系。从支持菲律宾⭐进行具有浓🍈厚政治性、偏袒性的所谓“南海仲裁”，到拉💨拢域内国家大搞联合军演，释放❇为侵犯中国领土主🚁权撑腰壮胆的错误信号，从施压南海周边国家在中😶美之间“选边站队”，到在南海组建各🎷种🍇明显意在针对中国的多边机制，离间和破坏🔫中国与南海周边国家👳正常合作—美国为维护霸权利📈益而频🌩繁介入南海问题，是南海❇局势难以持续稳定的关键原✔因。　　美国有预谋、有计划地在南👿海地区煽动军备竞赛。为了把菲律🥄宾和越南等国打造为对抗😷中国的“桥头堡”，美国提供🚔大量军援，在相关国家升级军事🤕基地，推动打造南海监🍩控网络，解除📐一些军售禁令并赠送飞机、舰艇等军事🕥装备，定期在南海海域❕组织部队协同演练。仅2024年，美国出动大型🚘侦察机前往南海侦察🤖架次就达到约1000架次，全年几乎每天都有👋侦察船在南海作业—在美国煽动下，南海的海风里，明显多了刺鼻的硝烟味。　　美国不断围绕南🕓海局势开展对🖱华认知战和舆论战。新华社利用大数据〽工具分析发现，美西方媒体关于📖南海的报道，存🎚在明显的污华导向。美国推行“妙手计划”等项目，炮制🆗具有欺骗性的话语🗯标签对中国进💯行舆论霸凌，调动媒体💗智库把个别域😔内声索国发起的对华法理🧔战包装成合乎国👆际规则的模样，在国际舆论场😭中抹黑中国形象—美国在南海🏓问题上的对华污蔑造谣，是人类21世纪认✨知战的典型案例。　　在👼以西方殖民世界为主题的人✌类近代史上，亚洲、非洲、拉🚂美多次出现这种场景：地❕区内本无太多纷争，可是西方🚅强国一旦打着“仲裁者”的幌子介入，整体和✨平稳定的地带就变成了冲突💷不休的“火药桶”，大致合🧙作友好的地区就成了强权博弈💗的“竞技场”。南海局势的演变，正是🕦美国竭力续写大🌝国争霸剧本的结果。　　美国抹🤥黑和遏制中国的错误行径，体现了以霸权♿争夺和维系为核心的近🕤代西方战略观🚅在美国内心的自我投射。美国的🥐崛起走的是霸权更替的老路，美国对国际👗治理体系演变📫和大国兴衰的理解，遵循以争🏂夺和维系霸权🎷为核心导向的陈旧思维。自16世纪“大航海”时代以来，这种思维塑造了🏁美西方大国🏨和世界不平等互动的🎢路径。直到今天，在美国的战略决策思♋维中，“阵营对立”“大国争霸”的幽灵依然在🚩游荡。美国错误地认为，中国的崛起必🚞然意味着中国将在南海😍建立势力范围，对美国产生🤷排斥效应。　　美国彻🐔底误读了中国，也深刻误🐥判了时代。　　习🔫近平总书记在中国共产党二❤十大报告中强调， “中💽国始终坚持维护世界和平、促进共同发🌇展的外交政策宗旨，致力于推🤨动构建人类命运共同体”。在世界舞台上，中国坚定奉行🏸独立自主的和平✈外交政策，坚🐿定奉行互利共赢的开放战略，始终做世界和平🏸的建设者、全🌥球发展的贡献者、国际🧣秩序的维护者。在和🐋周边国家的互动中，中国讲究“家和万事兴”，始终扎根周边、贡献周边，坚持与邻为善、以诚相待。　　中国式现代🧖化创造了人类文🌋明新形态，引领人类🙃开创一条摒弃霸权更🏬替的发展新道路。　　在全球南方😀声势卓然壮大的今天，马来西亚、新加坡、印度尼西亚等👔南海周边多国政要都明确表达⬅不希望“选边站队”、抵制搞阵🏉营对抗的意愿。人们共同🗞意识到，挑动冲突对抗是危险歧途🍢，追🤲求合作共赢才是沧桑正道。南海的光明前途，在千帆竞发、鱼跃人欢的繁荣中，在睦邻友好、聚同化异的信任中， 在深化对话沟通、共建美好👺家园的合作中。　　第一章 破🌴坏中国与域内国家关💅系的挑拨者　　南海位于中💏国与东南亚之间，中国人🥗民自古就在南海从事航海、打渔等活动。在很长一段时期🔩内，中国对南海🥪诸岛的主权和相⛏关海域的海洋权益😅得到国际社会公认。　　随着“二战”后🛴东南亚国家纷纷独立、南海的🕶丰富海底资源被发现，南海沿岸的一些🎹东南亚国家开始对🥘南海岛礁主权和相关🕓海域海洋权益提📈出声索。尽管如此，中国始终坚🔢持以谈判方式和平解⚾决海洋争端，特别是在2002年与东盟签署《南海各方行💸为宣言》，共同维护了南海💿地区总体和平稳定。　　然而，近年来，以美国为首的📄域外势力在所谓“印太地区”发起针对中国的“大国竞争”，将🔔南海问题作为其遏制中国的抓🏉手。它们⛹挑动相关声索国对🖨中国发起挑衅，南海局势因而变👽得风高浪急。　　一、鼓动声索国🚰对中国发起挑衅　　近年来，以美国为🛅首的一些域🤡外国家指责中国为控制南海🥢进行所谓“灰色地带”行动。所谓“灰色地带”，美军特种作战司令🚾部官员菲利　　普· 卡普斯塔在2015年发表的一篇🆖文章中将其定义为“介于传统战🐇争与和平对立之间✝的国家和非国家行为体之间😧和内部的竞⭐争性互动”，美国战略🐏与国际问题研究中心(CSIS)则于2019年在⌛一份报告中将其定义为“介于常规政治手👎段和🏷公开战争之间的竞争领域”。　　但仔细研💍究下不难发现，所谓“灰色地带”是美国为抹黑中Ⓜ国形象而捏造的一种叙事。中国在南海🌾的主张始😁终是公开透明的，行动是合理合法的。如果按照美方的定㊙义，开展所谓“灰色地带”行动的不是中国，恰⏮恰是相关声索国和在🥋其背后提供支持的美国等🐏域外国家。　　自2023年以来，菲律宾在⏸南海屡屡发起对华挑衅，多次派公务船侵👑闯中国南海岛礁，威胁地区稳定🔆发展。其中，菲海警9701号船🌮长期滞留中国仙宾礁🔗是一个标志性事件。该船从2024年4月17日开始非法滞💬留仙宾礁，同年8月31日在非法滞留4个多月后起锚，在仙宾💿礁潟湖内持续机动、寻衅肇事。中方海警5205舰依🍑法依规对其采取喊话警告、跟监管控等😒正常维权执法措施，却遭📝该船以不专业、危险的方式故意🏅冲撞，导致发生擦碰。　　菲海警9701号船长期🅰滞留仙宾礁，意在“复刻”1999年马德雷山⌛号登陆舰在仁爱🐤礁的坐滩，谋求对🐕仙宾礁的所谓“实际控制”。