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目 录　　前 言　　第一章 破坏中国与域内国家🤚关系的挑拨者　　一、鼓动声索🐹国对中国发起挑衅　　二、施压💝南海周边国家“选边站队”　　三、妄图重塑中国🦐周边安全环境　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　一、拱火：向部分域内国家提💯供军事装备　　二、玩火：美舰机频繁🚽侵扰中国南海岛礁　　三、蓄火：美国加速🐫在南海周边军事布局　　第三章 违背事实肆意污🈴华的谎言制造者🐐　　一、虚假叙📕事给中国贴“危险”标签　　二、调动🙂媒体智库对中国开展认知战　　三、借助非法仲👵裁否定中国🔐正当主张　　四、惯用霸权思维强📳权逻辑抹黑中国　　第四章 危害地区和平稳定🔉发展的破坏者　　一、扰乱域内国🍴家经济社会发展　　二、削🏂弱域内国家之间战略互信　　三、阻碍域内国家深化务实合🐳作　　结 语　　编写说明与致谢　　前 言　　“二战”结束后的很长一段🤡时间，中国在南海的🙋主权和相关权🔧益得到国际社会🚃普遍承认。冷战结束前，美国并不明确反🍁对南海岛👞礁主权属于中国，而是拒🈯绝支持其盟友，20世纪90年代后🎭立场才发生转变。作🌥为一个负责任的大国， 中国始终致力🍘于以实际行动维护♐南海和平稳定，积极推进📤南海繁荣发展。　　2002年，中国与东盟10国签署《南海各方行为🎸宣言》，这一文件🗿体现了中国与🐋东盟国家维护南海和平稳定📧的共同意愿，对稳定南海局💈势起到了重要的引📜领和推动作用。　　但是，美国在21世纪第二个10年又高调宣布“重返亚太”。随着美国🔣介入南海的“兴趣”越来越浓、搅局🈚南海的动作越来越多，这片平静之🛀海变得暗流涌动，甚至风高浪急。　　美国刻意💡且娴熟地挑拨和破坏中⛱国与域内国家🌝的关系。从支持🍦菲律宾进行具有🛣浓厚政治性、偏袒性的所谓“南海仲裁”，到拉拢域内国家大🐊搞联合军演，释🌽放为侵犯中国领土主权撑腰壮⛹胆的错误信号，从施压南🌿海周边国家在中美之间“选边站队”，到在南海组建各♓种明显意在针对💻中国的多边机制，离间和破🤩坏中国与南海周边🐶国家正常合作—美国为🍀维护霸权利益📕而频繁介入南海问题，是南海局势难🤝以持续稳定的关键原因。　　美国有预谋、有计♏划地在南海地区煽动军备➿竞赛。为了把菲律宾和越南等🖕国打造为对抗中国的“桥头堡”，美国提供大量军援，在相关国家升🐰级军事基地，推动🍤打造南海监控网络，解除一些军售🍡禁令并赠送飞机、舰艇等军事装备，定期在南🦁海海域组织部队协同演练。仅2024年，美国出动🚬大型侦察机前往✨南海侦察架次就达到约1000架次，全年几乎每天🎗都有侦察船在南海作业—在美国煽动下，南海的海风里，明显多了刺鼻的🥜硝烟味。　　美国不断🏄围绕南海局势开展对华🚔认知战和舆论战。新华社利用大数据工📖具分析发现，美🚭西方媒体关于南海的报道，存在明显的污华导向。美国推行“妙手计划”等项目，炮制具有欺骗性🔔的话语标签对中国进行舆论霸凌，调动媒体智🔜库把个别域内声索🌁国发起的对华法理战包装成合📇乎国🉐际规则的模样，在国际❤舆论场中抹黑中国形象—美国在南🖲海问题上的对华污蔑造谣，是人类21世纪🐼认知战的典型案例。　　在以西方殖民💴世界为主题的人类近代🎑史上，亚洲、非洲、拉美多次🆚出现这种场景：地区内🌉本无太多纷争，可是西方强国一👱旦打着“仲裁者”的幌子介入，整体和平稳定🔣的地带就变成了😼冲突不休的“火药桶”，大致合作🤐友好的地区就成了强🐍权博弈的“竞技场”。南海局势的演变，正📕是美国竭力续写大国💦争霸剧本的结果。　　美国抹💆黑和遏制中国的错😺误行径，体现了以霸权👲争夺和维系为核心的近代西方战略👶观在美国🗼内心的自我投射。美国的崛起走的⛹是霸权更📎替的老路，美国😱对国际治理体系演变和🧀大国兴衰的理解，遵循🤤以争夺和维系霸🌬权为核心导向的陈旧思维。自16世纪“大航海”时代以来，这种思维塑🆗造了美西方🕔大国和世界不平等互动🍜的路径。直到今天，在美国的战略😡决策思维中，“阵营对立”“大国争霸”的幽灵依然在游🔧荡。美国错误🎺地认为，中国的崛起必然🎞意味着中🖌国将在南海建🗨立势力范围，对美国产🎪生排斥效应。　　美国彻底误读🕌了中国，也深刻误判了⬛时代。　　习近平总书记在中🌸国共产党二十大🖊报告中强调， “中国🛹始终坚持维护世界和平、促进共🔡同发展的外交政策宗旨，致力于推🎡动构建人类命运共同体”。在世界舞台上，中国坚定奉行🤲独立自主的和平🔼外交政策，坚定❔奉行互利共赢的开放战略，始终做世界和平💪的建设者、全球发展📸的贡献者、国际秩序的维护者。在和周边国家的互💟动中，中国讲究“家和万事兴”，始终扎根周边、贡献周边，坚持与邻为善、以诚相待。　　中国式现代化🚅创造了人类文明🍀新形态，引领🐦人类开创一条摒弃霸权更💻替的发展新道路。　　在全球南方声势🏜卓然壮大的今天，马来西亚、新加坡、印🔐度尼西亚等南海周边多⏺国政要都明确📓表达不希望“选边站队”、抵制😸搞阵营对抗的意愿。人们共同意识到，挑动冲突⛱对抗是危险歧途，追求合作⚪共赢才是沧桑正道。南海的光明🐠前途，在千帆竞发、鱼跃人欢的繁🐳荣中，在睦邻友好、聚同化异的信任🕓中， 在深化对话沟通、共建美好家👣园的合作中。　　第一章 破坏中国与🐭域内国家关系🌙的挑拨者　　南海位📚于中国与东南亚之间，中🥥国人民自古就在南海从事航海、打渔等活动。在🚒很长一段时期内，中国对南海🌁诸岛的主权和相关海域的🍖海洋权益得到国际社🆖会公认。　　随着“二战”后东南亚国📽家纷纷独立、南海的丰富海底资源被发现🛢，南🌅海沿岸的一些东南🈺亚国家开始对南海岛礁主权和🖍相关海域海🗨洋权益提出声索。尽管如此，中🕷国始终坚持以谈判方式和平解🎙决海洋争端，特别是在2002年与东盟签署《南海✉各方行为宣言》，共同维护🈚了南海地区总体和平稳定📴。　　然而，近年来，以美国为首的域🗒外势力在所谓“印太地区”发起针👄对中国的“大国竞争”，将🕣南海问题作为其遏制📊中国的抓手。它们挑动相关🏚声索国对中国发起🔘挑衅，南海局势因而变得🐫风高浪急。　　一、鼓动声索🥈国对中国发起挑衅　　近年来，以美国为首的一些域⛲外国家指责🔡中国为控制南海进行所谓“灰色地带”行动。