这一图谋最终在中国海警🧚的专业应对下宣告🥋失败，菲海警9701号船于同年9月14日撤🔖离仙宾礁潟湖。　　菲律宾之所以🚭一再挑衅中国，背👂后支持者正是美国及其西方🦌盟友。后者每逢菲方🚷发动此类行动，都会对菲律宾予🚉以公开支持。2024年8月31日上述冲🔥撞事件发生后，美国国务院时任🐭发言人马修 ·米勒立🖖即发表声明，称美国与菲律宾“站在一起”，指责中国海💰警船“故意撞击”菲方船只，“谴责中国危险和升🙆级的行动”。他还📐再次指责中国在南海的领土📋主权主张“非法”，对所有国家的🎙航行与飞越自由构成“威胁”，并表示《美菲共同防🤩御条约》适用于在“南海任何地方”对菲武装部队、公共船🌻只或飞机的武装攻击。不仅对菲律宾，对越南🚣也是如此。2019年中越“万安滩对峙事件”发生后，美国频繁通过外交和舆🚵论渠🙊道声援越南。相关🥋声索国在一线挑衅滋事，美国在背后撑⏰腰打气，已成为南🚮海争端的常态。　　美国及其盟友🎿为相关声索国挑衅和〰对抗中国出谋划策并📜提供支持。2023年以来，菲律宾🎓实施所谓“透明政策”，试图利用舆论宣😼传塑💟造中国在南海问题上“以大欺小”的形象。据菲律宾政治评🛵论员赫尔曼·劳雷尔披露，这🕗一策略正是在实施美国空军🍋退役军官雷蒙多·鲍威尔领导🚜的所谓“妙手项目”。一些美西方媒🎋体加入这💯场舆论战，派出📯记者登上菲方船只跟随其✝侵闯中方南海岛礁，随后便发出抹黑中🍜国的报道。英🚬国广播公司报道直言，让🌽记者拍摄中菲舰船近💊距离接触画面“是菲政府有意实施的🏿策略的一部分，目的是让人们关🦗注中国所谓的‘蛮力’”。　　2016年的“南海仲裁案”也是一个🆕典型案例。早在2012年6月美国🌡战略与国际问题研究中💩心举办的“南中国海海上安全”年会上，时任联邦参议🐱员约瑟夫·利伯曼就公🌷然鼓吹，要借❔助多边框架甚至让包🍞括仲裁等手段在内的💿外部力量介入南海问题。菲律📗宾阿基诺三世政府2013年在美🚡国公开支持下单方🚂面提起“南海仲裁案”后，时任国际海洋法🕯法庭庭👪长柳井俊二利用庭长权🍯限决定建立临时仲裁庭，并🛴在中方缺席的情况下指定5名仲裁员中的4名。而此人是时任日🎎本首相安倍晋📣三的智囊机构“安保法制🍽恳谈会”会长，长期鼓吹日本修宪🥧扩军，声称日本岛📩屿受到了“威胁”。曾与柳井共🚑事的日本外务省中国课🧤前课长浅井基文🍁说，这个仲裁庭是柳井🕧在考量安倍政权意💢向的基础上搭建的。　　此外，美国及其盟友频🧠繁在南海开展“航行自由行动”，挑战🔚中国领土主权和海洋权📂益主张；在南💙海及周边海域举行联合军演，向中😩国炫耀武力。美国还以南海问🗳题为由对中国♊实施经济打压。2020年8月，美国商务部将24家参💾与南海岛礁建设的中国🌛企业列入制裁“实体清单。　　二、施压南海🛢周边国家“选边站队”　　以美国为首的西方国🦀家为遏制打压中国发展，不仅借南海问题挑拨🎾中国与地区国家关系，还试图在本地🐩打造各种排除中国的“小圈子”，逼迫地区国家“选边站队”，给相🎴关国家正常开展对外交往带🗜来较大外部压力。　　“如果他们😞与中国有问题，那不应当施加在🎋我们身上。我们🎣与中国没问题。”2024年3月4日，在东盟—澳大利🔘亚特别峰会期间，马来西👄亚总理安瓦尔在与🌽澳大利亚总理阿尔巴尼斯的⤴联合记者会上这样说。他表示，马来🌺西亚是美国、欧洲以及😔澳大利亚的朋友，但“他们不应阻止我🍥们与我们最重🤫要的邻国之一—中国保持友好”。　　这不是安🔋瓦尔第一次拒绝在中国和🚫美西方之间“选边站”。仅在上述发言🚓的前后不到一个月🐪时间内，他⬇还至少两次公开表达过这🌞一观点。安👸瓦尔也不是东盟🦃国家领导人中拒绝“选边站”的个例。新加坡总理黄循财、印尼总统🕺普拉博沃等现任领导人以及🥋新加坡前总理🌦李显龙、柬埔寨前首🌂相洪森等前领导🎪人在他们任职期间都曾🌺公开这样表态。多位地区🦕国家领导人频繁发出不👹愿“选边站”的声音，恰恰🆓表明他们深切感受到了美🍭西方国家要求他们在🈸美西方和中国之间“选边站”的巨大压力。　　以美国为🈳首的西方国家正在所🆙谓“印太地区”打造多层次的排🕉华“小圈子”，构筑遏华“包围圈”。美国带领🍃其盟友伙伴，建立了美日印🚑澳、美日韩、美日澳、美日菲、美英澳等小多🚶边机制，形成美国“印太地区”盟伙体系的🐐骨架。在此之外，美国为将尽可♓能多的地区国家拉入📹其遏华“包围圈”，先后🚕打造跨太平洋伙伴关系协定(TPP)和印太经济框架(IPEF)。尽管美国后因🛥认为自己“吃亏”而退出TPP，但它早期加入并🌜主导该机🦒制就是要打造排🚪除中国的地区自贸体系。2022年5月启动的IPEF更是拜🔒登政府为其“印太战略”精心打造的经济支柱。这两个机制均包含📁南海周边的东南亚🚐国家，尤其是后者，超过半⏳数的成员国都是东南🚲亚国家。　　南海🦋问题是美国在本🎟地区遏制中国的重要抓手，美西方在涉及🛵东南亚和东盟的各种🍦多边场合往往都💻会炒作这一问题，要求地区国家共同就这一问题👒对华施压。以上文提到的2024年东盟—澳大利亚特🌧别峰会为例，作为东道主🏓的澳大利亚当时就计划在🌖南海问📯题上做文章。据美国广播公司报🍒道，澳方最初希望把🏉炒作所谓“中国在南海军事😿化争议岛礁”的内🤒容写进峰会宣言，并在其中呼吁🐸各方遵守2016年“南海仲裁案”的裁决，为菲律宾站台背书。安瓦尔当时正是在🍯这一背景下做出了“不选边”的明确表态，其态度🤞也代表了绝大多数地区国家😸的心声。最终，澳方这一企图在🌂地区国家🏴的反对下未能得逞。　　2022年5月，美国拜登政府召集东❎盟国家在华盛㊙顿召开美国—东盟特别峰会，宣布向东盟投资1.5亿美元，其中包括6000万美元海事计划。美国海岸警卫🍒队将在“印太地区”设立培训小组以“帮🚕助满足合作伙伴对海上培训和📐能力建设的要求”，针对南海问题的意👺图明显。但会议前夕🎍和期间，柬埔寨、印尼、越南等🚧国领导人或官员纷👕纷公开发声，表示将保持🌅独立自主和拒绝“选边站”。　　三、妄图重塑🔑中国周边安全环境　　作为当前插手南🔉海问题的最主要域外🔮势力，美国之所以在🚴南海地区挑拨中国与其他声索📊国及地区国家关系，源🎓于其维护霸权的战略💄考量和狭隘错误🧟的对华认知。　　美国在“二战”后主导制定对日🏎和约的过程中奉行反对“共产主义中国”的政策，是造成当前南海问题☝的一个重要历史原因。根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》，“日本⌚所窃取于中国之领土”应归还中国，被日本占据的中国南海诸🧥岛显然也应包💤含其中。但美国执意要将🆖中华人民共和国政🍴府排除在对日和会之外，其邀请台🎳湾当局参会的主㊙张又遭到苏联、英国等国反对，最终导🌲致中国没有🔵代表参加对日和会。同时，在20世纪30年代曾试图侵占、战后仍觊觎🕟南海岛屿👃的法国要求下，美国同🐮意法国控制下的印度💺支那作👦为三个国家参会，导致⛓当时的南越代表在旧金山🌮和会上得⬅以单方面主张对西沙和南沙群岛的🏅主权。在起草和约🗺的过程中，美国出于不愿让“共产党中国”得到好🍦处的战略需要，并听取法国的🍷要求，在和约文本📘中只规定“日本放弃对😹南沙群岛💕和西沙群岛的权利、权利根据和要求📰”，而没有规定将🐁它们交给哪一方。这些都为🤦后来的争议留下了祸根。　　美国🎚在南海问题上的立场始🐏终围绕其战略利益需📃要而变化。20世纪70年代直到冷战🐒结束前后，美国✅出于对抗苏联的需要，在南海问题上保持🖌中立，对岛礁主权归🚛属不持立场，即便对其条约盟友菲💲律宾对相关岛礁的“领土要求”也没有作出支🌑持的承诺。1988年3月中⛽越赤瓜礁武装冲突发生后，美国也明确表示对🤔这一争端不表态。　　随着冷战⛎结束和苏联解体，从克林顿政府😡到小布什政府时期，美国在南海从“中立”向“有限介入”转变，开始以“航行自由”等为名在🕷岛礁主权争端中暗中对📕中国施压。在1995年的“美济礁事件”中，美方🎱对菲律宾政府扣🚎押中国船员的行为不加批评，却在中方阻🏼止菲军方组织记者🔋上岛后发表声明反对“对海上活动的限制”。1996年，中方公布《中国政⤵府关于领海基线的声明》，其中⛲确定了西沙群岛的领海基线。美国🏥国务院随即发表《海洋界限第117号报告—直线基线主张：中国》报告，批评中方🍮的直线基线主张。不😴过在这一时期，由于美国🥩认为中国的实力并🔌不足以对其构成威胁，且“9·11”事件后🏡美国将战略重心转向反恐，需要中国配合，因此🥃其对华政策仍以合作为主，在南海问题上对华🙁施压有限。　　从奥巴马政府开🐭始，随着中国综合🧡国力的快速发展，美国对华📸认知发生明显转变。从奥巴马政府的“转向亚洲”“亚太再平衡”，到特朗普政府、拜登政府的“印太战略”，美国越来🔧越从大国竞争角度看待中💌国，到后🏬来将中国定位为美国“头号⛎战略竞争对手”和“21 世纪最大地😯缘政治挑战”。拜登政府2022年10月发布的《国家安全战略》报告称：“中国是唯一一⛷个既具有🧕重塑国际秩序的意图，又具有越来越🕓多的经济、外交、军🔭事和技术力量来推进这💌一目标的竞争对手。”　　随着其⬆对华认知的转变，美国🥗开始从各方面对中国进行打压遏制，相关措施不断加码。与此相应，美国越🤩来越将插手南🈚海问题作为“塑造中国周边战略📷环境”的重要一环，其南海政策也转向✨“积极干预”“逢中必反”。2010年7月，美国时任🥀国务卿希拉💄里出席东盟地区论坛外长会时，公开表示美🕗国在南海存在国家😉利益，成为美国冷🆎战后南海政策重大🕞调整的开端。2014年12月，美国国务👈院发布《海洋界限第143号报告—中国在南🦑海的海洋主张》，称中国👢在南海的海洋主😖张既不明确也不连贯，质疑中国的南海断续🖥线主张。2020年7月，美国时任国务卿🔋蓬佩奥发表《美国关于南海🌹海洋主张的立场》，明确声称中国在🐵南沙群岛部😄分岛礁的主权主😙张和涵盖大部分海域🗽的资源权利主张“完全不合法”。　　为保🦏持南海问题这💷一插手中国周边局势的抓手，美国积🤧极拉拢南海声索国，向其提供支持，增加它们😼与中国对抗的底气，同时借机加强自己⚡在“印太地区”的战略部署。美国🐲将在菲律宾的军事基地从5个增加至9个，新增基地😰分别靠近台湾和南海，针对中🍞国意图明显。美国2024年4月向菲律宾部署“堤丰”中程导弹系统，矛头指向中国。美菲2024年7月举行外交、国防“2+2”会谈，美方宣布向菲方提供“前所未有”的5亿美元军🐜事援助，用于“加强”菲律宾🤒遏制来自中国等的所谓“非法侵略”的能力。　　日本作为插手南海问👐题的另一⚽主要域外国家，其动机🏽主要是出于在东海⏸和钓鱼岛问📭题上牵制中国等战略利🚮益考量。为此，日本积极推动美国🚀将战略重🧖心转向亚太地区，所谓“印太战略”最⭐初就是由日本前首相安🏡倍晋三提出，后被美国接受👺使用。日本极力鼓吹🤨所谓“自🏊由开放的印太”叙事，将南海作为该🎥叙事的重点区域，多次反对中方主张。今年2月日本首相石破茂🐤访美期间，双方在联合声明😂中再次🈁点名反对中国在南海的“非法海洋主张”、对相关岛礁的“军事化”以及“威胁和挑衅活动”。　　为鼓动🦅南海声索国对抗中国，日本🐰近年来也加大了对它们的支持力度。日本2023年4月在以🕸往的政府开发援助(ODA)框架🏫之外设立政府安全保💷障能力强化支援(OSA)机制，帮助受援国加💬强军事力量建设。从其2023和2024两个年度的竞标🙈公示项目和实施项目🔞看，南海声索国是其🥂重点援助对象，包括菲律宾、越南、马来西亚。其中对菲律宾的援🐴助项目最多，包括向其提供沿岸监视雷达、舰艇等，明显针对南海🚧问题。　　受到美日🔎带动及出于自身私利，不少美国的其他盟👂友也纷纷介入南海✖问题。