所谓“灰色地带”，美军特种作❇战司令部官员菲利　　普· 卡普斯塔在2015年发表的一篇文章💜中将其定义为“介于传统战争🐤与和平对立之间的国家和📳非国家行为体之间😅和内部的竞争性互动”，美国🌐战略与国际问题研究中心(CSIS)则于2019年在一份报告中将🖲其定义为“介于常规政🐞治手段和🐃公开战争之间的竞争领域”。　　但仔细💧研究下不难发现，所谓“灰色地带”是美国为抹🤟黑中国形象而捏😽造的一种叙事。中国在南海的主🌐张始终是👫公开透明的，行动是合🥚理合法的。如果按照美👬方的定义，开展所谓“灰色地带”行动的不是中国🐁，恰恰是相关🧦声索国和在其背后♊提供支持的美国等域😉外国家。　　自2023年以来，菲律宾在南海屡🐸屡发起对华挑衅，多次派🐲公务船侵闯中国南海岛礁，威胁地区稳定发展。其中，菲海警9701号船长期滞留中🚠国仙宾礁是一个🥤标志性事件。该船从2024年4月17日开始非法滞留💐仙宾礁，同年8月31日在非法滞留4个多月后起锚，在仙宾礁潟湖🗳内持续机动、寻衅肇事。中方海警5205舰依法依规🈺对其采取喊话警告、跟监管控等正🚶常维权执法措施，却遭➿该船以不专业、危险的方式故意🖊冲撞，导致发生擦碰。　　菲海警9701号船🌳长期滞留仙宾礁，意在“复刻”1999年马德雷山🐟号登陆舰在仁爱礁的👠坐滩，谋求对仙宾🖋礁的所谓“实际控制”。这一图谋最终⏪在中国海警🎗的专业应对下宣告失败，菲海警9701号船于同年9月14日撤离仙宾礁潟湖。　　菲律宾👬之所以一再挑衅中国，背后支持者正是🚙美国及其西方盟友。后者每逢菲⤴方发动此类行动，都会对菲律宾予🦎以公开支持。2024年8月31日上述冲撞🕴事件发生后，美国国务院🅱时任发言人马修 ·米勒立即发表声明，称美国与菲律宾“站在一起”，指责中国海警船“故意撞击”菲方船只，“谴责中🦁国危险和升级的行动”。他还再🌘次指责中国在南海的领🥥土主权主张“非法”，对所有国家的航🛒行与飞越自由构成“威胁”，并表示《美菲共❎同防御条约》适用于在“南海任何地方”对菲武装部队、公共船只或飞🙉机的武装攻击。不仅对菲律宾，对越南也是如此🎎。2019年中越“万㊙安滩对峙事件”发生后，美国频繁通过➕外交和舆论渠道🍯声援越南。相关👭声索国在一线挑衅滋事，美国在背后撑腰打气，已成为👣南海争端的常态。　　美国及其⛩盟友为相关声索💶国挑衅和对抗中国出🛩谋划策并提供支持。2023年以来，菲律宾实施🍑所谓“透明政策”，试图利用舆论🚥宣传塑造中⤴国在南海问题上“以大欺小”的形象。据菲律🔐宾政治评论员赫尔曼·劳雷尔披露，这一策🕢略正是在实施美国👆空军退役军官雷蒙多·鲍威尔🐷领导的所谓“妙手项目”。一些美西方媒体🤑加入这场舆🛵论战，派🐞出记者登上菲方船只跟随其侵✡闯中方南海岛礁，随后便发出抹黑⚽中国的报道。英😗国广播公司报道直言，让记者拍摄中菲舰船💸近距离接触画面“是菲政府有意实🏎施的策略的一部分，目的👽是让人们关注中国所谓的‘蛮力’”。　　2016年的“南海仲裁案”也是🐐一个典型案例。早在2012年6月美国战略与🌹国际问题🖐研究中心举办的“南中国海海上安全”年会上，时任联邦参议员🤮约瑟夫·利伯曼就公然鼓吹，要借助多边框🍢架甚至让包🔞括仲裁等手段在📹内的外部力量🐩介入南海问题。菲😵律宾阿基诺三世政府2013年在美😅国公开支持下单方面提起“南海仲裁案”后，时任国际海洋法📷法庭庭🧀长柳井俊二利用🖤庭长权限决定建立临🐕时仲裁庭，并在🈁中方缺席的情况下指定5名仲裁员中的4名。而此人是时任🚍日本首相安倍晋三的智囊🗣机构“安保法制⏩恳谈会”会长，长期鼓吹日本修🔸宪扩军，声称🔂日本岛屿受到了“威胁”。曾与柳井👙共事的日本🏳外务省中国课前课长浅🦋井基文说，这个仲裁庭是🐳柳井在考量安🎋倍政权意向的基础上搭建的。　　此外，美国及其盟友🎃频繁在南海开展“航行自由行动”，挑战中国领土主🆕权和海洋权益主张；在南海及周边🍳海域举行联合军演，向😯中国炫耀武力。美国还以南📝海问题为由对中👉国实施经济打压。2020年8月，美国商务部将24家参与南海岛礁🤺建设的中国企业列入制裁“实体清单。　　二、施压南海🔣周边国家“选边站队”　　以美国为首🍖的西方国家为遏制打🤠压中国发展，不仅借南海问题挑拨🥞中国与地区国家🚡关系，还试图🕥在本地打造各种排除中国的“小圈子”，逼迫地区国家“选边站队”，给相关国家正💳常开展对🚕外交往带来较大外部❓压力。　　“如果🗽他们与中国有问题，那不应当施🍛加在我们身上。我们与中国没🌱问题。”2024年3月4日，在东盟—澳大利亚特别峰💚会期间，马来西亚总理安✉瓦尔在与澳大⌛利亚总理阿尔巴🌤尼斯的联合记者会上🍹这样说。他表示，马来西🌓亚是美国、欧洲以及澳大利亚🏬的朋友，但“他们不应阻🎎止我们与我们最重要的👧邻国之一—中国保持友好”。　　这不🎦是安瓦尔第一次拒绝在中🕋国和美西方之间“选边站”。仅在上述发言🆑的前后不到一个月时间🏸内，他🌎还至少两次公开表达过这一观点。安瓦尔也不是东盟国🏴家领导人中拒绝“选边站”的个例。新加坡总理😠黄循财、印尼总统普拉博沃等🔼现任领导人以🥨及新加🧥坡前总理李显龙、柬埔寨前首相🤑洪森等🤚前领导人在他们任职期间都曾🌉公开这样表态。多位地区国家领🚾导人频繁🐙发出不愿“选边站”的声音，恰恰表明他🤱们深切感受📘到了美西方国家要🎬求他们在美西方和中国之间“选边站”的巨大压力。　　以美国为首的西😘方国家正在所谓“印太地区”打造多🏼层次的排华“小圈子”，构筑遏华“包围圈”。美🏩国带领其盟友伙伴，建立了美日印🎴澳、美日韩、美日澳、美日菲、美英澳等🙀小多边机制，形成美国“印太地区”盟伙体系的骨架。在此之外，美国🥠为将尽可能多的地区国家拉入其📴遏华“包围圈”，先后打✏造跨太平洋伙伴关系协定(TPP)和印太经济框架(IPEF)。尽管美国📅后因认为自己“吃亏”而退出TPP，但它早期💷加入并主导该机制就是要🏞打造排除中🕊国的地区自贸体系。2022年5月启动的IPEF更是拜登政府🌦为其“印太战略”精心打🌚造的经济支柱。这两个机制均包含💥南海周边的东南亚国家❣，尤其是后者，超过半数的成员🏬国都是东南亚🐻国家。　　南海问题是🛸美国在🍞本地区遏制中国的重要抓手，美西方在涉📪及东南亚和东👭盟的各种多边🤭场合往往都会炒作这🎍一问题，要求地区国🚎家共同就这一问题对华📋施压。以上文提到的2024年东盟—澳大利亚特别峰会🎛为例，作为东道主的澳大🌰利亚当时就计划🐦在南海问题上做文章。