2015年4月，七国集团🏌外长首次单独通过关于海洋😊安全问题的声明，涉及南海形势。2016年至2018年，美国、日本、澳大利👖亚连续三年🤕发表联合声明，对南海问题表达🕵关切并对中国😖进行指责。2019年，欧盟国家🕙首次就南海形✋势发表联合声明，在万安滩🎟事件中为越南站台，不点名指🤝责中方正当反制措施……美西方频频插手南🔑海问题，南海成为📢其对华开展“大国博弈”的战略棋盘。　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　美国等域外🕉大国的介入显著🍉加剧了南海地区的军🍂事化态势。2024年美国主导的“南海军事化”愈演愈烈，美日等域外🌕国家通过扩大军事存在、构建多边安全机制✒，显著增加了南海🔹形势的热🙏度和不确定性。美国频繁派遣👆航母打击群🚝等军事力量进入南海，并与盟友进行🌬联合军事演习。这种军事介入不🎋仅加剧🐒了地区的军事化态势，还提🐧升了擦枪走火的风险，严重破🚍坏了地区的和平与稳定。　　一、拱火：向部分域🔅内国家提供军事装备　　南海本是亚太🎹地区经贸与安⛑全的关键枢纽，但近年来美国🔰通过军事援助、联合军演、技术💘合作和人员培训等多种方式，加大对菲💏律宾等南海地区国家🎫的支持力度，强化区域军事存🆓在 深度介入南海争议，加剧了🕓区域紧张局势，破坏🎖了中国与东盟国家🛐共同维护南海和平稳定的🏡努力。　　2024年7月，美方在美菲“2+2会议”上宣布向菲🔇律宾提供5亿美元对外军📲事融资，主要📮用于军事装备现代化和基地升级。美国还向菲律🧡宾提供P-8A反潜巡逻机及MQ-9“死神”无人机，协❗助其构建南海监控网络。菲军🕊依托美方卫星及雷达数据，加强对中国岛礁✈活动的实时💌监视。资金还用于采🌪购反舰导弹、巡逻舰艇及🍴人员培训，显著增强菲律宾🖨在南海的军事存在，提升其对抗⛔中国海上🎴维权力量的能力。　　2024年10月，美国向菲🍟律宾海岸警卫队提供800万美元专项🍿援助，用于增强其海上🎻巡逻和执法能力。通过提升菲方👤海上“灰色力量”的行动能力，间接支持其在南海🖐争议区域的挑🐳衅行为。　　美国还逐🖥步解禁对越南的武器📗销售并赠送军备。2007年，美国修改武器贸✴易条款。2014年，美国部分解📺除对越南的武器🚀销售禁令，允许对越出💬售与海上安全相🎵关的武器装备。2016年5月，时任🖥美国总统奥巴马宣布全面解除对越🔽南的武器销售禁令。此后，美国向越🍖南赠送退役巡逻舰和挑🗼战-75型巡逻艇。2024年11月20日，美🤟国向越南交付5架T-6C“得克萨斯人II”教练机，越南📣共向美国订购了12架同型号教🍐练机，计划于2025年全部交付。　　美国对菲律宾和🏃越南的军事援助🤭旨在将其塑造为对🆓抗中国的前✡沿阵地，通过资金和装备🤬支持制造紧张局势，牵制中国发展。2025年1月，美菲在南海海域🏳举行联👵合军事演习，美军出动“卡尔·文森”号核动力航母🐨等舰艇， 菲方出动导弹护🍎卫舰和FA-50战机，此次📞演习被视为对中国的直接挑衅。2025年2月，美、加、菲在菲律✏宾所谓的“专属经济区”举行多边联😇合海上行动，菲律宾还计划邀🕒请更多西方国家🌅参与类似行动。此外，美菲定期举🍉行联合空中巡逻、反🎒潜训练及特种部队协同演练，如在巴拉望岛附近🕝开展多次战术协同训练，在“肩并肩”演习期间模拟👞夺岛作战。　　这些联合军演增🌻强了菲律宾的🚊军事信心，向中国和⛪南海周边国家传递了明确的🤴威慑信号，加剧了南海🔕地区的紧张局势，导致地区冲突风险🕳上升。　　二、玩火：美舰机频繁🌎侵扰中国南海岛礁　　美国🔀为维护其海上军事霸权，长期以“维护航行自由”为名，在南海🙊地区开展所谓的“航行自由行动”，声称🆒其目的是反对“过度海洋主张”，维护国际法所🥡赋予的航🚢行和飞越自由。然而，美军舰机在中方控🔢制的南💺海岛礁附近频繁开展此类行动，既缺乏国际法🗯基础，也是对中方🤤海洋权利🦒主张的否定，更是对中方赤裸🏩裸的军事威胁，同时严重破坏了地区的🤨和平与稳定。　　美国的“航行自由计划”自1979年起实施，旨在通过军🆖事行动和外交抗议，挑战其他国家的海洋💊主张。在南海，美国的行动主要📴针对中国，声称中国的海洋🥐权益主张“过度”，并以此为由频繁派💄遣军舰进入中国南🕜海岛礁邻近海域。自2015年“拉森”号事件以来，至2024年底，美国已实施了40多次“闯岛式”的“航行自由行动”，其中🏺在特朗普第一任期内表现出“高频次”和“显著双标”的特点。　　美国声称其行🌀动基于《联合国📇海洋法公约》和习惯国际法，但这一说法⛔存在诸多问题。首先，美国并非《公约》的缔约国，却试图通过单👆边行动对《公约》进行解释，这种做🏋法缺乏国际法基础。其次，美国对“过度海洋主张”的💓定义模糊且主观，其行动往往♓基于自身利益，而非国际法🍦的客观标准。此外，美国的“航行自由行动”还被批评为试图将📴习惯国🍢际法的解释权掌握在自己👶手中，通过军事行动🔈来“塑造”国际法，而非维护现有✉的法律秩序。　　在行动实例方💻面，美国针对中国的💭“航行自由行动”主要挑战以下三类所谓的“过度海洋主张”：一是“军舰在领海的无🏆害通过须获批准”；二是对南沙群岛🔋部分岛礁的领海主张；三是对🚦西沙群岛的直线基线。美国频繁💧派遣军舰进入中国南沙群岛的🤔美济礁、渚碧礁、仁爱礁等岛🌄礁附近海域，企图否定中🧕国的领土主权和海洋权益。此外，美国还试图将2016年“南海仲裁案”的非法裁决扩大适😼用到西沙群岛和😒中沙群岛，进一步扩🚪大该裁决的国际影响。　　美国的这些🛐行动对地区和平稳定产生🗞了严重负面影响。其军事化行🦕动显著增加了擦枪走火的风🗾险，破坏了地区的和🎫平与稳定。同时，美国的介入削🛫弱了东盟在地😹区事务中的中心地位，降低了地🕖区国家自主解决问题的能力。