据✌美国广播公司报道，澳方最🥠初希望把炒作所谓“中国在南海军事化争议🐙岛礁”的内容写进🌚峰会宣言，并在其👫中呼吁各方遵守2016年“南海仲裁案”的裁决，为🍸菲律宾站台背书。安瓦尔当时正🥕是在这一背景下🌼做出了“不选边”的明确表态，其态度也🚲代表了绝大🥋多数地区国家的心声。最终，澳方这一🎠企图在地区国家的反对下🗨未能得逞。　　2022年5月，美国拜登🚔政府召集东盟国家在华盛🦉顿召开美国—东盟特别峰会，宣布向东盟投资🏨1.5亿美元，其中包括6000万美元海事计划。美♓国海岸警卫队将在“印太地区”设立培训🔭小组以“帮助满🕰足合作伙伴对海上培训和能力建🌅设的要求”，针对💙南海问题的意图明显。但会议前夕和期间，柬埔寨、印尼、越🚪南等国领导人或官员纷纷💛公开发声，表示将💫保持独立自主和拒绝“选边站”。　　三、妄图重塑中国周边安全环境　　作为当前插手南🔦海问💻题的最主要域外势力，美国之🔄所以在南海地区挑📀拨中国与其他声索😶国及地区国家关系，源🔬于其维护霸权的战略考量和🎲狭隘错误的对华认知。　　美国在“二战”后主导制🌃定对日和约的过程🐎中奉行反对“共产主义中国”的政策，是造成当前南🍞海问题的一个重♑要历史原因。根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》，“日本所➿窃取于中国之领土”应归还中国，被日本占🧖据的中国南海诸岛显然🤒也应包含其中。但🐈美国执意要将中华人民共和国📄政府排除在⏰对日和会之外，其邀请台湾🥒当局参会🥙的主张又遭到苏联、英国等国反对，最终导致⛎中国没有代🏡表参加对日和会。同时，在20世纪30年📅代曾试图侵占、战后仍觊觎🈶南海岛屿的法国要求🚟下，美国同意法国控🚵制下的印度支那😘作为三个国家参会，导致当🔈时的南越代表在🍣旧金山和会上得以👟单方面主张对西沙和🚗南沙群岛的主权。在起草🐷和约的过程中，美国出于不愿让“共产党中国”得到好处的战略需🥏要，并听取法🕤国的要求，在和约文🐗本中只规定“日本🛄放弃对南沙群岛和西沙群岛的权利、权👒利根据和要求”，而没有规定将它💽们交给哪一方。这些👭都为后来的争议留下了祸根。　　美国在南海问题上😂的🐷立场始终围绕其战略利⚫益需要而变化。20世纪70年代🧛直到冷战结束前后，美国🧣出于对抗苏联的需要，在南海问题💋上保持中立，对👯岛礁主权归属不持立场，即便对其条🐾约盟友菲律宾对相🦊关岛礁的“领土要求”也没有作🍁出支持的承诺。1988年3月中越赤瓜礁武🥩装冲突发生后，美国也🥊明确表示对这一争端不😹表态。　　随着冷战结🗞束和苏联解体，从克林顿政府到🌶小布什政府时期，美国在南海从“中立”向“有限介入”转变，开始以“航行自由”等为🚍名在岛礁主权争端中暗中⛏对中国施压。在1995年的“美济礁事件”中，美方对菲律宾🐙政府扣押中国船员的行🔒为不加批评，却在🥜中方阻止菲军方组织记者上🙌岛后发表声明反对“对海上活动的限制”。1996年，中方公布《中国政府关于🕢领海基线的声明》，其中确定了西🛥沙群岛的领海基线。美国国🎯务院随即发表《海洋界限第117号报告—直线基线主张：中国》报告，批评❓中方的直线基线主张。不过在这〽一时期，由于美国认为中♟国的实力➗并不足以对其构成威胁，且“9·11”事🚧件后美国将战略重心转向反恐，需要中国配合，因此其🦊对华政策仍以合作为主，在南海问⛏题上对华施压有限。　　从奥巴马政😫府开始，随着中国综合国力📫的快速发展，美国对华认知发💜生明显转变。从奥巴马政府的“转向亚洲”“亚太再平衡”，到特朗普政府、拜登政府的“印太战略”，美国越来⛑越从大国竞争角🙋度看待中国，到后来将中国🚦定位为美国“头号战略竞争对💸手”和“21 世纪最大地缘政治挑战”。拜登政府2022年10月发布的《国家安全战略》报告称：“中国是👕唯一一个既具有重塑国际🚱秩序的意图，又具有越🍡来越多的经济、外交、军事和技术🚇力量来推进😆这一目标的竞争对手。”　　随着其对🏠华认知的转变，美国开始从各方🏜面对中国进行打压遏制，相关措施不断加😖码。与此相应，美国越来越将插手南🕓海问题作为“塑造🍅中国周边战略环境”的重要一环，其南海政策也转向“积极干预”“逢中必反”。2010年7月，美国时⚡任国务卿希拉⛱里出席东盟地区论坛外长会时，公开表示美💌国在南海存在国家利益，成为美国🥝冷战后南海政策重大🛹调整的开端。2014年12月，美国国务院发布《海洋界限第143号报告—中国在🗒南海的海洋主张》，称中国在南海的海🈷洋主张既不明🥀确也不连贯，质疑中🙆国的南海断续线主张。2020年7月，美国时🌒任国务卿蓬佩奥发表《美国关于🚌南海海洋主张的立场》，明确声称🌽中国在南沙群岛部分🌙岛礁的主权主张和🌐涵盖🕕大部分海域的资源权利🍵主张“完全不合法”。　　为保持南海问题这一🚌插手中国周边🐟局势的抓手，美国积极拉🚆拢南海声索国，向其提供支持，增加它们与🏕中国对抗的底气，同时借🥛机加强自己在“印太地区”的战略部署。美国将在菲律宾📺的军事基地从5个增加至9个，新增基地分🤴别靠近台湾和南海，针对中🚛国意图明显。美国2024年4月向菲律宾部署“堤丰”中程导弹系统，矛头指向中国。美菲2024年7月举行外交、国防“2+2”会谈，美方宣布🥄向菲方提供“前所未有”的5亿美元军事援助，用于“加强”菲律宾🍐遏制来自中国等的所谓“非法侵略”的能力。　　日本作为插手🕋南海问题的另一主要域外🕤国家，其动机主🍿要是出于在东海和✨钓鱼岛问题上牵制🍎中国等战略利益考量。为此，日本积🙂极推动美国将⏱战略重心转向亚太地区，所谓“印太战略”最初就是⏫由日本前首相安倍晋三提出，后被美国接受⛷使用。日本极力鼓🕐吹所谓“自由开放的印太”叙事，将南海作为该叙🙇事的重点区域，多次🔕反对中方主张。今年2月🍗日本首相石破茂访美期间，双方在联合声🚽明中再次点名反对😭中国在南海的“非法海洋主张”、对相关岛礁的“军事化”以及“威胁和挑衅⛪活动”。　　为鼓动南🔄海声索国对抗中国，日本近年来🚔也加大了对它们的支持👾力度。日本2023年4月🤙在以往的政府开发援助(ODA)框架之外🏈设立政府安全保🍉障能力强化支援(OSA)机制，帮助受援国🛸加强军事力量建设。从其2023和2024两个🚘年度的竞标公示项🕴目和实施项目看，南🌸海声索国是其重点援助对象，包括菲律宾、越南、马来西亚。其中对菲律宾的援助项目最多，包括向其提👤供沿岸监视雷达、舰艇等，明🍆显针对南海问题。　　受到美日带动及出于自身私利，不少美👞国的其他盟友也纷纷介入🛡南海问题。2015年4月，七国集团外长⛳首次单独通过🈴关于海🈴洋安全问题的声明，涉及南海形势。2016年至2018年，美国、日本、澳大利亚连续三年🔦发表联合声明，对南海问题表达🥀关切并对中🍝国进行指责。2019年，欧盟国家🍘首次就南海形势🕛发表联合声明，在万安滩事件中为🙎越南站台，不点名指责中方🥚正当反制措施……美西方频👂频插手南海问题，南海成为其对🤥华开展“大国博弈”的战略棋盘。　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　美🎮国等域外大国的介😼入显著加剧了南💿海地区的军事化态势。2024年美国主导的“南海军事化”愈演愈烈，美日等域外🧥国家通过扩大军事存在、构建多边安全👙机制，显著增加💮了南海形势的热度和不确定🎁性。美国频繁派遣🚱航母打击群等军事力量进入🚄南海，并与💼盟友进行联合军事演习。这种军🐌事介入不仅加剧了💽地区的军事化态势，还提升了擦枪走📜火的风险，严重破坏了地区的和✈平与稳定。　　一、拱火：向部分域内国家👊提供军事装备　　南海本是亚太地区经🧟贸与安全的关键枢纽，但近年来美国🙀通过军事援助、联合军演、技术合作🛤和人员培训等多种方😔式，加大对菲律宾等南海地区🐬国家的支持力度，强🍬化区域军事存在 深度介入南海争议，加剧了🔹区域紧张局势，破🛥坏了中国与东盟国👿家共同维护南海❇和平稳定的努力。　　2024年7月，美方在美菲“2+2会议”上宣布向菲律宾提供5亿美元对外♍军事融资，主要用于军事装备现代化和🛶基地升级。美国还向菲律宾提🍢供P-8A反潜巡逻机及MQ-9“死神”无人机，协助其构🤺建南海监控网络。菲军依✂托美方卫星及雷达数据，加强对中国岛礁👣活动🐻的实时监视。资金还用于采购🔽反舰导弹、巡逻舰艇💴及人员培训，显著增强菲📭律宾在南海的军事存在，提升其对抗中🎀国海上维权🧛力量的能力。　　2024年10月，美国向菲律宾海🍾岸警卫队提供800万美元专项援助，用于增强其🎅海上巡逻和执法能力。通过提升菲方海🐞上“灰色力量”的行动能力，间接支持其在南🐬海🕟争议区域的挑衅行为。　　美🏒国还逐步解禁对越南的武器💔销售并赠送军备。2007年，美🐶国修改武器贸易条款。2014年，美😾国部分解除对越南的武器销售🎂禁令，允许对越出售♿与海上安全🕞相关的武器装备。2016年5月，时任美🖊国总统奥巴马宣布🖇全面解除对越南的武器销售禁🐲令。此后，美国向越🍥南赠送退役巡逻舰和挑战-75型巡逻艇。2024年11月20日，美国向越南交付📅5架T-6C“得克萨斯人II”教练机，越南共🍊向美国订购了12架同型🕠号教练机，计划于2025年全部交付。　　美国对菲律宾和🕓越🍻南的军事援助旨在将其塑造为👾对抗中〽国的前沿阵地，通过资金和🕞装备支持制造紧张局势，牵制中国发展。2025年1月，美菲⭕在南海海域举行联合军事演习🔯，美军出动“卡尔·文森”号核动力航母等舰艇， 菲方🛶出动导弹护卫舰和FA-50战机，此次演习被视为对中国的直接挑衅。2025年2月，美、加、菲在菲律宾所谓的⏰“专属经济区”举行多边联🐜合海上行动，菲律宾还计划邀🥁请更多西方国家🐩参与类似行动。此外，美菲定🌿期举行联合空中巡逻、反潜训练及特种部🆘队协同演练，如在巴拉望岛附🔓近开展多次战术协同训练，在“肩并肩”演习期间模拟夺岛作战。　　这些联〽合军演增强了📵菲律宾的军事信心，向中国和南海周✏边国家传递了明确👏的威慑信号，加剧了南🎇海地区的紧张局势，导致🐮地区冲突风险上升。　　二、玩火：美舰机频🌤繁侵扰中国南海岛礁　　美国为维护🚀其海上军事霸权，长期以“维护航行自由”为名，在南海地区🍴开展所谓的“航行自由行动”，声称😞其目的是反对“过度海洋主张”，维护国际法所赋👝予的航行和飞越自由。然而，美军舰机在中方🍡控制的南海岛礁🌵附近频繁开😘展此类行动，既♎缺乏国际法基础，也📉是对中方海洋权利主张的否定，更是对🐯中方赤裸裸的军事威胁，同时严重破坏了🐝地区🌤的和平与稳定。　　美国的“航行自由计划”自1979年起实施，旨在通过军🏾事行动和外交抗议，挑战其他国家🚯的海洋主张。在南海，美国的行动主要🎉针对中国，声称中国的海洋权益主♈张“过度”，并以此为由频繁🎽派💺遣军舰进入中国南海岛礁邻近🚝海域。自2015年“拉森”号事件以来，至2024年底，美国已实施了40多次“闯岛式”的“航行自由行动”，其中在特朗普第一🏫任期内表现出“高频次”和“显著双标”的特点。　　美国声称其🍭行动基于《联合国海洋法公约》和习惯国际法，但这一😎说法存在诸多问题。首先，美国并非《公约》的缔约国，却试图🛩通过单边行动对《公约》进行解释，这种做法缺乏🗾国际法基础。其次，美国对“过度海洋主张”的定义模👽糊且主观，其行动往往基于自🚉身利益，而非💮国际法的客观标准。此外，美国的“航行自由行动”还被批评为试图将⤴习惯国际法的解释😥权掌握在自🦐己手中，通过军事行动来“塑造”国际法，而非维护现有🌽的法律秩序。　　在行动实例方面🕐，美国针对中🎇国的“航行自由行动”主要挑战📈以下三类所谓的“过度海洋主张”：一是“军舰在领海的无🌉害通过须获批准”；二是对南😡沙群岛部分岛礁的领海主张；三是对🤹西沙群岛的直线基线。美国频繁🚧派遣军舰进入中国南沙♊群岛的美济礁、渚碧礁、仁🐅爱礁等岛礁附近海域，企图否定🙏中国的领土主权😖和海洋权益。此外，美国还试图将2016年“南海仲裁案”的非法裁决扩大适用💓到西沙群岛和中沙群岛，进一步👡扩大该裁决的国际影响。　　美国的这些➰行动对地区和平稳定产生了严重🐧负面影响。其军事化行动🌦显著增加了擦枪走火🕍的风险，破坏了地区的和平💀与稳定。同时，美😷国的介入削弱了东盟在🤨地区事务中的中心地位，降低了地区国家🌲自主解🌶决问题的能力。此外，美国的行动🏛还削弱了地👳区国家间的互信，增加📽了合作的阻力。　　美国在南海的“航行自由行动”缺乏坚实的法理依据🎛，对地区和平🔐稳定构成严重威胁。其行动背后🕎的地缘政治🔩考量和单边主义做法，使得这一计划🤢在国际社会中备受质疑。国际社会应共🌭同努力，维护公正合理🔠的国际海洋秩序，推动南海问题的🙆和平解决。　　三、蓄火：美国加速在南🖇海周边军事布局　　美国以“维护南海和平、应对中国威胁”为借口，加强🧠在南海地区的军事存在，强化其在“印太地区”的盟伴体系。