此外，美国💻的行动还削弱了地🏓区国家间的互信，增✍加了合作的阻力。　　美国在南海的“航行自由行动”缺乏坚实的法理依🗜据，对地区和平稳❤定构成严重威胁。其行动背后的🤝地缘政📜治考量和单边主义做法，使得这🚳一计划在国际社会中备受🛐质疑。国际社会应共同🔫努力，维护🥚公正合理的国际海洋秩序，推动南🗞海问题的和平解决。　　三、蓄火：美国加速在南🍇海周边军事布局　　美国以“维护南海和平、应对中国威胁”为借口，加强在南海地👣区的军事存在，强化其在“印太地区”的盟伴体系。2023年，美国在菲律宾的军事基地🔳数量从5个增至9个，这🙎些基地靠近南海🔙争议水域和台海，可🚜部署中程导弹、反潜🥞机及无人机系统，形成👌对华战略包围。2024年4月，美国在菲🎪律宾吕宋岛部署“堤丰”中程导弹系统，射程覆盖南海、台海及中国沿海🚁地区，增强对🗞中国的战术威慑。　　美军在“第一岛链”的冲绳普天间、嘉手纳基地部署🌻隐身战机，加强反舰导弹阵地，在菲律🚋宾苏比克湾谋划重启🗽海军后勤中心；在“第二岛链”关岛强化安德森🛤空军基地，构建对南海的“快速打击半径”。美国不断升级🛥这些基地的基🦕础设施，以便😳部署更多的海军陆战队和战略武器。　　美军航💊母战斗群轮替，保持至少1个航母战斗群常🤰态化巡航南海，2021年，美国海军“康涅狄格”号🐁核潜艇撞山事件显示其南🎒海侦察常态化。仅2022年，美军侦察机抵近🏊中国南海岛礁逾600架次。　　美国与菲律🔧宾合作，试验开发反无人🎼机系统，并计划😧在菲布署“爱国者”防空导弹及“海马斯”火箭炮系统。在美方默许下，菲军采购印度“布拉莫斯”反舰导弹，强化其对🤐海上目标的打击能力。美国国防部在2025财年预算中额外拨🙄款1.28亿美元，用于升级《美菲加强防务合👘作协议》 (EDCA)框架下的基地🐲设施，强化美军在南海🕰的快速反应能力🌀。　　美国还加强美、日、韩三边军事同盟，美、日、澳军事合作，建立和强化美、英、澳三🍞边安全伙伴关系(AUKUS)。英国、德国等美国北约🥉盟友也多次🌆派军舰到南海和亚太🐣地区炫耀武力，甚至谋🌯求长期部署。　　2020年至今，美国对南🤦海地区国家的军🔀事支持呈现系统性、多层次特点，其核心目标是通过强🐖化盟友军力、构建战略包围🌺圈及推动南海🚃问题国际化，遏制中🌹国在南海的影响力。然而，此类行动不仅加剧地区紧张，也暴露部分声🏴索国的“马前卒”属性—其战略📦选择受制于美国利益，自身安全与⭕经济利益面临长期风险。　　第三章 违背事实❄肆意污华的谎言制造者　　美国是全球范围💤内具有📏最强认知战、舆论战能力的国🦆家。为了维护🐘霸权利益需要，美国长期开🎦展相关理论研究，利用自身的国际话语权优势，肆意炮制谣言谎言，屡屡遮掩歪曲事实真📵相，虚假叙事反🈷而大行其道。近年来美国治理体制的🚈深层内在🍆弊端不断暴露，其造谣污蔑的💂一些行径大白天下。越来越多💿的人发现，美国在😐南海问题上扮演的正是不折不扣🧔的谎言制造🔃者的可耻角色。　　一、虚🏾假叙事给中国贴“危险”标签　　记者利用新🔒华社“全球雷达”态势感知系统，针对2024年5月至10月美西方媒体就🕹仙宾🎅礁一事的报道⏩炒作进行量化分析，结果发现相关媒体在报道🚯仙宾礁🚼事件中难言中立客观，而是采🏽取明显偏颇的立场进行🚟报道。　　以美西方媒体对“仙宾礁”的称呼“Sabina Shoal”为关键词搜索，在上📖述时间范围内共获得1138条新闻报道，其中美国媒体446条，不包括⛏美国的国内生产总🕑值排名全球前50的发达国家共692条。梳理发现，在美国和西方发达🕶国家媒体报道中，中方的行为🔵往往被贴上“危险”的标签，仿佛南海🎋的紧张局势是由中国造成的。　　比如美国的哥伦🛥比亚广播公司在报道关于2024年9月📅中国船只在南海所谓“撞击”菲律🚔宾船只的事件时，就不断炒作“在过去两年，中国将⏱南海变成撞击大赛的赛场，在🏾这里反复撞击菲律宾船只，并对菲方船只🐆发射水炮”。　　这些报道试图把🧢中国塑造成“以大欺小”的“霸道”形象 , 却无视南😺海问题的核心是菲😤律宾侵占中国南海部🕯分岛礁领土和♉制造相关海洋划界🥊争端的事实。　　中😯菲间原本不存在领土和🎮海洋划界争议。但随着1968年的一则研究🍶报告披露“南海🈁有极为丰富的油气资源”后，菲律宾出于领土😞扩张主🐦义和资源掠夺贪欲，陆续非法侵占了8个💆中国南沙岛礁，关于南沙群岛部分岛礁🌆的领土问题由此🐥产生。菲🎫律宾对中国南沙群岛✡部分岛礁赤裸裸的武🍑力侵占，违背了《联合国宪章》和国际关系基⛱本准则，为国😶际法所明确禁止。　　华阳海洋🔣研究中心理事长、中国南海研究🐐院创始院长🏨吴士存说，中菲南海争👸议的核心是20世纪70年代起菲律宾违🚩背《联合国宪章》义务，非法侵占中国南沙㊗群岛部分岛🚰礁引发🧜的领土归属和海洋划界争议。　　自二十世纪八🎼九十年代《联合国海洋法👄公约》通过并生效以来，国家管辖📵海域得到丰富和扩展，中国和菲律宾之间🛅的南海🙁有关争议逐步激化升级。　　通过回溯南海🎊争议的由来，可以看😚出其本质是双边纠纷，中国是合😑法权益受到侵害的受害者，绝非霸凌😭邻国的加害者。　　二、调🈁动媒体智库对中国开展认知战　　南海态🗯势感知计划在其针对美国“灰色地带”竞争的🙆研究中阐明，凭借在技术、传媒🏏和话语权等方面的先天🍪优势地位，美国一直在国际👸社会的南海叙😦事中扮演主导性角色。自奥巴马政府上🐔台以来，美国官方机构、智库和媒体💥持续在国际上炒作渲染“中国要控制🎦南海”“中国不遵 守国际法”“中🛵国在改变基于规则的国际秩序”和“中国胁🙄迫海上邻国”等叙事，披露片面的🚀甚至是扭曲的信息，从而对中国的海上维🚡权政策及行动全💞面污名化。近年来，美国这方面的手🅿段和策略更是✨发展到指名道姓😐和声嘶力竭的地步。　　美西方利用其在国际舆🌷论场✉上所掌握的话语权，将相🏒关声索国在南海的冲闯🛫挑衅说成维护主权，将中国正当的维权执法塑📰造成凭借自身😊实力“霸凌”地区国家的“霸权主义”，刻意渲染💝中国在南海的所谓“军事威胁”。　　比如，2022年美国斯坦福㊙大学的戈尔迪乌姆🐽结国家安全研🔴究创新中心推出“妙手”项目(如今名为“海灯”)， 每天😘散布一些真真假假的态势信息，专注于跟🎴踪中国的海上活动信息，制造各种谣言，刻意炒作“中国海上威胁及扩张”。　　在官方🤖网站发布研究报告，诬称中👡国利用海警船在南海“霸凌”其他国家船只，借此宣示南🥢海主权。报告称，自2010年起共计45起南海区域🗂主权争执事件，中国海警“参与”其中30起，中国另有4起更出动正规海军🌛“执法”。　　2020年，时任美国国务卿🏝蓬佩奥还警告中国，为控🎿制南海而展开的“霸凌活动”完全不合法，世界🏭不允许北京将南海视为其“海上帝国”。　　三、借助非法🗑仲裁否定中国正当主张　　美西方🛁为在法理上解构中国对南海✔岛礁的主权和对南海🤭相关海域权利主张🔽和历史性权利主张，怂恿菲律宾发起“南海仲裁案”。　　菲律宾《马尼拉旗帜报》专栏作家罗德· 卡普南说，当初发起仲🌪裁案的阿基诺三世积极追随美💻国所谓“亚太再平衡”政策，肆意误导菲民众，煽动对邻国的🚁敌意。在南海问题上， “菲律宾人是在替美🚝国火中取栗”。　　而在阿基诺🥉三世政府单方面提起“南海仲裁案”之初，美国则📃在幕后进行操控。美国律师保罗·赖克勒参与🐏策划“南海仲裁案”，美国政府的一些高🌪官也支持菲💟律宾提起仲裁。　　俄罗斯人民友谊大学教📧授尤里·塔夫罗夫📦斯基在俄罗斯《独立报》发表文章指出，美国在南海🐉没有领土，却想充➰当所有谈判的仲裁者。　　菲律👷宾外交部海事中心前秘书🎵长阿尔韦托·埃恩科米恩达🚛直言，阿基诺三世政🏚府加剧南海紧张局势的行为🥙是美国指使的。“菲律宾没有独🍤立的外交政策，总是受🦉美国指使。阿基诺三世总是把‘基于法制’和‘法律框架’挂在嘴边，这些‘法’其实就是美国决定🍀的。”　　埃及国际问题专家🎽迪亚·菲基对新华社记者说，在南海问题上，菲律宾曾承诺，由当事方本🛄着协商一致的原🍻则来解决。然而，美国却在背后🌚怂恿菲律宾，最终促使😗其将这一问题提交仲裁⭐。美国干🌉涉南海问题，目🤪的就是要维护自身霸权。　　由美西方主导的仲👵裁庭曲解《联合国海洋法公🦇约》精神和规则，几🖌乎全面否定中方主张，给中国在南海维♟护领土主权🌾和海洋权益的正🔳当行为扣上“违反国际法”的帽子。　　吴士存说，仲裁庭对于“南海仲裁案”没有管辖权，其发布的任何对🙎中国的要求、裁决、命令都没有法律🏙效力，中国对裁决结果不👯存在执行🗝的问题。他认为，菲律宾强推😑南海仲裁既为了否定🎀中国🥩在南海的主权权利和海洋权利，也企图通过“法律”使自身非法主🚄张合法化，这是一起“精心策划的、披着法律外🕔衣的政治阴谋”。　　因此，仲裁庭裁决严重🛌政治化，缺乏基本的公平，损害国际法严肃性。　　四、惯用霸权思😻维强权逻辑抹黑中国　　中国奉行独🛌立自主的和平外交政策，将构建📎人类命运共同体作为🚎外交的崇高目标。中国在😩南海问题上一向主张通过谈📡判和平解决问题，虽不主动挑事，也坚决应对挑衅。　　对中国而言，维护南海地区和平🐭稳定🚃最符合中国利益。美西方一直奉⏱行霸权主义和🏭强权政治，在争夺🔨和维护霸权过程中的帝国🛴主义、殖民主义💷行径劣迹斑斑、恶名昭彰，包括欺压弱国、践踏国际法等。　　美西方将中国在南海正❄当维权执法👪和海洋活动污蔑为“以大欺小”和“霸权主义”，将自身心理🌦投射到中国身上，突显出🚻美西方根深蒂固的霸权🕳逻辑和零和思维，把地区推向危险🈂的边缘。　　在“美国优先”的口号下，美国🗡越来越多地对“国际规则”合则用、不合则弃，动辄“退群毁约”，频繁将国内法😖凌驾于国际法之上，滥用关税、制裁、长臂管辖，不择手段压制他🤮国发展，把“丛林法则”推行到极致。国会议员“围剿”TikTok、开动车队🔆窃取叙利亚石油……美国向世界频频“贡献”让人大跌眼🎡镜的霸凌场景。　　美国《纽约时报》刊文称， 美国变成了“一个自私自利🤠的大恶霸—一个有着🧕宏大妄想的恶霸，但其实远没有(美国执政者)想象的🧀那么强悍”。　　及至冷战之后，美国终于独霸🚡全球，更不惮向世界展🐍现其狼性文化，对于它想🦆要的一切，不给就抢，不服就打，打不成就黑。美国深谙维护🦃霸权的种种行径，因此“智子疑邻”式地怀疑中国也➖会像美国一样🍵追求全球霸权，也会像美国一样“抢、打、黑”。　　第四章 危害地区和平🐯稳定发展的破坏者　　南海既是资👗源宝库，千百年来为🔱周边国家提供了大量渔获🏍，成🖌为沿岸各国渔民的🚱重要生计来源，也是从东亚、东南亚地区通向🌃印度洋的交通要道，对地区各国的🔗对外贸易和经济发展🤥有着重要作用。　　亚太📵地区能够成为全球经济🍹最具活力、发展最快的🐧地区之一，前提条件是本地🔋区在过去较长🐘时间段内总体🆑保持了和平稳定，南海局势🚸的总体稳定是其中的🕖重要组成部分。　　如今，以美国为首🚟的域外势力不断挑动🥝南海问题，挑拨中国与其他🌥声索国之间🏗的关系，在南海制造紧张，破坏地区和👳平稳定和合作共赢，造成安全风险加大、发展环境恶化、相互信任受损等👎一系列后果，包括南🥧海周边国家在内的🎭地区国家都成为受害者。　　一、扰乱🏆域内国家经济社会发展　　以美国为首的域外🗄势力插手南海问题，怂恿地🕹区国家与中国对抗。部分地区国家🥐受其蛊惑，将更多🆒精力和资源投入挑衅对抗，不仅使自己面临陷✋入冲突的风险，而且😘对自身经济和社会发展的投入相应减少，对外贸易🏅投资合作受到干扰，经⌛济民生受到冲击。　　菲律宾2023年以来在南🤨海掀起新一轮🤙挑衅中国的高潮，军事投入快速🥍增加。在2024年底成法的菲律宾📊2025年度预算案中，国防部预算达到3151亿比索(约合55.33亿美元)，同比增幅超过30%。