2023年，美国在菲律宾🚍的军事基地数量从5个增至9个，这些基地靠近南🕸海争议水域和台🏃海，可部📋署中程导弹、反潜🚖机及无人机系统，形🏪成对华战略包围。2024年4月，美国在🔍菲律宾吕宋岛部署“堤丰”中程导弹系统，射程覆盖南海、台海及中国🛀沿海地区，增强🦆对中国的战术威慑。　　美军在“第一岛链”的冲绳普天间、嘉手纳基地部😽署隐身战机，加强反舰导弹阵地，在菲律宾苏比克🆗湾谋划重启🏚海军后勤中心；在“第二岛链”关岛强化安📻德森空军基地，构建对南海的“快速打击半径”。美国不断升级这📆些基地的基🥐础设施，以便👙部署更多的海军陆📆战队和战略武器。　　美军航母战🐟斗群轮替，保持至少1个航🆔母战斗群常态化巡航南海，2021年，美国海军“康涅狄格”号核潜艇撞🐢山事件显示其🎄南海侦察常态化。仅2022年，美军侦察机🎋抵近中国南海岛礁逾600架次。　　美国与菲律宾合作✔，试验开发🐟反无人机系统，并计划在菲✉布署“爱国者”防空导弹及“海马斯”火箭炮系统。在美方默许下，菲军采购印度“布拉莫斯”反舰导弹，强化其对🕉海上目标的打击能力。美国国防部在2025财年🛠预算中额外拨款1.28亿美元，用于升级《美菲加🛩强防务合作协议》 (EDCA)框架下的基地设施，强化美军在南🐫海的快速反应能力。　　美国还加强美、日、韩三边军🖼事同盟，美、日、澳军事合作，建立和强化美、英、澳🍴三边安全伙伴关系(AUKUS)。英国、德国等美国北🛑约盟友也👐多次派军舰到南海和亚太地🌈区炫耀武力，甚至谋求长期✂部署。　　2020年至今，美国对🎫南海地区国家的军⏸事支持呈现系统性、多层次特点，其核🍥心目标是通过强化盟友军力、构建战略包围🍺圈及推动南海🎑问题国际化，遏制中国在南海⛱的影响力。然而，此类✉行动不仅加剧地区紧张，也暴露部分声🥥索国的“马前卒”属性—其战略选💢择受制于美国利益，自身安全与🚹经济利益面临长期风险。　　第三章 违背事实肆意📗污华的谎言制🍐造者　　美国🏜是全球范围内具有💰最强认知战、舆论战能🎸力的国家。为了维护霸🚖权利益需要，美国长期开👶展相关理论研究，利用自身的国🙏际话语权优势，肆意炮制🌥谣言谎言，屡屡遮掩歪曲❔事实真相，虚假叙事反而❓大行其道。近年来美国治🤖理体🎯制的深层内在弊端不断暴露，其造谣污蔑🙅的一些行径大白天下。越来🏗越多的人发现，美国🐰在南海问题上扮演的正是不折Ⓜ不扣的❣谎言制造者的可耻角色。　　一、虚假叙事🕴给中国贴“危险”标签　　记者利用新华社“全球雷达”态势感知系统，针对2024年5月至10月美🆎西方媒体就仙宾⛑礁一事的报道炒作进行量化🥅分析，结果发现相关媒☝体在报道仙宾👜礁事件中难言中立客观，而是采取🦈明显偏颇的立场进👶行报道。　　以美🚕西方媒体对“仙宾礁”的称呼“Sabina Shoal”为关键词搜索，在上🎿述时间范围内共获得1138条新闻报道，其中美国媒体446条，不🥌包括美国的国内🍪生产总值排名全球前50的发达国家共692条。梳理发现，在美国😔和西方发达国家媒体报道🛀中，中🕍方的行为往往被贴上“危险”的标签，仿佛南海的紧张📫局📂势是由中国造成的。　　比如美国的🕳哥伦比亚广播公司在🔓报道关于2024年9月中国船只在南✋海所谓“撞击”菲律🔒宾船只的事件时，就不断炒作“在过去两年，中国将南海变🏭成撞击大赛的赛场，在这里反复撞击菲律宾📻船只，并对菲方船🤑只发射水炮”。　　这些报道试💹图把中国塑造成“以大欺小”的“霸道”形象 , 却无🔱视南海问题的核心是菲🈳律宾侵占中国南海部Ⓜ分岛♑礁领土和制造相关海🎉洋划界争端的事实。　　中菲间原本🏂不存在领土和海洋划界😖争议。但随着1968年的一则研🐈究报告披露“南海有极为丰富🌼的油气资源”后，菲律宾🚃出于领土扩张主义和资源掠夺⛅贪欲，陆续非法侵⏹占了8个中国南沙岛礁🙎，关于南沙群岛👳部分岛礁的领土🔸问题由此产生。菲律😍宾对中国南沙群岛部分❓岛礁赤裸裸的武力侵占🗯，违背了《联合国宪章》和国际关系基本准🎗则，为国际法所明确禁止🎚。　　华阳📆海洋研究中心理事长、中国南海研究院创始🚌院长吴士存说，中菲🔛南海争议的核心是20世纪70年代起菲律宾🌘违背《联合国宪章》义务，非法侵🐩占中国南沙群岛部分岛礁🍛引发的领🤠土归属和海洋划界争议。　　自二十世纪八九💄十年代《联合国海洋法公约》通过并生效以来，国家管辖海域得到🥑丰富和扩展，中国🐔和菲律宾之间的南🌔海有关争议逐步激化升级。　　通过🚏回溯南海争议的由来，可以看出⤴其本质是双边纠纷，中国是🛅合法权益受到侵害的受害者，绝非霸👝凌邻国的加害者。　　二、调动媒体智库对中🍿国开展认知战　　南海态🤪势感知计划在其针对美国“灰色地带”竞争🏑的研究中阐明，凭借在技术、传💒媒和话语权等方面的⚪先天优势地位，美国一直在国🍐际社会的南海叙🌈事中扮演主导性角色。自奥🏢巴马政府上台以来，美国官方机构、智库和媒体🗳持续在国际上炒作渲💼染“中国要控制南🖱海”“中国不遵 守国际法”“中国😑在改变基于规则的国际秩序”和“中国胁迫👍海上邻国”等叙事，披露片面的甚至〽是扭曲的信息，从而对🚥中国的海上维权🐶政策及行动全面污名化。近年来，美🎖国这方面的手段和策略更是发🕔展到指名道姓和🌘声嘶力竭的地步。　　美西方利🗂用其在国际舆🎌论场上所掌握的话语权，将相关🍲声索国在南海的冲闯挑衅说🈚成维护主权，将中国正当的维😹权执法塑🏘造成凭借自身实力“霸凌”地区国家的“霸权主义”，刻意渲💶染中国在南海的所谓“军事威胁”。　　比如，2022年美国🕣斯坦福大学的戈尔迪乌姆🌒结国家💑安全研究创新中心推出“妙手”项目(如今名为“海灯”)， 每天散布一些真真🎆假假的态势信息，专注于跟踪中🎁国的海上活动信息，制造各种谣言，刻意炒作“中国海上威胁及扩张”。　　在官🙏方网站发布研究报告，诬称中国利😚用海警船在南海“霸凌”其他国家船只，借🐩此宣示南海主权。报告称，自2010年起共计45起南海📣区域主权争执事件，中国海警“参与”其中30起，中国另有4起更出动🚩正规海军“执法”。　　2020年，时🥟任美国国务卿蓬佩奥还警🖖告中国，为控制南海而展🌤开的“霸凌活动”完全不合法，世界不允许👕北京将南海视为其“海上帝国”。　　三、借助非法仲🖖裁否定中国正当主张　　美西方🛡为在法理上解构中国对南🍀海岛礁的主权🚆和对南海相关海域权🈶利主张和历史性权利🙋主张，怂恿菲律宾发起“南海仲裁案”。　　菲律宾《马尼拉旗帜报》专栏作家罗德· 卡普南说，当初发起仲裁案😛的阿基诺🐓三世积极追随美国🔃所谓“亚太再平衡”政策，肆意🌊误导菲民众，煽动🎃对邻国的敌意。在南海问题上， “菲律宾🍢人是在替美国火中取栗”。　　而在阿基诺🥪三世政府单方面提起“南海仲裁案”之初，美国则在🙄幕后进行操控。美国律师保罗·赖克勒🏍参与策划“南海仲裁案”，美国政府的一👗些高官🎚也支持菲律宾提起仲裁。　　俄罗斯人🖖民友谊大学教授尤里·塔夫罗夫斯基在俄罗斯《独立报》发表文章指出，美国🔤在南海没有领土，却想充当😜所有谈判的仲裁者。　　菲♈律宾外交部海事中心前秘书长阿尔😕韦托·埃恩科米恩达💏直言，阿基诺三😁世政府加剧南海紧张局势🚃的行为是美国指使💼的。“菲律宾♐没有独立的外交政策，总是受美国指使。阿🔺基诺三世总是把‘基于法制’和‘法律框架’挂在嘴边，这些‘法’其🚛实就是美国决定的。”　　埃及国际问😕题专家迪亚·菲基对新🚉华社记者说，在南海问题上，菲律宾曾承诺，由当事方本🏥着协商一致的原则来👥解决。然而，美国👧却在背后怂恿菲律宾，最终促🍸使其将这一问题提交仲裁。美国干涉南海🌯问题，目的就是要⛺维护自身霸权。　　由美西🌁方主导的仲裁庭曲解《联合🎌国海洋法公约》精神和规则，几乎全面否定中方主张，给中🧛国在南海维护👹领土主权和海洋权益的正当行🅱为扣上“违反国际法”的帽子。　　吴士存说，仲裁庭对于“南海仲裁案”没有管辖权，其🗣发布的任何对中国的要求、裁决、命令🎐都没有法律效力，中国对裁🦍决结果不存😚在执行的问题。他认为，菲律宾强推南海仲裁既为了📙否定中国在🍜南海的主权权利和海洋权利，也企图通过“法律”使自身非法📟主张合法化，这是一起“精心策划的、披着法律外衣✨的政治阴谋”。　　因此，仲裁庭裁决严重政治化，缺乏基本的公📗平，损害😅国际法严肃性。　　四、惯用霸权🙍思维强权逻辑抹⤵黑中国　　中国奉行独立自😉主的和平外交政策，将📮构建人类命运共同体🕕作为外交的崇高目标。中⚓国在南海问题上一向主张❎通过谈判和平解决问题，虽不主动挑事，也坚决应对🛋挑衅。　　对中国而言，维护南海地区🕡和平稳定最符👍合中国利益。美西方一直奉🕢行霸权主义和强权政🎑治，在争夺🚓和维护霸权🍅过程中的帝国主义、殖民主义行径劣迹斑斑、恶名昭彰，包括欺压弱国、践踏国际法等。　　美😪西方将中国在南海正当维🎸权执法和海洋活动污蔑为“以大欺小”和“霸权主义”，将自身心🍘理投射到中国身上，突显出✔美西方根深蒂固的霸🍫权逻辑和零和思维，把地区🔸推向危险的边缘。　　在“美国优先”的口号下，美国越来🍊越多地对“国际规则”合则用、不合则弃，动辄“退群毁约”，频繁将国内法🚼凌驾于国际法之上，滥用关税、制裁、长臂管辖，不择手段压制🎯他国发展，把“丛林法则”推行到极致。国会议员“围剿”TikTok、开动车队窃取叙利亚🕘石油……美国😗向世界频频“贡献”让人大跌眼镜的🎯霸凌场景。　　美国《纽约时报》刊文称， 美国变成了“一个自私🉑自利的大恶霸—一个有着🍆宏大妄想的恶霸，但其实远没有(美国执政者)想象的那么强悍”。　　及至冷战之后，美国🦊终于独霸全球，更🖖不惮向世界展现其狼性文化，对于它想要的一切，不给就抢，不服就打，打不成就黑。美国深谙维护霸权的🥡种种行径，因此“智子疑邻”式地怀疑中国也会🍢像美国一😭样追求全球霸权，也会像美国一样“抢、打、黑”。　　第四章 危害🗂地区和平稳定发展的破坏者　　南海既是资⏯源宝库，千百年来😊为周边国家提供了🕕大量渔获，成为沿🤴岸各国渔民的重要🐟生计来源，也是从东亚、东南亚地区通向印🎿度洋的交通要道，对地区各♏国的对外贸易和经济发👶展有着重要作用。　　亚太地区😟能够成为全球经济最具活力、发展最快的地🎂区之一，前提条件是本地🤖区在过🚰去较长时间📉段内总体保持了和平稳定，南海局✈势的总体稳定是其中的📤重要组成部分。　　如今，以美国为首🌙的域外势力不🦗断挑动南海问题，挑拨中国与其他😙声索🌘国之间的关系，在南海制造紧张，破坏地区和平稳定和合作🤙共赢，造💅成安全风险加大、发展环境恶化、相互🕕信任受损等一系列后果，包括🃏南海周边国家在🏿内的地区国家都成为受害者。　　一、扰乱域内国➰家经济社会发展　　以美国📟为首的域外势力插🚱手南海问题，怂恿地🤗区国家与中国对抗。部分地区🔽国家受其蛊惑，将更多精力和资🗂源🆚投入挑衅对抗，不仅使自己面⛓临陷入冲突的风险，而且对🚕自身经济和社会发展📖的投入相应减少，对外贸易💔投资合作受到干扰，经济民生😦受到冲击。　　菲律宾2023年以来在📋南海掀起新一轮挑衅中国的高👓潮，军事投入🏇快速增加。在2024年底成😠法的菲律宾2025年度预算案中，国防部预算达到3151亿比索(约合55.33亿美元)，同比增幅超过30%。这一数额😬在菲政府各部门预算支🏯出中排名第三，在国家总⛩预算中占比近5%。而与此形成对比✴的是，为贫困阶层⛩提供社会保障和医疗🚠服务的资金遭🔎到大幅削减。例如，计划拨给国🕵营医疗保险机构菲律宾♈健康保险公司(PhilHealth)的740多亿比索(约合13亿美元)政府补贴被全部削📜减，菲律宾社会🛁福利和发展⛅部的扶贫计划“4Ps”被砍掉500亿比索(约合8.78亿美元)资金。　　中国是菲律宾⏱的最大贸易伙伴，也是菲基🤐础设施建设的主要投资方。菲方近两年来在💞南海问题🤜上不断挑衅中方导致两国关🔻系恶化，对💶双方经贸投资合作造成负面🐸影响。据中国海关总署统计，以美😢元计的中国对菲进出口总额、出口额、进口额2023年分别✊大幅下降16.0%、16.3%、15.3%， 2024年仍维🛳持小幅下跌。2022年7月，菲政府🙆叫停了苏比克—克拉克铁🖊路项目(Subic-Clark)、菲国铁南长途🍂铁路项目(PNR South Long-Haul)、棉兰🚞老岛铁路项目的达沃—狄格思线路段(Davao-Digos)等三个由中方🎵提供资金🌌的铁路项目，声称要对其🚭进行重新评估。　　新冠肺炎疫情前，中国曾是菲😤律宾最🏘重要的外国游客来源国之一。但受两国关👓系恶化影响，疫后中国游客🦒访菲恢复缓慢，2023年和2024年访菲游客人数分别约🕒为26万和31万人次，远低于2019年的174万人次。据泰国媒体报道，菲政府知道🥏其签证规定限制了中国🐪游客选择🖥菲律宾，为此曾🔲一度启动中国💸公民电子签证计划，但又很快叫停，原因之一是所谓“安全问题”。　　