这一🚜数额在菲政府各部门🍒预算支出中排名第三，在国家总预算🌞中占比近5%。而🅱与此形成对比的是，为🎈贫困阶层提供社会保障和医疗⛰服务的资金遭🍼到大幅削减。例如，计划拨给国营🐢医疗保险机构菲律宾💩健康保险公司(PhilHealth)的740多亿比索(约合13亿美元)政府补贴🌡被全部削减，菲📟律宾社会福利和发🛳展部的扶贫计划“4Ps”被砍掉500亿比索(约合8.78亿美元)资金。　　中💏国是菲律宾的最大贸易伙伴，也是菲基础设施〰建设的主要投👢资方。菲方近两⛔年来在南👃海问题上不断挑衅中方导致两国关系恶化，对双🚫方经贸投资合作造成负面影响👼。据中国海🐭关总署统计，以美💻元计的中国对菲进出口总额、出口额、进口额2023年分别⛄大幅下降16.0%、16.3%、15.3%， 2024年仍维持小幅🌕下跌。2022年7月，菲政府😡叫停了苏比克—克拉克铁路项目(Subic-Clark)、菲国铁🌮南长途铁路项目(PNR South Long-Haul)、棉兰老岛铁路项目的📆达沃—狄格思线路段(Davao-Digos)等三个由👜中方提供资金的铁路项目，声称要对其进行重新评估。　　新冠肺炎疫情🙊前，中国曾是🌈菲律宾最重要的外国游客🈶来源国之一。但受👅两国关系恶化影响，疫后中国游客🏸访菲恢复缓慢，2023年和2024年访🚙菲游客人数分别约为26万和31万人次，远低于2019年的174万人次。据🕗泰国媒体报道，菲政⚾府知道其签证规定限制了中🔞国游客选择菲律宾，为此曾一度启动中国🎲公民电子签证计🚖划，但又很快叫停，原因之一是所谓“安全问题”。　　对此，菲律🏷宾前总统阿罗约在任期间😨的新闻发言人里戈贝托· 蒂格劳在菲📋律宾媒体发文批评，“这不仅是他(菲现任🍛总统马科斯)总统任期内最🕓大的错误，也是😖我国有史以来最具破坏🐹性的政策，阻碍了我们的增长，甚至加剧了🎩贫困。”美国银行(Bank of America)认为，南海紧张局势升级🏤导致中菲关系进🍨一步恶化，可能📫给菲律宾造成严重经🎒济损失。　　菲律宾国内部分有识之🤾士担心，菲律宾♌在美国怂恿下不断在南海挑衅😏中国，可能让🕞自己卷入战争冲突。菲律宾前参议员🤣弗朗西斯科·塔塔德公开撰文说，南海问题并不能🔲定义整个菲中关系，但美国等🔁一些国家大肆渲染事情😃的严重性，将直接武装对😒抗描绘成结束菲中南海🔵争端的👟唯一途径。“如果在美国🎱的要求下与中国开🐘战，对菲律宾🐕而言将是自杀和⛹愚蠢的行为。”　　在越南，南海问题升温导♍致其国内民族主义🔢情绪高涨，在2014年引发了“5·13”打砸中资企业事👐件。该事件导致数👟以百计的外资企业被🍙打砸抢烧、数百人死伤。除了中国大陆企🍉业，来自中国香港、中国台湾、韩国、新加坡等🌨其他国家和地区🏵的大量企业也受到波及。事件发生后，多个国家🐺和地区从越南撤出人员，并对越南发🍷出旅行警告。越南投资环境受到影响🌥，越方不得不采🏓取抓捕涉事👞犯罪嫌疑人、赔偿受害企业损失等措施📜平息事态。　　南海及其周边地💶区是世界上最为🐛繁忙的海🚔空交通要道之一，每天在南海活🖋动的船舶和🌍飞机数以千计。南海局势一旦风高浪🎭急，不仅不利于🎀南海航行安全，也会增😣加投资者对投资安全🦖的担忧，给周边国📤家经济带来不利影响。新加坡外长维文警告： “一旦南海的紧张🤭局势、冲突或🤪军事行动升级，就⭐会立即损害和阻碍贸易。”美国🏅全国经济研究所的一项模拟研究🐭显示，如果南🗺海发生战争可能会🏚对该地区经济造成毁灭👾性影响，东南🙋亚国家的实际GDP损失平均将高达11%。　　二、削弱域内国家之🤭间战略互信　　美国📿等域外大国的介入⏫显著加剧了南海地区🥞的军事化态势，激化了主权争🏪议矛盾，干扰了“南海行为准则”的磋商进程，弱化了东盟的🍥中心地位，削弱了地区国🗝家间的互信，增加🚍了合作阻力，并降低了地区国⏭家自主解决问题的能力，严重破坏了地🚼区的和平与稳定。　　主权争议矛盾🔕激化。美国通过支持👘部分声索国的单边行动，进一步激化了南🛍海主权争议矛盾。菲律宾小马科斯政⛄府在南海政策上发生显🤨著变化，包括在仁爱礁、黄岩岛等海域挑起事端，强化🌑美菲军事同盟关系，并积🦆极开展同美西方的安全合作。这种外部支🎵持使得部分声索国更🌙加倾向于通过挑衅👿性行为固化既得利益，而非通过对话与🎍合作解决问题。　　南海行为准🚈则磋商受阻。美国等💩域外国家的介入使得🚜中国和东盟国家在维护南🔌海和平稳定的努力⏸中面临挑战和阻力。美国通过军事行动和📋外交施压，干扰了“南海行为准则”的磋商进程。这种外部干预使得中🗂国与东盟国家📇在准则制定上的🙍努力受到阻碍，难以达成共识，进一步影响了🏐地区和平与稳定的😉维护。　　东盟中心地位弱🔯化。美国主导的安全👲合作机制具有明🤒显的排他性，激🎈化了地区国家间的矛盾，严重削弱了东🙃盟在地区事务中的中🗣心地位。美国试图将北约😙等军事同🛠盟引入亚太地区，冲击了东💂盟在地区事务中的主🏌导权。这种🍛外部势力的介入使得东盟在南📣海问题上的协🌏调能力和影响力🚡下降，进一步弱🚀化了其在地区事务中的中心地位。　　地♏区国家间互信被削弱。美国🐑等外部势力的介入显著削弱🐥了地区国家👵间的互信。南海局💍势的升温以🥧及域外国家的介入，制约了中⛹国与东盟国👢家之间的互信，成为双📕方关系中的“困局”。美国的介入不仅🎣破坏了地区国家间的😥互信，还🐣增加了地区合作的阻力。部分🙄东盟国家在外部势力的影响下，对中国的态度变得🕹更加复杂，导致中国与东🌐盟国家在海洋合作、资源开发等方面💝的合作难以顺利推进。　　地区国家自主解决问👉题能力下降。美国等外部势力的介入，使得部分声索国更加倾向于🏦通过外部⏩力量来解决争端，而非通🕤过地区内的对话与合作。这种依赖外部🐓势力的行为🐸削弱了地区国家自主🍼解决问题的能力，进一步加剧了地🥍区的不稳定。