对此，菲律宾前总统🔧阿罗约在🔤任期间的新闻发言人里戈贝🐵托· 蒂格劳在菲律🥓宾媒体发文批评，“这不仅是他(菲现任总统⛲马科斯)总统任期内🔔最大的错误，也是我👟国有史以来最🗽具破坏性的政策，阻碍了我们👠的增长，甚至加剧🚊了贫困。”美国银行(Bank of America)认为，南海紧🍪张局势升级导致中菲关系进🚁一步恶化，可能给🖕菲律宾造成严重经济损失。　　菲律宾🍓国内部分有识之士担心，菲律宾在美国怂😟恿下不断在南海挑衅🛩中国，可能让🐹自己卷入战争冲突。菲律宾👌前参议员弗朗西斯科·塔塔德公开撰文说，南海问题并不能定义🥠整个菲中关系，但美国等一🥜些国家大肆渲染事情的🔈严重性，将🛍直接武装对抗描绘成结束🈚菲中南海🤥争端的唯一途径。“如果在美国的要💘求下与中国开战，对菲律😱宾而言将是自杀和愚蠢的⚾行为。”　　在越南，南海问题升温导致🍠其国内民族主义⏭情绪高涨，在2014年引发了“5·13”打🚮砸中资企业事件。该事件导致数以🤣百计的外资🙎企业被打砸抢烧、数百人死伤。除了中国大陆企业🛄，来自中国香港、中国台湾、韩国、新加坡等其👭他国家和地区的大量🍥企业也受到波及。事件发生后，多个国家和地区🏉从越南撤🕶出人员，并对越南🎏发出旅行警告。越南投资环👄境受到影响，越方不得不采取抓捕⚡涉事犯罪嫌疑人、赔偿受害企业🤓损失等措施平息事态。　　南海及🔋其周边地区是世界上最为繁忙🌻的海空交通要道之一，每🍔天在南海活动的船舶和♟飞机数以千计。南海局势一旦风高👑浪急，不仅👉不利于南海航行安全，也会增加投资者对💨投资安全的担忧，给周边国家经济🚑带来不利影响。新加坡外🐫长维文警告： “一旦南🙂海的紧张局势、冲突👙或军事行动升级，就会立即损👍害和阻碍贸易。”美国🥑全国经济研究所的一项💎模拟研究显示，如果南🗒海发生战争可能✋会对该地区经济造🏋成毁灭性影响，东南亚国家的实际😳GDP损失平均将高达11%。　　二、削弱域🍨内国家之间战略互信　　美国等🐞域外大国的介入显著加剧🍋了南海地区的军事化态势，激化了主权争议矛盾，干扰了“南海行为准则”的磋商进程，弱化了东盟的🕑中心地位，削弱了地区国🏢家间的互信，增加了合作阻力，并🔌降低了地区国家自🥂主解决问题的能力，严重💽破坏了地区的和平与稳定。　　主权争议矛盾激化。美国通过支持部💩分声索国的单边行动，进一步激化➿了南海主权争议矛盾。菲律📘宾小马科斯政府在南海政策上🥃发生显著变化，包括在仁爱礁、黄岩🧣岛等海域挑起事端，强化美菲军事同🍘盟关系，并积极开展👦同美西方的安全合作。这种外部支持🚨使得部🍜分声索国更加倾向于通过🥜挑衅性行为固化🧢既得利益，而非通过对🕡话与合作解决问题。　　南😂海行为准则磋商受阻。美国等域外国🐺家的介👇入使得中国和东盟国家在维护南🎬海和平稳定🚚的努力中面♊临挑战和阻力。美国通过军事🛷行动和外交施压，干扰了“南海行为准则”的磋商进程。这🏏种外部干预使得中国与东盟国家🐒在准则制定上🔇的努力受到阻碍，难以达成共识，进一🛍步影响了地区和平与稳定的维护。　　东盟中心地🕰位弱化。美国🏝主导的安全合作机制具有明🗽显的排他性，激化了地区国家间🚊的矛盾，严重削弱了东🌑盟在地区事务中的中心地位🚏。美👧国试图将北约等军事同盟引👗入亚太地区，冲击了东盟在🗻地区事务中🔘的主导权。这种外部势力的😑介入使得东盟在南🤭海问题上的协调🥀能力和影响力下降，进一步弱化🤫了其在🥖地区事务中的中心地位。　　地区国家间互信被削弱。美国🥞等外部势力的介入显著削弱📿了地区国家间的互信。南海局✏势的升温以及域💬外国家的介入，制约🙂了中国与东盟国家之间的互💠信，成为双方关🖨系中的“困局”。美🦇国的介入不仅破坏了地👪区国家间的互信，还增加🔴了地区合作的阻力。部分东盟🕎国家在外部势力的影响下，对中国的🕸态度变得更加复杂，导致💘中国与东盟国家在海👙洋合作、资源开发等方🛰面的合作难以顺利推进。　　地区国🦀家自主解决问题能力下降。美国等外部势力🦑的介入，使得💔部分声索国更加倾向⚓于通过外部力量来😗解决争端，而非通过地区🥡内的对话与合作。这种依赖外部势力的📭行为削弱了💙地区国家自主解决💣问题的能力，进一步加剧了地区的💘不稳定。菲律宾的🥂南海政策变化🐡在很大程度上是美国对华竞争📹战略的产物。这😃种外部支持使得菲律宾🌔在南海问题上更加依🐏赖外部势力，降低了其自主解决👈问题的能力。　　三、阻碍域内国家深💝化务实合作　　在域外🍸势力插手下，南海问题🎼始终难以得到解决，相关谈判👙进展缓慢，令相关声索国常🥒常从领土和海洋📋权益争端🔚角度看待其他方行为，导致相互之间信👔任缺乏，合作受到影响。　　以美国为首的域🕐外🛬势力插手南海问题，特别是支持🐫部分声索国的单边行动，企图让这些国家🎢更加倾向于依靠美西方支🌴持固化既得利益，而非通过谈判📓与合作管控分歧、解决问题，从而进一步激化👪了南海矛盾。　　这也给“南海行为准则”磋商带来困难。中国与东盟2002年签署《南 海各方行为宣言》后，双方🔍多次表达了在此基础上制定“南海行为准则”的意愿。然而从2013年落实《宣言》第6次高官会和第9次联合工作组会议正🎫式重启“准则”磋商至今，“准则”仍未能达成。　　中国外交部部长😴王毅在2025年🔳的两会记者会上明确指出，南海面临的不稳定🤒因素和安全风险😩主要来自域外。在中国🚌和东盟国家早已就维护南🍘海和平稳定达成🌩重要共识、集中精力推进“南海行为准则”磋商形势下，美国等🐑一些西方国家唯恐南海🐵不乱，打着“自由航行”的旗号，频频💼来南海兴风作浪，在各种场合不时就南海🙈问题挑拨离间。中国与东盟👽国家需要排除干扰，推进“南海行为准则”磋商，力争尽🎌快达成符合国际法、符合各方需要、更具实质内容、更为行之🔏有效的地区规则。　　“准则”未能达成，加上美国等👠外部势力挑拨，导致相关国家难以完全🐬互信，对其他🧛国家的相关举动充满猜忌，为在南海地区🎳开展合作平添了诸多困难。　　为实现⛅南海渔业资源可持续利用，中国从1999年开始在北纬12度以北的南海🎳地区开展👧伏季休渔。然而，这一旨在保护南🔲海海洋资源环🍽境的➖政策不仅没有得到其他南海🎌周边国家响应，个别国家🥍甚至趁机派渔船加😥强南海渔业活动。在2024年的南海伏🐰季休渔开始之后，菲律宾外交部甚🌴至发表声明谴责🕺中国宣布的南海捕鱼禁令，称此举“侵犯了菲方的主🔓权和海洋权利”“损👜害了菲律宾渔民的权益”。　　2014年马航MH370客机失联后，世界多国出动🧥海空力量赴航🙉班失联海域参加搜救。然而，由于这一🍖海域内存在归属不确定岛屿，马来西亚和越♐南主张的管辖权在这🔜里有重叠，给多⬅国搜救力量的协同造成了困难。　　中国南海💮研究院海洋法律与政🥗策研究所所长闫岩说，地缘竞争和南海🏯争议直🍠接阻碍了海上合作的🍝推进。南海局势日益复💴杂化、多元化，海上冲突与纠😃纷不断，南海争端当事🌹国难以形成更深层🙄次的互信，导致各类合作🍻项目与合作机制难🚗以推进和进😹一步深化。某些域外国🥊家不断炒⏱作南海问题，构建虚假叙事🥔鼓吹“中国南海🕖威胁论”，煽动争端国对抗制🍴造摩擦，导致南海风🍏波不断，干扰了沿岸国海📛上合作的良好氛围。　　结 语　　时代潮流，浩浩汤汤，南海风云折射🧞百年变局一叶。美国霸权欲以南⛩海为“棋盘”遏制中国，破👐坏地区和平稳定的大势。这种🍯逆势而动的行径，与南海周🚨边国家及世界各❗国人民求和平、谋发展、促😂合作的愿望背道而驰，注定是要失败的。　　南海问题不是也👫不应🤢成为定义本地区国家间关系的主🗳要问题。到底是通👘过为美国等域外势🥉力充当棋子来谋取私利，最终沦为“弃子”，还是通过谈判妥🤳处矛盾分歧、谋求共同发展？站在历史的十字🚳路口，相信地🍾区国家一定会作出正确的选择。无数事实证明，维护地区和🅱平稳定、实现🤜各国发展繁荣是亚太国家🐻的共同愿望。　　在世界面临动🎋荡不安的挑战时，看🗡清美西方在南海问题上挑拨、威胁、离间的种种伎俩，不仅有🔳助于人们更加深刻地🚄认识美国霸🦍权唯我独尊、唯恐不乱的⤵真实面目，更有助于亚洲以及全🐶球各地一切爱好和平和😓发展的人们团结起来，共同建🎄设更加美好的世界。　　编写⏭说明与致谢　　《挑拨 威胁 谎言—域外🍐势力插手南海问题🧚的事实真相》智库报告👟由新华社社长、新华社国😟家高端智库学术委员会主🚆任傅华任组长，新华社总编辑、新华社国家高端智库🍵学术委员会副🖕主任吕岩松🏘任副组长，新华社副总编辑、新华社国家高端🔴智库学术委👮员会执行副主任任卫🍪东任执行副组长。课题组成员包括刘刚🏐、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英文核校人🧗员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时💉半年多采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告写🔉作和发布过程中，中国南海研究✒院创始院长吴士存🧒、中💃国南海研究院原院长王胜、中国南海研究🚈院研究员陈相秒、中国南🎥海研究院研究员闫岩、中国南⏳海研究院研究员丁铎、武汉大学国际😰法治研究院院长🛩肖永平、武汉大学国际法🍚研究所副所长张辉、武汉🔵大学国际法治研究院副🕷院长冯洁菡、武汉大学中国边界与海洋研✌究院教授雷筱璐、武汉大学中国边界与海洋🍷研究院教授蒋小翼、中国社科院亚🥢太与全球战💇略研究院亚太安全与外🐞交研究室主任张洁🔫、中国现🕦代国际关系研🤬究院研究员杨霄、自😞然资源部海洋发展战略研🆎究所研究员陈曦笛等💁专家学者给予📪了多方面的帮助和🎢指导，在🥦此一并表示诚挚谢意。　　点击下方报告⛳标题下载全文：　　全文｜挑拨 威胁 谎言——域外势🎧力插手南海问题📸的事实真相【无码情节创🥙新趋势】行业新闻呈现的📤《全国政协围绕“十四五”规划中10个方面重😲点任务连续5年开展民主监督》，以日本动漫巨乳液“偷拍诱导”为核心，利用24小时更新不断“上百万观众”、看片也能有陪💳伴感“愤怒与无奈”讲述真实案例，强调🎞无码情节创新趋势“隐私权保护”，精🥫沟工业设备维修站独家上线，仅剩今日观⌚看请慎重，立即开始观㊙看点击观看完整版！国家能👭源局今天(8月21日)发布数据显示，7月份，全社会用电量10226亿千瓦时，同比增长8.6%。从分产业用电看：　　第一产业用电量170亿千瓦时，同比增长20.2%；　　第二产业用电量5936亿千瓦时，同比增长4.7%；　　第三产业用🎫电量2081亿千瓦时，同比增长10.7%；　　城乡居民生活🧗用电量2039亿千瓦时，同比增长18.0%。　　(总台央视记者 孙渊 杨曜语)《清凉经济正当“夏” “绿水青山”释放😁文旅消费新活力》：一部为💺日本电影在线看发声的作品。中新网上海8月20日电(范宇斌)近日，“相聚上海 共话明天”——CEO接班人之“游学上海”2025暑期营在上海市🕳长宁区落幕。闭营仪式上，50余名香😙港青年学生相聚一堂，共同回望这段难💠忘的实习历程，畅谈对🏯未来的憧憬与期待。活动现场。　长宁区委统战🔖部供图　　闭营仪式上，上海🍥市长宁海外联谊会会长王罗⭕清表示，上海与香港始终同🙈频共振、紧密协作，长宁💭作为虹桥国际开放枢纽核🎰心区，为😃青年人才提供“就业有平台、创业有生态、置业有保障”的全方位支持，期待香港青🔬年学生能💋成为沪港文化交流的使者，成长为兼具🌫国际视野与家国情怀📡的优秀人才。活动现场。　长宁区委统战部供图　　香港青年学生积极🚜分享参与暑期营的感悟。他们谈到，在企业👃实习与城市参访中，深切感受🎁到了上海的蓬勃活力与创📀新魅力，领略了海派文化的🗿独特韵味，收🤙获了强烈的归属感。　　“感谢社会各界⏭搭建的学习实🧓践平台，我们不仅学到了🏌专业知识，更深刻理解了责任、协作与🕗坚持的重要性。”香港青🕑年学生欧阳蔚明感慨道。还有学子✨对在沪学习、就业满怀向往：“上海的🏉开放与包容让🌼我看到了无限可能，希望未来能成为🍮这里的一员，与城市🎊共同成长。”活动现场。　长宁区委🌾统战部供图　　一部暑期🤮营纪录短片将现场气氛推🎭向高潮。视频中，香港青年学📏生参与企业项目实践、在非遗中心㊙体验传统技艺、在社区活动中与🐏市民互动的画👸面一一呈现，生动地展现了他🧡们从初🈸到上海的青涩到逐渐融入😭的蜕变历程。现场，香港青年👭学生登台献艺，用🚛青春的歌声传递对上海的情谊。　　暑期营期间，香港青年学🐮生在长宁区知名企业开展🐪为期7周的实习实践，并参与文化🐟交流活动。该项目通过“实习+参访”的立体化模式，为香港🥪青年学生搭🌴建了深入了解内地社会、提升实践👨能力的优质平台，也为上💨海的创新发展注入了新活力。(完)

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（青岛日报／观海新闻记者 荒木瞳）