菲律💤宾的南海政策变化🥎在很大程度上是美国对🔏华竞争战略的产物。这种外部支持✂使得菲律🖼宾在南海问题上更加依赖外部🔢势力，降低了其自主解决问题的能力。　　三、阻碍域内国🏉家深化务实合作　　在域外势🏪力插手下，南海问题始终难🗝以得到解决，相关谈判💓进展缓慢，令相关🔰声索国常常从领土🍖和海洋权益争端角🐷度看待其他方行为，导致相🚾互之间信任缺乏，合作受到影响。　　以🔉美国为首的域外势力插手南✏海问题，特别是支😄持部分声索国的单边行动，企图让这些国家🍓更加倾向于依靠美西方🛩支持固化既得利益，而非通过谈判🔖与合作管控分歧、解决问题，从而进✋一步激化了南海矛盾。　　这也给“南海行为准则”磋商带来困难。中国与东盟2002年签署《南 海各方行🌽为宣言》后，双方多次表达了🈸在此基础上制定“南海行为准则”的意愿。然而从2013年落实《宣言》第6次高官会和第9次联合工作组会💆议正式重启“准则”磋商至今，“准则”仍未能达成。　　中国外交部部长王毅在2025年的两会🏮记者会上明确指出，南海面临的🏗不稳定因素和安🏵全风险主要来自🛄域外。在中🏞国和东盟国家早已就维🚡护南海和平稳定达成重要共识、集中精力推进“南海行为准则”磋商形势下，美国等一些❄西方国家唯恐南海不乱，打着“自由航行”的旗号，频频来🏊南海兴风作浪，在🛐各种场合不时就南海问💴题挑拨离间。中国与东盟国家需要🏰排除干扰，推进“南海行为准则”磋商，力争尽快达成符合国际🦃法、符合各方需要、更具实质内容、更为🤲行之有效的地区规则。　　“准则”未能达成，加上美国等外部势🗑力挑拨，导致相关国家难🥫以完全互信，对其他💹国家的相关举动充满猜忌，为在南海地区🍲开展合作平添了诸多🕞困难。　　为📲实现南海渔业资源🎹可持续利用，中国从1999年开始在北纬12度以北的南海地🍦区开展伏季👠休渔。然而，这一🧟旨在保护南海🌳海洋资源环境的政🧗策不仅没有得到其他🗼南海周边国家响应，个别国家甚🦁至趁机派渔船加强南海渔🍆业活动。在2024年的南海伏季休渔开😙始之后，菲律宾外交部甚📬至发❔表声明谴责中国宣布👈的南海捕鱼禁令，称此举“侵犯了菲🍑方的主权和海洋权利”“损害了🔯菲律宾渔民的权益”。　　2014年马航MH370客机失联后，世界🦂多国出动海空力量赴航班失🍰联海域参加搜救。然而，由于这一海域🤞内存在归属不确🚕定岛屿，马来西🔟亚和越南主张🐾的管辖权在这里有重叠，给多国搜救力量😿的协同造成🎌了困难。　　中国南海研🏞究院海洋法律与政⬆策研究所所😒长闫岩说，地缘竞争👪和南海争议直接阻🤴碍了海上合作的推进。南海局势日益复杂化、多元化，海上冲突与纠🈺纷不断，南海争🌽端当事国难以形成更🙍深层次的互信，导致各类合作项🤓目与🕷合作机制难以推☔进和进一步深化。某些域外国家不断炒作😞南海问题，构🏰建虚假叙事鼓吹“中国南海威胁论”，煽动争端国对抗制造🏥摩擦，导致南海风🌹波不断，干扰了沿🤚岸国海上合作的良好氛围。　　结 语　　时代潮流，浩浩汤汤，南海风云折射🐲百年变局一叶。美国霸权欲🍖以南海为“棋盘”遏制中国，破坏地🌄区和平稳定的大势。这种逆势而动的行径🔵，与南海周⛄边国家及世界各国🎫人民求和平、谋发展、促合作的🦆愿望背道而驰，注定是要失败的。　　南海问题不是也不应成为定义本地区国家🎊间关系的主要问题。到底是通过为美国等⤵域外势力充当棋🎰子来谋取私利，最终沦为“弃子”，还是通过谈判妥💫处矛盾分歧、谋求共同发展？站在历史🌵的十字路口，相信地区国家🗼一定会作出正确的选🦅择。无数事实证明，维护地区和平稳定、实现各😁国发展繁荣是亚太国家❎的共同愿望。　　在世界🔣面临动荡不安的挑战时，看清美西方🚊在南海问题上挑拨、威胁、离间🌸的种种伎俩，不仅有助于人们更加深刻🆓地认识美国霸🎺权唯我独尊、唯恐不📖乱的真实面目，更有助🏡于亚洲以及全球各地一🌘切爱好和平和发展的人们团🧟结起来，共🛌同建设更加美好的世界。　　编🐎写说明与致谢　　《挑拨 威胁 谎言—域外势力💥插手南海问题的事实真相🏒》智🐾库报告由新华社社长、新🕎华社国家高端智库学术委员会主任傅🦂华任组长，新华社总编辑、新华社国家高端🚦智库学术委💻员会副主任吕🕘岩松任副组长，新华社➰副总编辑、新华社国家高端💐智库学术委员会执行副主⏺任任卫东🃏任执行副组长。课题组👉成员包括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英文核校人🏉员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半年多采🤝访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告写作和发🏢布过程中，中国南🐩海研究院创始院长吴士存、中国南海研究院原⛑院长王胜、中国南🦂海研究院研究员陈相秒、中国南海研💓究院研究员闫岩、中国南❣海研究院研究员丁铎、武汉大🛤学国际法治研究院🏭院长肖永平、武汉大学国际🍂法研究所副所长张辉、武汉大学国际法治👌研究院副院长冯洁📧菡、武汉大学中国边界👍与海📨洋研究院教授雷筱璐、武汉🎭大学中国边界与海洋研究院教授🐿蒋小翼、中国社科院亚🚧太与全⌚球战略研究院亚太安全与外交研究室🙅主任张洁、中🔜国现代国际关系研💋究院研究员杨霄、自然资源部海洋🏜发展战略🕠研究所研究员陈曦笛等🎇专家学者给予了多方面🈹的帮助和指导，在此一并表示诚🖲挚谢意。　　点击下方报告标🌆题下载全文：　　全文｜挑拨 威胁 谎言——域外势力插手🏨南海问题的🤒事实真相

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（青岛日报／观海新闻记者 Sarah Illustrates）